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EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE

A DESASTRES NATURALES BASADOS EN PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO

EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO

- FEBRERO 2013–

RESUMEN EJECUTIVO

EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA METROPOLITANA DE TRUJILLO (PERÚ)

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INTRODUCCIÓN Este documento corresponde al Resumen Ejecutivo del proyecto “Evaluación probabilística de la peligrosidad y la vulnerabilidad frente a desastres naturales basados en proyecciones de cambio climático” aplicado al Área Metropolitana de Trujillo (Perú). El proyecto ha sido ejecutado por el Instituto de Hidráulica Ambiental de la Universidad de Cantabria (España) y financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el marco de su iniciativa Ciudades Emergentes Sostenible (CES), destinado a ciudades con menos de dos millones de habitantes cuyas economías y poblaciones están en fase de crecimiento acelerado. El objetivo de la iniciativa es contribuir a que estas ciudades adopten un enfoque planificado e integral de crecimiento que les permita, entre otros, utilizar eficientemente los recursos naturales y adaptarse a las consecuencias del cambio climático.

OBJETIVO El objetivo general del proyecto es dotar a la Municipalidad Provincial de Trujillo de un informe de evaluación probabilística de la peligrosidad y vulnerabilidad, frente a las amenaza asociadas al cambio climático, más relevantes para su desarrollo. Con este fin, el estudio debía contar con un diagnóstico de los riesgos actuales, así como con proyecciones analizando el riesgo futuro asociado al cambio climático, identificando medidas de adaptación y mitigación que ayuden a las instituciones públicas trujillanas a definir estrategias que permitan frenar o solucionar las amenazas ante las que se enfrentan. Las autoridades municipales de Trujillo son las destinarias del presente informe, que debería servir de base para el fortaleciendo de las políticas públicas destinadas a mejorar su capacidad de adaptación para abordar los retos relacionados con el cambio climático y seguir la senda de un desarrollo sostenible.

CARACTERÍSTICAS DE TRUJILLO La provincia de Trujillo se encuentra ubicada en la costa norte peruana y es la capital del Departamento de La Libertad. Limita al Norte con la provincia de Ascope, al Este con las provincias de Otuzco y Julcán, al Sur con la provincia de Virú y por el Oeste con el Océano Pacífico.


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Figura 1: Localización de la zona de estudio. Elaboración: IH Cantabria

La provincia de Trujillo está conformada a su vez por once distritos.

Trujillo metropolitano:

o Continuo Urbano: Distritos de Trujillo, Víctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza,

o Área integrada: Distritos de Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry,

Distritos más alejados: Simbal y Poroto Trujillo se encuentra entre las primeras tres ciudades peruanas que albergan mayor número de habitantes (811.979 según Censo del 2007), concentrándose casi la totalidad de la misma en el área metropolitana. Dado su carácter costero y su relieve, con altitudes medias que van desde los 3 msnm en distritos como Víctor Larco Herrera o Salaverry, hasta los 627 msnm en Poroto Trujillo ha sufrido históricamente inundaciones, tanto costeras, como inundaciones urbanas, especialmente importantes en épocas de ocurrencia del fenómeno de El Niño. Asimismo, su localización geotectónica la expone a eventos de tsunamis, habiéndose ya realizado diversos estudios específicos en la zona. En cuanto a la caracterización climática, Trujillo posee un clima templado, con una temperatura media anual de unos 20ºC, de ahí su sobrenombre “Ciudad de la Eterna Primavera”. Las temperaturas mínimas promedio oscilan en torno a los 10-13ºC y las máximas en torno a los 29-32ºC. La estación seca comprende el periodo de junio a agosto, mientras que la húmeda se concentra en los meses de enero a marzo, pudiendo alcanzar precipitaciones históricas durante la ocurrencia de fenómenos de El Niño, como aconteció durante el último evento en 1998.


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Por otra parte, la provincia de Trujillo se encuentra situada en su totalidad dentro de la cuenca del río Moche, que nace en las cumbres de la cordillera occidental andina y se extiende sinuosamente a lo largo de 102 km hasta desembocar en el Océano Pacífico. La demanda hídrica de la cuenca se destina principalmente a uso agrícola. Durante episodios de precipitaciones intensas, el flujo del río puede aumentar llegando a reactivar antiguos cursos de quebradas donde existen localidades indebidamente asentadas, y originando consecuentemente pérdidas humanas y daños en infraestructuras a aquellas poblaciones más vulnerables, ya que son aquellos que cuentan con menos recursos. En términos socio-demográficos, los distritos que conforman el área metropolitana de Trujillo son marcadamente urbanos, únicamente Laredo muestra un carácter rural, con un 25,74% de su población en zonas rurales. La densidad poblacional promedio es 5.082 habitantes por km2, encontrando la mayor densidad poblacional en Florencia de Mora, mientras que Salaverry es el distrito de menor densidad. Los sectores de mayor importancia económica para Trujillo son la agricultura en el Valle del Moche, la industria manufacturera, la minería del oro y el turismo, grupos que merecerán especial atención a la hora de evaluar el riesgo ante desastres naturales desde una perspectiva socio-económica. El área metropolitana de Trujillo está marcada por una gran concentración de las actividades económicas de la región de La Libertad, concentrando el distrito del mismo nombre el 68% de los agentes económicos del Departamento. Mientras que el sector industrial, por el contrario, es una de las actividades más desconcentradas en la provincia, trasladándose a distritos anexos tales como El Porvenir, Florencia de Mora o La Esperanza. En materia agrícola, destaca la exportación del cultivo del esparrago, todo ello impulsado por el Proyecto Especial Chavimochic que incluye la irrigación, entre otros, del valle del Moche. El sector manufacturero destaca por los fabricantes de calzado y otros derivados de cuero, desarrollado principalmente por PYMES.

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD PERCIBIDA Los problemas ambientales derivados del crecimiento exponencial y la transformación territorial sufrida por la ciudad son evidentes, así como la necesidad de su diagnóstico y valoración cuantitativa. Después de realizar la identificación de los actores fundamentales, tanto a nivel local, como regional y nacional y tras un conjunto de talleres y encuestas se ha llegado a la priorización de las siguientes amenazas para este estudio:

las inundaciones por riesgos hidrológicos y costeros

la erosión costera

y los tsunamis


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En las dos primeras tiene una incidencia relevante la variabilidad climática y el cambio climático pero no en el tercero. Los episodios de inundación han dado lugar a severos problemas y son frecuentes dado que se producen con cantidades ínfimas de precipitación. La erosión costera, producida por el Puerto de Salaverry es uno de las principales preocupaciones de la zona y del país, dado que está afectando de forma severa a la costa en una zona muy extensa. Ha producido la pérdida de playas, paseos marítimos, viviendas y no solo produciendo daños sobre la población e infraestructuras, sino que ha dado lugar a una pérdida de resiliencia de la zona costera frente a daños directos por temporales y tsunamis.

Figura 2: Erosión costera en Buenos Aires. Fuente: IH Cantabria

Figura 3: Erosión costera en Huanchaco. Fuente: IH Cantabria

Existen otros problemas asociados a la gestión del agua tanto de abastecimiento, regadío y su incidencia sobre la napa freática, así como de calidad, pero éstos han sido cubiertos por otros estudios financiados por el BID y, por tanto, no son recogidos en este estudio además de estar menos vinculados a eventos extremos. Desde el punto de vista de los recursos vulnerables se ha identificados los siguientes:

Dimensión Humana: la mayoría de actores resaltan los colectivos de niños y ancianos como recursos humanos más vulnerables ante el riesgo de inundaciones y erosión costera, cuya afirmación viene a corroborar el indicador “Grupos de Edad Sensible” introducida en la vulnerabilidad técnica.

