Final Encuesta Corrupción y Comportamiento Cívico 2013

Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Económicas

MATERIA: Administración Pública

“Encuesta de percepciones de los jóvenes argentinos sobre la corrupción y el comportamiento cívico”

Coordinador: Alejandro M. Estévez, Ph.D. ( [email protected] ) Noviembre de 2013 Buenos Aires, Argentina

Percepciones de los jóvenes argentinos sobre la corrupción y el comportamiento ciudadano (noviembre 2013)

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TABLA DE CONTENIDOS Introducción ....................................................................................................................................... 3

Breve comentario metodológico ........................................................................................................... 3 Análisis de la evidencia empírica .............................................................................................. 4

1. Nivel de corrupción ................................................................................................................................ 5 2. Nivel de corrupción por institución ................................................................................................ 6 3. Causas de la corrupción ...................................................................................................................... 7 4. Comparación de niveles de corrupción en países seleccionados .................................... 7 5. Percepción de inseguridad ................................................................................................................. 8 6. Calidad del sistema educativo de nivel secundario ................................................................. 8 7. Pérdida de cultura del trabajo ........................................................................................................... 9 8. Impuestos y calidad del gasto público .......................................................................................... 9 9. Capacitación laboral ........................................................................................................................... 10 10. Calidad del trabajo que se le ofrece a la juventud .............................................................. 10 11. Calidad de la Salud Pública .......................................................................................................... 11 12. Calidad del transporte ..................................................................................................................... 11 13. Acceso a la vivienda propia .......................................................................................................... 12 14. Percepción sobre la política ......................................................................................................... 12 15. Respeto por las normas ................................................................................................................. 13 16. Recurrencia a prácticas ilegales (voluntad coimera) ......................................................... 14 17. Nivel de autoindulgencia del incumplidor .............................................................................. 14 18. El sujeto frente al Estado (voluntad estatista vs. Individualista) .................................. 15

Niveles de confianza y desconfianza en periodístas, medios de comunicación, políticos y empresarios ............................................................................................................... 16

19. Periodistas confiables y no confiables .................................................................................... 16 20. Políticos confiables y no confiables ......................................................................................... 17 21. Empresarios confiables y no confiables ................................................................................. 18 22. Medios confiables y no confiables ............................................................................................ 19 Conclusión .................................................................................................................................................. 20


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Introducción Esta encuesta tiene como propósito conocer las percepciones de los jóvenes argentinos sobre la corrupción y el comportamiento cívico en la Argentina de nuestros días. Existen en nuestro contexto político numerosas cuestiones que son problematizadas a diario como la transparencia, el incumplimiento de las normas, la desigualdad ante la ley, la ineficiencia del sistema judicial, la desigualdad social, la fiabilidad de los medios, periodistas y políticos, la crisis de vivienda, la mala calidad del transporte público, etc. Muchos de esos temas fueron enfocados en esta encuesta como una forma de saber qué piensan los jóvenes de estos grandes tópicos y qué importancia les asignan.

Breve comentario metodológico Este estudio fue realizado durante el mes de septiembre de 2013, se realizaron 209 encuestas a jóvenes argentinos cuyas edades variaban entre 18 y 35 años. El universo encuestado pertenece al área metropolitana de Buenos Aires (Capital Federal y conurbano bonaerense). Es una encuesta de tipo piloto, es decir, tiene una pretensión de conocimiento aplicado, producido por los alumnos de la materia Administración Pública de la FCE-UBA. Se utilizó un cuestionario estructurado de 25 preguntas de tipo cerradas para relevar las percepciones de los encuestados. La muestra fue construida teniendo en cuenta los resguardos metodológicos necesarios para el estudio del segmento poblacional seleccionado (jóvenes de 18 a 35 años).


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Análisis de la evidencia empírica Como veremos a continuación, los principales datos que encontró esta encuesta son los siguientes:

1. El nivel de corrupción en Argentina, percibido por los jóvenes, es de 7,6 puntos sobre 10.

2. La policía (8,7 puntos) y los clubes de fútbol (8,2 puntos) fueron calificados como instituciones sumamente corruptas.

3. La falta de un sistema judicial eficiente es percibida por los jóvenes como la segunda causa de la corrupción.

4. Paraguay, México y Brasil también son percibidos por los jóvenes como países de corrupción alta.

5. Un 22% de los jóvenes se siente “muy inseguro” en las calles y un 18 % “totalmente inseguro”. La sensación de inseguridad fue evaluada como “alta” (7,2 sobre 10).

6. La calidad del sistema educativo del nivel secundario fue calificada en 5,37 puntos sobre 10. Mientras que fue “aplazada” por un 16 % de los encuestados con 3 puntos sobre 10.

7. La mitad de los encuestados opinó que la juventud ha perdido cierta “cultura del trabajo”.

8. La mayoría de los jóvenes evaluó con un 4,43 sobre 10 la calidad de la salud pública. 9. Un 30 % de los jóvenes evaluó con 0 sobre 10 la calidad del transporte público. 10. Un 35 % de los jóvenes calificó con un 0 sobre 10 a los créditos bancarios para la

vivienda propia. 11. El 17 % calificó con un 8 sobre 10 a la actividad política como útil para cambiar las

cosas. 12. El respeto por las normas en Argentina fue calificado muy bajo, con un 2 sobre 10. 13. Un 29 % de los jóvenes recurre a prácticas ilegales para solucionar problemas de

trámites o multas. 14. La mayoría de los jóvenes muestra niveles elevados de desconfianza hacia los

políticos, los periodistas y los medios. 15. La mayoría de los jóvenes (9%) percibe a Telefé como el medio más confiable para

informarse mientras que un 31 % desconfía de la TV pública. 16. Un 4 % de los jóvenes no confía en ningún medio de comunicación para informarse.


