Ing. Miguel Arce TrujilloAsesor TcnicoDireccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones Ministerio de Transportes y ComunicacionesDIRECCIN GENERAL DE CONTROL Y SUPERVISIN DE COMUNICACIONES

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Campos Electromagnticos (CEM)Los campos electromagnticos (CEM) se encuentran en la naturaleza y por lo tanto siempre han estado presentes en la Tierra.

Sin embargo, durante el siglo XX, la exposicin ambiental a fuentes de CEM hechas por el hombre, se ha incrementado sin parar, debido a la demanda de la electricidad, las crecientes tecnologas inalmbricas y los cambios de ciertas practicas laborales y conductas sociales.

Todos estamos expuestos a una mezcla compleja de campos elctricos y magnticos a muchas frecuencias diferentes, en el hogar y en el trabajo.*

Qu son los CEM?Los CEM pueden ser divididos en un sentido muy amplio en campos elctricos y magnticos donde las fuentes incluyen: Lneas de energa Artefactos electrodomsticos, Computadoras, Instalaciones de radio y televisin, Telfonos mviles y sus estaciones baseLos CEM son llamados radiaciones no ionizantes (RNI), porque son muy dbiles para romper enlaces que unen las molculas para formar clulas, por lo tanto no producen ionizacin.

Organismos Internacionales (1/5)Organizacin Mundial de Salud (OMS)

La Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP)

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Organizacin Mundial de Salud (OMS)

El ao 1996, el Proyecto Internacional sobre los Campos Electromagnticos - CEM, para evaluar las pruebas cientficas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo de frecuencia de 0 a 300 GHz.

Ninguna de las recientes revisiones han concluido en que la exposicin a campos de RF debido a telfonos mviles o a las estaciones base de los mismos tengan algn tipo de consecuencia adversa en la salud.

Los estndares internacionales protegen a todos:usuarios de telefona mvil, personas que trabajan cerca o viven alrededor de estaciones base y la gente que no hace uso de este tipo de comunicacin

FUENTE: http://www.who.int/peh-emf/en/ Organismos Internacionales (2/5)*

De acuerdo a los estudios cientficos que viene realizando la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, hasta la fecha no se ha demostrado que la exposicin de las personas a campos de radiofrecuencia de bajo nivel como los emitidos por las estaciones base de telefona mvil y de radiodifusin, cause efectos adversos a la salud. Sin embargo, recomienda a los Estados como medida de precaucin, adoptar estndares internacionales que limiten las radiaciones que emiten estas estaciones.*Organizacin Mundial de Salud (OMS) Organismos Internacionales (3/5)

Es un grupo independiente de expertos establecido en 1992, reconocido formalmente por la OMS y la UIT.Elabora recomendaciones internacionales para limitar la exposicin a la radiacin no ionizante que son independientes y de base cientfica.Brinda orientacin y asesoramiento sobre los peligros para la salud de la radiacin no ionizante.

Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP)Organismos Internacionales (4/5)*

Los valores aprobados por la ICNIRP como lmites mximos de exposicin, son estndares internacionales recomendados por la OMS y la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT. En tal sentido, la operacin de las estaciones mviles, de radio y televisin por debajo de estos niveles garantiza que no se generar efecto negativo sobre la salud de las personas.*Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP)Organismos Internacionales (5/5)

Principio de Precaucin

*El principio de precaucin es un planteamiento del control de riesgos que se aplica en circunstancias de incertidumbre cientfica, lo que refleja la necesidad de emprender acciones ante un riesgo potencialmente grave sin esperar los resultados de la investigacin cientfica

Cundo de aplica el Principio de Precaucin?

*La aplicacin del principio de precaucin presupone:La identificacin de efectos potencialmente negativos como consecuencia de un fenmeno, producto o procedimientoUna evaluacin cientfica del riesgo la cual, siendo los datos insuficientes, no concluyentes o de naturaleza imprecisa, hace imposible determinar el riesgo con certeza suficiente

Constitucin Poltica del Per (Arts. 2, 7, 66 y 67).Se establece la obligacin del Estado de determinar la poltica nacional del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y comunidad en su conjunto.

2.Ley General del Ambiente. Ley N 28611.Se establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado. Marco Normativo*

Constitucin Poltica del Per (Arts. 2, 7, 66 y 67).Se establece la obligacin del Estado de determinar la poltica nacional del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y comunidad en su conjunto.

