FASE 1: D IAGNOSTICO 15 DE MAYO DEL...

G A D PA R R O Q U I A L S A N J O S É

A C T U A L I Z A C I Ó N D E L P L A N D E

D E S A R R O L L O Y O R D E N A M I E N T O

T E R R I T O R I A L

FA S E 1 : D I A G N O S T I C O

1 5 D E M AY O D E L 2 0 1 5

Actualizació n del Plan de Desarrólló y Ordenamientó Territórial: Fase 1.

Diagnostico por componentes Parroquia San José, Cantón Santa

Clara, Provincia de Pastaza

1. Cómpónente Biófí sicó

Relieve

- Cuenca Amazónica Baja

El nivel de formaciones naturales identifica diferencias entre tipos de vegetación similares que se encuentran en regiones distintas; así los bosques tropicales (húmedos) siempre verdes de las tierras bajas de la Amazonia, son distintos de los bosques tropicales (húmedos) de las tierras bajas de la costa; son similares en su estructura, pero su composición florística y la fauna asociada son específicos de cada uno de estos tipos de bosques. Uso y Cobertura del Suelo:

- Uso del Suelo

Los suelos de la Parroquia San José por encontrarse en la región Subandina presentan gran irregularidad por ende son altamente erosivos, el origen volcánico hace que estos posean alta retención de agua y saturación, así como poca resistencia al pisoteo del ganado.

- Bosque primario húmedo de galería.

Esta localizado junto a las riveras de los ríos. Son los de mayor importancia por tamaño de árboles y suponen árboles longevos y una baja intervención humana.

- Bosque primario de vertientes intermedias sobre pendientes.

Son bosques no muy intervenidos que se localizan entre los causes de los ríos y las crestas de las montañas, con pendientes variables. Generalmente están en las zonas medias y altas.

- Bosque bajos primarios húmedos.

Estos bosques primarios se localizan a continuación de los bosques primarios húmedos de galería. Se ubican en partes bajas en zonas de poca pendiente. Poseen árboles de gran tamaño.

- Bosques de cumbres bien drenadas.

Estos bosques se localizan en las partes más altas de las montañas. Son bosques secos. En la cumbre los árboles son maduros y bien desarrollados, en las zonas laterales de las cumbres los árboles son poco desarrollados debido a la pendiente que causa continuos deslizamientos

- Bosques intervenidos o realces

Son los menos significantes desde el punto de vista del área basal. Casi la totalidad de las especies botánicas son poco numerosas en el bosque sin llegar a estar en veda, pero si próximas.

- Pasto cultivado

En la Parroquia San José se encuentra 740 ha dedicadas al cultivo de pastos. La mayoría de estos son pastos de revegetación anual.

Información climática

- Precipitación

San José cuenta con un clima cálido húmedo y una temperatura promedio de 21 a 24°C.

- Nubosidad

Precipitación: La estación del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI) ubicada en el sector brisas del Sandalias en el kilómetro 11/2 de la vía Puyo - Veracruz registra una media anual de 4.516,6 mm. Los meses en que más se presenta las lluvias son Abril, Mayo y Junio; sus promedios mensuales oscilan entre los 463,3 mm y 507,4 mm, los menos lluviosos son Enero y Febrero que presentan un promedio de 318,0 mm y 350,1mm respectivamente. La intensidad de lluvia que se presenta es un promedio anual de 26 a 28 milímetros por hora durante un lapso de duración de 10 minutos. Nubosidad: en la amazonia por lo general se tienen valores elevados de nubosidad, la cual es expresada en porcentaje, esta varía en relación directa con la precipitación, humedad relativa, temperatura y se tiene una media de 21.5 %.

- Temperatura

La temperatura de sus aguas fluctúa entre los 18 y 22 ºC.

- Humedad

En la Parroquia San José es una zona tropical húmeda, alcanzando una humedad que va de 84 a 89%.

- Pisos Climáticos

La Parroquia posee una diversidad de pisos climáticos y de ecosistemas, que van desde piedemontes de la llanura Occidental pasando por zonas glaciares de los macizos andinos hasta llanuras fluviales amazónicas.

Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental

- Minerales

Es muy escaso los recursos de minerales, pétreo y combustibles fósiles en toda la zona de la parroquia.

Recursos naturales degradados y sus causas.

- Flora

La flora más representativa dentro de la parroquia se divide en: Especies herbáceas, especies arbustivas, árboles, epifitas, lianas, trepadoras, especies maderables. Se tiene visto plantas que se pueden emplear para la reforestación como especies propias de la zona.

- Fauna

La fauna representativa en la parroquia está compuesta por: Invertebrados, anfibios, reptiles, aves, mamíferos y peces. Los cuales se desarrollan progresivamente dada las condiciones climáticas y abundante producción de alimento en los bosques naturales

Contaminación en el entorno ambiental

- Agua

La mayoría de la población no cuenta con los servicios complementarios de calidad, no cuentan con una normativa del uso del suelo lo que ha ocasionado la dispersión de la población, no se ha determinado el desarrollo urbanístico en la cabecera parroquial, comunidades y colonias. Al no existir dotación de servicios de saneamiento ambiental ocasiona una contaminación de los ríos y riachuelos.

- Recurso Hídrico

Los ríos que cruzan la Provincia de Pastaza de Norte a Sur son: Shiripuno y el Tiguino, tributarios del Cononaco, que es el límite septentrional con la Provincia de Napo. Entre los ríos más importantes están el Pastaza que en sus orígenes es de las aguas del Patate y el Chambo, cruza la cordillera oriental de los Andes, forma la cascada de Agoyán y sale a la región Oriental para seguir por la planicie amazónica. Los Ríos Pindoyacu y Conambo que corren la planicie del centro oriente hasta unirse en el punto que comienza el Río Tigre en el límite de la frontera con Perú; el Río Bobonaza que nace en las alturas de la cordillera de Siguin y continúa al Suroeste hasta unirse con el Pastaza, ríos igualmente importantes son, el Curaray, Villano, Arajuno, Corrientes, Tigre, Copotaza, entre otros.

Aire

- Contaminación

Contaminación de por las granjas avícolas particulares en la Comunidad Cajabamba 2 y la Cabecera Parroquial. Mientras que el interior de otras comunidades el aire tiene una mejor calidad.

Síntesis del componente, potencialidades y problemas

Matriz de Componente Biofísico

Variable Potencialidades Problemas

Aire Calidad de aire

Contaminación por parte de las granjas avícolas que se encuentran en la comunidad Cajabamba 2 y la cabecera parroquial San José

Amenazas naturales

Fuertes vientos en las comunidades lejanas. Deslizamiento de suelo en épocas de invierno

Clima/ Agua Abundancia debido a las precipitaciones constantes

Existe abundante humedad

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

Diversidad de flora y fauna

Poca conservación de ecosistemas tanto de flora y fauna en la mayoría de las parroquias

Recursos naturales renovables

Agua contaminada Deforestación

Relieve / suelos

Altos porcentajes de pendientes Suelo bajos en fertilidad

Uso y cobertura del suelo

Cobertura del suelo por diferentes tipos de vegetación Bosques secundarios

Cambios de los usos y coberturas Incremento de la frontera agrícola Asentamientos humanos sin ordenamiento territorial

Elaboración: Grupo Consultor 2015, GAP S.J. Matriz de participación ciudadana en comunidades

2. Sóció-cultural

Amenazas o peligros

- Vía

En la parroquia no existe la presencia de pozos petroleros, sin embargo todo el territorio pertenece a los bloques 28 y al bloque 22. La comunidad de Cajabamba 1 de la Parroquia San José está dentro del área de influencia del oleoducto secundario de la operadora AGIP Oil Ecuador.

- Tala, Erosión

Tala indiscriminada de bosques en toda la zona de la parroquia, ocasionando infertilidad al suelo.

Demografía

- Crecimiento poblacional

La Parroquia San José y sus comunidades ha tenido un crecimiento poblacional paulatinamente.