Dimensión Infraestructuras/Vivienda: carreteras, alumbrado público, alamedas y

calles, puertos y aeropuertos, etc., son alguno de los recursos identificados por la mayoría de los interesados. Otros, más específicos, son las casas más antiguas del centro histórico de Trujillo o las viviendas de materiales blandos en la parte alta de Trujillo. En la vulnerabilidad técnica, se han incluido diversas variables que tienen en cuenta los servicios básicos –de abastecimiento de aguas y saneamiento- y los materiales de construcción, en cuyo último caso, se ha introducido a través del indicador “viviendas con materiales de construcción frágiles”, distinguiéndose de aquellas con materiales resistentes o con materiales de construcción de la zona.


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Dimensión Social: los actores relevantes han identificado como vulnerables recursos sociales tales como: hospitales, zonas arqueológicas, mercados, vivienda, etc. Tales recursos se hallan ya introducidos en la vulnerabilidad técnica bajo otras dimensiones. Como ejemplo, si bien algunos interesados han identificado la vivienda bajo la denominación de recursos sociales, la vulnerabilidad técnica indica que éste enfoque merece un estudio aparte bajo una dimensión propia, como se ha enumerado anteriormente.

Dimensión Económica: los sectores que más han resaltado durante las encuestas y entrevistas son tres: agricultura, turismo e industria. Estos sectores se han tenido en cuenta, como se verá en el siguiente capítulo, a través del indicador económico SE3, que tiene en cuenta la contribución de los distintos sectores de actividad a la producción económica del distrito, con énfasis en aquellos que son más vulnerables ante las amenazas por desastres naturales asociados al cambio climático, como son principalmente, la agricultura, pesca y turismo, entre otros sectores considerados.

Finalmente, el análisis de vulnerabilidad percibida ha servido para identificar las áreas consideradas más vulnerables por parte de los actores relevantes y que se ha establecido según el tipo de amenaza considerada, resultando: Inundaciones Ante eventos de inundación fluvial, casi la totalidad de entrevistados identifica la ocupación ilegal humana de los antiguos cursos de agua en las Quebradas de San Idelfonso (El Porvenir) y de Río Seco o El León (La Esperanza y Huanchaco) como la mayor problemática ante fenómenos de intensificación del Niño. En este sentido, es importante señalar también los asentamientos ilegales de la parte alta de Trujillo, ubicada en cerros (ejemplo: Las Ánimas en El Porvenir o Cabras en La Esperanza). Asimismo, destacan las aportaciones de responsables de Defensa Civil y del Ministerio de Medio Ambiente Peruano en relación con:

Cuenca del Río Chicama, que limita por el sur con las cuencas del rió Moche y de la Quebrada de río Seco y por el Sudeste con la cuenca del río Santa; ya que los cultivos están al mismo nivel que el río y por tanto un ligero aumento del caudal del mismo, inundaría toda la zona productiva aledaña.

Aluviones en la frontera con Azcope, en las cercanías de Cerro Campana. Otros actores consultados afirman que infraestructuras básicas tales como el Aeropuerto Internacional Capitán FAP Carlos Martínez de Pinillos sito en el distrito de Huanchaco, se vio afectado en las inundaciones del Niño acontecido en 1998, por lo que señalan su vulnerabilidad ante estos sucesos. Además, existen otras amenazas como la elevación de la napa freática que sumado a las precipitaciones intensas producidas por el fenómeno de El Niño conducen al empantanamiento de zonas urbanas, resaltando el conjunto histórico


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patrimonial de la ciudadela de Chan Chan o las Huacas, así como las casas coloniales del Centro Histórico de Trujillo, mayores reclamos turísticos de la provincia. La intensificación de las precipitaciones, conjuntamente con el insuficiente sistema de saneamiento urbano, hace aumentar el anegamiento en las zonas más vulnerables, recrudeciendo la afección de las 4 dimensiones estudiadas ante la ocurrencia de este tipo de fenómenos climáticos. Erosión Costera La mayoría de entrevistados, señalan al Puerto de Salaverry como el responsable de los problemas de erosión en la franja costera provincial. El conjunto de ellos destacan la localización de 3 zonas especialmente vulnerables: Balnearios de Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco, en alguna de las cuales se han llegado a perder varias hileras de viviendas. Otros listan además el monumento arqueológico de Chan Chan. La exposición ante el fuerte oleaje y la falta de defensa natural debido al desarenamiento de la playa, así como lo que se interprete como influencia del cambio climático en dicho proceso, hace que la mayoría de distritos costeros de la provincia de Trujillo estén expuestos a esta amenaza. En contraposición con el distrito de Salaverry, donde se ubica el Puerto Marítimo, cuya problemática exactamente es la contraria: arenamiento de las dársenas portuarias debido a problemas de calado. Tsunamis Si bien la amenaza ante un evento de tsunami puede llegar a afectar a toda la franja costera trujillana, existen estudios actualizados realizados por PNUD en colaboración con INDECI que se centran en el Distrito costero de Víctor Larco Herrera. Los entrevistados no han señalado ninguna localización espacial específica al tratarse de un evento de grandes magnitudes en comparación con el resto de amenazas estudiadas, pero la vulnerabilidad técnica arrojará resultados sobre dichas áreas. Otros/Multi-riesgo En términos generales, los actores han destacado la incidencia de El Niño en las partes altas de la ciudad y en el centro histórico tras, sobre todo, la vivencia del evento del 98. Asimismo, destacan como altamente vulnerable el cinturón de la ciudad. Esta identificación resultados de la vulnerabilidad percibida se recoge en el siguiente mapa resumen.


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METODOLOGÍAS Y PRINCIPIOS GENERALES A efectos metodológicos, en este trabajo se ha trabajado con el concepto de riesgo como producto de la peligrosidad asociada a una amenaza dada, por la exposición y por la vulnerabilidad. Esta última, se ha descompuesto asimismo en el estudio de la sensibilidad, definida como el grado de afección que puede generar la amenaza en los elementos expuestos, siendo una cualidad intrínseca al sistema y la resiliencia, definida como la capacidad de un sistema expuesto a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse del impacto de una manera oportuna y eficiente. Asimismo, para hacer frente a los riesgos se definirán Medidas de Mitigación si están orientadas a reducir la amenaza, y Medidas de Adaptación si modifican la vulnerabilidad. Esta metodología, que se encuentra completamente desarrollada en el estudio, se ha aplicado sobre una serie de premisas genéricas:

Los Actores son los mejores conocedores del problema. Sin embargo, siendo la identificación y observación de la problemática, generalmente correcta, la cuantificación de sus efectos y la atribución de sus causas no suele serlo.

El análisis de la vulnerabilidad percibida y la información histórica demuestran que Trujillo requiere un análisis integrado de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.

Es necesario realizar un diagnóstico cuantitativo y fijar la línea de base antes de

proponer cualquier medida de adaptación-mitigación de riesgo.

La calidad del diagnóstico dependerá de los datos y herramientas utilizadas para la determinación de las amenazas, exposición y vulnerabilidad.

