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EVALUACIÓN FORMATIVA DE LA RESPUESTA DE UNICEF EN GUATEMALA A LA EPIDEMIA DEL VIRUS DEL ZIKA VOL. 2 ANEXOS Enero de 2019 Fuente de imágenes, en su orden, de izquierda a derecha: El Escpectador, Octubre 2018/ El Tiempo Octubre 2018 Colombia:; UNICEF, Care and support for children affected by the Zika,
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EVALUACIÓN FORMATIVA DE LA RESPUESTA DE UNICEF EN
GUATEMALA A LA EPIDEMIA DEL VIRUS DEL ZIKA
VOL. 2 ANEXOS
Enero de 2019
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EVALUACIÓN FORMATIVA DE LA RESPUESTA DE UNICEF EN
GUATEMALA A LA EPIDEMIA DEL VIRUS DEL ZIKA
ANEXOS
Anexo 1: Términos de Referencia .......................................................................... 3
Anexo 2 : Matriz de evaluación ........................................................................... 32
Anexo 3: Lista de entrevistados y participantes de grupos focales y de
discusión .................................................................................................. 47
Anexo 4: Instrumentos de Recolección de la Información ............................. 48
Anexo 5: Consideraciones éticas ........................................................................ 70
5.1 Concepto Comité de Ética ...................................................................... 70
5.2 Modelo de consentimientos informados................................................ 72
Anexo 6: Consideraciones Técnicas ................................................................... 75
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ANEXO 1: TÉRMINOS DE REFERENCIA
EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA, UNICEF, Oficina Regional para América Latina y el Caribe
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA EVALUACIÓN FORMATIVA DE LA RESPUESTA A LA EPIDEMIA DEL VIRUS ZIKA EN LAC UNICEF
Ubicación: Desde el país del equipo de consultores, con viajes a los países muestra seleccionados y
a Panamá.
Idiomas requeridos: Español e inglés
Fecha estimada de inicio: 01-11-2017
Programa/Área de
trabajo:
Emergencias/ZIKA
Duración: Noviembre 2017 a marzo 2018
1. Antecedentes
El virus del Zika se transmite a las personas principalmente por la picadura de un mosquito de
la especie Aedes que esté infectado (Ae. aegypti y Ae. albopictus). También se transmite a través de
la sangre, por transmisión vertical madre-hijo, y por transmisión sexual. La característica
principal de la epidemia es su impacto en manifestaciones neurológicas congénitas en niños y
niñas, siendo la microcefalia tan sólo una de ellas, aunque es la que ha cobrado mayor relevancia
por el gran número de casos. El impacto en los niños y niñas deriva a su vez en otro tipo de
impactos en las familias -económico y psicosocial- y en las comunidades, usualmente en
contextos de alta vulnerabilidad.
La Directora General de la Organización Mundial para la Salud (OMS), Margaret Chan, anunció
el 1 de febrero de 2016 una emergencia de salud pública de importancia internacional en relación
al aumento de los trastornos neurológicos y malformaciones neonatales asociadas a la circulación
del virus Zika. América Latina y el Caribe (LAC) es la región más afectada por el virus Zika en
el mundo. El último informe de casos de la OPS de 14 de septiembre de 2017 muestra que 48
países y territorios de la región han notificado un total de 801,191 casos de Zika, sospechosos y
confirmados, y 3,686 casos de Síndrome Congénito de Zika (SCZ) en 27 países y territorios.
Además, 5 países de LAC han reportado evidencia de transmisión de Zika de persona a persona,
muy probablemente a través de transmisión sexual (OMS, 20 Julio 2017).
La incidencia de casos de Zika y de CZS ha disminuido drásticamente, pero la prevalencia de
CZS continúa aumentando; aunque más lentamente. Mujeres embarazadas y mujeres en edad
reproductiva siguen siendo los grupos de mayor riesgo. Debido a un problema de baja
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notificación e identificación, se entiende que el número de niños y niñas afectados por el
Síndrome Congénito de Zika es mucho mayor del reportado oficialmente y decenas de miles de
niños podrían estar afectados de diferentes maneras y en diferentes grados.
Figure 1. Countries and territories in the Americas with confirmed autochthonous
(vector-borne) Zika virus cases,
2015-2017. (Fuente PAHO/WHO)
Figure 2. Distribution of suspected and confirmed Zika cases by EW and sub-region.
Region of the Americas,
2015 – 2017 (as of EW 27). (Fuente PAHO/WHO)
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En noviembre 2016, OMS anunció que la epidemia del Zika dejó de ser una emergencia de salud
pública con un carácter de preocupación internacional, aunque su consecuencia -Síndrome
Congénito de Zika- sigue siendo un creciente desafío y prioridad de salud pública como parte de
la agenda de derechos de niños y niñas con discapacidad. A la luz de los últimos datos
epidemiológicos y discusiones entre OPS, OMS y CDC, el consenso es que la epidemia del virus
del Zika aún no ha terminado en LAC. No obstante, la última hipótesis es que se llegó a la
inmunidad de grupo “herd immunity” en la mayoría de los países de la región, donde el Zika se
ha vuelto ya una enfermedad endémica. Aun así, se esperan varias olas de infecciones “outbreaks”
localizadas en poblaciones susceptibles en la mayoría de los países y territorios entre 2017 y 2018,
excluyendo las islas del Caribe y otros países pequeños, donde el virus ya ha alcanzado altos
niveles de inmunidad de grupo y por lo tanto se considera que seguirá habiendo nuevos casos,
pero sin causar grandes “outbreaks”.
En el escenario actual de transición de epidemia a endemia, lo más probable es que siga habiendo
nuevos casos de Zika y que el virus continúe extendiéndose a nuevas áreas y poblaciones aún no
infectadas dentro de cada uno de los países (población susceptible), incluso a otras Regiones
donde el virus aún no ha llegado y por lo tanto la inmunidad adquirida aún no ha alcanzado su
punto más alto. Los efectos del cambio climático también tendrán una influencia en cuanto a la
extensión de la presencia del vector en territorios y zonas geográficas que anteriormente no
ocupaban, como se ha observado en los recientes brotes de Dengue y Fiebre amarilla. Todo ello
implica que los desafíos de la respuesta al Zika, en un contexto de “endemia”, actualmente son:
la prevención, protección y diagnóstico de la infección en mujeres embarazadas, y la detección
temprana de niños y niñas con síndrome congénito de Zika y otras malformaciones para su
rehabilitación y estimulación del desarrollo temprana y oportunamente. Para los “outbreaks” que
se darán en comunidades susceptibles, se debe contar con un plan local-departamental-provincial
de preparación a la respuesta, tomando en cuenta estrategias y acciones de comunicación para el
riesgo, movilización comunitaria, control de vectores y vigilancia epidemiológica.
2. La Respuesta UNICEF a la epidemia del Zika
UNICEF en América Latina y el Caribe se sumó a los esfuerzos de respuesta al virus Zika desde
el inicio de la epidemia y apoyó la respuesta al virus Zika en más de 30 países y territorios de
América Latina y el Caribe, en acciones de prevención a través de la comunicación para el
desarrollo, y al cuidado de los niños y niñas afectados por el Síndrome Congénito del Zika y el
apoyo a sus familias.
En Brasil, el país con mayor número de casos de Zika notificados y de SCZ en la región,
UNICEF, en colaboración con OPS, apoyó al Gobierno en la implementación de estrategias de
comunicación para el desarrollo, asistencia técnica, seguimiento y abogacía. Así mismo,
UNICEF inició la preparación de la respuesta más allá de Brasil.
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La respuesta al Zika en América Latina y El Caribe se desarrolló en el contexto de una nueva
emergencia en salud de la cual no se contaba con suficiente evidencia científica sobre su
comportamiento, consecuencias y formas de transmisión y, por tanto, fue un reto diseñar la
respuesta a una epidemia de carácter regional que llegó a afectar a 32 países en la Región en 12-
18 meses desde su introducción en el continente. Esto no tenía precedentes. El nexo entre Zika
y microcefalia no fue demostrado hasta abril de 2016, lo cual implicó la existencia de un período
de incertidumbre en el abordaje de la respuesta. Lo mismo ocurrió para determinar la transmisión
sexual del virus, confirmada en el segundo trimestre de 2016. Esta circunstancia obligó a una
constante adaptación de las modalidades y estrategias de intervención mientras se iba
desarrollando la epidemia, tanto desde las Oficinas de UNICEF -de País y Regional- como en
cada uno de los países de acuerdo a sus diferentes situaciones y necesidades de contexto.
La respuesta regional al Zika puede estructurarse en tres fases:
En una primera fase se definió una respuesta rápida e inicial de tres a seis meses, con el objeto
de llegar al máximo número de población con mensajes de conocimiento de los síntomas y el
impacto del Zika en los niños y niñas y en las familias.
En el momento de la declaración de la Emergencia de Salud Pública de Importancia
Internacional en febrero 2016, UNICEF articuló la respuesta a través de la Estrategia Regional
de UNICEF para la Respuesta al virus Zika en América Latina y el Caribe (Anexo), para apoyar
a las autoridades nacionales en la prevención del Zika y en el cuidado de los niños y niñas
afectados y el apoyo a sus familias.
A través de la Estrategia Regional se estimó un presupuesto inicial de 10.4 millones de dólares,
para la implementación de la respuesta en los diferentes países de la región en el transcurso de
un año. Respondiendo a esta estrategia, UNICEF movilizó recursos técnicos y económicos de
emergencia para poder responder a la epidemia del virus Zika.
UNICEF inició una respuesta de dimensión regional, implicando a 22 oficinas a nivel de país.
En cada uno de los países se implementaron planes de respuesta al Zika, adaptados en función
de la epidemia, de los fondos disponibles, de la complementariedad con otros agentes en la
respuesta, y de las áreas temáticas y zonas prioritarias identificadas. Todo ello en coherencia con
la Estrategia Regional.
El objetivo principal durante los primeros meses de la respuesta fue la prevención del Zika. En
este momento, UNICEF trazó como objetivo poder llegar a 200 millones de personas en la
región, con mensajes clave de prevención. UNICEF y sus socios adaptaron la respuesta a medida
que se conocían más datos sobre al Zika y su impacto (y la vinculación con la microcefalia y
otras malformaciones). En los países donde no habían sido detectados los casos de Zika, se
trabajó desde el inicio en la preparación de las posibles consecuencias de un brote de Zika, en
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particular con las medidas preventivas para evitar la infección. A medida que avanzaron los
meses, se fue confirmando la expansión del Zika a través de los países de la región.
UNCEF elaboró varios documentos técnicos de referencia para orientar la respuesta en los
países en las diferentes áreas (planificación, prevención, cuidado y apoyo, seguimiento, etc.).
Destaca la nota técnica de Comunicación de riesgo y participación comunitaria, elaborada con
OMS/OPS y la Federación Internacional de la Cruz Roja (IFRC) que permitió articular los
esfuerzos iniciales de comunicación para el desarrollo y de trabajo a nivel comunitario; la nota
técnica para Control de Vector Aedes Aegytpi y medidas preventivas en el contexto del Zika; la nota técnica
de Mensajes y acciones clave para la prevención y el control del Zika: guía para escuelas; y la nota técnica
sobre Atención y apoyo a las familias con niños afectados por el virus del Zika y discapacidades. Así mismo,
se activó el seguimiento de respuestas en emergencia de UNICEF, a través de una serie de
indicadores reportados mensualmente y de los Informes Mensuales de Situación “Situation
Report”.
En mayo de 2016, UNICEF publicó un llamamiento a través del “Humanitarian Action for
Children” (HAC), requiriendo un total de 24 millones de dólares, de los cuales 8,820,000 fueron
dirigidos a apoyar la respuesta al Zika en la Región LAC en temáticas de movilización social,
asistencia técnica, y la creación de equipos de respuesta rápida. Otra parte fue destinada a avanzar
en la investigación sobre vacunas y test de diagnóstico rápido.
A nivel global, regional y país, se consiguió movilizar fondos de emergencias de UNICEF,
fondos de donantes como el Gobierno de Japón, Canadá y Google. Gracias a este apoyo, la
respuesta se desarrolló rápidamente acompañando las acciones de comunicación para el
desarrollo en los países. Se trataba de dar a conocer el Zika, sus síntomas, el impacto del Zika,
sus rutas de transmisión y las medidas de prevención. Para ello se emplearon todos los canales
posibles, tanto a nivel regional como en cada uno de los países; tales como medios de
comunicación masiva, redes sociales, etc. Así mismo, se iniciaron las actividades de participación
comunitaria a nivel local, en las zonas de riesgo. Se trabajó la movilización social, el trabajo con
las escuelas y centros médicos a nivel local, con los agentes comunitarios de salud, con las
organizaciones comunitarias, etc. Las acciones se dirigieron principalmente a mujeres
embarazadas y sus parejas, mujeres en edad reproductiva y sus parejas, adolescentes y niños/as
con síndrome congénito del Zika y sus familias.
Para todo ello, UNICEF apoyó en la coordinación de la respuesta a nivel regional, nacional y
local, involucrando a los diferentes sectores (salud, educación, agua y saneamiento, etc.), y en
estrecha colaboración con OPS.
En junio de 2016, UNICEF elaboró el Plan de Respuesta Estratégico SRF Strategic Response Plan
(Anexo), vinculado al Plan de OMS/OPS Zika Strategic Response Plan, para orientar la respuesta
al Zika de UNICEF en todas las regiones del mundo (incluida América Latina y el Caribe). El
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Plan se enmarcaba en 5 ejes: prevención, cuidado y apoyo, monitoreo y evaluación, coordinación
e investigación y desarrollo.
En esas mismas fechas, la oficina regional de UNICEF emitió un documento orientador para
planificar la Respuesta al Zika a través de un modelo de respuesta -Congenital Zika Sindrome
Integrated Response Model- (Anexo), considerando la situación del virus Zika, las vías de
transmisión, las áreas programáticas de UNICEF, y el fortalecimiento del trabajo en el cuidado
de los niños y el apoyo a las familias.
Antes de la finalización de la implementación de los planes de respuesta rápida de la primera fase
a finales de 2016, UNICEF realizó la planificación de la siguiente fase de la Respuesta al Zika
para el 2017, acorde con la situación epidemiológica del virus Zika y del Síndrome Congénito
del Zika (que incluye la microcefalia y otras malformaciones congénitas). Este segundo plan de
respuesta incluyó las actividades prioritarias a desarrollar en 2017. UNICEF, gracias al apoyo de
la Agencia de Cooperación del Gobierno de Estados Unidos USAID, pudo intensificar y
fortalecer la respuesta (incluyendo los dos componentes de prevención y cuidado y apoyo) en
Honduras, Guatemala, República Dominicana y El Salvador.
En una segunda fase iniciada en enero 2017, se desarrollaron planes de respuesta al Zika en 17
oficinas que contenían un fuerte componente de trabajo de participación comunitaria orientado
a dotar de capacidades a diferentes tipos de agentes locales para generar cambios de
comportamiento, que también incluyeron respuestas integrales en cuidado y apoyo. La Respuesta
al Zika de UNICEF continúa con una dimensión regional, incluyendo todas las sub-regiones
(Sudamérica, Centroamérica, Caribe) y con una respuesta fortalecida en cuidado y apoyo.
La respuesta al Zika ha enfrentado el reto una nueva enfermedad de la cual se conoce muy poco
y que ha exigido cambios en su abordaje durante su desarrollo, y que terminó conectando
sectores muy diversos como: la prevención de las arbovirosis, la salud sexual y reproductiva, la
vigilancia y control vectorial, o la atención de la niñez con discapacidades en la primera infancia.
El brote de Zika evolucionó en aspectos clave, tales como las distintas formas de transmisión
del virus y su impacto en mujeres embarazadas y sus bebes. Como se mencionó anteriormente,
esto requirió que UNICEF ajustara y focalizara su intervención a medida que avanzaban la
generación de evidencia científica sobre la epidemia. Al inicio se dio prioridad al componente de
prevención a través de la comunicación para el desarrollo. Posteriormente, el enfoque de la
respuesta ha ido cobrando más énfasis en la propia población afectada por las consecuencias del
Zika -niñas/os y familias-, bajo el componente de cuidado y apoyo.
También se ha afrontado el reto de una respuesta que surge como una acción de emergencia y
se va transformando en una acción de desarrollo a mediano y largo plazo, que apunta a dejar
instaladas capacidades nacionales y locales desde el ámbito de la planificación, implementación
y coordinación hasta la organización institucional, pasando por el fortalecimiento de capacidades
técnicas del personal de los diferentes sectores. UNICEF inició la respuesta al Zika a través de
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un programa de emergencias, apoyado en los programas regulares que ya existían en cada uno
de los países de intervención.