Educación

- Primaria, Secundaria y Superior

Los niveles de educación van

- Analfabetismo

La Parroquia San José de acuerdo a los indicadores del SIISE 4.5 tiene una tasa de analfabetismo del 30% similar a la provincial.

Figura 2.1. Porcentaje de personas que saben leer y escribir dentro de la parroquia San José. Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J.

89%

11%

Personas que saben leer y escribir

Si No

En la figura 2.1 se muestra que la mayoría de la población sabe leer y escribir, siendo esta una ventaja para la parroquia. Tabla 2.1. Nivel de instrucción más alto que las personas de la parroquia

asistieron

Ninguno 47

Centro de Alfabetización/(EBA) 4

Preescolar 5

Primario 220

Secundario 78

Educación Básica 184

Bachillerato - Educación Media 59

Ciclo Postbachillerato 7

Superior 25

Postgrado 1

Se ignora 6

Total 636

Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J. En la tabla 2.1 se describe el nivel de educación con que las personas de San José cuentas, donde 220 personas solo han cursado el nivel primario.

Organización y tejido social

La estructura de base de la población parroquial está organizada por comunidades, colonias, el presidente los representa y es la voz oficial a nivel parroquial, cantonal y provincial. Existen síes comunidades: Cajabamba 1, Cajabamba 2, Samazunchi, Ceslao Marín, San José, La Mariscal Sucre.

Grupos étnicos

Kichwua, Achuar, Colonos y Mestizos

En la Parroquia San José se ha identificado la Comunidad Samazunchi en su mayoría los habitantes son de la nacionalidad Kichwua y Achuar, están conformados jurídicamente, el número de habitantes es 34 personas

Figura 2.2. Porcentaje de personas que se identifican según su cultura y costumbres dentro de la parroquia San José. Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Con la apertura de la carretera Puyo-Tena, se inicia el proceso de migración de colonos e indígenas que se fueron estableciendo en fincas ubicadas a los márgenes de la vía, iniciándose un proceso de explotación de la madera, ganadería, té, naranjilla


Matriz del componente sociocultural


Grupos éticos

Intercambio cultural y diversidad de la misma

Pérdida de su identidad cultural

Población

Calidad de servicios básicos Asentamientos sin planificación

Cultura y patrimonio

38%

0%

0%

0%

61%

1%

Autoidentificación

Indígena

Afroecuatoriano/aAfrodescendiente

Negro/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a

Educación Centros educativos Calidad de la educación Infraestructura inadecuada

Movimientos migratorios

Migración externa hacia la parroquia

Migración por trabajo y educación

Organización social

Presencia de asociaciones campesinas

Dispersión de las comunidades

Salud

No existe cobertura para la población existente.

Vulnerabilidad

Atención a emergencias


3. Cómpónente Ecónó micó

Trabajo y Empleo

Por ser una parroquia rural tasa de empleo y trabajo es escasa dado a que la

mayoría de la población se dedica a la agricultura, el cual no les permite generar

fuentes de trabajo estables y a largo plazo

Estructura productiva

Las actividades económicas de la Parroquia San José son la explotación de la madera (a baja escala), la agricultura: caña de azúcar para la venta en fruta o para la producción de la panela o aguardiente, papachina, chacras nativas con los cultivos de yuca, plátano, papaya, maíz, cítricos. La ganadería bovina y porcina, la avicultura, cunicultura y piscicultura en menor escala.

Tabla 3.1. Principales actividades económicas en la parroquia San José

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 213

Industrias manufactureras 4

Construcción 22

Comercio al por mayor y menor 11

Transporte y almacenamiento 3

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 13

Información y comunicación 1

Actividades profesionales, científicas y técnicas 3

Administración publica y defensa 9

Enseñanza 4

Actividades de la atención de la salud humana 4

Artes, entretenimiento y recreación 1

Otras actividades de servicios 2

Actividades de los hogares como empleadores 7

No declarado 11

Trabajador nuevo 4

Total 312

Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J. La tabla 3.1. muestra las principales actividades productivas de la población donde

el mayor número corresponde a la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

(213) personas seguido por la construcción en donde constan 22 personas.

