EVALUACIÓN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2006

EVALUACIEVALUACIÓÓN EJECUCIN EJECUCIÓÓN N PRESUPUESTARIA APRESUPUESTARIA AÑÑO 2006O 2006

Subsecretaría de Investigaciones

Abril de 2007

Evaluación de Ejecución Presupuestaria 2006


1

Capítulo

1 Carta del Jefe de Servicio

1.1. Carta del Jefe de Servicio

a modernización del Estado supone, entre otras cosas, comprender que la administración está al servicio de los usuarios de cada agencia pública, así como

de todos los ciudadanos, quienes tienen el derecho de conocer su labor y los resultados de la gestión pública. En este esfuerzo, también está empeñada la Subsecretaría de Investigaciones. Mas allá de la Misión que le asigna el D.S. Nº 260 de 1974, a partir de la dinámica y exigencias que impone el proceso de modernización, esta Subsecretaría ha debido transitar desde ser un organismo netamente administrativo a una organización articuladora y facilitadora de todas las actividades y proyectos institucionales que vayan en beneficio de un eficiente desenvolvimiento de las labores de la Policía de Investigaciones de Chile. En este contexto, su Visión está orientada a “Perfilarnos como un organismo cuya gestión es clave y determinante en el logro de los objetivos y niveles de desarrollo óptimos de la Policía de Investigaciones de Chile, a través del impulso y apoyo a proyectos e iniciativas que tiendan a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia de la Institución, para lo cual desplegamos nuestro compromiso, identificación y valoración del quehacer institucional dentro de la sociedad”.

Durante el año 2006 se estrecharon las relaciones entre la Subsecretaría y la Policía, lográndose una eficaz coordinación en los temas presupuestarios, tramitación de proyectos de ley, diseño y evaluación de proyectos así como, firme colaboración a diversas iniciativas de la institución; y además, por su parte, la Subsecretaría logró modernizar su gestión interna informatizando procesos y mejorando la atención a los clientes.

L



2

Capítulo

2 Identificación de la Institución

2.1. Leyes y Normativas que rigen el funcionamiento de la Institución

• La Subsecretaría de Investigaciones fue creada e incorporada al Ministerio de Defensa

Nacional el 9 de Septiembre de 1974, mediante Decreto Ley Nº 646. • Las “Funciones y Planta de la Subsecretaría de Investigaciones” fueron fijadas por D.L.

Nº 1487 de 7 de junio de 1976, cuya última modificación es la Ley Nº 19.987 de 12 de enero de 2004.

• El Decreto Nº 260 de 5 de noviembre de 1976, estableció el Reglamento Orgánico de

la Subsecretaría de Investigaciones.

• En el ámbito estatutario el personal de la Subsecretaría de Investigaciones se rige por las normas contenidas en el D.F.L. Nº 29 de 2004, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 18.834, sobre Estatuto Administrativo, al igual que el resto de la Administración Civil Central del Estado. Sin perjuicio de lo anterior, su personal se encuentra afecto en materias previsionales y remuneracionales a lo dispuesto en el D.F.L. Nº 1 de 1980, (Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile) cuyo artículo 101º hace aplicable la normativa contenida en el D.F.L. Nº 2 de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile.



3

2.2. Estructura Organizacional

• Ubicación en la estructura del Ministerio de Defensa Nacional



4

• Estructura organizacional de la Subsecretaría de Investigaciones

SECCIÓN III REGISTRO E

INFORMACIONES

SECCIÓN II ASUNTOS PUBLICOS

SECCIÓN I ASUNTOS

CLASIFICADOS

DEPARTAMENTO IV PREVISIÓN SOCIAL

DEPARTAMENTO III CONTROL Y

PRESUPUESTO

DEPARTAMENTO II ASUNTOS

GENERALES

DEPARTAMENTO I ASUNTOS

ESPECIALES

SECCIÓN I PERS.,SERV.,BIENESTAR Y

ABASTECIMIENTO

SECCIÓN II FINANZAS

SECCIÓN I CONTROL Y

PRESUPUESTO

SECRETARIA

COMITÉ ASESOR

SECCIÓN II CONTROL Y ARCHIVO

SECCIÓN I LIQUIDACIONES Y

ESTADISTICAS

SECCIÓN III DESAHUCIOS

SECCIÓN II ARCHIVO GENERAL

SECCIÓN III REGLAMENTOS

AUDITORÍA

SUB JEFE

GABINETE DEL SUBSECRETARIO

SUBSECRETARIO DE INVESTIGACIONES



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• Estructura funcional experimental de la Subsecretaría de Investigaciones

Debido a las continuas modificaciones que ha sufrido la Subsecretaria de Investigaciones se hizo necesario para su mejor funcionamiento modificar la estructura orgánica establecida, esto mediante Orden Interna Nº 6 de fecha 03 de Agosto de 2005 y Orden Interna Nº 6 de 30 de junio de 2006, estableciendo experimentalmente la siguiente estructura.

Secretaría

Área de Finanzas

Área de Recursos Humanos

Área de Logística

Asesor Informático

Servicios Generales

Oficina de Partes

Área de Asuntos Institucionales

Área de Previsión Social

Personal PICH

Secretaría Departamento Jurídico

Subsecretario de Investigaciones

Jefe de Gabinete

Dpto. Administración y Finanzas

Departamento Jurídico

Auditoria Interna

Asesores



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2.3. Principales Autoridades

CARGO

NOMBRE

Subsecretario de Investigaciones Sr. Ricardo Navarrete Betanzo Jefe de Gabinete Prefecto de Investigaciones Sr. Edgardo Ortega Ulzurrún

Jefe Departamento Jurídico Sra. Aída E. Paulina Valdés Álvarez Jefe de Administración y Finanzas Srta. Carmen Andrea Klaucke Campillay

2.4. Definiciones Estratégicas

• Misión Institucional

“Facilitar y contribuir al desarrollo organizacional de la Policía de Investigaciones de Chile, mediante la creación, apoyo, evaluación y retroalimentación técnico y profesional de alta calidad a las iniciativas institucionales de carácter presupuestario, legal y/o previsional, con el propósito que la Policía Civil alcance eficazmente el cumplimiento de su razón de ser dando respuesta a los requerimientos gubernamentales y sectoriales”.

• Objetivos Estratégicos

Nº

DESCRIPCIÓN

1 Asesorar al Ministro de Defensa Nacional, en las materias vinculadas con iniciativas institucionales, tramitaciones que deban efectuarse por medio de esta Subsecretaría y proyectos de ley.

2 Potenciar el desarrollo de una eficiente gestión interna, que permita elevar los estándares de la calidad del servicio que se entrega a los usuarios demandantes de las prestaciones entregadas por la Subsecretaría de Investigaciones.

