EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN DIAZ

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I

EXTRACCIÓN

DE TOSCA EN

JUAN DIAZ

Corregimiento de Juan Díaz, Distrito de Antón, Provincia de Coclé, República de Panamá.

PROMOTOR:

CONSTRUCTORA MECO S.A.

CONSULTOR AMBIENTAL:

ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IRC-005-06

Noviembre - 2012

Estudio de Impacto Ambiental – Categoría I / Extracción de Tosca en Juan Díaz

2

1.0 INDICE 2

2.0 RESUMEN EJECUTIVO 5

2.1 Datos generales de la empresa, que incluya: a)Persona a contactar; b)

Números de teléfonos: c) Presupuesto aproximado; d) Correo electrónico;

e) Página Web; f) Nombre y Registro del Consultor

7

3.0 INTRODUCCION 7

3.1 Indicar el alcance, objetivos, metodología, duración e instrumentalización

del estudio presentado

8

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios

de protección ambiental.

11

4.0 INFORMACION GENERAL 15

4.1 Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de empresa,

ubicación, representante legal)

15

4.2 Paz y salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM 16

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 16

5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación 18

5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM del polígono del proyecto.

19

5.3 Legislación y normas técnicas y ambientales que regulan el sector y el

proyecto, obra o actividad.

22

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 23

5.4.1 Planificación 23

5.4.2 Construcción 23

5.4.3 Operación 24

5.4.4 Abandono 27

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar 27

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción y operación 30

5.6.1 Servicios básicos (agua, energía, agua servidas, vías de acceso, transporte 30


3

público, otros)

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación, especialidades,

campamento)

32

5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases 32

5.7.1 Sólidos 32

5.7.2 Líquidos 32

5.7.3 Gaseosos 33

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo 34

5.9 Monto global de la inversión 34

6.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO 34

6.1 Caracterización del suelo 35

6.1.1 La descripción del uso del suelo. 35

6.1.2 Deslinde de la propiedad. 36

6.2 Topografía 36

6.3 Hidrología 36

6.3.1 Calidad de aguas superficiales 36

6.4 Calidad de aire. 37

6.4.1 Ruido 37

6.4.2 Olores 37

7.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 38

7.1 Características de la Flora. 38

7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por la ANAM).

38

7.2 Características de la Fauna. 39

8.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 40

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes. 40

8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana).

41

8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. 45


4

8.4 Descripción del Paisaje 45

9.0 IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECIFICOS.

46

9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado

de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del

área, duración y reversibilidad entre otros

46

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos

por el proyecto

52

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 53

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental

53

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas 53

10.3 Monitoreo 55

10.4 Cronograma de ejecución 58

10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 59

10.6 Costos de la gestión ambiental. 66

11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA (S)

RESPONSABILIDADES.

67

11.1 Firmas debidamente notariadas. 67

11.2 Numero de registro de consulto(es) 67

12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 68

13.0 BIBLIOGRAFIA. 70

14.O ANEXOS. 72


5

2.0- RESUMEN EJECUTIVO

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) - Categoría I, corresponde al

proyecto “EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN DIAZ a desarrollarse en el

corregimiento de Juan Díaz, distrito de Antón, Provincia de Coclé, Finca No.23397,

código 2106, asiento 1, documento 51002, propiedad del Sr. Abraham Jaramillo

Martínez, quien posee Cédula No. 2-262-841. De la finca en mención se solicitan

tres (3) Has., para extracción de tosca, dado que en dicha finca existe este tipo de

mineral con la calidad requerida y en suficiente cantidad acumulada. El promotor

de este proyecto es la empresa Constructora MECO, S.A., Sociedad extranjera

debidamente inscrita a la ficha 667de la Sección Mercantil, Sociedades

Extranjeras del Registro Público de Panamá y representada legalmente por el

señor Roberto Hernández Medina, panameño con cédula No.8-459-961.

El tiempo estimado para el funcionamiento de esta Cantera es de seis (6) meses,

tiempo en el que se espera producir 30,000m3 aproximadamente de tosca, la cual

posteriormente a su extracción se transportará hacia el corregimiento de Río Hato

para ser utilizada en Obras Públicas del proyecto de Remodelación del Aeropuerto

Internacional Scarlett Martínez. Esta fuente de extracción ya fue utilizada para los

mismos fines varios años atrás por la empresa Dragados1 y posteriormente se han

dado extracciones para obras comunitarias, actividad que se nota según las

excavaciones que se puede apreciar, según los taludes y caras de bancos.

Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base

los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009

“Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de

1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional

del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento

Ambiental.

1 Información aportada por el propietario de la Finca.


6

Los estudios técnicos de campo, análisis y edición del Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I del Proyecto, fueron realizados por el Consultor Ambiental Fernando

Cárdenas; formalmente inscrito en la A.N.A.M., mediante la Resolución IAR–Nº 05-

2006, que lo habilita para la realización de Estudios de Impacto Ambiental.

Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los

empleados en la etapa de extracción, el promotor contará con servicios sanitarios

portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar estos servicios, la

cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento periódico y eliminar las

letrinas al finalizar el proyecto. Los desechos sólidos deberán ser recogidos por la

misma empresa promotora y depositados en el botadero correspondiente.

Durante la etapa de operación de esta Cantera, propiamente dicha se podrán

presentar inconvenientes temporales que toda actividad de esta naturaleza

genera, producto del movimiento de equipo pesado, de materiales y del personal

de trabajo, incluyendo ciertos tipos de accidentes y traumatismos de los

trabajadores para lo cual la promotora aplicará las medidas de prevención,

mitigación y/o corrección que este estudio recomienda.

Este proyecto deberá cumplir con las leyes nacionales de extracción de minerales

no metálicos y ambientales vigentes. Con la presentación de los resultados de

esta consultoría ambiental se verificará la viabilidad Económica, Ambiental y de

Salud Pública del proyecto.


7

2.1- Datos generales del promotor, que incluya: a) Personal a contactar; b)

Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y

registro del consultor.

a) Promotor: Constructora MECO, SA

b) Dirección: Corregimiento de Ancón, distrito de Panamá, Provincia de

Panamá.

c) Teléfonos: 314-3100

d) Persona a contactar: GABRIEL HERNANDEZ

e) Teléfono: 6550-7856

f) Correo Electrónico: [email protected]

g) Consultor Ambiental: Fernando Cárdenas.

h) Cedula: 8–425-385

i) Números De Teléfonos: 6747-9245

j) Correo Electrónico: [email protected].

k) Registro de ANAM: IAR-005-06

3.- INTRODUCCION.

El proyecto “EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN DÍAZ)”, promovido por la

empresa Constructora MECO S.A., se desarrollará como una actividad

complementaria a los trabajos de remodelación del Aeropuerto Scarlett Martínez

de Río Hato. El tiempo de operación de esta fuente se prevé solamente por un

periodo aproximado de seis meses, tiempo en el que se espera extraer unos

30,000m3 de tosca, la cual una vez extraída, será trasladada hasta los sitios

requeridos en el aeropuerto.

En este Estudio se presenta una descripción de los aspectos más importantes del

proyecto; aspectos ambientales, ubicación geográfica, la infraestructura a

mailto:[email protected]


8

desarrollar y e insumos a considerar, resultado de la consulta ciudadana,

fotografías del área, los impactos ambientales y las medidas de mitigación.

Entre algunos puntos que se destacan esté el hecho de que la fuente ya ha sido

utilizada para los mismos fines propuestos, el terreno en parte solo posee

gramíneas y en otras áreas cuenta con una cobertura vegetal tipo rastrojo, no

existen fuentes hídricas cercanas permanentes, la fuente se ubica muy cerca de la

vía principal por lo que el camino de acceso a mejorar es solo de unos 50mts

aproximadamente, el sitio es silencioso y no existen malos olores en el área.

Un punto que destacamos resultado de la consulta ciudadana, es que para que el

proyecto se desarrolle con toda normalidad, las personas consultadas entre las

que se cuentan las autoridades locales (Corregidor y Representante) y educación

(Dirección de la escuela) recomiendan a la empresa promotora realizar una

reunión con la comunidad antes de iniciar operaciones, esto en razón de realizar

acuerdos respecto a la reparación de las afectaciones que el equipo que transite

con el material pueda ocasionar a la vía. Después de este señalamiento no existe

ninguna otra objeción frente al proyecto.

Finalmente, este documento (EsIA) también contiene una sección de anexos

donde se presentan los originales de la documentación legal del proyecto, también

los planos de la obra y las encuestas de la consulta ciudadana.

3.1. Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado.

Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, del proyecto EXTRACCIÓN DE

TOSCA EN JUAN DÍAZ, a desarrollarse en el corregimiento Juan Díaz, distrito de


9

Antón, provincia de Coclé y cuyo promotor es la empresa Constructora MECO, S.A.,

se realiza, tomando como base los términos de referencia y criterios establecidos en

el Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el

capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General del Ambiente de

la República de Panamá y deroga el decreto ejecutivo 209 de 5 de septiembre de

2006. También las Modificaciones por el Decreto Ejecutivo No.155 (De 5 de agosto

de 2011) al Decreto Ejecutivo No. 123 (De 14 de agosto de 2009).

El presente Estudio contempla una amplia gama de información, que incluye una

descripción general del proyecto, descripción general del área y el estado ambiental

del sitio antes de iniciar labores civiles, la predicción de posibles impactos sociales,

económicos y sobre la salud pública, la identificación de los impactos ambientales

específicos que las acciones generarán y las medidas de mitigación de los

impactos negativos, a través del Plan de Manejo Ambiental respectivo, además de

otros aspectos que garanticen la viabilidad ambiental del proyecto.

La participación ciudadana es un componente sustancial dentro del proceso de

investigación, ya que facilita la evaluación del grado de aceptación o rechazo que

presentan los moradores más cercanos al proyecto y contribuye a la obtención de

las observaciones y recomendaciones que estos formulan al promotor para la

toma de decisiones ambientales, a fin de que el proyecto se desarrolle en forma

exitosa.

Los estudios técnicos de campo, análisis y redacción del Estudio de Impacto

Ambiental Categoría II, del Proyecto, fueron realizados por el Ing. Fernando

Cárdenas, inscrito en la ANAM, mediante la Resolución IAR-005-06, que lo habilitan

para la realización de Estudios de Impacto Ambiental.


10

Objetivos:

Los objetivos del presente Estudio de Impacto Ambiental, son:

Identificar los impactos ambientales negativos y positivos que pueda

generar el proyecto EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN DÍAZ.

Establecer las medidas de mitigación correspondientes, en función de la

magnitud de los posibles impactos.

El estricto cumplimiento de las normas ambientales establecidas en nuestro

país.

Establecer la viabilidad del proyecto en función del análisis de causa-efecto

como resultado de la aplicación de medidas de mitigación correctas.