Considerando la nueva situación del Zika como una enfermedad de naturaleza endémica (como
por ejemplo el dengue y Chikunguña), UNICEF está instalando progresiva y transversalmente
la respuesta al Zika en su programación regular de largo plazo, a través de las áreas de salud,
Early Child Development, Water Sanitation and Hygiene WASH, protección social, etc. y con
estrategias transversales de comunicación, comunicación para el desarrollo, y monitoreo y
evaluación.
Tanto el HAC como el Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF han sido revisados y
actualizados en 2017.
En una tercera fase que inicia en septiembre 2017, la respuesta se orienta a asegurar la
integralidad de la respuesta en los dos componentes programáticos y uno relativo a coordinación,
que incluye la extensión de la respuesta al Zika a dos años (de septiembre 2017 a septiembre de
2019), gracias al apoyo previsto de USAID, incluyendo 8 países prioritarios1. La evaluación
formativa será un ejercicio muy importante para poder orientar la estrategia y los planes de
implementación de 2018 y 2019.
La respuesta al Zika está programada a través de los diferentes instrumentos (Plan Estratégico
Global, Estrategia Regional y planes de respuesta a nivel país y regional, etc.) y responde a un
modelo de respuesta:
Presentación. Desde un abordaje basado en derechos de la niñez, y bajo un análisis de valor
añadido y ventajas comparativas de la institución y ventanas de oportunidades, la Respuesta de
UNICEF LAC se centra en contribuir a producir cambios en las comunidades y localidades de
riesgo orientados a:
i. evitar la transmisión del Zika principalmente entre mujeres embarazadas y en edad reproductiva (15-49 años), y
ii. que aquellos niños o niñas que nazcan con Síndrome Congénito del Zika, reciban el cuidado adecuado y oportuno y alcancen el mejor desarrollo posible, y que sus familias reciban el apoyo psicosocial y la formación necesaria para el cuidado en el hogar de sus hijos.
Problemas. Se parte de la identificación de una serie de cuellos de botella y barreras vinculados
al contexto:
• Débil coordinación, limitado enfoque multi sectorial y en criterios de equidad, y falta de planificación -políticas y planes- en la respuesta al Zika y otras arbovirosis por parte de las instituciones nacionales y locales, y limitadas capacidades necesarias de los actores implicados.
1 Guatemala, Honduras, El Salvador, República Dominicana, Nicaragua, Perú, Jamaica y Paraguay.
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• Dificultades en el acceso a servicios en cuidado y apoyo a niños y niñas afectados y sus familias, sobre todo a nivel local.
• Normas de género sobre el cuidado que pueden hacer sobre-carga sobre las madres, discriminación a las madres adolescentes y/o excluir a los padres tanto en la prevención como en la prestación de servicios.
• Falta de capacidades y recursos para brindar los servicios necesarios por parte de las instituciones (salud, protección social, educación, comunitarios, etc.)
• Baja percepción de riesgo de la población y las instituciones en relación al virus Zika.
• Inadecuadas actitudes y prácticas por parte de la población y prestadores de servicios para la prevención del Zika.
Se espera que a medida que las berras y cuellos de botella vayan eliminándose o reduciendo, se
pueda reducir la transmisión y el impacto del virus Zika en los niños/as y sus familias en
la región de Latinoamérica y El Caribe, especialmente en las poblaciones más
vulnerables -mujeres gestantes o en edad reproductiva y sus parejas, y adolescentes-.
Para conseguir este cambio principal, UNICEF LAC responde a la epidemia del ZIKA a través
de generación de cambios específicos en dos áreas de intervención:
Contribución de UNICEF a reducir el
impacto negativo del virus del ZIKA en
LAC
Productos (Outputs) esperados con la
respuesta de UNICEF LAC
PREVENCIÓN
• Las instituciones sectoriales de los gobiernos disponen de capacidad para coordinar e implementar intersectorialmente las acciones de prevención del virus Zika.
• La población general y los diferentes actores han incrementado la conciencia y conocimiento adecuados sobre el impacto del virus Zika en niños y niñas.
• La población en riesgo adopta las prácticas necesarias para la prevención del virus Zika, considerando todas las vías de transmisión -vectorial y sexual.
• La población en riesgo y las instituciones de los Gobiernos han aumentado la percepción de riesgo y conocimiento sobre el virus del Zika el impacto y sus síntomas a través del acceso a información precisa y fidedigna.
• Generar herramientas para aumentar la percepción de riesgo de la población respecto al Zika, especialmente dentro de los grupos de alto riesgo y aquello de mayor vulnerabilidad como las adolescentes embarazadas.
• Implementar iniciativas para que la población adopte los comportamientos adecuados para contribuir a la prevención, en zonas de intervención específicas.
• Fortalecer la capacidad de gestión pública de instituciones y actores relevantes a nivel nacional y sub-nacional para la prevención del virus Zika en zonas de intervención específicas a través de procesos de comunicación para el desarrollo.
• Informar a la población en riesgo sobre el virus del Zika, el impacto y sus síntomas a través del acceso a información precisa y fidedigna.
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Contribución de UNICEF a reducir el
impacto negativo del virus del ZIKA en
LAC
Productos (Outputs) esperados con la
respuesta de UNICEF LAC
CUIDADO
INFANTIL Y
APOYO
FAMILIAR
• Los servicios gubernamentales disponen de mejor organización y capacidad de respuesta institucional y multisectorial en los países, asegurando el acceso a los mismos por los niños/as afectadas y sus familias.
• Los niños/as afectadas reciben la atención oportuna y adecuada para optar al mejor desarrollo, en el hogar y a través de los diferentes servicios a nivel local.
• Basado en las experiencias en el terreno, se desarrolla un modelo local de cuidados oportunos y multisectoriales de los niños y niñas afectados por Síndrome Congénito del Virus Zika en el hogar y de acuerdo con servicios, programas y políticas disponibles.
• Apoyar iniciativas nacionales y sub-nacionales para el cuidado oportuno y multi-sectorial de los niños afectados por el Síndrome Congénito del Virus Zika y el apoyo a sus familias, en zonas de intervención específicas.
• Dotar de información actualizada a los proveedores de salud y las familias y fortalecer las capacidades de instituciones y actores relevantes a nivel nacional y sub-nacional para la atención temprana y en el hogar de los niños y niñas afectados por el síndrome congénito del Zika, con un fuerte énfasis en el rol de los padres en la estimulación temprana; en zonas de intervención específicas.
• Las familias reciben el apoyo psico-social necesario a través de las organizaciones comunitarias y de los servicios, en zonas de intervención específicas.
• Fortalecer el rol de la comunidad en la inclusión y en el apoyo social a las familias, evitando el estigma y la discriminación; en zonas de intervención específicas.
Estrategias de intervención. UNICEF LAC establece las siguientes estrategias de intervención:
Fortalecimiento de capacidades institucionales, del personal técnico, de la comunidad y de las
familias en:
• Prevención a través de la información, comunicación y la participación comunitaria.
• Cuidado infantil y apoyo psicosocial a las familias.
Comunicación para el desarrollo (C4D): aplicado de forma transversal en los dos componentes
de intervención -prevención y cuidado y apoyo-, como un proceso estratégico sistemático,
planificado y basado en evidencia que promueve un comportamiento positivo y mensurable y
un cambio social basado en principios de participación y capacitación.
Planificación, coordinación de acciones multisectoriales y sensibilización abogacía, para la
mejora de la respuesta en los países y fortalecimiento de los marcos estratégicos y políticas de
respuesta en los países.
Monitoreo y gestión de conocimiento para la toma de decisiones y la mejora de las estrategias
de implementación basadas en evidencia.
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Justificación
En este momento de la respuesta, se precisa hacer un balance general de la respuesta para
conocer los avances hacia la obtención de los resultados de la respuesta al Zika, valorar el alcance
logrado, identificar factores de éxito y limitantes, y modificar su dirección en adelante si es
necesario. Por este motivo se lanza la presente consultoría de evaluación formativa.
Los resultados de la evaluación tendrán como usuario al propio organismo UNICEF a nivel de
Oficinas de País, Oficina Regional y Sede. Así mismo, esta evaluación servirá para disponer de
orientaciones programáticas que serán de utilidad para el abordaje de la enfermedad en otras
Regiones o en epidemias similares en salud pública (Zika u transmitidas por vector o por vía
sexual) o que impliquen abordajes en atención a la niñez con discapacidades.
La Oficina Regional obtendrá elementos para la reorientación programática y estructural de la
respuesta a todos los niveles, y para la preparación de respuestas de emergencias en salud. A
nivel de país, esta evaluación permitirá ofrecer elementos clave para la orientación de la respuesta
en a través de las Oficinas de País, y para la preparación de respuestas similares.
Otros usuarios de la evaluación son los propios donantes de la respuesta para conocer más sobre
la eficacia y eficiencia de las intervenciones. También serán usuarios de la evaluación los socios
trabajando en la respuesta a nivel regional o nacional, por los elementos que puedan ser de
utilidad para orientar sus programaciones.
Propósito de la evaluación
El proceso de evaluación formativa se entiende como un ejercicio de revisión del curso de la
respuesta, para construir un relato acerca de su desarrollo desde el análisis de los criterios evaluativos
sugeridos –pertinencia, eficacia, eficiencia, conectividad y coordinación–, y bajo los parámetros
de una ruta de cambio, con el fin último de emitir una serie de recomendaciones útiles para la
continuidad de las acciones, especialmente para la siguiente fase del Programa 2018-2019.
En este sentido, la evaluación formativa tiene como propósito generar conocimiento en torno a
la respuesta, la cual parte inicialmente como una respuesta humanitaria y que continúa como una
respuesta de desarrollo que se brinda en los países de LAC, determinando la pertinencia de la
propuesta en el ámbito de una intervención programática y su capacidad de adecuación en el
marco de la emergencia, la eficiencia en el modelo de articulación, el grado de consecución de
los resultados planteados (dos niveles: contribución y atribución), la capacidad de UNICEF para
la conectividad y coordinación con otros agentes participantes en la respuesta a la emergencia,
así como el alcance del enfoque hacia la sostenibilidad de las acciones y generación de
capacidades nacionales en los países.
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La evaluación, a su vez, deberá poder determinar el avance de la respuesta hacia la contribución
de la mejora de las condiciones de desarrollo de la primera infancia con discapacidad y la
reducción del avance de la epidemia de Zika en la Región de Latinoamérica.
Los resultados de la evaluación permitirán extraer lecciones aprendidas y recomendaciones
encaminadas a mejorar la respuesta que UNICEF y sus aliados pueden brindar en la respuesta
al ZIKA, las cuales tendrán una utilidad práctica durante la siguiente fase de la respuesta, así
como para otras emergencias de salud en la región. Asimismo, la evaluación constituirá un
valioso apoyo a la rendición de cuentas a los donantes y diferentes contrapartes.
Objetivos de la evaluación
El objetivo general es valorar la acción de respuesta de UNICEF a la epidemia de Zika en
América Latina y el Caribe, a través de un análisis de su pertinencia, eficacia, eficiencia,
conectividad (incluye sostenibilidad) y coordinación de la respuesta. La valoración exige una
medición en función de la capacidad para generar cambios, bajo un enfoque de acción inter-
sectorial a diferentes niveles de la administración del Estado, con énfasis en la prevención (bajo
estrategias de comunicación para el desarrollo) y en respuesta de cuidado y apoyo a niñas y niños
afectados y sus familias.
Como objetivos específicos, la evaluación formativa deberá:
Identificar y analizar buenas prácticas, prácticas que no han sido efectivas, innovaciones y
lecciones aprendidas en el marco de la respuesta al virus Zika en todos sus componentes de
intervención (prevención, cuidado y apoyo, coordinación).
Valorar las estrategias planteadas desde la respuesta para lograr una mayor equidad en la
distribución de roles de hombres y mujeres (adultos y adolescentes) como responsables en las
tareas de prevención, y en las de cuidado y apoyo a niñas y niños afectados, en el seno de las
familias y en las comunidades.
Valorar la orientación de la intervención hacia la realización de los Derechos Humanos de la
niñez internacionalmente reconocidos.
Determinar el valor agregado de UNICEF como Agencia del Sistema de Naciones Unidas
contribuyendo a la Respuesta al Zika en la Región, en términos de su capacidad de gestión, sus
capacidades específicas y su mandato.
Proponer recomendaciones estratégicas para mejorar la respuesta regional al virus Zika en los
componentes de Prevención, cuidado y apoyo a las familias afectadas por el Síndrome Congénito
de Zika y coordinación inter sectorial de la respuesta.
Alcance de la Evaluación
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Temporal
Se evaluará el período comprendido entre febrero de 2016 -fecha de inicio de la respuesta desde
UNICEF- y diciembre de 2017 como corte evaluativo, período en el cual ya habrán transcurrido
24 meses desde el brote epidémico en noviembre de 2015. Esto es así para englobar las acciones
que se desarrollen en todo el tiempo de respuesta hasta el preciso momento de realización de las
visitas de campo de la evaluación. Ello permitirá incluir los elementos de análisis
correspondientes a la puesta en marcha de las acciones de la siguiente fase que está por iniciarse.
Socios
Bajo una lógica de evaluación participativa, se extraerán datos sobre la intervención,
percepciones y recomendaciones de los socios en la respuesta, por ser protagonistas en la
implementación, que servirán de base para la construcción de las conclusiones de la evaluación
en un proceso de triangulación de la información.
La evaluación analizará la contribución de UNICEF en un marco donde existen distintos actores
relevantes que colaboran directa o indirectamente para la generación de cambios. Los actores
relevantes relacionados a la respuesta de UNICEF incluyen: Instituciones del Estado y Gobierno
en cada uno de los países: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Sistemas de Atención
a Emergencias o Gestión del Riesgo de Desastres, Ministerios de Acción/Desarrollo Social
relacionados
Organizaciones, o agrupaciones de la sociedad civil en los diferentes países con las cuales
UNICEF tiene acuerdos de colaboración para la respuesta al Zika
Sistema de Naciones Unidas –OPS/OMS, UNFPA, UNWOMAN, etc. Otras agencias de
cooperación y organizaciones internacionales parte en la respuesta: Save the Children, HC3,
IFRC, ASSIST, etc.
Donantes: Agencias de Cooperación de diferentes países USA, Canadá, Japón y otros donantes
Programático
La evaluación deberá analizar el modo en que la respuesta fue construida a través de los
documentos estratégicos (Estrategia Regional, y Plan de Respuesta Estratégico global).
El alcance programático de la evaluación lo constituye todo el marco de resultados establecido
en el documento de Strategic Response Framework, atendiendo a dos niveles de responsabilidad:
contribución y atribución. Se evaluará atendiendo al marco programático regional y el marco
programático de cada uno de los países que definió su respuesta, y valorando la capacidad de
generar cambios en los niveles, nacional y local.
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La evaluación analizará toda la respuesta accionada desde UNICEF, bien sea con los recursos
movilizados desde la Oficina LACRO o por otras vías a nivel de país. La evaluación tendrá en
cuenta los diferentes abordajes que se realizaron en cada uno de los países de acuerdo a sus
circunstancias particulares de la epidemia y sus capacidades nacionales para la respuesta.
UNICEF proveerá a los evaluadores información específica sobre los diferentes abordajes
desarrollados en cada uno de los países, pues no todas las oficinas de país respondieron a todas
las acciones propuestas en el Plan de Estrategia Regional. La evaluación deberá tomar en cuenta
la forma particular en que las oficinas respondieron al Zika de cara a sus necesidades,
oportunidades y ventajas comparativas en cada uno de los países.
Además, la evaluación deberá analizar el componente de coordinación de la respuesta, accionado
en los propios países y desde la Oficina Regional de UNICEF, con unas líneas de trabajo
específicas: provisión de asistencia técnica y estratégica desde la oficina regional a las Oficinas
de País; coordinación de la respuesta a nivel de país y regional con socios y aliados; el desarrollo
de estudios para la generación de evidencia; el desarrollo de guías metodológicas y notas técnicas
basadas en esa evidencia; y la realización de esfuerzos para la sistematización y la gestión del
conocimiento.
Estratégico
La evaluación buscará identificar lecciones aprendidas que sean de utilidad a UNICEF para
apoyar futuras respuestas en emergencias de salud, especialmente aquellas enfermedades
transmitidas por vectores o aquellas programaciones que impliquen la atención a discapacidades
y preparación de emergencias multi país.
La evaluación es formativa, en la medida que se orienta a un ejercicio reflexivo conjunto en el
cual se valoran las metas y los avances realizados hacia la consecución de unos resultados hasta
la fecha, con el propósito de determinar la mejor forma de continuar la respuesta.