3 Promover y cautelar que la Policía de Investigaciones de Chile, de cabal cumplimiento a las directrices y lineamientos en sus distintos espectros, políticas, cursos de acción, emanados del Gobierno, del sector de la Defensa, Ministerio del Interior y de esta propia Subsecretaría.

4 Apoyar y promover las iniciativas emanadas de la Institución o de esta Subsecretaría, cuya finalidad se focalice a introducir mejoras en los niveles de desarrollo de la Policía de Investigaciones de Chile.



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• Objetivos Estratégicos de la Subsecretaría de Investigaciones vinculados a los

Objetivos Estratégicos Gubernamentales

Nº

NOMBRE - DESCRIPCIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO A LOS CUALES SE VINCULA

1 Democratización y Libertades. Restituir Facultades Presidenciales sobre FF.AA.

1

2 Servicios Urbanos. Mejorar Seguridad Ciudadana. 3 3 Impulso al Crecimiento. 2 y 4

• Productos Estratégicos vinculados a Objetivos Estratégicos de la Subsecretaría de Investigaciones

Esta Subsecretaría no ha definido productos estratégicos vinculados a objetivos estratégicos.

• Beneficiarios/Usuarios

Clientes/ Beneficiarios/ Usuarios

Áreas Estratégicas con que se Vinculan

CLIENTES INSTITUCIONALES

Policía de Investigaciones de Chile Tramitaciones Jurídicas Tramitaciones Institucionales Apoyo técnico presupuestario

Ministro de Defensa Nacional Tramitaciones Jurídicas Tramitaciones Institucionales Prestaciones Previsionales

USUARIOS

Funcionarios en retiro de la Policía de Investigaciones de Chile.

Prestaciones Previsionales



8

2.5. Recursos Financieros

Gráfico de los ingresos y gastos presupuestarios, con la información de ejecución presupuestaria efectiva del año 2006 (pesos ($) – dólar (US$) y Consolidado). En los ingresos, se grafican las categorías saldo inicial, aporte fiscal y otros. En gastos, se grafican gastos corrientes, de capital y otros. El rubro otros, tanto de ingresos como de gastos, incluye todos los rubros no considerados en las categorías anteriores.

Ingresos Presupuestarios 2006

Descripción Monto M$

Saldo Inicial de Caja 12.391

Aporte Fiscal 341.949

Otros Ingresos 0

Ingresos Presupuestarios Percibidos

Año 2006

96,50%

3,50% 0,00%

Aporte Fiscal Saldo Inicial de Caja Otros Ingresos

Total Ingresos

354.340

Ejecución Presupuestaria 2006 Descripción Monto M$

Gastos Corrientes 318.193

Gastos de Capital 11.377

Otros Gastos 397

Ejecución Presupuestaria Efectiva Año 2006

96,43%

3,45% 0,12%

Gastos Corrientes Gastos de Capital Otros Gastos

Total Gastos

329.967



9

Capítulo

3 Resultados de la Gestión

3.1. Informe de Ejecución Presupuestaria Subsecretaría de Investigaciones

LEY INICIAL DE LEY FINAL DE EJECUCIÓN EJECUCIÓN SALDO SALDO COMPROMISOSSUBTI- ITEM ASIG. DENOMINACION PRESUPUESTOS PRESUPUESTOS EFECTIVA ANUAL DEVENGADA ANUAL EFECTIVO DEVENGADO CON RESPALDO TULO 2006 2006 2006 2006 2006 2006 PRESUPUESTARIO

(1) (2) (3) (4) (5)=(2)-(3) (6) (*) = (4)-(3) (7) (**)INGRESOS 341.949 359.513 341.949 341.949 17.564 0 0

09 Aporte Fiscal 341.949 341.949 341.949 341.949 0 0 001 Libre 341.949 341.949 341.949 341.949 0 0 0

15 Saldo Inicial de Caja 0 17.564 0 17.564 0 0GASTOS 341.949 359.513 333.158 333.159 26.355 1 0

21 Gastos en Personal 255.377 261.354 241.417 241.417 19.937 0 022 Bienes y Servicios de Consumo 72.283 78.271 77.136 77.136 1.135 0 029 Adquisición de Activos No Financieros 14.289 14.289 14.179 14.180 110 1 0

04 Mobiliario y Otros 4.915 4.915 4.893 4.893 22 0 0

06 Equipos Informáticos 3.090 3.090 3.034 3.034 56 0 0

07 Programas Informáticos 6.284 6.284 6.252 6.252 32 0 0

34 Servicio de la Deuda 0 426 426 426 0 0 035 Saldo Final de Caja 0 5.173 0 0 5.173 0 0

Dotación promedio contratada por el Servicio 9,25Dotación promedio personal destinado FF.AA. en la institución 3,50

Miles $

(*) Compromisos Devengados (identificar, cuantificar por concepto del gasto, Proyecto o Programa en particular) Concepto de Gasto Denominación Miles $

29.04 Mobiliario y Otros (Sillas de Atención de Público) 454 29.04 Mobiliario y Otros (Ventanas para Oficina) 161 29.04 Mobiliario y Otros (Gabinetes Aéreos) 291 29.04 Mobiliarios y Otros (Reloj Control) 1.500 29.04 Mobiliarios y Otros (Estantes, Cajoneras Mesas Reunión) 284 29/06/001 Equipos Computacionales y Periféricos (Impresora) 79 29.06.001 Equipos Computacionales y Periféricos (Impresora) 60 29.07.007 Programas Computacionales (Licencias de Software) 135 22.04.001 Materiales de Oficina 11 22.04.001 Materiales de Oficina 109 22.04.007 Materiales y Útiles de Aseo 88 34.07 Deuda Flotante 29 TOTAL 3.201



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3.2. Indicadores de Gestión Financiera

Resultados

INDICADORES DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA FÓRMULA DE CÁLCULO 2004

$ / US$ / Cons. 2005

$ / US$ / Cons.

2006 $ / US$ /

Cons Promedio del gasto de

operación por funcionario

[Gasto operación (Subtit. 21 + Subtit. 22 y/o 23) / Dotación] *100

S/Información

1.595

1.677

Porcentaje del gasto en programas del Subt. 24 sobre

el gasto de operación

[Gasto en programas Subt. 24) / Gasto de operación (Subtit. 21 + Subtit. 22 y/o 23)] *100

No Aplica

No Aplica

No Aplica

Porcentaje del gasto en honorarios sobre el gasto total

en personal

[Gasto en Honorarios (Subtit. 21,Item 03,Asig. 001) / gasto en

personal (Subtit. 21)] *100

4,36

12,42

14,70

Porcentaje del gasto en inversiones sobre el gasto de

operación

[Gasto en Inversiones / Gasto de Operación] *100

S/Información

5,50

4,45

Porcentaje de inversión sobre el gasto total

[Inversión (Subtit. 30, 31 y 33) / gasto total] *100

5,24

5,22

4,26

Porcentaje de los ingresos de operación sobre el total de

ingresos

[Ingresos de operación (Subtit. 01) / Ingreso total] *100

No Aplica

No Aplica

No Aplica

Porcentaje de la recuperación de préstamos

sobre el total de ingresos generados

[Recuperación de préstamos (Subtit. 05) / Ingreso total] *100

No Aplica

No Aplica

No Aplica

Porcentaje de decretos Modificatorios que no son

Originados por leyes.

