FENÓMENOS NATURALES, DESASTRES SOCIALES

Ernest Cañada Una producció d’ALBA SUD

Con el apoyo de:

Serveis Urbans i Medi ambient

Se agradece la colaboración de: Alba Films, Fundación Luciérnaga y PNUD.

Introducción Los medios de comunicación nos informan con frecuencia sobre diferentes desastres “naturales” ocurridos alrededor del mundo, y en especial en los países del Sur. Durante unos días, semanas a lo sumo, terremotos, huracanes, inundaciones o sequías protagonizan las páginas de los diarios o los primeros minutos de los telediarios. De forma casi inmediata las administraciones y las organizaciones de cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria se movilizan y hacen llamados a la ciudadanía pidiendo atención sobre la población afectada por aquel desastre, así como su solidaridad y colaboración económica. De esta manera, los considerados desastres “naturales” han acabado siendo una problemática habitual en el trabajo de información, sensibilización y captación de recursos de las organizaciones dedicadas al desarrollo y la ayuda humanitaria. La realidad es que el incremento del riesgo y la vulnerabilidad medioambiental es creciente en todo el mundo. Según un informe del PNUD del año 2004, La reducción de riesgos de desastres: uno desafío para el desarrollo, miles de millones de personas en más de cien países se ven expuestas periódicamente a algún terremoto, ciclón tropical, inundación o sequía. Aproximadamente el 75% de la población mundial vive en zonas que han sido afectadas, como mínimo, una vez entre 1980 y el 2000, por alguno de estos fenómenos naturales. Se ha registrado que estos desastres suponen unos 184 muertos por día en diferentes partes del mundo. Durante las dos últimas décadas, más de un millón y medio de personas han muerto víctimas de desastres. Pero la cantidad de víctimas mortales no deja de ser la punta del iceberg de una situación mucho más amplia y compleja. Además del número de muertos es necesario tomar en cuenta todo un conjunto de pérdidas en materia de desarrollo y el gran padecimiento humano que cualquier desastre comporta. Se calcula que por cada muerto hay unas tres mil personas expuestas a peligros naturales. Igualmente, y pese a excepciones recientes como el del huracán Katrina, el agosto del 2005 en los Estados Unidos, los riesgos de desastre son considerados menores en los países de altos ingresos, en comparación con los de ingresos medios y bajos. Los países que registran un alto desarrollo humano suponen el 15% de la población expuesta a desastres, pero sólo sufren un 1,8% de las muertes por desastres. El impacto diferenciado que tuvo el huracán Katrina, antes mencionado, entre la población más pobre, nos informa también de la mayor vulnerabilidad en la que vive la población de más bajos recursos económicos en los mismos países ricos. Pese a la gran información que genera cada uno de estos desastres, esto no necesariamente supone su comprensión por parte de la población, y especialmente por los jóvenes. La repetición de imágenes de las víctimas y las demandas económicas puede acabar provocando una sensación de sobresaturación y cansancio entre la ciudadanía. Por ello se considera necesario divulgar y facilitar el acceso a interpretaciones sobre estos fenómenos que tengan en cuenta explicaciones más complejas de sus causas. De esta manera, desde Alba Sud y Edualter pretendemos ofrecer una imagen más integral de las causas de los impactos sociales y ambientales de los fenómenos naturales y de las mismas acciones de prevención que se están llevando a cabo en diferentes países del Sur. Cuando se informa o se pide la colaboración ciudadana ante un desastre “natural”, a menudo se olvida que éstos se encuentran íntimamente relacionados con los procesos de desarrollo humano. Los desastres ponen en peligro el desarrollo de una determinada zona. Pero al mismo tiempo, las actuaciones en materia de desarrollo, llevadas a cabo por particulares, comunidades y naciones, pueden generar nuevos riesgos de desastres. Los ejemplos son numerosos:

• El crecimiento de asentamientos informales y tugurios en las ciudades, alimentado por migrantes desplazados de otros países o de zonas rurales por la crisis de las agriculturas locales, ha provocado un enorme crecimiento de entornos habitacionales inestables. Estos asentamientos a menudo se encuentran ubicados en barrancos, zonas inclinadas, inundables o próximas a plantas industriales o sistemas de transporte nocivo o peligroso.