Geográfico
El ámbito geográfico de la evaluación lo definen todas las Oficinas de País que han participado
en la Respuesta Regional al Zika: Brasil, Bolivia, México, Nicaragua, Honduras, Guatemala, El
Salvador, República Dominicana, Brasil, Colombia, El Salvador, Belice, Cuba, Haití, Argentina,
Costa Rica, Perú, Jamaica, Venezuela, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile. A ellos se
une el paquete de países del Caribe Oriental que actúan bajo la misma Oficina de País: Anguilla,
Antigua and Barbuda, Barbados, Virgin Islands (UK), Dominica, Grenada, Montserrat, St. Kitts
and Nevis, St. Lucia, St. Vincent and the Grenadines, Trinidad and Tobago y Turks and Caicos
Islands. Lo mismo ocurre con la Oficina que responde a Surinam y Guyana.
Dada la dimensión geográfica, para la evaluación se proponen 8 países. Estos incluyen Honduras,
Guatemala, El Salvador, República Dominicana, Brasil, Colombia, Perú y Jamaica. Se propone
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que se plantee una metodología mixta (presencial / no presencial) de acuerdo a los criterios y
abordaje de intervención de los países.
La decisión de seleccionar estos países ha estado motivada bajo los siguientes criterios (ver anexo
de tabla de selección de países):
• Muestra geográfica. Aquellos que aportan una representatividad geográfica
• Fondos asignados. En función del financiamiento recibido
• Continuidad de Países. Muestra de países que darán continuidad a la respuesta al Zika
• Apreciación Técnica. Valoración técnica del equipo Zika de respuestas de interés para la
evaluación
• Incidencia en Zika. Muestra de países con alta incidencia en Zika (Fuente PAHO)
• Incidencia en Síndrome Congénito de Zika. Muestra de países con alta incidencia en
SCZ (Fuente PAHO)
• Respuesta con fondos de USAID. Países que han recibido fondos de USAID
De cara a la elaboración de la propuesta metodológica para esta evaluación, según los criterios
detallados anteriormente, se propone la siguiente agrupación:
- Grupo prioritario: República Dominicana, Guatemala, El Salvador, Honduras y Brasil.
- Grupo secundario: Colombia, Perú y Jamaica.
Así mismo, además de la cobertura geográfica a nivel país, la evaluación integrará en el análisis
la respuesta desde el nivel regional.
Institucional
La evaluación se centrará en examinar la respuesta de UNICEF, como contribuyente a alcanzar
resultados junto con otros actores relevantes a nivel regional y nacional.
Institucionalmente, la respuesta de UNICEF ha sido enmarcada global, regionalmente y en los
diferentes países, bajo un marco común, considerando por un lado el marco de actuación que
tienen las Oficinas de País de UNICEF a través de su Programa de Cooperación quinquenal y
por otro la autonomía de las Oficinas de País de UNICEF en sus propios contextos nacionales
y locales, para definir e implementar su propia respuesta ajustada a necesidades y circunstancias
específicas.
Recursos
Si bien la evaluación dará prioridad a los aspectos programáticos mencionados anteriormente,
se prestará una atención a los recursos humanos y financieros como factores que apoyaron o
limitaron la eficacia y la eficiencia de la respuesta.
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El análisis evaluativo se dirigirá hacia todo lo realizado en respuesta al Zika teniendo como eje
implementador a UNICEF, independientemente del origen de los recursos.
Criterios evaluativos
El análisis se centrará en los criterios evaluativos propuestos –pertinencia, eficacia, eficiencia,
conectividad y coordinación– y los enfoques transversales de género y derechos humanos.
Implícitamente, los análisis derivarán en la emisión de conclusiones relativas a la gestión basada
en resultados y el desarrollo de capacidades.
Ética
Los evaluadores se desempeñarán en todo momento de acuerdo a las guías éticas de UNED
Ethical Guidelines for Evaluation http://www.unevaluation.org/document/detail/100
Criterios y Preguntas de Evaluación
El equipo evaluador aplicará los criterios de evaluación para desarrollo, y dos criterios adicionales
específicos para la respuesta humanitaria (conectividad y coordinación) de la OCDE / CAD
http://www.saberdonar.info/herramientas/actores/1donantes/1_3_DONANTES_GuiaALN
AP.pdf
La capacidad de respuesta en cuestiones de género y derechos de la niñez serán parte del análisis,
por constituir aspectos integrales del mandato y la programación global de UNICEF. En este
sentido, se aplicará la Guía del UNEG para la integración de los Derechos Humanos y la igualdad
de género en la evaluación (http://www.uneval.org/document/detail/980).
En el desarrollo de estos criterios, se espera que el equipo evaluador dé respuesta a las siguientes
preguntas generales de evaluación. El equipo evaluador elegido complementará este listado con
preguntas más específicas, de acuerdo a los distintos abordajes de respuesta de las oficinas de
país en su propuesta metodológica -matriz de evaluación- de cara a cumplir con los objetivos y
el alcance de la evaluación.
Criterio de Evaluación Humanitaria (OCDE) Preguntas Generales de Evaluación
Pertinencia
Analiza el planteamiento estratégico de la
respuesta, coherencia con el análisis situacional y la
problemática, el grado de enfoque hacia las
necesidades de los destinatarios, y el modo en que
el diseño está orientado a la realización de los
cambios previstos en el marco de respuesta.
¿En qué medida la respuesta fue informada por: a) las necesidades de la
población afectada; b) los marcos conexos (respuesta global de UNICEF al
ZIKA, respuesta regional y respuesta de los países); y c) principios
normativos (género, equidad y derechos humanos)?
Eficacia
La eficacia mide el grado en que una actividad logra
su objetivo, o si puede esperarse que lo consiga a la
vista de los productos existentes.
¿En qué media se ha reducido la transmisión y el impacto del virus Zika en
los niños/as y sus familias en la región de LAC, (especialmente en las
poblaciones más vulnerables)? ¿Cuáles fueron los factores que facilitaron u
obstaculizaron esto?
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Criterio de Evaluación Humanitaria (OCDE) Preguntas Generales de Evaluación
¿En qué media se ha reducido la transmisión y el impacto del virus Zika en
los niños/as y sus familias en la región de LAC, (especialmente en las
poblaciones más vulnerables)? ¿Cuáles fueron los factores que facilitaron u
obstaculizaron esto?
Eficiencia
La eficiencia mide los productos (cualitativos y
cuantitativos) obtenidos como resultado de los
insumos utilizados.
¿Qué tan eficiente fue el uso de recursos de UNICEF para priorizar
actividades hacia los aspectos de mayor impacto, implementando dentro de
los tiempos convenidos y dentro del marco presupuestario?
Conectividad
Grado en que las actividades de emergencia a corto
plazo tienen en cuenta los problemas relacionados
y de largo plazo.
¿Hasta qué punto se ha adaptado la respuesta de emergencia para atender
las necesidades a largo plazo de las familias afectadas por el virus del Zika
(sostenibilidad)? ¿Qué factores contribuyeron o evitaron esto?
¿En qué medida la población destinataria, los ciudadanos y las autoridades
locales y nacionales se apropiaron del programa de respuesta,
desempeñando un papel activo y eficaz en el mismo?
Coordinación
Medida en que las intervenciones de diferentes
sectores armonizadas entre sí, promueven
sinergias, evitan lagunas, duplicaciones y conflictos
por los recursos.
¿Hasta qué punto UNICEF se coordinó con otras Agencias de Naciones
Unidas, organizaciones nacionales o internacionales, socios y otras
iniciativas complementarias para evitar brechas y duplicaciones y para
generar sinergias?
3. Metodología
Los análisis de evaluación formativa partirán de la información existente -todas las
fuentes de información disponibles- como documentos marco, reportes, incluyendo los
documentos base de la respuesta al Zika en LAC, los resultados de estudios CAP y
percepción de riesgo, y estudios de caso, todos los productos emitidos desde consultorías
de análisis o estudio, así como ejercicios de documentación y sistematización realizados
desde la programación a nivel regional o desde los países. La evaluación adoptará un
enfoque consultivo-participativo con todos los actores involucrados en la respuesta.
Centrará su enfoque en la información proporcionada por los socios estratégicos y la
población beneficiaria, por las instituciones implicadas, las Oficinas de UNICEF -
LACRO y CO- y por el equipo de la respuesta en cada país en los países muestra y en los
demás si así es de interés por parte de los evaluadores.
El proceso de evaluación será un ejercicio sistemático y basado en evidencias, cuidando
triangular y verificar los datos y análisis en cada paso. Empleará métodos mixtos en la
recopilación y análisis de la información, utilizando tanto datos cualitativos como
cuantitativos. La evaluación involucrará a las partes interesadas en los momentos clave
del proceso y generará material en formatos adecuados para su socialización, los cuales
serán acordados con el equipo de consultores.
La evaluación deberá proporcionar información basada en evidencia que sea coherente,
fiable, útil, fácilmente comprendida por los usuarios, y aplicable en adelante en la
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respuesta. Para asegurar la independencia de la evaluación, UNICEF conformará un
Comité de Seguimiento a la Evaluación que se encargará de validar el avance y los
entregables preparados por el equipo evaluador.
La metodología deberá contener los siguientes enfoques evaluativos:
a. Llevará a cabo los análisis partiendo de las preguntas de evaluación y de los criterios
de análisis propuestos: pertinencia, eficacia, eficiencia, conectividad y coordinación.
b. Contemplará mecanismos y procedimientos adecuados para el análisis de los
factores internos y externos (contexto) a la respuesta que han contribuido o
limitado la generación de los cambios esperados.
c. Se analizarán todas las fuentes de información pertinentes, como reportes
periódicos, instrumentos programáticos, documentos conceptuales y
metodológicos de intervención, productos emitidos por la acción de la respuesta, y
todo documento que contenga elementos para formar juicios de valor. La
metodología contemplará análisis cuantitativo y cualitativo.
d. Asegurará la utilización de instrumentos pertinentes de recolección de información
(entrevistas, grupos focales, encuestas, o cualquier otra herramienta cuantitativa y/o
cualitativa como medio para reunir los datos pertinentes).
e. Aplicará una muestra idónea de actores claves a entrevistar, incluyendo las
organizaciones e instituciones socias ejecutoras y aliados, donde se asegure
representatividad geográfica y temática.
A continuación, se presentan algunos lineamientos básicos de la metodología que
deberán ser completados con la propuesta metodológica del equipo evaluador. Así, la
evaluación deberá realizarse en cinco fases:
Fase 1: Fase de inicio
Durante esta fase, el equipo evaluador realizará una revisión de escritorio de los
principales instrumentos programáticos (documento base con estrategias regional /
global) y productos programáticos disponibles referentes a las Oficinas de País, la Oficina
Regional y la sede, así como documentación de otras agencias o actores involucrados. A
partir de la recolección y el análisis de la información documental, se valorará y
recomendará el enfoque y/o protocolo de abordaje más oportuno.
Se establecerá un Comité de Seguimiento a la Evaluación que se encargará del
acompañamiento a todo el proceso evaluativo. La propuesta metodológica que emitan
los evaluadores será discutida y acordada con el Comité de Seguimiento a la Evaluación.
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En esta fase se podrán realizar entrevistas con informantes clave para recibir orientación
acerca de la lógica de intervención y actores de interés a nivel de Sede, Oficina Regional
y de países. Los evaluadores emitirán un Informe Inicial -Protocolo- con la metodología,
los instrumentos para obtener, analizar y triangular la información, una matriz de
evaluación, un detalle de cronograma, etc.
Durante esta fase, se realizará una reunión en Panamá con el equipo de consultores y el
personal de UNICEF LACRO para un entendimiento común de la Respuesta, discutir el
alcance de la evaluación, la propuesta metodológica y los instrumentos a ser aplicados.
Fase 2: Trabajo de campo
En la segunda fase, el equipo de evaluación visitará los países muestra de la respuesta
seleccionados, para recopilar información cualitativa de manera estructurada, realizando
diferentes formatos de entrevista con informantes clave y entrevistas con informantes
clave de UNICEF, funcionarios nacionales de las instituciones relacionadas con la
respuesta y la población afectada, así como el personal de los organismos asociados,
donantes y cooperantes. En esta fase, el equipo evaluador también ampliará la
recopilación documental y cuantitativa, utilizando herramientas de recolección de datos
para codificar, organizar y analizar la información.
Se realizará la recolección de información por fuentes primarias a los actores pertinentes
de acuerdo a la metodología acordada, siendo de tipo cualitativa y/o cuantitativa. Se
recopilará información con los actores pertinentes in situ, de manera particular en las áreas
geográficas con alcance específico de la respuesta, o a través de medios virtuales en caso
sea necesario. Una vez terminado este período de misión, el equipo de evaluadores
realizará una presentación de los primeros hallazgos al Comité de Seguimiento a la
Evaluación y al equipo técnico de la respuesta al Zika en la Oficina Regional de UNICEF
en Panamá.
Fase 3: Preparación de Informe Borrador
La elaboración y la presentación del borrador de Informe Final de Evaluación estará
basado en un análisis sistemático e imparcial de la información recopilada en las Fases 1
y 2. El resultado esperado será una valoración concisa de la respuesta de UNICEF a la
epidemia del virus Zika, en base a los instrumentos y matrices de análisis aplicados. Este
informe debe incluir los principales hallazgos de evaluación, con su correspondiente
discusión con el Comité de Seguimiento a la Evaluación, y el equipo de la Unidad de
Gestión en LAC RO y en las Oficinas de País.
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Fase 4: Preparación de Informe Final de Evaluación
El borrador de Informe Final de Evaluación será sometido a revisión por parte del
Comité de Seguimiento a la Evaluación, el cual aportará matices o correcciones a las
conclusiones y hallazgos de la evaluación, y ajustes a los análisis o formatos de
información presentados. El Informe Final incluirá las observaciones y comentarios
realizados al documento en su versión borrador.
Fase 5: Diseminación de los resultados de evaluación
Se llevará a cabo una serie de webinars organizados con las oficinas en los países, la
oficina regional en Latinoamérica, otras Oficinas Regionales, la sede y los principales
asociados de UNICEF. El objetivo es promover la máxima utilización de los resultados
de la evaluación. Se realizará una presentación en la Oficina Regional de UNICEF en
Panamá para comunicar los principales hallazgos, conclusiones y recomendaciones de la
evaluación y facilitar la reflexión estratégica sobre la respuesta y la adopción de lecciones
y recomendaciones útiles. En la presentación de resultados de la evaluación participará el
Comité de Seguimiento a la Evaluación, el Equipo de Management de la respuesta al
Zika, los puntos focales de Zika en los países y otros, incluyendo la Sede de UNICEF.
El documento final de evaluación será compartido con diferentes donantes interesados,
Agencias del SNU involucradas, otras Agencias de cooperación que participen en la
respuesta, Oficinas de País de LAC RO e instituciones sectoriales involucradas en los
países.
4. Ámbito de estudio
Diseño de la respuesta. Valorar el diseño de la respuesta y sus componentes y actividades
que fueron propuestos para alcanzar los objetivos y resultados propuestos. Con la
experiencia adquirida hasta la fecha, recomendar si se debe ajustar o modificar de manera
alguna la estrategia de intervención.
Monitoreo. Valorar si los indicadores establecidos reflejan de manera efectiva la medición
de los cambios generados por la respuesta. Identificar estrategias mejoradas para el
seguimiento a indicadores y generación de evidencia que mida el avance de la
intervención y su capacidad para producir cambios.
Stakeholder analysis. Determinar el rol de cada uno de los actores de la respuesta conjunta
y proponer ajustes en el ámbito de articulación para la mejora de la eficacia y la eficiencia.
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Logros. Valorar si el programa está progresando satisfactoriamente hacia los cambios
previstos, e identificar los factores que están influyendo positiva o negativamente en su
consecución. Analizar el desempeño de su gestión, y proponer cambios para su operación
más efectiva.
Otras dimensiones del análisis de generación de cambios serán las siguientes:
Factores internos y externos a la respuesta relacionados con el contexto y con el desarrollo de
la epidemia, que contribuyeron o limitaron el logro de los objetivos.
El enfoque hacia el destinatario de la intervención como fin último esencial de la intervención.
Los destinatarios, principalmente lo constituyen los siguientes grupos: población en
general como receptores de mensajes de prevención y control vectorial, mujeres
embarazadas y sus parejas, adolescentes, funcionarios y trabajadores de instituciones
relacionadas, proveedores de salud, niños/as y sus familias y comunidades.
Se realizará un análisis comparativo entre el escenario inicial de la respuesta y el actual
contexto. Se determinarán los cambios más significativos atribuibles directa o indirectamente
a la intervención. Esto tiene una especial relevancia considerando que el Programa ha
dado respuesta a una situación epidémica desconocida y cambiante.
Experiencias desarrolladas en relación a los enfoques transversales de género y derechos de la niñez.