[N° total de decretos modificatorios-N° de decretos originados en leyes/N°total de decretos modificatorios] *100

S/Información

66,66

75,00

En Ingreso y Gasto Total se excluyen los saldos iniciales y finales. Tipo de cambio promedio 2004: $ 609,53 Tipo de cambio promedio 2005: $ 559,77 Tipo de cambio promedio 2006: $ 530,28 Factor de Corrección 2004 a 2006: 1,0655 Factor de Corrección 2005 a 2006: 1,0339



11

3.3. Evaluación por Actividades o Programas

3.3.1. Para el cumplimiento de sus funciones la Subsecretaría de Investigaciones se ha organizado en cuatro grandes áreas estratégicas las que se definen a continuación:

1. ÁREA GABINETE:

Compuesta por el Sr. Subsecretario, sus asesores directos, la Unidad de Auditoría Interna y su Secretaria.

• Funciones Principales:

a) Definición de políticas de la Subsecretaría. b) Dirección y supervisión general de la Subsecretaría. c) Asesorar al Sr. Ministro de Defensa, en materias relacionadas con la Policía de

Investigaciones y de la propia Subsecretaría. d) Apoyar y promover las iniciativas emanadas de la Policía de Investigaciones de

Chile. e) Efectuar el control interno de los procesos y formulación de redefiniciones que

mejoren la gestión.

2. ÁREA INSTITUCIONAL:

Conformada por las Áreas de Previsión Social, Institucional, Oficina de Partes, Personal Auxiliar y funcionarios destinados de la Policía de Investigaciones de Chile, bajo la dirección del Jefe de Gabinete.

• Funciones principales:

a) Coordinar la relación entre la Institución y la Subsecretaría. b) Estudiar, revisar y elaborar documentos como decretos, resoluciones y oficios de

trámite que tengan relación con los nombramientos, ascensos, retiros, renuncias, abonos de años de servicio y otros del personal de la Policía de Investigaciones de Chile.

c) Responder consultas que los usuarios formulen a esta Subsecretaría. d) Mantener al día el archivo de documentación de la Subsecretaría. e) Llevar y mantener los libros y archivos de resoluciones, decretos y órdenes

ministeriales emitidos por la Subsecretaría. f) Asesorar al Subsecretario en materias previsionales. g) Atender todo lo relativo a la aplicación del sistema previsional del personal de la

Policía de Investigaciones de Chile que se acoja a retiro con derecho a pensión o a montepío.

h) Mantener relaciones con los organismos de previsión, especialmente la DIPRECA con el objeto de lograr una adecuada coordinación en materia de beneficios del personal pasivo y montepiado.

i) Efectuar el cálculo y la tramitación total de los beneficios previsionales del personal en retiro para obtener beneficios de la DIPRECA.



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j) Liquidar las pensiones de retiro y montepío.

3. ÁREA JURÍDICA:

Esta conformado por el Jefe de Departamento, Secretaria y un Asesor Institucional.

• Funciones Principales:

a) Prestar asesoría en materias legales y reglamentarias al Sr. Subsecretario y a las otras

áreas del Servicio. b) Velar por la legalidad de todos los procesos de la Subsecretaría.

4. ÁREA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS:

Comprende las Unidades de Finanzas, Tesorería, Recursos Humanos, Logística e Informática.

• Funciones Principales: a) Asesorar al Subsecretario en materia de normas legales y reglamentarias que dicen

relación con el uso eficiente, apropiado y equitativo de los recursos humanos, materiales y financieros del servicio.

b) Formular, programar, ejecutar y controlar el presupuesto anual del servicio, todo ello de acuerdo a la ley de Presupuestos vigente y las normas legales y reglamentarias pertinentes.

c) Efectuar y controlar las modalidades de pagos, velando por el uso correcto de los recursos fiscales, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.

d) Control de adquisiciones y administración de los bienes del servicio, debiendo velar por el cumplimiento del Sistema de Compras conforme a la nueva ley de adquisiciones.

e) Control y distribución equitativa y eficiente de los recursos humanos, debiendo velar por el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que regulan la materia, en especial los Sistemas de Capacitación Interna, Evaluación del Desempeño e Higiene y Seguridad.

f) Efectuar el Control de la gestión integral del servicio, cumplir con el Sistema de Información de Gestión.

g) Constituirse como contraparte técnica ante la Dirección de Presupuestos en materias financieras y de gestión.

h) Desarrollar procedimientos y manuales para la adecuada aplicación de las normas legales en materia de administración de recursos humanos y financieros conforme a las normas vigentes.

i) Fortalecer y mejorar los vínculos con la Dirección de Presupuestos. j) Desarrollar funciones de soporte y logística conforme a las normas vigentes. k) Controlar que el personal que desarrolla funciones en el área de administración y

finanzas cumpla adecuadamente las normas que regulan su actuar.



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3.3.2. En relación con el Personal Policial destinado a esta Subsecretaría, se ha considerado

la función y dependencia específica en el marco organizativo de esta Institución. • Área Gabinete

Cargos Personal

Planta Personal Contrata

Personal Honorarios

Personal comisión

PICH Sr. Subsecretario 1 Secretaria 1 Asesor Gestión 1 Asesor Jurídico 1 Auditor Interno 1

TOTAL FUNCIONARIOS 1 1 2 1

• Área Institucional

Cargos Personal Planta

Personal Contrata

Personal Honorarios

Personal comisión

PICH Sr. Jefe de Gabinete 1 Sr. Ayudante Jefe de Gabinete 1 Encargado de Previsión Social 1 Administrativos Previsión Social 2 Encargado Asuntos Institucionales 1 Administrativo Asuntos Institucionales 1 Encargado Oficina Partes 1 Auxiliares 1 2 Asistentes Policiales 3




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• Área Jurídica

Cargos Personal


Personal Honorarios

Personal comisión

PICH Jefe de Departamento 1 Asesor Jurídico 1 Secretaria 1


• Área Administración y Finanzas

Cargos Personal


Personal Honorarios

Personal comisión

PICH Jefe de Departamento 1 Encargado de Finanzas 1 Encargado de Tesorería 1 Encargado de Recursos Humanos 1 Encargado de Capacitación 1 Encargado de Logística 1 Asesor Informático 1