• Los sistemas de explotación agropecuarios basados en la especialización y exportación hacia mercados lejanos y la intensificación de la producción con un uso generalizado de fertilizantes químicos ha provocado un incremento de la vulnerabilidad medioambiental en muchas zonas rurales, y en especial de los países del Sur.

• La destrucción de los manglares para la construcción de enclaves turísticos ha

generado una gran vulnerabilidad ante fenómenos como los ciclones tropicales o tsunamis.

La “gestión de riesgos” es el paradigma desde el que se está elaborando un marco de intervención social para prevenir y mitigar el impacto de los desastres.

Ficha didáctica Destinatarios: Estudiantes de secundaria y bachillerato. Objetivos:

• Aprender en leer críticamente la información que aportan los medios de comunicación entorno a los desastres y las situaciones de emergencia post-desastre.

• Analizar los impactos sociales y ambientales que pueden tener determinados fenómenos naturales dependiendo del contexto donde se producen.

• Entender la relación entre vulnerabilidad socio-ambiental, pobreza y desastres. • Aproximarse a las diferentes estrategias de prevención de desastres que se están

llevando a cabo a diferentes países del Sur. Metodología: Esta unidad didáctica ha sido pensada para ser trabajada en momentos excepcionales, cuando después de un desastre, como un huracán o un terremoto, en algún país del Sur, éste atrae la atención de los medios de comunicación. No se ha concebido como parte del currículum, si no para ser utilizada en un momento de especial atención ciudadana hacia los desastres “naturales” y se quiere abordar el fenómeno desde la escuela. La unidad combina actividades que se pueden hacer en el aula y algunas que puede continuar el alumnado des de su casa. Las diferentes estrategias didácticas que se utilizan son:

• Análisis de prensa. • Visionado de vídeo. • Debate en grupo. • Juego de ordenador.

Recursos:

• Ordenador con conexión a Internet de alta velocidad. • Cañón o proyector conectado al ordenador al aula. • Papel de embalar, tijeras, pega, rotuladores gruesos de colores, pizarra, tiza.

Temporalidad: 6 horas.

Actividades Actividad 1. ¿Qué dicen y qué no dicen los diarios? Objetivos:

• Aprender a investigar un tema en los diarios y seleccionar los materiales que nos interesan.

• Desarrollar habilidades para analizar críticamente la información que nos ofrecen los medios de comunicación.

• Analizar cuál es el tipo de información ofrecida en los diarios sobre un determinado desastre “natural”.

Desarrollo de la actividad: Esta actividad tiene un carácter introductorio al tema estudiado. En primer lugar, se informa al alumnado que durante unos días se abordará el problema de los desastres “naturales” y que para hacerlo, primero, tendrán que seleccionar las noticias que hayan aparecido en los principales diarios sobre aquel tema. El día siguiente, el alumnado tendrá que llevar recortes de los diarios. Por grupos se confeccionarán diversos murales. Éstos se organizarán como quiera cada uno de los grupos, tratando de que la información esté ordenada de la forma más clara posible. Una vez confeccionados los murales, por grupos tendrán que debatir las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es la causa del desastre? • ¿Qué consecuencias ha tenido? • ¿Cuál ha sido la actuación de las autoridades y de la población local? ¿Han intervenido

organizaciones extranjeras? ¿Qué han hecho? A partir de este primer nivel de conocimiento de lo que ha ocurrido, se sugerirá a los alumnos que reflexionen por grupos, y posteriormente expongan ante toda la clase, qué cuestiones piensan que son interesantes e importantes para entender lo que ha pasado, y que no han encontrado explicadas en los diarios. A partir de este trabajo de reflexión se elaborará un mural que se dejará visible durante el resto de días con un listado de las preguntas que pensemos que es importante responder para entender las diferentes dimensiones de un desastre “natural”. A medida que se realicen las siguientes actividades se irá haciendo referencia a esas cuestiones.

Actividad 2: ¿Desastres “naturales” o “sociales”? Objetivos:

• Reconocer de qué tipo de fenómenos naturales estamos hablante cuando nos refiramos a los desastres.

