Experiencia en Consulta a Indígena sobre OGMs en México · 4 LA CONSULTA INDIGENA • Convenio...

SECRETARÍA EJECUTIVA

1

Experiencia en Consulta a

Indígena sobre OGMs en

México

Tercer Taller para el fortalecimiento del conocimiento en materia de bioseguridad y

biotecnología de Organismos Genéticamente ModificadosCiudad de México

Índice• Antecedentes y fundamentos de la consulta

indígena • Ejemplos de procesos de consulta a

comunidades indígenas Mayas, Tarahumaras y Cucuapáh

• Experiencias aprendidas

2

• Antecedentes y fundamentos de la consulta indígena

3

4

LA CONSULTA INDIGENA

• Convenio 169 de la OIT establece el derecho y la obligación de la

consulta de los pueblos indígenas

• Adoptado en Ginebra en 1989, entró en Vigor en 1991

• México o ratificó el 5 de septiembre de 1990, total 22 ratificaciones

• Retoma las normas internacionales contenidas en el Convenio y en la

Recomendación sobre poblaciones indígenas y tribales, 1957; y elimina

la orientación hacia la asimilación de las normas anteriores

• Consiste en el preámbulo y 44 artículos

Convenio 169 de la OIT

5

Artículo 6

1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos

deberán:

a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y

en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se

prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles

directamente;

b) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan

participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de

la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en

instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole

responsables de políticas y programas que les conciernan;

c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas

de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos

necesarios para este fin.


6

Artículo 6

2. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán

efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con

la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las

medidas propuestas.


7

• Resolución aprobada por la Asamblea General de las Naciones

Unidas (A/RES/61/295)

• En septiembre de 2007, 46 artículos

• 144 votos a favor, 4 en contra y 11 abstenciones (actualmente los

países que no la adoptaron revirtieron su decisión: Australia, Canadá, Nueva Zelanda

y EEUU)

• La Declaración aborda, los derechos individuales y los derechos

colectivos, los derechos culturales y la identidad, y los derechos a

la educación, la salud, el empleo y el idioma. El texto afirma que

los pueblos indígenas tienen derecho, como pueblo o como

personas, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las

libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones

Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos y la

normativa internacional de los derechos humanos.

Declaración de las Naciones Unidas sobre

los derechos de los pueblos indígenas


8

Preocupada por el hecho de que los pueblos indígenas han sufrido

injusticias históricas como resultado, entre otras cosas, de la colonización

y de haber sido desposeídos de sus tierras, territorios y recursos,

lo que les ha impedido ejercer, en particular, su derecho al desarrollo

de conformidad con sus propias necesidades e intereses,

Artículo 3

Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En

virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y

persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.

Artículo 4

Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinación,

tienen derecho a la autonomía o al autogobierno en las

cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, así como

a disponer de medios para financiar sus funciones autónomas.



9

Artículo 18

Los pueblos indígenas tienen derecho a participar en la adopción de

decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto

de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios

procedimientos, así como a mantener y desarrollar sus propias instituciones

de adopción de decisiones.

Artículo 19

Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos

indígenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes

de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de

obtener su consentimiento libre, previo e informado.



10


En México, la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, reconoce también el

derecho a la consulta en su artículo 2º.

La Ley de Bioseguridad de Organismos

Genéticamente Modificados (LBOGM) regula la

participación en materia de Organismos

Genéticamente Modificados (OGMs) y dentro de

sus mandatos, reconoce el derecho de los

pueblos y comunidades indígenas a ser

consultados.

11

LOS SUJETOS DE CONSULTA

Con base en el artículo 2º de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, los pueblos indígenas

son los que descienden de poblaciones que habitaban

el territorio actual del país al iniciarse la colonización y

que conservan sus propias instituciones sociales,

económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

Además, la conciencia de su identidad indígena deberá

ser criterio fundamental para determinar a quiénes se

aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.

El mismo artículo, menciona que son comunidades

integrantes de un pueblo indígena, aquellas que forman

una unidad social, económica y cultural, asentadas en

un territorio y que reconocen autoridades propias de

acuerdo con sus usos y costumbres.

12


La importancia de la consulta radica en que esta constituye un

medio para reconocer y proteger los derechos de los pueblos

y comunidades indígenas en materia de participación política,

la preservación y fortalecimiento de sus culturas, lenguas e

instituciones, sus territorios, la salud, la educación, y su

desarrollo, entre otros.