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1. Nivel de corrupción

En esta pregunta, interrogamos a los jóvenes encuestados respecto de cuál era el nivel de corrupción existente al día de hoy en el país, representando su opinión mediante una nota que iba de 0 (cero) a 10 (diez), donde 10 es el máximo. Las repuestas fueron las siguientes:

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

0% 0% 0% 3% 1% 11% 9% 18% 26% 19% 14% 0%

PROMEDIO GENERAL PONDERADO 7,67

Los jóvenes encuestados, en un 26%, opinaron que el nivel de corrupción en la Argentina es alto, otorgándole un puntaje de 8 sobre 10. En segundo lugar, un 19 % ubicó esta nota en 9, seguidos por un 18 que calificaron la situación con un 7. Estas magnitudes nos muestran una percepción de los encuestados de un alto nivel de corrupción, que arrojan como promedio general ponderado un valor de 7,67 sobre 10.


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2. Nivel de corrupción por institución Acto seguido, les mencionamos a los jóvenes una serie de organizaciones, instituciones y servicios públicos, a los efectos de obtener un puntaje de 0 a 10 del nivel de corrupción que perciben en cada una. Los resultados fueron los siguientes:

Orden

Organización o Institución Puntaje asignado

Orden Organización o Institución Puntaje asignad

o 1 Policía 8.7 13 Entes de control de los servicios

públicos 7.4

2 Clubes de Fútbol 8.2 14 Dirección General Impositiva (en AFIP) 6.9

3 Aduanas (en AFIP) 7.9 15 Medios de Comunicación 6.8 4 Partidos Políticos o agrupaciones

políticas 7.8 16 Direcciones de Rentas Provinciales 6.7

5 Sindicatos 7.8 17 Cámaras empresarias 6.6 6 Organizaciones piqueteras 7.7 18 Empresas Privatizadas 6.3 7 Senado de la Nación 7.6 19 Secretaría de Inteligencia (ex

SIDE) 6.1

8 Cámara de Diputados de la Nación 7.6 20 Fuerzas Armadas 5.4 9 Administración Pública Nacional 7.5 21 Iglesia 5.0

10 Administraciones Públicas Provinciales 7.5 22 Hospitales 4.8

11 Municipalidades 7.4 23 Universidades 4.6 12 Poder Judicial 7.4 24 Sanatorios Privados 4.6

La Policía obtuvo la mayor puntuación seguida por los clubes de fútbol. Los que tuvieron las menores calificaciones en percepción de corrupción son las universidades y los sanatorios privados, ambos con 4,6 puntos sobre 10. También es muy significativo que los dos lugares más altos sean ocupados por un organismo público, seguido inmediatamente por otro privado, como los clubes de fútbol.


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3. Causas de la corrupción Además interrogamos a los jóvenes respecto de su percepción de las causas de la corrupción, asignándoles un puntaje de 0 a 10 según considerasen la mayor importancia de cada una. Los resultados fueron los siguientes:

Orden

Principales causas de la corrupción Puntaje obtenido

1 Falta de valores éticos 7,7 2 Un sistema judicial ineficiente 7,2 3 Falta de transparencia en las decisiones políticas 7,0 4 El extremo individualismo que hace que nadie se preocupe por el resto 7,0 5 Grupos económicos inescrupulosos 6,6 6 Sanciones muy bajas 6,3 7 Procedimientos administrativos inadecuados 5,9 8 Un Estado muy grande e influyente 4,9 9 Falta de libertad en los medios de comunicación 4,2

10 Bajos sueldos de los funcionarios 4,1

En esta tabla se observa que los jóvenes sitúan como primera causa a “la falta de valores éticos” con un puntaje de 7,7 sobre 10, seguido por “un sistema judicial ineficiente” con 7,2 sobre 10. Queremos señalar aquí como aparece con claridad una doble mirada que señala a los valores individuales e inmediatamente después a la ineficiencia del poder judicial en el combate a la corrupción. Las tres causas más lejanas de la corrupción son “un Estado muy grande e influyente”, con 4,9 puntos, seguido por “la falta de libertad en los medios de comunicación” con 4,2 puntos, y en tercer y último lugar, “los bajos sueldos de los funcionarios” con 4,1 sobre 10. Es interesante señalar aquí que en la bibliografía usualmente disponible sobre causas de la corrupción, a los bajos sueldos de los funcionarios, se la suele mencionar entre las más importantes, hecho que para nuestros encuestados parecería estar en la última prioridad.

4. Comparación de niveles de corrupción en países seleccionados En esta pregunta les pedimos a los jóvenes que calificaran el nivel de corrupción existente (de 0 a 10) en los países que les mencionamos a tales efectos. Los resultados que encontramos fueron los siguientes:

Orden PAIS Puntaje asignado

1 Paraguay 7,2 2 México 6,9 3 Brasil 6,8 4 Bolivia 6,7 5 Estados Unidos 6,6 6 España 5,9 7 Italia 5,8 8 Uruguay 5,4 9 Chile 5,1

10 China 4,7


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El país que mereció la nota más alta en corrupción -según la apreciación de los jóvenes encuestados- fue Paraguay con 7,2 puntos sobre 10, seguido por México con 6,9 puntos. En el tercer lugar se sitúa Brasil con 6,8 puntos. En el otro extremo aparece China (4,7 puntos) en donde se lo ve como un país con menos nivel de corrupción (para los casos seleccionados). Recordemos que en la primer pregunta, le asignaron una nota promedio a Argentina de 7,6 sobre 10.