15

• Evaluación Ejecución Presupuestaria año 2006, por Áreas Estratégicas de la

Subsecretaría de Investigaciones:

Miles de $

PRESUPUESTO EJECUCIÓN PRESUPUESTO EJECUCIÓN PRESUPUESTO EJECUCIÓN PRESUPUESTO EJECUCIÓN LEY FINAL DE EJECUCIÓNSUBTI- ITEM ASIG. DENOMINACION FINAL EFECTIVA ANUAL FINAL EFECTIVA ANUAL FINAL EFECTIVA ANUAL FINAL EFECTIVA ANUAL PRESUPUESTOS EFECTIVA ANUAL

TULO ÁREA ÁREA ÁREA ÁREA ÁREA ÁREA ÁREA ÁREA 2006 2006GABINETE GABINETE INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL JURÍDICA JURÍDICA ADM. Y FINANZAS ADM. Y FINANZAS

(1) (1) (2) (2) (3) (3) (4) (4) (1)+(2)+...+(N) (1)+(2)+...+(N)INGRESOS 99.096 92.326 124.487 123.102 45.391 47.873 84.939 78.648 359.513 341.949

09 Aporte Fiscal 93.592 92.326 122.334 123.102 43.238 47.873 82.785 78.648 341.949 341.949

01 Libre 93.592 92.326 122.334 123.102 43.238 47.873 82.785 78.648 341.949 341.949

15 Saldo Inicial de Caja 5.504 2.153 2.153 2.154 5.600 0

GASTOS 99.096 89.838 124.488 119.783 45.391 46.582 84.939 76.529 359.513 333.15821 Gastos en Personal 73.179 65.183 89.315 86.910 36.135 33.798 62.725 55.526 261.354 241.417

22 Bienes y Servicios de Consumo 21.916 20.827 29.743 27.769 7.827 10.799 18.785 17.741 78.271 77.136

29 Adquisición de Activos No Financieros 4.001 3.828 5.430 5.104 1.429 1.985 3.429 3.262 14.289 14.179

34 Servicio de la Deuda 0 0 0 0 0 0 426 426

35 Saldo Final de Caja 5.173

Dotación promedio por Programa contratada por el Servicio 1 4 0 5

Dotación a Honorarios 4 1

Dotación promedio personal destinado FF.AA. en la institución 7

Dotación de Vehículos 1 2

Gasto en Viáticos 6.814 2.175

Gasto en Capacitación 119 1.044 232 696



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3.4. Recursos Humanos

ITEM ASIG DENOMINACION ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL

GASTOS EN PERSONAL 17.120 21.881 25.203 16.932 15.537 17.076 19.357 18.831 19.245 22.734 19.280 28.226 241.422

REMUNERACIONES PLANTA01 PERSONAL DE PLANTA 9.803 10.277 9.748 9.912 11.125 10.866 11.361 10.669 10.781 13.514 10.806 11.939 130.801

001 Sueldos y Sobresueldos 9.470 9.477 9.477 9.477 10.320 10.416 10.416 10.416 10.416 10.416 10.424 10.886 121.611002 Aportes al Empleador 82 83 83 83 97 98 98 98 98 98 98 104 1.120003 Asignaciones por Desempeño 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0004 Remuneraciones Variables 251 717 82 352 708 259 847 155 7 3.000 284 228 6.890005 Aguinaldos y Bonos 0 0 106 0 0 93 0 0 260 0 0 721 1.180

02 PERSONAL A CONTRATA 7.317 7.334 7.471 6.283 4.412 4.491 5.591 5.967 6.269 6.469 6.279 7.252 75.135001 Sueldos y Sobresueldos 7.000 7.017 7.017 5.971 4.232 4.236 5.424 5.779 5.844 6.282 6.092 6.409 71.303002 Aportes al Empleador 81 81 91 76 55 55 61 63 62 62 62 65 814003 Asignaciones por Desempeño 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0004 Remuneraciones Variables 236 236 236 236 125 125 106 125 125 125 125 131 1.931005 Aguinaldos y Bonos 0 127 0 0 75 0 0 238 0 0 647 1.087

03 OTRAS REMUNERACIONES 0 4.270 7.984 737 0 1.719 2.405 2.195 2.195 2.751 2.195 9.035 35.486001 Honorarios a Suma Alzada - Personas Naturales 0 4.270 7.984 737 0 1.719 2.405 2.195 2.195 2.751 2.195 9.035 35.486002 Honorarios Asimilados a Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0003 Jornales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0004 Remuneraciones Reguladas por el Código del Trabajo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0005 Suplencias y Reemplazos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0006 Personal a Trato y/o Temporal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0007 Alumnos en Práctica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

999 Otras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 004 OTROS GASTOS EN PERSONAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

001 Asignación de Traslado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

DOTACIÓN PROMEDIO ANUAL

PERSONAL DE PLANTA 9 9 10 9 10 10 10 10 10 10 10 10 9,75AUTORIDAD DE GOBIERNO 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1,08PLANTA OFICIALES 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4,00PLANTA CUADRO PERMANENTE 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,00PLANTA EMPLEADOS CIVILES 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 7,67SERVICIOS GENERALES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1,00PERSONAL A CONTRATA 11 11 11 10 7 7 9 9 9 9 9 9 9,25PERSONAL A HONORARIOS 6 5 5 2 4 4 3 3 4 4 4 5 4,08PERSONAL A JORNAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00PROFESORES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00OTRO PERSONAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

TOTAL 33 32 33 28 28 28 29 29 30 30 30 31 30,08

REMUNERACIONES MENSUALES PROMEDIO 658 875 969 806 740 813 880 856 837 988 838 1.176 870

EN EL CASO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O DEPENDIENTESAGREGAR DOTACIÓN INSTITUCIONAL : FF.AA. o FF.OO. PROMEDIO ANUAL

PLANTA OFICIALESPLANTA CUADRO PERMANENTEPLANTA EMPLEADOS CIVILES

TOTAL

COSTO MENSUAL

NOTA : La información de remuneraciones deberá presentarse a nivel de subasignaciones según corresponda a cada Institución

-MILES DE $-



17

3.5. Transferencias Corrientes (pesos ($) y dólar (US$))

Esta Subsecretaría para el año 2006, no dispone de recursos para Transferencias Corrientes.

