Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) Seguridad e Higiene

Derecho Ambiental

EIA

Belen Esteves 7 de Junio de 2012

De las mltiples actividades humanas derivan diversos efectos sobre el ambiente, sus ecosistemas, componentes y las relaciones entre estos componentes:

Ocupacin del suelo Generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos Ruidos, Olores Modificacin del paisaje Introduccin de nuevos riesgos Modificacin en la calidad de vida de las poblaciones cercanas, etc.

Se afecta el suelo, el aire, el agua, la flora, fauna, paisaje, la interaccin entre estos componentes ... En muchas ocasiones conocemos de antemano las alteraciones que se producirn, y en otras, ni siquiera conocemos que estas relaciones existen, por lo tanto debemos actuar preventivamente y precautoriamente.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCIN

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En este sentido, la Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.) permite actuar

concretando en la prctica el Principio de Prevencin consagrado por la Ley

General del Ambiente (LGA), el cual implica actuar sobre posibles efectos

negativos conocidos, tomando las medidas necesarias para impedir que los

mismos se produzcan, o para minimizar o controlar las consecuencias de su

produccin.

De acuerdo a ello, la EIA es una herramienta de poltica ambiental que

permite al Estado conocer, valorar y prevenir los impactos que

originar una obra o actividad en el caso en que sea ejecutada.

Implica la posibilidad de actuar de modo previo a la produccin de los

impactos, bajo un enfoque preventivo, obligando a considerar la

cuestin ambiental como un criterio fundamental a tener en cuenta en

los procesos de toma de decisiones.

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Un procedimiento tcnico jurdico -administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas competentes.

LA EIA ES

Es un procedimiento previo para la toma de decisiones.

Se trata de un procedimiento participativo para la ponderacin anticipada de las consecuencias ambientales de una decisin de derecho pblico (M. Mateo).

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REGULACIN CONSTITUCIONAL

EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA CABA

Provincia de Buenos Aires -

Artculo 28

Las autoridades deben preservar,

recuperar y conservar los recursos

naturales, renovables y no

renovables del territorio de la

provincia; planificar el

aprovechamiento racional de los

mismos; controlar el impacto

ambiental de todas las actividades

que perjudiquen al ecosistema;

promover acciones que eviten la

contaminacin del aire, agua y

suelo...

C.A.B.A. - Artculo 30

Obligatoriedad de la evaluacin

previa del impacto ambiental de

todo emprendimiento pblico o

privado susceptible de relevante

efecto y su discusin en audiencia

pblica

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CN - Artculo 41 : Las autoridades proveern a la proteccin de los derechos ambientales, a la utilizacin racional de los recursos naturales,

a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad

biolgica. Presupuestos mnimos a cargo de la Nacin

Ley 25.675 (LGA): Obligatoria en forma previa para toda actividad u obra susceptible de degradar el ambiente o afectar la calidad de vida de

la poblacin en forma significativa (art. 11)

Caractersticas mnimas: Declaracin Jurada EsIA: Descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las

consecuencias sobre el ambiente y las acciones destinadas a

mitigar los efectos negativos, declaracin de impacto ambiental (arts. 12 y 13)

La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los

procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y

programas de ordenamiento ambiental del territorio (art. 21).

EIA: LEGISLACION NACIONAL

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La Evaluacin de Impacto Ambiental Se aplica a actividades y proyectos de desarrollo que sean emprendidos por el sector pblico o privado

Incluye el anlisis de alternativas

Debe definir medidas de mitigacin, que buscan la minimizacin o eliminacin de las consecuencias adversas, y la optimizacin o potenciacin de las positivas.

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin,

en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental,

previo a su ejecucin.

ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades

afectarn el ambiente.

Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental,

cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar

una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se

manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados.

ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las

consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.

nfasis preventivo: identificacin de los elementos de riesgo.

Ponderacin: valoracin de los impactos

Integracin: participacin de variadas disciplinas. Incorporacin de las consecuencias ambientales, econmicas y sociales.

Participacin: realizacin de audiencias pblicas, encuestas, intervencin de los afectados por la decisin final.

Contexto de derecho pblico: su realizacin se impone con carcter previo a la adopcin de determinadas resoluciones contempladas en la ley.

EIA: ALGUNAS CARACTERISTICAS DEL PROCESO

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PASOS DEL PROCEDIMIENTO

En general -y aunque pueden presentarse variaciones en cada legislacin- el procedimiento para la autorizacin de una obra o actividad abarca las siguientes instancias : Declaracin Jurada de afectacin o no al medio ambiente

Presentacin de Estudio de Impacto Ambiental por parte del interesado

Evaluacin del EsIA por parte de las autoridades

Audiencia Pblica

Declaracin de Impacto Ambiental DIA- (aprueba, condiciona o rechaza el proyecto)

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Estudio de Impacto Ambiental

(EsIA)

Pronunciamiento del organismo o

autoridad competente en materia de

medio ambiente, en base al Es.I.A.,

alegaciones, objeciones y comunicaciones

resultantes del proceso de participacin

pblica y consulta institucional

Declaracin de Impacto Ambiental

(DIA)

Es el estudio tcnico, de carcter

interdisciplinario que incorporado en el

procedimiento de la E.I.A., est

destinado a predecir, identificar, valorar

y corregir, las consecuencias o efectos

ambientales que determinadas acciones

pueden causar sobre la calidad de vida

del hombre y su entorno

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Costos Retraso Burocracia/Desnaturalizacin

Es la herramienta preventiva por excelencia.

Presupone la correcta informacin (temprana, efectiva y clara), de los eventuales afectados.

Permite la confrontacin y discusin de ideas y alternativas.

Evita la paralizacin de proyectos que eran inviables desde su inicio.

Aspectos Positivos Inconvenientes

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EIA: PROVINCIA DE BUENOS AIRES

LEY 11.723 MARCO AMBIENTAL

Establece de modo general que los proyectos de obras o actividades que produzcan o

sean susceptibles de producir impactos negativos sobre el ambiente y los recursos

naturales deben contar con una EIA previa, y obtener la DIA

LEY 11.459 RADICACIN INDUSTRIAL

Establece la obligatoriedad de la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental,

como requisito para la concesin de las pertinentes habilitaciones industriales por

parte de los municipios. El certificado es otorgado, previa EIA

RESOLUCIN SPA 538/99

Aprueba reglas para el procedimiento de EIA e invita a los Municipios a adherir a las

mismas con miras a uniformar dicho procedimiento en relacin a las obras

municipales que deben cumplir con la EIA, de acuerdo a la Ley 11723

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EIA ENTRE RIOS

1.Existe normativa en la provincia de Entre Ros que

regule la Evaluacin de Impacto Ambiental a nivel

provincial?

2.Existe normativa en municipios de Entre Ros que

regule la EIA a nivel local?

3. Si responde positivamente las anteriores, que

criterio establecen para categorizar a los

emprendimientos y/o actividades?

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