Relación entre sectores económicos

Principales Productos

El cultivo de la papachina que es un producto de exportación en la parroquia San José se encuentra unas 30 ha de este cultivo, siendo el Recinto Cajabamba y Ceslao Marín. Mientras que la caña de azúcar se encuentra en menor escala en las Comunidades y Cabecera Parroquial.

Turismo

Como se observa en la tabla anterior el turismo es una actividad que poco realizan

en la parroquia.

Infraestructura de apoyo a la producción

La actividad agrícola es una de las principales actividades dentro de la parroquia, sin

embargo necesita ser atendido de manera eficiente.


Matriz del componente Económico


Empleo y Talento Humano

Población económicamente activa

Fuentes de trabajo estables y remuneración mensual

Estructura Productiva

Agrícola y ganadera Apoyo mínimo por parte de las entidades correspondientes e involucradas en el tema.

Ramas de la actividad económica

Comercialización de productos en la vía principal

Promoción de productos

Precios

Escaza diversificación agrícola


4. Cómpónente Asentamientós Humanós

Red nacional de asentamientos humanos

El mayor asentamiento humano se localiza en la cabecera parroquial San José, seguido de la Comunidad San Vicente. El crecimiento población ha sido de forma horizontal; la parroquia en la zonza rural ha sufrido una reducción del territorio y por ende la disminución de asentamientos humanos, por cuestiones de la actualización de la delimitación territorial entre parroquias y cantones De igual manera, no existe una política de mejora de la calidad del hábitat, así como una estrategia de consolidación de otros asentamientos humanos que contribuyan al desarrollo de la parroquia; la falta de empleo y la calidad de servicios básicos ha existido la movilidad de personas hacia la ciudad de puyo, a otras provincias e incluso fuera del país.

Según el SIN, al años 2010 se cuenta con la siguiente población.

Mujeres % Hombres %

349 47,48% 386 52,52%

Fuente: SNI-2015

Fuente: SNI-2015 POBLACION POR ETNIA

POB_ETNIA Total %

Mestizo/a 448 60,95%

Indígena 277 37,69%

Blanco/a 6 ,82%

Afroecuat 2 ,27%

Montubio/ 1 ,14%

Negro/a 1 ,14%

total 735

Fuente: SNI-2015

Fuente: SNI-2015

47,48%

52,52%

44,00%45,00%46,00%47,00%48,00%49,00%50,00%51,00%52,00%53,00%

Mujeres Hombres

POBLACION POR GENERO

60,95%

37,69%

,82% ,27% ,14% ,14%,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Mestizo/a Indígena Blanco/a Afroecuat Montubio/ Negro/a

POBLACION POR ETNIA

POBLACION POR RANGO DE EDAD

Rango de Edad Total %

0 - 4 Años 99 13,47%

5 - 9 Años 113 15,37%

10 - 14 Años 86 11,70%

15 - 19 Años 67 9,12%

20 - 24 Años 69 9,39%

25 - 29 Años 47 6,39%

30 - 34 Años 48 6,53%

35 - 39 Años 35 4,76%

40 - 44 Años 29 3,95%

45 - 49 Años 35 4,76%

50 - 54 Años 25 3,40%

55 - 59 Años 18 2,45%

60 - 64 Años 27 3,67%

65 - 69 Años 15 2,04%

70 - 74 Años 9 1,22%

75 - 79 Años 7 ,95%

80 y más años de edad 6 ,82%

Fuente: SNI-2015

Fuente: SNI-2015

,00%2,00%4,00%6,00%8,00%

10,00%12,00%14,00%16,00%18,00%

POBLACION POR RANGO DE EDAD

Infraestructura y acceso a servicios básicos

La Parroquia San José es la más pobre a nivel del país por necesidades básicas insatisfechas. El 64% de las familias de la Parroquia San José utilizan el sistema de agua de lluvia, 3% de pozo, 3% de estero, 1% de río y apenas un 29% tienen el servicio de agua entuba. Cerca de los tres cuartos de habitantes de la parroquia no disponen de este servicio público; toda la población de la parroquia San José no cuenta con el servicio de alcantarillado.