5. Percepción de inseguridad Aquí les preguntamos a los jóvenes encuestados la siguiente consigna: “Hay quienes afirman que los jóvenes son quienes más sufren la inseguridad en las calles, por favor respóndenos si te sentís inseguro por robos o asaltos en la vía pública, en una escala de 0 a 10, donde 0 es muy seguro y 10 totalmente inseguro”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

1% 1% 3% 3% 5% 10% 8% 10% 22% 18% 18% 0%

PROMEDIO GENERAL PONDERADO 7,22

Los jóvenes encuestados, en un 22%, se sienten inseguros por robos o asaltos en la vía pública. El valor que más sobresalió en las encuestas fue de 8 sobre 10, seguido por un 18 % que calificó a la situación con un 9, y otro significativo 18 % que puntuó con un 10 sobre 10. En estas respuestas se observa claramente que la sensación de inseguridad entre la juventud es un tema fuerte en el imaginario de este importante sector de la población. Si analizamos ahora, la percepción general de inseguridad, a través del promedio ponderado, encontramos que el valor asciende a 7,22 sobre 10.

6. Calidad del sistema educativo de nivel secundario

Les pedimos a los jóvenes encuestados que calificaran en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo, a la siguiente afirmación: “En la Argentina, el sistema educativo de nivel secundario es de muy buena calidad”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

9% 3% 13% 16% 12% 12% 13% 14% 4% 1% 1% 0%

PROMEDIO PONDERADO 5,37

La mayoría de los jóvenes encuestados (un 16 %) opinó que el sistema educativo de nivel secundario no es de buena calidad, obteniendo un puntaje de 3 sobre 10. Solo unos pocos jóvenes calificaron por encima de la mediana. Resulta también llamativo el 9 % de los jóvenes que calificó con 0 (cero) al sistema. Es evidente -en estas respuestas- que la juventud estaría cuestionando la calidad de la educación que se le imparte en el nivel


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secundario. Como opinión general de esta pregunta, encontramos que el promedio ponderado alcanzó un valor de 5,37 sobre 10.

7. Pérdida de cultura del trabajo Uno de los grandes problemas que enfrentan los jóvenes en las sociedades que han sufrido alto desempleo, es la pérdida de hábitos laborales y de capacitaciones específicas ligadas al perfil laboral de sus progenitores. En virtud de este argumento, hemos presentado a los encuestados la siguiente pregunta: “Hay quienes afirman que los jóvenes han perdido la cultura de trabajo y que la mayoría de ellos no comprende que tiene que ir a trabajar cinco días a la semana. Díganos qué tan de acuerdo está Ud. con esta idea, en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

5% 1% 3% 6% 6% 18% 12% 12% 15% 9% 10% 2%


Aquí nuestros encuestados se mostraron - en una buena parte - de acuerdo con la idea de que los jóvenes han perdido la cultura del trabajo y que la mayoría no comprende que tiene que ir a trabajar cinco días a la semana. Un 18 % calificó con un 5 a esta afirmación, seguida por 15 % que otorgó un 8 sobre 10. Como reflejo de la opinión general, el promedio ponderado asciende a 5,96 sobre 10, en síntesis, están algo y bastante de acuerdo con la afirmación.

8. Impuestos y calidad del gasto público Para ver la percepción de la cultura tributaria argentina, preguntamos a los jóvenes respecto de la relación existente entre el pago de impuestos y la calidad de los servicios públicos que recibirían los ciudadanos como contraparte; a tales efectos propusimos a los encuestados la siguiente: “Díganos qué tan de acuerdo está Ud. con la siguiente frase, en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; En la Argentina, mucha gente no paga los impuestos porque el Estado no les brinda servicios de calidad (educación, justicia, seguridad, salud, etc.)”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

16% 3% 7% 12% 10% 15% 11% 10% 9% 3% 3% 1%


Los jóvenes encuestados no se mostraron muy de acuerdo con la idea de que mucha gente no paga los impuestos porque el Estado no les brinda servicios de calidad, la mayoría (16 %) evaluó la idea con un 0, es decir completamente en desacuerdo. Esa mayoría asocia el


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no pago de impuestos con otras causas más egoístas. Algunos optaron por situar su comentario cerca y por encima de la mediana, obteniendo opiniones dispersas para esta percepción, tal es el caso de la segunda minoría (15 %) que califica con un 5 (punto de opinión intermedio), seguidos en tercer lugar por un 12 % que calificó con 3 (bastante en desacuerdo). Como resultado general de esta pregunta, el promedio ponderado asciende a 4,33 sobre 10, es decir que los jóvenes en su conjunto desaprueban el no pago de impuestos basados en el argumento de la baja calidad de los servicios públicos.

9. Capacitación laboral

Uno de los argumentos más usuales para justificar cierto desempleo juvenil elevado es que los jóvenes no están bien capacitados (ni formal, ni en cuanto a las habilidades básicas) para conseguir su primer trabajo. A tales efectos, propusimos a los encuestados la siguiente pregunta: “Díganos qué tan de acuerdo está Ud. con la siguiente frase, en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; En la Argentina, los jóvenes están mal capacitados para el trabajo, porque no tienen título o no tiene experiencia”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

9% 0% 5% 5% 9% 19% 13% 16% 12% 5% 5% 3%


En esta pregunta se obtuvieron valores más dispersos que en las anteriores, sin embargo, la mayoría se mostró más de acuerdo con la afirmación de que los jóvenes están mal capacitados para el trabajo, porque no tienen título o no tienen experiencia. El 19% opinó con un puntaje de 5 sobre 10 (ni de acuerdo ni en desacuerdo) y un 16% con un puntaje de 7 sobre 10 (algo de acuerdo). En este sentido se percibió una asociación de la puntuación con experiencias personales en cuanto a la oferta laboral y los requisitos que excluyen a los jóvenes en la actualidad.