Metodología:

Para el desarrollo de una guía metodológica de dicho estudio, se consideraron los

lineamientos del Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009, con el

acompañamiento de las normas ambientales, laborales, seguridad de trabajo y

normas técnicas del área, tomando en consideración el flujo de información de los

consultores, con las lluvias de ideas y el apoyo del promotor del proyecto. Se

consultó información en medios de comunicación, internet, biblioteca, gacetas

oficiales, atlas nacional, fotos, Contraloría General de la República, etc.

También se acompaña de actividades de campo como: muestreos, verificación de

condiciones ambientales del área, consultas con moradores dentro del área de

influencia del proyecto, verificación de ubicación de planos y todas actividades

informativas, que profundicen y sustenten la documentación del estudio.

La determinación de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental, se realizó

describiendo los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, procediéndose luego


11

a calificar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o

circunstancias previstas en uno o más de estos criterios.

Son de valor fundamental las reuniones y consultas permanentes con ejecutivos

de la empresa promotora, quienes poseen la experiencia y conocimiento del

trabajo que se va a realizar, lo que es de gran ayuda en el análisis y organización

de los diversos componentes del documento.

3.2- Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en la función de los

Criterios de protección ambiental

Para clasificar el presente estudio como Categoría I, se tomó como base los

impactos ambientales no significativos establecidos en los cinco (5) Criterios de

Protección Ambiental, como a continuación se detalla:

Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales

Criterio

NO

Ocu

rre

Sig

nif

icati

vam

en

te Negativo Categoría

Dir

ecto

Ind

irecto

Acu

mu

lati

vo

Sin

érg

ico

I II III

CRITERIO 1: Riesgo para la salud de la población, flora y fauna

y sobre el ambiente en general.

a) La generación, recolección, reciclaje, almacenamiento, transporte

o disposición de residuos industriales, atendida su composición,

peligrosidad, cantidad y concentración; incluyendo materias

inflamables, tóxicas, corrosivas y radioactivas a ser utilizadas en las

diferentes etapas de la acción propuesta.

X


12

b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o sus

combinaciones cuyas concentraciones superen las normas de

calidad ambiental primarias establecidas en la legislación ambiental

vigente.

X

c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y

radiaciones.

X

d) La producción, generación, reciclaje, recolección y disposición de

residuos domésticos o domiciliarios que por sus características

constituyan un peligro sanitario a la población expuesta.

X

e) La composición, cantidad y calidad de las emisiones fugitivas de

gases o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo

de la acción propuesta.

X

f) El riesgo de la proliferación de patógenos y vectores sanitarios

como consecuencia de la ejecución o aplicación de planes,

programas o proyectos de inversión.

X

g) La generación o promoción de descargas de residuos sólidos

cuyas concentraciones sobrepasen las normas secundarias de

calidad o emisión correspondiente.

X

CRITERIO 2: Alteraciones significativas sobre la cantidad y

calidad del suelo, flora, fauna. Alteración de la diversidad

biológica y territorios recursos patrimoniales

c) Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano

y largo plazo.

X

d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la acción

propuesta.

X

e) La inducción al deterioro del suelo por desertificación o avance

de dunas o acidificación.

X

f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes. X

g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras,

insuficientemente conocidas o en peligro de extinción.

X


13

h) La alteración del estado de conservación de especies de flora y

fauna.

X

i) La introducción de flora y fauna exóticas. X

j) La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo

de la fauna, flora y otros recursos.

X

k) La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la

biota, especialmente la endémica.

X

l) La inducción a la tala de bosques nativos. X

m) El reemplazo de especies endémicas o relictas. X

n) La alteración de la representatividad de las formaciones

vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional.

X

o) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa. X

p) Los efectos sobre la diversidad biológica y biotecnología. X

q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de agua, por sobre

caudales ecológicos.

X

r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del

agua.

X

s) La modificación de los usos actuales del agua. X

t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas. X

u) La alteración de la calidad del agua superficial, continental o

marítima y subterránea.

X

CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera

o presenta alteraciones significativas sobre atributos, áreas

protegidas o valor paisajístico y estético de una zona.

a) La afectación, intervención o explotación de recursos naturales

en áreas protegidas.

X

b) Generación de nuevas áreas protegidas. X

c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X

d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos. X


14

e) La afectación, intervención o explotación de territorios con valor

paisajístico y/o turístico.

X

f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico. X

g) La modificación en la composición del paisaje. X

h) La promoción de la explotación de la belleza escénica. X

i) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas. X

CRITERIO 4: Se define cuando se genera reasentamiento,

desplazamientos de comunidades humanas y alteraciones

significativas sobre los ecosistemas de vida.

a) La inducción de comunidades humanas que se encuentren en el

área de influencia del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal

o permanentemente.

X

b) La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones

especiales.

X

c) La transformación de actividades económicas, sociales y

culturales con base ambiental del grupo humano.

X

d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que sirven de base

a las comunidades aledañas.

X

e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas

sociales.

X

f) Cambios en la estructura demográfica local.

g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con valor

cultural.

X

h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o

comunidades humanas.

X


15

CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta

alteraciones sobre monumentos, sitios con valor

antropológico, arqueológico e histórico.

a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento histórico,

arquitectónico, público y arqueológico.

X

a1) Afectación de una zona típica o santuario de la naturaleza. X

b) Extracción de piezas de construcción con valor histórico,

arquitectónico o arqueológico.

X

c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de las

formas.

X

El análisis técnico para seleccionar la categoría del estudio de impacto ambiental,

se fundamenta en la no ocurrencia de impactos negativos significativos en

ninguno de los cincos criterios arriba descritos. Tomando en consideración el

análisis de los criterios versus las acciones del proyecto, se cataloga entonces el

proyecto como Categoría I sobre la base del análisis técnico.

4.0- INFORMACIÓN GENERAL

4.1- Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la

empresa y certificado de registro de la propiedad, contratos y otros.

Promotor: Construtora MECO, S.A.

Teléfonos: 314-1412 -13-15 Fax: 314-0634

Tipo de empresa: Construcciones en general

Ubicación: Edificio 780, Balboa, Ancón, Ciudad de Panamá.

Representante Legal: Ing. Roberto Hernández Medina

Cédula: No.8-459-961

Registro de le empresa: Ficha 667, Sección Mercantil, Sociedades

Extranjeras del Registro Público de Panamá.


16

4.2- Paz y Salvo de ANAM y Copia del recibo de pago, por trámites de evaluación

(Adjunto).

5.0- DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

La finalidad de este proyecto es la extracción de Tosca, para utilizarla en Obras

Públicas del proyecto “Remodelación del Aeropuerto Internacional Scarlett

Martínez”, ubicado en Farallón, corregimiento de Río Hato. Los trabajos de

extracción serán responsabilidad de la empresa CONSTRUCTORA MECO SA.,

misma que desarrolla el proyecto del Remodelación del Aeropuerto mencionado.

Dado que la fuente ya fue

explotada anteriormente

para los mismos fines,

existen varios espacios

libres de vegetación, con

material removido y con

amplios bancos de material

disponibles para

excavación, con avances

frontales y altura creciente,

los cuales podrán ser

aprovechados para el inicio del trabajo de extracción. No obstante, debido a la

cantidad de tosca que se necesita en las obras de remodelación del mencionado

aeropuerto, se avanzará en otros frentes del área para poder satisfacer dicha

necesidad.

Un poco atrás del área que actualmente está en explotación, existe una

vegetación propia de este tipo de terreno, cuya composición es de tipo rastrojo con

predominancia de las especies conocidas comúnmente en el área como; Chumico,

Vista de la Fuente


17

guarumo, Poroporo, Pino Blanco o Cuernito, Quiratillo y Nance, Guácimo, entre

otros. También se observó cierto tipo de herbáceas. Esta vegetación al darse el

avance de los frentes de extracción será eliminada por el proceso de limpieza de

cada sitio y posteriormente será llevada al botadero acordado.

Una vez realizada las actividades de limpieza, la capa rocosa estará disponible

para ser removida. Esta actividad será realizada con tractores que excavarán la

roca siguiendo la dirección de los tajos y la indicada por el Ingeniero Residente. El

material extraído se apilará a suficiente distancia del área de excavación, para

permitir que tanto la pala mecánica como los camiones transportadores, puedan

realizar sus maniobras sin peligro de provocar un accidente con el tractor.

Simultáneamente se deberá habilitar el acceso a los camiones a través de

caminos seguros hasta el sitio de acopio donde la pala mecánica realizará el

proceso de llenado de los vagones. Dentro del área de la cantera se deberá

contar con espacio suficiente para que los camiones puedan dar la vuelta y

colocarse de reversa para ser llenados de material.

Según el Manual de Especificaciones Técnicas del Ministerio de Obras Públicas,

los sitios de extracción de este tipo de material (selecto o de subbase) deben ser

sometidos a pruebas de laboratorio comprobar que el material a explotar cumple

con las propiedades requeridas para las obras a realizar, no obstante en este caso

ya existen pruebas2 de la calidad de este material, razón por la que la empresa

CONSTRUCTORA MECO, S.A., somete a consideración el presente Estudio de

Impacto Ambiental, con la seguridad de que dicha fuente es apta para utilizarla en

el proyecto de Remodelación del Aeropuerto Internacional Scarlett Martínez.

El Ingeniero Residente hará suficientes pruebas o ensayos del Material

Selecto o Subbase en la fuente de extracción, para mantener un control

adecuado de su calidad y poder detectar cualquier cambio que lo haga

inaceptable. Durante esta operación las pruebas determinantes para la

2 Se refiere al uso que se le ha dado, tanto en años anteriores como el uso en obras comunitarias.


18

aceptación del material serán básicamente las de los límites de

Atterberg y Granulometría, así como cualquier otra que determine

conveniente el Ingeniero Residente. La extracción del Material Selecto o

Subbase se hará de manera que no se produzca estancamiento del

agua, y los taludes deberán ser conformados nítidamente3.

Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base

los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009

“Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de

1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional

del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento

Ambiental.

5.1. Objetivos del proyecto obra o actividad y su justificación.

Objetivos:

Este proyecto tiene como objetivo principal la extracción de mineral no

metálico-Tosca, para utilizarla en Obras Públicas del proyecto

Remodelación del Aeropuerto Internacional Scarlett Martínez.

Cumplir con la legislación y normativa vigente como lo establece la Ley

No. 41 “General de Ambiente de la República de Panamá” y el Decreto

Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009.

Cumplir con las demás leyes, decretos, reglamentos y normas

aplicables a este tipo de proyecto.

Proteger la salud y el ambiente del área donde se llevarán a cabo las

actividades relacionadas con el proyecto.

3 Manual de Especificaciones Técnicas. Ministerio de Obras Públicas-MOP. Cap.21,Material Selecto o

Subbase


19

Justificación:

El desarrollo del proyecto en mención se ejecutará dentro de todos los

parámetros que establecen las normas ambientales del país y considerando

como acción prioritaria las medidas de mitigación que se establecen en este

Estudio de Impacto Ambiental como acciones de compensación por el nivel

de afectación que dicho proyecto genere.

