Exposición Gabinete J. Jiménez M.

1

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú” “Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra

Diversidad”

EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA GENERAL DEL GOBIERNO Y PRINCIPALES MEDIDAS DE GESTIÓN

2012 - 2016

JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LIMA, 20 DE AGOSTO DE 2012

2

CONTENIDO

Introducción

1. SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA NACIONAL

2. DIALOGO NACIONAL Y ATENCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

3. CAMBIOS EN LA RELACIÓN CON LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

4. REFORMA DEL SERVICIO CIVIL Y MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

5. REFORMA PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD

6. INVERSION, PRODUCCIÓN E INNOVACIÓN

7. FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN

8. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

9. CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Y SERVICIOS BÁSICOS

10. DEFENSA DEL PERU Y AYUDA AL NACIONAL EN EL EXTERIOR

3

Señor Presidente del Congreso, Víctor Isla Rojas;

Señores miembros de la Mesa Directiva;

Señoras y señores Congresistas;

Señoras y señores integrantes del Gabinete Ministerial.

Peruanas y peruanos:

El Gabinete que presido asiste al Congreso con gran entusiasmo para

exponer la política general de gobierno de acuerdo a lo dispuesto por la

Constitución y para compartir con la Representación nacional su visión

sobre las necesidades y soluciones que requiere el país. Antes de este

acto, hemos tenido oportunidad de compartir con el parlamento varios

temas de gran importancia, como en el reciente debate para la

delegación de facultades. En ello reconocemos la generosidad y espíritu

de cooperación y de crítica constructiva, para un tema de enorme

importancia para el país.

Este Gabinete ha puesto un especial énfasis en su disposición al diálogo.

Lo hacemos convencidos que la democracia y el Estado de Derecho,

exigen como requisito de funcionamiento, una eficaz conservación

tanto del orden como de la paz y de la legitimidad del poder.

4

Entendemos que este diálogo no se reduce a una declaración simbólica,

sino a un proceso; a la búsqueda de instrumentos de gestión eficaz de

las controversias y al concurso de las instituciones llamadas a jugar su

papel en cada circunstancia. No obstante, el diálogo que postulamos no

excluye la acción ni el uso de las fuerzas del orden público, ni de la

acción de la justicia cuando se vulneren los derechos constitucionales

que estamos obligados a defender.

El diálogo que propugnamos presupone una Ética Política diferente.

Una nueva relación sobre la base de poder entendernos los peruanos.

Lo sintetizó un experimentado parlamentario: don Ramiro Prialé.

Resulta ineludible manifestar ante ustedes, que las tensiones por las

que transita el país requieren del ejemplo y la inspiración de ilustres

políticos de nuestra historia reciente como Fernando Belaunde, cuyos

100 años de nacimiento celebramos este año, Víctor Raúl Haya de la

Torre, Víctor Andrés Belaunde, Roberto Ramírez del Villar, Alfonso

Barrantes Lingán, Valentín Paniagua, entre otros. A todos estos

maestros de la concertación, les rendimos nuestro homenaje esta tarde

democrática.

Un primer aspecto que queremos resaltar ante la representación

nacional, es que el país a diferencia de décadas pasadas, transita hoy,

5

con el esfuerzo de todos los peruanos, por una ruta de progreso y

libertad. Crecimiento con inclusión social, como propósito fundamental

de la actual gestión de Gobierno, se combina con aspectos centrales de

convivencia: pleno respeto a las libertades civiles y políticas y, en

primera línea, la libertad de expresión. Valores fundamentales para la

democracia que debemos todos reconocer sin ambigüedades, impulsa

decididamente este gobierno.

Este es un Gabinete joven, de políticos y técnicos que hemos ingresado

convocados por el Presidente Ollanta Humala para trabajar por el país,

con auténtica vocación de servicio. El “Amor por el Perú” y la austeridad

republicana que buscamos ejercer, emulando en ello a los iniciadores

de la República, es un estilo de gobierno que nos inspira. Pregonamos

en ello un uso del poder sensato y transparente; al servicio del pueblo.

Transitamos hoy, además, por un momento importante de nuestra

historia. Nuestra cultura viene siendo revalorada; la marca Perú se abre

paso en el mundo como signo de algo grande, lo que se explica por el

orgullo que sentimos todos por nuestro país, su gente, su historia, sus

héroes, su cultura. Somos un país con una riqueza mayor que los

metales que se encuentran en sus entrañas: el ímpetu de su gente, el

emprendimiento que los peruanos ponemos en todo lo que hacemos.

6

Es evidente entonces que la base y afirmación de nuestra riqueza

material y humana se encuentra en la cultura y el arte. El gobierno

asume y se compromete a cuidar el principal activo del Perú: el respeto

a la diversidad cultural y el enorme patrimonio cultural que hemos

heredado y construido, como signo de nuestra identidad.

Este Gabinete asiste al Parlamento a pocos días del Mensaje a la Nación

del Presidente de la República Ollanta Humala, quien ha señalado las

grandes líneas de acción del gobierno y ha realizado un exhaustivo

balance de lo realizado durante el primer año de gestión. El Presidente

ha ratificado su compromiso con la gran transformación del Perú y ha

comprometido al gobierno en el logro de indicadores sociales de primer

orden, entre ellos la reducción de la pobreza al 15%, el año 2016.

Suscribimos plenamente todo lo señalado y cumplimos ahora con

precisar los aspectos que constitucionalmente es nuestro deber

informar a la representación nacional:

Nuestro trabajo en los próximos meses se centrará en atender

prioritariamente diez aspectos claves que se exponen en esta

presentación ante el Honorable Congreso de la República del Perú:


2. DIALOGO NACIONAL Y ATENCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

7

3. CAMBIOS EN LA RELACIÓN CON LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

4. REFORMA DEL SERVICIO CIVIL Y MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA







Esto, por supuesto, sin desatender los objetivos de mantener un país en

crecimiento con inclusión social en democracia. Asumir estos temas,

junto a las políticas ya en marcha en materia económica y de inclusión,

han de generar una mejor calidad de vida, mayor estabilidad y el

desarrollo de un proyecto de largo plazo con democracia, ciudadanía,

igualdad de oportunidades, progreso y sobre todo con una mirada

optimista del futuro.


Al igual que otros países de la región, Perú presenta una tendencia

creciente en índices de crimen y violencia. Somos conscientes que

estamos frente a un problema en el que nos toca firmemente actuar.

8

En esta materia, no encontramos consenso en el Congreso para

otorgarnos facultades legislativas. Por ello las reformas que se

requieren serán, conforme a sus atribuciones, materia de una agenda

legislativa que deberá aprobar el Congreso. Estamos seguros que serán

sensibles y comprenderán que estamos frente a un problema de orden

nacional que requiere la atención rápida y preferente para que

detengamos la tendencia creciente y preocupante de la delincuencia

que afecta a muchos peruanos y peruanas.