Línea de tiempo. Mediante un proceso de reconstrucción, presentar un relato
cronológico de la respuesta que muestre la coherencia en los presupuestos y su efectiva
realización.
Ejecución. Determinar si la respuesta se está implementando de manera eficiente y
efectiva, bajo una división clara de roles y responsabilidades de todos los actores, un
enfoque hacia la obtención de resultados y una comunicación efectiva entre los mismos.
Identificar las fortalezas y debilidades de la estrategia de implementación de la respuesta
y recomendar medidas para su mejora. Establecer si los costos de administración/gestión
han sido adecuados.
Enfoque de sostenibilidad (conectividad). Incluye los siguientes aspectos:
Adecuación del marco normativo nacional: estrategias y planes nacionales, territoriales,
locales y sectoriales. Con énfasis especial en el análisis de la sostenibilidad de resultados
a nivel local / comunitario.
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Fortalecimiento institucional y de capacidades. Relacionado con la continuidad de las
dinámicas introducidas y el enfoque hacia la generación de cambios. Encaminado a
propiciar espacios de discusión, herramientas operativas, normas y políticas, o simples
dinámicas de acción y actitudes.
Coordinaciones y alianzas estratégicas con otras iniciativas, como estrategia para la
potenciación de resultados mediante el enfoque de sostenibilidad, como parte de la
conectividad y la coordinación. Participación de redes comunitarias en la movilización
social para la lucha contra la epidemia.
Conclusiones y Recomendaciones: Determinar qué clase de ajustes se deben realizar para
mejorar la realización de los cambios esperados. Emitir recomendaciones acerca de la
ejecución de la respuesta en adelante, que incluyan las acciones críticas requeridas para
mejorar la generación de los cambios.
Lecciones aprendidas: Identificar aquellas acciones y aspectos que han incidido
positivamente en la realización de los cambios esperados, y determinar si éstas podrían
ser consideradas como ‘buenas prácticas’ a diferentes niveles -regional, local, por
componentes de intervención, por país- que puedan ser replicadas tanto en esta como en
otras programaciones de UNICEF. Determinar aquellos aspectos que suponen
aprendizajes porque no se lograron, o porque su orientación no fue la adecuada para
lograr cambios.
5. Productos de consultoría, fechas de entrega y detalles
Los productos esperados corresponden con las principales Fases de realización previstas.
El número de días se considera como días hábiles.
Tareas Productos Fecha de entrega
1 Análisis de documentación.
1. Diseño metodológico. Plan y
cronograma de trabajo.
10 días
(2 semanas)
2
Diseño del detalle del proceso metodológico y
proceso de implementación de la evaluacion
(Inception Report). Construcción de los
instrumentos de levantamiento de la
información, de acuerdo a las categorías de
análisis y variables a ser estudiadas.
10 días
(2 semanas)
3 Desarrollo de fase de levantamiento de la
información. Trabajo de campo. 2. Informe de evaluación.
30 días
(6 semanas)
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Tareas Productos Fecha de entrega
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Borrador de Informe de Evaluación
(incluyendo el Resumen Ejecutivo) de la
respuesta al virus Zika.
25 días
(5 semanas)
5
Preparación Informe Final de Evaluación
(incluyendo el Resumen Ejecutivo) y
presentación para acciones de incidencia con
actores clave.
3. Informe final, con revisiones
incluidas y presentación PPT o
Prezi, etc.
10 días
(2 semanas)
Los productos de consultoría esperados corresponden a cada una de las fases de trabajo
previstas:
1. Informe Inicial de Evaluación. El informe tendrá una extensión de 10 a 15 páginas y
propondrá los métodos, las fuentes y los procedimientos que se utilizarán para reunir datos y un
proyecto de calendario de actividades y presentación de los productos. El Informe Inicial
implicará el establecimiento de un protocolo de investigación, basado en un entendimiento
común entre el equipo evaluador y el Comité de Seguimiento a la Evaluación sobre los
parámetros precisos de los análisis a desarrollarse, los términos conceptuales, herramientas de
análisis y enfoques metodológicos a aplicar. Incluirá un Cronograma de trabajo detallado y una
Matriz de Evaluación, en la cual se detallarán las preguntas evaluativas a las que se dará respuesta
–siguiendo las especificaciones de los TdR–, los principales informantes, y los criterios que se
utilizarán para la valoración de cada una de ellas. Incluirá una clara cronología y un amplio
panorama de la respuesta inicial a la emergencia. También incluirá un kit de instrumentos de
recopilación de datos (es decir, guías de entrevistas, guías de discusión de grupos focales,
formularios de observación directa, cuestionarios para consultas con las poblaciones afectadas,
etc.) que se utilizarán durante la evaluación.
El Informe Inicial de Evaluación contendrá los siguientes elementos:
1. Introducción 2. Antecedentes de la evaluación: objetivos y enfoque general 3. Determinación de las principales unidades y dimensiones del análisis y posibles esferas
de investigación 4. Principales valoraciones preliminares sobre el desempeño del Programa 5. Detalle de la propuesta metodológica y conceptual y precisa para el análisis de los
criterios evaluativos propuestos 6. Instrumentos y matrices de análisis propuestas por el equipo evaluador 7. Matriz de Evaluación, conteniendo las preguntas de evaluación, criterios de análisis,
fuentes de información 8. Cronograma general de evaluación y específico para las visitas a los países. Definición de
actores principales a ser entrevistados en base a su relevancia y vinculación temática con cada uno de los componentes del Programa
9. Propuesta de divulgación de la evaluación
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2. El borrador de Informe de Evaluación, contendrá no más de 50 páginas -con sus
anexos aparte que sustentan los análisis- el cual deberá contener los principales hallazgos de la
evaluación, conclusiones y recomendaciones. Responderá a una estructura de reporte convenida,
y analizada bajo los estándares de calidad comunes a la OCDE y UNICEF.
El borrador de Informe de Evaluación se distribuirá entre los responsables de la gestión de la
evaluación y/o Grupo de Referencia para su revisión y comentarios. Estos comentarios deberán
enfocarse en posibles errores encontrados en los datos y no en cuestionar las apreciaciones y
hallazgos del evaluador. Si es que hubiera discrepancias entre las impresiones y los hallazgos del
equipo evaluador y las partes interesadas, estas diferencias deberán ser explicadas en un anexo
específico adjunto al informe final. También contendrá un Resumen Ejecutivo redactado en
idioma inglés, de no más de 5 páginas, que incluya una breve descripción del efecto, su contexto
y situación actual, el propósito de la evaluación, la metodología utilizada y las principales
observaciones, conclusiones y recomendaciones.
3. Un Informe Final de Evaluación. Será aprobado una vez se haya determinado la
calidad, coherencia y validez de los análisis por parte del Comité de Seguimiento a la Evaluación.
El documento de Informe de Evaluación deberá atenerse a los estándares de evaluación de
UNICEF
https://www.unicef.org/evaluation/files/UNICEF_adapated_reporting_standards_updated_J
une_2017.pdf
Las conclusiones de la evaluación no deben constituir una mera relación de datos recogidos, sino
una discusión analítica de los mismos de modo que responda a las preguntas de evaluación
establecidas. Deben centrarse en destacar las fortalezas generales de los distintos enfoques
utilizados, las áreas de mejora y los desafíos encontrados. Además, las conclusiones también
deben discutir las implicaciones previsibles en el logro de los objetivos trazados en el futuro o
para otros países. Al crear una sección de hallazgos más analíticos que se centre en responder a
las preguntas de evaluación, es probable que el Informe pueda ser presentado en una versión
más sintetizada, lo que la hará más accesible a los lectores.
El documento de Informe de Evaluación, además de los anexos que sustenten los análisis, deberá
contener los siguientes capítulos:
I. Introducción II. Resumen Ejecutivo
III. Alcance y justificación de la evaluación IV. Análisis de contexto y antecedentes V. Análisis de los criterios evaluativos
a. Pertinencia b. Eficacia c. Eficiencia d. Conectividad
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e. Coordinación VI. Conclusiones
VII. Lecciones aprendidas VIII. Buenas prácticas
IX. Recomendaciones X. Anexos (TdR, matriz de criterios de evaluación, etc.).
Los instrumentos de recolección diseñados, así como la información obtenida, serán propiedad
de UNICEF.
6. Duración estimada del contrato
La contratación se plantea para un período de diecisiete (17) semanas a partir de la firma del
contrato.
7. Viajes
La propuesta económica de la consultoría deberá incluir los planes de viajes para el
levantamiento de la información y para discusión y presentaciones en la Oficina UNICEF
LACRO en Panamá, lo cual incluye los costos actuales de transporte, hospedaje y
alimentos del equipo/empresa de consultoría. No se considerarán gastos de logística
adicionales a los contemplados en el contrato.
8. Experiencia requerida
UNICEF contratará a un equipo de consultores externos -individuales o empresas- para llevar a
cabo la evaluación. El equipo deberá estar compuesto por:
a) Un líder de equipo (senior team leader) con amplia experiencia en evaluación de programas humanitarios, de desarrollo y de salud pública. El líder del equipo deberá tener al menos 12 años de experiencia en gerencia/coordinación de programas humanitarios y evaluación, así como excelentes habilidades de escritura y comunicación en español e inglés.
b) Tres consultores senior con los siguientes perfiles: 1. Experto en M&E y métodos y técnicas participativas para promover consultas
con las poblaciones cubiertas a nivel local, con experiencia amplia en evaluación de programas de salud
2. Experto en el desarrollo de programaciones orientadas al cambio de comportamiento con experiencia en evaluación
3. Experto en programas de salud o Desarrollo temprano infantil, con experiencia en atención a discapacidades en primera infancia con experiencia en evaluación
c) Los consultores deberán contar con el siguiente perfil:
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• Experiencia en evaluación de programas de emergencia y de desarrollo, valorándose especialmente aquellos en el sector salud
• Familiaridad con las operaciones de UNICEF en respuestas humanitarias de emergencia
• Experiencia y conocimiento en enfoques de atención comunitaria, incluido la prevención de vectores y control de infecciones
• Familiaridad y experiencia con enfoques de C4D, incluyendo movilización social y compromiso comunitario
• Experiencia y conocimiento en enfoques de protección de la niñez, incluido desarrollo de la primera infancia
• Capacidad para realizar análisis back-office (revisión de escritorio, revisión documental, análisis de cronología, análisis de fondos e inversión)
• Conocimiento de métodos de evaluación
• Dominio del español e inglés
• Estudios universitarios superiores de preferencia a nivel de Maestría en ciencias sociales o ciencias políticas u otras especialidades afines relacionadas a la cooperación internacional y el desarrollo
• Amplia experiencia en planificación estratégica, gestión basada en resultados
• Conocimiento actualizado de las estrategias y políticas de monitoreo y evaluación de UNICEF
• Excelentes capacidades analíticas de datos cualitativos y cuantitativos y de redacción
• Conocimientos sobre la transversalización del enfoque de género y de derechos humanos
Otras habilidades
• Integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional.
• Sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad.
• Capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores.
• Habilidad en expresión oral y escrita.
• Trabajo en equipo.
• Planificación y organización.
• Responsabilidad.
• Creatividad.
• Conocimiento tecnológico.
• Compromiso con el aprendizaje colaborativo.
Se apreciará la presencia de un balance de género en la composición del equipo evaluador.
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9. Pagos
Los pagos se realizarán en dólares y serán desembolsados contra entrega y aprobación de
los siguientes productos:
Productos Porcentaje de pago
1 Informe Inicial de diseño metodológico. Plan y cronograma de trabajo 30%
2 Borrador de Informe de Evaluación 40%
3 Informe de Evaluación, con revisiones incluidas y presentación 30%
10. Proceso de selección
Se solicita a las/os consultores interesados/as presentar oferta técnica y económica bajo el nombre “Consultoría de Evaluación Intermedia de la Respuesta al Virus Zika en LAC UNICEF”.
Se deberán enviar los documentos mencionados hasta el día 13 de octubre 2017.
La propuesta técnica deberá incluir:
1. Empresa consultora: a. Perfil de empresa consultora b. CV del equipo consultor o de la empresa de consultores c. CV de cada uno de los miembros del equipo consultor y la asignación de cada
uno dentro del equipo d. Carta de Interés en donde manifieste contar con recursos para traslados y
equipos necesarios para levantamiento de información e. Propuesta técnica de evaluación
2. Persona Individual:
a. Currículum vitae b. CV de cada uno de los miembros del equipo consultor y la asignación de cada
uno dentro del equipo c. Carta de Interés en donde manifieste contar con recursos para traslados y
equipos necesarios para levantamiento de información d. Propuesta técnica de evaluación
La oferta económica deberá especificar un monto a suma alzada y establecer un plan de pagos basado en los productos entregables según se especifica en los presentes Términos de Referencia. A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, ésta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato anexo.
La oferta económica que presente el contratista deberá considerar:
• Honorarios del contratista;
• Gastos de permanencia (viáticos);
• Costo de desplazamiento (viajes);
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• Equipos y papelería.
La adjudicación del contrato se realizará a través del criterio de puntaje más alto tras el análisis acumulativo. Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:
• ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y;
• ha obtenido el más alto puntaje, asignado en base a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.
A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula:
P= y (u/z)
Donde
P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación
y= puntaje máximo asignado a la oferta económica
u= precio de la oferta económica más baja
z= precio de la oferta económica en evaluación
EVALUACION TECNICA
Evaluación técnica 80 pts
Experiencia en evaluaciones en respuestas de emergencia 12 pts 4 puntos por cada experiencia similar valorable.
Experiencia en evaluaciones relacionadas con el sector salud 12 pts 4 puntos por cada experiencia similar valorable.
Experiencia en temáticas específicas de epidemias
transmitidas por vectores o temas de discapacidad (con
énfasis en la primera infancia con apoyo y participación
familiar)
9 pts 3 puntos por cada experiencia similar valorable.
Experiencia de trabajo en la región, concretamente con
programaciones de dimensión regional 9 pts 3 puntos por cada experiencia similar valorable.
Calidad de productos similares presentados 4 pts Valoración global del comité de selección
Propuesta metodológica 17 pts Valoración global del comité de selección
Equipo de trabajo propuesto 17 pts Valoración global del comité de selección
Evaluación económica 20 pts
A partir de la propuesta económica 20 pts
La propuesta más económica tendrá la máxima puntuación, y el resto
serán puntuadas proporcionalmente en función de esa propuesta. Toda
propuesta con una diferencia de más del 20% o menos del 20% de la
media de las propuestas económicas, será desestimada.
La evaluación se realizará sobre una base de 100 pts. Para que una propuesta supere la primera
fase de evaluación técnica y pueda realizarse la evaluación económica, la evaluación técnica
deberá alcanzar un mínimo de 55 puntos. La Evaluación económica tendrá una ponderación de
20 puntos.
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Todas las propuestas que contengan un componente pro-bono serán revisadas favorablemente"
Mejor precio basado en 20 puntos de evaluación total.
El UNICEF utiliza la metodología de análisis acumulativo para examinar las propuestas
financieras. En esta metodología, la puntuación máxima asignada a la propuesta financiera (por
ejemplo, 20 puntos) se asigna a la propuesta financiera más baja. Todas las demás propuestas de
precios reciben calificaciones en proporción inversa de acuerdo con la siguiente fórmula:
Puntuación para la propuesta de precio A = (Puntuación máxima para la propuesta de precio
(por ejemplo, 20) * Precio de la propuesta de precio más bajo) / Precio de la propuesta A
Como resultado de la evaluación financiera, los puntos de cada propuesta serán considerados en
la evaluación final.
La puntuación total para la evaluación final debe ser 100. En el ejemplo de una razón de 80:20
la puntuación máxima asignada a la propuesta técnica es de 80 y 20 a la propuesta financiera
El proponente deberá enviar por correo electrónico las dos propuestas -propuesta técnica y propuesta económica- en formato PDF en archivos separados, a la siguiente dirección de correo: mailto:[email protected]
Las preguntas relacionadas con el contenido de los TdR deberán realizarse a este mismo correo
electrónico, dentro de las dos primeras semanas después de la fecha de publicación. Las
preguntas serán respondidas en los siguientes dos días a la realización de la pregunta y se harán
públicas -tanto las preguntas como las respuestas en el lugar de publicación de UNICEF.
Los evaluadores deben ser independientes, por tanto, no se considerarán las solicitudes de
quienes hayan tenido alguna participación directa en el diseño o ejecución del programa. Si el/la
seleccionado(a), no menciona los impedimentos anteriores, se considerará justa causa para la
terminación de contrato de inmediato, sin recompensa.