3.6. Inversión

EJECUCIÓN SALDO PORSUBTI- ITEM TIPO DE INVERSIÓN Costo Ejecución PROYECTADA EJECUTAR TULO Total Acumulada AUTORIZADO EJECUCIÓN AÑO NOTAS

Estimado hasta año 2005 2007(1) (2)

29 O 30 INVERSIÓN REAL

29 Adquisición de Activos No Financieros 14.289 14.180 31.380 109

03 Vehículos 16.591

04 Mobiliario y Otros 4.915 4.893 5.087 22

06 Equipos Informáticos 3.090 3.034 5.589 56

07 Programas Informáticos 6.284 6.253 4.113 31

TOTAL

AÑO2006

Miles de $

3.7. Informe de aspectos relevantes de la Subsecretaría de Investigaciones 2006

Acorde con los objetivos estratégicos de la Subsecretaría de Investigaciones, los temas y logros alcanzados durante el año 2006, fueron los siguientes:

a) Se participó en las reuniones convocadas por el Comité Interministerial de Seguridad Ciudadana y los Comités de Coordinadores de la División de Seguridad Ciudadana.

b) En materias de Seguridad Ciudadana, se participó en la comisión que tuvo a su cargo

el proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública, canalizando las opiniones institucionales. Asimismo, ante la decisión del Gobierno de hacer llegar al Congreso Nacional una indicación sustitutiva a dicho proyecto de ley, esta Subsecretaría remitió a dicho organismo una serie de sugerencias en relación con la referida indicación.



18

c) Se Trabajó en conjunto con la Policía de Investigaciones, en la generación de cursos

de acción en orden a que los Oficiales Policiales en retiro, logren reinsertarse en el mundo civil, evitando grandes trastornos y costos de transacción elevados.

d) Se efectuó un seguimiento al Protocolo de Acuerdo de Simplificación de Trámites

entre esta Subsecretaría, la Policía de Investigaciones y DIPRECA. Este Protocolo de acuerdo ha permitido en gran parte la agilización de los procesos, reduciendo los tiempos de tramitación de las pensiones.

e) Durante este período se atendieron diversos requerimientos de los usuarios, quienes,

utilizando el formato de correo electrónico, se han dirigido a la Subsecretaría de Investigaciones para resolver diversas inquietudes relacionadas con materias de seguridad ciudadana, postulaciones, trabajos de investigación, etc.

f) Con la entrada en vigencia de la Ley Nº 20.113, de 25 de julio de 2006, se creó en la

Policía de Investigaciones de Chile, el Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales con 1066 plazas, distribuidas entre los grados de Subcomisario y Prefecto, cuya provisión se efectuará progresivamente a razón de 250 plazas anuales, desde el año 2006 hasta el año 2009, finalizando con 66 plazas el año 2010. Este Escalafón estará conformado por profesionales en posesión de un título universitario, de carreras con una duración de a lo menos 8 semestres, quienes una vez aprobado un curso intensivo de un año de formación policial, incluidas labores prácticas en una Brigada de Investigación Criminal, obtendrán el título de Investigador Policial.

Por esta vía se pretende combinar la formación policial tradicional con la educación superior, mediante el mecanismo de seleccionar, reclutar y perfeccionar técnicamente, a profesionales cuya formación académica potencie las distintas especialidades de la investigación policial. De esta forma, se atiende la necesidad de generar una estructura profesional y de avanzar en la reducción del déficit histórico que en materia de personal arrastra la Policía de Investigaciones. La materialización de este proyecto resulta consecuente con las siguientes políticas del Gobierno:

1. Reforzamiento de la seguridad pública; 2. Concordancia con las mayores responsabilidades que se le adicionaron a la

Institución en virtud de la entrada en vigencia del nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, la creación del Ministerio Público y el establecimiento de un sistema de defensa pública; y,

3. Adecuación con la política gubernamental de recursos humanos, sustentada en los principios de capacidad, eficiencia y probidad.



19

j) En materia de presupuesto, durante el año 2006, se realizó en conjunto con la Policía

de Investigaciones de Chile, un trabajo coordinado, acucioso y sistemático para el proceso presupuestario 2007, el cual, comenzó con la elaboración del proyecto exploratorio de presupuesto. En esta materia los equipos técnicos de la Subsecretaría de Investigaciones en conjunto con Finanzas de la Policía de Investigaciones de Chile, elaboraron un documento, en el que se conjugaban las necesidades de mantención y desarrollo con la planificación estratégica de la Institución (Plan Minerva). La totalidad del trabajo realizado en las etapas previas a las discusiones presupuestarias, culminó con un crecimiento presupuestario superior al 11%, este incremento representa el más relevante para la Policía de investigaciones de Chile desde su creación. Ello permitirá financiar debilidades históricas en materia presupuestaria que entrababan su gestión, además de continuar con el desarrollo de las iniciativas de modernización contenidas en el plan estratégico de desarrollo institucional (Plan Minerva). Es importante destacar que el presupuesto correspondiente al año 2007, es el resultado de un trabajo solícito y exhaustivo, en el cual se consignan con precisión los recursos necesarios para el desarrollo institucional.

k) Se constituyó una comisión para el “Proyecto de Mejoramiento en la formulación de

Comisiones de Servicio al Extranjero que cumple el personal de la Policía de Investigaciones de Chile”, conformada por personal de la Subsecretaría y personal de la Policía de Investigaciones de Chile, cuyo objetivo último es lograr el establecimiento de un proceso más dinámico que permita mejorar sustancialmente los plazos con los cuales se tramitan estas materias en la Institución y en la Subsecretaría de Investigaciones.

l) Anteproyecto de Ley que Modifica el D.L. Nº 2.460 de 1979, “Ley Orgánica de la Policía

de Investigaciones de Chile, que tiene como propósito:

1. Facilitar una reestructuración orgánica profunda, para lo cual, se propone que la Policía de Investigaciones de Chile se organice sobre la base de una Dirección General y demás unidades conforme lo disponga el reglamento respectivo.

2. Crear la “Academia Nacional de Ciencias Criminalísticas y Estudios Policiales”,

de la cual dependerá la “Escuela de Investigaciones Policiales” y el “Instituto Superior de Estudios Policiales”, complementándose con establecimientos educacionales de carácter público o privado, a fin de obtener, complementar, actualizar y perfeccionar los conocimientos, destrezas y aptitudes del personal Institucional.

3. Ampliar y readecuar las facultades del Director General en orden a facilitar la

gestión y la desconcentración de ciertas tareas por vía de la correspondiente delegación.



20

4. Dar existencia legal al “Consejo Superior de Ética Policial”. Este Consejo tendrá

facultades para evaluar la conducta ética de todo el personal de la Policía de Investigaciones de Chile en el desempeño de sus funciones y actuará como órgano resolutivo y consultivo en aquellas materias que sean de su competencia.