• Reflexionar sobre las interrelaciones entre desastres, pobreza y subdesarrollo. Desarrollo de la actividad: Se visiona con el grupo-clase la secuencia introductoria del documental: “Desastres anunciados” realizado por Félix Zurita para el PNUD y la Unión Europea (2006). La duración de la secuencia seleccionada es de 2'33 min. Ficha técnica: Título: “Desastres anunciados. Región Andina.” Guión, realización y edición: Félix Zurita Imagen: Jan Van Vilsen Asistencia de edición y producción: Joaquín Zúniga Música: canciones tradicionales andinas interpretadas por Carlos Sosa, Marcos Tax y Johny Andino Locución: Nelson Reyes Año de producción: 2005 Duración: 34 min Producción: Una producción de Alba Films para el PNUD Sinopsis: Este vídeo está basado en el proyecto “Gestión local del riesgo y preparativos de desastres en la región andina: lecciones aprendidas y sistematización de buenas prácticas”, elaborado para el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y basado en 15 experiencias desarrolladas por comunidades y gobiernos locales de Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Venezuela. Después del visionado del vídeo se debate en grupo a partir de las siguientes cuestiones y se hace una puesta en común y recapitulación con todo el grupo-clase. Preguntas motivadoras:

• Señala los diferentes tipos de fenómenos naturales que salen en el vídeo y que están provocando “desastres”. ¿Puedes identificar alguna otro tipo de fenómeno natural que no aparezca en él?

• ¿Crees que existe alguna relación entre la pobreza y los desastres? ¿Por qué? • ¿Por qué se dice en el vídeo que pese a existir muchas amenazas naturales no todas

se traducen en desastres? • ¿Qué quiere decir, como se afirma en el vídeo, que los desastres son un problema de

desarrollo? • ¿Cuáles son las causas que pueden comportar que un fenómeno natural se convierta

en un desastre?

Actividad 3: Un drama humano, ambiental y social Objetivos:

• Conocer los diferentes tipos de implicaciones que puede suponer un desastre en la vida de las comunidades locales afectadas en un contexto rural.

Desarrollo de la actividad: Se distribuye el texto “RAAN, huracán Félix y después” de Salvador García. Se trata de un escrito hecho por un antropólogo días después de que el huracán “Félix” colpegés la costa del Caribe nicaragüense, durante los primeros días del mes de septiembre de 2007. El autor describe como han quedado las comunidades indígenas donde él estaba trabajando, durante los días previos y posteriores al paso del huracán. Después de que los alumnos lean el texto, se los pide que contesten por escrito las preguntas planteadas a continuación. Preguntas motivadoras:

• ¿Dónde se encuentra Bilwi? ¿Cuáles son las poblaciones indígenas más frecuentes de la Costa Caribe de Nicaragua?

• ¿Sabes por qué los huracanes tienen nombres propios? ¿Quién se los pone? ¿Siguen alguno tipo de orden?

• ¿Cuáles son las diferentes consecuencias, descritas al texto, del huracán “Félix”? • ¿Por qué se considera que la destrucción del bosque puede ser tan negativa para las

comunidades locales? • ¿Como entiendes la crítica a las implicaciones a larga duración de la ayuda

humanitaria que aparece en el texto?

Un huracán a lo lejos Poco a poco los vientos del huracán Félix empezaron a llegar el martes en la madrugada. La amenaza se iba convirtiendo en realidad y, recién a esa hora, la mayoría de los habitantes de Bilwi y las comunidades aledañas fueron transformando la incredulidad y la confianza en que una vez más nada pasaría, en carreras apresuradas hacia escuelas, iglesias, casas de cemento, o espacios descampados donde no pudiera caer ningún árbol. El día anterior al desastre, recién a las 4 de la tarde, se dio la primera reunión en la sede del Consejo Regional donde se juntaron algunas de las principales instituciones que trabajan en la región. Nadie sabía muy bien qué comunidades se deberían evacuar, cómo trasladarlas ni dónde ubicarlas.

La burocracia y la falta de coordinación mantenían a todos ocupados en la eterna formación de comisiones de trabajo, mientras afuera de ese edificio la vida transcurría normalmente. Sumado a esto, la típica falta de energía eléctrica impidió la transmisión de información vía radio o televisión. Las autoridades de gobierno dieron la alerta roja recién a las 12 de la noche del lunes, 6 horas antes del desastre. Quien conoce la zona, diría que las cosas avanzaban con “el ritmo costeño”.