13

Future

14

Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados

Título Octavo

De la Información Sobre Bioseguridad

Capítulo I

Del Sistema Nacional de Información sobre Bioseguridad

ARTÍCULO 108.- La CIBIOGEM, a través de su Secretaría Ejecutiva,

desarrollará el Sistema Nacional de Información sobre Bioseguridad que tendrá

por objeto organizar, actualizar y difundir la información sobre bioseguridad […]

La CIBIOGEM, además, realizará los estudios y las consideraciones

socioeconómicas resultantes de los efectos de los OGMs que se liberen al

ambiente en el territorio nacional, y establecerá los mecanismos para

realizar la consulta y participación de los pueblos y comunidades

indígenas asentadas en las zonas donde se pretenda la liberación de

OGMs, considerando el valor de la diversidad biológica.


• Resultado: Protocolo base para consultas indígenas en

materia de bioseguridad.

• Dicho protocolo fue aprobado por el Pleno de la CIBIOGEM

en 2015 una vez revisado por la Consejería Jurídica de del

Ejecutivo Federal.

15

• Desde 2013 el Comité Técnico de la CIBIOGEM acordó conformar un Subcomité

Especializado que atienda el procedimiento de consulta a pueblos y comunidades

indígenas en materia de bioseguridad, conforme al protocolo presentado por la

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Dicho Subcomité

está constituido, entre otros, por las instancias que conforman la CIBIOGEM y la

CDI.

• Este Subcomité especializado se conformó el junio de 2013 y concluyó sus

trabajos en noviembre de 2014.


Elementos generales del Protocolo Base para la Consulta indígena

Ingreso (o seguimiento) de

la solicitud de permiso de

liberación al ambiente de

OGMs

Gestión para la

evaluación y

resolución

de la solicitud

Solicitud a CDIlocalización de

asentamientos de

comunidades indígenas

Evaluación de efectos adversos al medio

ambiente, la diversidad biológica, la

sanidad animal, vegetal y acuícola

Diseño de Procedimiento

Específico de consulta

Información sobre las comunidades,

idioma, representantes, enlaces en la

comunidad e internos del CDI

Diagnóstico social de susceptibilidad de

afectación a derechos e intereses de

pueblos y comunidades indígenas

Consulta Indígena a través de sus

instituciones y agentes representativos

CIBIOGEM

Secretaría

Ejecutiva Coordinación de

Comunicación

Autoridad competente

Respuesta CDI sobre tipo de

comunidad indígena en

municipios de la posible zona

de liberación.

No, consulta

Resultados del Estudio

de Diagnóstico Social

Elaboración y

adecuación de

materiales de

información y

comunicación

SE- COM

Proceso de resolución

y emisión del permiso

de liberación

experimental

Criterio de procedencia para

consulta: comunidades de más

de 40% de población indígena

<40%Resolución no favorableResolución favorable

Establecer mesa de diálogo

para implementación

Comité Técnico de

Consulta

Nivel de Participación

y procedimientos

Opinión

Acuerdos

Consentimiento

Información para resumen

Ejecución y

seguimiento

de acuerdos

DISEÑO DE CONSULTA y MESAS DE DIÁLOGO

FASES 1 y 2

IMPLEMENTACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

FASE 3

SEGUIMIENTO DE ACUERDOSALCANZADOS

FASE 4

DETERMINACIÓN DE PROCEDENCIA DE CONSULTA

Continuo

Esquema de la implementación del Protocolo

Ingreso (o seguimiento)

de la solicitud de

permiso de liberación al

ambiente de OGMs

Gestión para la

evaluación y

resolución

de la solicitud

Solicitud a CDIlocalización de

asentamientos de

comunidades

indígenas

Evaluación de efectos adversos al medio

ambiente, la diversidad biológica, la

sanidad animal, vegetal y acuícola

Diseño de Procedimiento

Específico de consulta

Información sobre las comunidades,

idioma, representantes, enlaces en la

comunidad e internos del CDI

Diagnóstico social de susceptibilidad de

afectación a derechos e intereses de

pueblos y comunidades indígenas

Consulta Indígena a través de sus

instituciones y agentes representativos

CIBIOGEM

Secretaría

Ejecutiva Coordinación de

Comunicación

Autoridad competente

Respuesta CDI sobre tipo de

comunidad indígena en

municipios de la posible

zona de liberación.

