PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE

PREVENCION DE DESASTRES

FIAG / ESAQ

PASOS A SEGUIR PARA FORMULAR PROYECTOS DE PREVENCION DE

DESASTRES

1. IDENTIFICAR PELIGROS.

2. ANALIZAR LA VULNERABILIDAD.

3. EVALUAR EL RIESGO.

4. ELABORAR MAPAS DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y DERIESGO PRIORIZANDO ZONAS.

5. FORMULAR EL PROYECTO DE PREVENCION DEDESASTRES.

1. IDENTIFICAR EL PELIGRO

1.1 CONCEPTOS IMPORTANTES

QUE ES EL PELIGRO?Es un fenómeno potencialmente dañino, que puedeafectar un área poblada, infraestructura física y medioambiente, con una determinada magnitud en una zona olocalidad conocida. Es de carácter natural o tecnológico.

QUE ES EL PELIGRO INMINENTE?Es el peligro natural o tecnológico con una altaprobabilidad de ocurrencia a corto plazo, de unamagnitud dada, en una zona determinada (localizado) yen un periodo específico.

1.2 IDENTIFICACION DE PELIGROS: Procedimiento General Ubicar geográficamente a las localidades en el ámbito de su

jurisdicción. Revisar los antecedentes de desastres ocurridos, y que han

afectado a las localidades, determinando el fenómeno físicoque se ha presentado.

Recopilar información en el lugar donde ocurrió el desastreidentificando los efectos de éste por lo tanto podremosdeterminar la magnitud del peligro.

Obtener información de entidades oficiales sobre el fenómenofísico que ha sucedido.

Procesar la información obtenida de tal forma que permitaestratificar las magnitud del peligro en base a niveles deapreciación. Estos son:

Peligro Nulo: PNPeligro Bajo: PBPeligro Medio: PMPeligro Alto: PA

1.3 PRINCIPALES PELIGROS

ALUDESDesprendimiento violento en un frente glaciar, pendientedebajo de una gran masa de nieve hielo acompañado enalgunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños.

ALUVIONES (HUAYCOS)Son corrientes de ocurrencia eventual consistente en flujosrápidos y avenidas intempestivas de aguas turbias quearrasan a su paso materiales diferentes desplazándosependiente abajo a lo largo de un cauce o quebrada definidocon desbordes laterales. Su causa directa son las fuertesprecipitaciones.

DESLIZAMIENTOSDesprendimiento y ruptura hacia fuera de pequeñas ograndes masas de suelos, rocas, rellenos artificiales ocombinaciones de estos, en un talud natural o artificial.

INUNDACIONESEs una invasión de aguas sobre terrenos habitualmente secoscausada por las abundantes lluvias que originan los desbordesde ríos, lagunas, quebradas y en el caso particular de laciudad de Arequipa torrenteras. Normalmente ocurren en laparte baja de las cuencas. Estas pueden ser lentas orepentinas.

SISMOSSon vibraciones de la corteza terrestre causadas por las ondassísmicas que se generan por súbita liberación de energíaacumulada en la corteza y parte superior del manto terrestre.

TSUNAMIS O MAREMOTOSSon fenómenos marítimos que se producen a lo largo de lascostas. Consiste en trenes de ondas de periodo largo que llegana las costas en intervalos de 10 a 70 minutos y pueden alcanzaralturas de 30 m. La mayoría de maremotos son generados porsismos que ocurren en el fondo del océano.

ERUPCIONES VOLCANICASLos volcanes son perforaciones de la corteza terrestre pordonde asciende a la superficie la lava sea a través de un cráter(erupción central) o de grietas.

Una erupción volcánica se produce tras una fuerte explosiónen la que bloques rocosos y material suelto son levantados eimpulsados a gran altura y distancia.

INCENDIOS FORESTALESEs aquel que ocurre en combustibles vegetales naturales yluego se propaga a través del monte. El fuego se producecuando se aplica calor a un cuerpo combustible en presenciade aire.

2. ANALIZAR LA VULNERABILIDAD

QUE ES VULNERABILIDAD?Es el grado de resistencia y exposición física y/o social deun elemento o conjunto de elementos que pueden serafectados por un peligro de origen natural o tecnológico.Se expresa en términos de probabilidad.

ANALIZANDO LA VULNERABILIDAD Debemos identificar el lugar, población,

infraestructura, actividades económicas, trabajos deingeniería y cualquier otro elemento en riesgo y áreasexpuestas a peligros además del grado de protecciónfrente a peligros de la población.

Recopilar información después de algún desastre conla finalidad de evaluar la vulnerabilidad de la zonaafectada.

ESTRATIFICACION DE VULNERABILIDADESDespués de realizar un análisis exhaustivo de lavulnerabilidad procedemos a estratificarla.