11. Anexos
1. Humanitarian Action for Children. Zika Global Response
2. Zika Strategic Response Framework SRF
3. Estrategia Regional de Zika LAC
12. Calendario de Actividades
1. Publicación de TdR: 21 de septiembre 2017 2. Preguntas y Respuestas (si hubieran): Hasta el 06 octubre 2017 3. Recepción de las propuestas: 13 octubre 2017 hasta las 23.59 pm (Hora de
Panamá) 4. Revisión de las propuestas: 16 de octubre hasta- 19 de octubre 2017 5. Notificación al proveedor seleccionado: 20 octubre 2017 6. Creación del Vendor en el sistema: 20-23 octubre 2017
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7. Preparación del contrato y firma: 23 octubre hasta 26 octubre 2017. 8. Contrato comienza: 01 noviembre 2017 Contrato finaliza: 01 marzo 2018.
18. Proceso de verificación
Se espera que, durante la evaluación, UNICEF solicite aclaraciones a los Proponentes.
UNICEF no divulgará ni discutirá las propuestas y los méritos excepto con el Proponente
que hizo la Propuesta.
Para garantizar la equidad hacia todos los Proponentes, los criterios técnicos de
evaluación establecidos serán la base de la evaluación; sin embargo, se prevé que la
evaluación final pueda contener conclusiones no sólo derivadas de la cuadrícula del
método.
• Tenga en cuenta que, para viajar a los países, se decidirá sobre la base de la necesidad y
acuerdos mutuos con las oficinas del UNICEF en los países.
• Para la creación de capacidad y los talleres regionales, solo incluya el costo estimado
para el consultor, los materiales del taller y los viajes. El costo para los participantes y el
lugar será cubierto por las oficinas regionales / de país de UNICEF.
• La organización Proponente seleccionada será responsable de todos los gastos de viaje
(vuelos, dietas, etc.). Cualquier viaje involucrado debe presupuestarse de acuerdo con los
Estándares de Viajes de la ONU como techo.
Viajes
Tenga en cuenta que, para viajar a los países, se decidirá sobre la base de acuerdos con
UNICEF y el contratista. Para las visitas acordadas a los países, el contratista será
responsable de administrar sus propios viajes. Los gastos de viaje serán reembolsados
por separado, previa presentación de los recibos basados en el costo real o según las
tarifas de la ONU (http://icsc.un.org/map/) , el que sea menor.
Evaluación Formativa de la Respuesta a la Epidemia del Virus del Zika en LAC UNICEF
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ANEXO 2 : MATRIZ DE EVALUACIÓN
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Análisis Indicador
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Ben
efic
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
¿En qué medida la respuesta fue informada por: a) las necesidades de la población afectada; b) los marcos conexos (respuesta global
de UNICEF al ZIKA, respuesta
regional y respuesta de los
países); y c) principios
normativos (género, equidad
y derechos humanos)?
Detección Nacional
Alineación con las prioridades y
políticas nacionales
Evidencia de coherencia de los
lineamientos definidos en el marco del Plan
de Respuesta Estratégico de
UNICEF LACRO con las estrategias o
planes de acción de cada país
RD EN GDD
UCO
OAG
GNAL
GLOC
1
El gobierno nacional de su país formuló el Plan/Estrategia de Respuesta al ZIKA (nombre que se le haya dado en cada país), ¿qué papel jugó el Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF, en cuanto al componente de detección, en esa formulación?
Detección Nacional Respuesta a necesidades
Grado de correspondencia entre
la estrategia de abordaje de la
población, definida en el marco del Plan de
Respuesta Estratégico UNICEF LACRO,
frente a las necesidades
identificadas y las prioridades
establecidas en cada país
RD EN GDD
OAG
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SI IESP
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¿El Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF respondió a las necesidades identificadas y las prioridades establecidas en cada país, en cuanto al componente de detección?
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Prevención Nacional
Alineación con las prioridades y
políticas nacionales
Evidencia de coherencia de los
lineamientos definidos en el marco del Plan
de Respuesta Estratégico de
UNICEF LACRO con las estrategias o
planes de acción de cada país
RD EN GDD
UCO
OAG
GNAL
GLOC
3
El gobierno nacional de su país formuló el Plan/Estrategia de Respuesta al ZIKA (nombre que se le haya dado en cada país), ¿qué papel jugó el Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF, en cuanto al componente de prevención, en esa formulación?
Prevención Nacional Respuesta a necesidades
Grado de correspondencia entre
la estrategia de abordaje de la
población, definida en el marco del Plan de
Respuesta Estratégico UNICEF LACRO,
frente a las necesidades
identificadas y las prioridades
establecidas en cada país
RD EN GDD
OAG
GNAL
GLOC
SI IESP
4
¿El Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF respondió a las necesidades identificadas y las prioridades establecidas en cada país, en cuanto al componente de prevención?
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Cuidado y apoyo
Nacional
Alineación con las prioridades y
políticas nacionales
Evidencia de coherencia de los
lineamientos definidos en el marco del Plan
de Respuesta Estratégico de
UNICEF LACRO con las estrategias o
planes de acción de cada país
RD EN GDD
UCO
OAG
GNAL
GLOC
5
El gobierno nacional de su país formuló el Plan/Estrategia de Respuesta al ZIKA (nombre que se le haya dado en cada país), ¿qué papel jugó el Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF, en cuanto al componente de cuidado y apoyo, en esa formulación?
Cuidado y apoyo
Nacional Respuesta a necesidades
Grado de correspondencia entre
la estrategia de abordaje de la
población, definida en el marco del Plan de
Respuesta Estratégico UNICEF LACRO,
frente a las necesidades
identificadas y las prioridades
establecidas en cada país
RD EN GDD
OAG
GNAL
GLOC
SI IESP
6
¿El Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF respondió a las necesidades identificadas y las prioridades establecidas en cada país, en cuanto al componente de cuidado y apoyo?
Transversal Nacional Materiales
producidos por UNICEF
Nivel de conocimiento y uso de los
materiales producidos por UNICEF
EN GF
GNA
L GLO
C SI B 7
¿Conoce/recuerda/ha utilizado los materiales (notas técnicas, guías y documentos) producidos por UNICEF en el marco del Plan de Respuesta Estratégico?
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Coordinación Supranacional
Alineación con marcos
institucionales externos
Grado de alineación de los lineamientos
del Plan de Respuesta Estratégico de
UNICEF LACRO con los
marcos/lineamientos de PAHO y WHO
RD EN UCO
8
¿En qué medida los lineamientos de UNICEF LACRO pudieron incluirse con facilidad en su plan país?, ¿esos lineamientos fueron consistentes con sus capacidades?
Coordinación Supranacional
Alineación con marcos
institucionales conexos
Grado de alineación de los lineamientos
del Plan de Respuesta Estratégico de
UNICEF LACRO con los marcos global,
regional y nacionales de la organización
RD EN UCO
DON
9
¿En qué medida los lineamientos de UNICEF LACRO pudieron incluirse con facilidad en su plan país?, ¿esos lineamientos fueron consistentes con sus capacidades?
Transversal Supranacional Enfoque de
género
Evidencia de alineación de los
objetivos del Plan de Respuesta Estratégico
con los estándares internacionales de equidad de género
RD 10 Revisión en los documentos
de la inclusión del enfoque de género
Transversal Supranacional Enfoque de
equidad
Evidencia de alineación de los
objetivos del Plan de Respuesta Estratégico
con los estándares internacionales de
equidad
RD 11 Revisión en los documentos
de la inclusión del enfoque de equidad
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Transversal Supranacional Enfoque de derechos humanos
Evidencia de alineación de los
objetivos del Plan de Respuesta Estratégico
con los estándares internacionales de derechos humanos
RD 12 Revisión en los documentos
de la inclusión del enfoque de derechos humanos
¿En qué media se ha reducido la transmisión y el impacto del virus Zika en los niños/as y sus familias en la región de LAC, (especialmente en las poblaciones más vulnerables)? ¿Cuáles fueron los factores que facilitaron u obstaculizaron esto?
Detección Nacional Capacidad institucional
Capacidad institucional generada para emitir diagnóstico
adecuado
RD EN GNA
L GLO
C PS 13
¿(Como consecuencia de la acción de UNICEF) se mejoró la capacidad de respuesta diagnóstica de las instituciones de salud involuradas?, ¿(Como consecuencia de la acción de UNICEF) se incrementó la demanda de pruebas de diagnóstico?
Prevención Supranacional Asesoramiento
para la prevención
Mujeres en edad reproductiva y sus parejas que tienen
conocimiento suficiente de la existencia de la
enfermedad
RD EN GF
GNA
L GLO
C SI PS B 15
¿Considera usted que las personas más vulnerables han tenido más acceso a información sobre el Zika (características y diferencias con otras enfermedades), incluyendo grupos étnicos? Por favor explique/ ejemplifique Revisión documentos CAP
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Prevención Supranacional Asesoramiento
para la prevención
Canales de comunicación
RD EN GF
GNA
L GLO
C SI PS B 16
¿Considera que se ha hecho uso adecuado de los canales de comunicación disponibles para difundir información con respecto al Zika?
Prevención Nacional Comunicación
de riesgo
Alcance de la población objetivo con
mensajes clave de comunicación de riesgo a través de
múltiples canales de comunicación
RD EN GF
UCO
B 17
Cuál ha sido el alcance de los mensajes clave de comunicación de riesgo a través de múltiples canales de comunicación? Ha habido énfasis en poblaciones vulnerables y grupos étnicos? Revisión de cambio de conocimiento - se limita a GF
Prevención Nacional Movilización
social
Alcance (efectividad, focalización y equidad) de la
movilización social y comunicación interpersonal
RD EN GF
SI B 18
¿Las acciones de movilización social y comunicación interpersonal, fueron efectivas, equitativas y se focalizaron en zonas de riesgo y poblaciones vulnerables?
Prevención Nacional
Implementación de Plan de
Respuesta al Zika en el territorio
Cambio (mejora/detrimento) en
la capacidad institucional de
municipios y departamentos que implementaron los
planes de respuesta al Zika
RD EN UCO
GNA
L GLO
C 19
¿Considera que ha mejorado la capacidad institucional de municipios y departamentos que implementaron los planes de respuesta al Zika?
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(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Prevención Nacional Formación de capacidades
Cambio (mejora/detrimento) en
la capacitación en medidas de prevención y
consecuencias de la transmisión del virus del Zika por parte de agentes de cambio.
RD EN 20
¿Considera que ha mejorado la capacitacion en medidas de prevención y consecuencias de la transmisión del virus del Zika por parte de agentes de cambio?
Cuidado y apoyo
Nacional
Beneficiarios del componente Cuidado y
Apoyo
Cambio (mejora/detrimento) en
la cobertura, oportunidad y calidad
del sistema de atención a primera
infancia y discapacidad
EN GF
SI PS B 21
¿Considera que ha habido una mejora en la cobertura, oportunidad y calidad del sistema de atención a primera infancia y discapacidad - establecimiento de estándares? ¿Qué opinión le merece la cobertura/calidad/oportunidad del sistema de atención a los niños y niñas menores de 5 años? ¿Qué opinión le merece la cobertura/calidad/oportunidad del sistema de atención a los niños y niñas con algún tipo de discapacidad?
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(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Cuidado y apoyo
Nacional Abogacía Posicionamiento en
Cuidado y Apoyo (no medica)
RD EN GNA
L GLO
C SI PS 22
¿Reconoce la acción de UNICEF en cuanto al posicionamiento en Cuidado y Apoyo frente a la respuesta frente al Zika?
Cuidado y apoyo
Nacional Capacidad institucional
Capacidad de atención primaria y
comunicación con los niños con síndrome
del virus del Zika
EN GF
PS B 23
¿(Como consecuencia de la acción de UNICEF) considera que ha habido un incremento de familias y cuidadores que reconocen aumento en la capacidad de atención primaria y comunicación con los niños con síndrome del virus del Zika?
Transversal Nacional Estrategias de comunicación
Eficacia de las estrategias de comunicación
EN OAG
GNAL
SI 24
¿La estrategia C4D fue la más adecuada? ¿La estrategia de comunicación fue la más adecuada? ¿Se hubiera podido utilizar otra estrategia? ¿Por qué estás y no otras?
Transversal Nacional Cambios no
previstos Cambios no previstos
(C4D) RD EN
GNAL
GLOC
SI PS 25 ¿Hay evidencia de
establecimiento de programas de educación C4D?
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os
No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Transversal Nacional Cambios no
previstos Cambios no previstos EN
UCO
OAG
GNAL
GLOC
SI PS DON
26
¿Puede identificar cambios no esperados como consecuencia del trabajo realizado/promovido por UNICEF?
Detección Nacional Detección del
virus
Cambio (aumento/disminución) en el tiempo de casos sospechosos de virus
del Zika
RD 27
Revisión en los documentos
Detección Nacional Detección del
virus Pruebas aplicadas RD EN
UCO
OAG
GNAL
Prueba rápida
Transversal Nacional -
Supranacional Factores de
éxito
Evidencia de factores que han facilitado la implementación del
modelo de Respuesta de UNICEF (voluntad política, capacidad del
recurso humano, capacidades
institucionales)
28 Triangulación de información,
extraído por el equipo consultor
Evaluación Formativa de la Respuesta a la Epidemia del Virus del Zika en LAC UNICEF
Informe Borrador Ajustado
Econometría S.A. – noviembre 30 de 2018
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Análisis Indicador
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Transversal Nacional -
Supranacional Cuellos de
botella
Evidencia de factores que han obstaculizado la implementación del modelo de Respuesta
de UNICEF
29 Triangulación de información,
extraído por el equipo consultor
¿Qué tan eficiente fue el uso de recursos de UNICEF para priorizar actividades hacia los aspectos de mayor impacto, implementando dentro de los tiempos convenidos y dentro del marco presupuestario?
Transversal Nacional -
Supranacional
Recursos destinados a la respuesta a la emergencia
Suficiencia de recursos financieros, humanos y técnicos para dar respuesta a
la emergencia
RD EN 36
Su oficina entregó insumos para la elaboración de los informes de seguimiento a las diferentes acciones definidas en el marco del Plan de Respuesta Estratégico. ¿Cree usted que la información requerida es adecuada?, ¿cuenta con los recursos para su levantamiento?
Transversal
Nacional -
Supranacional Seguimiento y monitoreo
Evidencia del uso del sistema de monitoreo
y seguimiento diseñado para el Plan
de Respuesta Estratégico de
UNICEF LACRO
RD EN UCO
37
¿Podría facilitarnos información acerca de las metas y el gasto relacionado con el Plan de Respuesta Estratégica?
Evaluación Formativa de la Respuesta a la Epidemia del Virus del Zika en LAC UNICEF
Informe Borrador Ajustado
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Análisis Indicador
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os
No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
¿Hasta qué punto se ha adaptado la respuesta de emergencia para atender las necesidades a largo plazo de las familias afectadas por el virus del Zika (sostenibilidad)? ¿Qué factores contribuyeron o evitaron esto?
Detección Nacional Escalamiento
Evidencia de acciones implementadas para escalar el Plan de
Respuesta
RD EN UCO
GNAL
GLOC
SI 40
El Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF fue un piloto. ¿Ese mismo modelo se ha aplicado en otras regiones?, ¿los lineamientos del Plan han sido útiles para la implementación de otras intervenciones relacionadas con control de vectores, por ejemplo?
Prevención Nacional Escalamiento
Evidencia de acciones implementadas para escalar el Plan de
Respuesta
RD EN UCO
GNA
L GLO
C SI 42
El Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF fue un piloto. ¿Ese mismo modelo se ha aplicado en otras regiones?, ¿los lineamientos del Plan han sido útiles para la implementación de otras intervenciones relacionadas con control de vectores, por ejemplo?
Cuidado y apoyo
Nacional Escalamiento
Evidencia de acciones implementadas para escalar el Plan de
Respuesta
RD EN UCO
GNA
L GLO
C SI 44
El Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF fue un piloto. ¿Ese mismo modelo se ha aplicado en otras regiones?, ¿los lineamientos del Plan han sido útiles para la implementación de otras intervenciones relacionadas con control de vectores, por ejemplo?
Evaluación Formativa de la Respuesta a la Epidemia del Virus del Zika en LAC UNICEF
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Transversal Nacional -
Supranacional
Condiciones favorables y
desfavorables para garantizar la sostenibilidad
de las estrategias a largo plazo
Evidencia que indica si la financiación fue un obstáculo, una
ventaja o un elemento neutro en la ejecución
del PRE.
EN UCO
GNA
L GLO
C 45
¿Los recursos destinados a nivel regional y nacional para la ejecución del PRE fueron adecuados o suficientes? Explique su respuesta.
Transversal Nacional -
Supranacional
Condiciones favorables y
desfavorables para garantizar la sostenibilidad
de las estrategias a largo plazo
Evidencia que indica si la capacidad
institucional del país fue un obstáculo, una ventaja o un elemento neutro en la ejecución
del PRE
EN UCO
OAG
GNAL
SI DON
46
Cree usted que la capacidad institucional fue suficiente para la implementación del Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF, o por el contrario, ¿fue insuficiente?