RAAN, huracán Félix y después.Salvador García*

Paradójicamente la misma historia de huracanes que constantemente han amenazado la costa Norte del Caribe les jugó una trampa. En el pasado muchos huracanes se habían acercado, pero ninguno había entrado a Puerto Cabezas, al menos no con esta fuerza. Se decía que la poca profundidad de la plataforma marítima que está frente a esta región hacía de barrera para que los vientos perdieran velocidad al llegar a tierra firme. Evidentemente esa teoría falló. El huracán de categoría 5 entró por Pahara, una comunidad ubicada a 15 kilómetros de Bilwi (Puerto Cabezas).

Desde Managua los noticieros daban informaciones preliminares sobre algunos muertos en Bilwi y las crónicas se hacían vía telefónica con los periodistas, trabajadores de diferentes instituciones y con cualquiera persona que tuviera un celular a mano y se animara a contar su propia experiencia, pero nadie sabía a ciencia cierta cuáles eran los daños materiales y humanos, ni el recorrido que había seguido el huracán. La información iría llegando muy lentamente para construir la dimensión del desastre. Durante todo el martes los canales de televisión mostraban la imagen satelital de un espiral de colores que repetía un breve recorrido sobre un mapa de Nicaragua. Nos fuimos enterando que la ciudad de Bilwi estaba sin luz y sin teléfono debido a la gran cantidad de árboles que se habían caído.

* Salvador García es antropólogo. Desde enero de 2007 vive en comunidades miskitas cercanas a Bilwi, donde trabaja en su tesis doctoral. Es colaborador de Fundación Luciérnaga.

De los cayos miskitos, donde trabajan cientos de capitanes de navío, cayuqueros, vendedores de crack y marihuana, buzos, acopiadores de langosta y prostitutas, empezaron a llegar una gran cantidad de muertos. Día tras día se escuchaba decir: “ayer a la noche trajeron 19 muertos al muelle, hace un rato trajeron 25 muertos al muelle” y aún hoy, 13 de septiembre, las cifras siguen subiendo. Una señora que vino de esa zona informaba que murieron alrededor de 120 mujeres. Quizás esta cifra llegue a confirmarse algún día, por ahora la realidad y la falta de censos supera los niveles de organización y la capacidad para dar datos definitivos. Hasta ahora las estimaciones son de 180 mil damnificados.

Entrando al llano norte Desde enero de este año he estado visitando tres comunidades miskitas del llano norte ubicadas a 40 kilómetros de Bilwi: Sangnilaya, Iltara y Butku. Por eso, apenas pude, viajé a esa zona para ver cómo estaba mi gente. El viernes a la mañana salí con una camioneta rumbo al llano norte. A medida que nos íbamos alejando de la ciudad fui comprobando la gravedad de la situación. Simplemente no podía creer lo que veía. Sisin, Santa Marta, Auhia Pihni... no estaban. Es decir, estaban ahí pero ya no había referencias de la comunidad. Faltaban los grandes árboles que uno veía de lejos, sólo unos cascacarones de cemento daban fe que allí hubo una iglesia y una escuela, trozos de zinc en la copa de los pinos que aun quedaban de pie, las casas en el piso o a medio caer, cortadas a la mitad, inclinadas hacia un costado como naufragando, un montón de tablas amontonadas desordenadamente.., la vida había mutado. Tres días mas tarde y parecía que el huracán recién había pasado.

Las comunidades se transformaron en campos de refugiados. En Sangnilaya de las 67 casas, sólo diez quedaron en pie, pero en Iltara y Butku con 19 y 28 casas respectivamente no quedó ninguna entera. Saludar a los amigos, ir escuchando las historias, recorrer la comunidad casa por casa para ver las condiciones de cerca, dónde estaban durmiendo, dónde estaban cocinando, qué había pasado con la gente que vive en las fincas, allá arriba en las montañas. Fui directo a la casa de doña Angela Moody, ex wihta de la comunidad donde siempre me quedo a dormir. Su casa, o lo que quedaba de ella, daba la impresión de ser un viejo barco encallado. De la cocina que había tardado cuatro meses en construir y que aún no estaba terminada, sólo quedaba una parte del piso. Las familias miskitas viven hacinadas no por una cuestión “cultural”, sino por los