Acceso a servicios de educación y salud

Salud

En la cabecera parroquia existe un subcentro de salud perteneciente al seguro campesino, está conformado por un médico, un odontólogo y una auxiliar de enfermería, el acceso es solo para personas que pertenecen al seguro campesino. En las comunidades de la parroquia no existe un subcentro de salud no tienen un botiquín para emergencias y es el Ministerio de salud a través de sus brigadas las que brindan regularmente el servicio. Los habitantes de las diferentes comunidades asisten a los centros de salud de la ciudad de Puyo o Santa Clara.

Educación

Existen siete escuelas una ubicada en la cabecera parroquial y las seis restantes en las comunidades de la parroquia. Estas escuelas no cuentan con la infraestructura y servicios básicos adecuados, así como también con tecnologías y herramientas informáticas.

Indicadores sociales a nivel provincial, cantonal y parroquial

Sector / Indicador

Medida Parroquia San José

Parroquia Santa Clara

Cantón Santa Clara

Provincia Pastaza

Región Amazónica

País

EDUCACIÓN - POBLACIÓN

Analfabetismo

%(15 años y más)

10,0 11.0 10.9 10.1 9.3 9.0

Analfabetismo funcional

%(15 años y más)

21,0 22.0 22.1 21.8 24.8 21.3

Escolaridad

Años de estudio

6,0 6.0 6.1 7.1 6.2 7.3

Primaria completa

%(12 años y más)

61,0 62.0 61.5 66.3 60.6 66.8

Secundaria completa

%(18 años y más)

6,0 16.0 14.6 18.7 13.2 22.1

Instrucció %(24 años 5,0 10.0 9.4 16.4 11.2 18.1

n superior y más)

EDUCACIÓN - COBERTURA Y ACCESO

Tasa bruta de escolarización básica

%(5 a 14 años)

95.0 122.0 119.2 114.0 106.8 106.8

Tasa bruta de escolarización primaria

%(6 a 11 años)

120.0 145.0 142.4 129.5 127.9 125.7

Tasa bruta de escolarización secundaria

%(12 a 17 años)

70.0 98.0 94.8 75.4 60.0 65.4

Tasa bruta de escolarización superior

%(18 a 24 años)

7.0 13.0 12.2 19.6 10.7 22.1

Tasa neta de escolarización básica

%(5 a 14 años)

85.0 90.0 89.3 86.9 82.7 85.0

Tasa neta de escolarización primaria

%(6 a 11 años)

98.0 95.0 94.9 90.7 88.9 90.2

Tasa neta de escolarización secundaria

%(12 a 17 años)

46.0 51.0 50.9 46.3 36.6 44.9

Tasa neta de escolarización superior

%(18 a 24 años)

2.0 3.0 2.9 7.3 3.6 12.0

Tasa de escolariz

Porcentaje

85.0 90.0 89.7 87.3 83.0 85.2

ación 5 a 14 años

Tasa de escolarización 6 a 11 años

Porcentaje

98.0 95.0 94.9 90.9 89.1 90.5


Porcentaje

68.0 82.0 80.6 76.1 65.6 67.9


Porcentaje

16.0 35.0 32.4 30.6 24.4 28.0

EDUCACIÓN - OFERTA DEL SISTEMA EDUCATIVO

Alumnos en el sistema educativo

Número 136 1,083 1,219 29,458 238,831

3,789,172

Aulas en el sistema educativo

Número 16 78 94 1,682 12,874

171,982

Profesores en el sistema educativo

Número 13 99 112 1,789 11,817

193,943

Planteles del sistema educativo

Número 6 18 24 398 3,276 27,243

Fuente: PDyOT-San José 2011

Infraestructura Educativa

Del total de las comunidades de la parroquia San José, la única comunidad

denominada Cajabamba 1 no cuenta con servicio de educación, la misma que si

cuenta con infraestructura deteriorada por falta de uso y mantenimiento de la

misma.