EL RETO DE LOS DATOS Una de las mayores debilidades identificadas para el desarrollo del estudio reside en la falta de un modelo digital del terreno de calidad y una cartografía de base unificada que pueda ser utilizada por todos los actores en común. Por tanto, en este proyecto nos hemos visto en la necesidad de generar un modelo digital del terreno a partir de la información a la que hemos tenido acceso. Este elemento es esencial para proyectar los impactos y riesgos, así como para plantear y evaluar posibles actuaciones de adaptación/mitigación. Dicho MDT se entrega como uno de los productos derivados del proyecto. Asímismo, la batimetría ha sido construida a partir de información global existente y de un número de cartas batimétricas que han sido integradas para generar mapas topo-batimétricos conjuntos.


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Cabe destacar asimismo, la ausencia prácticamente total de información sobre dinámicas marinas; esto nos ha llevado a utilizar múltiples bases de datos internacionales y propias para caracterizar las mismas. Una situación semejante se da para la información relativa a precipitaciones, donde el número de estaciones es limitado en la zona de estudio. No obstante, se ha integrado la información instrumental existente con bases numéricas para caracterizar el régimen de precipitaciones en las zonas. Finalmente, cabe resaltar la ausencia de proyecciones regionales con suficiente resolución como para analizar convenientemente las proyecciones que el cambio climático generará en el clima local. No obstante, y como se verá más adelante, del análisis realizado se desprende que la mayor parte de los riesgos en Trujillo están conectados a eventos extremos muy vinculados a El Niño o a aumento de la vulnerabilidad de origen antrópico.

LA VULNERABILIDAD TÉCNICA DE TRUJILLO HOY El área metropolitana de Trujillo es un sistema complejo, fuertemente antropizado, económicamente dinámico y territorialmente vertebrado por nodos sociales, infraestructurales y económicos. De hecho, en Trujillo nos encontramos un escenario que es dinámico poblacionalmente, con sectores económicos activos y especializados como la agricultura en Laredo, los servicios y comercios en Víctor Larco Herrera, o la logística y actividad portuaria en Salaverry. La definición del área metropolitana como ámbito geográfico del estudio de vulnerabilidad ha implicado trabajar a varios niveles de análisis en función de las escalas de los datos obtenidos. Estos datos incluyen información relativa a aspectos demográficos, sociales, infraestructurales y económicos. Ha existido así un doble esfuerzo para permitir la comparación entre las variables analizadas por un lado, y mantener una lectura supra-distrital que permita la gobernanza del área metropolitana y su adaptación a las proyecciones de cambio climático con estrategias que permitan la reducción de la sensibilidad y el fortalecimiento de la Resiliencia ante riesgos por desastres naturales. El análisis de la vulnerabilidad ha implicado el análisis de su sensibilidad ante amenazas naturales asociadas a cambios climáticos en cuatro dimensiones (humana, de viviendas, social y económica) y de la Resiliencia de Trujillo en su capacidad de respuesta y de recuperación ante dichas amenazas. El resumen de los resultados se presenta en la siguiente tabla y se discuten a continuación de la misma.


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Tabla 1: Resultados de Vulnerabilidad.


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La información que aúna la Tabla 1 permite la caracterización de las debilidades específicas de cada distrito. Así Laredo ha destacado en la dimensión humana debido a su mayor tasa de analfabetos, de desigualdad, de pobreza extrema y de población en edad sensible. En la dimensión de viviendas han destacado Huanchaco y Salaverry por ser los distritos con mayor porcentaje de viviendas de Clase E y F, identificadas como las más sensibles frente a las amenazas de desastres naturales. Por otra parte, El Porvenir y La Esperanza han destacado en la dimensión social por presentar la tasa más baja de enseñantes por habitante, el mayor ratio de población sin seguro médico y por el menor número de cuerpos de seguridad para la asistencia en emergencias como policías por habitante. Mientras en la dimensión económica ha destacado Florencia de Mora y Salaverry por su menor renta familiar y Laredo por su alta especialización en un sector expuesto al cambio climático. Como se ha podido observar a nivel metropolitano, los análisis por dimensiones arrojan resultados muy repartidos geográficamente que, sin embargo, han permitido la identificación de varios patrones como son Laredo y Moche (clasificados juntos en la sensibilidad de viviendas y económica), Trujillo y Victor Larco Herrera (en la social y en la económica) y El Porvenir y Huanchaco (en la económica). Estos patrones a su vez han sido posteriormente confirmados por el análisis de la sensibilidad integrada. En el caso del índice de sensibilidad integrada se han seleccionado aquellos indicadores que mejor información sobre la sensibilidad de Trujillo proporcionaban, integrando aquellas variables que mejor comportamiento y variabilidad explicaban con relación a las características estudiadas previamente. Los resultados de este análisis, han puesto de manifiesto la combinación de factores que incrementan la vulnerabilidad. Así aunque Salaverry tiene una buena conectividad vial y una menor proporción de personas en edad sensible, destaca su alta sensibilidad por los materiales de construcción de las viviendas, a su elevada especialización en sectores más vulnerables ante desastres naturales. Otros distritos cuyo patrón es significativo son Laredo y Moche que presentan una de las mayores tasas de analfabetos, de pobreza extrema, cuya conectividad vial es limitada y cuya actividad económica es altamente especializada en sectores especialmente sensibles a las amenazas del cambio climático. Finalmente, el enfoque aplicado al estudio de la Resiliencia ha consistido en la evaluación de la sociedad trujillana en su capacidad de respuesta y de recuperación ante desastres naturales asociados al cambio climático. Para ello se han relacionado estas componentes de la Resiliencia con las diferentes fases de la gestión de emergencias para asegurar que se cubren los aspectos organizativos y de capacidades para actuar ante los riesgos por cambio climático estudiados, destacando el consenso sobre la relativa buena capacidad de recuperación ante los desastres naturales estudiados. También resalta el disenso existente con respecto a su capacidad de respuesta, especialmente relativo a la amenaza de tsunami. Los resultados muestran para las fases de la gestión de emergencias que mientras la sociedad trujillana está informada y concienciada con respecto a las amenazas estudiadas, no está bien preparada para afrontar las fases de alerta y evacuación.


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Una vez finalizado este análisis, se pueden proponer una serie de medidas de adaptación orientadas a reducir la vulnerabilidad del área metropolitana de Trujillo, mediante la reducción de la sensibilidad o el reforzamiento de la capacidad de resiliencia que son válidas para cualquiera de las amenazas climáticas consideradas en el estudio. La mayor parte de las propuestas van encaminadas a contribuir a la creación de entornos posibilitadores que favorezcan un desarrollo adaptativo al cambio climático y resiliente con respecto a sus amenazas asociadas. MEDIDA HUMANA Estrategia de apoyo social en términos de igualdad, educación y pobreza

extrema en Laredo Desarrollar un instrumento de asistencia a personas mayores para casos de emergencias en Trujillo

VIVIENDA Plan de rehabilitación y mejora de viviendas e infraestructuras de abastecimiento, saneamiento en Salaverry Plan de abastecimiento para Huanchaco

SOCIAL Fortalecer la asistencia y cobertura médica de los habitantes de los distritos de El Porvenir, La Esperanza y Huanchaco Reforzar las capacidades de asistencia en emergencias, como cuerpos de seguridad y de defensa, en los distritos de El Porvenir, La Esperanza y Huanchaco

ECONOMICA Promoción de actividades económicas complementarias a la agricultura en Laredo y Moche para evitar su hiperespecialización

INTEGRADA Plan especial de mejora de la conectividad vial en los distritos de Laredo y Moche Plan de mejora del abastecimiento y saneamiento urbano de los distritos de El Porvenir y Huanchaco

RESILIENCIA Realizar campañas de información y señalización de las rutas de evacuación, los puntos críticos y los refugios que existan

EL CLIMA: CARACTERIZACIÓN, PROYECCIONES Y ESCENARIOS Nivel medio del mar Se ha caracterizado el nivel medio del mar en las inmediaciones de Trujillo, observándose como se producen subidas importantes del nivel durante episodios ENSO (0.1 m en 1982 y 0.15 m en 1998). El nivel medio del mar presenta una clara tendencia de aumento (+1.87 mm/año en los últimos 60 años) sobre la cual se superpone una fuerte señal de variabilidad interanual asociada al fenómeno ENOS (de más de 20 cm de magnitud en los eventos de Niño de 1983 y 1998).