costos económicos que implica construir una casa. Puede tardar muchos meses e incluso años. Cuando se sabe esto, uno empieza a entender la dimensión del desastre y la impotencia que produce ver caer en unas horas lo que costó tanto esfuerzo. Doña Angela me contó que murieron tres niños, hijos de la Segundina, quienes vivían en la casa más alejada al otro lado del campo de baseball. Segundina, como muchas otras familias de la comunidad, se negó a moverse hacia la escuela o la iglesia la noche anterior, en parte por incredulidad respecto a las consecuencias del fenómeno natural, pero sobre todo por temor a dejar sus cosas solas durante

tantas horas , bajo peligro de ser robadas. Cuando los vientos se incrementaron a las 6 de la mañana, Segundina y sus hijos ya no pudieron llegar a ningún refugio. Salieron del interior del hogar y se trasladaron abajo del tambo (ese espacio de un metro que hay entre la tierra y el piso de la casa tan característico de las viviendas miskitas y mayangnas) pero la casa no soportó mucho tiempo y se derrumbó sobre la familia. Segundina quedó con fractura de cadera y fue traslada a un hospital de Bilwi, sus tres hijos fueron enterrados en la comunidad.

Valeria Manuel no salió de su casa hasta último momento. Una vez afuera, se refugiaron bajo el tambo, pero alcanzaron a darse cuenta que los pilares no iba a soportar mucho tiempo, apenas salieron la casa se derrumbó. Valeria piensa que Dios la estaba sosteniendo. Ya en la intemperie metió a sus dos hijas en una estructura se cemento con forma de barril que iba a utilizarse para un pozo y que estaba a un costado de la casa. El resto de la familia hizo una cadena humana y se “amarraron” a un

palo de coco grueso de los que no crecen mucho.

Doña Reina tampoco pudo llegar a un albergue. Junto a su familia salió corriendo rumbo al llano donde no corría peligro de que un árbol les cayera encima. Hicieron un círculo y entre todos sujetaron con todas sus fuerzas un plástico que los cubría. Tuvieron suerte que ninguna de las láminas de zinc que volaban como papeles les hicieran daño. Del otro lado del Wawa Un grupo de hombres están dedicados a construir una casa comunal aprovechando una vieja estructura de cemento de lo que nunca llegó a ser un puesto de salud y parte del machimbre (largas tablas de pino que se usan como paredes o techos) de la escuela que el viento arrancó. Alrededor de la actividad otro grupo de hombres comenta los últimos acontecimientos, intercambian la información escuchada en la radio sobre la situación en otras comunidades. Entre ellos reconozco a Emilio Taylor que tiene casa en Sangnilaya pero vive en su finca ubicada

en Kukas Kiam, una de las montañas del otro lado del río Wawa donde muchos siembran los productos que semana a semana comercializan (o comercializaban) en el mercado de Bilwi. El martes a medio día, luego de que se calmaran los vientos, emprendió el regreso a la comunidad para saber la situación de familiares y amigos. Debía caminar hasta el Wawa y de ahí bajar en cayuco. La caminata hasta el río que generalmente le suponía dos horas caminando, esta vez, por la cantidad de árboles que se encontró a su paso, le tomó casi dos días de viaje. Allí empecé a entender la dimensión del desastre: 400 mil hectáreas de bosque desbastadas. La yuca, el arroz, los

plátanos, el pijibai, los frutales... todo derribado, casi todo echado a perder. Los animales seguramente muertos, y los que sobrevivieron se quedaron sin hábitat. ¿Qué van a comer en estas semanas, en los próximos meses, el año que viene? ¿Qué van a vender, con qué van a comprar la sal, el aceite, el jabón, la ropa, los medicamentos, cómo van a pagar el colegio de los muchachos que estudian en la ciudad? Desde el punto de vista de la reproducción social, el huracán Félix destruyó el equilibrio económico entre las necesidades de la comunidad, los recursos del bosque y la relación que hay entre ambos, traducido en los bienes materiales y simbólicos que obtienen de la ciudad de Bilwi. Un futuro incierto pero del que nadie todavía se atreve a hablar, la preocupación más que nunca está en el presente.

