Expo Canitec 2010, Banda Ancha para todos CIDE
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Banda ancha para todos 2º Seminario Internacional de Telecomunicaciones por Cable Ernesto Flores-Roux Monterrey, 30 de abril de 2010
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Ernesto Flores -Roux, CIDE México, Banda Ancha para todos
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Banda ancha para todos
2º Seminario Internacional de Telecomunicaciones por Cable
Ernesto Flores-Roux
Monterrey, 30 de abril de 2010
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Desde inicios de este siglo, comenzó la discusión de considerar al acceso a internet un derecho humano
Se ha venido reiteradamente incluyendo en las discusiones de las comisiones de derechos humanos de las Naciones Unidas
Varios países ya han tomado decisiones en ese sentido (p.ej., Francia, Estonia, Suecia)
Otros han tomado medidas específicas con el objetivo de poder implementarlas y medirlas (p.ej., Suiza lo incluyó en 2008 como parte de las obligaciones de servicio universal)
Muchos otros países están desarrollando planes específicos de despliegue masivo de redes de banda ancha (p.ej., Australia, Estados Unidos, Brasil)
La discusión se basa en el artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU (1948), que dice que “Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.”
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Partamos entonces de este punto: reconocemos que el acceso a internet es un derecho fundamental
El acceso a internet es un
derecho y una necesidad
Entonces, es relevante
preguntarnos, como
latinoamericanos y
miembros de un mundo
globalizado, dónde
estamos y qué
estamos
haciendo
El Estado, a través de sus
órganos de gobierno, está
obligado a crear condiciones
para satisfacerlo
El Estado deberá, por tanto,
buscar politicas que
promuevan la universalización
de este servicio
¿En dónde estamos? En América Latina, hoy hablar de internet es sinónimo de banda ancha
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Conexiones a internetMillones de suscriptores
Hablar hoy de internet en la región es hablar de banda ancha Menos del 5% de las conexiones totales son en banda estrechaMás del 40% son conexiones móvilesLa telefonía móvil está rápidamente tomando el liderazgo
0 2 4 69 10 11 13
1520
28
42
64
Banda ancha fija
Banda estrecha
Banda ancha móvil
Penetración
0.0 0.4 0.8 1.3 1.8 2.0 2.2 2.5 2.9 3.7 5.2en %
7.5 11.4
Fuente: ITU, 2010; Telegeography (2010)
Esta infraestructura está siendo utilizada por un número creciente de internautas
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Usuarios de internet en América LatinaMillones de personas
Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com)
A finales de 2009, se estimó que 183 millones de personas accedían a internet en América Latina
Esto representa un índice de apropiación(penetración) de 32.1%
5.6 11.7 17.0 24.5 23.1Porcentaje de la población 8.5 14.9 21.1 29.0
La demanda continúa creciendo
6
Nuevos usuarios de internet en América LatinaMillones de personas
Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com)
Cada año, más de 20 millones de personas en América Latina comienzan a acceder a internet
La penetración de uso está aumentando a razón de ~4 puntos porcentuales por año (crecimiento lineal)
1.8 3.0 3.3 3.4 2.3 4.3 3.7 4.8 3.9Porcentaje de la población
2009Usuarios: 182.8 millonesPenetración: 32.1%
Sin embargo, el crecimiento de internet no se compara positivamente con el crecimiento de la telefonía móvil en la región
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Usuarios de internet y usuarios de telefonía móvilMillones de personas
Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com)
El número de internautas está creciendo prácticamente de forma lineal
En los últimos 5 años, de una base 2.2 veces mayor, la telefonía móvil ha crecido a una tasa media anual de 24%, mientras que el número de usuarios de internet sólo crece al 18%
La base de usuarios de internet no parece haber encontrado el punto de inflexión que la telefonía móvil observó a mediados de la década
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Tasa de crecimiento anual*Millones de personas
Fuente: UIT (2009), Internet World Stats (2010) (www.internetworldstats.com)
La tasa de crecimiento de la base de usuarios de internet cae año tras año (segunda derivada negativa: desaceleramiento)
No ha conseguido replicar el éxito de la telefonía móvil
¿Será posible cambiar la tendencia?
* Media móvil trianual de la tasa de crecimiento
Período de
aceleramiento de
la telefonía móvil
Internet
Móvil
Hipótesis: Tres razones principales explican este fenómeno
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Ambiente regulatorio poco conducente
Infraestructura insuficiente
Falta de apropiación
Para soportar esta aseveración, analicemos el “Network Readiness Index”, publicado anualmente por el World Economic Forum
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“Network Readiness Index” – América LatinaPercentil en el ranking*
Fuente: World Economic Forum, “The Global Information Report” (2002-2009)
* “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134 países evaluados; para este análisis, el ranking fue transformado en percentiles
La región ha
perdido 9
posiciones en
los últimos
cuatro años
11
El índice evalúa tres grandes rubros: ambiente, apropiación y uso
Mercado
Regulatorio
Infraestructura
Individual
Comercial
Gobierno
Individual
Comercial
Gobierno
Ambiente
Apropiación
Uso
“Network readiness index” 56.3
¿El ambiente nacional
es conducente a la
incorporación de las
TIC a la sociedad?