Acceso a vivienda

Viviendas MIDUVI

El proyecto de vivienda rural San José ha beneficiado a 36 familias y el Proyecto de vivienda en Ceslao Marín para 42 familias. El resto de las comunidades cuentan con viviendas de construcción mixta entre madera y concreto.

Localización de asentamientos humanos

COMINIDADES LOCALIZACION

Parroquia San José Al Sur del Cantón Santa Clara

CAJABAMBA 1 Al Este de la parroquia San José

CAJABAMBA 2 Al Este de la parroquia San José

SAMASUNCHI AL Oeste de la parroquia San José

SAN VICENTE Al Centro Norte de la parroquia San José

CESLAO MARIN Central de la Parroquia San José

Fuente. Equipo Consultor

Figura 4.1. Tipo de vivienda dentro de la parroquia San José Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J.

Localización de asentamientos humanos

Dispersión y concentración poblacional

Dispersos encontramos a las comunidades de Samazunchi y Cajabamba 1; las mismas que cuentan con menor población de habitantes.

80%

9%

10%

1%Tipo de vivienda

Casa/Villa

Mediagua

Rancho

Choza


Matriz del componente Asentamientos Humanos


Acceso de la población a vivienda

Apoyo por parte del MIDUVI

Falta de escrituras para contar con terreno propio Recursos económico

Centros poblados

Calidad y cobertura de servicios básicos de calidad

Cobertura de servicios básicos

Cobertura de servicios en un nivel medio dentro de la cabecera parroquial

Desinterés por parte de las entidades correspondientes para ejecución de la cobertura de servicios tanto en la cabecera parroquial y en comunidades

Infraestructura de servicios sociales

infraestructura escolar, recreativa – deportiva y social

Deficiente mantenimiento a las infraestructuras

Relaciones entre asentamientos humanos

Relaciones interculturales

Relaciones interpersonales afectadas por intereses comunes

Vulnerabilidad

Deficiente mantenimiento de las redes viales


5. Cómpónente Móvilidad, Energí a y Cónectividad

Acceso a servicios de telecomunicaciones

La cabecera parroquial de San José ha adquirido un Infocentro comunitario que es el espacio donde se garantiza el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación, cuyo propósito es facilitar el proceso de apropiación social de las tecnologías para apalancar la participación, la organización y el protagonismo de los sectores populares.

Figura 5.1. Disponibilidad de teléfono celular en la parroquia San José Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J.

En la tabla 5.1 demuestra que la mayoría de la población de la parroquia cuenta con telefonía móvil el cual es ofertado por empresas privadas.

Tipo de generación d energía eléctrica

La Empresa Eléctrica Ambato S.A es la encargada de brindar el servicio de energía eléctrica a la Parroquia San José, el 87% de los pobladores cuentan con este servicio, un 13% no lo tiene.

Redes viales y de transporte

La principal vía de comunicación desde la ciudad de Puyo hasta la parroquia es por una vía asfaltada de primera orden de aproximadamente 21km que comunica a Puyo con la ciudad de Tena. Esta vía es parte de la red vial arterial de la Troncal Amazónica y no ha sido concesionada no se cobra peajes, no se encuentra en espacios expuestos a inundaciones.

808182838485868788

Si No

Disponibilidad de teléfono celular

Figura 5.3. Vía de acceso principal a la vivienda en la parroquia San José. Fuente: INEC, 2010 Elaborado por: Grupo Consultor 2015, GAP S.J. En la figura 5.3 demuestra que un 48% cuenta con calle o carretera lastrada o de tierra para su movilización. Mientras que un 8% posee calle o carretera empedrada.