El bosque caído no sólo ha bloqueado la entrada a las parcelas, cientos de familias que se fueron de una u otra comunidad del llano a vivir a las montañas Tungla, Kukas Kiam,Wiwas, Likus siguen incomunicados. Estas personas son las más vulnerables, pues no sólo no cuentan con

alimento sino que casi nadie ha podido comunicarse con ellos. Digo casi nadie porque desde las comunidades han mandado expediciones para llevar provisiones y en algunos casos han podido traer a cierta cantidad de gente. Los viajes como ya mencioné pueden durar entre 6 horas y dos días en dependencia de la distancia o de si alguien ya abrió antes la trocha para atravesar la maraña de árboles y maleza. La ayuda en ese sentido no ha sido suficiente, por ejemplo, el sábado cuando llegó el concejal Garbash, don Apolinar Taylor le planteó que necesitaba gasolina y aceite para avanzar con una motosierra en el rescate de su familia, que aún estaba en la finca. Le entregaron 10 galones de combustible y dos litros de aceite.

Finalmente no los usaron y mandaron a 5 hombres con machete. Según don Apolinar con esa cantidad no avanzarían más de 300 metros.

La vida continúaLas familias que crecieron y se multiplicaron en matrimonios ocupando diferentes casas (kiamka), en pocas horas se volvieron a encontrar bajo un mismo espacio. Madres, yernos, hijos, nietos, todos viviendo juntos. La gente no se quedó con los brazos cruzados. Improvisó pequeñas ranchitos con las laminas de zinc, las tablas y los clavos que pudieron salvar donde ahora duermen, cocinan, comen, y guardan las pocas cosas que no se llevó el huracán. Más de 10 familias que no pudieron recuperar nada permanecen aun bajo el techo de la escuela. Más allá del impacto que causó el huracán en la vida de Sangnilaya, la vida sigue, los roles se mantienen. En la mañana, como siempre, las mujeres encienden el fuego y ponen a cocinar yuca, arroz o tortillas de harina. La abuela, centro de la familia, organiza la alimentación. Ella administra las porciones, manda a conseguir el aceite que hace falta, autoriza que le den un poco de azúcar a los vecinos. Primero ella y sus hijas mayores cocinan para la prole de línea materna. Luego viene el puesto de las nueras y sus familias. Mientras sucede todo esto, los niños más pequeños que todavía no caminan son cuidados por los hermanitos dos o tres años más grandes. Aparentemente ninguno tendrá clases hasta el año que viene.

Un grupo de jóvenes juegan dominó sobre la lona que donaron los gringos. Por cada partido apuestan un peso. Algunos jóvenes reparan sus bicicletas, otros acompañan a sus padres o tíos a buscar algún racimo de pijibai o de plátano que se pueda recuperar de los terrenos que están próximos al río. No todos tienen suerte en la búsqueda de frutos. Me invitan a comer y me dicen orgullosos “este plátano lo recuperamos hoy, es de los últimos”. Urge empezar a limpiar el camino a las milpas y pensar dónde conseguir las semillas para sembrar. Enero que es cuando empieza el ciclo, está a la vuelta de la esquina.

Las primeras ayudas. Instituciones y formularios. Negrito, vice wihta de Sangnilaya y vocal dentro del gobierno territorial de las diez comunidades, estaba en Bilwi durante el huracán. Durante todo el martes trató de encontrar algún transporte en vano. El miércoles contactó a dos de los concejales (Garbash y a Harold) que representan a ese territorio (circunscripción 7). En medio del caos, la burocracia y desafiando la orden de que nada saldría sin la firma del Gobernador, partieron hacía Sangnilaya con 12 sacos de arroz, 4 de frijoles, 4 de cereales, 4 galones de aceite, 70 unidades de jabón y 130 libras de sal. Era la primera ayuda que llegaba.