No, consulta

Resultados del Estudio

de Diagnóstico Social

Elaboración y

adecuación de

materiales de

información y

comunicación

SE- COM

Proceso de resolución

y emisión del permiso

de liberación

experimental

Criterio de procedencia para

consulta: comunidades de más

de 40% de población indígena

<40%Resolución no

favorable

Resolución favorable

Establecer mesa de diálogo

para implementación

Comité Técnico de

Consulta

Nivel de Participación

y procedimientos

Opinión

Acuerdos

Consentimiento

Información para resumen

Ejecución y

seguimiento

de acuerdos

Participación de las áreas de

Comunicación Social

18

Fases de la Consulta Indígena

Fase de Acuerdos Previos

Fase Informativa

Fase Deliberativa

Fase Consultiva

Fase de Seguimiento

19



Videos explicativos

• Identificar los actores del proceso de consulta

• Identificar y explicar la medida a ser consultada

• Explicar y definir los roles de quienes participan en el

proceso de consulta (autoridades federales, autoridades

indígenas, interpretes, observadores, órgano garante, sociedad civil)

• Acordar Programa de Trabajo (plan de consulta):

cómo, cuándo, en dónde, a través de cuáles

instituciones representativas, y qué información

intercambiar.

20


Fase Informativa

Videos explicativos

• Proporcionar de manera culturalmente adecuada

toda la información relacionada con la medida

acordada durante la fase de acuerdos previos

• Escuchar a las comunidades indígenas respecto

de las afectaciones que perciben de la medida

(siembra)

• Atender las necesidades de información adicional

21


Fase Deliberativa

• Esta fase la llevan a cabo

internamente las

comunidades

• De acuerdo a sus usos y

costumbres toman sus

decisiones internas

• Al fianl de esta fase, las

comunidades informan a las

autoridades sobre sus

procesos deliberativos los

acuerdos tomados

22


Fase Consultiva

• Esta fase es central en el proceso las

comunidades y las autoridades responsables

llegan a los acuerdos derivados del proceso de

consulta

• Se acuerdan también los mecanismos para el

seguimiento de los acuerdos

• Se fundamentan, documentan y firman los

acuerdos

23


Fase de Seguimiento

• Se da seguimiento y cumplimiento a los acuerdos

alcanzados

• Se evalúa dicho cumplimiento

• Se mantiene un diálogo abierto

Índice• Antecedentes y fundamentos de la consulta

indígena • Ejemplos de procesos de consulta a

comunidades indígenas Mayas, Tarahumaras y Cucuapáh

• Experiencias aprendidas

24

Importancia de consultas previas

25

26

• RECOMENDACIÓN CNDH 23/2015.

Recomendación de la CNDH

A usted Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación:

PRIMERA. Instruya a quien corresponda para que se realicen lasgestiones necesarias a efecto de que durante el trámite y resolución delpermiso o autorización para la etapa comercial, otorgada el 5 de junio de2012, previsto por la Ley de Bioseguridad de Organismos GenéticamenteModificados, susceptible de afectar los intereses o derechos de lospueblos y comunidades indígenas analizados o vinculados con los hechosde la presente Recomendación, se efectúe la consulta libre, previa,informada y de buena fe, a los interesados, para cumplir con lo dispuestopor el derecho interno, como por los instrumentos internacionalescitados en esta Recomendación, remitiendo a esta Comisión Nacional lasconstancias que acrediten su cumplimiento.

27

• RECOMENDACIÓN CNDH 23/2015.

SEGUNDA. Se sirva girar las instrucciones correspondientes a efecto de quese analice la autorización y se valore llevar a cabo las medidas pertinentespara evitar que se afecte el derecho a la consulta libre, previa e informadade las comunidades indígenas establecidas en los municipios agraviados.

TERCERA. Giren sus instrucciones a quien corresponda, a fin de que seadopten las medidas necesarias para que se diseñe e imparta a losservidores públicos de esa Secretaría, un programa integral de educación,formación y capacitación en materia de derechos humanos,específicamente sobre la consulta previa, libre, informada y de buena fe delos pueblos y comunidades indígenas, con el objeto de evitar quecontinúen emitiéndose esta clase de permisos o autorizaciones sin quemedien los procedimientos de consulta y participación, enviando a estaComisión Nacional, las constancias con las que acrediten su cumplimiento.