La estrategia en esta materia parte por introducir reformas normativas

y acciones que realizará el gobierno. Esperamos que el paquete

legislativo que remitiremos en breve sea atendido con la premura y

urgencia que se requiere.

En esta materia queremos enfatizar que estamos trabajando en una

serie de reformas importantes. Fortaleceremos la organización policial,

buscando una mayor eficacia en las áreas especializadas de combate al

crimen y mejorando y ampliando las comisarias para brindar un

adecuado servicio al ciudadano y protegerlo. Reestructuraremos los

protocolos de intervención en las diversas acciones que se realizan:

denuncias, investigaciones, estrategias, seguridad de Estado, entre

otros aspectos. Aprobaremos una nueva ley de organización y funciones

del Ministerio del Interior, para fortalecer sus áreas críticas y poder

9

sostener el proceso de reequipamiento y modernización policial que

requiere el país. Reformaremos el Código Procesal penal para darle

mayor eficacia y evitar impunidad.

Sin duda, la Policía Nacional requiere urgente atención para poder

enfrentar la tarea de la seguridad ciudadana. Ello pasa por abordar una

estrategia de equipamiento integral y atención a sus recursos

esenciales. En este ámbito se adquirirá un conjunto de vehículos como

porta-tropas, patrulleros, motocicletas y motobombas antidisturbios.

Será la compra más grande que se ha hecho en años. Se contará con

patrulleros inteligentes, un concepto diferente de seguridad con

cámaras de video, GPS, computadora, radar de registro de velocidad,

dispositivo biométrico y equipos de telecomunicaciones.

Se ultiman los detalles para contar con patrullaje aéreo, lo que

permitirá una acción rápida ante eventos criminales. Para ello, está

previsto adquirir 4 helicópteros equipados, para lo que se prevé una

inversión aproximada de 93 millones de soles.

Para la seguridad de los policías y el trabajo de control de disturbios se

invertirán más de 30 millones en chalecos antibalas y equipo

antimotines.

10

En el ámbito tecnológico, la reforma que emprenderemos implicará la

puesta en funcionamiento en diciembre de este año del Sistema para la

identificación de huellas dactilares (AFIS). Se trata de una poderosa

herramienta de lucha contra el crimen que permitirá identificar a los

delincuentes y evitará la duplicidad de identidad.

La Policía Nacional ingresará a la “Era de la Comunicación Digital”, con

la adquisición del sistema de comunicación radial TETRA 2 para las

ciudades de Lima y Callao el cual entrará en funcionamiento en marzo

de 2013, que ha significado una inversión de 29 millones de soles. Esto

permitirá una poderosa plataforma de comunicaciones de voz y datos

encriptados, para comunicar al personal policial de manera segura,

eficiente y confidencial. También incluye un Sistema de Video

Vigilancia para visualizar en tiempo real puntos estratégicos de la

ciudad. En el primer semestre del año 2013, implementaremos dicho

sistema de comunicación en las Regiones de Tacna, Arequipa y Piura.

Esto ya se encuentra en proceso de licitación pública, con una inversión

de 30 millones de soles. Posteriormente se continuará implementando

en todas las regiones del país.

Para perseguir el delito de forma eficaz en zonas de difícil acceso o

donde la delincuencia se viene asentando, se implementarán Puestos

de Respuesta Inmediata (PRI), Comisarias itinerantes, acondicionadas

11

para la atención al ciudadano. Otra estrategia vinculada a la eficacia en

la prevención siguiendo un modelo de éxito tomado de Francia es la

creación del Grupo Terna. Se trata de un grupo de policías integrado

actualmente por cerca de 100 efectivos, quienes se mimetizan con la

ciudadanía ubicándose en puntos críticos de robo (arrebatos) de la

ciudad a fin de capturar a los delincuentes. La eficacia de este proyecto

permitirá expandirlo en todo el país.

Es importante señalar que afianzaremos estas y otras reformas con el

incremento de sueldos de la Policía Nacional que tantos años ha

esperado.

Considerando el importante papel que cumple la industria de la

construcción en el modelo de desarrollo, afrontaremos con decisión el

fenómeno criminal de extorsiones y violencia que la afecta; una medida

será la creación del Registro de Trabajadores de Construcción Civil,

buscando así proteger la vida e integridad de empresarios y miles de

trabajadores.

La lucha contra el crimen tiene una serie de componentes adicionales

en múltiples sectores y entidades. En esta perspectiva el gabinete

impulsará la necesidad de afianzar la reforma penitenciaria ya iniciada,

así como medidas de prevención del delito en el que deben participar

todas las agencias del Estado como el Ministerio de la Mujer y

12

Poblaciones Vulnerables y Ministerio de Educación en el trabajo con los

jóvenes; DEVIDA en la tarea de prevención de la drogadicción; y el

Ministerio de Salud en cuanto a la salud mental de la población.

Pero toda acción será inútil, si las dos entidades que deben cumplir un

papel central en la protección de nuestra comunidad no refuerzan su

trabajo: el Ministerio Público y el Poder Judicial. Desde aquí y

asumiendo la voz de miles de personas agraviadas por la comisión de

delitos, exigimos a estas instituciones cumplir su misión pública, lo que

debe implicar una profunda reforma judicial. En seis años se ha más que

duplicado el Presupuesto de estas instituciones y los resultados no

acompañan el enorme esfuerzo del Estado en esta materia. Señores

jueces, señores fiscales, más esfuerzo, más interés por los problemas

del país.

Cumpliendo con lo anunciado hace algunos días, comenzaremos a

remitir en breve los proyectos de Ley que se requieren en materia de

seguridad ciudadana. Se trata de un paquete normativo para combatir

la delincuencia que considera, entre otras medidas, las siguientes:

• Ley contra la Criminalidad Organizada. Una potente ley que

permitirá contar con herramientas efectivas en contra de las bandas

criminales.

13

• Ley que perfecciona la reiteración y reincidencia en delitos

menores, lo que implica además el registro en bases de datos

accesibles por la sociedad a aquellos que se dedican a esta actividad

criminal, que no es sancionada por el sistema judicial.

• Ley de Interoperatividad de las agencias de control penal, para que

todas las entidades del Sector Público que se dedican a la lucha

contra el crimen, actúen coordinadamente evitando la duplicación de

esfuerzos, destinado a dar golpes certeros.

• Ley de creación del Registro Público de violadores sexuales y

pedófilos. El derecho a proteger a nuestros niños nos lleva a plantear

este registro, conjuntamente con reglas de conducta que estos

criminales deben mantener, aún después de cumplida su condena,

en aras de la protección de la población vulnerable. Implicaremos en

ello el concepto de “Custodia de Seguridad” de modo permanente

como existe en Alemania, España y otros países.

• Por medio de una Ley de Negacionismo, penalizaremos a aquellos

que buscan intervenir en la vida política del país sobre la base de

negar la barbarie terrorista que vivió el país.