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Marea astronómica En cuanto a la marea astronómica se refiere, a partir de la serie de datos de 1948 a 2008 se han obtenido bajamares y pleamares máximas del orden de 0.6 m. Marea meteorológica La marea meteorológica en las cercanías de Trujillo, de 1948 a 2008, ha dado valores mínimos del orden de -0.2 m y máximos de 0.2 m. Oleaje El clima marítimo en aguas profundas se caracteriza por un 90% de los estados de mar presentando una dirección de procedencia del SW, con valores medios de altura de ola de 1.25-2.5 m, y como las alturas de ola máximas son del SW con valores del percentil 99% igual a 3.0 m. Los periodos medios más probables tienen un valor de 8-12 s. El oleaje en esta zona de estudio está dominado por swells generados en la zona extratropical del hemisferio sur. El régimen medio por meses informa que las alturas de ola media son mayores en el invierno austral, del orden de 1.6 m, que en el verano austral, del orden de 1.2 m; mientras que los periodos no presentan estacionalidad. La altura de ola significante para un periodo de retorno de 100 años es 4.0 m en el invierno austral y 2.5 m en verano. En aguas someras, el valor medio de la altura de ola en invierno es 1.2 m y en verano 0.9 m. El valor medio del periodo de pico es de 12 s, sin observarse una estacionalidad. El régimen medio direccional se limita a las direcciones SSW y SW, siendo el 97% de los estados de mar del SW. El valor de la altura de ola es similar para los dos sectores, siendo el periodo de pico de 12.5 s para la dirección SW y 9.5 s para la dirección SSW. La altura de ola con un periodo de retorno de 100 años desciende a 3.5 m para el sector SW y 2.2 m para el sector SSW. Precipitaciones En la Tabla se proporcionan los cuantiles anuales de precipitación asociados a distintos períodos de retorno y condicionado por la ocurrencia de cada tipo de patrón inducido por la variabilidad de la temperatura superficial del océano. En la tabla siguiente se proporcionan los cuantiles anuales de precipitación asociados a distintos períodos de retorno sin diferencias entre cada tipo de SST. Es necesario destacar que salvo los eventos extremos asociados a El Niño, el nivel de precipitación en Trujillo es muy bajo


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P (mm/día) / TR (años) 10 25 50 100

SST1 2.12 3.67 5.42 7.91

SST2 2.29 4.16 6.37 9.64

SST3 1.97 3.23 4.55 6.32

SST4 3.37 7.89 14.83 27.75

SST5 2.69 5.45 9.1 15.08

SST6 2.65 5.29 8.74 14.34

SST7 6.19 21.43 54.25 136.83

SST8 4.28 11.92 25.54 54.52

SST9 4.58 13.02 28.47 62.14

Tabla 2. Cuantil anual de precipitación asociado a distintos períodos de retorno condicionado por SST.

TR (años) 10 25 50 100

P (mm/día) 15.9 24 33.12 44.16

Tabla 3. Cuantil anual de precipitación asociado a distintos períodos de retorno.

ESCENARIOS Y PROYECCIONES Tras el análisis realizado de tendencias de largo plazo y de proyecciones basadas en los modelos GCM a lo largo del siglo XXI de la frecuencia de presentación de eventos ENOS, se ha optado por analizar escenarios posibles que se pueden producir a lo largo de este siglo, pero sin dotarlos ni del “apellido” sobre el escenario socioeconómico (A1B, A2, B1) ni sobre el horizonte temporal (corto, medio y largo plazo correspondiente a 2010-2040, 2040-2070 y 2070-2100). En concreto, en la Tabla 4 se muestran los escenarios considerados para cada uno de los agentes de peligrosidad. Erosión e inundación

costera Inundación por río y precipitación

Inundación por tsunamis

E0 Situación actual x x x E1 E0 + SLR=0.5 m x x E2 E0 + SLR=1 m x x E3 E2 + Año Niño x E4 E0+Aumento frecuencia

eventos Niño del 10% x

E5 E0+Aumento frecuencia eventos Niño del 20%

x x

E6 E0 + Tendencia extrapolada NMM 2040

x

Tabla 4. Escenarios considerados en este estudio.


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Como se puede observar en la tabla, los escenarios que se consideran de cambios en el fenómeno ENOS son de un aumento de la frecuencia de presentación del 10 y del 20%, que están de acuerdo con los cambios detectados extrapolados al año 2040 y obtenidos a partir de la serie histórica del período 1870-2008. Por otro lado, los escenarios de ascenso de nivel del mar considerados (tendencia de NMM extrapolada al año 2040, ascenso de 0.5 m y ascenso de +1 m ) son los mismos que se utilizaron en el estudio “Estudio Regional de los Efectos del Cambio Climático en la Costa de América Latina y Caribe (ALyC)” realizado por IH Cantabria para la CEPAL (Naciones Unidas). Estos escenarios se han seleccionado teniendo en cuenta la alta incertidumbre que existe hoy en día en este tema, asociado fundamentalmente a la difícil cuantificación de la contribución a la subida del nivel del mar del deshielo de los glaciares.

EROSIÓN COSTERA Origen El proceso de erosión entorno al Puerto de Salaverry se viene produciendo desde hace más de 30 años debido a la construcción del rompeolas (molón), que ha ido causando una fuerte degradación de la costa al Norte del puerto, ocasionando una erosión crítica en el litoral de la provincia de Trujillo, afectando principalmente a la zona de los balnearios de Las Delicias, Buenos Aires y Huanchaco. De estudios anteriores y más detalladamente de este estudio, se desprende que la erosión costera ha sido inducida por el hombre debido a la construcción del Puerto de Salaverry. Si bien no ha sido inducida por el cambio climático, la situación actual a la que se ha llegado por efecto de la erosión, hace la costa de Trujillo altamente vulnerable a posibles cambios inducidos por el cambio climático. Diagnóstico y sensibilidad al cambio climático Las dinámicas con capacidad para movilizar sedimento en el sistema son el oleaje, las variaciones del nivel del mar y el caudal del río Moche. Por tanto, el balance sedimentario se ha establecido entre la tasa potencial de transporte litoral, el caudal sólido descargado por el río y los volúmenes de erosión/sedimentación por variaciones del nivel del mar. El balance sedimentario ha sido validado mediante datos de volúmenes de acumulación ó erosión extraídos de imágenes LANDSAT. Este análisis ha permitido concluir que no pasa sedimento desde la zona del Puerto de Salaverry a la zona de los balnearios. El material no retenido por el dique del Puerto de Salaverry se acumula en las inmediaciones del puerto, produciendo problemas de arenamientos. La zona de los balnearios se encuentra en un proceso erosivo excepto en episodios ENSO en el que se produce una significativa descarga de material sólido del río Moche.