La operación de esta cantera se pondrá en marcha como un

complemento fundamental en la ejecución del proyecto “Remodelación del

Aeropuerto Internacional Scarlett Martínez” donde se requiere de tosca

como materia prima en la ejecución de diferentes actividades inherentes a

dicha obra.

El trabajo se ajustará a todas las normas legales que rigen las leyes

panameñas, principalmente en sus inicios con la aprobación del EsIA y

posteriormente con aquellas que norman todas las actividades de la

construcción, haciendo uso óptimo del material y sin causar perjuicio alguno

a los residentes del área.

5.2- Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y

coordenadas UTM o geográfica del polígono del proyecto.

El proyecto está ubicado en la Finca No.23397en el corregimiento de Juan Díaz,

distrito de Antón, provincia de Coclé, República de Panamá. La localización

geográfica del terreno mediante el sistema UTM, con proyección Datum NAD 27.

Punto Coordendas UTM

E N

1 0578616.74 0937489.51

2 0578710.51 0937524.26

3 0578745.26 0937.430.49

4 0578651.49 0937395.74


20

Mapa en escala 1:50,000

PROYECTO


21

Ubicación satelital-google Hearth

PROYECTO


22

5.3- Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

Las legislaciones, normas técnicas y ambientales que regulan el proyecto son las

siguientes:

Ley 41 del 1 de julio de 1998. Ley General del Ambiente. Establece las

políticas ambientales en nuestro país

ANAM. Ley 1 de 7 de febrero de 1994, que regula la actividad forestal en

Panamá

Reglamento Estructural de Panamá (REP), que regula toda la actividad

constructiva en Panamá

Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009. Proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental. Que establece el procedimiento para la

evaluación de impacto ambiental en Panamá

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-2000. “Descarga de efluente

líquidos

Reglamento Técnico No. DGNTI-COMPANIT-44-2000. Condiciones de

higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruidos.

Norma del Cuerpo de Bomberos.

Resolución No. 96 de noviembre de 1996 del Ministerio de Obras Públicas

incorpora la variable ambiental en los procesos de toma de decisión de

proyectos.

.


23

5.4.- Descripción de las fases del proyecto obra o actividad:

En el punto a continuación se describen las características más importantes que

se establecerán en el momento de su ejecución. El proyecto de extracción de

mineral no metálico incluirá las siguientes etapas:

Planificación.

Construcción.

Operación o ejecución.

Abandono.

5.4.1. Planificación:

Durante esta etapa de planificación, el promotor del proyecto, realiza las diversas

actividades tendientes a determinar la factibilidad y viabilidad económica, técnica y

ambiental del proyecto, esto incluye la elaboración y aprobación de planos,

reconocimiento de vías de acceso, acuerdos legales con propietarios de terrenos,

solicitud de permisos y contratación de personal técnico, de las cuales podemos

mencionar, que en esta etapa también se realiza la evaluación ambiental del

proyecto. En esta etapa es fundamental la elaboración, presentación y evaluación

del Estudio de Impacto Ambiental. Para dar paso a la siguiente etapa el promotor

debe contar con la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.

5.4.2. Construcción/Ejecución

Por las características del proyecto, las obras de construcción en el sitio serán

mínimas. Se trata de una cantera donde las actividades extractivas se realizarán

aproximadamente solo por seis meses. Además el material a extraer es solamente

tosca y la misma, una vez extraída, será transportada directamente al sitio donde

será utilizada. Es decir, que no habrá trituración.


24

El único mobiliario que podría se utilizado para funciones administrativas podrá ser

un contendor y para la inducción/orientación al personal de trabajo y para sitio de

tomar los alimentos se podrá utilizar una carpa de igual manera como lo hace la

empresa en otros proyectos. Para las aguas residuales se instalará una letrina

portátil.

5.4.3 Operación

Desmonte y limpieza:

Existe una vegetación propia

de este tipo de terreno

(terreno árido y pedregoso),

cuya composición es de tipo

rastrojo con predominancia

de las especies conocidas

comúnmente en el área

como; Chumico, guarumo,

Poroporo, Pino Blanco o

Cuernito, Quiratillo y Nance, Guácimo, entre otros. También se observó cierto tipo

de herbáceas. Esta vegetación al darse el avance de los frentes de extracción

será eliminada por el proceso de limpieza de cada sitio y posteriormente será

llevada al botadero acordado.

Excavación y transporte de material:

Una vez realizada las actividades de limpieza, la capa rocosa estará disponible

para ser removida. Esta actividad será realizada con tractores que excavarán la

roca siguiendo la dirección de los tajos y la indicada por el Ingeniero Residente. El

material extraído se apilará a suficiente distancia del área de excavación, para

permitir que tanto la pala mecánica como los camiones transportadores, puedan

realizar sus maniobras sin peligro de provocar un accidente con el tractor.

Vista del sitio del proyecto en su parte más alta


25

Simultáneamente a la labor de extracción y apilamiento del material extraído, se

deberá habilitar el acceso a los camiones de volquete encargados de transportar

el material a través de caminos seguros hasta el sitio de acopio donde la pala

mecánica realizará el proceso de llenado de los vagones. Dentro del área de la

cantera se deberá contar espacio suficiente para que los camiones puedan dar la

vuelta y colocarse de reversa para ser llenados de material.

El acceso al material

excavado (caminos o

rampas internas) es

fundamental para poder

trasladarlo, por tanto, estos

deben ser establecidos de

acuerdo al diseño de

explotación que a la vez

determinará el método de

avance que se realice para

la extracción del material.

Según las condiciones que presenta la fuente, no parece existir mayor problemas

en este sentido ya que el mismo es inclinado y no presenta mayores alturas, pro lo

que la explotación podría darse en uno o dos frentes como máximo dejando la

anchura suficiente entre cada banco.

En el proceso de extracción se deberá evitar realizar excavaciones profundas y

abandonar las mismas sin rellenar estos espacios que son los que posteriormente

al llegar las épocas lluviosas se convierten en piscinas que difícilmente resumen el

agua, puesto que el fondo es de piedra; tales sitios deberán ser cubiertos con

material no utilizable de la misma cantera y apisonados para una mejor

compactación. Al respecto el Manual de Especificaciones Técnicas, dice lo

siguiente:


26

La extracción del Material Selecto o Subbase se

hará de manera que no se produzca

estancamiento del agua, y los taludes deberán

ser conformados nítidamente4.

Según la misma fuente citada (párrafo anterior), todo material selecto o de

subbase deberá cumplir con las siguientes especificaciones:

El Material Selecto o de Subbase deberá estar libre de materias orgánicas,

y su agregado grueso no deberá fracturarse cuando se sature de agua y

seque alternativamente.

Porcentaje que Pasa el Tamiz de 76.2 mm, 00 %

Porcentaje que Pasa el Tamiz de 50.8 mm, 90% mínimo y 97% máximo.

Porcentaje que Pasa el Tamiz Nº4, 35% mínimo y 80% máximo.

Porcentaje que Pasa el Tamiz Nº200, 25% máximo

Indice de Plasticidad ...........................no mayor de 10%

Límite Líquido ......................................no mayor de 40%

Equivalente de Arena ...........................mayor de 25%

Valor de Soporte (CBR) a Densidad Máxima y Húmeda Optima mayor de

25%.

La dimensión máxima de las partículas de Material Selecto o Subbase en

ningún caso deberá ser mayor de 76.2 mm.

Si el material presentara partículas de mayor tamaño que el especificado,

éstas deberán eliminarse en la misma fuente de procedencia, a menos que

se compruebe plenamente que el equipo de nivelación y compactación las

reducirá en su totalidad a los tamaños permisibles.

4 Manual de Especificaciones Técnicas. Ministerio de Obras Públicas-MOP. Cap.21,Material

Selecto o Subbase


27

5.4.4.- ABANDONO

Tal como se ha mencionado este proyecto es complementario a las obras que se

realizan en el aeropuerto Scarlett Martínez, en Farallón de Río Hato, distrito de

Antón, razón por la que, el desarrollo del proyecto no tiene prevista una etapa de

abandono, en el tiempo de operación. No obstante la cantera podrá ser

abandonada por diversas razones; término del contrato con el propietario del

terreno, agotamiento del material, distancias, protestas comunitarias, entre otras.

Para entonces, la empresa responsable deberá realizar labores de limpieza y

restauraciones posibles para dejar el sitio sin ningún tipo de contaminación,

inclusive siguiendo las recomendaciones que al respecto se establecen en el

Manual de Especificaciones Técnicas del Ministerio de Obras Públicas, y que

dicen:

La restauración final de los sitios donde se encuentren las fuentes de

materiales, incluirá la eliminación de los desperdicios, exceso de materiales

y estructuras temporales. En general, los sitios serán dejados en

condiciones nítidas y presentables, acorde con lo indicado por el Ingeniero

Residente y las especificaciones ambientales5.

5.5- Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

Tal como se mencionó en el punto 5.4.2, dada las características del proyecto, las

obras de construcción en el sitio serán mínimas, puesto que las actividades

extractivas se realizarán por un periodo corto y además el material se transportará

directamente de la fuente al sitio donde se va a utilizar. En todo caso se mejorará

el camino de acceso, se montará un contenedor y una carpa, y se instalará una

letrina portátil. Lógicamente que habrá que realizar alguna limpieza del área, tanto

para establecerse como para realizar el trabajo de extracción de tosca.

5 Ibid. P.27


28

Camino de acceso:

El camino para ingresar a la

cantera desde la carretera

deberá ser mejorado, este es

un tramo corto no más de

cincuenta metros de longitud,

donde no se requiere de obras

de tala ni remoción de tierra, ya que el camino existe pero con cierto tipo de

desnivel, se trata solo de regar más tosca y compactarlo.

Oficinas:

Para oficinas administrativas se utilizará un contenedor que se adecuará para

llevar los controles administrativos del funcionamiento de la cantera y de todo el

personal de trabajo. La movilización e instalación de estas estructuras y

mobiliarios será responsabilidad de la misma empresa encargada la explotación

de la cantera, no obstante ésta, podrá subcontratar a otra empresa para realizar

esta instalación.

Carpas:

Las actividades de orientación al personal en temas de competencia de la obra, se

podrán realizar bajo una carpa desmontable que en base a la necesidad se podrá

mover de sitio cada vez que se requiera. Dicha carpa también se adecuará con

mobiliario para que los trabajadores tomen sus alimentos.

Aguas residuales:

Para las aguas residuales producto de las necesidades fisiológicas

del personal de trabajo, se contará con letrinas portátiles arrendadas

a una empresa especializada en este tipo de labores, quien tendrá la

responsabilidad de darle mantenimiento periódico y retirarlas al

finalizar el proyecto o el contrato. Dependiendo del personal de

Camino de acceso a la cantera


29

trabajo, se ubicarán letrinas para damas y para caballeros.