Matriz del componente Movilidad, Energía y Conectividad


Acceso a servicios de telecomunicaciones

Cobertura mínima de servicios de telecomunicaciones por empresas privadas

Ausencia total del servicio de telefonía fija, e internet en todo la parroquia y sus comunidades

Energía

Energía eléctrica pública en todas comunidades y la cabecera parroquial

Cortes y apagones permanentes de energía eléctrica en toda la cabecera parroquial y las comunidades

Movilidad

Infraestructura vial de primer orden en buenas condiciones

Escasez del servicio de transporte desde la cabecera parroquia

0

10

20

30

40

50

Calle o carreteraadoquinada,

pavimentada o deconcreto

Calle o carreteraempedrada

Calle o carreteralastrada o de tierra

Camino, sendero,chaquiñán

Vía de acceso principal a la vivienda

hacia sus comunidades

Vulnerabilidad

Cuenta con señalética en toda la trayectoria de la vía

Alta probabilidad de riesgo en la vía principal Puyo -Santa Clara - Tena, debido a la cercanía de las viviendas El transporte pesado no toman las debidas medidas preventivas a pesar de existir reductores de velocidad.


6. Cómpónente Pólí ticó instituciónal y participació n ciudadana

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.

Se cuenta con instrumentos legales para promover la participación ciudadana en la cogestión del territorio, un sistema de participación ciudadana, procesos que permitirán que la ciudadanía tome conciencia y se involucre en los procesos desde la planificación, ejecución y evaluación del desarrollo de la parroquia. Como parte del marco normativo, se ha tomado en cuenta a la Constitución de la República del Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), y el PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir 2013- 2017), enfocándose en las competencias exclusivas del nivel parroquial. A continuación se detallan los mecanismos que se utilizaron para la aprobación del PDyOT de la parroquia San José.

Tabla 6.1. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos

por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el GAD Parroquial San José.

Mecanismo de articulación

Descripción

Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto parroquial.

GAD parroquial San José

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos del GAD Parroquial, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en el PDyOT.


Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales.


Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En el PDyOT elaborado en el año 2011 constan como actores públicos tanto el

GAD Provincial, Cantonal y Parroquiales; careciendo de una sistematización de

los actores sociales territoriales tanto de la sociedad civil como de los entes

privados existentes en el territorio Parroquial.

Cada año se ha convocado a la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana

exclusivamente para que asista a la Rendición de Cuentas Anual que presenta el

Presidente, pero en calidad de oyente sin opción a manifestar u opinar sobre sus

contenido; y peor aún sin una propuesta de veeduría social al mismo.

Al momento no existe movimiento o partidos políticos permanentes, sin embargo

existen líderes de acuerdo a la conformación de directivas provinciales.

La sociedad del territorio parroquial ha conformado la estructura social comunitaria

como forma de gestionar sus demandas públicas asumiendo el liderazgo de los

actores sociales territoriales, con las asociaciones de Mujeres o de género, los

clubes deportivos, el transporte y los actores sociales más tradicionales como los

agricultores y ganaderos; aparecen otros grupos en el contexto social como son

los Discapacitados y los Adultos Mayores o Tercera Edad, como consecuencia de

las políticas públicas que han motivado a estos grupos sociales a organizarse para

acogerse a beneficios que brindan entidades como el MIES, el IESS, IEPS-

Instituto de Economía Popular y Solidaria-, PYMES, reflejando el interés por

participar en las grandes decisiones que vaya asumiendo la administración

parroquial.

Capacidades del GAD para la gestión del territorio.

El GAD Parroquial Rural está conformada por la Junta Parroquial Rural y es el órgano de gobierno de la parroquia rural integrado por el Presidente y sus cuatro vocales. Además cuentan con un solo técnico dificultando desarrollar actividades de planificación y ejecución de planes, programas y proyectos. Las organizaciones aún no se han comprometido con el nuevo sistema de participación ciudadana, desconocen la normativa e instrumentos de planificación y no están claros con las competencias que cada GAD tiene que cumplir dificultando establecer una cultura de análisis y debate. La autoridad parroquial ha logrado que se considere la ejecución de algunas obras gracias a la gestión realizada con el GADPPz en la que se ha obtenido proyectos de construcción e implementación de infraestructura y equipamiento.

Algunas organizaciones aun no entienden la importancia de trabajar en

coordinación con los diferentes niveles de gobierno, instituciones públicas y

privadas; lo hacen de manera aislada, basados en una demanda espontánea.

Participantes.

Existe muy poca participación por parte de los moradores de las comunidades a

reuniones de trabajo, sin embargo asisten a eventos sociales como deportes,

aniversario de la comunidad, charlas con temas de producción agrícola, ganadera

y turismo.