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Se ha definido un volumen neto en la zona de los balnearios a partir del balance entre la tasa de transporte litoral, los volúmenes de material generados por variaciones del nivel medio del mar y los caudales sólidos del río. Se ha analizado la variabilidad climática de dicho volumen mediante su correspondencia con los patrones de SSTA. Se ha estudiado el efecto del cambio climático sobre el volumen neto para los distintos escenarios. En general la subida del nivel medio del mar (de mayor o menor magnitud según el escenario) implica un aumento de los volúmenes de erosión. La tasa potencial de transporte litoral en la unidad costa abajo del Puerto de Salaverry es del orden de 950,000 m3/año, con valores máximos del orden de 1,300,000 m3/año a valores mínimos de 700,000 m3/año. La retención de material producida por el Puerto de Salaverry sigue una ley exponencial, con una acumulación máxima mientras existe capacidad de almacenamiento, función de la configuración del dique del Puerto de Salaverry, y una disminución de esta acumulación conforme este volumen va saturándose. La acumulación vuelve a ser máxima cada vez que se produce una prolongación del dique del Puerto de Salaverry, iniciándose de nuevo un crecimiento exponencial del volumen acumulado. La unidad de la zona de balnearios está en un constante proceso de erosión, dominado principalmente por la tasa potencial de transporte litoral de sedimentos. La tasa media anual es del orden de 850,000 m3/año, con un valor máximo de 1,100,000 m3/año y un valor mínimo de 600,000 m3/año. El episodio del Niño de 1998 produjo una significativa descarga de material (del orden de 7 millones de m3) del río Moche, invirtiendo el comportamiento erosivo del tramo litoral de los balnearios, cambiando a una situación de sedimentación. Los volúmenes de erosión/sedimentación asociados a variaciones del nivel medio del mar están muy correlacionados con el fenómeno del ENSO, con valores máximos de erosión cuando se producen subidas máximas del nivel medio del mar que se corresponden con episodios de Niño (por ejemplo, a finales de los años 1982 y 1997). A pesar de que estos valores son de un orden de magnitud inferior a los caudales de sedimento transportado por el oleaje, se han considerado en el sistema porque varios escenarios de cambio climático están definidos por considerables subidas del nivel medio del mar. El balance sedimentario entre las dos unidades consideradas para los distintos periodos entre imágenes LANDSAT permite concluir que no pasa sedimento desde la zona del Puerto de Salaverry hasta la zona de los balnearios. En los años en los que el balance en la unidad costa abajo del Puerto de Salaverry arroja un superávit de material (el volumen de material transportado es mayor que el volumen acumulado por el dique del Puerto), este sedimento se acumula en las inmediaciones del Puerto, produciendo arenamientos y modificaciones de la rotura del oleaje, que implican dragados periódicos del Puerto. Por tanto, esta arena permanece en el sistema pero no se transfiere hasta la zona de los balnearios.


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Soluciones Se han analizado posibles alternativas de actuación con en base a la configuración de la costa: lineal con una dirección de incidencia del oleaje predominante del sureste al noreste en la que se ha interrumpido la transferencia de material desde costa abajo del Puerto de Salaverry hasta la zona de los balnearios. Las dos posibles alternativas están basadas en: A) equilibrio dinámico que implica una aportación inicial de sedimento para disponer de una determinada anchura de playa seca y una aportación anual de sedimento; B) equilibrio estático que supone la construcción de una serie de estructuras (se ha considerado desde un único dique hasta 12) perpendiculares a la costa que crean una serie de playas orientadas perpendicularmente al flujo medio de energía.

Figura 5. Comparación entre estrategias de solución. El coste de la estrategia A, que implica una labor periódica de mantenimiento es muy dependiente de la tasa de transporte, mientras que la estrategia B depende altamente de la longitud del tramo de costa a estabilizar. Esto implica que la solución óptima para un tramo costero relativamente corto correspondería a la estrategia B (equilibrio estático). Sin embargo, si se tuviera en consideración una mayor longitud de costa, podría resultar preferible la estrategia A (equilibrio dinámico), ya que el coste del necesario aporte periódico de sedimentos durante toda la vida útil de las obras sería menor que el de la

Aporte

Estrategia A: Equilibrio dinámico

Transporte litoral

Oleaje

Estrategia B: Equilibrio estático

OleajeEstructuras


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construcción de las estructuras necesarias para el establecimiento del equilibrio estático de la línea de costa. Por tanto existe una longitud crítica del tramo de costa de estudio por encima de la cual la estrategia B (construcción de obras de estabilización: equilibrio estático) deja de ser la óptima y empieza a serlo la estrategia A (aportes periódicos de sedimentos: equilibrio dinámico). Se ha considerado un precio unitario de m3 de arena y de m lineal de dique para la valoración económica de cada estrategia. Se ha comprobado como con 9 estructuras el coste se iguala en la estrategia A y B, siendo del orden de 150 millones de dólares para recuperar toda la zona afectada. El coste de la solución según la estrategia B sigue disminuyendo conforme aumenta el número de estructuras.

Figura 6. Ejemplo de solución con estructuras rígidas en toda la costa. Se ha incluido el efecto del cambio climático en las alternativas. Los escenarios considerados E1, E2, E5 y E6 (subida del nivel medio del mar de 0.5 m, de 1.0 m, 0.5 m más la tendencia al aumento de la frecuencia de presentación del patrón ENSO de SSTA al 2040 y de 0.055 m, respectivamente) implican un aumento del coste debido a que el aumento del nivel del mar supone en todos los escenarios un volumen de erosión como consecuencia del retroceso de la línea de costa. El efecto es mayor a mayor subida del nivel medio del mar. En el caso del escenario E5, el aumento del coste no es tan significativo como en el escenario E1 porque el incremento de la frecuencia del patrón ENSO implica una mayor frecuencia de la descarga del río Moche o unas condiciones dinámicas más favorables en el diseño de la alternativa estática que reducen el efecto de la subida de 0.5 m del nivel medio del mar.


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INUNDACIÓN COSTERA Origen El régimen de inundación por acción de la dinámica marina y meteorológica en un tramo de costa específico es un fenómeno complejo, ya que en él intervienen un gran número de elementos. En concreto, el fenómeno de inundación resulta de la interacción entre nivel del mar, compuesto por el nivel medio, la marea astronómica y la marea meteorológica, más el oleaje que se manifiesta como un ascenso de la masa de agua denominado run-up. En el caso de la costa de Trujillo, aunque las tendencias de aumento del nivel del mar, marea meteorológica y oleaje no muestran incrementos significativos en los últimos años, es necesario hacer constar que el riesgo se ha incrementado significativamente con la erosión costera. La erosión ha favorecido una mayor exposición y más alta vulnerabilidad frente a este tipo de fenómenos, incrementando el riesgo considerablemente. Diagnóstico El estudio de cota de inundación en Trujillo se ha llevado a cabo en los puntos de la costa que se muestran en la Figura 7, centrando el análisis en los puntos 2 y 5 que caracterizan una zona de playa y otra de escollera de protección presentes en la zona de estudio. En cada uno de ellos se ha realizado una reconstrucción horaria de la cota de inundación a partir de la composición de las variables mencionadas durante el período 1964-2008.

