Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño · Facilidad de Financiamiento...

Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental

Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño

Alejandro Miranda Velazquez Ejecutivo Principal

CAF – Banco de Desarrollo de America Latina

IV Taller de la Plataforma LEDS LAC “Construyendo puentes para la implementación de estrategias de desarrollo bajo en emisiones y

resilientes al clima” Punta Cana, 12 y 13 de octubre de 2015


Financiamiento Basado en Resultados - RBF Antecedentes

Instrumento financiero ampliamente utilizado a nivel mundial (“Results-based finance - RBF);

Tienen como principal característica el desembolsar los pagos (incentivos) después de

la entrega de resultados predefinidos y verificados de manera independiente.

Payment by Results (PBR, “pago en función de los resultados”);

Pay for Performance (P4P, “remuneración basada en el desempeño”);

Performance-Based Payment (“pago basado en el desempeño”);

Perfomance-Based Incentives (“incentivos basados en el desempeño”);

Performance-Based Climate Finance (en el caso específico de la financiación de la lucha contra el cambio climático)

No existe una sola terminología o nomenclaturas para referirse a este instrumento. Los términos más utilizados son:

1

2

3

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5


Instrumento que permite garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas en la utilización de los recursos;

Brinda la oportunidad de diseñar y establecer las reglas de operación del Instrumento, considerando las características y realidades del País donde se implementará la iniciativa;

Permite direccionar el incentivo a un País, Sector o tipo de tecnología especifico, lo que evita la concentración de Países beneficiarios;

Posibilita reducir los costos de transacción en el Monitoreo, Reporte y Verificación, con un alto grado de transparencia y eficacia;

Apoya a estabilizar el flujo de caja de los Proyectos de una forma relativamente previsible. Con ello, las entidades financieras pueden considerar sus beneficios al momento de analizar la viabilidad económica del proyecto;

Es relativamente fácil su replicación en otros países de la región.

Financiamiento Basado en Resultados - RBF Ventajas

El MDL es uno de los casos más representativos del RBF


CAF, en cooperación con KfW, desarrolla e implementa la Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño (PBC, por sus siglas en inglés)

.

Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño Antecedentes

Los fondos de asistencia provienen de la Facilidad de Inversión de América Latina (LAIF por sus siglas en inglés) de la Comisión Europea


Fomentar el desarrollo sostenible y bajo en carbono de la región, a través del diseño e implementación de 2 Mecanismos Sectoriales de Mitigación (MSM): ⎼ Se cuenta con 10 millones de Euros (no reembolsables) para diseñar e

implementar la Facilidad;

⎼ A través de la Facilidad se otorgarán incentivos económicos (subsidios) para la implementación de Proyectos Piloto que puedan servir como ejemplo al sector entero;

⎼ El incentivo se entregará de manera ex-post, con base en la cantidad de dióxido de carbono que reduzca el proyecto ($EUR/tCO2e);

⎼ El monto del incentivo dependerá del tipo de tecnología que se implemente.

Evitar la emisión de 1,000,000 tCO2e hasta el 31 de Diciembre de 2021

Meta:

Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño Objetivo y Meta


Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño Componentes

FACILIDAD DE FINANCIAMIENTO

CLIMÁTICO BASADO EN DESEMPEÑO

Fomentar el

desarrollo sostenible y bajo en carbono de

la región

1. Diseño del mecanismo y desarrollo de capacidades para la implementación (Asistencia Técnica hasta € 2 MM)

2. Incentivos económicos totales para los proyectos piloto bajo el mecanismo

(hasta € 8 MM)

3. Líneas de financiamiento o refinanciamiento otorgadas por CAF y/o KfW

Diseño del “Concepto de Implementación”

Diseño del Mecanismo de MRV

Elaboración de Estudios adicionales

Monitoreo y Verificación de las emisiones (5 años)

Subsidio de X número de proyectos hasta alcanzar la meta de reducción de emisiones (1 MtCO2e)


El primer País / Sector seleccionado para diseñar e implementar uno de los Mecanismos Sectoriales de Mitigación fue el Sector de Residuos Sólidos Municipales en Ecuador

- Estudio de pre-factibilidad del mecanismo, "Project Idea Note," a finales de 2012;

- Memorando de Entendimiento firmado con el Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE),

Abril 2014;

- Elaboración del Concepto de Implementación para la identificación de proyectos elegibles y el diseño del incentivo económico, Octubre 2014 a Junio 2015;

- La Comisión Europea aprobó la implementación del Mecanismo en Julio 2015;

- Esta semana se realizará la firma de las Cartas de Voluntad con los 5 proyectos beneficiarios de la Facilidad;

Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño Avances

En los próximos meses se decidirá el segundo País /Sector donde se implementará la Facilidad, actualmente se esta analizando el sector de la eficiencia energética en México y el sector de las energías renovables en Colombia.


MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Mecanismo Financiero

Unión Europea (LAIF) Proyectos:

1. Cierre Técnico de Botaderos

2. Construcción de Rellenos Sanitarios

3. Otros

1. Captura y quema de metano en los botaderos/rellenos sanitarios

2. Tratamiento Mécanico Biológico, Compostaje y Biodigestión Anaeróbica.

3. Captura de metano para la generación de energía eléctrica

Préstamo

MRV

+

Banco del Estado (Prosaneamiento)

Incentivo Expost $/tCO2e

(No-reembolsable)

Donación 5 Millones EUR

Requisitos técnicos para la medición de tCO2e

Préstamo (Reembolsable)

En el futuro: • NAMA

Facility • Green

Climate Fund • Acuerdos

Bilaterales • Otros

Donaciones/ Préstamos

Blandos


MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Diseño Organizacional


MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Calendario y Fases

OCTUBRE Lanzamiento

Junio Diseño del MSM y

Selección de Proyectos

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Monitoreo y Verificación de Reducciones

Implementación de Proyectos

Pagos de Incentivos*

• Al cumplimiento de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) verificadas por una tercera parte independiente – el año de comienzo de los pagos de incentivos variará para cada proyecto

• El pago correspondiente a la reducción de emisiones de 2021 se realizará durante el 2022

2022*


El cálculo del incentivo es uno de los elementos principales para el éxito del diseño MSM

MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Cálculo del incentivo

Existen diversos métodos para determinar el precio del incentivo…

Las negociaciones llevadas a cabo, caso por caso

Precios basados en los mercados de carbono

Precios basados en costos marginales de abatimiento

Fijación de precios "de arriba abajo“

Método de Subasta

1

2

3

4

5


Determinación coste marginal de reducción para los 5 proyectos piloto

Elaboración de 6 opciones de precio del incentivo

Análisis de las 6 opciones

Fijación del precio



Definición de opciones de precios de incentivo Precio del incentivo

financiero (USD / tCO2e)

Opción 1 - Valor promedio 5,78

Opción 2 – Valor promedio ponderado 4,91

Opción 3 – Límite superior por tecnología 8,26

Opción 4 – Fijación arbitraria del precio 7,88

Opción 5 – Fijación en base al coste de abatimiento Varía de proyecto en

proyecto

Opción 6 –Fijación en base al coste de abatimiento calculado sobre

una determinada expectativa de desempeño y otras condiciones Varía de proyecto en

proyecto



Proyecto piloto

Coste marginal de reducción

(USD / tCO2e)

Diferencia con Opción 1

(5,78 USD / tCO2e)


(4,91) USD / tCO2e)


(8,26) USD / tCO2e)


(7,88) USD / tCO2e)

Diferencia con Opción 5 (USD / tCO2e)

Diferencia con Opción 6 (USD / tCO2e)

GADM 1

Captura y quema del biogás

(sin generación eléctrica)

3,17

GADM 2



4,94

GADM 3



4,62

Mancomunidad 1



8,26

GADM 4



7,88



El precio del incentivo incluye dos componentes: uno relacionado con el costo marginal de reducción, y el otro proporciona un "incentivo adicional“ para incentivar la correcta operación del proyecto.

$4.22

$1.50

Se agrega el componente para proporcionar un "incentivo adicional" para la reducción

Componente relacionado con el costo marginal de

reducción


Incentivo para el proyecto piloto con el costo marginal de reducción más bajo : Precio del Incentivo = $5.72/tCO2e


Incentivo para el proyecto piloto con el costo marginal de reducción más alto: Precio de Incentivo = $12.51/tCO2e

$1.50

$11.01

Componente para proporcionar un "incentivo adicional" para la reducción

Componente relacionado con

el costo marginal de reducción con

un 75% de éxito en realizar la

reducción



Cada proyecto tendrá derecho hasta un monto de incentivo "garantizado", de acuerdo con sus reducciones de emisiones esperadas y su precio incentivo particular (CAP en la adquisición)

Componente ex – ante (al momento de comprobar el inicio de operación del

proyecto): - Se propone un "pago anticipado" para permitir al GADM comenzar a operar la

tecnología de mitigación;

Componente ex – post: - El incentivo se pagará de acuerdo con la cantidad monitoreada de las reducciones

respecto al año anterior; Después de pagar los montos de incentivos garantizados, los fondos de incentivos restantes de los 4 millones de Euros disponibles se pueden ofrecer como más RBF

MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Desembolso del Incentivo


MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Ejemplo de la aplicación del incentivo: Proyecto Piloto 1


¡Muchas gracias por su atención!

Alejandro Miranda Ejecutivo Principal, Unidad de Cambio Climático

[email protected] www.caf.com

mailto:[email protected]

http://www.caf.com/


MSM en el Sector de los Residuos Sólidos de Ecuador Proceso de identificación y selección de proyectos

1 – Población ( RS)

2 – Mitigación

3 – Aspectos estratégicos e institucionales

4 – Aspectos Económicos

5 - Viabilidad

Aspectos técnicos

Aspectos estratégicos e institucionales: valoración por parte de MAE/PNGIDS

Aspectos económicos

Viabilidad: implementación de proyectos a corto plazo

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