El jueves pasó Aikukiwal y Pana Pana y el viernes le tocó el turno a Masangni , todos dejaron algunos sacos de alimento para las tres comunidades y evaluaron daños. El sábado llegaron tres personas de la Alcaldía de Puerto Cabezas con personal de FISE central; su objetivo, evaluar los daños. Ese día volvieron los dos concejales y dejaron un rollo de plástico negro que alcanzó sólo para la mitad de la población. Un par de horas más tarde llegó personal del IDR, INAFOR y del Consejo Regional (la oficina de recursos naturales); su objetivo, evaluar los daños. Durante todo el día se instaló una brigada de tres médicos cubanos y una de Bilwi. El domingo apareció la Cruz Roja y luego la Iglesia Moraba, ambos entregaron medicamentos y evaluaron daños. Ese mismo día aterrizó un helicóptero y le entregó a cada familia una lona de 20 metros por metros para cubrirse de la lluvia. Sobre la superficie traía estampado el logo: USAID, from the american people. Sangnilaya, Iltara y Buku nunca fueron tan visitadas en tan poco tiempo.

La ruta de la ayuda, retos y contradicciones Hasta ahora, la ayuda ha seguido la ruta de las instituciones que ya trabajaban en sus territorios. Cada una con “su grupo meta”. En parte porque ya las conocen, en parte porque existe un mayor compromiso con quienes ya hay un vínculo laboral y afectivo. En ese sentido las comunidades menos atendidas lo han seguido siendo. Salud, techo, comida, ¿cuáles son las necesidades más importantes? ¿Por donde empezar? ¿Cómo organizar la numerosa y variada ayuda que viene llegando? Son interrogantes que aún quedan por responder y que en el mejor de los casos cada institución resuelve de manera individual.

Uno de los mayores retos con los que se enfrentan las instituciones que van a trabajar en la zona afectada y que al mismo tiempo supone la mayor contradicción, es lograr que tarde o temprano las comunidades restablezcan una mínima autonomía económica y que al mismo tiempo se vaya rompiendo la cadena asistencialista tan cómoda para ciertas instituciones pero tan cara para la autonomía de las comunidades.

Bilwi, 13 de septiembre de 2007

Actividad 4: De la administración de desastres a la gestión del riesgo. Objetivos:

• Conocer qué estrategias se están llevando a cabo para prevenir los desastres. • Entender en qué consiste la “gestión del riesgo” como estrategia y porque es más

adecuada que la “administración de desastres”. • Valorar la importancia de la organización comunitaria en la prevención de los

desastres. Desarrollo de la actividad: Se visiona con el grupo-clase dos secuencias del vídeo “Desastres anunciados”. Una sobre la experiencia de la ciudad Manizales, en Colombia (4'58 min.), y la otra de La Paz, en Bolivia (2'14 min.). Después del su visionado se propone a los alumnos que respondan, por grupos, a las siguientes cuestiones. Posteriormente se llevará a cabo una puesta en común con todo el grupo-clase y se hará una recapitulación de los principales aspectos abordados.

Video Manizales, Colombia Video La Paz, Bolivia

Preguntas motivadoras de la experiencia de Manizales:

• ¿Por qué crees que se producen los desastres? • ¿A quién crees que afectan más los desastres? • ¿Cómo funciona la iniciativa “guardianas de la ladera”? • ¿Cuáles crees que son las virtudes de esta forma de prevención? • ¿Qué quiere decir “gestión del riesgo”?

Preguntas motivadoras de la experiencia de La Paz:

• ¿Por qué crees que a las ciudades de los países del Sur es donde se concentra más el riesgo de un desastre? ¿Qué relación tiene eso con la pobreza?

• ¿De qué manera los desastres pueden afectar el gasto público? • ¿Cuáles son las características de la propuesta de gestión del riesgo de la Alcaldía de

La Paz? • ¿Qué quiere decir que la gestión del riesgo es “un concepto de seguridad más

democrática, integral y comunitaria”? Preguntas motivadoras de las dos experiencias:

• ¿Cuáles son las principales diferencias y similitudes en los dos casos visionados? • ¿De qué manera se concreta la gestión del riesgo en estas dos experiencias?

Actividad 5: De tiempos pasados nos llegan soluciones Objetivos:

• Valorar la riqueza de la cultura y la tecnología pre-colombina, así como su capacidad de aportar soluciones a los problemas actuales.

• Reflexionar sobre la necesidad de desarrollar tecnologías productivas arraigadas en las características de los territorios donde se desarrollan.

Desarrollo de la actividad: Se visiona con el grupo-clase una secuencia del vídeo “Desastres anunciados” sobre la experiencia de producción agraria en Bolivia basada en los “socacoyu”, una tecnología pre-colombina desarrollada por el pueblo inca. Además de obtener buenos resultados productivos, este sistema de canales permite que la tierra se mantenga húmeda, impide las heladas y evita las inundaciones, al mismo tiempo que da más fertilidad a la producción.

