Empleo y competitividad:

Propuestas de política pública

No necesariamente el factor trabajo es más costoso en México que en otros países

0.0000

0.2000

0.4000

0.6000

0.8000

1.0000

1.2000

Bur

kina

Fas

o

Hon

g K

ong

Ken

ya

Uni

ted

Kin

gdom

Phi

lippi

nes

Vie

tnam

Tha

iland

Irel

and

Col

ombi

a

Egy

pt

Leba

non

Indi

a

Tai

wan

Uga

nda

Uru

guay

Mex

ico

Sou

th A

fric

a

Sin

gapo

re

Uni

ted

Sta

tes

Tur

key

Cro

atia

Chi

na

Bol

ivia

Rom

ania

Mon

golia

Gre

ece

Arm

enia

Aus

tria

Bul

garia

Den

mar

k

Fin

land

Geo

rgia

Italy

Kaz

akst

an

Latv

ia

Mal

i

Net

herla

nds

Pol

and

Rus

sian

Fed

erat

ion

Slo

veni

a

Sw

eden

Tan

zani

a

Ven

ezue

la

Indice de costo del tiempo extra – medición en el margen del valor pagado por la última

hora trabajada

Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database

En términos de la liquidación, no es significativamente más costoso despedir trabajadores en México

0.0000

0.2000

0.4000

0.6000

0.8000

1.0000

1.2000

New

Zea

land

Nig

eria

Uni

ted

Sta

tes

Japa

n

Mor

occo

Bel

gium

Hon

g K

ong

Mal

awi

Uru

guay

Arg

entin

a

Ecu

ador

Spa

in

Mex

ico

Italy

Mad

agas

car

Ger

man

y

Uga

nda

Uni

ted

Kin

gdom

Bur

kina

Fas

o

Sou

th A

fric

a

Bul

garia

Nor

way

Sw

eden

Fin

land

Irel

and

Col

ombi

a

Sen

egal

Kyr

gyz

Rep

ublic

Geo

rgia

Chi

na

Per

u

Arm

enia

Rus

sian

Fed

erat

ion

Tai

wan

Por

tuga

l

Vie

tnam

Tha

iland

Tan

zani

a

Cze

ch R

epub

lic

Tun

isia

Net

herla

nds

Chi

le

Moz

ambi

que

Indice de costo del despido

Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database

Sí es significativamente más difícil

0.0000

0.1000

0.2000

0.3000

0.4000

0.5000

0.6000

0.7000

0.8000

0.9000

1.0000

Bol

ivia

Jam

aica

Mal

awi

Mon

golia

Uru

guay

Zam

bia

Bel

gium

Dom

inic

an…

Rom

ania

Sw

itzer

land

Uni

ted…

Aus

tria

Chi

le

Den

mar

k

Hun

gary

Isra

el

Lith

uani

a

Pak

ista

n

Tur

key

Chi

na

Egy

pt

Jord

an

Leba

non

Mor

occo

Zim

babw

e

Bur

kina

Fas

o

Ecu

ador

Ger

man

y

Kyr

gyz…

Phi

lippi

nes

Slo

vak…

Arm

enia

Net

herla

nds

Por

tuga

l

Slo

veni

a

Sw

eden

Tun

isia

Geo

rgia

Kaz

akst

an

Mex

ico

Per

u

Sri

Lank

a

Vie

tnam

Indice de dificultad para el despido

Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database

… y el poder relativo de los sindicatos es alto

0.0000

0.1000

0.2000

0.3000

0.4000

0.5000

0.6000

0.7000

0.8000

Mal

aysi

a

Uni

ted

Kin

gdom

Indi

a

Sin

gapo

re

Mon

golia

Arm

enia

Chi

na

Indo

nesi

a

Jam

aica

Leba

non

Mal

awi

Moz

ambi

que

Pak

ista

n

Zam

bia

Uru

guay

Bol

ivia

Kyr

gyz

Rep

ublic

Tha

iland

Aus

tria

Bul

garia

Chi

le

Cze

ch R

epub

lic

Geo

rgia

Irel

and

Jord

an

Net

herla

nds

Sri

Lank

a

Uga

nda

Ecu

ador

Sen

egal

Cro

atia

Kaz

akst

an

Phi

lippi

nes

Rus

sian

Fed

erat

ion

Tur

key

Ven

ezue

la

Fra

nce

Ger

man

y

Hun

gary

Kor

ea

Per

u

Por

tuga

l

Spa

in

Indice de poder sindical

Fuente: Djankov, López de Silanes, Botero, Doing Business Database

En consecuencia es más costoso y complicado contratar y despedir trabajadores en México que en otros países del mundo

Indicadores de la rigidez del mercado laboral en México.

Fuente: “Doing Business in 2005”. Banco Mundial e IFC.

