Facilitación al Comercio

Facilitación al Comercio

Angela Ospina EncisoSubdirectora Diseño y Administración

de OperacionesAgosto 2013

GD-FM-016 V4

2

Contenido

GD-FM-016 V4

1. VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la internacionalización

2. Otras Medidas de Facilitación del Comercio

3. Avances en normatividad

GD-FM-016 V4

VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la

internacionalización

Definición

La VUCE es un instrumento informático que permite el trámite electrónico de permisos, requisitos o autorizaciones previos exigidos por las respectivas entidades del Estado para la realización de operaciones de comercio exterior.

Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html

Evolución VUCE

2005- 2006

Importaciones

Exportaciones

20072008

TrámitesEntidades VUCE

2009

Certificado de Origen Digital: México y Chile

2011

Inspección Simultánea Exportaciones

2012-2013

- Implementación BPM - Inspección Simultánea

Importaciones- Sistema de riesgos- Módulo de Logística

- Cupos de exportación TLCs- Sistematización certificaciones de

producción nacional

http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html

http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html

Módulos integrados en la VUCE

• MÓDULO IMPORTACIONES

• MÓDULO EXPORTACIONES

• MÓDULO FORMULARIO ÚNICO DE COMERCIO EXTERIOR - FUCE

• SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA - SIIS

Régimen de libre importación

Enero

Febrer

oMarz

oAbril

Mayo

JunioJulio

Agosto

Septiem

bre

Octubre

Noviembre

Diciembre

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.601.40

0.75

1.021.15

0.54

0.70

0.08 0.06 0.06 0.06 0.06 0.010.05 0.070.01 0.03 0.07 0.03

Tiempos de respuesta MinCIT (días)2012 2013

Enero

Febrer

oMarz

oAbril

Mayo

JunioJulio

Agosto

Septiem

bre

Octubre

Noviembre

Diciembre

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

2.93.1

2.02.3

2.1

3.8

1.71.5

3.9

1.4

1.3 1.3

1.4

2.8

1.6

2.2

1.4 1.6

Tiempo de respuesta Entidades (días)2012 2013

Régimen de licencia previa

Enero

Febrer

oMarz

oAbril

Mayo

JunioJulio

Agosto

Septiem

bre

Octubre

Noviembre

Diciembre

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

2.9 3.1 3.2

2.6 2.42.9

2.4

2.2

3.9

2.8

1.4

3.7

1.6

2.6

1.1

1.9 2.0

1.4

Tiempos de Respuesta Entidades (días)2012 2013

Enero

Febrer

oMarz

oAbril

Mayo

JunioJulio

Agosto

Septiem

bre

Octubre

Noviembre

Diciembre

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50 2.36

1.88 1.91

1.47

1.91

1.261.46

1.10

0.800.67

1.03 1.03

1.56

1.05 1.12

0.82 0.871.01

Tiempos de respuesta MinCIT (días)2012 2013

GD-FM-016 V4

Otras medidas de facilitación del comercio

10

GD-FM-016 V4

https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102

Logística

Inspección Simultánea de Mercancías para Importaciones

Administración de Riesgos

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

Nuevos módulos, nuevos retos

Sistema de Administración de Riesgos SAR - VUCE

Avances: Pilotos sistema en MinCIT y SIC Objetivo: Implementar un sistema de gestión y

administración de riesgos para las solicitudes tramitadas en los módulos de la VUCE, de acuerdo a los criterios establecidos por producto por cada una de las 18 entidades

Beneficios:-Trazabilidad de la operación-Reducción de tiempos de respuesta-Optimización de procesos-Reducción de revisiones manuales y probabilidad de error

Plan a seguir:-Expansión y consolidación de pilotos-Conformación Comités de Riesgo entidades VUCE-Establecimiento política administración de riesgo-Implementación sistema

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

Módulo de logística Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema Objetivo: Vincular usuarios públicos y

privados en un solo sistema de información para centralizar el intercambio de información de las operaciones de comercio exterior en puertos y aeropuertos para el manejo de todo tipo de carga.

Beneficios: -Información de tiempos y costos en tiempo real. -Optimización de procesos.-Identificación de cuellos de botella-Eliminación de tiempos muertos. -Transparencia-Reducción de uso de papel.

Plan a seguir:-Desarrollo e Implementación del sistema

http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102

Inspección simultánea de mercancías para importaciones

Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema Objetivo: Agendar una única inspección por

parte de las entidades de control para la mercancía de importación en puertos, aeropuertos y pasos de frontera para el manejo de todo tipo de carga.

Beneficios: -Reducción en costos-Optimización de procesos.-Eliminación de tiempos muertos.