Asuntos jurídicos

28

Sentencia de la SCJN

• Comunicado de Prensa N° 195/2015 4 de Noviembre

Los Ministros de la SCJN resolvieron otorgar el amparo para el efecto deque se dejara sin efectos jurídicos el permiso de la SAGARPA, por lo quehace a los territorios de los municipios de Yucatán y Campeche en quese encuentran asentadas las comunidades indígenas, en tanto laComisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y laComisión Intersecretarial de Bioseguridad de los OrganismosGenéticamente Modificados, lleven a cabo la consulta en lascomunidades a las que pertenecen los quejosos.

CIBIOGEM/ORD/03/2015-05. El Pleno de la Comisión Intersecretarialde Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificadosinstruye a la Secretaría Ejecutiva de la CIBIOGEM para quecolabore con la autoridad responsable, en el ámbito de suscompetencias y facultades, a efecto de que inicien los procesos deconsulta Ad hoc en las comunidades de Campeche y Yucatán, a finde dar atención a la recomendación 23/2015 de la CNDH, así comocumplimiento a la resolución de la Suprema Corte de Justicia defecha del 4 de noviembre de 2015.

En su Tercera Sesión Ordinaria de 2015 el Pleno de la CIBIOGEMtuvo a bien tomar el siguiente Acuerdo:

29

Acuerdo CIBIOGEM

Para su atención se iniciaron acciones coordinadas con la SAGARPA

y la CDI, involucrando también -cuando corresponde- a las instancias

que conforman la CIBIOGEM, servidores públicos locales y a las

autoridades estatales y municipales.

Áreas Naturales Protegidas

Centros de Diversidad Genética del Maíz

Municipios de interés en Campeche

Localidades Indígenas

Inicio de consulta indígena en la Península de Yucatán: Campeche

febrero

Taller de capacitación para Servidores Públicos

en Materia de Consulta a Pueblos y Comunidades

Indígenas, Campeche 18 y 19 febrero

Actuaciones de la Consulta Indígena 2016, Campeche

marzo abril2016

febrero

Acercamientos previos con autoridades de

Hopelchén y Tenabo 17 de marzo

Reunión con autoridades para entrega de convocatoria

para la Consulta, 31 de marzo y 1° de abril


marzo abril2016




febrero

Acercamientos previos con autoridades de

Hopelchén y Tenabo 17 de marzo

Reunión con autoridades para entrega de convocatoria

para la Consulta, 31 de marzo y 1° de abril


marzo abril2016




Publicación de convocatoria en diario de

circulación estatal, pega de carteles, perifoneo,

colocación de lona en presidencia municipal

mayo

Primera Sesión de la Fase de Acuerdos

Previos, Hopelchen y Tenabo 14 y 15 de abril


junio julioabril


mayo

Entrega de Capetas Informativas a 45

comunidades de Hopelchén y Tenabo del

16 al 26 de mayo




junio julioabril

mayo



16 al 26 de mayo




junio julio

Transmisión de spot: emisora XEXPUJ, “La Voz de

la Selva”; español y lengua maya, pega de carteles y

periódico, junio y julio

abril

mayo



16 al 26 de mayo




junio julio

Transmisión de spot: emisora XEXPUJ, “La Voz de

la Selva”; español y lengua maya, pega de carteles y

periódico, junio.

Segunda Sesión de la Fase de Acuerdos Previos,

Hopelchén y Tenabo 30 de junio y 1° de julio

abril




Hopelchén 30 de junio

“… se llevará a cabo una reunión el día 15 de Octubre de 2016 a

las 11:00 a.m. en este mismo Centro Cultural “Los Chenes” a

petición de las comunidades, cuyo objetivo será la explicación

de la propuesta de trabajo que les fue entregada,…”

(29 Comunidades)

Acuerdos

•Mesa en herradura y acordonar zona de representantes

•Entrega de propuesta de trabajo, explicar contenido

•Garantizar seguridad

•Video explicativo del proceso de consulta en maya

• Informe de SENASICA


“…

2. Aprobación de la propuesta de trabajo para el desarrollo de la

consulta indígena en la comunidad de Vicente Guerrero Iturbide,

dando inicio a la Fase Informativa el 9 de julio de 2016 a las 9:00

am.”