10. Calidad del trabajo que se le ofrece a la juventud Hay quienes dicen que a los jóvenes les ofrecen trabajos de mala calidad, es decir, mal remunerados, de malas condiciones, de gran inestabilidad. A tales efectos le preguntamos lo siguiente: “Díganos su opinión, en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; los trabajos que les ofrecen a los jóvenes son de mala calidad, mal remunerados o en condiciones de informalidad laboral”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

1% 0% 1% 4% 6% 14% 10% 20% 19% 11% 12% 1%



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Siguiendo la lógica de la pregunta anterior, los encuestados están de acuerdo con la afirmación de que a los jóvenes les ofrecen trabajos de mala calidad. La mayoría de los encuestados se ubicaron cerca y por encima de los valores medios. El 20 % calificó a la afirmación con un 7 (algo de acuerdo), seguidos por un 19 % que puntuó con un 8 (bastante de acuerdo) y un 12 % que manifestó un 10 (totalmente de acuerdo). Como promedio general de esta pregunta, encontramos un valor que ascienda a 6,79 sobre 10, es decir, que acuerdan con la percepción de la mala calidad del empleo que se les ofrece.

11. Calidad de la Salud Pública En relación a la calidad de la salud pública, les formulamos a los jóvenes la siguiente pregunta; “Díganos qué tan de acuerdo está Ud. con la siguiente frase, en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo: En la Argentina, la calidad de la atención a los jóvenes en los hospitales públicos es muy buena”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

6% 5% 7% 10% 12% 14% 13% 15% 7% 3% 1% 7%


La “primer minoría” de los encuestados (15 %) opinan que la calidad de la atención a los jóvenes en los hospitales públicos es buena; sin embargo algunos no lo consideran así. Pero en este caso, el promedio ponderado respecto de la salud pública ascendió a 4,43 sobre 10, es decir, que habría una cierta insatisfacción al respecto.

12. Calidad del transporte Preguntamos también acerca de la calidad del transporte público, proponiendo la siguiente consigna: “Díganos qué tan de acuerdo está Ud. con la siguiente frase, en una escala de 0 a 10, donde 0 es nada de acuerdo y 10 totalmente de acuerdo: En la Argentina, la calidad del transporte público es buena, viajamos cómodamente y en transportes seguros”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

30% 19% 17% 11% 4% 8% 3% 3% 2% 0% 0% 1%


La calidad del transporte público es muy mala según la apreciación de los encuestados. El primer puesto lo vemos reflejado con un 30% obtenido por la calificación de 0 puntos


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sobre 10 (nada de acuerdo), seguidos por un 19 % que puntualizó un 1 (bastante en desacuerdo). Esta percepción es clara y demuestra que la problemática del transporte es considerada muy grave, dado que el promedio general, se ubicó en 1,97 sobre 10, uno de los valores más bajos de esta encuesta.

13. Acceso a la vivienda propia Otro de los grandes problemas que tienen que enfrentar los jóvenes es el del acceso a la vivienda propia la cual se ha encarecido considerablemente en los últimos años y no existen líneas de créditos que contemplen los niveles de ingresos de buena parte de la juventud. A tales, efectos les preguntamos; “Díganos si usted está de acuerdo con la siguiente frase en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo: En la Argentina, los jóvenes pueden acceder fácilmente a un crédito bancario para conseguir la primer vivienda propia”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

35% 10% 12% 13% 7% 5% 1% 2% 2% 0% 2% 10%


Los jóvenes mostraron un elevado desacuerdo con la afirmación de que en la Argentina los jóvenes pueden acceder fácilmente a un crédito bancario para conseguir la primer vivienda propia. Un 35% de los encuestados otorgó 0 puntos sobre 10 (uno de las mayorías más claras en esta encuesta). Hubo un 10% de los encuestados que no quiso opinar al respecto y un bajo porcentaje se mostró de acuerdo con la afirmación presentada. Aquí, otra vez, que por un lado hay un grupo que está informado y opina con claridad y otro, que denota falta de información al respecto. Una explicación posible es que el objetivo de la vivienda propia, empieza a plantearse cuando los jóvenes han comenzado a desarrollar un proyecto de vida independiente de sus familias o que comienzan a sentirse más capaces en términos económicos. De todas formas, la opinión general de los jóvenes en esta pregunta es de 1,82 sobre 10; el promedio más bajo de toda la encuesta.

14. Percepción sobre la política Existen argumentos disímiles respecto del interés de la juventud por la vida política del país. Para saber cuánto les incumbe la política, les preguntamos lo siguiente: “Díganos si usted está de acuerdo con la siguiente frase en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; En la Argentina, es posible un mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, a través de la política”.


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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

3% 0% 4% 8% 9% 11% 9% 16% 17% 9% 13% 2%


Más del 50% de los encuestados se situaron por encima de la media (punto 5), a favor de la afirmación que indica que en la Argentina, es posible un mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, a través de la política. El 17% calificó con un 8 sobre 10 esta percepción (bastante de acuerdo), mostrando empatía con la afirmación propuesta, seguidos por un 13 % que calificó con un 10 (totalmente de acuerdo). Una parte mayoritaria de la juventud, cree que a través de la política democrática, buscando la equidad y el bienestar de todos los ciudadanos es posible un mejoramiento de las condiciones de vida. La opinión general de los jóvenes, recogida en el promedio ponderado ascendió a 7,67 sobre 10. Esta respuesta muestra una buena percepción de la consolidación de la democracia argentina en la juventud.