Transversal Nacional -
Supranacional
Condiciones favorables y
desfavorables para garantizar la sostenibilidad
de las estrategias a largo plazo
Evidencia que indica si el entorno político
de país fue un obstáculo, una ventaja o un elemento neutro
en la ejecución del PRE.
EN UCO
OAG
GNAL
GLOC
DON
47
¿Considera que la posición política del país fue en obstáculo para la ejecución del Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF, o por el contrario, la favoreció?
Evaluación Formativa de la Respuesta a la Epidemia del Virus del Zika en LAC UNICEF
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
Transversal Nacional -
Supranacional
Condiciones favorables y
desfavorables para garantizar la sostenibilidad
de las estrategias a largo plazo
Evidencia de otra variable identificada
en campo fue un obstáculo, una ventaja o un elemento neutro
en la ejecución del PRE.
EN UCO
OAG
GNAL
GLOC
SI DON
48
¿Qué otro aspecto considera que favoreció u obstaculizó la ejecución del Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF?
¿En qué medida la población destinataria, los ciudadanos y las autoridades locales y nacionales se apropiaron del programa de respuesta, desempeñando un papel activo y eficaz en el mismo?
Transversal Nacional Apropiación de
la Estrategia
Nivel de conocimiento de diferentes
entidades nacionales sobre el PRE.
EN 49
Esto se responde con información que se ha ido recopilando en las preguntas anteriores así que no es necesario formularla en los instrumentos de recolección
Prevención Nacional Apropiación de
la Estrategia
Nivel de participación de la comunidad en la
implementación y promoción de las
estrategias del PRE
EN GF
GLO
C SI B 50
Como respuesta a la emergencia generada por el virus del Zika en el municipio X se han hecho X, ¿Qué tanto participó en el diseño del plan, en la ejecución y en la evaluación/veeduría?
Cuidado y apoyo
Nacional Apropiación de
la Estrategia
Nivel de participación de la comunidad en la
implementación y promoción de las
estrategias del PRE
EN GF
GLO
C SI B 51
Como respuesta a la emergencia generada por el virus del Zika en el municipio X se han hecho X, ¿Qué tanto participó en el diseño del plan, en la ejecución y en la evaluación/veeduría?
Evaluación Formativa de la Respuesta a la Epidemia del Virus del Zika en LAC UNICEF
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No.
(en el instrumento se adapta la redacción a cada
interlocutor)
¿Hasta qué punto UNICEF se coordinó con otras Agencias de Naciones Unidas, organizaciones nacionales o internacionales, socios y otras iniciativas complementarias para evitar brechas y duplicaciones y para generar sinergias?
Transversal Supranacional Articulación entre aliados
Grado de articulación en la planeación e
implementación entre UNICEF y los
donantes
RD UCO
DON
52
¿Cómo fue la articulación con UNICEF frente a la planeación e implementación de la Estrategia Regional de LACRO al Zika?
Transversal Nacional Articulación entre aliados
Grado de articulación en la planeación e
implementación entre UNICEF LACRO y las
oficinas país (CO)
RD UCO
53
¿Cómo fue la articulación con UNICEF frente a la planeación e implementación de la Estrategia Regional de LACRO al Zika?
Transversal Supranacional Articulación entre aliados
Grado de articulación en la planeación e
implementación entre UNICEF y otras
agencias (principalmente, WHO
y PAHO)
RD EN GDD
UCO
OAG
GNAL
54
¿Cómo fue la articulación con UNICEF frente a la planeación e implementación de la Estrategia Regional de LACRO al Zika?
Transversal Nacional Articulación entre aliados
Grado de articulación en la planeación e
implementación entre UNICEF y los
gobiernos nacionales
RD EN GDD
UCO
GNA
L 55
¿Cómo fue la articulación con UNICEF frente a la planeación e implementación de la Estrategia Regional de LACRO al Zika?
Transversal Nacional Articulación entre aliados
Grado de articulación intersectorial
RD EN GDD
UCO
¿Cómo fue la articulación intersectorial y la labor de UNICEF LACRO (con su Estrategia de Respuesta) al respecto?
ANEXO 3: LISTA DE ENTREVISTADOS Y PARTICIPANTES DE
GRUPOS FOCALES Y DE DISCUSIÓN
NOMBRE ENTIDAD CARGO ESTADO DE LA ENTREVISTA
FECHA DE ENTREVISTA
Ramiro Quezada Oficina Pais Guatemala Especialista en Salud y Nutrición Realizada 28/02/2018
Ema Mendoza Ministerio de Salud Departamento de Promoción y
Educación para la Salud Realizada 23/04/2018
Rolando Flores Marroquín
Asociación de Capacitación Técnica en Discapacidad ASCATED
Coordinador de proyecto Realizada 23/04/2018
Eduardo Gularte UNICEF Oficial de comunicaciones de Unicef
Guatemala Realizada 27/04/2018
Vivian Salomón USAID Project Management Specialist ZIKA Realizada 4/05/2018
Arturo Valdez Medical Care Development International Realizada 24/04/2018
Miriam Amarilis Universidad Rafael
Landívar Decana Ciencias de la Comunicación Realizada 25/04/2018
Abdiel Chavajay Asociación Paz Joven Coordinador de ZIKAMBIO Realizada 26/04/2018
Romeo Montoya OPS Guatemala Responsable ZIKA OPS Guatemala Realizada 26/04/2018
Grupo de discusión dirigida
Representantes de Seguro social y PASMO Realizada 27/04/2018
María Fernanda Cacao
Contratista UNICEF Comunicaciones
Guatemala
Contratista UNICEF Comunicaciones Guatemala
Realizada 27/04/2018
Julio Lone World Vision Gerente Salud Realizada 27/04/2018
Roberto Aldana ASSIST Realizada 27/04/2018
Vicky Pérez ASCATED Técnica de campo Realizada 2/05/2018
Estela Solbal Maestra Institución
Educativa, Mazatenango Maestra Institución Educativa,
Mazatenango Realizada 2/05/2018
Henry Alberto Xiloc
Secretaría de Salud Realizada 2/05/2018
Grupo Focal con Madres con hijos afectados por ZIKA Realizada 2/05/2018
Grupo Focal con madres de niños afectados por ZIKA Realizada 3/05/2018
Grupo Focal con Jóvenes voluntarios de Paz Joven Realizada 3/05/2018
Dulce Maldonado Secretaria Local de Salud,
control de vectores Técnica de campo Realizada 3/05/2018
Zenia Rojas ASCATED Facilitadora de campo Realizada 3/05/2018
Petrona Lucas Paz Joven Técnica de campo Paz Joven Realizada 3/05/2018
Pág
ina4
8
ANEXO 4: INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN
ENTREVISTAS
Descripción del objetivo
Mediante la aplicación de este instrumento se busca identificar y reconstruir las acciones
realizadas por los diferentes actores que participaron en Plan de Respuesta Estratégica
de UNICEF con el fin de valorar los resultados y sostenibilidad, así como identificar
lecciones aprendidas y poder dar recomendaciones para acciones en futuras emergencias
de este tipo.
Nota: Explicar que se va a grabar, presentar consentimiento informado y solicitar firma; mencionar que
se trata de una reunión de máximo dos horas y que todo lo que recuerden será importante para que en
un futuro las acciones beneficien más a la comunidad
Donantes
1. ¿Cuál fue su participación en la respuesta que dio UNICEF a la epidemia del Zika
en LAC y puntualmente en este país/estos países?
2. ¿Qué tanto conoce la Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF en
América Latina y el Caribe (LAC)?
(Nota: tener en cuenta la anterior respuesta para las siguientes preguntas, dependiendo del conocimiento
del entrevistado)
3. ¿Desde su condición de donante, en qué medida cree que los lineamientos de
UNICEF LACRO se ajustaron a su plan en el país?
4. ¿Cómo donante, podría indicarnos qué monto asignó para apoyar la Estrategia de
Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
5. ¿Conoce usted otras acciones frente al virus del Zika que se hayan realizado de forma
simultánea por parte de otros actores (otros donantes, agencias, ONG, etc.)?
Pág
ina4
9
6. Teniendo en cuenta lo anterior, en qué medida, ¿las acciones que realizó UNICEF, en
términos de detección/prevención/cuidado y apoyo complementaron las que otros
actores realizaron?
7. ¿Cree usted que el país tenía la capacidad institucional para responder al Zika? (Ojo:
dependiendo del donante, se le preguntará por los países a los que financió o por la región LAC)?
8. Teniendo en cuenta lo anterior, ¿cree usted que la Estrategia de Respuesta al Zika que
implementó UNICEF fue adecuada a las condiciones/necesidades del país?
9. ¿Considera que la posición política del país (Ojo: dependiendo del donante, se le preguntará
por los países a los que financió o por la región LAC) favoreció la ejecución de la Estrategia
de Respuesta al Zika que implementó UNICEF o, por el contrario, fue en obstáculo?
10. ¿Qué otro aspecto considera que favoreció u obstaculizó la ejecución la Estrategia
de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
11. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo
realizado/promovido por UNICEF?
12. ¿Cómo fue la articulación entre ustedes y UNICEF frente a la planeación de la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?, ¿Qué tipo de relación de
articulación se llevó a cabo?
13. ¿Hay algo adicional, o alguna recomendación, que usted quisiera hacer sobre la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
Pág
ina5
0
Otras entidades (OPS/OMS, UNFPA, CDC, CRUZ ROJA)
1. ¿Cuál fue su participación en la respuesta a la epidemia del Zika en LAC y
puntualmente en este país/estos países?
2. ¿Cree usted que hubo coherencia entre los lineamientos definidos en el marco de la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF con las estrategias o planes
de acción del país/ de estos países?
3. ¿Cree usted que esa Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF influyó
o generó un ajuste en la formulación de la Respuesta frente al Zika del país/de los
países?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
4. ¿La Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF respondió a las
necesidades identificadas en el país/ en los países y las prioridades establecidas allí?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
5. En su opinión, ¿qué tanto cree usted que esa respuesta, en términos de
detección/prevención/cuidado y apoyo fue adecuada? - Califique de 1 a 5 y explique
su respuesta. (Ojo: pregunta oral por los tres componentes)
D 1 2 3 4 5
P 1 2 3 4 5
CyA 1 2 3 4 5
6. Para usted, ¿qué factores han facilitado o dificultado la implementación de las
acciones frente al Zika por parte UNICEF?
7. ¿Conoce la estrategia de comunicación para el cambio de comportamiento
desarrollada por UNICEF (C4D)?
8. En caso afirmativo, ¿considera que esa estrategia comunicación para el cambio de
comportamiento fue la más adecuada? ¿La estrategia de comunicación masiva fue la
más adecuada?, ¿se hubiera podido utilizar otra estrategia? ¿Por qué estás y no otras?
Pág
ina5
1
9. ¿Conoce usted otras acciones frente al Zika que se hayan realizado de forma
simultánea por parte de otros actores (otros donantes, agencias, ONG, etc.)?
10. Teniendo en cuenta lo anterior, ¿en qué medida, las acciones que realizó UNICEF,
en términos de detección/prevención/cuidado y apoyo complementaron las que
otros actores realizaron?
11. Teniendo en cuenta lo anterior, ¿cree usted que la Estrategia de Respuesta al Zika
que implementó UNICEF fue adecuada a las condiciones/necesidades del país?
12. ¿Considera que la posición política de los países (Ojo: dependiendo del entrevistado,
se le preguntará por los países a los que financió o por la región LAC) favoreció la ejecución de
la Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF o, por el contrario, fue
en obstáculo?
13. ¿Qué otro aspecto considera que favoreció u obstaculizó la ejecución de la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
14. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo realizado
o promovido por UNICEF?
15. ¿Cómo fue la articulación con UNICEF frente a la Estrategia de Respuesta al Zika
que implementó esta entidad? ¿Qué tipo de relación de articulación se llevó a cabo?
16. (Ojo: preguntar solo a OPS y CDC) ¿Usted sabe o conoce acerca de alguna prueba
rápida que esté en investigación para el diagnóstico del Zika con apoyo de UNICEF?
Si la respuesta es sí ¿Cuál conoce?
17. ¿Hay algo adicional, o alguna recomendación, que usted quisiera hacer sobre la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
Pág
ina5
2
UNICEF CO
Entrevista exploratoria virtual (esta funciona muy bien como está)
1. ¿Desarrolló su oficina un plan de acción de país, con objetivos, metas etc. y/o con un
marco lógico? ¿Podría compartirlo con nosotros?
2. Entendemos que la oficina país ha realizado reportes sobre la implementación de la
respuesta al ZIKA planteada por UNICEF; para la evaluación esta información es
esencial, en este sentido, puede usted facilitarnos esa información. Tiene algún tipo de
documento o reporte (adicional) que considere importante compartir para aclarar su
participación en la respuesta (sistematizaciones, informes de C4D o de acciones de
comunicación, mediciones CAP – a cuándo). Dar el correo de Daniel:
[email protected] para centralizar información.
• Work plan país
• Nota conceptual
• Documento de programa PCA
• Ejecución de fondos
• Ejecución directa de fondos
• Lista de contactos Unicef país que estuvieron a cargo de Zika
• Información de análisis sobre redes sociales en relación a Zika
• Informes o documentos relacionados con U-Report
3. Compartir el mapa de actores de cada país. Construimos este mapa de actores
nacional, ¿considera que sobra o falta algún actor en esta construcción?, ¿puede
proveernos para los actores finales, nombres y contactos? Aclarar cómo se contacta a
cada uno del mapa de actores. Solicitar que nos presenten como quieran. Confirmar
que se hizo el contacto antes de proceder. El líder de cada país se responsabiliza de
los primeros contactos – da su correo para esa gestión.
• Mostrar mapa de actores
• Entregarlo para retroalimentación con comentarios de regreso.
• Lista de contactos de los mencionados en el mapa de actores
4. ¿Cuál considera que puede ser una región centinela – sitios donde hicieron la
intervención en su país? – aclarar que se hará trabajo de campo en dos regiones y que
Pág
ina5
3
éstas deben ser heterogéneas. Un criterio de diferenciación puede ser: Cuidado y apoyo
vs. Prevención. O temas étnicos.
5. Anunciar segunda entrevista: con base en la información que nos envíe, terminaremos
de organizar y la avisaremos con tiempo.
• Dos regiones para el desarrollo de la investigación
• Indagar por los componentes desarrollados
• ¿Qué se va a hacer el año 2 de la implementación de la respuesta al Zika?
Entrevista virtual o presencial – colectiva, convocando al punto focal, especialista
en WASH, especialista en educación, especialista en comunicación)
6. Que papel jugó UNICEF CO en la formulación del plan nacional de respuesta al
ZIKA?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
7. ¿Unicef CO pudo incluir los lineamientos del Plan LACRO de respuesta al ZIKA en
su plan de acción?
8. En su opinión, ¿qué tanto cree usted que la respuesta de UNICEF CO, en términos
de detección/prevención/cuidado y apoyo, fue adecuada? - Califique de 1 a 5 siendo
uno inadecuada y 5 muy adecuada y explique su respuesta. (Ojo: pregunta oral por los tres
componentes)
D 1 2 3 4 5
P 1 2 3 4 5
CyA 1 2 3 4 5
9. Para usted, ¿qué factores han facilitado o dificultado la implementación la Estrategia
de Respuesta al Zika que implementó UNICEF CO?
10. ¿Las acciones que realizó UNICEF, en términos de
detección/prevención/cuidado y apoyo complementaron las que otros actores
realizaron?
Pág
ina5
4
11. Las acciones de UNICEF CO tuvieron foco en poblaciones más vulnerables?
¿Tuvieron enfoque de género? ¿aplicaron algún enfoque étnico?
12. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo
realizado/promovido por UNICEF?
13. ¿Considera que ha mejorado la capacidad institucional de municipios y
departamentos que implementaron los planes de respuesta al Zika?
14. ¿Podría facilitarnos información acerca de las metas y el gasto relacionado con el
Plan de acción frente al Zika de UNICEF CO?
15. La Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF fue un piloto? ¿Ese
mismo modelo se ha aplicado en otras regiones?, ¿los lineamientos del Plan han sido
útiles para la implementación de otras intervenciones relacionadas con control de
vectores, por ejemplo?
16. ¿Usted considera que los recursos que se destinaron para la implementación de la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF, a nivel nacional, fueron
suficientes?, ¿qué mejora sugiere al respecto?
17. Cree que la acción de UNICEF Co frente al Zika complementa bien la capacidad
institucional del país?