2.Ley General del Ambiente. Ley N 28611.Se establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado.

Ley Marco del Sistema de Medio Ambiental, Ley N 28245 (literal k del Art. 5. Principio Precautorio)Se establece que la gestin ambiental en el pas se rige, entre otros, por el Principio Precautorio, indicando que: La ausencia de certeza cientfica no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la ejecucin de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar y reducir dicho peligro.

Derechos Constitucionales y Medio Ambiente*

Marco Normativo que Regula las Radiaciones No Ionizantes de los Servicios de Telecomunicaciones en el Per

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Lmites Mximos Permisibles (LMP) de RNI en Telecomunicaciones Marco Normativo*

Con el fin de proteger de manera preventiva la salud de la poblacin es necesario establecer los lmites mximos que pueden alcanzar las radiaciones producidas por los servicios de telecomunicaciones.Mediante D.S. N 038-2003-MTC, modificado con D.S. N 038-2006-MTC, se establecen los LMP para las RNI de telecomunicacionesSe tom en cuenta la Recomendacin K-52 de la UIT, adoptndose los valores establecidos como niveles de referencia por la ICNIRP. Marco NormativoLMP de RNI en Telecomunicaciones*

OCUPACIONALPOBLACIONALNiveles de Exposicin en General(D.S. N 038-2003-MTC) Marco NormativoLMP de RNI en Telecomunicaciones*

Hoja1

Rango de frecuenciasIntensidad de campo elctricoIntensidad de campo magnticoDensidad de Potencia

(V/m)(A/m)

9 65 KHz61024.4-

0.065 1 MHz6101.6 / f-

1 10 MHz610 / f1.6 / f-

10 400 MHz610.1610

400 2000 MHzf / 40

2 300 GHz1370.3650

Rango de frecuenciasIntensidad de campo elctricoIntensidad de campo magnticoDensidad de Potencia

(V/m)(A/m)

9 150 KHz875-

0.15 1 MHz870.73/f-

1-10 MHz0.73/f-

10-400 MHz280.0732

400-2000 MHzf / 200

2 300 GHz610.1610

Hoja2

Hoja3

Hoja1

Rango de frecuenciasIntensidad de campo elctricoIntensidad de campo magnticoDensidad de Potencia

(V/m)(A/m)

9 65 KHz61024.4-

0.065 1 MHz6101.6 / f-

1 10 MHz610 / f1.6 / f-

10 400 MHz610.1610

400 2000 MHzf / 40

2 300 GHz1370.3650

Hoja2

Hoja3

Niveles de Exposicin en reas de Uso Pblico(R.M. N 120-2005-MTC/03)reas de Uso Pblico: Lugares definidos por la administracin, en los que se considera que la poblacin expuesta podra ser sensible a los campos electromagnticos. Estos lugares son:Colegios (de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria)Hospitales, Centros de Salud y Clnicas Marco NormativoLMP de RNI en Telecomunicaciones*

Decreto Supremo N 038-2003-MTC: Establecen Lmites Mximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en telecomunicaciones.Decreto Supremo N 038-2006-MTC: Modifica D.S. N 038-2003-MTC mediante el cual se aprobaron Limites Mximos Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones.Resolucin Ministerial N 120-2005-MTC/03: Aprueban norma tcnica sobre Restricciones Radioelctricas en reas de Uso Pblico.Resolucin Ministerial N 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisin y Control de Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes.Resolucin Ministerial N 612-2004-MTC/03: Aprueban norma tcnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios tericos de Radiaciones No Ionizantes.Resolucin Ministerial N 613-2004-MTC/03: Aprueban norma tcnica sobre Protocolos de Medicin de Radiaciones No Ionizantes.Resolucin Ministerial N 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificacin de equipos de Medicin de Radiaciones No Ionizantes.Decreto supremo N 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Especfico de Homologacin de equipos y aparatos de Telecomunicaciones.Resolucin Ministerial N 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitacin del registro de personas autorizadas para la realizacin de Estudios Tericos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.Resolucin Ministerial N 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitacin del registro de personas autorizadas para la realizacin de Estudios Tericos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.Decreto Supremo N 010-2005-PCM: Aprueban Estndares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No Ionizantes.Legislacin y los limites pertinentes Marco NormativoLMP de RNI en Telecomunicaciones*