Figura 7 Puntos de estudio de la cota de inundación


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En ambos puntos se ha caracterizado el régimen extremal de cota de inundación en la situación actual (escenario E0) y en cuatro posibles escenarios de cambio climático caracterizados por los siguientes supuestos:

E1: Subida del nivel del mar de 0.5 m E2: Subida del nivel del mar de 1 m E5: Subida del nivel del mar de 0.5 m y sobreelevación por eventos de Niño de 0.2

m E6: Subida del nivel del mar de 0.06 m, correspondiente al nivel medio del mar al

año 2040 con la tendencia actual. Del análisis realizado, por ejemplo el punto 2, se desprende que para un período de retorno de 25 años la cota de inundación actual corresponde a 2.5 m, mientras que para 100 años asciende a 2.65 m (apenas 15 cm más). El escenario más desfavorable (E2) da lugar a cotas de inundación de 1 m por encima, lo que sitúa en 3.65 m la cota correspondiente al período de retorno de 25 años.

En el punto 5, representativo de la zona con protección de escollera, que genera un mayor run up que asciende por el talud, se ha obtenido que para el período de retorno de 25 años la cota de inundación asciende a 5.95 m, mientras que para 100 años es de 6.25 m. En la tabla 5 se muestran los valores de cota de inundación correspondientes a 25 y 100 años de período de retorno en todos los puntos del dominio estudiado y para cada uno de los escenarios planteados.

Puntos 1 2 3 4 5 6

R=25 años

E0 2.405 2.509 2.553 6.277 5.876 5.855 E1 2.905 3.010 3.053 6.777 6.376 6.355 E2 3.405 3.509 3.553 7.277 6.876 6.855 E5 3.105 3.209 3.253 6.977 6.576 6.555 E6 2.465 2.569 2.613 6.337 5.936 5.915

R=100 años

E0 2.540 2.659 2.709 6.673 6.170 6.211 E1 3.040 3.159 3.209 7.173 6.670 6.711 E2 3.540 3.659 3.709 7.673 7.170 7.211 E5 3.240 3.358 3.409 7.373 6.870 6.911 E6 2.600 2.719 2.769 6.733 6.230 6.271

Tabla 5. Cota de inundación (m) correspondiente a 25 y 100 años de período de retorno en la situación actual y los

escenarios planteados en todos los puntos de la zona de estudio. Como se puede observar, la formulación para protección con escollera genera un run up más elevado que en playa, lo que da lugar a mayor cota de inundación. Espacialmente se puede ver que la cota de inundación va aumentando a medida que nos desplazamos hacia


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el sureste, debido a la concentración del oleaje que se produce en las proximidades del punto 22. El 20 de Agosto de 2010 se produjo un fuerte temporal en el Pacífico Sur que llegó a las costas de Trujillo causando numerosos destrozos en la costa. Utilizando los datos de oleaje y nivel de agosto de 2010 se ha reconstruido la evolución de la altura de ola, marea astronómica, run up y cota de inundación en las inmediaciones del balneario de Buenos Aires. Considerando que éste tramo de costa está protegido por escollera se ha calculado que en el pico del temporal, las olas alcanzaron los 3.35 m, mientras que la cota de inundación llegó a alcanzar los 5.84 m. Esta cota corresponde a un evento con periodo de retorno de 21.5 años en la situación actual. Para los diferentes escenarios se producen cambios en este periodo de retorno. Como es evidente, escenarios que consideran un aumento en el nivel medio del mar, marea meteorológica o altura del runup, darán lugar a periodos de retornos más cortos y, por tanto, a eventos de inundación más frecuentes.

Escenarios Período de retorno (años)

E0 21.5 E1 3.7 E2 0.95 E5 2 E6 16.8

Tabla 6. Períodos de retorno correspondientes al evento de inundación de Agosto de 2010 (CI=5.84 m)

Se puede concluir, por tanto, que la costa trujillana está ya muy expuesta a eventos de inundación por fenómenos costeros y que esta situación se agravará en un futuro si no se toman medidas al respecto. Es importante reseñar, que la cota de inundación en la zona de playa es menor que en la zona de escollera, por lo que medidas tendentes a recuperar la playa contribuirá a reducir los riesgos de inundación costera. Por otro lado, si se sigue optando por proteger la línea de costa mediante la construcción de escolleras, la información aquí generada, servirá para realizar un diseño óptimo de la estructura, especialmente en cuanto a la cota de la coronación de la misma se refiere. Soluciones Las soluciones aplicables para hacer frente a los crecientes problemas de inundación costera están íntimamente ligados a las soluciones que se implementen para hacer frente a la erosión. Por tanto, se pueden considerar dos opciones esenciales: 1) restaurar la playa en las zonas en riesgo ya sea con soluciones de equilibrio dinámico o estático y 2) construir estructuras de protección en sectores críticos en alto riesgo. Por diversas razones, es siempre aconsejable optar por la opción 1.


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RIESGOS HIDROLÓGICOS Origen-diagnóstico y sensibilidad la cambio climático En esta parte del trabajo se ha analizado los riesgos de inundación asociados a ríos, quebradas y lluvias extremas en la Provincia de Trujillo, perteneciente al Departamento de La Libertad, en la costa norte de Perú. Para determinar la profundidad y velocidad máximas del agua, asociadas a distintas probabilidades de ocurrencia de sucesos extremos, se han aplicado modelos numéricos de flujo bidimensional en tres sectores diferenciados: sector norte (zona del El Milagro y Huanchaco), sector centro (ciudad de Trujillo y barrios periféricos) y sector sur (río Moche y riberas en sentido amplio). Los caudales más importantes son los que puede aportar el río Moche en situación de crecida, si bien los territorios ocupados por las aguas son en su mayoría zonas de cultivo; en consecuencia, actualmente los daños más importantes serían la pérdida de cultivos, pero no existe un alto riesgo de pérdida de vidas humanas o daños en edificaciones. En el área urbana de Trujillo, existen riesgos de inundación leves a moderados, asociados tanto a las aguas de lluvia procedentes del propio casco urbano como a la quebrada de San Ildefonso en el extremo norte de la ciudad, que desemboca en el barrio de El Porvenir. La escasa capacidad de evacuación del sistema de drenaje urbano hace que las lluvias y el caudal de la quebrada discurran por las calles de la ciudad en dirección al mar, anegando algunos puntos bajos, que se concentran principalmente en las calles al norte del Centro Histórico y alrededor de él. Estas inundaciones no se prevé que generen pérdida de vidas humanas en la ciudad, salvo sucesos puntuales desafortunados en los barrios altos, donde el agua de la quebrada aún puede tener cierta velocidad y atraviesa zonas más vulnerables. Los daños más relevantes de estas inundaciones del centro urbano están relacionados con afecciones al tráfico y la actividad comercial de la ciudad, interrupción de servicios públicos y anegamiento de algunas viviendas o locales situados a baja cota. Sin embargo, el número de personas que, sin llegar a ser víctimas, se ven expuestas a inundaciones con cierta frecuencia, con la reducción de calidad de vida que esto conlleva, asciende a una cifra entre 10.000 y 20.000, según la magnitud del evento extremo que se considere. Por otra parte, los daños materiales que una inundación extrema generaría en la ciudad se han estimado en una horquilla de 11 a 22 millones de $. Cabe indicar que las pérdidas por inundaciones, en términos de calidad de vida, afectan mayoritariamente a las personas más humildes, mientras que en las zonas de renta alta no sufren por lo general un deterioro importante en este sentido. Finalmente, las quebradas denominadas La Cumbre, El León y Río Seco atraviesan los terrenos situados alrededor de la localidad de El Milagro para desembocar conjuntamente en el núcleo de Huanchaco. Estos cauces no tienen un curso claramente definido, pero en conjunto presentan una cuenca de drenaje de relativa importancia (unos 300 km2), y caudales máximos asociados a una tormenta extrema de casi 400 m3/s, lo que supone una amenaza para los mencionados núcleos. En concreto, Huanchaco recibe la totalidad de la aportación de estas cuencas, y si bien existe un cierto fenómeno favorable de infiltración en los cauces durante la propagación de la avenida, se considera que éste es uno de los


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enclaves con mayor riesgo hidrológico de toda el área de estudio. En esta localidad costera y vacacional, un suceso extremo de lluvias podría desencadenar pérdidas en términos de vidas humanas y daños materiales directos (destrucción de edificaciones) e indirectos (reducción de la actividad económica asociada al turismo, servicios, etc.). Los riesgos materiales y humanos en la zona más alta del El Milagro son bajos, ya que la cantidad de agua es menor y se encuentra más repartida.