La puesta en operación de esta cantera requerirá del traslado del equipo pesado que

operará en las tareas de extracción del material (tractores, palas mecánicas,

generadores, camiones de volquete, entre otros).

Equipo a Utilizar para la obra son:

Camiones de volquetes

Camión cisterna

Camión de combustible

Retroexcavadora

Tractor D-3

Pala mecánica

Generador eléctrico

Pick-up

Equipo de acetileno

Compresores

Igualmente se requerirá de algunas herramientas como son:

Serruchos y madera

Martillos y clavos de diversos tamaños

Palas, pala-coas y piquetas

Mazos

Equipo de protección personal (EPP)

Pintura para letreros

Tanques para basuras


30

5.6- Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.

En las actividades de instalación y operación se requerirá de ciertos materiales e

insumos mínimos para apoyar el funcionamiento óptimo de la cantera, como lo

son; madera rústica y diseñada, alambre para hacer amarres, clavos, martillos,

tornillos, dril, pinturas para letreros, mallas de protección, equipo de seguridad

para los trabajadores, tanques para depósito de la basura, combustible, energía

eléctrica, coolers y agua, entre otros.

5.6.1- Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de

acceso, transporte público, otros).

Agua:

Para el funcionamiento de

las maquinarias la empresa

cuenta con camiones

cisternas que alimentarán de

agua a todo el equipo. Para

el consumo de los

trabajadores se deberá

mantener un coolers con

agua potable a la cual se le

podrá agregar hielo y mantenerlo siempre disponible.

Aguas servidas:

Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los

trabajadores empleados en la etapa de extracción, el promotor contará con

servicios sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar

estos servicios, con la cual se deberá acordar (en el contrato) el mantenimiento

periódico de las letrinas y eliminarlas al finalizar el proyecto.


31

Vía de acceso:

La principal vía de acceso es

la carretera que comunica a

la comunidad Juan Díaz con

la Vía Interamericana y

demás sitios del país. Esta

carretera de asfalto de cinco

años de construida y

presenta muy buenas

condiciones de rodadura las

24 horas del día. La fuente

extractiva se ubica justo donde inicia la carretera hacia La Colorada de Juan Díaz

(vía de tosca y tierra).

Transporte Público:

El transporte público funciona a través de buses tipo couster que circulan

constantemente hasta el Distrito de Antón. También se conectan con la vía principal

vehículos tipos pick-oup adaptados para funcionar como transporte colectivo desde

comunidades cuyas vías aun son de tierra y tosca.

Energía eléctrica:

El poblado de Juan Díaz de Antón está conectado a la red de electrificación del país,

administrada por la empresa Unión Fenosa.

Comunicación telefónica;

En este pueblo se cuenta con servicio de telefonía pública y residencial suministrada

por la empresa Cables & Wireles y también se recibe señal para el servicio celular de

las diferentes empresas establecidas en el país.

Hacia La

Colorada

Carretera

principal de

Juan Díaz


32

5.6.2- Mano de Obra (durante la construcción y operación),empleos directos e

indirectos generados.

Durante la etapa de extracción del material se estima que será necesaria la

contratación de unas 15 personas. La empresa contratista cuenta con el personal

técnico como lo son ingenieros civiles especialistas, arquitectos, carpinteros,

albañiles, operadores de equipos pesados, etc. No obstante deberá optar por

contratar mano de obra de la comunidad más cercana que es Juan Díaz.

5.7- Manejo y disposición de desechos en todas las fases.

5.7.1- Sólidos.

Los desechos sólidos producidos al desarrollarse las actividades extractivas,

estarán constituidos por gramíneas y ciertos arbustos que serán eliminados para

dejar al descubierto el material a remover, estos podrán ser recolectados en

camiones de volquete por el contratista y llevados al sitio de botadero escogido y

aprobado por las autoridades competentes. Los desechos domésticos como papel,

cajas de cartón o envases de comidas, etc., se dispondrán en bolsas plásticas

negras, las cuales serán transportadas al sitio de botadero acordado.

5.7.2- Líquidos.

Durante la etapa de instalación y operación de la Cantera, para las aguas

residuales producto de las necesidades fisiológicas de los empleados, se

dispondrá de letrinas portátiles arrendadas a una empresa especializada en este

tipo de servicio y la cual tiene la responsabilidad de realizar recolección periódica y

de retirar dichas letrinas al finalizar el proyecto. Las aguas residuales que

generará el proyecto en su etapa de operación, no serán de forma significativa, no


33

obstante, el promotor debe darle un manejo adecuado a estas aguas resultantes

en esta etapa.

5.7.3- Gaseosos.

El trasiego de la maquinaria pesada con motores de combustión interna y el

movimiento de los camiones y vehículos livianos dentro del área del proyecto,

generará polvo y humo, con niveles que causarán algunas molestias,

principalmente a los trabajadores de la empresa y a los operadores. Para mitigar

la emisión de humos, se implementará un programa de mantenimiento de la

maquinaria y se alquilara los equipos en buenas condiciones mecánicas. Esta

condición se sumará a los gases que producen los vehículos que transitan por la

vía principal.

Peligrosos.

Dentro de este tipo de proyecto se pueden considerar como desechos peligrosos

todos aquellos generados por lo derivados del petróleo como combustibles, aceites y

lubricantes, los cuales generan a su vez desechos de aceites y grasas quemadas,

aguas aceitosas, asfalto y combustible contaminado. El manejo de los mismos debe

ser manejado debidamente, a fin de reducir los riesgos de incendio y contaminación

del suelo, mantos freáticos y demás fuentes de aguas. El manejo de este tipo de

desechos deberá ser manejado considerando las normas establecidas en la Ley.

No.6, de 11 de enero de 20076., y por otro lado, siguiendo los mismos pasos que se

aplican en el aeropuerto de Río Hato, en tanto mantenimiento de las maquinarias.

6 Ley No. 6, De 11 de enero de 2007, que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos

derivados de hidrocarburos o de base sintética en el territorio nacional. Asamblea Nacional, República de Panamá. Legislación de la República de Panamá


34

5.8- Concordancia con el plan de uso de suelo.

El polígono de incidencia del proyecto, no ha sido sometido a una zonificación por

parte del Ministerios de Vivienda y Ordenamiento Territorial para determinar la

forma apropiada en cuanto a su uso. No obstante dentro de la zona y sus

alrededores existen terrenos que muestran rastrojos de desarrollo intermedio y

algunos potreros, además de algunas áreas dedicadas a la explotación agrícola.

Como se ha señalado anteriormente, el sitio ya fue explotado en años pasados,

por lo que ya, la tosca existente, fue probada como un material que reúne la

idoneidad y las condiciones adecuadas para su explotación y empleo en obras

como las de Rehabilitación del aeropuerto Scarlett Martínez de Río Hato..

5.9.- Monto Global de la inversión

Para el desarrollo de este proyecto, el promotor estima un costo de Ciento Cien

Mil Balboas 0/100 (B/.100,000.00).

6.0- DESCRIPCION DEL AMBIENTE FÍSICO.

El área del proyecto está conformada por un montículo de piedra-tosca, en parte

con muy poca vegetación, algo de gramíneas y herbáceas, hacia las esquinas un

rastrojo compuesto de especies típicas del área. En los alrededores se observan

potreros delimitados por alambradas y lotes de viviendas particulares. Muy cerca

de la fuente de extracción cruza la carretera principal de Juan Díaz y la vía que va

hacia La Colorada.


35

6.1. Caracterización del suelo.

El suelo en el área del proyecto, presenta las características propias de un suelo

cuya composición está predominantemente estructurada por material rocoso apto

para utilizarlo como material selecto o de subbase en obras viales y construcción de

terraplenes y taludes, entre otros. En sus alrededores se observan suelos con

textura franco arcillosa, de coloración pardo - oscura, de alta plasticidad, con una

profundidad aproximada de 1.50 metros. Taxonómicamente estos suelos se

clasifican en el orden Inseptisoles moderadamente profundos.

La capacidad agrológica del suelo, corresponde a suelos de Clase V, VI y VII

(según clasificación del Soils Conservation Service de USA), son suelos lavados o

lixiviados, medianos o bajos contenidos de materia orgánica, son apropiados para

cultivos en limpio, permanentes como forestales, frutales y áreas de protección

como bosques secundarios. Estos suelos presentan algunas limitaciones

moderadas y restringen la elección de los cultivos, lo que implica que se pueden

realizar prácticas mecanizadas de cultivos. Pueden ser utilizados para cultivos de

pastos, producción forestal, mantenimiento de la vida silvestre, además para

asentamientos humanos, áreas comerciales, etc.

6.1.1. Descripción del uso del suelo.

Los terrenos alrededor del sitio del

proyecto han sido totalmente

intervenidos, la vegetación que se

observa es tipo rastrojo, hacia

todos lados. Existen muchos

potreros, algunos extensos

dedicados a la cría de ganado

Vivienda del área más cercana al proyecto


36

vacuno y con prácticas alimenticias modernas. Alrededor de las viviendas se

pueden observar muchas especies frutales y parcelas agrícolas de maíz, yuca,

guandú y otros. La vía principal se suma a las características que muestra el

ambiente. Por lo general son terrenos planos que forman parte de las tierras bajas

de Río Hato, Antón y Penonomé.

6.1.2- Deslinde de la propiedad.

El área del proyecto colinda con: Norte: Río La Tortuguilla

Sur: Carretera principal de Juan Díaz y población

Este: Camino de Tierra a La Colorada

Oeste: Rufino Jaramillo

6.2- Topografía. El sitio del proyecto corresponde

a una loma de poca

pronunciación, que se ubica en

medio de una amplia planicie.

6.3. Hidrología.

No aplica este parámetro porque no existe ningún cauce hídrico de caudal

permanente que cruce por el terreno.

6.3.1. Calidad de aguas superficiales.

No aplica este parámetro por no haber cauce hídrico permanente en el sitio.

Topografía del terreno a la entrada de la fuente de

extracción


37

6.4. Calidad del Aire

Las actividades de extracción de tosca, apilamiento y vaciado a los camiones,

provocarán una cierta presencia de polvo en el ambiente cercano, de igual manera

se producirán gases por la combustión de los motores de las maquinarias y

camiones que operarán en el sitio.

De producirse afectaciones por partículas suspendidas el promotor, lo controlará

rociando abundante agua en la vía y manteniendo húmedas las áreas de terreno

expuestas y cubriendo los camiones con lonas húmedas, de ser necesario. Como

medida de control adicional, se plantea un adecuado funcionamiento del equipo y

una revisión continua para evitar y/o disminuir cualquier emisión.

6.4.1. Ruido

La principal fuente de ruidos es la generada por los vehículos que transitan por la

vía principal. Con la puesta en operación de dicha cantera se adicionará el ruido

de la operación de la misma, el motor de las maquinarias y de los camiones de

transporte. Este ruido será una contaminación fugaz y no afectará de manera

negativa a la población pues las más cercanas se encuentran aproximadamente a

kilómetro y medio de distancia. El promotor también velará por que las

maquinarias y demás equipos estén en excelentes condiciones mecánicas para

minimizar el ruido.