La vulnerabilidad tiene cuatro estratos:Vulnerabilidad Nula VNVulnerabilidad Baja VBVulnerabilidad Media VMVulnerabilidad Alta VA

3. EVALUACION DEL RIESGO

QUE ES EL RIESGO?Es la proximidad de un daño estimandomatemáticamente pérdidas de vidas humanas, daños alos bienes materiales, propiedad y economía en unperiodo específico de tiempo y en un área conocida. Seestima en función del peligro y la vulnerabilidad. Seexpresa en términos de probabilidad.

Solo podemos hablar de riesgo cuando en elcorrespondiente escenario se ha evaluado el peligro y lavulnerabilidad. Entonces:

PELIGRO x VULNERABILIDAD = RIESGO

Factores Factores RiesgoActivos de x Pasivos de = +Daño Debilidad Protección

Con la información anterior se plantea la siguiente matriz cuadrada:

- La línea quebrada diagonal representa el nivel de protección

- El riesgo que se encuentra por encima del nivel de protección es el llamado “riesgo existente” que representa gestión y el que está por abajo es el llamado “riesgo no existente”

4. ELABORAR MAPAS DE PELIGRO VULNERABILIDAD YFINALMENTE DE RIESGO PRIORIZANDO ZONAS.

Después de identificar el peligro, realizar una análisis detallado dela vulnerabilidad y evaluar el riesgo; finalmente elaboramos losmapas de peligro, vulnerabilidad y riesgos de una determinadazona.

5. FORMULACION DEL PROYECTO DE PREVENCION DEDESASTRES.

Obtenido el riesgo y si este es alto en una determinada zona,entonces podemos formular un proyecto de prevención dedesastres.El profesional que va ha elaborar el proyecto deberá tener elcriterio suficiente como para poder plantear una obra deemergencia (muro de contención, enrocado, espigones, defensasribereñas, etc.) la misma que se deberá comportar en formaadecuada cuando suceda el peligro.

QUE ES UNA OBRA DE EMERGENCIA?Son obras de ingeniería que realizan los componentes delSINADECI en caso de peligro inminente, siendo urgente suejecución en salvaguarda de la población.

5.1 OBRAS QUE REALIZA EL INDECI

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 905 del 03 de Junio de 1998en su Artículo 8, dice: “Los sectores participan en las acciones deDefensa Civil ejecutando obras de prevención obras de peligroinminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitación, asícomo ejecutando obras y acciones en la etapa de reconstrucción,de acuerdo al ámbito de su competencia, ante la presencia de unfenómeno natural repetitivo o potencialmente dañino”.

Actualmente el INDECI dispone de algunos fondosextraordinarios para efectos de acciones de atención deemergencia, previa identificación del peligro, determinación de lavulnerabilidad y evaluación de riesgos que impliquen un desastrecontra la población. (segunda disposición complementaria delmencionado decreto legislativo)

1.-

2.-

3.- Evaluación de riesgo (Proporcionado por INDECI)

4.- Memoria Descriptiva

5.- EstudiosA) Hidrológico

Registro de caudales y pluviómetrosCaudal de diseñoTiempo de retornoMáxima avenidaCálculo de profundidad de socavaciónEstudio de sedimentación

B) Geológico

Oficio de remisión expediente técnico (del municipiorespectivo)

Pronunciamiento sectorial (CTAR y Agricultura)

REQUISITOS PARA PROYECTOS DE PREVENCION DE DESASTRES QUE EJECUTA EL INDECI

C) Suelos y CanterasCapacidad portante del sueloAngulo de fricción internaPerfil estratigráficoUbicación de canteras y potencia

D) Análisis Estructural

E) Análisis Hidraúlico

F) Estudio de Impacto AmbientalMatriz de Impacto Ambiental

6.-

DescripciónProcedimientoMétodo de mediciónForma de pago

Especificaciones Técnicas: Cada partida deberácontener:

7.- MetradosPlanilla de metradoPlanilla de metrado de acero con croquisCuadro de explanaciones

8.- PresupuestoPresupuesto base

9.- Analisis de costos unitarios

10.- Analisis de gastos generales

11.- Relación de insumosMano de obraMaterialesEquipo

12.- Formula polinómica

Presupuesto analítico (M.O. Insumo y Equipo porpartida)

13.- CronogramaDe avance de obra: Plazo de ejecución De adquisición de materialesDe desembolsos

14.- PlanosDe ubicaciónTopograficos

Curvas de nivel (levantamiento)Perfil longitudinalSecciones Transversales

EstructuralesDe detalles

15.-por proyectista y municipalidad

16.- Panel Fotográfico

Expediente Técnico firmado en todas sus hojas y planos

17.- Informe de Evaluador (proporcionado por INDECI)Con observacionesSin observaciones

18.- Resolución de aprobación (proporcionado por INDECI)