3. Aprobación de la propuesta de trabajo para el desarrollo de la

consulta indígena en la comunidad de Chencoh, dando inicio a la

Fase Informativa el 10 de julio de 2016 a las 9:00 am.”

Acuerdos


Hopelchén 30 de junio

41

TENABO: 1° JULIO 2016

La Segunda Sesión de Fase de Acuerdos Previos del Municipio de Tenabo,

Campeche, se celebró el 1 de julio del 2016, a las 17:00 horas, en el Auditorio

Municipal: “Jorge Carlos Hurtado Valdés”.

“1. Entrega de la Propuesta de Programa de Trabajo a cada

una de las comunidades indígenas de Tenabo.

2. Continuar con el proceso de consulta indígena con las

comunidades indígenas presentes de Tenabo, el día 15 de

octubre de 2016, a las 17:00 horas, a fin de continuar con la

Fase de Acuerdos Previos.”

Acuerdos:



julio

Fase Informativa en la Comunidad de Iturbide

9 de julio 2016


Vicente Guerrero Iturbide: 09 de julio de 2016.

Fase Informativa en la Comunidad de Chencoh

10 de julio 2016

Chencoh: 10 de julio de 2016.

Fase Informativa

julio

Fase Deliberativa y Consultiva, Vicente Guerrero

15 de julio de 2016


Fase Deliberativa y Consultiva en la comunidad indígena de

Vicente Guerrero Iturbide, Hopelchén. 15 de julio 2016

44

“1. Las partes acuerdan que el documento

generado por la comunidad indígena de

Vicente Guerrero Iturbide durante su

deliberación, donde manifiestan su opinión

sobre la consulta de la siembra de soya

genéticamente modificada, se anexe al acta

que se levanta en este acto.

“…los diferentes sectores productivos, ganaderos, apicultores,

agricultores, decidimos la siembra de la soya genéticamente

modificada, por los costos bajos de los insumos y como la mejor

opción y alternativa para elevar nuestro nivel de vida familiar de

nuestra comunidad, llegamos a la conclusión que la siembra de

soya es redituable más que el maíz, esta es nuestra razón y

sentir de toda nuestra comunidad de Iturbide.”

Acuerdos Fase Deliberativa y Consultiva (Vicente Guerrero Iturbide):


julio

Fase Deliberativa y Consultiva, Vicente Guerrero

14 de julio de 2016


Escrito de las Autoridades Ejidales y Municipales de la

comunidad de Xcupil informando sobre la cancelación de la

fecha acordada para Fase informativa y su reprogramación

para llevarla a cabo hasta el 15 de octubre junto con el resto

de las comunidades.

(Recibido con fecha 21 de julio)

Fase Informativa con la Comunidad de Dzibalchén

24 de julio de 2016

Acuerdo:

“La comunidad solicita, que en uso de su derecho indígena, que se tenga

por concluida la fase informativa, reservándose el derecho de pedir

aclaraciones y que se les de tiempo necesario para deliberar al interior de la

comunidad de acuerdo a sus usos y costumbres, por lo que avisarán a la

autoridad para llevar la Fase consultiva por conducto del Comisario Ejidal

Alfonso Efrain Uc Canché”

Fase Informativa

octubre


Tercera Sesión de Fase de Acuerdos Previos

(Hopelchén y Tenabo). • Se presentó video solicitado

• El SENASICA informó las acciones de monitoreo y

vigilancia.

• Se recibió contra propuesta al Programa de Trabajo,

para responder el 10 de diciembre del 2016.

• Se acordó la Cuarta Sesión de Acuerdos Previos,

Hopelchén y Tenabo, el 28 y 29 de enero del 2017.

15 de octubre del 2016

Sesión informativa a

cargo del SENASICA

25 de octubre del 2016.

Presentación de

informe escrito del

SENASICA al Comité

de Enlace.

29 de octubre del 2016

noviembre


Fase Deliberativa y la Fase Consultiva en la comunidad de

Dzibalchén, Hopelchén, Campeche:• Solicitan contenedor para el depósito de envases y recipientes de

productos agroquímicos; capacitación en materia de uso, manejo y

buenas prácticas de agroquímicos.