Tabla 6.2: Nivel de Participación de los moradores a informarse del desarrollo de

las actividades del GAD Parroquial San José.

Grupos % porcentaje

Hombres 20 %

Mujeres 55 %

Niños 0 %

Jóvenes 12 %

Personas Tercera edad 10 %

Discapacitados 3 %

TOTAL 100 %

Actores.

Se han desarrollado relaciones de gestión con instituciones del gobierno central,

provincial y parroquial, cuya participación ha sido con los actores netamente de las

comunidades pertenecientes al GADP San José, que aunque no han sido

sostenidas ni estructuradas permiten contar con buenas posibilidades a lo

posterior.

Información Institucional

En el GAD Parroquial San José se evidencia un trabajo coordinado con el gobierno cantonal y provincial en la planificación y gestión articulada del territorio.

20%

55%

0%

12% 10%3%

Hombres Mujeres Niños Jóvenes Personas Terceraedad

Discapacitados

Nivel de Participación de los moradores del GAD Parroquial San José

Hombres

Mujeres

Niños

Jóvenes

Personas Terceraedad

Discapacitados


Matriz del componente Político Institucional y Participación Ciudadana


Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Transporte Equipos de computación Personal profesional

Presupuesto Cobertura de internet dentro de las oficinas Escazas capacitaciones en temas que fomenten el desarrollo endógeno

Información Local

Información INEC No existe información

Participación

Participación social mediante directivas comunitarias

Desinterés de los moradores comunitarias y de la cabecera parroquial Promesas sin cumplir

Información Institucional

Escaza comunicación por parte de las entidades secciones de la localidad


Literatura cónsultada

Datos procesado con Redatam+SP CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS - INEC, ECUADOR

z

z

z z

z z

z

z

z

z

z

zz

z

z

z

z

SAN JOSE

SANTA CLARA

TENIENTE HUGO ORTIZ

EL TRIUNFO

s/n

Río Ya

ndia

Río Ar

ajuno

s/n

s/n

s/n

RíoAraju

no

RíoYan

dia

Llandia

Mariscal

San José

Samazunchi

Cajabamba 2Cajabamba 1

San Vicente

Ceslao Marín

Jatun Vinillo

San Cristóbal

Jatun Atahualpa

La Unión de Llandia

Teniente Hugo Ortíz

San Miguel de llandia

San Francisco de Puni

San Francisco de Llandia

170000

170000

172000

172000

174000

174000

176000

176000

178000

178000

180000

180000

182000

182000

184000

184000

186000

186000

188000

188000

9848

000

9848

000

9850

000

9850

000

9852

000

9852

000

9854

000

9854

000

9856

000

9856

000

Mapa Base, Parroquia San José

Ubicación

San José

²

Datum: WGS 84Proyección: UTM - Zona 17 Sur

Fuente: SNI - MAGAP - GAD Santa Clara

0 1 2 3 40,5 km

Escala 1:25.000

Actualización delPlan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

de la parroquia San JoséNotas Aclaratorias

- Mapa Generado en base a la generalización cartográfica escalas 1:50.000 y 1:250.000.- Actualización vial MTOP 2011

- Actualización político administrativa en base a información de CELIR, INEC año 2012

- Datos meteorológicos en base a información histórica del INAMHI

- Todos los datos referenciales presentados en este trabajo se encuentran alojados en el geoportal del SNI.

Documento de Trabajo en proceso de Revisión y Autorización por los organismos competentes.

Símbolos Convencionalesz Poblados

Límite ParroquialRíos PrincipalesRíos SecundariosVías principalesVías de segundo ordenOleoducto

SimbologíaLímite InternacionalLímite ProvincialLímite ParroquialSan Jose

Regiones del EcuadorRegión SierraRegión CostaRegión Amazónica

Altura en m.s.n.m420 - 800801 - 900901 - 1.0001.001 - 1.1001.101 - 1.200

FASE 1: D IAGNOSTICO 15 DE MAYO DEL...

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