Plan a seguir:-Diseño de arquitectura, desarrollo e Implementación del sistema

https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274

Otras medidas de facilitación del comercio: Reducción de costos y tiempos + Optimización de procesos

Automatización a través de la VUCE de la administración de cupos de exportación e importación en el marco de Acuerdos Comerciales y OMC.

Simplificación del formulario de registro de importación para racionalizar trámites y adaptarlo a las necesidades cambiantes del comercio exterior

Sistematización certificaciones de producción nacional: Maquinaria pesada, transformación de materia prima y medio ambiente

Eliminación requisito de autenticación notarial y presentación personal para apoderados especiales para tramitar registros de usuario en la VUCE

Certificado sanitario: Chile-Ecuador Capacitación en comercio exterior dirigida a los usuarios, gremios, y

Proexport, para que conozcan las medidas existentes en facilitación, incluyendo registro de Productores de Bienes Nacionales.

Reingeniería VUCE

Desde finales del 2012 se está desarrollando un sistema de gestión de procesos de negocio para la Ventanilla Única de Comercio Exterior que le permitirá a través de un Business Process Manager (BPM) rediseñar y optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar modificaciones inmediatas a los diferentes módulos con lo cual buscamos las siguientes ventajas:

Mejora administración de la información y trámites. Oportunidad en el control de cambios. Estadísticas más oportunas para indicadores de las entidades. Estandarización de información acorde con estándares internacionales

para intercambio de información con otros países (UNCEFACT, OMA, OMC).

Avances en normatividad

GD-FM-016 V4

http://legismedios.blogspot.com/2011_08_01_archive.html

Decreto 0925 de 2013

(Modificación Decreto

3803 de 2006)

Resolución de

Descripciones Mínimas

Circular Única de Vistos

Buenos (Importaciones)

Circular de Libre Plática

Estatuto Aduanero

Cambios normativos para profundizar la facilitación del comercio

Decreto 0925 de 2013

• El objetivo principal de la modificación es actualizar las disposiciones relativas a los regímenes de importación (licencia previa y libre importación), teniendo en cuenta los compromisos internacionales asumidos por Colombia y las nuevas prácticas de comercio, con el fin de avanzar en la política de facilitación al comercio.

• Facilita y simplifica las operaciones de importación, elimina las licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de importación a la luz de la ley anti trámites, y representa ahorros significativos en los costos de licencia o registro de importaciones.

Beneficios de cambios de normatividad

Beneficios de cambios de normatividad

• Resolución de Descripciones Mínimas (0025 de 2013): Permite contar con los elementos que permitan la individualización e identificación para el 100% de las mercancías importadas y por ende para su clasificación arancelaria, brindando seguridad jurídica y técnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.

• Circular Única de Vistos Buenos de Importaciones (050 de 2012): Brinda información consolidada en un único documento que contempla normatividad, vistos buenos, autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de las 18 entidades que conforman la VUCE. Así mismo, se identifica su clasificación arancelaria y notas marginales facilitando al usuario el trámite del registro o licencia de importación de la mercancía que ingresa al territorio nacional.

• Circular de Libre Plática (042 de 2012): Los buques que ingresen a más de un puerto colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-by del buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar próximamente la Libre Plática Anticipada para eliminar el stand-by de los buques en fondeo.

Estatuto Aduanero:

Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, así como con los diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin de expedir una norma que prevea la facilitación del comercio y el control aduanero inteligente basado en riesgo.

Beneficios de cambios de normatividad en curso

Facilitando el Comercio

Dirección de Comercio Exterior

Agosto 2013

GD-FM-016 V4

Lineamientos PLAN ESTRÁTEGICO SECTORIAL – MinCIT

Visión. 2014 Exportaciones por valor de US$58.800.

Diversificar el CE y los flujos de inversión extranjera directa.

COMPROMISOS TLCTiempos de desaduanamiento.

La experiencia de nuestros socios comerciales nos demuestra que los TLC, bien usados e implementados, generan un mayor crecimiento y

diversificación de la oferta exportable.

Facilitación del Comercio. Comercio sin papeles.

Uso de tecnologías en los despacho.Disminución de tiempos de respuesta

Facilitación del Comercio

“Comercio Sin Papeles”

GD-FM-016 V4


¿Qué estamos haciendo?O

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

2. Implementación del servicio 7X24 – Puertos


O1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

SIIS

Puerto

Agencia de Aduanas - Exportador

Interacción de 6 usuarios

http://www.ica.gov.co/


Inspección Simultánea de Mercancías para Exportaciones de carga contenerizada

Entrada en obligatoriedad del proceso electrónico - 2012• Buenaventura (Julio)• Barranquilla (Septiembre)• Santa Marta (Noviembre)• Cartagena (Diciembre)

Beneficios para el usuario• Trazabilidad de la inspección• Consulta de indicadores de tiempo de inspección• Reducción de tiempos y costos de las operacionesRetos 2013• Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a través de reducción de tiempos de

respuesta mediante selectividad y resultados de inspección• Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales

Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/




O


SPRC CONTECAR COMPAS SPRB TCBUEN SPRST SPRBQ0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

8834

4867

1133

9773

4583

65

3176

14775

10242

1802

11191

5806

219

3550

20122013

Puertos

Canti

dad

Cont

ened

ores

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO 2012-2013

Fuente: VUCE - SIIS


O


Fuente: VUCE - SIIS

CARTAGENA BUENAVENTURA BARRANQUILLA SANTA MARTA0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

14834 14356

3176

65

26819

16997

3550

219

20122013

Consolidado por ciudad

Canti

dad

Cont

ened

ores

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013


O


Fuente: VUCE - SIIS

JULIO

AGO

STO

SEPT

IEM

BRE

OCT

UBRE

NOVI

EMBR

E

DICI

EMBR

E

ENER

O

FEBR

ERO

MAR

ZO

ABRI

L

MAY

O

JUNI

O

2012 2013

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

CARTAGENABUENAVENTURABARRANQUILLASANTA MARTA

CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

TIEMPO DE SELECTIVIDAD 2012-2013

GD-FM-016 V4


O


Fuente: VUCE - SIIS

Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

64%

16%13%

5%2% 0%

PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

CARTAGENA


O


Fuente: VUCE - SIIS



5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

18%

32% 31%

10%

7%

3%

PORCENTAJE 2012

PORCENTAJE2013

BUENAVENTURA

50%


O


Fuente: VUCE - SIIS



5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

45%

17%

23%

6% 6%

2%


62%

BARRANQUILLA


O


Fuente: VUCE - SIIS



10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

15%

24%27%

7% 7%

20%


SANTA MARTA


O


Fuente: VUCE - SIIS


Tiempo Indicador Promedio Julio - Noviembre 2012 Promedio Diciembre 2012* - Mayo 2013

Cero horas a 2 horas 37% 64%

Entre 3 a 4 horas 22% 15%

A partir de 5 horas 41% 21%

¿QUE SE REQUIERE POR PARTE DEL EXPORTADOR?

GD-FM-016 V4

Facilitación del Comercio¿Qué estamos haciendo?

O1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

SIIS

Agencia de Aduanas - Exportador

Auditar el proceso

Ingresar y conocer los tiempos de su operación

Procedimiento para generar consulta

Módulo Inspección Simultánea - SIIS


Módulo Inspección Simultánea - SIIS


Módulo Inspección Simultanea - SIIS

Al consultar por número de solicitud de inspección y dar CLICK en el botón CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar presenta el estado del contenedor y que entidades han dado selectividad física.

Módulo Inspección Simultanea - SIIS

Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegará un archivo en formato en Excel con la información detallada de todo el proceso.


¿Qué estamos haciendo?

O

2. Servicio 7X24 – Primera Fase


O2. Servicio 7X24 – Primera Fase

SERVI

CI

O GARANTIZADO

Lunes a Viernes 7:00 a.m. a 8:00 p.m.

SERVI

CI

O GARANTIZADO

Sábados 7:00 a.m. a 2:00 p.m.

POR

DEMANDA

Domingo y Festivos 7:00 a.m. a 2:00 p.m.

AMPLIACIÓN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL



PUERTOS

Nuevos turnos de movilización de contenedores.

Antes: Un turno.Hoy: Dos turnos.



ENCUESTA


O

2. Servicio 7X24 – Primera Fase

ENCUESTA

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&lang=es

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&lang=es


¿Hacia donde vamos?


¿Hacia donde vamos?

Operación PortuariaTrabajo Interinstitucional

1. Inspección Simultánea en Importación.

2. Inspección Simultánea en Exportación – Mayor cobertura del servicio vinculando todos los tipos de carga.

3. Optimizar el proceso de Libre Plática.

4. Desarrollo Informático del Módulo de Logística.

5. Implementación del servicio 7X24.

Avances de Facilitación del Comercio en puertos

GD-FM-016 V4

Mejoras en infraestructura de inspección

El Gobierno Nacional ha venido solicitando a los puertos ajustar su infraestructura (bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y delimitadas, iluminación para operaciones nocturnas) con el fin de que la inspección a la carga por parte de las entidades de control se realice atendiendo las mejores prácticas.

Visitas de coordinación interinstitucional

• Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena y Santa Marta

• Ipiales• San Andrés• Turbo – Urabá• Tumaco


GRACIAS!!!

Información de contacto

www.mincit.gov.cowww.vuce.gov.co

E-mail: [email protected]@mincit.gov.co

http://www.mincomercio.gov.co/

http://www.vuce.gov.co/

mailto:[email protected]

Facilitación al Comercio

Documents

Transcript of Facilitación al Comercio