18. ¿Considera que la posición política de los países (Ojo: dependiendo del entrevistado,
se le preguntará por los países a los que financió o por la región LAC) favoreció la ejecución de
la Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF o, por el contrario, fue
en obstáculo?
19. ¿Qué otro aspecto considera que favorecieron u obstaculizaron la ejecución de las
acciones de UNICEF CO frente al Zika?
20. ¿Cómo fue la articulación en la planeación de UNICEF CO con
donantes/LACRO/otras agencias – OMS, OPS/ gobierno nacional frente al Plan de
Respuesta Estratégico del Zika?
21. (Ojo: tener en cuenta que se debe preguntar la articulación para cada actor resaltado)
22. ¿Cómo fue la articulación en la ejecución de UNICEF CO con LACRO /
gobierno nacional /gobierno local / socios implementadores frente al Plan de
Respuesta Estratégico del Zika?
Pág
ina5
5
23. (Ojo: tener en cuenta que se debe preguntar la articulación para cada actor resaltado)
24. ¿Usted sabe o conoce acerca de alguna prueba rápida que esté en investigación
para el diagnóstico del Zika? ¿Usted sabe o conoce acerca de alguna prueba rápida
que esté en investigación para el diagnóstico del Zika? Si la respuesta es sí ¿Cuál
conoce?
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6
Gobierno nacional
1. ¿Cuál fue su papel en la respuesta a la epidemia del Zika?
2. ¿Qué tanto conoce la Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF en
América Latina y el Caribe?
3. El gobierno nacional de su país formuló el Plan de Respuesta al ZIKA (nombre que
se le haya dado en cada país), ¿qué papel jugó UNICEF en esa formulación?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
4. ¿La Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF respondió a las
necesidades identificadas y las prioridades establecidas en el país?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
5. ¿Conoce, recuerda o ha utilizado los materiales (notas técnicas, guías y documentos)
producidos por UNICEF en el marco de la Respuesta al Zika que se dio en su país?
6. En su opinión, ¿qué tanto cree usted que esa respuesta, en términos de
detección/prevención/cuidado y apoyo fue adecuada? - Califique de 1 a 5 y explique
su respuesta.(Ojo: pregunta oral por los tres componentes)
D 1 2 3 4 5
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CyA 1 2 3 4 5
7. ¿Usted compartió información relacionada con el virus del Zika con UNICEF? En
caso afirmativo, ¿qué tipo de información fue?
8. Para usted, ¿qué factores han facilitado o dificultado la implementación de acciones
frente al Zika por parte de UNICEF?
9. ¿Como consecuencia de la acción de UNICEF, considera que se mejoró la capacidad
de respuesta diagnóstica de las instituciones de salud involucradas?
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10. ¿Como consecuencia de la acción de UNICEF, considera que se incrementó la
demanda de pruebas de diagnóstico?
11. ¿Cómo consecuencia de la acción de UNICEF frente al Zika, considera usted que
las personas más vulnerables (incluyendo grupos étnicos) han tenido más acceso a
información sobre el virus (características y diferencias con otras enfermedades)? Por
favor explique/ ejemplifique.
12. ¿En el marco de la acción de UNICEF, considera que se ha hecho uso adecuado
de los canales de comunicación disponibles para difundir información con respecto al
Zika?
13. ¿En el marco de la acción de UNICEF, considera que ha mejorado la capacidad
institucional de municipios y departamentos que implementaron los planes de
respuesta al Zika?
14. ¿Reconoce la acción de UNICEF en cuanto al posicionamiento en Cuidado y
Apoyo frente a la respuesta frente al Zika?
15. ¿Conoce la estrategia de comunicación para el cambio de comportamiento
desarrollada por UNICEF (C4D)?
16. En caso afirmativo, ¿considera que esa estrategia comunicación para el cambio de
comportamiento fue la más adecuada? ¿La estrategia de comunicación masiva fue la
más adecuada?, ¿se hubiera podido utilizar otra estrategia? ¿Por qué estás y no otras?
17. ¿Hay evidencia de la implementación de programas de educación C4D?
18. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo
realizado/promovido por UNICEF?
19. ¿Conoce usted otros planes o acciones que se hayan realizado de forma simultánea
por parte de otros actores?
20. Teniendo en cuenta lo anterior, en qué medida, ¿las acciones que realizó UNICEF,
en términos de detección/prevención/cuidado y apoyo complementaron las que
otros actores realizaron?
21. ¿Las acciones de UNICEF han servido como modelo en otras regiones?, ¿los
lineamientos de la Respuesta han sido útiles para la implementación de otras
intervenciones relacionadas con control de vectores, por ejemplo?
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8
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
22. ¿Considera usted que los recursos que se destinaron para la implementación de
la Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF, a nivel nacional y
regional, fueron suficientes?, ¿qué mejora sugiere al respecto?
(Ojo: preguntar por cada nivel: el nacional y el regional)
23. ¿Cree usted que el país tenía la capacidad institucional para responder al Zika?
24. ¿Considera que la posición política de los países (Ojo: dependiendo del entrevistado,
se le preguntará por los países a los que financió o por la región LAC) favoreció la ejecución del
Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF o, por el contrario, fue en obstáculo?
25. ¿Qué otro aspecto considera que favoreció u obstaculizó la ejecución de la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
26. ¿Cómo fue la articulación en la planeación/implementación con UNICEF?
27. UNICEF se articuló con (socios en el país) ¿Cómo fue la articulación en la
planeación/implementación con esos socios implementadores frente al Plan de
Respuesta Estratégico del Zika?, ¿recuerda algo positivo o negativo en la relación con
alguno de ellos en particular?
28. (Ojo: preguntar solo a Ministerio de Salud e Instituto Nacional de Salud) ¿Usted sabe o
conoce acerca de alguna prueba rápida que esté en investigación para el diagnóstico
del Zika patrocinada con recursos de UNICEF? ¿Usted sabe o conoce acerca de
alguna prueba rápida que esté en investigación para el diagnóstico del Zika? Si la
respuesta es sí ¿Cuál conoce?
29. ¿Hay algo adicional, o alguna recomendación, que usted quisiera hacer sobre la
Estrategia de Respuesta al Zika que implementó UNICEF?
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Gobierno local
1. ¿Cuál fue su papel en la respuesta a la epidemia del Zika?
2. ¿Qué tanto conoce de las acciones que implementó UNICEF en América Latina y el
Caribe?
(Ojo para toda la entrevista: identificar si el interlocutor reconoce a UNICEF o al operador en la
implementación del Plan de Respuesta Estratégica)
3. El gobierno nacional de su país formuló el Plan de Respuesta al Zika (nombre que se
le haya dado en cada país), ¿sabe usted qué papel jugó UNICEF en esa formulación?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
4. Como gobierno local, ustedes formularon algún tipo de plan o acciones de Respuesta
al Zika? En caso afirmativo, ¿las acciones de UNICEF, o los materiales (notas técnicas,
guías y documentos) producidos por UNICEF, fueron tenido en cuenta para su
elaboración o corrección?, ¿Qué actores locales (veedurías, etc.) participaron en la
realización de este Plan / Estrategia?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
5. ¿Las acciones de UNICEF respondieron a las necesidades identificadas en su región
y las prioridades establecidas allí mismo?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
6. ¿Qué tanto cree usted que la respuesta de UNICEF, en términos de
detección/prevención/cuidado y apoyo fue adecuada? - Califique de 1 a 5 y explique
su respuesta. (Ojo: pregunta oral por los tres componentes)
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CyA 1 2 3 4 5
7. Para usted, ¿qué factores han facilitado o dificultado la implementación de las
acciones de UNICEF?
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8. Como respuesta a la emergencia generada por el virus del Zika, sabemos que en su
municipio (si se está hablando con departamento entonces preguntar por el municipio
X) se han hecho X acciones (con base en revisión documental), ¿Qué tanto participó en el
diseño de las acciones, en la ejecución y en la evaluación/veeduría? Tener presente que la
pregunta se realiza para prevención y cuidado y apoyo
9. ¿Sabe usted si los prestadores de servicios de educación, salud y/o bienestar social
recibieron algún tipo de capacitación en servicios de intervención temprana centrados
en la familia para niños/as pequeños/as afectados/as por el Síndrome de Zika?, en
caso afirmativo, ¿cree que éstas fueron adecuadas?, ¿cómo se podrían mejorar?
10. ¿Conoce, recuerda o ha utilizado los materiales (notas técnicas, guías y
documentos) producidos por UNICEF en el marco su Respuesta Estratégica al Zika?
11. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se mejoró la
capacidad de respuesta diagnóstica de las instituciones de salud involucradas?
12. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se incrementó la
demanda de pruebas de diagnóstico?
13. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, las personas más
vulnerables, incluyendo grupos étnicos, han tenido más acceso a información sobre el
Zika (características y diferencias con otras enfermedades)? Por favor explique/
ejemplifique
14. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se ha hecho uso
adecuado de los canales de comunicación disponibles para difundir información con
respecto al Zika?
15. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, ha mejorado la
capacidad institucional de municipios y departamentos que implementaron los planes
de respuesta al Zika?
16. ¿Reconoce la acción de UNICEF en cuanto al posicionamiento en Cuidado y
Apoyo frente a la respuesta frente al Zika?
17. ¿Hay evidencia de la implementación de programas de educación C4D?
18. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo realizado
o promovido por UNICEF?
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1
19. ¿Conoce usted otros planes o acciones que se hayan realizado de forma simultánea
por parte de otros actores?
20. Teniendo en cuenta lo anterior, en qué medida, ¿las acciones que realizó UNICEF,
en términos de detección/prevención/cuidado y apoyo complementaron las que
otros actores realizaron?
21. ¿Las acciones de UNICEF han servido como modelo en otras regiones?, ¿los
lineamientos de la Respuesta han sido útiles para la implementación de otras
intervenciones relacionadas con control de vectores, por ejemplo?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
22. ¿Considera usted que los recursos que se destinaron para la implementación de
las acciones frente al Zika propuestas por UNICEF a nivel local fueron suficientes?,
¿qué mejora sugiere al respecto?
(Ojo: preguntar por cada nivel: el nacional y el regional)
23. ¿Considera que la posición política de los países (Ojo: dependiendo del entrevistado,
se le preguntará por los países a los que financió o por la región LAC) favoreció la ejecución del
Plan de Respuesta Estratégico de UNICEF o, por el contrario, fue en obstáculo?
24. ¿Qué otro aspecto considera que favoreció u obstaculizó la ejecución del Plan de
Respuesta Estratégico de UNICEF?
25. UNICEF se articuló con (socios en el país) ¿Cómo fue la articulación en la
implementación con esos socios implementadores frente al Plan de Respuesta
Estratégico del Zika?, ¿recuerda algo positivo o negativo en la relación con alguno de
ellos en particular?
26. ¿Hay algo adicional que usted quisiera contarnos o recomendar sobre la Respuesta
Estratégica de UNICEF frente al virus del Zika?
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2
Socios implementadores
1. ¿Cuál fue su papel en la respuesta a la epidemia del Zika?
2. ¿Qué tanto conoce la Respuesta que implementó UNICEF en América Latina y el
Caribe?
3. ¿La Respuesta Estratégica de UNICEF frente al Zika respondió a las necesidades
identificadas en la región y las prioridades establecidas allí mismo?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
4. ¿Qué tanto cree usted que la respuesta de UNICEF, en términos de
detección/prevención/cuidado y apoyo fue adecuada? - Califique de 1 a 5 y explique
su respuesta.
(Ojo: preguntar por los tres componentes)
D 1 2 3 4 5
P 1 2 3 4 5
CyA 1 2 3 4 5
5. Para usted, ¿qué factores han facilitado o dificultado la implementación del Plan de
Respuesta Estratégico de UNICEF?
6. ¿Conoce, recuerda o ha utilizado los materiales (notas técnicas, guías y documentos)
producidos por UNICEF en el marco de la Respuesta Estratégica que se dio en su
país?
7. ¿Sabe usted si los prestadores de servicios de educación, salud y/o bienestar social
recibieron algún tipo de capacitación en servicios de intervención temprana centrados
en la familia para niños/as pequeños/as afectados/as por el Síndrome de Zika?, en
caso afirmativo, ¿cree que éstas fueron adecuadas?, ¿cómo se podrían mejorar?
8. ¿Considera usted que las personas más vulnerables, incluyendo grupos étnicos, han
tenido más acceso a información sobre el Zika (características y diferencias con otras
enfermedades)? Por favor explique/ ejemplifique
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3
9. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se ha hecho uso
adecuado de los canales de comunicación disponibles para difundir información con
respecto al Zika?
10. ¿Las acciones de movilización social y comunicación interpersonal, fueron
efectivas, equitativas y se focalizaron en zonas de riesgo y poblaciones vulnerables?
11. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, ha habido un
establecimiento de estándares o una mejora en la cobertura, oportunidad y calidad del
sistema de atención a primera infancia y discapacidad?
12. ¿Reconoce la acción de UNICEF en cuanto al posicionamiento en Cuidado y
Apoyo frente a la respuesta frente al Zika?
13. ¿Conoce la estrategia de comunicación para el cambio de comportamiento
desarrollada por UNICEF (C4D)?
14. En caso afirmativo, ¿considera que esa estrategia comunicación para el cambio de
comportamiento fue la más adecuada? ¿La estrategia de comunicación masiva fue la
más adecuada?, ¿se hubiera podido utilizar otra estrategia? ¿Por qué estás y no otras?
15. ¿Hay evidencia de la implementación de programas de educación C4D?
16. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo realizado
o promovido por UNICEF?
17. ¿Sabe si se han establecido estándares en las actividades de capacitación en
servicios de orientación y asesoramiento a mujeres que han sido diagnosticadas con
Zika?
18. ¿Le parece que las capacitaciones en servicios de orientación y asesoramiento a
mujeres que han sido diagnosticadas con Zika fueron adecuadas?, ¿cree que se podrían
mejorar?
19. ¿Ha recibido capacitación / Ha capacitado sobre servicios de intervención
temprana centrados en la familia de niños afectados con SCZ?, ¿estas capacitaciones
se han mantenido con el tiempo? ¿en qué se han centrado? ¿cómo se podrían utilizar
en otras patologías similares?
20. En caso afirmativo, ¿qué tanto cree usted que esas capacitaciones fueron
adecuadas?, ¿cómo se podrían mejorar?
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4
21. ¿Conoce usted otros planes o acciones que se hayan realizado de forma simultánea
por parte de otros actores?
22. Teniendo en cuenta lo anterior, en qué medida, ¿las acciones que realizó UNICEF,
en términos de detección/prevención/cuidado y apoyo complementaron las que
otros actores realizaron?
23. ¿Las acciones de UNICEF han servido como modelo en otras regiones?, ¿los
lineamientos de la Respuesta han sido útiles para la implementación de otras
intervenciones relacionadas con control de vectores, por ejemplo?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
24. ¿Cree usted que el país tenía la capacidad institucional para responder al Zika?
25. ¿Qué otro aspecto considera que favoreció u obstaculizó la ejecución del Plan de
Respuesta Estratégico de UNICEF?
26. Como respuesta a la emergencia generada por el virus del Zika, sabemos que en
su municipio (si se está hablando con departamento entonces preguntar por el
municipio X) se han hecho X acciones (con base en revisión documental), ¿Qué tanto
participó en el diseño de las acciones, en la ejecución y en la evaluación/veeduría?
27. Sabe si el gobierno local formuló algún tipo de Plan o Estrategia de Respuesta al
Zika? En caso afirmativo, ¿ustedes participaron en el diseño del plan, en la ejecución
y en la evaluación/veeduría?
(Ojo: tener presente que la información relevante es sobre los componentes de
detección/prevención/cuidado y apoyo)
28. UNICEF se articuló en la implementación con (socios en el país) ¿Cómo fue la
articulación con esos socios implementadores frente al Plan de Respuesta Estratégico
del Zika?, ¿recuerda algo positivo o negativo en la relación con alguno de ellos en
particular?
29. ¿Cómo fue la articulación en la implementación con UNICEF?
30. ¿Cómo fue la articulación en la implementación con el gobierno local para
responder del Zika?, ¿recuerda algo positivo o negativo en la relación?
31. ¿Hay algo adicional que usted quisiera contarnos o recomendar sobre la
Respuesta Estratégica de UNICEF frente al virus del Zika?
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5
Prestadores de servicios – personal docente y de salud
(Ojo para toda la entrevista: identificar si el interlocutor reconoce a UNICEF o al socio implementador
de Respuesta Estratégica de UNICEF al Zika)
1. ¿Cuál fue su papel en la respuesta a la epidemia del Zika?
2. ¿Conoce el Plan de Respuesta local frente a la epidemia del Zika?
3. ¿Conoce el Plan de Respuesta nacional frente a la epidemia del Zika?