Video "socacoyu"

Después del visionado, por grupos, se debaten las siguientes cuestiones y, al final, se hace una puesta en común y recapitulación de los temas tratados. Preguntas motivadoras:

• ¿En que consisten los “socacoyu”? • ¿De qué manera contribuyen a la mitigación de posibles desastres? ¿Qué opinas del

hecho que una tecnología anterior a la conquista de América pueda mejorar las estrategias de prevención de desastres?

• ¿De qué manera los “socacoyu” contribuyen a la reducción de la pobreza?

Actividad 6: Construyamos un entorno más seguro Objetivos:

• Aprender la importancia de la planificación urbanística para la prevención de desastres. Motivar a los estudiantes en la comprensión de la materia explicada a partir de un juego de ordenador.

Desarrollo de la actividad: Se propone a los estudiantes jugar a un juego de simulación por Internet sobre prevención de desastres. Ya sea en el aula de informática o en casa, se les distribuye individualmente o por grupos y se les pide que jueguen al juego Stop Disasters. Stop Disastres es un juego de simulación que podéis encontrar y jugar gratuitamente por Internet en: http://www.stopdisastersgame.org/es Se trata de un juego elaborado por la International Strategy for Disaster Reduction (ISDR). El juego aporta información diversa sobre las condiciones de vulnerabilidad que pueden agrabar los impactos sociales y ambientales de un determinado fenómeno natural. A partir de esta información se dispone de los siguientes escenarios para jugar:

• Un pueblo de costa del Sureste asiático afectado por uno tsunami. • Una isla caribeña afectada por un huracán. • Una zona árida al centro de Australia afectada por un incendio. • Las tierras bajas de una montaña afectada por un terremoto al Este del Mediterráneo. • Un valle del centro de Europa afectada por una inundación.

Una vez se selecciona uno de estos escenarios (cada uno con tres niveles de dificultad), un personaje explica el contexto y expone el reto que el jugador debe lograr: ubicar en aquel territorio elementos de defensa, nuevas construcciones o infraestructuras, entre otros, en un tiempo limitado antes que no suceda el desastre. Para colocar todos estos elementos se dispone de un determinado presupuesto que no se puede sobrepasar y que obliga a seleccionar las diferentes opciones posibles. Su ubicación se debe hacer siguiendo criterios que ayuden a reducir los posibles impactos de los desastres. Terminado el tiempo disponible ocurre el fenómeno natural anunciado (un huracán, un terremoto, una inundación, etc.) y quién está jugando puede ver el impacto que tiene en aquel territorio. Después una simulación de diario informa de lo que ha ocurrido y aparece un informe con la relación de daños. En función de los resultados se determina si el trabajo de planificación ha sido bien hecho o no. Si se quiere, para que el alumnado entienda mejor la idea de la importancia de la planificación previa y de los impactos de un crecimiento desordenado, se puede proponer que jueguen con dos escenarios diferentes y que, una vez los hayan aprobado, escriban una breve reseña de los pasos que han tenido que dar para alcanzar un resultado positivo. Se recomienda una cierta atención del profesorado mientras el alumnado juega para que las dudas que pudieran aparecer puedan ser resueltas en aquel momento.

Recursos complementarios en Internet Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ETI/RD) La ETI/RD es el órgano principal que se encarga de las políticas para la reducción de desastres y constituye el punto de enlace dentro Naciones Unidas sobre asuntos humanitarios. Su sitio web dispone de abundante documentación en temas relevantes para la reducción de desastres. Red Desastres Se trata de un portal de Internet impulsado por el PNUD con información sobre experiencias, buenas prácticas, herramientas y lecciones aprendidas en materia de desastres a América Latina y El Caribe. Dispone de una amplia biblioteca de documentos on-line. Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina Esta web está formada por investigadores de diferentes disciplinas que trabajan en el análisis de desastres. Dispone de mucha información actualizada. Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID) El CRID es una iniciativa de seis organizaciones que han hecho un esfuerzo para recopilar y centralizar información sobre desastres que se encontraba dispersa. Dispone de una sección de enlaces muy estructurada e informada.