• Ley que crea competencia para juzgamiento en ámbito nacional de

delitos vinculados a quienes se exceden en actos de protesta como

14

toma de carreteras y afectación de servicios públicos. Los delitos que

se vienen perpetrando abusando del derecho al reclamo social serán

juzgados en instancias nacionales.

• Ley de eficacia a la persecución del delito bajo el nuevo Código

Procesal Penal. Un paquete de reformas para buscar la mejora del

nuevo código procesal penal en la lucha contra el crimen.

Además, queremos señalar que hemos revisado el conjunto de

iniciativas que existen en el Congreso en materia de seguridad

ciudadana y que, pese a su importancia, no han sido aprobadas hasta

hoy. Nos ponemos a disposición de la representación nacional, para

poder trabajar conjuntamente en esto, que es una prioridad para

nuestra gente.

Lucha contra el narcotráfico y terrorismo

El terrorismo que azotó el Perú en los años 80 y 90, pretende ingresar

ilegítimamente a la política peruana. Más aún, busca cooptar el

magisterio como parte de una nueva estrategia política. El Gobierno

por decisión del Presidente Humala ya ha presentado al Congreso una

medida para que aquellos condenados por terrorismo sean separados

de las aulas. Lo hizo hace meses y ahora lo reitera en el proyecto de Ley

15

de Reforma Magisterial. También queremos que quienes hagan

proselitismo o usen a nuestros niños para fines subalternos estén fuera

de la carrera magisterial.

Pero hace falta algo importante: que LOS DEMOCRATAS CERREMOS

FILAS FRENTE A QUIENES QUIEREN DESTRUIR AL PAÍS. No les

concedamos ni un centímetro. Que los partidos políticos y las

organizaciones gremiales, sociales, culturales, empresariales, sindicales,

educativas y religiosas hagan lo que exige el país; que como entidades

intermedias se comprometan en canalizar y difundir las opciones de la

libertad y hagan frente a esta arremetida que no tiene sentido en la

democracia.

Señores Congresistas:

La acción de la inteligencia en la lucha contra los remanentes

terroristas, es el instrumento esencial para enfrentarlo y derrotarlo. La

experiencia nos ha demostrado, que esta estrategia es indispensable

para alcanzar el éxito en las operaciones militares. Por su propia

naturaleza es una labor paciente y silenciosa que de manera inmediata

16

no se percibe y puede generar una falsa impresión de inacción o

demora, pero todos sabemos que es imprescindible. Por ello, el

Gobierno ha adoptado las medidas necesarias para fortalecer esta

tarea, y no escatimará esfuerzos, ni recursos económicos, para dotar a

nuestras Fuerzas del Orden de todos los instrumentos que permitan

alcanzar el objetivo de derrotar al narcotráfico y pacificar nuestro país.

Pero esto no es exclusivo de las Fuerzas del Orden; cada uno de

nosotros, debe comprometerse en actuar decididamente a favor de

este objetivo. Lamentablemente, en algunos lugares del país, los

terroristas y los narcotraficantes cuentan con un incomprensible apoyo

de sectores radicales.

Sabemos que el buen soldado peruano sabe adaptarse

disciplinadamente a las condiciones a veces críticas que existen, sin

quejas, sin reclamos, porque así lo exige la disciplina militar, siguiendo

el ejemplo de nuestros héroes, como Francisco Bolognesi. Sin embargo,

es importante enfatizar que el esfuerzo que viene haciendo el Estado,

también busca incrementar la moral de las tropas que se ha venido

desgastando en los últimos lustros por este tipo de cuestiones. En ese

sentido, es de principal interés para la acción de nuestras fuerzas de

seguridad en las zonas concernidas, el replantear los aspectos logísticos

17

y de condiciones de vida para el éxito de la misión encomendada. Una

herramienta potente será la creación de la central de compras que

estamos creando producto de la delegación de facultades; mientras

tanto de inmediato hemos dispuesto tomar las medidas de urgencia,

para proceder rápidamente a complementar lo que ya ha hecho y cubrir

las adquisiciones de urgencia que se requieran, como vehículos, muros

perimétricos de las bases, instalación de torreones, concertinas y otras

mejoras de las instalaciones militares y policiales, así también

refacciones de dormitorios, cocinas y las comodidades necesarias que

se requieran; así mismo, adquisiciones en pertrechos, equipos de

protección personal tales como chalecos antibalas, visores, municiones,

equipos de comunicación, mejoras en los sistemas de atención médica y

todo lo necesario para el éxito de las operaciones y la vida de nuestros

efectivos.

El Gobierno ha aprobado el Plan VRAEM que tiene por objetivo pacificar

la zona con interdicción de las actividades ilícitas. El plan considera,

además, y ya lo estamos haciendo, la necesidad de llevar al Estado a

esta zona, lo que implica brindar servicios públicos como Banco de la

Nación, SUNARP, SUNAT, programas sociales, infraestructura pública

como puentes, carreteras, programas de reconversión productiva,

capacitación, entre otros aspectos. Parte central de esta estrategia es

18

proteger a los alcaldes y autoridades que sean intimidados y

amenazados por el terrorismo.

En el marco de la legislación para el mejoramiento del Sector Defensa y

las mismas Fuerzas Armadas, la agenda que abordará este Gabinete es

significativa. Asumiremos una reforma sustancialdel Sistema de

Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su

constitución y funcionamiento y orientaremos objetivos claros para el

fortalecimiento institucional de las Fuerzas Armadas, la carrera militar y

el servicio militar. La central de compras para la defensa será una

iniciativa muy potente y el incremento de las remuneraciones y

pensiones significará luego de muchos años de discusiones estériles,

una realidad.

Todas estas acciones y las que se vienen implementando para pacificar

el país y que por razones de seguridad de nuestras tropas y policías no

podemos hacer todas explicitas, implican ejercer un liderazgo en la

lucha contra el terror y la unión de todas las fuerzas políticas y sociales

con el fin de lograr un compromiso común para defender el SISTEMA

DEMOCRÁTICO, la GOBERNABILIDAD y el DESARROLLO DEL PAÍS. POR

ELLO LESREITEROLA CONVOCATORIA PARA HACER UN FRENTE COMUN,

COMO ESTADO Y COMO SOCIEDAD EN ESTA LUCHA.

19

2. DIALOGO NACIONAL Y ATENCIÓN DE LOS CONFLICTOS

SOCIALES

Las divergencias son consustanciales a la democracia. Solo en

dictaduras parece que los conflictos no existen por la represión o por la

prensa abyecta que presta su pluma para estos propósitos. Pero en

democracia es preciso enfrentar los conflictos con sensatez y eficacia.

Desde aquí le decimos al país que estamos replanteando el problema de

la conflictividad social. Entendemos su dimensión y creemos que es

necesaria una respuesta coherente y sustentable en el tiempo como

garantía de la estabilidad democrática y para el desarrollo del país.