15. Respeto por las normas La relación de Argentina con el cumplimiento de la ley siempre ha sido problemática. A punto tal que Carlos Nino, un prestigioso jurista, hablaba de “un país al margen de la ley”. A tales efectos, les preguntamos a los jóvenes: “Díganos si usted está de acuerdo con la siguiente frase en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; En la Argentina, existe un alto nivel de respeto por las normas y leyes”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

18% 16% 20% 18% 11% 10% 4% 1% 0% 0% 0% 1%


Las respuestas fueron lapidarias. La mayoría de los jóvenes reconoce la falta de respeto por las normas y las leyes en la Argentina, el promedio general fue de 2,35 sobre 10. El 20 % calificó con un 2 (muy en desacuerdo), seguidos por un 10 % que le puso un 0 (totalmente en desacuerdo) o un 18 % que fijó un 3 (algo en desacuerdo). Esta variable puede ser sintomática de la baja eficiencia del poder judicial, que como en todo país democrático, es el encargado de vigilar por el cumplimiento de las leyes y la aplicación de las sanciones a las transgresiones. Estos valores, también pueden estar relacionados a la percepción de la corrupción y sus efectos en la sociedad.


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16. Recurrencia a prácticas ilegales (voluntad coimera)

Una visión que pretenda explicar la corrupción de una forma integral, tendría que considerar que es necesariamente una realidad social, es decir, para que haya corrupción alta, tiene que haber una cierta tendencia hacia las prácticas ilegales o corruptas en la población. Para saber si en la juventud existía esta “voluntad coimera”, les preguntamos lo siguiente: “Díganos si usted está de acuerdo con la siguiente frase en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; “En la Argentina, se recurre a frecuentemente a coimas para evitar pagar un impuesto, una multa o, simplemente, facilitar un trámite”.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

0% 0% 0% 2% 1% 3% 9% 13% 29% 21% 20% 1%


Lamentablemente, la mayoría de los jóvenes está de acuerdo con la noción de que se recurre frecuentemente a coimas para evitar pagar un impuesto, una multa o, simplemente, facilitar un trámite en la Argentina; la nota general ascendió a un 7,91 sobre 10. Analizando ahora las respuestas en particular, el 29% de los encuestados expresó un valor de 8 sobre 10 (muy de acuerdo), seguido en importancia por un 21 % que calificó a la frase con un 9 (muy de acuerdo) y en tercer lugar, un 20 % que puntuó un 10 (totalmente de acuerdo). Recordemos que en la primer pregunta de esta encuesta, un 22% de los encuestados opinó que el nivel de corrupción en la Argentina es de 7,6 sobre 10. Estos dos datos muestran coherencia, bajo la percepción de los jóvenes con respecto a las prácticas ilegales y la corrupción en general. La corrupción como problema social tendría que ser entonces enfocada tanto desde las organizaciones públicas (por ejemplo, mayor eficiencia del poder judicial) como en las privadas (mayor transparencia en las decisiones que adoptan en el caso de los clubes de fútbol o medios de comunicación, entre otros) como del reforzamiento de los valores sociales que combaten a las prácticas ilegales. El promedio general de las respuestas ascendió a un 7,91 sobre 10, es decir que hay una “voluntad” de recurrir a prácticas ilegales.

17. Nivel de autoindulgencia del incumplidor En los estudios de sociología tributaria se señala que los incumplidores tienen cierto nivel de auto indulgencia, al momento de justificar su transgresión, argumentando que solo los pobres pagan impuestos o que ningún rico lo hace. A tales efectos, les preguntamos a los jóvenes lo siguiente: “Díganos si usted está de acuerdo con la siguiente frase en una escala de 0 a 10, donde 0 es total desacuerdo y 10 totalmente de acuerdo; En la Argentina, que los pequeños contribuyentes dejen de pagar impuestos está justificado, ya que es una forma de equilibrar las injusticias del sistema que, en sí mismo, no es equitativo”.


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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

14% 5% 11% 16% 8% 13% 7% 5% 6% 6% 6% 4%


La mayoría de los jóvenes no está de acuerdo con esta concepción; aunque algunos si opinaron sobre la mediana (13 %, 5 puntos), la gran mayoría se expresó en desacuerdo con la justificación de la evasión tributaria, dato que se refleja en el 4,11 puntos sobre 10 que arroja el promedio general.

18. El sujeto frente al Estado (voluntad estatista vs. Individualista) En la bibliografía académica sobre políticas públicas se considera que hay dos culturas respecto del Estado, por un lado, la que dice “todo lo que corresponde a mi bienestar, me lo tiene que suministrar el Estado”, y los que piensan “mi futuro está en mis manos, soy yo quien debe procurarse su propio bienestar”. A tales efectos le preguntamos a los jóvenes la siguiente consigna: “Según su opinión ¿Quién es responsable del bienestar de los ciudadanos? En una escala de 0 a 10, donde 0 es indica que el Estado es el único responsable y 10, que el ciudadano es el único responsable por su propio bienestar.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NR

8% 0% 6% 6% 12% 46% 8% 6% 4% 1% 2% 0%


La mayoría de los jóvenes atribuye la responsabilidad del bienestar de los ciudadanos en igual medida al Estado como a los propios ciudadanos; expresado como trabajo en conjunto. Es decir, que en cuanto a una actitud “demandante” respecto del Estado, como “autoexigente” en lo que hace a la responsabilidad individual, nuestros encuestados se posicionaron en un punto intermedio (46 % con 5 puntos). El promedio general de esta respuesta fue de un 4,59 puntos sobre 10, es decir que habría una cierta voluntad “pro estado”, pero que tampoco negaría cierta responsabilidad al “individuo”.