Enlace web MTC:

http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/marconormativo.html

http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Limites_Maximos_Permisibles_RNI(06-07-2005).pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Modifican_DS_038_2003_MTC.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM%20379.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Directiva-Equip-noionizantes.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Registro-RM-534-2005(13-08-2005).pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM-120-2005-Restricciones-radioelectricas.pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM-613-2004(19-08-2005).pdf. http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/RM-612-2004(18-08-2004).pdf http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Radiaciones-RM-610-2004(17-08-2005).pdf

Marco NormativoLMP de RNI en Telecomunicaciones*

mbito de Aplicacin de las NormasEl Estado, las personas naturales y jurdicas que realizan actividades de telecomunicaciones utilizando espectro radioelctrico, cuya rango de sus equipos se encuentre entre los 9 kHz a 300 GHz.Obligaciones a cargo de las empresas:Presentar un estudio terico de radiaciones no ionizantes.Efectuar monitoreo peridico de los niveles de radiaciones no ionizantes.

Autoridad competente: Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones (DGCSC)*

Procedimiento de Supervisin y Control de las RNI*

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Instrumentos de Mediciones1% de limite de exposicin10% de limite de exposicin

La Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones (DGCSC) ejerce sus funciones de control y supervisin, mediante:InspeccionesMonitoreo*

Personal tcnico de la Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones (DGCSC) realizando mediciones RNI en reas de uso pblico*

Huancayo, Arequipa y Moquegua

Mediciones en distrito San Isidro (Lima)

Otras Mediciones de RNI realizadas por el MTC

Otras Mediciones de RNI realizadas por el MTC

Mediciones realizadasPara medir el nivel de exposicin a RNI en un distrito con un elevado nmero de estaciones base se eligi el distrito de Miraflores en Lima (79 BTS). El MTC hizo mediciones de RNI entre Enero y Septiembre de 2012 en 243 puntos del distrito.Los resultados indican que en TODOS los casos, el nivel de RNI estuvieron MUY por DEBAJO de los Lmites Mximos Permitidos, de acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

Estaciones Base de Telefona Mvil*Las diversas mediciones efectuadas por personal de la DGCSC ha podido comprobar que los valores RNI emitidas por las estaciones base se encuentran por debajo de lmites mximos permitidos (incluso menor del 1%).

Difusin que realiza el MTC (1/2)Envo de videos, afiches y brochures sobre el tema a los gobiernos locales, regionales y principales universidades a nivel nacional.*

Difusin que realiza el MTC (2/2) A travs de publicaciones en la pgina web del MTC en:http://www.mtc.gob.pe/portal/especiales/antenas/principal.html

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Foro Internacional: Las antenas de Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusin y Salud Humana OMS: Resultados de la investigacin sobre radiaciones no ionizantes (1/2) 13-14 de diciembre 2011, LimaCONCLUSIONES

La OMS e ICNIRP han realizado de manera adecuada evaluaciones del riesgo para la salud de toda la informacin cientfica disponible y concluyeron que no hay efectos sobre la salud establecidos provenientes de los campos de radiofrecuencia emitidos por los telfonos mviles o estaciones base.

La FIEE-UNMSM y el INICTEL-UNI mostraron que los niveles de las radiaciones de las estaciones base medidos a lo largo de 13 aos son menores al 1.5 % de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) poblacionales nacionales establecidos por el MTC y que en general las estaciones transmisoras de telecomunicaciones en el Per cumplen con dichos lmites. Adicionalmente la FIEE-UNSM mostr que los lmites adoptados por el Per son iguales a los establecidos en la mayora de pases latinoamericanos y la Unin Europea.

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CONCLUSIONESNo hay evidencia cientfica de efectos a la salud bajo los estndares internacionales.

En el Per, bsicamente es un problema de percepcin de riesgo.

Las mediciones realizadas a las radiaciones de las estaciones base estn muy por debajo de los niveles referenciales establecidos, incluso menor del 1%.

Los organismos internacionales continan con los estudios de los niveles de exposicin mximos provocados por los telfonos mviles que son mucho mayores que los de las estaciones base.

Todos los telfonos mviles autorizados para su comercializacin en el Per cumplen con los lmites mximos permisibles especificado por ICNIRP (Homologacin).*

* Muchas Gracias

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