Por ello hemos decidido crear la OFICINA NACIONAL DEL DIALOGO Y

SOSTENIBILIDAD, como apuesta a una política de prevención, desde

donde enfatizaremos la respuesta institucionalizada del gobierno para

restablecer la confianza ciudadana, articulando a los sectores públicos

que tienen directa intervención en zonas de riesgo formulando

estrategias inteligentes de acción para llevar al Estado también a estas

zonas. Ello contribuirá a posicionar y consolidar el concepto de “gestión

del diálogo” para propiciar una mejor relación con la población, sobre la

base del respeto, la tolerancia y la atención a sus necesidades.

20

Los mecanismos de diálogo sirven para construir acuerdos

consensuados entre las partes dialogantes. No obstante, queremos ser

muy enfáticos en precisar que esta posición no refleja debilidad; no deja

de lado el principio de autoridad, ni el cumplimiento del orden jurídico

que corresponde a uno de los aspectos básicos de responsabilidad del

Estado para garantizar la convivencia social. Estamos muy conscientes

del rol que tenemos para cuidar a todos sus ciudadanos y lo haremos

con firmeza. Confíen que el Gobierno sabrá dialogar, pero también

defender al país de aquellos que buscan usar falsamente el diálogo o

quienes lo desprecian. Es claro, como anunció el Presidente de la

República, que para nosotros, el país y su gente están primeros.

3. CAMBIOS EN LA RELACIÓN CON LAS INDUSTRIAS

EXTRACTIVAS

El Gobierno ya anunció la necesidad de una nueva relación con las

industrias extractivas. La importancia de más Estado, es que se defienda

el derecho a un ambiente sano y equilibrado. No tenemos otra posición

y por ello el Estado introducirá reformas importantes que hagan que la

inversión privada sea sostenible.

21

No se trata de trabar la inversión o imponer barreras a la misma. Por el

contrario, un enfoque sostenible plantea que, para que la inversión no

tenga inconvenientes futuros, atienda las consideraciones que exigen

los estándares ambientales que ya el Perú tiene. Es decir, que solo se

cumpla la ley y no exista lugar para que sectores radicales afloren para

propósitos destructivos. Lograr que exista una convivencia armoniosa

entre inversión y población.

Se trata así de la factibilidad ambiental y social de los proyectos de

inversión, en especial de las industrias extractivas como la minería. Se

trata de un tema de capital importancia.

El Estado debe contar para este fin con un sistema eficiente y

transparente, con credibilidad en los agentes económicos y sociales que

garantice la sostenibilidad de la inversión. Para ello, presentaremos al

Congreso una iniciativa de ley para la creación de una entidad con la

responsabilidad de certificar los Estudios de Impacto Ambiental que

operará de manera coordinada con los sectores productivos. Se buscará

que este organismo actúe promoviendo inversiones sostenibles, de

modo que se eviten futuros conflictos; pero también que se acorten los

plazos que se emplean en la actualidad en esta tarea.

Queremos anunciar también que estamos iniciando un agresivo proceso

de fortalecimiento de la fiscalización ambiental. Incrementaremos la

22

presencia del Estado realizando acciones de interdicción como las

ocurridas en Madre de Dios, respecto a los mineros ilegales,

fomentando la formalización. Estas acciones implicarán también duras

sanciones administrativas en caso se requiera, como lo ocurrido en las

cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Alto Marañón, donde se

han impuesto sanciones a una empresa de hidrocarburos por más de 34

millones de soles. Igualmente el caso del derrame de concentrado de

cobre en la localidad de Santa Rosa – Cajacay. Seremos muy estrictos en

exigir el cumplimiento de las normas ambientales y el respeto del

derecho de las poblaciones del entorno en el que se desarrollan las

actividades económicas, para lo cual además replantearemos la

tipificación de infracciones en materia ambiental, así como

formularemos una propuesta normativa para incrementar las sanciones

que se vienen imponiendo a la fecha.

El país cuenta con una política de Estado recientemente incorporada al

Acuerdo Nacional que considera el acceso a los recursos hídricos. Al

respecto, comprendemos que se debe garantizar el acceso progresivo al

agua a todos los peruanos. El agua es un recurso natural sobre el cual el

Estado tiene el deber y el derecho de regular su uso, debiendo velar por

su conservación a través de un uso sostenible que garantice el goce de

23

este bien a las futuras generaciones. Nadie debe considerarse

propietario del agua.

Conforme a lo expresado por el Presidente de la República en su

Mensaje a la Nación, próximamente cumpliremos con entregar al

Congreso de la República, el proyecto de reforma constitucional,

conducente a consagrar de manera explícita, el derecho constitucional

de acceso al agua.

Debe quedar claro que la defensa del recurso hídrico siempre será

cuestión previa para la aprobación de cualquier proyecto extractivo. Los

inversionistas serios, además, saben que la sostenibilidad de sus

proyectos, se basa en contar con la respectiva licencia socio-ambiental.

Por ello, no dudamos que nos pondremos de acuerdo, sociedad, Estado

e inversionistas, sobre la vigencia de este principio rector, como parte

de las reglas de juego.

4. REFORMA DEL SERVICIO CIVIL Y MEJORA DE LA GESTIÓN

PÚBLICA

Una reforma muy potente que abordará este Gabinete será la nueva

Ley del Servicio Civil. De una vez por todas se enfrentará la reforma de

la administración pública para generar un servicio civil idóneo, ético y

24

eficaz para la nación. Se trata de otra reforma largamente esperada en

la que ya estamos trabajando y que pronto presentaremos al Congreso

de la República. Esta reforma implicará la creación de una nueva carrera

civil a la cual migren progresivamente las diversas modalidades de

contratación laboral del Estado, privilegiando la meritocracia, la gestión

por resultados, la evaluación, la rendición de cuentas, el desarrollo

profesional y la planilla pública ordenada.

Pero, resultan imprescindibles otras mejoras en la gestión pública que

permitan que el Estado provea con efectividad los bienes y servicios

públicos que el ciudadano de a pie demanda de él. El accionar del

Estado requiere ser más ágil y el gasto y la inversión pública más

eficiente y de impacto. Como lo anunció el Presidente Humala

recientemente, estamos en pleno proceso de reformar el Sistema

Nacional Inversión Pública (SNIP), las contrataciones del Estado, la

incorporación de una planilla única centralizada y la intensificación del

Gobierno Electrónico en todas las instancias gubernamentales.

En lo que respecta a la inversión pública, la simplificación del SNIP

contribuirá a la eliminación progresiva de numerosos procedimientos

engorrosos ya identificados que no ponen en riesgo la calidad de la

inversión pública, permitiendo así la reducción a más de la mitad de los

plazos para el otorgamiento de la viabilidad a los proyectos de inversión

25

pública. Por ejemplo, se pasará de 230 a 81 días, como máximo, para la

aprobación del perfil de los proyectos de inversión pública menores a

un millón de soles, los mismos que representan el 90% de todos los

proyectos de inversión que se elaboran en los tres niveles de gobierno.

De otro lado, estamos profundizando el alcance del Presupuesto por

Resultados. Con el primer presupuesto superamos una cobertura del

40% del gasto no financiero ni previsional, y este año estaremos por

encima del 50%, manteniendo la meta de llegar al 100% al 2016.