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Niveles de confianza y desconfianza en periodístas, medios de comunicación, políticos y empresarios Los sistemas sociales no funcionan con elementos completamente aislados entre sí, ni separados de su contexto. Cuando se habla de crisis de representatividad, es altamente probable que dicha problemática no afecte solamente a políticos sino también a jueces, periodistas, empresarios, etc. Por eso, siguiendo ese supuesto, en esta encuesta les preguntamos a los jóvenes respecto de su grado de confianza en periodistas, políticos, empresarios y medios de comunicación. En cuanto a los efectos de la confianza y la desconfianza en un actor determinado, pensamos que se puede realizar un balance, es decir, que a una personalidad u organización, que tiene una imagen de confianza pública alta debe restársele la “no confianza” para saber su real valoración por parte de la sociedad. Por eso en los cuadros siguientes realizaremos siempre la misma operación (“confiabilidad” menos “no confiabilidad”) y la diferencia será el nivel de “fiabilidad pública”.

19. Periodistas confiables y no confiables En esta pregunta se les pedía a los encuestados que mencionaran el nombre de un periodista que percibieran como “confiable” y luego el nombre de otro que, a su criterio, fuera “no confiable”. Los ordenamos en base a la tercer columna (diferencia) que resta el porcentaje de menciones positivas de las negativas. Los resultados fueron los siguientes:

Nro. PERIODISTA

% de menciones “confiable”

% de menciones

“no confiable”

Diferencia (“confiable – “no

confiable”) 1 Nelson Castro 9 0 9 2 Rodolfo Barili 6 0 6 3 Germán Paoloski 4 0 4 4 Juan Pablo Varsky 3 0 3 5 Mario Pergolini 3 0 3 6 Santo Biasatti 3 0 3 7 Luis Otero 2 0 2 8 Yayo Hourmilougue 2 0 2 9 Jorge Rial 3 -2 1

10 No sabe / No contesta 7 -8 -1 11 Marcelo Bonelli 0 -2 -2 12 Orlando Barone 0 -2 -2 13 Luis Majul 2 -5 -3 14 Ninguno es confiable 0 -7 -7 15 Mauro Viale 0 -7 -7 16 Eduardo Feinmann 2 -10 -8 17 Victor Hugo Morales 7 -17 -10 18 Jorge Lanata 19 -29 -10

(tabla ordenada de positivo a negativo por la columna de diferencia. El total de las columnas no suma 100)


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Entre los periodistas de mayor fiabilidad pública para los jóvenes, encontramos en un primer lugar a Nelson Castro con un 9 % de menciones positivas, seguido por Rodolfo Barili con 6 % y en tercer lugar se ubicó Germán Paoloski con un 4 %. Con respecto a los que tienen menciones de “confianza” superadas por la “no confianza”, encontramos a Jorge Lanata y Víctor Hugo Morales que tienen una imagen negativa del 10 % en las percepciones de los jóvenes encuestados. Los sigue Eduardo Feinmann con un -8 % y Luis Majul con un -3 %. Es también interesante subrayar que la opinión “ninguno es confiable”, alcanzó un valor del -7 %; este indicador podría estar demostrando cierto enojo con la imagen pública del periodismo actual.

20. Políticos confiables y no confiables En esta pregunta se les pedía a los entrevistados que mencionaran el nombre de un político que percibieran como “confiable” y otro como “no confiable”. Los resultados fueron los siguientes:

Orden POLITICO % de

menciones “confiable”

% de menciones

“no confiable”

Diferencia (“confiable –

“no confiable)

1 Martin Lousteau 5 0 5 2 Pino Solanas 4 0 4 3 Elisa Carrió 9 -6 3 4 Sergio Massa 9 -6 3 5 Margarita Stolbizer 3 0 3 6 Gabriela Michetti 3 0 3 7 Ricardo Alfonsín 3 0 3 8 Claudio Lozano 2 0 2 9 Hermes Binner 2 0 2

10 Jorge Altamira 2 0 2 12 Aníbal Fernández 0 -2 -2 13 Carlos Menem 0 -2 -2 14 Eduardo Duhalde 0 -2 -2 15 Mauricio Macri 11 -14 -3 16 Francisco De Narváez 0 -3 -3 17 Guillermo Moreno 0 -4 -4 18 Amado Boudou 0 -6 -6 19 Ninguno es confiable 0 -13 -13 20 Cristina Fernández de Kirchner 13 -32 -19

(tabla ordenada de positivo a negativo por la columna de “diferencia”. Las columnas pueden no sumar 100)

Del cuadro precedente se desprende que los cuatro políticos que tuvieron los valores más altos de fiabilidad pública (diferencia entre la percepción “confiable” con la “no confiable”) fueron: Martín Lousteau (5 %), Pino Solanas (4 %), Elisa Carrió (3 %) y Sergio Massa (3%). Por otro lado, los que tuvieron las diferencias negativas más grandes, fueron, Cristina


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Fernández de Kirchner (-19 %), “ninguno” (-13 %) y Amado Boudou (-6 %). Si no se considerasen las puntuaciones negativas, el político que obtuvo las puntuaciones más altas es Cristina F. De Kirchner (13 %), seguida por Mauricio Macri (11 %). En relación al volumen del “ninguno es confiable”, podemos decir que en este indicador se podría observar el enojo de ciertos sectores de la juventud con los políticos, pero dicho descontento al no tener un candidato de referencia único significa que es un capital político de difícil captación.