6.4.2. Olores

Los olores molestos por lo general se asocian a la presencia de industrias de

alimentos o vertederos clandestinos de aguas residuales o desechos sólidos, lo

cual no es el objetivo de este proyecto.


38

Podemos confirmar que en esta zona no existen evidencias de olores perceptibles

nocivos o de otra índole. Por el tipo de proyecto y llevando un manejo adecuado

de los desechos sólidos y líquidos durante el desarrollo del proyecto, no se

producirán emanaciones de olores desagradables o perjudiciales.

7.0- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

7.1. Característica de la Flora.

Existe una vegetación propia de

este tipo de terreno (terreno árido y

pedregoso), cuya composición es

de tipo rastrojo con alta

predominancia de las especies

conocidas comúnmente en el área

como; Chumico, guarumo,

Poroporo, Pino Blanco o Cuernito,

Quiratillo, Nance, Guácimo, entre

otros. También se observó cierto

tipo de herbáceas.

7.1.1- Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM)

Tal como se ha mencionado en el punto anterior el terreno del proyecto no cuenta

con una cobertura vegetal exuberante y mucho menos con especies exóticas en

peligro de extinción o de valor comercial, por esta razón, no aplica la presentación

de un inventario forestal conforme a normas técnicas recomendada por la ANAM.


39

7.2- Características de la Fauna.

Lógicamente, la existencia de fauna está directamente relacionada con la

vegetación existente, razón por la cual en el terreno objeto de estudio existen

especies de fauna menores, ya que el sitio ha sido intervenido por actividades

antropogénicas como la tala y cacería entre otras, por consiguiente, se observa

una fauna reducida en número y especies, donde es muy difícil encontrar fauna

que se encuentre en peligro de extinción según la Convención Sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre.

Lista de especies de fauna menores del área:

ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO

MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Víboras Bothrops sp

Iguana Iguana Iguana sp.

Bejuquilla Oxiybelis sp.

Armadillos Dasypus novemcinctus

Perezoso tres dedos Bradypus variegatus

Oso Hormiguero Tamandua mexicana

Borriguero Anolis sp

NOMBRE DE LA FAMILIA

Mosquito (Familia Culicidae)

Aedes Aegyptis

Anofeles sp

Culex pipens.

Chitra (Familia Cerotopogonidae)


40

AVES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Pecho Amarillo Tyrannus Melancholicus

Sangre de Toro Euphonia Laniirostris

Cascá pardo Turdus groyi casius

Azulejo Thraupis episcocus cona

Tortolita Columbina talpacoti

Colibrí Colibri thalassinus

Garza tigre Trigrisoma mexicanus

Garza blanca Bulbucus ibis

Gavilán Gris Tuteo Nitidus

Paloma rabiblanca Leptotila verreauxi

Semillero menor Oryzoborus angolensis

Talingo Cyacorax affinis

8.0- DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO.

8.1- Uso actual de la tierra en sitios colindantes.

Los terrenos colindantes al sitio

del proyecto han sido totalmente

intervenidos antrópicamente en

función de actividades

agropecuarias, es por ello que la

vegetación que se observa es tipo rastrojo. Existen muchos potreros algunos

extensos y cubiertos de pastos mejorados y ganado de razas. Alrededor de las

viviendas se pueden observar muchas especies frutales y parcelas agrícolas de

maíz, yuca, guandú y otros. Por lo general son terrenos planos que forman parte

de las tierras bajas de Río Hato, Antón y Penonomé.

Terrenos planos en el área


41

8.2- Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana)

Participación de la Comunidad

El día 6 de noviembre se realizó una gira de campo a la comunidad de Juan Díaz

de Antón, con la finalidad de documentar la percepción de la población respecto al

proyecto y mediante una muestra al azar. Se aplicó un total 15 encuestas a

personas residentes y colindantes al área del proyecto; entre ellos autoridades

locales y educadores.

Las preguntas que se formularon fueron las siguientes:

1. Está enterado del proyecto “EXTRACCIÓN DE MINERAL NO METÁLICO

(TOSCA), que se desarrollará en terrenos del Sr. Abraham Jaramillo? ¿Qué

opinión le merece?

Luego de hacer la primera pregunta, se les informó a los entrevistados, sobre el

objetivo del proyecto y posteriormente se realizaron las preguntas siguientes:

2. ¿Tiene usted alguna sugerencia a la empresa promotora, con relación a la

realización de este proyecto en este sitio?

3. ¿Considera usted que este proyecto afectará el ambiente?

4. ¿Cree usted que el proyecto traerá algún beneficio para el área?

Respuestas en orden de las preguntas:


42

1. De los entrevistados, todos manifestaron “No conocer” del proyecto. De manera

unánime, todos manifestaron que no se oponen a dicha extracción de material por

que el propietario del terreno tiene derecho a decidir qué hacer, pero si

manifestaron su preocupación por la carretera.

Percepción / opinión respecto al proyecto:

El dueño del terreno

puede hacer lo que guste

con su propiedad.

No creo que nos afecte, el

tema es la carretera.

El proyecto debe cumplir

con las normas

ambientales

Los participantes

consideran que si el

proyecto es para mejoras del aeropuerto no hay problema.

Que al realizar el trabajo no dañen la carretera.

Algunos consideraron que el promotor debe conversar primero con los

residentes.

Que no viajen a tanta velocidad porque la gente camina por la carretera.

Que contraten mano de obra en la comunidad.

2. En relación a la pregunta Nº 2, las personas encuestadas recomiendan al

promotor lo siguiente:

El problema es la carretera, si la dañan.

La carretera tiene solo cinco años

No queremos que nos dañen la carretera, que viajen por Tortuguilla.

Quien repara la carretera, si ellos vienen y se van

Entrevista al H.R. De Juan Díaz-Antón


43

Luchamos mucho

tiempo por esta

carretera para que en

poco tiempo nos la

dañen.

Lo mejor es que

saque el material por

Tortuguilla.

Si dañan la carretera

seguro que el pueblo se tira a la calle.

La única forma que no tengan problema con la carretera es que primero se

reúnan con la comunidad y hagan algún acuerdo.

La velocidad de los camiones es un peligro.

El polvo causa tos y las viviendas se ensucian y el peso dañan la vía.

Que reparen la carretera en cada daño que le causen

Hay que hacer un compromiso antes que empiecen a trabajar para repara

la carretera.

La carretera es lo que más nos interesa conservar en buen estado.

En las partes que la carretera ya tiene daño se va a profundizar con el peso

de los camiones.

Que utilicen el camino de Tortuguilla, sería lo mejor para que no dañen la

carretera.

3. En relación a la pregunta 3, algunos encuestados consideran que este proyecto

no afectará negativamente el ambiente:

El tipo de trabajo a realizar solo provoca algo de ruido y un poco de polvo.

No hay afectación sobre la tierra.

En el sitio del proyecto no hay río ni quebrada que se pueda contaminar.

Es un sitio aislado que no representa peligro a la gente.

Entrevista a residentes


44

El trabajo será temporal y no permanente.

Se debe cumplir con las leyes ambientales.

No mover tierra ni eliminar árboles de manera innecesaria.

Habrá afectación por el ruido y el polvo.

Ese es un terreno sin uso porque hay mucha piedra.

Allí solamente hay rastrojo

4. En respuesta a la pregunta 4;

El beneficio es para el dueño del terreno.

Alguno que trabaje en la cantera.

Beneficio no hay, lo que causarán es daño a la vía.

Si se contratan personas de la comunidad hay beneficios.

Beneficiará de alguna manera por el trabajo en el Aeropuerto.

Si se comprometen a darle alguna ayuda a la comunidad.

Si le den trabajo a gente de Juan Díaz se puede decir que hay beneficios.

No creo que hay beneficios, solo para el dueño del terreno.

Los beneficios son para otra gente.

Como se puede observar, la mayor frecuencia de las opiniones de las personas

consultadas, estuvo en el tema de la carretera. Al respecto, las autoridades locales

y algunos moradores, de los consultados, sugieren que para evitar acciones de

presión de la comunidad, es muy pertinente que la empresa MECO planifique una

reunión con la comunidad, donde asuma algún tipo de compromiso que satisfaga

dichas inquietudes. Si esto no ocurre, aseguran que se darán medidas de presión.

Por otras razones no tienen ninguna oposición siempre y cuando se mantenga la

seguridad para los peatones en la calle, sobre todo la niñez.


45

8.3- Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

Patrimonio Histórico

No se detectaron sitios históricos, ni hay antecedentes en la Dirección Nacional de

Patrimonio Histórico del Instituto Nacional de Cultura sobre la presencia de estos

elementos en el sitio del proyecto.

Patrimonio Arqueológico

Como resultado de las actividades antrópicas el área del proyecto ha sido

severamente intervenida, por lo que durante el recorrido en campo no se observó

evidencias que puedan determinar que el área constituya un sitio de potencial

histórico, arqueológico o cultural.

Patrimonio Cultural

De acuerdo a las investigaciones realizadas no hay reportes de vestigios conocidos

como patrimonios culturales en el área del proyecto.

8.4. Descripción de Paisaje

El paisaje se caracteriza sobre todo por la abundancia de tierras bajas. Estas le

dan una perspectiva única a todo lo que se ubica en la superficie, desde la entrada

hacia Juan Díaz, desde la vía Interamericana, se observan extensas explanadas

dedicadas a cría de ganado vacuno; extensos potreros cubiertos de pastos

mejorados delimitados por cercas y alambradas. Las viviendas se concentran a la

vera de la vía; numerosos jardines y parcelas agrícolas muy cerca de la casa.


46

Los terrenos alrededor del sitio del proyecto muestran las huellas del grado

intervención al que han sido sometidos; rastrojos hacia todos lados compuestos de

especies típicas de tierras poco productivas.

En el centro del pueblo las

viviendas están más

concentradas y muy cerca,

la escuela, la iglesia y la

Junta Comunal. También la

corregiduría y una

biblioteca. El comercio a

través de abarroterías o

kioscos también es parte de

todo el ambiente del

poblado.

9.0- IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECIFICOS.

9.1- Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,

extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

La valoración de los impactos se realiza según su carácter, grado de perturbación,

importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y

reversibilidad.

La intensidad del impacto se califica en muy alta, alta, media, baja y muy baja, que

permite jerarquizar estos impactos de acuerdo a su intensidad.


47

Elementos para la valorización de los impactos.

FACTOR DECRIPCIÓN DEL IMPACTO

Ambiente Físico.

Suelo -Aumento en la susceptibilidad a la erosión.

-Contaminación por deposición de desechos

sólidos.


líquidos.

-Desvío de escorrentías naturales.

Aire. -Generación de polvo.

-Emisiones de gases procedentes de vehículos,

maquinarias.