Mucho se dijo y especuló sobre el proyecto de Ley de Reforma

Magisterial. Pero la cuestión es clara: se trata de la MAS IMPORTANTE

REFORMA del Estado, por su impacto en nuestros niños y adolescentes,

porque busca enfrentar el problema de la educación de baja calidad de

nuestro país y porque persigue reivindicar al maestro en su formación y

reconociendo sus méritos. A esta iniciativa se agrega la modernización

del Sector Educación, con su nueva Ley de Organización y Funciones,

que también será presentada en breve al Congreso.

Mientras que solo el 11% de los niños de segundo grado de primaria de

escuelas rurales comprenda lo que lee, se seguirá reproduciendo la

26

exclusión. Por esta razón la reforma es un punto fundamental para el

país, en donde ojalá todos estemos de acuerdo. Pedimos al honorable

Congreso que vele por una educación de calidad para todos; una

educación que haga que los olvidados estén primero; que sea sensible

con las escuelas rurales; que haga que la educación sea el motor del

cambio en el país. No hagamos política con nuestros niños y jóvenes.

Trabajemos por la reforma y modernización de la educación; por un

proyecto educativo que supere las enormes desigualdades en el

aprendizaje.

Nuestra propuesta ya está en manos de ustedes y cuenta con el

financiamiento necesario. Solo esperamos que podamos implementarla

prontamente. El Gabinete considera que TODOS GANAMOS CON UNA

EDUCACION DE CALIDAD: niños, adolescentes, padres de familia,

maestros y la comunidad. Que la educación nos una, señores

Congresistas.


La estabilidad macroeconómica y el crecimiento económico sostenido

son indispensables para reducir la pobreza, la desigualdad y generar los

27

ingresos fiscales que aseguren la expansión del gasto social en favor de

los más pobres y excluidos del país.

Recientemente, el pasado 16 de agosto y pese a una alerta que lanzó la

firma Moody's, se anunció la mejora de la calificación crediticia del

Perú. El país mejoró su calificación debido a la existencia de un menor

riesgo político y un sólido desempeño fiscal. Ello es más meritorio si

consideramos el complicado entorno internacional, ya que nuestro país

se ubica como una de las naciones más dinámicas del mundo y creció

6% durante el último año debido al dinamismo de la inversión privada y

el consumo. Si bien nuestros fundamentos macroeconómicos son

sólidos y tenemos un amplio margen de maniobra para adoptar

políticas de estímulo económico adicionales a las ya implementadas en

caso la crisis externa se deteriore, no hay espacio para la complacencia.

Debemos continuar impulsando reformas en el ámbito económico y,

sobre todo, sentar las bases para que el crecimiento económico sea

sostenido en el tiempo, en base a la inversión, mejoras en la

productividad y competitividad y, especialmente, una clara apuesta por

la innovación y la diversificación productiva.

A los objetivos de reducir los elevados índices de evasión tributaria que

persisten en el país y la necesaria ampliación de la base de

contribuyentes, resulta impostergable asumir el desafío de lograr una

28

mayor formalización del sector productivo; por eso los Ministerios de

Economía y Producción están trabajando en diseñar los incentivos

adecuados para avanzar en ese proceso con una oferta de valor del

Estado que supere a la informalidad. Pensamos que las políticas que

mejoren la competitividad y productividad de la MYPE, serán un

incentivo para que estas empresas se formalicen y se conecten con el

mercado en general y con empresas de mayor tamaño. Esto se logrará a

través de la formación de conglomerados, cadenas productivas y

plataformas de asistencia técnica.

Asimismo, se ha efectuado una reforma del Sistema Privado de

Pensiones a través de la Ley 29903 donde se plantea una reforma

integral. Este cuerpo normativo promueve una mayor cobertura,

incorporando a los trabajadores de las microempresas y a los

independientes, lo que implicará que más de 2 millones de trabajadores

serán incluidos en el sistema previsional. También fomenta una mayor

competencia en el mercado mediante la promoción de un sistema más

equitativo, con costos adecuados, mejor rentabilidad de los fondos,

mayor transparencia, un servicio óptimo y de calidad para el afiliado y

que fomente una cultura de ahorro previsional.

Un aspecto complementario a la reforma del Sistema Privado de

Pensiones aprobada por el Congreso, será la activa promoción de la

29

inclusión y educación financiera. Se lanzará prontamente un programa

para que las personas de a pie puedan ahorrar en valores emitidos por

el Estado. Se espera generar una conciencia de ahorro a largo plazo en

la población, aun en un contexto en el cual persiste la inestabilidad en

los mercados financieros internacionales y en el que las personas

buscan instrumentos de bajo nivel de riesgo. Utilizaremos el Internet

como la principal plataforma de contratación, un canal de fácil acceso y

bajo costo, con la finalidad de eliminar las actuales barreras geográficas

o económicas existentes.

Tenemos el importante desafío de acelerar aún más la inversión pública

en los tres niveles de gobierno. Aun cuando estamos abocados a

simplificar los sistemas administrativos presupuestales, de inversión

pública, de contrataciones, sin que esto signifique una merma en la

calidad de los proyectos y en el adecuado uso de los recursos públicos,

el reto principal lo constituye lograr mejorar las capacidades y la gestión

pública.

Cabe señalar que se van a desarrollar programas de asociaciones

público-privadas por US$10 mil millones hasta el 2013. PROINVERSIÓN

ya adjudicó la concesión del Tramo Vial Arequipa-Moquegua-Tacna y la

concesión de las Bandas de telecomunicaciones de 900 Megahertz. Se

demuestra así lo alentador y confiable que es el Perú para la inversión

30

privada. Asimismo, se adjudicarán tres líneas de trasmisión en los

departamentos de Cajamarca, Loreto, San Martín y Cusco. Somos

conscientes que los procesos de concesiones deben acelerarse todavía

más.

En el sector transportes y telecomunicaciones, se va a desarrollar un

vasto programa de inversiones hasta el 2016 que implicará

principalmente asfaltar el 85% de la Red Vial Nacional; la construcción

de la Red del Metro de Lima cuyo proyecto principal es la construcción

de la Línea 2 Ate – Callao, con un ramal al Aeropuerto Jorge Chávez que

tendrá una inversión de US$ 3,000 millones. Actualmente se vienen

realizando los Estudios de Preinversión. Asimismo, se construirán 1,000

puentes definitivos y modulares en carreteras de la Red Vial Nacional.

En lo que resta del año se invertirán S/. 286 millones en carreteras en el

VRAEM, en las que destacan Quinua-San Francisco, Alfamayo-

Quillabamba y el Anillo Vial VRAEM.

Con una inversión de 420 millones de dólares se instalará la Banda

Ancha en Capitales de provincia; ello implica el desarrollo de la Red

Dorsal de Fibra Óptica que interconecte las 195 capitales de provincia

del país, mediante una red de telecomunicaciones soportada en fibra

óptica.