• En uso del derecho de autodeterminación, en favor de la siembra de

soya genéticamente modificada tolerante al herbicida glifosato, en los

terrenos agrícolas de sus territorios

13 de noviembre del 2016.


FASE DE SEGUIMIENTO DE ACUERDOS,

DZIBALCHÉN.

Taller titulado “Buen Uso y Manejo de Agroquímicos”.

Impartió Ing. Elizabeth Romero Ramírez, Coordinadora

del Programa de Inocuidad Agroalimentaria del Comité

Estatal de Sanidad Vegetal de Campeche.

Asistencia: 70 integrantes de Dzibalchén, en su mayoría

agricultores.

Duración: 2 horas con 30 minutos

Contenido: Selección y uso de agroquímicos, contenido y

compresión de etiquetas (de agroquímicos), equipo de

protección personal (video y demostración) y manejo de

envases vacíos de agroquímicos.

18 de diciembre del 2016.

FASE DE SEGUIMIENTO DE

ACUERDOS, DZIBALCHÉN.

Entrega formal del Centro de

Acopio Primario “Dzibalchén”

(Contenedor de envases de

agroquímicos), ubicado en el KM.

1.5 de la carretera a los

temporales.18 de diciembre del 2016.

Diciembre 2016

Enero 2017


CUARTA SESIÓN DE FASE DE ACUERDOS PREVIOS HOPELCHÉN Y

TENABO.

Asistieron 17 comunidades representadas de las 35 consideradas, así como

sus asesores legales del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA);

Indignación, Promoción y Defensa de los Derechos Humanos, A.C.,

(Indignación); Colectivo MA OGM (“No a los organismos genéticamente

modificados”); entre otros.

Observadores: Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Oficina en

México del Alto Comisionado en Derechos Humanos de la Organización de

las Naciones Unidas.

28 de enero de 2017.


CUARTA SESIÓN DE FASE DE ACUERDOS PREVIOS

HOPELCHÉN

Se acuerda que la siguiente sesión de

acuerdos previos se llevará a cabo el día 25

de marzo de 2017 a las 11:00 hrs en el

salón del Centro Cultural de Hopelchén.”

CUARTA SESIÓN DE FASE DE

ACUERDOS PREVIOS TENABO.

La siguiente sesión de acuerdos

previos será el 26 de marzo de

2017 a las 11:00 hrs en el mismo

recinto.

Se convocará por perifoneo en las

7 comunidades de Tenabo .

Las autoridades responsables

solicitarán al SENASICA el estado

que guarda la denuncia anónima

sobre siembra ilegal de soya GM

para que se haga entrega de esta

respuesta el segundo domingo de

febrero de 2017 en el domicilio

convencional señalado.

Marzo 2017


QUINTA SESIÓN DE FASE DE ACUERDOS PREVIOS

HOPELCHÉN

Se acuerda que la siguiente sesión de acuerdos previos se

llevará a cabo el día 27 de mayo de 2017 a las 11:00 A.M. en el

salón del Centro Cultural de Hopelchén, en donde se revisará el

Plan de Trabajo.

Se acuerda realizar una Reunión el 29 de abril de 2017, entre

SENASICA y la comunidad, donde se establecerá un Plan de

Trabajo para realizar el monitoreo e inspección de soya.

QUINTA SESIÓN DE FASE DE


La siguiente sesión de acuerdos

previos será el 28 de mayo de 2017 a

las 11:00 A.M. en el mismo recinto, en

donde se revisará el Plan de Trabajo.

CDI y CIBIOGEM se comprometen a

pedir información al SENASICA sobre

la denuncia anónima entregada en la

sesión.

Marzo 2017


REUNIÓN PARA ESTABLECER EL PLAN DE TRABAJO DE

MONITOREO DE SOYA

Se acuerda una siguiente reunión para afinar los detalles del

proceso de acompañamiento y colaboración con SENASICA,

para el día 13 de mayo de 2017.

SENASICA está de acuerdo en que las comunidades Mayas

acompañen en los procesos de monitoreo, inspección y

vigilancia como observadoras, siempre y cuando no se vicie el

proceso.

Se entrega por parte de las comunidades una propuesta de

Convenio de Concertación. 29 de abril de 2017

SEGUNDA REUNIÓN PARA

ESTABLECER EL PLAN DE TRABAJO

DE MONITOREO DE SOYA

SENASICA manifestó mediante oficio su

imposibilidad para asistir a la reunión.