-Generación de ruidos por funcionamiento de

maquinarias y vehículos.

Agua. -Canalización de las aguas pluviales del terreno.

Ambiente Biológico.

Flora. -Eliminación de rastrojo, gramíneas y herbáceas.

Fauna. -Pérdida de hábitat de algunas especies menores.

Ambiente

Socioeconómico.

-Generación de empleos directos e indirectos.

-Mejora de servicios públicos del área (vía de

acceso y transporte).

-Afección por afluencia de personas al área.

-Aumento de desarrollo comercial del área.

-Afección sobre estilo de vida de los moradores de

comunidades cercanas al proyecto.

-Aumento del valor catastral del terreno.


48

La valorización de los impactos se efectúa por medio de una matriz de

importancia, tomando los elementos como:

Carácter (C). Tipo de impacto generado.

Grado de perturbación (GP). Alteración que ocasionan al ambiente.

Extensión del área (EX). Área geográfica.

Duración (D). Tiempo de exposición o permanencia.

Riesgo de ocurrencia (RO). Probabilidad de que los impactos estén

presentes.

Reversibilidad (RV). Capacidad del medio para recuperarse.

Importancia Ambiental (I). Valoración cualitativa.

Elementos para la valorización de los impactos.

CARÁCTER ( C )

Positivo +

Negativo -

GRADO DE PERTURBACIÓN

(GP)

Baja 1

Media 2

Alta 4

Muy alta 8

Total 12

EXTENCIÓN (EX)

Puntual 1

Parcial 2

Extensa 4

Total 8

Crítica 12

DURACIÓN ( D )

Fugaz 1

Temporal 2

Permanente 4


49

RIESGO DE OCURRENCIA (RO)

Irregular, aperiódico o discontinuo 1 Periódico 2 Continuo 4

REVERSIBILIDAD ( RV )

Corto plazo 1

Mediano plazo 2

Irreversible 4

IMPORTANCIA (I) I = C (GP + EX + D + RI + R )

La intensidad del impacto se analiza según su importancia (suma de los valores de

cada elemento), estos elementos tienen como mínimo valor 5 y máximo 36, y son

agrupados en rangos de valores como se muestra en el siguiente cuadro, de esta

forma permite determinar la intensidad del impacto en muy alto, alto, medio, bajo y

muy bajo.

Intensidad de impactos según rango de valores. .

RANGO DE VALORES INTENSIDA DEL IMPACTO

29 – 36 MUY ALTA

23 – 28 ALTA

17 – 22 MEDIA

11 – 16 BAJA

5 – 10 MUY BAJA

Los impactos ambientales generados para el proyecto en estudio se valorizaron de

acuerdo a los elementos descritos anteriormente, como se muestra en el siguiente

cuadro (Matriz de valorización de impactos).


50

Matriz de valorización de impactos

IMPACTOS AMBIENTALES

Cará

cte

r

Gra

do d

e p

ert

urb

ació

n

Exte

nsió

n

Dura

ció

n

Rie

sgo

de o

curr

encia

Revers

ibili

dad

Gra

do d

e im

port

ancia

Inte

nsid

ad d

el im

pacto

.

-Remoción de capa vegetal. - 4 2 2 1 4 -13 Baja

-Aumento en la susceptibilidad a la erosión del

suelo.

- 4 2 2 1 2 -11 Baja


sólidos.

- 4 2 2 1 2 -11 Baja

-Cambios en la topografía del terreno. - 8 4 4 1 4 -21 Media

-Compactación y pérdida de fertilidad del suelo. - 2 2 4 1 4 -13 Baja

-Generación de polvo. - 8 4 2 4 2 -20 Media

-Emisiones de gases procedentes de vehículos y

maquinaria.

- 4 4 2 2 2 -14 Baja

-Cambio en la escorrentía natural de aguas

pluviales del área.

- 4 2 4 4 4 -18 Media

-Generación de ruidos por ingreso de vehículos y

trabajos.

- 8 4 2 2 1 -17 Media

-Saneamiento del área (eliminación de desechos). + 2 2 2 1 2 +9 Muy Baja

-Pérdida de especies de fauna. - 4 2 2 2 4 -14 Baja

-Afectación de vegetación por generación de polvo. - 4 4 2 1 1 -12 Baja

-Pérdida de hábitat. - 2 2 4 1 4 -13 Baja

-Generación de empleos directos e indirectos. + 8 2 2 1 1 +14 Baja

-Mejora de servicios públicos del área (vía de

acceso y transporte).

+ 4 4 2 1 2 +13 Baja

-Afección por afluencia de personas al área. - 2 2 2 2 2 -10 Muy Baja

-Afección sobre estilo de vida de los moradores. - 4 2 2 4 4 -16 Baja

-Incremento en el tránsito vehicular y peatonal. - 2 2 2 1 1 -8 Muy Baja

-Cambio en el uso del suelo. + 2 2 4 4 4 +16 Baja

-Aumento del valor catastral del terreno. + 4 4 4 4 4 +20 Alta


51

Jerarquización de los impactos

Jerarquización de

los impactos

Cantidad de impactos porcentaje

(-) (+) Total -

Muy Alta - - - 0%

Alta - 1 1 5%

Media 4 - 4 20%

Baja 9 3 12 60%

Muy Baja 2 1 3 15%

Total 15 5 20 100 %

Del total de los 20 impactos identificados generados por el proyecto se obtuvo el

siguiente resultado:

El 15% de los impactos se encuentran dentro de la categorización de

impactos de Muy Baja intensidad, correspondiendo el 67% a impactos

negativos y el resto 33% impactos positivos.

El 60% corresponde a impactos de Baja intensidad, de los cuales 75%

son impactos negativos y 25% son impactos positivos.

Los impactos de intensidad Media, están representados por un 20%

siendo todos de carácter negativo.

El 5% corresponden a impactos de Alta intensidad, siendo todos de

carácter positivo.

En esta valorización no se registran impactos de intensidad Muy Alta.


52

9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad,

producidos por el proyecto.

Como se ha mencionado, este proyecto generará algunos beneficios directos e

indirectos a la comunidad de Juan Díaz, como es la creación de aproximadamente

15 empleos temporales, en la cual, el promotor se compromete a realizar

contratación de personal de esta comunidad.

El proyecto también puede

generar ciertas entradas a la

comunidad de manera

indirecta, como lo es, la compra

de insumos para el trabajo que

se realiza o también

adquiriendo alimentos de forma

continua. También estará la

posibilidad de que la empresa

promotora pueda colaborar de

cualquier manera con la comunidad.

Este proyecto de extracción de tosca puede influir en el estilo de vida de los

moradores de esta comunidad, por lo que, el promotor se compromete a mantener

apertura de comunicación con entidades locales y residentes para aclarar

inquietudes respecto al proyecto y contribuir a solucionar alguna dificultad socio-

comunitarias que la empresa promotora pueda realizarlo.


53

10.0- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

El Plan de Manejo Ambiental, presenta los detalles de las medidas de prevención,

de mitigación y compensación de los impactos potenciales de carácter negativos

generados por el desarrollo del proyecto, donde se aplican medidas que tienden a

reducir y mitigar estos impactos y que sea compatible con el manejo ambiental.

Objetivo:

Identificar las posibles medidas para minimizar, prevenir o compensar los impactos

ambientales negativos generados por el proyecto y potenciar los positivos,

cumpliendo con la legislación vigente.

10.1 y 10.2- Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a

cada impacto ambiental y Ente Responsable de la ejecución de las medidas.

El promotor desarrollará una serie de medidas de mitigación con el propósito de

hacer viable el proyecto, las cuales, se mencionan en el siguiente cuadro:

Medidas de mitigación y ente responsable de su ejecución

MEDIO AFECTADO ACCION EJERCIDA MEDIDA DE MITIGACION Y COSTO

Calidad del aire -Suspensión de partículas sólidas

durante la limpieza y el desarrollo

del proyecto.

-Emisión de partículas sólidas

durante las actividades de

extracción de tosca.

-Humedecer las áreas de trabajos y

caminos de acceso.

-Uso de lonas en los camiones en el

transporte de material particulado

Costo B/. 2,000.00

Calidad del suelo - Excavación y remoción con

maquinaria pesada.

-Reforestar áreas con especies nativas.

-Efectuar plan de eliminación de desechos


54

-Contaminación por acumulación

de desechos.

sólidos.

Costo B/. 5,000.00

Flora -Eliminación de gramíneas,

herbáceas y rastrojo durante la

limpieza del terreno.

-Cortar la vegetación necesaria y realizar

labores de compensación de reforestación

en áreas de parques o la que determine la

ANAM.

Costo B/. 3,000.00

Fauna -Perdida de hábitat por desmonte y

aumento en los niveles de ruido.

No será necesario por la dimensión del

espacio a desmontar. Se verá compensado

con la acción del punto anterior.

Factor

Socioeconómico

-Contratación de personal cercano

al proyecto, en cuanto a la

generación de empleos

temporales. Aumento en el tráfico

de vehículos y personal.

-Peligro para vehículos y peatones

por la cercanía de la fuente de

extracción a la carretera principal.

-Contratación de personal del área cercana

al proyecto.

-Pago de impuestos al municipio.

-Cumplir con todas las normas de seguridad

para vehículos y peatones ya que la fuente

de extracción está cerca de la carretera.

-Mantener señalizaciones y personas

dirigiendo el tránsito de vehículos y

peatones.

Costo B/. 5,000.00

Ruido -Aumento en los niveles de ruidos.

-Trabajar en horarios diurnos.

-Mantenimiento periódico de los vehículos y

equipos pesados.

-Evitar el uso innecesario de troneras.

-Cumplir con las normas de seguridad.

Costo B/. 5,000.00

Paisaje -Eliminación de montículo de

piedra-tosca.

-Cambio visual del paisaje.

-Cambio en el uso de la tierra.

-Implementar un plan de recuperación del

área, que ayude a minimizar el impacto

visual.

- Eliminar solamente la vegetación

necesaria.

Costo B/. 2,000.00

Estudio de Impacto Ambiental – Categoría I/ Extracción de Mineral No Metálico-Tosca

10.3- Monitoreo.

Introducción:

El monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de

mitigación implementadas, permite determinar si el proyecto está cumpliendo con

las normas y prácticas ambientales que se han acordado.

Llevar a cabo un monitoreo, es vigilar que las medidas de mitigación sean

cumplidas, reforzadas o modificadas para evitar que los impactos ambientales

generados sean agravados o desencadenen otros impactos.

Este plan debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que,

en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto,

permitirá realizar un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo

estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental, como de aquellas otras

alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer durante el desarrollo del

proyecto.

Dentro de los objetivos de dicho plan podrían enumerarse:

Verificación, cumplimiento y efectividad de las medidas de mitigación

del EIA.

Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan

tras el comienzo del proyecto, así como afecciones desconocidas,

accidentales e indirectas.