31

Hasta fin de año se tiene previsto electrificar a 194 mil viviendas rurales,

logrando la meta de cobertura de 65% en la electrificación rural.

En lo que toca a la matriz productiva, es importante que el país

diversifique las opciones que históricamente ha ofrecido. Es necesario

que por fin podamos aprovechar este ciclo económico y que exista una

verdadera diversificación industrial que sea promovida a partir de la

innovación tecnológica. Dentro de los instrumentos para impulsar la

innovación y la transferencia tecnológica quisiera destacar la pronta

aprobación e implementación del Fondo de Apoyo a la Innovación,

Ciencia y Tecnología (FINCYT) en su segunda fase, los incentivos

tributarios dados para que la PYMEs inviertan más en innovación, la

reestructuración del CONCYTEC y la pronta creación de un Sistema de

Tecnología e Innovación que mejor articule los esfuerzos que las

entidades del Estado hacen en materia de inversión en investigación y

desarrollo. El foco será uno que apueste por la generación,

transferencia, adopción, uso y explotación de nuevos conocimientos y

tecnologías. De esta manera, impulsaremos una estructura productiva

que impulse la demanda de servicios tecnológicos, se genere una mayor

demanda empresarial de conocimiento universitario y se contribuya al

establecimiento de intereses comunes entre el sistema de investigación

pública y el sector productivo.

32

De otro lado, en lo que respecta al fomento de la producción y pesca, es

de destacarse que este año se realizó el Primer Censo Nacional de la

Pesca Artesanal en el Ámbito Marino que determinó que existen más de

56 mil pescadores artesanales en las Costas del Perú, lo que permitirá

diseñar políticas más asertivas para promover el Consumo Humano

Directo. Se formalizó a más de 7 mil agentes de pesca artesanal a través

del Programa de Extensión de Pesca Artesanal; así como a 90

organizaciones a nivel nacional.

La política agraria se concreta en elevar el nivel de competitividad del

sector agrario, en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo para

mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente en las zonas

rurales y alto andinas, a través de esfuerzos de coordinación

multisectorial, en los tres niveles de gobierno y con todos los actores

involucrados como los gremios, las asociaciones de productores, las

comunidades y las empresas representativas del sector.

Se han brindado créditos a 23 mil productores agrarios desde

AGROBANCO para impulsar la producción, transformación y

comercialización de cultivos y crianzas. Tarea importante es el IV Censo

Nacional Agropecuario, con una inversión de S/.113 millones, que se

viene ejecutando y que permitirá contar con información básica

completa y actualizada del sector agropecuario que facilitará la

33

elaboración de políticas, programas y planes que promuevan el

desarrollo agrario y la inclusión social.


El proceso de descentralización debe adquirir una dimensión de

proyecto nacional y avanzar en la construcción de la Nación, dotándola

de un proyecto unificador, que es tal vez la mayor ausencia

experimentada en la República peruana. Es evidente que este proceso

no ha estado exento de serios problemas en su ejecución, lo que ha

afectado a los servicios de la población en educación, salud y servicios

básicos.

Del mismo modo, es imprescindible impulsar un gobierno central

comprometido con el desarrollo de las regiones con una perspectiva

nacional. La transformación del país hacia el que estamos avanzando

requiere de regiones y municipalidades articuladas en una visión de país

que ponga fin a la imagen de nación invertebrada que pone en juego su

viabilidad en 25 gobiernos que actúan cada uno por su lado sin mayores

vínculos ni coordinaciones.

Para mejorar capacidades de los gobiernos regionales y locales,

pondremos a disposición la Escuela Superior de Administración Pública

34

de reciente creación en la PCM. Para la eficacia en la gestión y

coordinación entre el Gobierno nacional y los gobiernos regionales y

locales, continuaremos realizando Consejos de Ministros

Descentralizados, dado que es una acción de gobierno muy eficaz para

ordenar y ejecutar las agendas con las regiones y municipios del país. Y

brindaremos atención prioritaria a la acción de los gobiernos locales,

como ya lo estamos haciendo articulando las competencias acción de

todos los sectores.

Además, es imprescindible que podamos robustecer junto con todas las

autoridades del país la política de prevención y mitigación de desastres.

La población que sufre los embates de la naturaleza requiere de la

actuación de todos. En esa vía fortaleceremos al Instituto Nacional de

Defensa Civil, así como el Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción de Desastres.


Una acción importante durante el primer año de gobierno ha sido

enfrentar el problema de la corrupción. La impunidad amenaza y socava

nuestra institucionalidad democrática.

35

Ya hemos informado a nuestros conciudadanos que las personas

condenadas por corrupción le deben más de mil millones de soles al

erario nacional, en pagos de reparaciones civiles lo que es una

expresión de la impunidad. Decidimos poner alto a todo ello y por eso

los procuradores del Estado ya están actuando con firmeza. Esta labor

se ha extendido a los terroristas que le deben al país una millonaria

suma de más de 3 mil 850 millones de nuevos soles. Ya logramos en

este último caso embargar tres inmuebles de la pareja del líder del

movimiento terrorista Sendero Luminoso.

Vamos a extender el combate a la corrupción en el convencimiento que

es lo correcto y lo que el país espera. Reiteramos en ello el

incondicional COMPROMISO del Gabinete contra la corrupción. Sin esta

voluntad política no habrá resultados en esta tarea. Asumimos en ello

plenamente el mensaje del Presidente Humala y llamamos a todos, y

principalmente a los jóvenes del Perú, para poder cambiar nuestra

realidad y adecentar nuestra sociedad.

Enfatizaremos en esta materia, entre otras, las siguientes medidas:

• Vamos a fortalecer el sistema de defensa jurídica del Estado.

Propondremos en breve la creación de la Procuraduría General de la

República, que será el Estudio de abogados más grande del Perú para

defender los altos intereses del Estado y evitar que se sigan

36

perdiendo valiosos recursos del país por las corruptelas de malos

funcionarios judiciales. La centralización del sistema de procuradores

en una sola entidad fuerte y especializada, será una potente reforma

del Estado.

• Ratificamos la decisión, de que ninguna persona condenada por

delitos de corrupción salga de prisión antes del cumplimiento

efectivo de su condena, si no cancela el íntegro de la reparación civil.

• Pedimos la pronta aprobación de la Ley de Inhabilitación Permanente

de Funcionarios que no abonen las reparaciones civiles, presentada

hace algunas semanas.

• Reconociendo que la corrupción está fuertemente enraizada en el

ámbito privado, vamos a promover la suscripción de Pactos anti-

sobornos, para que las empresas proveedoras del Estado, se

comprometan al no pago de sobornos bajo las sanciones penales y la

inhabilitación permanente para futuras licitaciones.

• Asimismo, anunciamos que cumpliremos con nuestra obligación

internacional de cumplir los estándares internacionales del Convenio

de Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos

contra la corrupción.