Además no hay ajustes vía salarios ni despidos, entonces el mercado reduce los empleos que puede generar

Empleos

Mercado negro (sector

informal)

Baja creación de empleos

formales de calidad

Evasión / elusión de

obligaciones de seguridad

social

Salarios Precios del factor

trabajo

Por tanto la productividad del trabajo es baja

Fuente: IMCO con datos de INEGI (2002), OIT (2001) y OCDE (2001)

Empleos (PEA del sector)

Productividad

de EUA en

cada sector

Minero

Servicios

Financieros

Electricidad,

Gas y Agua Servicios

comunales,

profesionales

y personales Manufactura

Construcción

Comercio,

restaurantes y

hoteles Agricultura

Transporte y

Comunicaciones

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%

Productividad relativa de la mano de obra

(Valor agregado del sector / PEA del sector)

Pro

duct

ivid

ad d

e lo

s se

ctor

es e

n E

UA

(20

01)

= 1

00

La falta de flexibilidad del mercado ha propiciado el crecimiento de un mercado laboral informal (el cual es enteramente flexible).

S. Levy (2006).

Impacto en producción y empleo

Hay mayor informalidad que en países competidores

IMCO, con datos de Schneider (2008)

Creando un gran número de trabajadores familiares sin pago

14.3 (33.2%)

2.5 (5.8%)

7.7 (17.8%)

7.3 (16.9%)

6.0 (14%)

3.2 (7%) 2.2

(5.1%)

Tra

baja

sin

rem

uner

ació

n

Has

ta u

n S

M

Ent

re 1

y 2

SM

Ent

re 2

y 3

SM

Ent

re 3

y 5

SM

Más

de

5 S

M

No

espe

cific

ado

S=43.2 millones de personas

Población económicamente activa por remuneración

INEGI ENOE, I-2008

Al final, pocas actividades pueden cubrir costos de capital, lo que empeoró con la crisis.

Industria

azucare

ra

Pre

para

ció

n c

onserv

as / e

mbutidos c

arn

e

Fabricació

n d

e e

nvases d

e c

artón

Ela

bora

ció

n d

e g

alleta

s y

pasta

s a

lim

enticia

s

Industria

farm

acéutica

Industria

auto

motriz

Fabricació

n d

e tubos y

poste

s d

e a

cero

-1000%

-500%

0%

500%

1000%

1500%

2000%

-100 100 300 500 700 900 1,100 1,300

Miles de trabajadores

Tasa r

eal de c

recim

iento

de las v

enta

s m

enos tasa r

eal de c

recim

iento

de las

rem

uneracio

nes a

l personal

Costo implícito del capital

en 12 años (313.84%)

Cre

cim

ien

to d

e la

s ve

nta

s aj

ust

ado

po

r cr

ecim

ien

to e

n la

s re

mu

ner

acio

nes

, 199

4-2

006

Los costos laborales han crecido a una tasa más veloz que la economía…

-0.2%

5.5%

2.1%

4.5%

7.9%

4.9%

3.2% 2.5%

5.2%

-3.34%

1.73%

2.90%

0.58%

1.35%

4.38%

0.55%

1.72%

0.80%

2.57%

-22.9%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 p/ 2004

Crecimiento porcentual de las remuneraciones reales promedio Crecimiento porcentual del índice de productividad

Remuneraciones y crecimiento del PIB, 1995-2004

… y en industrias específicas, las remuneraciones han crecido mucho más rápido que los ingresos.

Fuente: IMCO, con datos del INEGI, Encuesta Industrial Mensual (EIM) 1994 a 2006

Universo: 205 ramas industriales, de las cuales se excluyen cinco por no existir datos recientes, 1.2 millones de trabajadores

(aproximadamente el 10.7% de la PEA)

No es de extrañar que el crecimiento económico y el empleo están correlacionados de manera negativa,

Coeficiente de correlación del crecimiento del PIB con el empleo y las horas trabajadas

17 Las manufacturas han perdido dinamismo, y se han convertido en expulsoras de trabajadores.

Fuente: IMCO, con datos del INEGI, Encuesta Industrial Mensual (EIM) 1994 a 2006

Universo: 205 ramas industriales, de las cuales se excluyen cinco por no existir datos recientes, 1.2 millones de trabajadores

(aproximadamente el 2.8% de la PEA)

Sectores pequeños, con

empresas pequeñas

Sectores grandes, con

empresas grandes

Las empresas / ramas

industriales pequeñas

han expulsado más

trabajadores que los

que han absorbido

Puntos comunes de las empresas creadoras de empleo.

Empresas / Sectores grandes (automotriz, embotellador, farmacéutico).

Sectores intensivos en capital.

Costos de mano de obra bajos como porcentaje del valor agregado total.

Basadas en materias primas abundantes en México cuyos precios internacionales son altos (materiales ferrosos, cobre).

Derivadas del libre comercio (crecimiento en ventas superior al 1000% sólo se explica por la inexistencia previa de la actividad).