5. Radicar en la Policía de Investigaciones, en la forma que determine la ley, el

registro, acreditación y control, de las personas naturales o jurídicas que desarrollen asesorías o presten servicios de investigadores privados.

j) Anteproyecto de Ley que Modifica la Ley Nº 17.798, sobre Control de Armas: Se

menciona este anteproyecto sólo con fines ilustrativos, toda vez que la tramitación del mismo corresponde a la Subsecretaría de Guerra, consiste en una ley de carácter misceláneo, que incluye en su texto materias que son de importancia para la Policía de Investigaciones. Específicamente, se pretende hacer extensivo a la referida Institución, el trato de excepción que existe para las Fuerzas Armadas y Carabineros, en cuanto a las autorizaciones y controles que deben requerirse a la Dirección General de Movilización Nacional para la importación de armas.

Por Oficio (O) Nº 225 de 30 de junio de 2006, emanado de esta Subsecretaría, se informó a la Subsecretaría de Guerra, el parecer de la Policía de Investigaciones en relación con el citado proyecto de ley.

k) Anteproyecto de Ley que Modifica el Fondo de Desahucio de la Policía de

Investigaciones de Chile y su Reglamento: El Fondo de Desahucio del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile fue creado por Ley Nº 18.950 de 1989, e incorporado al artículo 133 del D.F.L. Nº 1 de 1980, Estatuto del Personal de la Policía de Investigaciones de Chile.

El anteproyecto de ley contempla los siguientes objetivos:

1. Modificar el monto del reintegro del beneficio, toda vez que la normativa

actual obliga a los funcionarios a reintegrar el 100% del desahucio percibido, por lo que se propone que se reintegre sólo la diferencia entre lo percibido efectivamente y lo cotizado por el funcionario;

2. Crear un directorio, toda vez que actualmente la responsabilidad por la

administración e inversión de los capitales del Fondo radica en el Director General de la Policía de Investigaciones de Chile; y,

3. Aumentar porcentaje de cotizaciones, con la finalidad de evitar el

desfinanciamiento del Fondo a mediano plazo, a este respecto, se propone aumentar la cotización de cargo de los funcionarios de un 5% a un 7%, aumento que previo a concretarse será objeto de consulta al personal institucional.



21

l) Actualización del Reglamento de Sobresueldos y Asignaciones del Personal de la

Policía de Investigaciones de Chile: Este proyecto tiene por objeto reemplazar el actual Reglamento de Sobresueldos, Asignaciones y Gratificaciones, contenido en el D.S. Nº 70 del año 1979, actualizando y adecuando su normativa al marco natural que constituye el sistema de remuneraciones de Carabineros de Chile, comprendido en el D.F.L. Nº 2 de 1968 y sus modificaciones posteriores, especialmente aquellas incorporadas a su texto por el D.F.L. Nº 1, de 1998.

m) Conjuntamente con la Policía de Investigaciones de Chile, se está trabajando en el

proyecto que tiene por objeto, actualizar los valores de los documentos emitidos por la Jefatura Nacional de Extranjería y Policía Internacional, como por ejemplo, salvoconductos, solicitudes de pasaporte, certificados de registro, certificados de viaje, certificados de vigencia de permanencia, certificados de residencia y domicilio, etc. de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 18.768, sobre normas de administración financiera del Estado que modificó el D.L. 2136.

n) Modificación al Reglamento Academia Superior: Por Decreto Supremo Nº 122 de 4 de

octubre de 2006, se modificaron los textos de los Decretos Supremos Nº 9 de 1980 y Nº 103 de 1985, Reglamento de la Academia Superior de Estudios Policiales y Reglamento Docente de la Policía de Investigaciones de Chile, respectivamente, fijando el período docente del Curso de Perfeccionamiento para Ascender al grado de Prefecto, en un año dividido en dos semestres.

o) En el ámbito de otros desafíos que asumió esta Subsecretaría, durante el año 2006, se

efectuaron una serie de visitas a algunos países miembros de la Organización Internacional de Policía Criminal INTERPOL, con el claro propósito de buscar respaldo para la postulación del Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, al cargo de Vicepresidente para las Américas de esta Organización Internacional integrada por 184 países.

La elección se llevó a efecto durante el mes de septiembre de 2006 en la 75° asamblea general del organismo, resultando electo en el cargo el Director General de la Policía de Investigaciones, Arturo Herrera Verdugo. Esta alta distinción para nuestro país, refleja a su vez el compromiso que tuvo el Gobierno, particularmente expresado a través de la Cancillería y el Ministerio de Defensa y que culminó exitosamente, situando a Chile en un puesto clave en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo en la mayor organización policial del mundo que articula globalmente los esfuerzos de los Estados en la lucha contra el delito.

p) En materias vinculadas con el desarrollo de las personas, se realizaron diversos talleres de capacitación relacionados con los ámbitos de planificación estratégica, trabajo en equipo y liderazgo. En dichos talleres participó todo el personal del Servicio con el objeto de optimizar y potenciar las capacidades internas que permitan enfrentar los procesos modernizadores asumidos por esta Subsecretaría, entregando un valor agregado a las acciones que desarrolla esta Institución.



22

q) Como resultado de las gestiones realizadas ante el Ministerio de Bienes Nacionales se

logró acelerar los trámites de destinación de diversos bienes inmuebles a la Policía de Investigaciones de Chile, mucho de los cuales se encontraban pendientes desde hace ya varios años. Es así, que en el transcurso del primer trimestre del presente año, dicho Ministerio cursó los decretos de destinación correspondiente a 16 inmuebles.

3.8. Informe de Tecnologías de Información

a) Desarrollo de un Sistema de Control de Bienes Muebles Inventariables. Tomando como

base las necesidades del Área de Logística de la Subsecretaría, se desarrolló y puso en operación, una aplicación computacional para facilitar la gestión de los Bienes Muebles Inventariables Institucionales. Todos los datos existentes en una aplicación anterior fueron transferidos al nuevo sistema.

b) Sistema de Control de Correspondencia. A éste sistema se agregó un módulo para

que los usuarios internos puedan ingresar el registro de datos de la documentación de esta Subsecretaría, incorporando una mayor velocidad en la generación de documentos.

c) Renovación parcial de la plataforma computacional de la Subsecretaría.

d) Regularización de Licencias de Software.

e) Se actualizó la página web de la Subsecretaría, con el fin de entregar información

relevante para los usuarios institucionales, quienes demandan prestaciones previsionales, y, para el público en general que a través del portal desea conocer nuestra gestión.

f) Desarrollo y puesta en marcha de la Web interna de la Subsecretaría de

Investigaciones, lo anterior, conforme al análisis de los requerimientos de los funcionarios de esta Institución se diseñó, desarrolló e implantó una Intranet con el objeto de facilitar las comunicaciones y procesos inherentes al personal.

g) Durante este período se atendieron diversos requerimientos de los usuarios, quienes,


h) Creación de un simulador de pensiones en línea al que pueden acceder los

funcionarios institucionales desde cualquier punto del país.