21. Empresarios confiables y no confiables En esta pregunta se les pidió a los jóvenes encuestados que mencionaran el nombre de un empresario que percibieran como “confiable” y luego el de otro “no confiable”. Los resultados fueron los siguientes:

Orden EMPRESARIO % de

menciones “confiable”

% de menciones

“no confiable”

Diferencia (“confiable” – “no confiable)

1 Marcelo Tinelli 15 -3 12 2 Adrián Suar 7 0 7 3 Gregorio Pérez Companc 6 0 6 4 Mario Pergolini 4 0 4 5 Paolo Rocca 2 0 2 6 Julio Comparada 0 -2 -2 7 Julio Grondona 0 -2 -2 8 Ricardo Fort 0 -2 -2 9 Ninguno es confiable 0 -3 -3

10 Daniel Hadad 0 -3 -3 11 Mauricio Macri 2 -7 -5 12 Héctor Magnetto 0 -5 -5 13 Cristóbal López 0 -7 -7 14 Leonardo Fariña 0 -14 -14

(tabla ordenada de positivo a negativo por la columna de “diferencia”. Las columnas pueden no sumar 100)

El empresario con mayor fiabilidad pública, para los jóvenes, es Marcelo Tinelli, con un 12 % de menciones, seguido por Adrián Usar, con un 7 %, en tercer lugar se ubica Gregorio Pérez Companc con un 6 % y en cuarto Mario Pergolini con un 4 %. Es interesante señalar aquí que entre los cuatro primeros puestos figuran tres empresarios ligados al “mundo del espectáculo y la comunicación” (Tinelli, Suar y Pergolini) más que a la producción concreta (Gregorio Pérez Companc).

En relación a los empresarios con peor fiabilidad pública, encontramos primero a Leonardo Fariña (-14%), seguido por Cristóbal López (-7 %) y en tercer lugar a Héctor Magnetto (-5 %). Los dos primeros ocuparon grandes espacios en los medios al estar vinculados entre sí en un sonoro caso de corrupción, al ser señalado el primero como testaferro del segundo,


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un empresario vinculado al gobierno. Héctor Magnetto es el CEO del grupo Clarín quien actualmente está fuertemente enfrentado con el gobierno por la ley de medios.

22. Medios confiables y no confiables En esta pregunta le solicitábamos a los jóvenes que nos nombrase un medio (radio, revista, canal de televisión, programa de radio, etc.) en el cual confiara para informarse y otro en el que no. Los resultados fueron los siguientes:

Orden MEDIO

% de menciones “confiable”

% de menciones “no

confiable”

Diferencia (“confiable” - no “confiable”)

1 Telefé 12 0 12 2 C5N 8 -2 6 3 TN 13 -8 5 4 La Nación 5 0 5 5 Infobae 4 0 4 6 América 5 -2 3 7 Diario Perfil 2 0 2 8 Página 12 2 0 2 9 Radio Metro 2 0 2

10 Rock and Pop 2 0 2 11 T y C Sports 2 0 2 12 Canal 9 2 -2 0 13 Canal 13 4 -5 -1 14 Tiempo Argentino 0 -2 -2 15 Crónica 0 -3 -3 16 Ninguno es confiable 0 -4 -4 17 Programa 6,7,8. 0 -4 -4 18 Diario Clarín 3 -10 -7 19 Tv Pública 5 -36 -31 (tabla ordenada de positivo a negativo por la columna de “diferencia”. Las columnas pueden no sumar 100)

Según la percepción de los jóvenes, el medio más fiable es Telefé con un 12 %, seguido por C5N con un 6 %, TN con un 5 % y el diario La Nación con un 5 %. En tanto que los que obtuvieron una baja fiabilidad, encontramos en primer lugar a la TV Pública con -31 %, seguida por el diario Clarín con -7 % y el programa 6,7,8 con un -4 %. También es pertinente destacar que la mención “ninguno es confiable” estaría en un -4 %.


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Conclusión

La cuestión de la corrupción es una problemática que no se puede entender adecuadamente si la consideramos aisladamente de otros factores sociales. Es altamente probable que también refleje en el estado de otras variables conexas, como cierta crisis de representatividad, las expectativas cambiantes de una sociedad, sus aspiraciones de ascenso social, la eficiencia de su sistema judicial, el grado del cumplimiento de las leyes, la desigualdad frente a la ley, el grado de evasión tributaria, el clientelismo, etc. Por ello, creemos que necesariamente, hay que extender nuestra vista hacia el conjunto de factores que la estructuran, es un fenómeno complejo.

En esta encuesta, hemos partido del análisis de las percepciones de los jóvenes argentinos comprendidos entre 18 y 35 años para comprender el fenómeno de la corrupción de una forma más extensiva y ligarla al comportamiento ciudadano.

En lo que respecta a la percepción general de corrupción en el país, la mayoría de los jóvenes encuestados ubicaron la calificación en 7,67 sobre 10, pero luego le preguntamos por otros países seleccionados y los resultados ubicaron a Paraguay con un 7,2; México con un 6,9 y Brasil con 6,8. En estas preguntas se observa que la temática de la corrupción es una percepción que excede el marco local.