37

• Igualmente, hemos implementado una mayor transparencia en el

Poder Ejecutivo, al ordenar el Registro de Visitas para dar mayor

transparencia a las actividades de los funcionarios del Estado.

Finalmente, quiero enfatizar que en la lucha por la limpieza y

transparencia de la cosa pública, no hay privilegiados. Es más, seremos

más severos con aquellos que pretendiendo abusar de su condición de

parientes de altos funcionarios del Estado, pretendan una prebenda o

beneficios improcedentes. El ejemplo de esto lo ha dado el Presidente

de la República Ollanta Humala, quien en declaración pública el pasado

25 de marzo, dijo:

“En el caso de mi familia siempre he dado disposiciones claras a cada ministro, de manera personal y de manera conjunta. No tienen por qué hacer caso a ningún familiar que vaya a tocar la puerta, a pedir puesto de trabajo, favores, negocio, etc., nada de eso. Y le digo a las personas que quieren a través de mi familia acceder a mí por algún tipo de favor, negocio, trabajo, etc. que han escogido el peor de todos los caminos. Así no van a llegar jamás a mi persona”.

A partir de ello informo, que sobre la reciente denuncia periodística que

involucra a un familiar del Presidente, ya hemos dado instrucciones

38

para que se lleve a cabo una exhaustiva investigación y que se aplicarán

las sanciones a que hubiere lugar, así como las medidas correctivas para

reformar del registro de proveedores del Estado e impedir que esto se

produzca en el futuro.


La inclusión social que buscamos es aquella que permita que todos los

peruanos y peruanas puedan ejercer sus derechos y accedan a iguales

oportunidades. Estamos comprometidos en lograr que un niña de

nuestra sierra o selva tenga las mismas oportunidades que un niño de la

costa, que ambos reciban servicios de calidad: agua, educación, salud,

nutrición; que las familias de ambos tengan oportunidades de

desarrollarse en su localidad y generarse ingresos de manera digna que

les permitan salir adelante, que ambas familias encuentren en el estado

a un aliado y que el esfuerzo de los peruanos sea suficiente para salir

adelante.

El centro del desafío está en lograr una intervención efectiva y

articulada del sector público, en esta tarea la Presidencia del Consejo de

Ministros apoyará decididamente, desde la Comisión Interministerial de

39

Asuntos Sociales, desde la Secretaría de Descentralización y desde la

nueva Oficina de Diálogo Nacional y Sostenibilidad.

Si bien la creación del MIDIS ha sido un aspecto central para reorientar

las políticas sociales y articular los sectores y niveles de gobiernos para

una acción eficaz cerrando las brechas en el acceso a servicios públicos,

reducir la pobreza y vulnerabilidad e igualar oportunidades para todos

los ciudadanos, debemos centrarnos en el esfuerzo de llegar con el

Estado, con sus servicios y con más y mejores oportunidades a las zonas

más alejadas.

No hablaremos de los programas sociales, estos fueron detallados en

extenso por el Presidente de la República. Sólo enfatizaré que estos

programas están en expansión para lograr atender a todos los que los

necesitan, pero sobre todo estamos comprometidos en mejorarlos para

asegurar que entregan productos y servicios oportunos y de calidad.

Tenemos claro que la apuesta por la inclusión social no se basa en la

sola entrega de programas sociales, sino en la combinación de

programas que alivien la pobreza actual y que a la vez logren objetivos

de largo plazo: que nuestros niños y niñas de las zonas más pobres se

eduquen, accedan a la salud, a su DNI y a todos los servicios que les

corresponden por derecho, para que tengan un futuro promisorio y con

40

opciones de progreso. Pero además necesitamos que los programas de

alivio se entreguen junto con programas que los complementen. Que

vengan junto con programas de desarrollo productivo, capacitación

para el trabajo, desarrollo de actividad empresarial, entre otros, para

que paulatinamente las poblaciones que hoy reciben solo programas de

alivio, vayan ganando autonomía. Esto requiere de la acción concertada

del estado, de todos sus sectores y niveles de gobierno.

Un ejemplo del tipo de articulación que viene promoviendo el MIDIS y

que apoyaremos desde la PCM, consiste a mejorar la oferta de

infraestructura básica para los más pobres. Como se sabe a pesar de la

reducción en la pobreza, en los 341 distritos más pobres de la sierra sur

solo el 5% de los hogares tiene acceso conjunto a agua segura,

saneamiento básico, energía y telecomunicaciones, limitando con ello

sus oportunidades de generación de ingresos. Frente a ello, este

gobierno ha comenzado a ejecutar una estrategia multisectorial que

articula las inversiones en servicios básicos para que estos servicios no

solo lleguen a los distritos más pobres, sino que lleguen todos a la vez y

así potenciar su impacto en las oportunidades económicas y de

bienestar de los más pobres. La meta es pasar del 5% de hogares con

acceso simultáneo al paquete de servicios de infraestructura en estos

341 distritos al 50% en el 2016. Así, a través de criterios comunes de

41

priorización, una visión territorial del desarrollo, un análisis de brechas

de infraestructura a nivel de centro poblado y un seguimiento y

evaluación permanente, este gobierno financiará la infraestructura y

también premiará el trabajo articulado.

Un objetivo central de la política de inclusión es enfrentar los elevados

niveles de desnutrición crónica infantil: 1 de cada 5 niños peruanos es

desnutrido en el Perú y en las zonas más pobre 1 de cada 2 está en esta

situación. Casi 600 mil niños peruanos sufren hoy de desnutrición

crónica. A pesar de la bonanza económica, el Perú aún mantiene índices

de desnutrición graves: si bien en la última década la pobreza se redujo

28 puntos, la desnutrición solo se ha reducido en 6 puntos

porcentuales. Para atender este problema doce ministerios hemos

suscrito el “Compromiso Nacional para la Lucha Articulada contra la

Desnutrición Infantil”, para intervenir con acciones coordinadas y

probadamente efectivas que nos permitan bajar la desnutrición en 13

puntos porcentuales al 2016. En esta tarea se han comprometido

también los gobiernos regionales y locales. Todos debemos estar juntos

en esta tarea prioritaria.

En cuanto al ámbito laboral el propósito del gobierno es impulsar la

generación de empleos dignos y contribuir con establecer puestos de

trabajo temporal, como parte de programas de ayuda social. A través

42

del Programa “Trabaja Perú” se han generado más de 34 mil empleos

especialmente para madres solteras, jóvenes y discapacitados,

esperando llegar a fin de año con casi 60 mil. En este objetivo, otra

medida esperada es la Superintendencia Nacional de Fiscalización

Laboral. Es un proyecto presentado hace varios meses y que también se

encuentra en el Congreso pendiente de aprobación.

En cuanto al acceso a servicios de saneamiento, el gobierno despliega

importantes esfuerzos para que cada vez más peruanos, principalmente

de las zonas más pobres y tradicionalmente desfavorecidas en los

ámbitos urbano y rural, tengan acceso a servicios de agua y

saneamiento, seguros y sostenibles, y a una vivienda y un entorno

dignos.