23

i) Puesta en marcha de un Sistema de Consulta de Estado de Tramitación por parte de

los usuarios del área previsional. Con el propósito de facilitar la consulta por parte de los usuarios que inician trámites previsionales en la Subsecretaría de Investigaciones, se desarrolló y se instaló en Internet una página que permite conocer el estado de los referidos trámites. El usuario obtiene la información ingresando los datos entregados al momento de iniciar sus trámites previsionales, estos datos provienen de un sistema que permite gestionar estas actividades.

3.9. Informe de Procesos de Gestión

El Gobierno, a través, de la División de Coordinación Interministerial (DCI), instancia dependiente del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, ha impulsado una metodología de trabajo intersectorial que se traduce en el cumplimiento de metas por parte de los Servicios Públicos, las cuales actúan coordinadamente con miras a concretar los objetivos estratégicos y compromisos transversales establecidos por el Supremo Gobierno. En este sentido, la Subsecretaría de Investigaciones sometió a evaluación de esta instancia 6 compromisos, circunscritos netamente al ámbito de gestión interna, los cuales fueron validados en un 100% por parte del Comité Técnico de la DCI, obteniendo la siguiente evaluación trimestral según el grado de cumplimiento de las tareas comprometidas para cada periodo. OBJETIVO PRODUCTO EVALUACIÓN

TRIMESTRE

EVALUACIÓN

Primer No Requiere Evaluación

Segundo Cumplido Tercero Cumplido

Creación y Desarrollo de Intranet para la Subsecretaría

Sistema de Intranet

Cuarto Cumplido

OBJETIVO PRODUCTO EVALUACIÓN

TRIMESTRE

EVALUACIÓN


Segundo Medio Tercero Alto

Reglamento de Calificaciones para el Personal de la Subsecretaría de Investigaciones

Reglamento Especial de Calificaciones para los funcionarios de la Subsecretaría

Cuarto Medio



24


TRIMESTRE

EVALUACIÓN


Segundo Alto Tercero Alto

Reglamento de Comisiones de Servicio para el Personal de la Subsecretaría de Investigaciones

Reglamento Especial de Comisiones de Servicio para los Funcionarios de la Subsecretaría de Investigaciones

Cuarto Medio


TRIMESTRE

EVALUACIÓN


Segundo Cumplido Tercero Alto

Diseño de Sistema Computacional para el Registro y Control de Bienes de la Subsecretaría de Investigaciones

Programa Computacional de Registro de Inventario

Cuarto Cumplido


TRIMESTRE

EVALUACIÓN


Segundo Cumplido Tercero Cumplido

Acceso Automático a Estado de Tramitación de Expedientes de los Usuarios del Área Previsional de la Subsecretaría

Pantalla Informativa incluida dentro de la Página Web de la Subsecretaría, disponible en Internet, que permita a los usuarios ver el estado de Tramitación de su Expediente

Cuarto Cumplido


TRIMESTRE

EVALUACIÓN


Segundo Alto Tercero Medio

Conexión a Base de Datos Red GEPOL Policía de Investigaciones de Chile

Conexión a Base de Datos, Acceso a Escalafón de Personal de la Policía de Investigaciones de Chile

Cuarto Alto



25

3.10. Informe sobre Planes de Desarrollo o Modernización en Desarrollo

a. Se cumplió integralmente con los requerimientos establecidos en la Ley Nº 19.886 y su

reglamento, referida al Sistema de Compras y Contrataciones Públicas, a través del sitio web creado por el gobierno para dicho fin (Chilecompra). Si bien este proceso comenzó a operar durante el año 2003, es posible asegurar que, actualmente todas las adquisiciones y compras que efectúa el servicio se hacen bajo este mecanismo, sujetándose con ello plenamente a las directrices gubernamentales impartidas con respecto a la transparencia de las adquisiciones públicas.

b. Por otra parte desde el año 2003, tanto esta Subsecretaría como la Policía de

Investigaciones de Chile, se convirtieron en instituciones piloto en el proceso de modernización de la gestión financiera, implementando el sistema de información para la gestión financiera del Estado (SIGFE), el cual actualmente permite la autometrización de los sistemas presupuestarios contables, eliminando procesos manuales de extensa duración con mayor probabilidad de errores.

c. La agenda gubernamental referida al Gobierno en Terreno, ha sido desarrollada por

esta Subsecretaría durante todo el año 2006 y comienzo de 2007, principalmente orientando y divulgando la Estrategia Nacional de Seguridad Pública entre el personal de la Policía de Investigaciones, con la ciudadanía en reuniones con las juntas de vecinos y organizaciones sociales en algunas de las comunas de las distintas regiones y localidades del país, al tiempo que se han sostenido encuentros con autoridades regionales, comunales, del Ministerio Público, Poder Judicial, Intendentes, Gobernadores y parlamentarios. En tal sentido, la experiencia recogida ha sido fecunda y el propósito se ha cumplido cabalmente.

d. Asumiendo como propia la directriz impulsada desde el Ministerio Secretaría General

de Gobierno, denominada Chile Participa, la Subsecretaría de Investigaciones, forma parte de la red de instituciones públicas que colaboran con los procesos de participación ciudadana.

En un esfuerzo liderado desde la Subsecretaría, la Policía de Investigaciones de Chile en el año 2004, por primera vez incorporó información al sistema Chile Participa. Así, durante el año 2005 se informaron más de 30 productos en el sistema, todos ellos validados por esta Subsecretaría, estrechando así, los lazos entre la Institución y la comunidad, fortaleciendo los procesos de legitimación y reconocimiento social. Desde julio de 2006, el sitio Chile Participa se encuentra en etapa de reformulación, por lo que estamos a la espera de las reuniones de coordinación y capacitaciones que impartirá Chile Participa.



26

Capítulo

4 Temas Estratégicos con Impacto Presupuestario

4.1. Adquisición de Combustible

Medio de Tipo de Metros Metros Precio Costo Superavit/DeficitCombate/Transporte (**) Combustible Cúbicos Planificados Cúbicos Adquiridos de Metros Cúbicos

TOYOTA CAMRY (VR-7278) G97SP 6 7,8 560 4368 -1,8SUBARU LEGACY (UY-4664) G97SP 3,8 6,54 560 3662 -2,74HYUNDAI SONATA (UF-9351) G97SP 2,6 4,95 560 2772 -2,35

0 00 00 00 00 0

Total 12,4 19,29 10802 -6,89(*) : Se debe completar este cuadro por cada compra realizada(**) : Se puede utilizar la misma desagregación utilizada en las presentaciones hechas a Hacienda en el año 2006.

4.2. Participación en Misiones de Paz

La Subsecretaría de Investigaciones no tiene participación en las Misiones u Operaciones de Paz.