Determinar la técnica de aplicación más adecuada.


56

Monitoreo y programa de seguimiento, vigilancia y control.

MEDIO

AFECTADO

TIPO DE MONITOREO PROGRAMA DE

SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y

CONTROL.

PERIODO DE

EJECUCION

Suelo

-Monitoreo visual de las

condiciones físicas del

suelo (erosión,

deslizamientos, etc.).

-Verificación de buenas

prácticas en el desmonte.

-La eliminación correcta de

los desechos sólidos.

-Se efectúa inspección que

incluye estabilidad de terreno,

pendientes de cortes, dirección

de corrientes de drenaje, indicios

de deslizamientos, entre otros.

-Se verifica el desmote y manejo

adecuado del material vegetativo.

-Se realiza la verificación

adecuada de eliminación de

desechos sólidos

Semanalmente

Aire

-Monitoreo visual de calidad

del aire.

-Control de uso de lona en

lo camiones de volquete.

-La inspección visual del aire se

efectúa sobre todo en la fase de

operación (corte de vegetación,

corte, excavaciones y otros), para

determinar el posible

levantamiento de nube de polvo

por acción del viento.

Semanalmente

Agua

-Monitoreo de construcción

de canales para el cause de

aguas pluviales.

-Monitoreo del cumplimiento de

las canalizaciones y flujo de

aguas pluviales.

Semanalmente

Socio-

económica

Monitoreo de la afección

económica y social del

proyecto.

-Establecer relaciones con

las personas de las

comunidad para evitar

-Se evalúa la afección positiva o

negativa del proyecto a la

población aledaña.

Mensualmente


57

molestias del proyecto.

Flora Que se realicen las

medidas correspondientes,

en la eliminación de la

cubierta vegetal y se

protejan las especies

cercanas al proyecto.

Evaluar el cumplimiento en el

manejo de material vegetal.

Semanalmente

Fauna -Monitorear la presencia de

especies de fauna cercanas

al proyecto.

Verificar la efectividad de las

medidas de mitigación por efecto

del desmonte.

Semanalmente

Control de

paisaje.

-Mejoramiento de las áreas

dentro del proyecto.

Cumplir con el saneamiento del

área y la disposición de desechos

sólidos

Quincenalmente

.

Estudio de Impacto Ambiental – Categoría II/ Extracción de Mineral No Metálico-Piedra de Cantera.

Ing. Fernando Cárdenas

58

10.4 Cronograma

Tipo de Monitoreo

meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Remoción de capa

vegetal.

-Efectuar manejo adecuado del material vegetal

resultante de la limpieza para su disposición en el

vertedero Municipal.

- Pagos de indemnización ecológica a la ANAM.

Susceptibilidad a la

erosión del suelo.

--Utilizar medidas de control de erosiones

temporales como: construcción de canales de

desagüe revestidos, cubrir áreas desprovistas de

vegetación, sembrar vegetación y gramíneas.

Contaminación por

deposición de

desechos sólidos.

-Establecer áreas adecuadas dentro del terreno

para la disposición temporal de desechos sólidos

hasta el momento del retiro.

-Verificación periódica del retiro y recolección de

desechos durante el desarrollo del proyecto.

- Tratamiento adecuado a envases de aceites y

productos inflamables generados durante la fase

de construcción y operación.

Contaminación por

deposición de

desechos líquidos.

-Uso y mantenimiento de letrinas portátiles en

todas las etapas del proyecto.

- Entrenamiento al personal en el uso correcto de

detergentes para el uso racional y cumplir con las

normas de vertido de aguas residuales.

Generación de

polvo.

-Humedecer el área en días soleados.

-Utilizar lona en los camiones que realizan

movimiento de tierra y materiales.

-Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria

y vehículos.

Emisiones de

gases.

-Dar mantenimiento mecánico a maquinarias

utilizadas en el proyecto.

-Apagar maquinaria no utilizada.

Generación de

ruidos.

-Trabajar en horario diurno.

-Dar mantenimiento mecánico a todo el equipo.

Estudio de Impacto Ambiental – Categoría I/ Extracción de Tosca en Juan Díaz

59

-Apagar equipo y maquinaria no utilizada.

Saneamiento del

área.

-Eliminación periódica de los desechos y

depositarlo en botadero acordado.

-Colocar rótulos de prohibición de deposición de

desechos sólidos.

Pérdida de fauna

menor.

-Protección de fauna que se encuentre durante la

ejecución del proyecto y reubicarla en sitios

seguros.

Generación de

empleos.

-Potenciar el impacto positivo con la contratación

de personal del área de influencia.

Afluencia de

personas al área.

-Control de ingreso de personas ajenas al

proyecto dentro del área.

-Establecer cerca perimetral y señalizaciones

para seguridad.

-Capacitar a empleados del proyecto sobre el

buen comportamiento con moradores de la

comunidad.

Desarrollo

comercial del área.

-Potenciar el impacto positivo con el

establecimiento de actividades afines al proyecto.

-Compra de insumos en áreas cercanas al

proyecto.

Estilo de vida de

moradores.

-Coordinar reuniones con entidades locales para

subsanar anomalías generadas por el proyecto.

10.5- Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

Con el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora, se actúa protegiendo y

rescatando las especies de fauna y flora presentes dentro del área del proyecto y

cercano al mismo y su reubicación, con la aplicación de mecanismo de

salvamento que el promotor debe realizar en caso de que ocurra cualquier

hallazgo de fauna y flora.


60

Durante el recorrido efectuado a lo largo del tramo no se encontró especies de

fauna y flora en peligro de extinción o amenazadas incluidas en el apéndice I y II

del CITES-2000, ni en la Lista Roja de Especies Amenazadas 2000 MR de UICN.

Actualmente el terreno esta conformado por gramíneas y ciertos árboles dónde

hay dominio de especies pioneras adaptadas con facilidad a sitios alterados. Sin

embargo, si durante la etapa de construcción se logra identificar especies de flora

de importancia o en peligro de extinción, serán rescatadas y trasladadas a sitios

que presenten condiciones físicas y biológicas lo más parecido al área de estudio,

de tal forma que se garantice la sobre vivencia de las mismas.

Las especies que forman la fauna están íntima y múltiplemente relacionadas entre

sí y con el tipo de vegetación presente, sin embargo, no hay evidencia de fauna

mayor.

a. Introducción

La existencia de hábitat o refugios de fauna en el área es reducida por el grado de

perturbación del lugar, no obstante, es necesario elaborar un plan de rescate en

caso de darse hallazgos de ejemplares que podrían afectarse por la remoción de

la cubierta vegetal o el movimiento de tierra. La acción debe llevarse a cabo

coordinadamente con la unidad ambiental del proyecto en caso de que no se

requiera de procedimientos especializados de rescate y traslado, de lo contrario, el

mismo debe ser coordinado con la autoridad competente, quien determinará los

pasos a seguir para esta operación.

b. Objetivo general y específico

Lograr la mayor captura y liberación de ejemplares de la fauna de vertebrados

que pudieran ser eliminados o encontrarse en peligro en el periodo antes y

durante la preparación del terreno previamente programados para el desarrollo

del proyecto.


61

Trasladar las especies capturadas a sitios que presenten condiciones físicas y

biológicas lo más parecido al área de estudio, de tal forma que se garantice la

sobrevivencia de las mismas.

c. Ubicación geográfica del sitio.

El sitio del proyecto, está ubicado en la comunidad de Juan Díaz, corregimiento

de Antón, provincia de Coclé. La localización geográfica del terreno mediante el

sistema UTM, con proyección Datum NAD 27.

Punto Coordendas UTM

1 0578616.74 0937489.51

2 0578710.51 0937524.26

3 0578745.26 0937.430.49

4 0578651.49 0937395.74

d. Inventario de la fauna existente.

Dada la intervención antrópicas en el sitio del proyecto, la diversidad de especies

de fauna es reducida, con predominio de aves, insectos y mamíferos menores.

No se encontró especies exóticas, endémicas o en peligro de extinción.

Las especies que forman la fauna están íntima y múltiplemente relacionadas entre

sí y con el tipo de vegetación presente, sin embargo, no hay evidencia de fauna

mayor.

La identificación de la fauna se realizó por observación directa y por información

suministrada por los moradores.


62

ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO

MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Víboras Bothrops sp

Iguana Iguana Iguana sp.

Bejuquilla Oxiybelis sp.

Armadillos Dasypus novemcinctus

Perezoso tres dedos Bradypus variegatus

Oso Hormiguero Tamandua mexicana

Borriguero Anolis sp

AVES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Pecho Amarillo Tyrannus Melancholicus

Sangre de Toro Euphonia Laniirostris

Cascá pardo Turdus groyi casius

Azulejo Thraupis episcocus cona

Tortolita Columbina talpacoti

Colibrí Colibri thalassinus

Garza tigre Trigrisoma mexicanus

Garza blanca Bulbucus ibis

Gavilán Gris Tuteo Nitidus

Paloma rabiblanca Leptotila verreauxi

NOMBRE DE LA FAMILIA

Mosquito (Familia Culicidae)

Aedes Aegyptis

Anofeles sp

Culex pipens.

Chitra (Familia Cerotopogonidae)


63

Semillero menor Oryzoborus angolensis

Talingo Cyacorax affinis

E. LUGARES DE CUSTODIA TEMPORAL (DE REQUERIRSE)

El programa de salvamento y custodia temporal de encontrarse animales en el

sitio del proyecto, se hará una coordinación oportuna con el departamento de

Áreas Protegidas de ANAM Regional de Coclé, para buscar un sitio seguro y con

buenas condiciones de salubridad, por lo que se le comunicará con anticipación a

la autoridad competente las fechas que serán realizadas las capturas. De darse

una urgencia que algún animal por su condición debe ser trasladado a un centro

veterinario para ser tratado, se solicitará el permiso o hará la respectiva

coordinación con la autoridad competente (ANAM) a quien se le pondrá en

conocimiento con un informe detallado pormenorizado por escrito.

F. Posibles sitios de reubicación (zonas cuyas características ecológicas

sean similares al sitio de rescate).

Previo a la liberación de los animales capturados se le efectuará un tratamiento

clínico que estará a cargo de un médico veterinario o biólogo especializados,

quien dará el dictamen de la condición de salud del animal y las recomendaciones

a seguir, mediante informe escrito.

Si se da la urgencia en algún caso que el animal por su condición debe ser

trasladado a un centro veterinario para ser tratado, se solicitará el permiso o hará

la respectiva coordinación con la autoridad competente (ANAM) a quien se le

pondrá en conocimiento con un informe detallado pormenorizado por escrito.