A fin de año se tiene como meta instalar 45 mil instalaciones de agua

potable y 61 mil unidades básicas de saneamiento a viviendas en el

ámbito rural. Asimismo efectuar la conexión de 97 mil instalaciones de

agua potable y 132 mil de alcantarillado a viviendas en el ámbito

urbano, la construcción o mejoramiento de 67 mil viviendas en el

ámbito urbano, concluir la implementación de 215 Tambos y 296

proyectos de mejoramiento de barrios.

Es de vital importancia la aprobación del Proyecto de Ley que

presentamos al Congreso hace algunas semanas, que propone la

43

Modernización de los Servicios de Saneamiento del Perú. Con ello se

busca el incremento de la cobertura y calidad de los servicios de

saneamiento a nivel nacional.

En cuanto a las personas con discapacidad, en setiembre del presente

año se iniciará la ejecución de la Primera Encuesta Nacional

Especializada en Discapacidad que permitirá configurar el mapa real de

la discapacidad en nuestro país y su situación en diferentes aspectos y

ámbitos de desarrollo, lo que permitirá perfeccionar las políticas

públicas que se vienen ejecutando a favor de esta importante

población.

El Ejecutivo ha enviado al Congreso observaciones a la autógrafa de la

Ley General de Personas con Discapacidad, con el fin de asegurar la

viabilidad técnica y económica de sus propuestas. Estamos plenamente

comprometidos con el desarrollo de las personas con discapacidad, con

la inclusión de todos y todas en la vida social y económica del país, pero

debemos hacerlo sobre bases sostenibles que aseguren un proceso

irreversible de mejora en las condiciones de vida de este grupo de

nuestra sociedad.

Seguiremos enfatizando la tarea de promover los derechos de la mujer,

para lo cual ya tenemos el Plan de Igualdad de Género 2012 – 2017. Y

seguiremos la política anunciada de proteger la integridad de las

44

mujeres y niños frente a la violencia de la que son objeto. Este gobierno

no tendrá tolerancia frente a estos hechos y actuará con mano firme.

El gobierno ha enfatizado la voluntad política de poner en marcha

cambios trascendentes en el sistema de salud del Perú, en el marco del

objetivo de lograr crecimiento con equidad. El fortalecimiento de la

atención primaria de salud busca acercar un servicio de mejor calidad al

ciudadano, para resolver en forma oportuna las necesidades de salud

más frecuentes en lo que respecta a promoción, prevención,

diagnóstico, detección temprana y tratamiento.

El Plan Nacional de Atención Integral del Cáncer -Plan Esperanza-

ratifica la voluntad del Gobierno de proporcionar cobertura integral a

los peruanos respecto de las enfermedades crónicas que aquejan

crecientemente a la población. Este plan se inicia dando atención

integral gratuita de cáncer a 12 millones de peruanas y peruanos

afiliados al Seguro Integral de Salud (SIS), previendo próximamente su

extensión a más peruanos actualmente sin seguro de salud.

El reto no es solo dar tratamiento de cáncer y cubrir el financiamiento

requerido para ello, sino fundamentalmente lograr que la enfermedad

sea, en primer lugar, prevenida y, en segundo lugar, detectada

precozmente, para evitar el gran sufrimiento personal, familiar y social

que esta enfermedad acarrea. De tal modo, en el corto plazo este plan

45

incluye el funcionamiento, en todas las regiones, de unidades móviles

con capacidad para despistaje y diagnóstico.

En el año 2013 se destinará recursos para la adquisición de

equipamiento, fortaleciendo al INEN y a los Institutos Regionales de

Enfermedades Neoplásicas del norte y sur del país, así como a los

servicios oncológicos en siete hospitales nacionales. Para ampliar la

oferta, se certificarán las competencias de los médicos con experiencia

y se incrementaran plazas de residentado en oncología. Cabe anotar

que se ha previsto un financiamiento para el Plan Esperanza de S/. 300

millones en el año 2013.

La cultura es un elemento consustancial de nuestra identidad, siendo

que tenemos que reconocernos como un país milenario que nos

enorgullece cada vez más en la diversidad, colores y sabores del Perú. El

Ministerio de Cultura viene conduciendo un proceso de transformación

del país para el desarrollo sostenible, promoviendo la ciudadanía

intercultural. La consulta previa a los Pueblos Indígenas, se pondrá en

breve en ejecución. Esto implica un cambio importante en el escenario

del país, que hará las inversiones a futuro sostenibles.

46


La política exterior del Perú tiene en su más alto interés el

fortalecimiento de la integración regional. Al respecto, la presencia y

liderazgo peruanos en foros multilaterales regionales es cada vez más

activa y notoria. La finalización de temas limítrofes durante la gestión

del Presidente Ollanta Humala, permitirá que todos nuestros esfuerzos

se dirijan a fortalecer las relaciones bilaterales con nuestros vecinos.

En la controversia marítima con nuestro vecino del sur,

comprometemos a todo el país a estar unido y a esperar que el trabajo

jurídico de los equipos especializados deje sentada nuestra legítima

posición, para que la Corte Internacional de La Haya imparta justicia en

este caso. El Gabinete en este ámbito trabajará firmemente por la

defensa de nuestro país en esta etapa crucial que se avecina.

Estamos ante un proceso de consolidación de apertura del Perú en el

mundo. La democracia peruana ha permitido que se nos considere

como un país serio, respetuoso y promotor de los derechos humanos y

un socio confiable en la comunidad democrática internacional.

Con relación a aproximadamente tres millones de peruanos que viven

en el exterior país, nuestro gobierno continuará trabajando para

47

brindarles un mejor servicio y protección. Pero hoy, muchos de ellos se

encuentran en una situación difícil por la crisis internacional, lo que

hace que tengamos que preocuparnos por ellos. Si antes los peruanos

contribuyeron en épocas difíciles, con remesas que paliaron la situación

económica precaria; hoy es necesario que les ayudemos ante la

situación difícil que atraviesan. Por esta razón presentaremos en breve

al Congreso la Ley del Retorno, que facilite el regreso de nuestros

compatriotas que desean contribuir al desarrollo del país.

Señoras y señores Congresistas:

Venimos al parlamento con humildad y con ánimo de cooperación. No nos preside la ambición del poder sino un servicio sincero a la patria. Muchos de nosotros formamos parte de una generación nueva de políticos y técnicos al servicio del Estado. Nos impulsa la mística, el patriotismo y un profundo compromiso social.

En este gabinete no encontrarán ustedes voluntad de encono. A pesar de cualquier diferencia encontrarán la mejor disposición de un gobierno que desea hacer las cosas con todos y para todos.

Les pido aceptar la mano tendida y sincera de un grupo de mujeres y hombres comprometidos con el futuro del Perú.

Muchas gracias

Exposición Gabinete J. Jiménez M.

Documents

Transcript of Exposición Gabinete J. Jiménez M.