4. ¿Qué tanto conoce la Respuesta que implementó UNICEF en América Latina y el
Caribe?
5. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se mejoró la capacidad
de respuesta diagnóstica de las instituciones de salud involucradas?
6. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se incrementó la
demanda de pruebas de diagnóstico?
7. ¿Considera usted que las personas más vulnerables, incluyendo grupos étnicos, han
tenido más acceso a información sobre el Zika (características y diferencias con otras
enfermedades)? Por favor explique/ ejemplifique
8. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, se ha hecho uso
adecuado de los canales de comunicación disponibles para difundir información con
respecto al Zika?
9. ¿Considera que como consecuencia de la acción de UNICEF, ha habido un
establecimiento de estándares o una mejora en la cobertura, oportunidad y calidad del
sistema de atención a primera infancia y discapacidad?
10. ¿Reconoce la acción de UNICEF en cuanto al posicionamiento en Cuidado y
Apoyo frente a la respuesta frente al Zika?
11. ¿Como consecuencia de la acción de UNICEF, considera que ha habido un
incremento de familias y cuidadores que reconocen aumento en la capacidad de
atención primaria y comunicación con los niños con síndrome del virus del Zika?
12. ¿Hay evidencia de la implementación de programas de educación C4D?
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6
13. ¿Puede identificar efectos no esperados como consecuencia del trabajo realizado
o promovido por UNICEF?
14. En el marco de las acciones de respuesta de UNICEF al Zika, ustedes recibieron
algún tipo de capacitación? ¿En qué fueron capacitados? (Ojo: si no sale el tema, preguntar
por:))
• Capacitación en servicios de orientación y asesoramiento a mujeres que han sido
diagnosticadas con Zika
• Capacitación en servicios de intervención temprana centrados en la familia para
niños/as pequeños/as afectados/as por el Síndrome de Zika
15. En caso de respuesta afirmativa en cuanto a las capacitaciones: ¿de 1 a 5, cuál es su
calificación? ¿Por qué?
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16. SALUD: ¿Sabe usted sobre el número y proporción de mujeres gestantes que han
sido beneficiarias de servicios de diagnóstico del Zika?
17. DOCENTES: ¿Sabe usted sobre el número y proporción de niños, niñas y
adolescentes que han sido beneficiarios de capacitaciones en detección y prevención
del virus del Zika?
18. SALUD: ¿Se han establecido estándares en las actividades de capacitación en
servicios de orientación y asesoramiento a mujeres que han sido diagnosticadas con
Zika?
19. ¿Qué tanto cree usted que esas capacitaciones fueron adecuadas?, ¿cómo se
podrían mejorar?
20. DOCENTES: ¿Se han establecido estándares en las actividades de capacitación a
los niños, niñas y adolescentes?
21. ¿Qué tanto cree usted que esas capacitaciones fueron adecuadas?, ¿cómo se
podrían mejorar?
22. ¿Hay algo adicional que usted quisiera contarnos o recomendar sobre la Respuesta
Estratégica de UNICEF frente al virus del Zika?
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7
Grupos focales
Descripción del objetivo
Mediante la aplicación de este instrumento se busca identificar y reconstruir el posible
contacto de miembros de las comunidades de base o comunidades educativas con el
efecto esperado de alguna de las estrategias diseñadas y ejecutadas por UNICEF o alguno
de los operarios contratados a nivel local, en desarrolla del Plan de Respuesta a la
epidemia del Zika.
Como quiera que ha pasado tiempo desde que se hicieron las intervenciones y terminó la
epidemia, inicialmente se hará un esfuerzo importante para garantizar que el tiempo y
por tanto la memoria no sea un elemento determinante de los hallazgos.
No obstante lo anterior se espera que una consecuencia de la sostenibilidad de las
intervenciones sea su permanencia en el tiempo y su adopción como prácticas regulares.
Nota: Explicar que se va a grabar, presentar consentimiento informado y solicitar firma, mencionar que
se trata de una reunión de máximo dos horas y que todo lo que recuerden será importante para que en
un futuro las acciones beneficien más a la comunidad
Participantes
Se espera una participación de entre 8 y 12 personas en cada sesión, claramente
identificadas como potenciales miembros de la estrategia o estrategias que se estarán
evaluando.
Si bien se busca participación activa de manera individual, el grupo focal se justifica en la
medida en que se trata de “reconstruir” un evento del que posiblemente tengan recuerdos
parciales los participantes por lo que entre todos podría ser reconstruido de manera más
fiel.
Presentación
Estamos aquí para tratar de averiguar la manera como ustedes en esta comunidad
participaron en un evento de salud que fue muy importante y que buscamos que se
recuerde de manera clara para poder aprender en caso de que en el futuro se vuelva a
presentar una situación parecida. Por eso es muy importante que nos ayuden a recordar
y a entender todo lo que en ese momento ocurrió. Comencemos.
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8
1. Para empezar me gustaría que me cuenten qué estaban haciendo ustedes en
(municipio) de 2016, más o menos en los meses de (periodo).
(Opcional: se escucharán varias respuestas y se anota en papelógrafo…)
2. Tengo entendido que para esa época por estos lados se presentó una epidemia y que
a ustedes les tocó ayudar a solucionarla… ¿se acuerdan de que se trató?
(Si sale naturalmente el tema del Zika el facilitador continúa, si no induce el tema recordando qué
pasó con la epidemia en términos generales)
3. Pues bien, de eso es de lo que vinimos a hablar… ¿Quisieran comentarme cómo se
vivió eso de la epidemia del Zika en su comunidad? ¿Quién les informó de la epidemia,
que cosas hicieron ustedes, cuanta gente se enfermó? Díganme todo lo que
recuerden…
(Si mencionan libremente las acciones desarrolladas por el operador de UNICEF se continúa, si no,
se describen y se busca si la comunidad las recuerda).
4. ¿Recuerdan ustedes cómo se enteraron de esa epidemia?
(Si no recuerdan, hablarles sobre piezas comunicación o educación que según la estrategia debería
haber utilizado y preguntar – no se llevan impresas) ¿En algún momento ustedes vieron
alguna de esas piezas o mensajes? ¿Qué recuerdan de ellos? ¿Quién y cómo se los
mostró?
5. ¿Participaron ustedes en algún evento, marcha, jornada para combatir la epidemia?
¿Nos la podrían describir?
(Registrar especialmente el rol cumplido por la comunidad, si fue de planeación, de cooperación o de
simple espectador)
6. ¿Algo de lo que aprendieron y practicaron en esas sesiones de combate al Zika lo
siguen practicando ahora en sus casas, barrios o colegios?
7. ¿Ustedes saben si se sigue trabajando en el tema de Zika, en especial, en el apoyo a las
familias y a los niños y niñas afectados por el síndrome congénito de Zika o por alguna
otra discapacidad?
Despedida. Todo lo que ustedes nos han contado es muy importante para que cuando se
presenten situaciones similares podamos actuar de mejor manera.
Muchas gracias.
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Grupos de discusión dirigida - Nacional
Estas preguntas son orientadoras de los temas de discusión
1. ¿La Respuesta Estratégica frente al Zika por parte de UNICEF respondió a las
necesidades identificadas en su región y las prioridades establecidas allí mismo?
2. Para usted, ¿qué factores han facilitado la implementación de la Respuesta Estratégica
frente al Zika por parte de UNICEF?
3. Para usted, ¿qué dificultades encontró en la implementación de la Respuesta
Estratégica frente al Zika por parte de UNICEF?
4. En qué medida, ¿las acciones que realizó UNICEF complementaron las que otros
actores realizaron?
5. ¿Cómo fue la articulación intersectorial y la labor de UNICEF (con su Estrategia de
Respuesta) al respecto?
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ANEXO 5: CONSIDERACIONES ÉTICAS
5.1 CONCEPTO COMITÉ DE ÉTICA
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1
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2
5.2 MODELO DE CONSENTIMIENTOS INFORMADOS
Los consentimientos informados que se integran a continuación se utilizaron como
respaldo a la información entregada por los actores que participaron en el trabajo de
campo a través de las entrevistas, grupos focales y grupos de discusión dirigida. Al
momento de iniciar la actividad con cada actor se realizó una introducción al estudio,
explicando el uso de la información y verificando la aceptación del consentimiento
informado. Esta socialización del documento se aplicó con un lenguaje acorde con el
entorno social y cultural donde se desarrolló la evaluación, garantizando un lenguaje
sencillo, acorde a la situación y garantizando un trabajo ético cada una de las aplicaciones
de los instrumentos de evaluación.
CONSENTIMIENTO INFORMADO ENTREVISTAS
Ciudad, XX de marzo de 2018
Estimado Señor(a)
Cordial Saludo,
UNICEF LACRO, en su interés por conocer los resultados de la Respuesta a la Epidemia del Virus del ZIKA en
América Latina y el Caribe ha contratado a Econometría Consultores, para realizar la Evaluación Formativa de la
Respuesta con el objetivo de hacer un balance general para conocer los avances hacia la obtención de los resultados
de la respuesta al Zika, valorar el alcance logrado, identificar factores de éxito y limitantes, y modificar su dirección
en adelante si es necesario. En este marco se estará recogiendo información a través de diferentes actividades de
recolección cualitativas en diferentes países de la región.
Usted ha sido seleccionado(a) para participar de una entrevista, en el marco de la mencionada evaluación, por ser
una persona clave y por lo tanto su participación es valiosa para el estudio en desarrollo; la información suministrada
se manejará de forma confidencial y su nombre no será mencionado en los documentos resultantes de este estudio.
Usted tiene derecho a no responder preguntas relacionadas con temas de los cuales no quiera hablar. Si decide no
participar en esta entrevista, está en su derecho y respetamos su decisión. Para complementar la entrevista, y no
perder detalle de sus aportes, es posible que se tomen fotos y/o se grabe durante el desarrollo de esta actividad,
igualmente está en su derecho de no aceptar ser fotografiado o grabado.
Si tiene alguna duda sobre el estudio, puede comunicarse con Edith Machado en Bogotá, Colombia, al teléfono
(571) 6237717 Ext 201. Agradecemos su tiempo y colaboración. Por favor diligencie el siguiente consentimiento
informado e indique si acepta o no participar, ser fotografiado y/o grabado en audio y vídeo.
CONSENTIMIENTO INFORMADO
He leído la información registrada arriba y por lo anterior,
1. Acepto // No acepto ser parte del estudio y estoy de acuerdo con que la información obtenida sea utilizada para el proyecto y para los fines señalados.
2. Acepto // No acepto que me sean tomadas fotos y/o grabado en audio.
Firma
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3
Nombre
No. de documento
Profesional de campo, por favor diligencie esta información:
Tipo de entrevista
Ciudad y fecha en que se realiza la encuesta
CONSENTIMIENTO INFORMADO GRUPO FOCAL
Ciudad, XX de marzo de 2018
Estimado Señor(a)
Cordial Saludo,
UNICEF LACRO, en su interés por conocer los resultados de la Respuesta a la Epidemia del Virus del ZIKA en
América Latina y el Caribe ha contratado a Econometría Consultores, para realizar la Evaluación Formativa de la
Respuesta con el objetivo de hacer un balance general para conocer los avances hacia la obtención de los resultados
de la respuesta al Zika, valorar el alcance logrado, identificar factores de éxito y limitantes, y modificar su dirección
en adelante si es necesario. En este marco se estará recogiendo información a través de diferentes actividades de
recolección cualitativas en diferentes países de la región.
Usted ha sido seleccionado(a) para participar en un grupo focal, en el marco de la mencionada evaluación, por ser
una persona clave y por lo tanto su participación es valiosa para el estudio en desarrollo; la información suministrada
se manejará de forma confidencial y su nombre no será mencionado en los documentos resultantes de este estudio.
Usted tiene derecho a no responder preguntas relacionadas con temas de los cuales no quiera hablar. Si decide no
participar en esta entrevista, está en su derecho y respetamos su decisión. Para complementar la entrevista, y no
perder detalle de sus aportes, es posible que se tomen fotos y/o se grabe durante el desarrollo de esta actividad,
igualmente está en su derecho de no aceptar ser fotografiado o grabado.
Si tiene alguna duda sobre el estudio, puede comunicarse con Edith Machado en Bogotá, Colombia, al teléfono
(571) 6237717 Ext 201. Agradecemos su tiempo y colaboración. Por favor diligencie el siguiente consentimiento
informado e indique si acepta o no participar, ser fotografiado y/o grabado en audio y vídeo.
CONSENTIMIENTO INFORMADO
He leído la información registrada arriba y por lo anterior,
1. Acepto // No acepto ser parte del estudio y estoy de acuerdo con que la información obtenida sea utilizada para el proyecto y para los fines señalados.
2. Acepto // No acepto que me sean tomadas fotos y/o grabado en audio.
Firma
Nombre
No. de documento
Profesional de campo, por favor diligencie esta información:
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4
Tipo de entrevista
Ciudad y fecha en que se realiza la encuesta
CONSENTIMIENTO INFORMADO GRUPO DE DISCUSIÓN DIRIGIDA
Ciudad, XX de marzo de 2018
Estimado Señor(a)
Cordial Saludo,
UNICEF LACRO, en su interés por conocer los resultados de la Respuesta a la Epidemia del Virus del ZIKA en
América Latina y el Caribe ha contratado a Econometría Consultores, para realizar la Evaluación Formativa de la
Respuesta con el objetivo de hacer un balance general para conocer los avances hacia la obtención de los resultados
de la respuesta al Zika, valorar el alcance logrado, identificar factores de éxito y limitantes, y modificar su dirección
en adelante si es necesario. En este marco se estará recogiendo información a través de diferentes actividades de
recolección cualitativas en diferentes países de la región.
Usted ha sido seleccionado(a) para participar en un grupo de discusión dirigida, en el marco de la mencionada
evaluación, por ser una persona clave y por lo tanto su participación es valiosa para el estudio en desarrollo; la
información suministrada se manejará de forma confidencial y su nombre no será mencionado en los documentos
resultantes de este estudio.
Usted tiene derecho a no responder preguntas relacionadas con temas de los cuales no quiera hablar. Si decide no
participar en esta entrevista, está en su derecho y respetamos su decisión. Para complementar la entrevista, y no
perder detalle de sus aportes, es posible que se tomen fotos y/o se grabe durante el desarrollo de esta actividad,
igualmente está en su derecho de no aceptar ser fotografiado o grabado.
Si tiene alguna duda sobre el estudio, puede comunicarse con Edith Machado en Bogotá, Colombia, al teléfono
(571) 6237717 Ext 201. Agradecemos su tiempo y colaboración. Por favor diligencie el siguiente consentimiento
informado e indique si acepta o no participar, ser fotografiado y/o grabado en audio y vídeo.
CONSENTIMIENTO INFORMADO
He leído la información registrada arriba y por lo anterior,
1. Acepto // No acepto ser parte del estudio y estoy de acuerdo con que la información obtenida sea utilizada para el proyecto y para los fines señalados.
2. Acepto // No acepto que me sean tomadas fotos y/o grabado en audio.
Firma
Nombre
No. de documento
Profesional de campo, por favor diligencie esta información:
Tipo de entrevista
Ciudad y fecha en que se realiza la encuesta
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ANEXO 6: CONSIDERACIONES TÉCNICAS
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
La estrategia de análisis de la información obtenida en la evaluación formativa de la
respuesta al virus del Zika se sustenta en la elaboración de la matriz de evaluación o
matriz de consistencia (Anexo 3, a continuación), la cual muestra la secuencia de
construcción de conocimiento, desde los criterios de evaluación hasta las categorías de
análisis, indicadores e instrumentos que se emplearán para dar respuesta a cada pregunta
de evaluación, siguiendo la estrategia de triangulación escogida. La siguiente figura
muestra la metodología que se utilizó para llegar a las conclusiones y recomendaciones.
Figura A2.1 – Metodología de análisis de información
Fuente: Econometría
Como se observa, el análisis del anterior esquema se va desarrollando de izquierda a
derecha y eso llevó, al final, a obtener unas conclusiones y recomendaciones consistentes
con el objetivo de la evaluación, y sin dejar por fuera ningún tema.
➢ Conclusiones y recomendaciones
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La construcción de las conclusiones y las recomendaciones tiene como soporte la
evidencia que surge de la evaluación y de la triangulación de sus resultados, como se
explicó anteriormente. En un primer momento el equipo evaluador sostuvo una reunión
interna en la que se formuló una serie de recomendaciones preliminares. Una vez se contó
con esa información, miembros del equipo consultor viajaron a Panamá en donde se
llevó a cabo una jornada de presentación y validación de recomendaciones con el equipo
de la Oficina Regional; en ella se discutió la pertinencia de la recomendación y su relación
con los objetivos de la intervención. El producto de esa jornada fueron las
recomendaciones ajustadas y justificadas.