Figura 8. Simulación de inundación en el casco urbano de Trujillo.


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Soluciones Los riesgos descritos se refieren a la situación actual de los núcleos en cuanto a población y desarrollo urbanístico, y se basan en las condiciones de clima actual. En los escenarios futuros, las condiciones de cambio climático previstas empeorarán sólo en cierta medida, pero no de forma cualitativa, los riesgos actuales. Sin embargo, los procesos de crecimiento urbano de la ciudad sí que pueden incrementar notablemente los riesgos hidrológicos. En las zonas áridas, la impermeabilización del terreno asociada a la construcción de viviendas y viales conlleva una modificación radical de la capacidad de infiltración del suelo, y por tanto de la proporción de lluvia que se convierte en flujo superficial (coeficiente de escorrentía), que puede llegar a duplicarse. Por lo tanto, el crecimiento urbanístico del núcleo urbano de Trujillo debe llevarse a cabo de manera planificada, especialmente en la zona alta (El Porvenir y alrededores) y en el sector sur, hacia el río Moche; sin embargo, el crecimiento hacia el norte se considera menos conflictivo. La ocupación de las riberas del río Moche se desaconseja, y no es recomendable realizar obras que reduzcan significativamente el cauce de aguas altas; en todo caso, se considera que la anchura mínima admisible del corredor fluvial en el tramo final del río Moche debe ser de unos 500 m, sin modificar sustancialmente su alineación presente. En cuanto al crecimiento urbano en la parte alta de la ciudad, se recomiendan dos actuaciones de tipo estructural: 1) crear una red de drenaje en el centro urbano, con colectores interceptores alineados en sentido perpendicular a la costa; y 2) derivar la quebrada de San Ildefonso hacia el corredor fluvial del río Moche, evitando su entrada en el centro urbano. Las medidas de adaptación que cabe aplicar en las quebrada Río Seco y afluentes, al norte de la zona de estudio, se basan en los mismos principios ya citados: por una parte, dejar el mayor espacio posible a los cauces, sin ocupar su vía de flujo preferente definida en sentido amplio; por otra, proteger aquellas zonas donde el cambio de usos del territorio se percibe como inviable (zonas urbanas ya consolidadas). En concreto, las actuaciones de reducción de riesgos en la localidad de Huanchaco requieren un estudio específico con una topografía más detallada, y deben realizarse siguiendo criterios técnicos.

Medidas estructurales

La propuesta de medidas estructurales de adaptación se organizará por sectores, como en otros apartados de este capítulo:

Sector sur: riberas del río Moche Sector centro: Trujillo capital Sector norte: El Milagro y Huanchaco

Propuestas estructurales en el sector sur Las siguientes actuaciones se refieren a las riberas del río Moche, situado al sur de la ciudad de Trujillo.

Construcción de un elemento de protección en los Polígonos industriales I y II.


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Protección de las áreas residenciales denominadas I y III en la zona Colón. Análisis de la estabilidad del puente de la carretera Panamericana sobre el río Moche.

Propuestas estructurales en la ciudad de Trujillo Las medidas estructurales propuestas para paliar la problemática de inundaciones en el centro de Trujillo son fundamentalmente dos, una de ellas con carácter local y otra que abarca buena parte del espacio urbano; ambas deberán ser definida con mayor detalle en sendos estudio de alternativas.

Descabezamiento y entrega al río Moche de la Quebrada de San Ildefonso en su punto de vertido en el sector norte de Trujillo.

Diseño y ejecución de una red de aguas pluviales en el centro urbano de Trujillo. Propuestas estructurales en el sector sur: El Milagro y Huanchaco.

Reducción de los riesgos de inundación en el Municipio de El Milagro, Provincia de Trujillo.

Revisión y potencial adaptación frente a inundaciones del tramo de la Panamericana situado a lo largo del municipio de El Milagro, Provincia de Trujillo.

Reducción de los riesgos de inundación por lluvias extremas en el aeropuerto de Trujillo-Huanchaco.

Medidas estructurales para la reducción del riesgo por desbordamiento de la quebrada Río Seco en la localidad de Huanchaco, Provincia de Trujillo.

Medidas no estructurales

Finalmente, se propone un conjunto de medidas de gestión, orientadas a modificar estructuras organizativas, el marco legal y los mecanismos económicos para reducir el impacto de las catástrofes. Se considera que estas acciones, que no requieren inversiones cuantiosas pero que implican a numerosos agentes sociales, públicos y privados, son clave a la hora de reducir los riesgos futuros. A diferencia de las medidas estructurales, las medidas de planificación y gestión no se agruparán por zonas o sectores geográficos, sino que se refieren a la totalidad del territorio.

Delimitación y ejecución de un deslinde del dominio público hidráulico en las zonas potencialmente afectadas por cauces y quebradas.

Revisión de la legislación y ordenanzas de urbanismo incorporando criterios de riesgos de inundación

Información a la población potencialmente afectada por eventos de inundación. Puesta en marcha de un sistema de previsión de inundaciones en la zona. Fomento de los seguros frente a riesgos naturales.


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TSUNAMIS Origen y diagnóstico. En este estudio se ha llevado a cabo el análisis de peligrosidad por tsunami en la costa de Trujillo. Para ello, se han realizado simulaciones de 2 casos de tsunamis históricos que afectan a la zona de estudio. Con los resultados de estas simulaciones se ha elaborado un pequeño catálogo de mapas de peligrosidad en los que se representan diferentes variables, tales como altura de ola, profundidad, y peligrosidad por arrastre de personas. Los mapas que se han elaborado se basan en el peor escenario posible, conformando un análisis determinístico. Los resultados de inundación representados son fruto de los cálculos realizados por el modelo COMCOT, y su modificado C3, que resuelven las llamadas Shallow Water Equations. En los mapas de amenaza por tsunami en la costa de Trujillo para el evento de 1746 de magnitud 8.9, se puede observar la existencia de inundaciones heterogéneas a lo largo de la misma. Así, en la zona de Huanchaco, la inundación alcanzaría la cota de 5 metros en las cercanías del aeropuerto internacional Carlos Martínez de Pinillos. La principal inundación se registra en Victor Larco Herrera alcanzándose en algunos puntos cotas de 6 metros. Se ha tenido acceso a otros mapas de inundación por tsunami calculadas, como aquellas incluidas en el estudio “Sistema de información de recursos para atención de desastres – SIRAD Trujillo”, del PNUD y las presentadas por la Dirección de Hidrografía y Navegación. Los resultados obtenidos se encuentran dentro del mismo orden de magnitud que los resultados de los estudios citados, lo que viene a corroborar los mismos. No obstante, en este estudio se ha realizado una caracterización más detallada de las posibles fuentes tsunamigénicas de la zona, de manera que se han tenido en cuenta nuevos eventos con base histórica. En el caso del evento más extremo (no por su magnitud pero sí por su localización, justo enfrente de Trujillo), asociado al ocurrido en 1619 de magnitud 8.2 se puede observar, análogamente al caso anterior, que, en la zona de Huanchaco, la inundación sería menor, alcanzándose la cota de 5 metros en las cercanías del aeropuerto. La principal inundación se da en Victor Larco Herrera alcanzándose en algunos puntos cotas de entre 15 y 20 metros. Soluciones. Las diferentes actuaciones de mitigación de tsunamis se ocupan de llevar a cabo la reducción o eliminación del riesgo para la vida humana basándose para ello en la evaluación del riesgo de tsunami. Este aspecto debe incluir la planificación y zonificación con el objeto de manejar el desarrollo de aquellas áreas que particularmente tienen peligro