Por otro lado, cuando se les pregunta de las causas de la corrupción, los jóvenes responden en primer lugar, “la falta de valores éticos” con 7,7 puntos sobre 10, seguido inmediatamente por “un sistema judicial ineficiente” con 7,2. La primer causa, entonces, puede atribuirse a un problema de valores del individuo (corregible mediante mayor educación y control social) pero la segunda (ineficiencia judicial) es subsanable más fácilmente que la primera, si se toma la decisión de exigirle al sistema judicial que cumpla con el rol sancionatorio que se le asigna en todo sistema político.

Cuando hablamos de una percepción de corrupción alta, creemos que no se puede aislar por completo a los “dirigentes sociales” o “figuras visibles” (políticos, empresarios, periodistas, etc.) de los ciudadanos. Si bien la percepción de los jóvenes sobre el nivel de corrupción general en el país estaría en 7,67 sobre 10, cuando les preguntamos si recurrirían a una “dádiva” para solucionar un trámite o una multa, un 29 % nos respondió afirmativamente (“bastante de acuerdo”). Con esto queremos decir que el nivel general de corrupción percibida y las prácticas cotidianas de la ciudadanía estarían muy relacionadas, pero los encuestados condenan con más énfasis la corrupción de los políticos que las “transgresiones” propias.

En relación a la sensación de inseguridad personal, los jóvenes manifestaron que se sentían “muy inseguros” en la calle (22 %), seguidos por el 19 % que manifestó “bastante inseguro, y otro 19 % que argumentó “completamente inseguro”. La evidencia hasta aquí es contundente y nos señala que la sensación de inseguridad es una problemática muy importante para la juventud argentina. La inseguridad está fuertemente ligada con la mala calidad del transporte público (especialmente el tren)1. Entonces hablar de inseguridad en la calle, es hablar tanto de delitos contra las personas como de malos transportes públicos.

Otro factor a tener en cuenta en la sensación de inseguridad de los jóvenes es el difícil acceso a la vivienda, con un 35 % de los encuestados que respondió que era imposible acceder a un crédito

1 Hemos realizado una correlación (utilizando el coeficiente de correlación de Pearson) entre las variables “inseguridad” y “calidad del transporte” y el resultado obtenido es de 0,90, valor que de 0 a 1, indicaría una alta relación.


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para conseguir una vivienda propia. Como también estaría relacionada con la mala calidad del trabajo que se le ofrece a la juventud (20 % “bastante de acuerdo”).

En relación al nivel de fiabilidad en los periodistas, la tónica de las percepciones que han seguido los jóvenes parece haber sido la siguiente; los casos de periodistas de mayor presencia pública pero dotados de un estilo altamente conflictivo, sean oficialistas u opositores, fueron señalados como no fiables, mientras que aquellos que no generan polémicas tan altas y menores niveles conflictuales parecerían haber sido los favorecidos. Habría entonces una cierta asociación entre alto nivel de conflicto y desconfianza por parte de la juventud. Esta afirmación nos permitiría reflexionar sobre la estrategia de ciertos actores políticos de buscar una mayor confrontación pública como una forma de esclarecer a la ciudadanía.

Si analizamos el nivel de la percepción “ninguno es confiable”; tanto hacia los periodistas (7 %), los políticos (13 %), los empresarios (3 %) y los medios (4 %), se observó una respuesta que mostraría un cierto enojo o desconfianza. En primer lugar habría un nivel de desconfianza hacia la política, luego hacia los periodistas, seguido por los medios y por último hacia los empresarios. Las causas de esta desconfianza pueden ser variadas, pero creemos que tiene que ser objeto de estudios en profundidad. No obstante este nivel de “enojo” no tendría un “signo antidemocrático” o “antisistema” porque la mayoría de los jóvenes (58 % de respuestas afirmativas) manifestó que sigue confiando en la política como una forma de cambiar las cosas que no nos gustan de nuestra realidad cotidiana.

Con respecto a las percepciones de los jóvenes hacia el Estado, creemos que la respuesta mayoritaria (46%) se inclinó hacia un punto medio, es decir que en la vida cotidiana tanto el Estado como el individuo son responsables en la búsqueda de la solución a los problemas cotidianos. En la pregunta relativa a la evasión de impuestos como justificación ante una mala calidad del gasto público, la respuesta de los jóvenes fue muy interesante porque una amplia mayoría (48 % de las respuestas afirmativas) rechazaba este argumento. En este punto podemos decir que la calidad de la ciudadanía, si bien no es “ideal” mostraría algunos signos positivos, como una creciente responsabilidad tributaria y una predominante vocación democrática.

Observamos también que existe una demanda de mayor transparencia en las cuestiones públicas, entendidas en un sentido amplio en el que se haría referencia no solo a la política sino también al manejo de la información que hacen los medios o al comportamiento de los empresarios. La inseguridad, la baja eficiencia del sistema judicial, la baja calidad del sistema educativo de nivel secundario, la falta de capacitación laboral, la mala calidad de cierto empleo juvenil, la calidad del transporte, el dificilísimo acceso a la vivienda propia, el bajo respeto general por las normas, la recurrencia a prácticas ilegales por parte de los ciudadanos para solucionar sus problemas cotidianos, son a todas luces, algunas de las asignaturas a ser tomadas seriamente como problemas para ser enfrentados, si se quieren mejorar las percepciones negativas respecto del nivel de la corrupción y el comportamiento cívico de los argentinos. Existen buenas señales, como la creencia mayoritaria en la política democrática como forma de enfrentar este desafío.

Final Encuesta Corrupción y Comportamiento Cívico 2013

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