64

Dentro de la Administración de ANAM – Coclé, existen Áreas Protegidas que

presentan una zona de vida con bosques maduros y secundarios de desarrollo

Intermedio que son propicios para la liberación de los animales capturados

G. METODOLOGÍA Y EQUIPO A UTILIZAR.

Para el rescate y liberación de la fauna en el desarrollo del proyecto se hará bajo

la implementación de la forma metodológica siguiente:

Gira anticipada de captura de fauna, la cual se hará unos 15 días

antes que inicie la etapa preparación del terreno, para asegurar la

captura de la mayor cantidad de ejemplares posibles. Se peinará el

sitio cuadriculado de norte a sur con transeptos de 20 metros de

separación.

Gira de captura durante las labores de preparación del terreno y

construcción la cual se hará revisando la vegetación removida, con el

objetivo de salvar ejemplares de locomoción lenta que resulte herido,

golpeado; pichones en nidos, refugiados en madrigueras etc.

Todo animal capturado será examinado por personal idóneo para su

diagnóstico final y así asegurar que se liberará en condiciones óptimas

de salud.

Se hará un informe escrito a la Autoridad Nacional del Ambiente

(ANAM), sobre los resultados obtenidos, de un profesional (biólogo) el

cual entregará a la empresa el trabajo realizado.

El programa de salvamento se hará en coordinación con la ANAM. Se

solicitarán los respectivos permisos de colecta de fauna, por lo que se

le comunicará con anticipación de las fechas cuando serán realizadas

las capturas, y las fechas de su liberación en el lugar señalado.


65

Tipo de captura.

Para las capturas se utilizan dos sistemas o técnicas, ellas son:

Directa con las manos o usando un instrumento manual.

Esta captura esta dirigida a ejemplares de locomoción lenta y de tamaño

relativamente pequeño.

Indirecta con el uso de trampas y redes.

En este tipo de capturas por lo general nunca se esta presente, sino que se

colocan las trampas en los lugares seleccionados ya sea en tierra o en árboles, y

se deja por un tiempo prudencial que lo estipula el biólogo especialista encargado

de la operación. Las trampas utilizadas son diversas desde empíricas hasta

especiales, pero para nuestro caso se utilizarán las mencionadas a continuación:

Trampas vivas tipo Tomahawk (40 x 12 x 12) para mamíferos en un número de 14

en dos líneas dispersas a intervalos de unos 15 a 20 metros; trampas vivas tipo

Sherman para la captura de pequeños roedores (ardillas, mono titiles) en un

número de una 30 que se colocarán tanto en tierra como en las ramas de los

árboles; redes de hilo de algodón para captura de aves, mamíferos, reptiles, entre

otros.

Equipo a utilizar

El equipo humano para el rescate de fauna será formado por un biólogo y 2

ayudantes con sus respectivos instrumentos especializados que a continuación se

describen:

Redes de hilo algodón.

Trampas vivas modelo Sherman.

Trampas vivas modelo Tomahawk.

Rollo de mecate.

Sacos de algodón.


66

Linternas de batería.

Ganchos de presión.

Guantes de cuero especiales con protección hasta los codos.

Cuchillos tipo puñales.

Machetes.

Jaulas para el transporte o traslado.

Botiquín auxiliar.

Cámaras y rollos de película de 24 exposiciones.

Vehículo.

H. Detalle del personal que elaboro y ejecutará el plan de rescate y reubicación.

Lic. Miguel Johnson, Licenciado en Biología, Registro de Consultor en la

ANAM IRC-065-09, correo electrónico: [email protected].

Funciones: Coordinador y responsable de la elaboración y ejecución del Plan

de Rescate de fauna.

Experiencia: Responsable de la elaboración y ejecución de planes de rescate

de fauna en la provincia de Colón para proyectos de desarrollo.

Otros Participantes: Se contratarán 1 técnico en zoología y un ayudante que

servirán de apoyo para las actividades de capturas de animales en campo.

10.6- Costo de La Gestión Ambiental.

El costo de implementar las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental o

sea la Gestión Ambiental del presente EsIA, es por una suma total de Treinta y Cinco

Mil balboas con 00/100 (B/.35,000.00).



67

11.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORA-CIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S) Y FIRMA (S) RESPONSABLES.

11.1- Firmas debidamente notariadas.

11.2- Número de registro de consultor (es).

FERNANDO CÁRDENAS N. Ingeniero Agrónomo, Registro de Consultor en

ANAM: IAR-005-06 [email protected]. Con residencia en Arraiján,

Reparto Altos de Cáceres No. 20.

Funciones: Consultor Líder del Estudio del Impacto Ambiental, coordinador de

reuniones con la empresa promotora, inspección de campo para el reconocimiento

y análisis ambiental del área, reconocimientos biológicos de fauna, vegetación y

recursos naturales, componente socioeconómico.

RICARDO MARTÍNEZ, Registro de Consultor en ANAM: IRC-023-04 Con

residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono; 65956041.

Funciones: Consultor colaborador, responsable del componente físico del Estudio

de Impacto Ambiental y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

PEDRO CEDEÑO R. Licenciado en Trabajo Social-ID.N°3236. Especialista en

Desarrollo Comunitario. Residente en Reparto Altos de Cáceres, N°22. Colaborador

en Aspectos Sociales. Correo electrónico: [email protected]




68

12.0- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El proyecto contribuirá positivamente al desarrollo socioeconómico de manera

global al distrito de Antón, provincia de Coclé y del país con la puesta en marcha

de la “Extracción de Tosca en Juan Díaz” y de manera muy específica de la

comunidad de Juan Díaz.

En conclusión:

El proyecto afectará positivamente a corto y largo plazo, de manera muy

significativa al distrito de Antón y corregimiento de Juan Díaz.

Con este proyecto se producirá materia prima de importancia vital para

contribuir a la rehabilitación del Aeropuerto Scarlett Martínez.

El área del proyecto obtendrá más valor, por la actividad a realizar y de

igual modo, al contribuir con el incremento catastral del área.

El área será afectada temporalmente de manera negativa, pero a menor

escala y se están indicando medidas de prevención, mitigación y/o

corrección en el presente Estudio de Impacto Ambiental, que el Promotor y

el Constructor deberán ejecutar con la asesoría del Consultor Ambiental, a

fin de que no se incremente la afectación.

Se puede concluir que el Proyecto “EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN

DÍAZ”, es viable, no obstante, el contratista deberá cumplir con las medidas

de mitigación y los procedimientos adecuados para su desarrollo.


69

Recomendaciones.

Que el promotor y/o constructora cumplan con las medidas de mitigación

ambiental aquí indicadas.

Hacer especial énfasis en el cumplimiento de las normas de seguridad

establecidas en el Código de Trabajo, en la Convención Colectiva CAPAC –

SUNTRACS y La Oficina de Riesgos Profesionales de La CSS en lo

referente a las medidas de prevención de accidentes personales, y

seguridad en el ambiente de trabajo.

Garantizar los recursos económicos para la implementación de las medidas

de mitigación, compensación y corrección.

Requerir la intervención de las Autoridades Competentes para que faciliten

una provechosa asesoría y seguimiento no punitivo periódico a la aplicación

de las medidas de mitigación y/o compensación recomendadas para los

impactos ambientales identificados en la presente Estudio de Impacto

Ambiental.


70

13. BIBLIOGRAFÍA

ANARAP. Glosario Agroforestal. Nombres científicos y comunes de algunas

especies arbóreas, forestales, frutales y ornamentales de la flora panameña”.

Autores: Eduardo Esquivel, Rodolfo Jaén, Alcides Villarreal. Panamá, Mayo

1997.

ANAM. Calidad Ambiental de Panamá Volumen 2/7

ANAM. Manual de Procedimientos para la evaluación de Impacto

Ambiental, Borrador. Panamá, abril de 1999.

ATLAS NACIONAL GEOGRÁFICO DE NACIONAL DE LA REPÚBLICA

DE PANAMÁ. 2007. Instituto Geográfico Tommy Guardia.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE. Resolución N° AG-0 292-01

de 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo de Evaluación de Impacto

Ambiental.

CANTER, L.W. 1998. Manual de evaluación de impacto ambiental.

Técnicas para la elaboración de estudios de impacto. Primera edición en

español. McGraw- Hill/Interamericana de España, S.A. Madrid, España.

841.

CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). 1998. Lista de las especies

CITES. Secretaría de la Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, Comisión Europea &

Joint Nature Conservation Commitee. Ginebra, Suiza. 312 pp.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. IX CENSO

DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 2010.

Contraloría General de la República, Censos Nacionales de Población y

Vivienda 2000.

Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el


71

Capitulo II del Titulo IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del

Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios

de Impacto Ambiental y otros)

Estadística Panameña Situación Física. Meteorología-Años 2008-10.

Instituto Nacional de Estadísticas y Censo. Contraloría General de la

República de Panamá.

Estrategia Nacional del Ambiente. Calidad Ambiental Análisis de la

Situación actual, 1999.

Evaluación de la Amenaza Sísmica en Panamá Informe Preparado por:

Eduardo Camacho Astigarrabia Instituto de Geociencias Universidad de

Panamá Belén Benito Universidad Politécnica de Madrid.2009.

Evaluación del Impacto ambiental de proyectos de desarrollo local. José

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Inventario y Demostraciones Forestales: Panamá. Zonas de Vida. PNUD –

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del Atlántico. Dames & Moore, Inc, y otros. Diciembre de 1997.

Naciones Unidas. Roma 1971. Informe Técnico.


72

15.0- ANEXOS


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FOTOCOPIA DE CEDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL DEL PROYECTO


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REGISTRO PUBLICO DE LA EMPRESA


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REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD


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FOTOCOPIA DE CEDULA DEL DUEÑO DEL TERRENO


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AUTORIZACIÓN PARA USO DE LA PROPIEDAD


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Panamá, 7 de noviembre de 2012

Ingeniero

Roberto Hernández

Representante Legal

Constructora MECO, S.A.

En Su Despacho

Estimado Ingeniero:

Por este medio, quien suscribe Abraham Jaramillo Martínez, panameño, con cédula de

identidad personal No. 2-62-841 propietario de la Finca No. 23397, código 2106, asiento 1,

documento 51002, ubicada en Juan Díaz, distrito de Antón, provincia de Coclé, autorizo a

Constructora MECO S.A., a la ejecución del proyecto denominado “EXTRACCIÓN DE

TOSCA EN JUAN DIAZ” en mi propiedad una vez sea aprobado el correspondiente

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I, y para los tales efectos, expido la presente

autorización para los fines pertinentes.

Atentamente,

____________________________

Abraham Jaramillo Martínez

Cédula: 2-62-841

Nota: esta autorización tiene validez únicamente como requisito que solicita la

ANAM previo a la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.


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MAPA CARTOGRAFICO ESCALA 1:50,000

Estudio de Impacto Ambiental – Categoría II/ Extracción de Mineral No Metálico-Piedra de Cantera.

Ing. Fernando Cárdenas

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LOCALIZACION REGIONAL DEL PROYECTO


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PLANOS MINEROS


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ENCUESTAS APLICADAS A LA COMUNIDAD


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EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN DIAZ

Documents

Transcript of EXTRACCIÓN DE TOSCA EN JUAN DIAZ