Puntos en común de las industrias en dificultades.

Ligadas al sector agropecuario / rural

Tienen contrato Ley (v.gr. azúcar, ferrocarriles).

Rebasadas competitivamente* (nuevos competidores,

desarrollos tecnológicos, desaparición de los productos,

etc.)

*La Encuesta Industrial Mensual captura apenas un porcentaje mínimo de la PEA, por lo cual no necesariamente son las

únicas industrias en donde este fenómeno es extendido y generalizado.

20 Los incentivos no están alineados para que las empresas puedan ser del tamaño adecuado.

En promedio, en un período de 10-12 años:

Cada vez que una rama industrial manufacturera duplica el valor real de su facturación per cápita, genera apenas 7% de incremento en el número de trabajadores que contrata.

Igualmente, si las ventas de las empresas de la rama se reducen a la mitad, el sector “expulsa” al 7% de su fuerza laboral, por atrición (ello es evidencia de la falta de flexibilidad del mercado).

Por lo anterior, la política de promoción industrial como principal motor de desarrollo económico está mal enfocada, dado que las manufacturas y las industrias extractivas no generarán los empleos que México necesita hoy y que requerirá en los próximos años.

Asimismo, hay mayor productividad en empresas grandes que en pequeñas, dado que pueden aprovechar al máximo las economías a escala.

21

Rendimiento antes de impuestos por sector y tamaño

Costo promedio

del Capital

11%

Rendimiento antes de impuestos

*33 empresas

más grandes

de la BMV

Min

ería

Tra

nspo

rte

y

Com

unic

acio

nes

Ser

vici

os

Fin

anci

eros

Ele

ctric

idad

Gas

y

Agu

a

Com

erci

o

Man

ufac

tura

Ser

vici

os s

ocia

les

y

pers

onal

es

Con

stru

cció

n

Agr

opec

uario

22

Rendimiento antes de impuestos vs. Variables económicas Todos los sectores económicos

Rendimiento antes de impuestos

Concentración del

Empleo

Participación

porcentual en el PIB

Participación

porcentual en el la

inversión Total

Concentración de

Empresas en cada

sector Min

ería

Tra

nspo

rte

y

Com

unic

acio

nes

Ser

vici

os F

inan

cier

os

Ele

ctric

idad

G

as y

Agu

a

Com

erci

o

Man

ufac

tura

Ser

vici

os s

ocia

les

y

pers

onal

es

Con

stru

cció

n

Agr

opec

uario

El crecimiento del negocio en cada sector sí explica las tasas de creación de empleos.

Estadísticas de la regresión

Coeficiente de correlación

múltiple

0.62

Coeficiente de determinación

R^2

0.39

R^2 ajustado 0.39

Error típico 0.29

Observaciones 190

Fuente: IMCO, con datos del INEGI, Encuesta Industrial Mensual (EIM) 1994 a 2006

Universo: 205 ramas industriales, de las cuales se excluyen cinco por no existir datos recientes, 1.2 millones de trabajadores

(aproximadamente el 2.8% de la PEA)

Reformas necesarias

Puntos fundamentales

x Eliminar la obligación de reinstalar al trabajador despedido

Rendición de cuentas en los sindicatos

Agenda de política pública en materia laboral.

• Alinear remuneraciones y productividad.

• Liberar ajuste salarial y de plantilla.

• Extender rol de STPS a todos los sectores.

• Promover transparencia y fondeo de pasivos laborales

contingentes.

• Sancionar (Comisión Federal de Competencia) prácticas de

monopolio en la relación obrero-patronal.

• Transparentar gestión sindical.

• Eliminar subsidios a actividades insostenibles.

• Desvincular seguridad social de nóminas y transitar a

sistema portátil y universal.

• Liquidación de personal fija (no variable), en función al tiempo

trabajado, fondeada en la empresa y reflejada en su balance.

• Alinear la productividad marginal del trabajador con su

remuneración. Trabajo por horas. Contratación y despido

temporal de trabajadores.

• Eliminar esquemas como el reparto de utilidades.

Seguridad social y mercado laboral

1. Transitar a un sistema de

seguridad social universal y

voluntario

2. Consolidar regímenes

3. Portabilidad de pensiones y

seguridad social

4. Validez legal para efectos

laborales a seguros públicos

y privados distintos del

IMSS

Fuente: OCDE 2009.

Tasa de crecimiento del gasto total en salud

pública y privada, 1996-2006

0% 5% 10% 15%

AlemaniaAustriaJapónSuiza

FranciaItalia

República ChecaIslandia

DinamarcaSuecia

Estados UnidosFinlandiaCanadáBélgica

AustraliaPortugalPoloniaGrecia

Reino UnidoEspañaMéxico

LuxemburgoNoruegaHungríaIrlanda

Corea del Sur