¿Las TIC están
siendo utilizadas por
la sociedad?
¿La sociedad está
lista
para beneficiarse de
las TIC?
* “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134 países evaluados; para este análisis, el ranking fue transformado en percentiles
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De la desagregación del índice, vemos que el ambiente, la infraestructura y la apropiación resultan mal evaluados
Mercado
Regulatorio
Infraestructura
Individual
Comercial
Gobierno
Individual
Comercial
Gobierno
Ambiente
Apropiación
Uso
“Network readiness index”
75
67
55
58
49
56
50
47
4045
53
67
56.3
Principales
ofensores
Mejores
contribuidores
Percentil latinoamericano
* “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134 países evaluados; para este análisis, el ranking fue transformado en percentiles
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Estas son áreas donde las actuaciones del gobierno son fundamentales
Mercado
Regulatorio
Infraestructura
Individual
Comercial
Gobierno
Individual
Comercial
Gobierno
Ambiente
Apropiación
Uso
“Network readiness index”
75
67
55
58
49
56
50
47
4045
53
67
56.3
* “O” representa al mejor colocado en el ranking, “100” representa al peor colocado; son 134; el ranking se transformóa percentiles
Percentil latinoamericano
El gobierno debe
actuar en estas
dimensiones, sea
para promover el
desarrollo o para
componer fallas
de mercado
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¿Y por qué debe actuar? Independiente de la discusión de si el acceso a las TIC es un derecho, el acceso sí es un elemento fundamental para el desarrollo de las naciones, tanto en el corto plazo...
Son motores de crecimiento al
ofrecer acceso ilimitado a la
información
Amplían el acceso a la educación
en todos los niveles
Son herramientas de aumento
significativo en la productividad de
la sociedad
Superan distancias y barreras
geográficas
Importancia de las TIC
en el corto plazo
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... como en el largo plazo
Eliminan desigualdades
Promueven la integración de las
personas a la sociedad
Ayudan a sustentar la cohesión
social
Permiten la inserción de las
naciones y su gente a un mundo
globalizado
Promueven la identidad nacional
respetando la diversidad
Importancia de las TIC
en el largo plazo
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Numerosos estudios han buscado estimar el valor de estos impactos: las externalidades y el derrame de los servicios de telecomunicaciones
Efectos mutiplicadores de los servicios – Estimación del Banco MundialAumento en el crecimiento de PIB por cada 10 puntos de penetración
Países desarrolladosPaíses en desarrollo
Fuente: Qiang (2009); Banco Mundial (2009)
Todos los estudios que han sido publicados sobre el tema apuntan a impactos positivos sustanciales en el PIB
El impacto mayor es el de la banda ancha (fija y móvil), que aglomera los efectos de los demás servicios
Según el estudio del Banco Mundial (2009), cada 10 puntos de penetración de banda ancha en países en desarrollo agregan 1.38 puntos porcentuales al crecimiento del PIB
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Para entender la implicación de estos números del Banco Mundial, basta traducirlos a números más fácilmente entendibles: riqueza creada por disminución en los impuestos
Fuente: Katz, Flores, Mariscal (2010)
Reducción del nivel de
impuestos del servicio al nivel
practicado en Malasia (6.1%)
México
16.1%
6.1%
27.9
1.7
34.5
43.3%
6.1%
205.5
73.1
30.8
Brasil
Impuesto actual
Impuesto teórico
Creación de riqueza (PIB adicional, miles de MM USD)
Impuestos adicionales (en miles de
MM USD)
Retorno (PIB adicional por cada dólar no
recaudado en impuestos)
* Supone una elasticidad de demanda al precio de 1.2 y una elasticidad al PIB de 1.38 por cada 10 p.p.
63% 294%
Aumento de la base de usuarios
Una política fiscal más enfocada puede traer beneficios sustanciales
Las externalidades, reflejadas en el PIB, son cuantiosas
A pesar de una disminución en la tasa impositiva, la recaudación total aumenta
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Dado que toda estrategia de TIC debe estar basada en 3 pilares simultáneamente...
Infraestructura
ApropiaciónContenido
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... y las derivaciones de cada uno de ellos, este pánel pretende discutir qué está siendo hecho en cada uno de ellos
Infraestructura
ApropiaciónContenido
Redes de
telecomunicaciones
Equipos
terminales
AplicacionesInformación
relevante
Docencia , entre‐
namiento y soporte
Creación de
necesidad
Mantenimiento y
actualización
Con una visión más completa podremos hacer mejor nuestro deber de casa, revirtiendo la tendencia de aumento de la brecha digital
Dicho de otra manera: no queremos continuar en el cumplimiento incompleto de uno de los derechos humanos
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En América Latina nuestro deber de casa
no ha sido ni suficiente ni exitoso
Sin embargo, juzgando por los resultados, continuamos con
políticas poco eficientes para cambiar la situación
Nadie cuestiona la validez de las TIC
como herramientas de inclusión
social y de aumento en el nivel de
vida de la población
Todos entendemos bien, MUY BIEN,
los efectos positivos de las TIC en el
desarrollo de nuestros países
No estamos permitiendo a nuestra gente
gozar de un DERECHO FUNDAMENTAL
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