CDI y CIBIOGEM invitarán mediante

oficio a PROFEPA, PGR y SENASICA

para asistir a la siguiente sesión de

Acuerdos Previos.

CIBIOGEM se compromete hacer

comentarios y dar respuesta al Convenio

de Concertación. 13 mayo 2017

Abril 2017 Mayo 2017

53

Sexta Sesión de Acuerdos Previos:

Hopelchén


SEXTA SESIÓN DE FASE DE ACUERDOS PREVIOS

HOPELCHÉN

Se llevó a cabo el 27 de mayo de 2017 a las 11:00 A.M. en el

salón del Centro Cultural de Hopelchén.

Asistieron 29 comunidades, pero sólo 15 de ellas contaron con

acta de su asamblea.

Las Comunidades Indígenas indicaron que no había condiciones

de seguridad adecuadas para que se lleve a cabo el proceso.

SEXTA SESIÓN DE FASE DE


Se llevó a cabo el 28 de mayo de

2017 a las 11:00 A.M.

Asistieron cinco comunidades de siete

a ser consultadas.

No se alcanzaron acuerdos sobre la

representatividad y se suspendió la

sesión.

Mayo de 2017

Actividades desarrolladas para la implementación de consulta indígena

• MATERIALES INFORMATIVOSComo resultado del trabajo del Subgrupo de Información, se generaron losdocumentos de las carpetas de información base y tres videos como material deapoyo. Todos cuentan con locución y subtítulos en maya y español:

• “Que es la consulta indígena”.• “Introducción a los OGMs”• “Soya GM”.

• ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA.Se solicitó a la CONAGUA, el muestreo y análisis de pozos en 5 municipios delEstado del Campeche, ubicados en el polígono de siembra de soya GM, paradeterminar la presencia de glifosato y otros agroquímicos, así como susconcentraciones.

Con el apoyo del Laboratorio Nacional de Referencia de la Subdirección General deesa dependencia, que cuenta con certificación de calidad, se realizaron cinco seriesde toma de muestras y el análisis correspondiente de las mismas. En estos análisispara algunas muestras se detectan valores traza, por debajo de los límites dedetección y en concentraciones menores a los límites máximos establecidos en lasnormas y guías relevantes

56

Con el fin de promover la observancia y respeto de los Derechos Humanos,así como facilitar el intercambio de información de temas relevantes comoson la bioseguridad y la biotecnología, se promovió la celebración de unconvenio de colaboración entre la CNDH y la CIBIOGEM, formalizado el 5 dediciembre del 2016.

• Promover la divulgación y el respeto de los Derechos Humanos entérminos de la normatividad que contiene el orden jurídico mexicano;

• Promover programas de educación y formación permanente deDerechos Humanos para servidores públicos;

• Promover programas de capacitación en biotecnología y bioseguridadde OGMs para servidores públicos;

• Colaborar en programas, acciones y políticas públicas de fomento a lacultura de protección de los Derechos Humanos;

• Colaborar mediante asesoría y observación en los procesos deconsulta a pueblos y comunidades indígenas asentados en las zonasdonde se pretenda la liberación de OGMs;

• Coadyuvar en el intercambio de información en materia de DerechosHumanos;

• Coadyuvar en el intercambio de información técnica y científica enmateria de biotecnología y bioseguridad de OGMs.

Compromisos adquiridos por las partes:

Convenio CNDH - CIBIOGEM

57

Experiencia con los Tarahumaras y Cucapah

Consultas Previas

58

Consulta con los Tarahumaras

• Comunidades migrantes (Camargo y Delicias)

• Bien organizadas con autoridades tradicionales bien

identificadas (Gobernadores)

• Fase informativa con presencia de todas las

autoridades: COFEPRIS, SAGARPA, SEMARNAT.

• Se logró establecer vínculo de confianza

59

Consulta con los Cucapah

• Comunidad pequeña

• Bien organizados con autoridades

tradicionales bien identificadas

• Fase informativa con presencia de todas

las autoridades: COFEPRIS, SAGARPA,

SEMARNAT,

60

• Carácter previo• No intervención externa• Instancias representativas y mecanismos de

toma de decisión bien establecidos• Discusión y aprobación del programa de

trabajo son centrales en el proceso de consulta

Lecciones aprendidas

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