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por tsunami, abarcando tanto la construcción resistente a tsunami como la protección de instalaciones e infraestructuras. En este sentido se han venido desarrollando en Perú una serie de medidas de preparación para la respuesta y recuperación en caso de eventos de sismo y tsunami. Este proyecto (Preparación para la respuesta y Recuperación ante sismo y tsunami en áreas costeras seleccionadas) cuenta con la participación, entre otros, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto nació en respuesta al aumento de la vulnerabilidad existente ante este tipo de eventos. En este caso, el apoyo institucional permite dar satisfacción a la sensibilidad creciente ante desastres naturales como los tsunamis. Tanto las propuestas incluidas, como las herramientas desarrolladas a lo largo de este proyecto se ven complementadas y corroboradas por las medidas recomendadas en el presente documento.


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Existen diferentes medidas de mitigación del riesgo por tsunami, que normalmente se agrupan en dos: Medidas estructurales y medidas no estructurales. Las medidas estructurales de mitigación incluyen la reducción del riesgo a través de soluciones ingenieriles tales como el refuerzo de edificios que pudieran ser dañados en caso de tsunami, la protección de la costa usando, por ejemplo, estructuras de defensa contra tsunamis o reducir el impacto de la ola antes de que ésta alcance la costa. Estas actuaciones son específicamente importantes en aquellas zonas en las que existan edificaciones precarias, bien por construcción con materiales de baja calidad, bien por una conservación inadecuada, las cuales son especialmente vulnerables ante el embiste de un tsunami. Las medidas no estructurales de mitigación proporcionan a la ciudadanía la información básica sobre el riesgo de tsunami, su conocimiento y preparación, porque la prevención y la concienciación son los factores más importantes para reducir las pérdidas potenciales en caso de tsunami. Tradicionalmente se han fijado algunas medidas de mitigación de tsunamis:

Medidas locales de planificaron y protección Creación y cumplimiento de normas de ingeniería Sistema de alerta Divulgación publica de conocimientos Plan de evacuación

Medidas locales de planificación: Las autoridades locales pueden identificar en los mapas zonas inundables que actualmente no se encuentran ocupadas por edificaciones, que pueden ser protegidas, asignando usos públicos no urbanizables como parques, reduciendo la exposición de la población e infraestructuras. También es importante tener en cuenta esos mapas cuando se planifiquen localmente servicios públicos (vías, redes de alcantarillado, electricidad, tuberías de abastecimiento etc.), para comprobar si pasan por zonas expuestas. Se recomienda superponer los mapas de inundación locales con instalaciones de electricidad para identificar localizaciones de estaciones de grandes transformadores u otros, de tal manera que si ocurre un tsunami no se pierda el suministro de energía local. De igual forma la ubicación de infraestructuras especiales, como centros de salud, hospitales, colegios, bomberos, deben en lo posible alejarse de las zonas expuestas al tsunami. Normas de ingeniería: Las normas de ingeniería van destinadas a fomentar la construcción de edificios y estructuras portuarias más resistentes. Sistemas de alerta: Los sistemas de alerta pueden alertar a la población de un evento de tsunami. El sistema de alerta del Pacífico en Hawaii, permite alertar a la población de Perú ante eventos lejanos de tsunami con varias horas de antelación. No obstante se hace necesario un sistema de Alerta de tsunami nacional y local (Perú) que permita alertar a la


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población en tiempos cortos de respuesta para fuentes cercanas (menos de 35 minutos) mediante Protocolos de coordinación y comunicación de alerta ante tsunamis establecidos no sólo a nivel internacional sino también a nivel nacional, regional y local Divulgación pública de conocimientos: La divulgación, la educación de la ciudadanía, puede mejorar el conocimiento sobre aspectos de los tsunamis, mediante el entrenamiento de la población local para reconocer alarmas de tsunami y proporcionar instrucciones básicas sobre la forma de actuar y como responder ante un aviso de tsunami. Preparar a la población para el peligro que supone un tsunami es un proceso largo. La concienciación comienza desde las escuelas, donde los niños aprenden los elementos básicos de seguridad ante terremotos y tsunamis. La preparación para el aprendizaje así como los folletos divulgativos, guías, etc. pueden ayudar en la mejora del conocimiento sobre tsunamis y consecuentemente, eliminar su riesgo. Planes de evacuación: A partir de los mapas de inundación las autoridades locales elaboran mapas de evacuación, con el fin de identificar posibles zonas de desplazamiento de la población, y preparar la logística que se necesitaría en un momento dado, incluyendo señales que indiquen las principales rutas a seguir. En este sentido el proyecto del PNUD para el área de Trujillo identifica las rutas preferentes de evacuación a utilizar en caso de tsunami.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE ÁMBITO GENERAL

El desarrollo reciente de la municipalidad de Trujillo y la construcción del puerto de Salaverry han sido los causantes principales del aumento de riesgos frente a eventos extremos y eventualmente ante el cambio climático al haber generado un aumento considerable de la vulnerabilidad. (Gran certidumbre).

No existe suficiente información para atribuir de forma directa, a día de hoy,

ninguno de los riesgos identificados al cambio climático. (Gran certidumbre)

Si bien el hombre ha sido el impulsor principal del incremento de vulnerabilidad, la falta de actuaciones para invertir esta tendencia, o la falta de la introducción de medidas de mitigación incrementará la probabilidad y los daños frente a riesgos climáticos derivados de eventos extremos, así como de tsunamis. (Gran certidumbre)

La falta de la introducción de medidas de adaptación dará lugar a un incremento de

riesgos debido a cambio climático durante las próximas décadas. Fundamentalmente, por cambios en nivel del mar, mareas meteorológicas y oleaje, régimen de precipitaciones y cambios en la intensidad o frecuencia de eventos de Niño y Niña. (Gran certidumbre)


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A nivel Municipal generar oficinas técnicas dotadas de personal cualificado con estabilidad temporal que cumpla varias funciones:

Aglutinar toda la información técnica y datos relevantes Hacer el seguimiento técnico y colaborar en los estudios o proyectos que se

hagan en la municipalidad por terceros Colaborar en la implementación de proyectos Actualizar la información relevante Contacto directo con al toma de decisiones/sociedad civil

La coordinación institucional, entre las entidades encargadas de la planificación de la

adaptación y de las responsables de la mitigación de desastres, es altamente recomendable. Esto es especialmente importante en el ámbito municipal.

Las acciones para la mitigación de desastres en el marco de la planificación territorial pueden contribuir enormemente a incrementar la capacidad adaptativa de las ciudades.

Se recomienda una planificación sostenible del desarrollo urbano que integre los factores asociados al cambio climático. Esto contribuirá, posiblemente, a reducir los riesgos del CC.

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