4.3. Seguridad Ciudadana

La Subsecretaría de Investigaciones no presenta inversiones destinadas a Seguridad Ciudadana.



27

Capítulo

5 Conclusión 2006, Desafíos

2007 y Adelante

5.1. Conclusión 2006

Durante el año 2006 los principales logros alcanzados por esta Subsecretaría de Investigaciones fueron los siguientes:

a) Se actualizó la página web de la Subsecretaría, con el fin de entregar información

relevante para los usuarios institucionales, quienes demandan prestaciones previsionales, y, para el público en general que a través del portal desea conocer nuestra gestión.

Además, se creó un simulador de pensiones en línea al que pueden acceder los

funcionarios institucionales desde cualquier punto del país. b) Durante este período se atendieron diversos requerimientos de los usuarios, quienes,


c) Se efectuó un seguimiento al Protocolo de Acuerdo de Simplificación de Trámites

entre esta Subsecretaría, la Policía de Investigaciones y DIPRECA. Este Protocolo de acuerdo ha permitido en gran parte la agilización de los procesos, reduciendo los tiempos de tramitación de las pensiones.

d) Se Trabajó en conjunto con la Policía de Investigaciones, en la generación de cursos

de acción en orden a que los Oficiales Policiales en retiro, logren reinsertarse en el mundo civil, evitando grandes trastornos y costos de transacción elevados.

e) Se participó en las reuniones convocadas por el Comité Interministerial de Seguridad

Ciudadana y los Comités de Coordinadores de la División de Seguridad Ciudadana.

f) Se cumplió integralmente con los requerimientos establecidos en la Ley Nº 19.886 y su reglamento, referida al Sistema de Compras y Contrataciones Públicas, a través del sitio web creado por el gobierno para dicho fin (Chilecompra). Si bien este proceso comenzó a operar durante el año 2003, es posible asegurar que, actualmente todas las adquisiciones y compras que efectúa el servicio se hacen bajo este mecanismo, sujetándose con ello plenamente a las directrices gubernamentales impartidas con respecto a la transparencia de las adquisiciones públicas.



28

g) Por otra parte desde el año 2003, tanto esta Subsecretaría como la Policía de

Investigaciones de Chile, se convirtieron en instituciones piloto en el proceso de modernización de la gestión financiera, implementando el sistema de información para la gestión financiera del Estado (SIGFE), el cual actualmente permite la autometrización de los sistemas presupuestarios contables, eliminando procesos manuales de extensa duración con mayor probabilidad de errores.

h) En materia de presupuesto, durante el año 2006, se realizó en conjunto con la Policía

de Investigaciones de Chile, un trabajo coordinado, acucioso y sistemático para el proceso presupuestario 2007, el cual, comenzó con la elaboración del proyecto exploratorio de presupuesto. En esta materia los equipos técnicos de la Subsecretaría de Investigaciones en conjunto con Finanzas de la Policía de Investigaciones de Chile, elaboraron un documento, en el que se conjugaban las necesidades de mantención y desarrollo con la planificación estratégica de la Institución (Plan Minerva). La totalidad del trabajo realizado en las etapas previas a las discusiones presupuestarias, culminó con un crecimiento presupuestario superior al 11%, este incremento representa el más relevante para la Policía de investigaciones de Chile desde su creación. Ello permitirá financiar debilidades históricas en materia presupuestaria que entrababan su gestión, además de continuar con el desarrollo de las iniciativas de modernización contenidas en el plan estratégico de desarrollo institucional (Plan Minerva). Es importante destacar que el presupuesto correspondiente al año 2007, es el resultado de un trabajo solícito y exhaustivo, en el cual se consignan con precisión los recursos necesarios para el desarrollo institucional.

i) En materia de Seguridad Ciudadana, se participó en la comisión que tuvo a su cargo

el proyecto de ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública, canalizando las opiniones institucionales. Asimismo, ante la decisión del Gobierno de hacer llegar al Congreso Nacional una indicación sustitutiva a dicho proyecto de ley, esta Subsecretaría remitió a dicho organismo una serie de sugerencias en relación con la referida indicación.

j) Con la entrada en vigencia de la Ley Nº 20.113, de 25 de julio de 2006, se creó en la

Policía de Investigaciones de Chile, el Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales con 1066 plazas, distribuidas entre los grados de Subcomisario y Prefecto, cuya provisión se efectuará progresivamente a razón de 250 plazas anuales, desde el año 2006 hasta el año 2009, finalizando con 66 plazas el año 2010. Este Escalafón estará conformado por profesionales en posesión de un título universitario, de carreras con una duración de a lo menos 8 semestres, quienes una vez aprobado un curso intensivo de un año de formación policial, incluidas labores prácticas en una Brigada de Investigación Criminal, obtendrán el título de Investigador Policial.



29

Por esta vía se pretende combinar la formación policial tradicional con la educación superior, mediante el mecanismo de seleccionar, reclutar y perfeccionar técnicamente, a profesionales cuya formación académica potencie las distintas especialidades de la investigación policial. De esta forma, se atiende la necesidad de generar una estructura profesional y de avanzar en la reducción del déficit histórico que en materia de personal arrastra la Policía de Investigaciones. La materialización de este proyecto resulta consecuente con las siguientes políticas del Gobierno:

1. Reforzamiento de la seguridad pública; 2. Concordancia con las mayores responsabilidades que se le adicionaron a la

Institución en virtud de la entrada en vigencia del nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, la creación del Ministerio Público y el establecimiento de un sistema de defensa pública; y,

3. Adecuación con la política gubernamental de recursos humanos, sustentada

en los principios de capacidad, eficiencia y probidad.

k) En el ámbito de otros desafíos que asumió esta Subsecretaría, durante el año 2006, se efectuaron una serie de visitas a algunos países miembros de la Organización Internacional de Policía Criminal INTERPOL, con el claro propósito de buscar respaldo para la postulación del Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, al cargo de Vicepresidente para las Américas de esta Organización Internacional integrada por 184 países.

La elección se llevó a efecto durante el mes de septiembre de 2006 en la 75° asamblea general del organismo, resultando electo en el cargo el Director General de la Policía de Investigaciones, Arturo Herrera Verdugo. Esta alta distinción para nuestro país, refleja a su vez el compromiso que tuvo el Gobierno, particularmente expresado a través de la Cancillería y el Ministerio de Defensa y que culminó exitosamente, situando a Chile en un puesto clave en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo en la mayor organización policial del mundo que articula globalmente los esfuerzos de los Estados en la lucha contra el delito.

l) La agenda gubernamental referida al Gobierno en Terreno, ha sido desarrollada por

esta Subsecretaría durante todo el año 2006 y comienzo de 2007, principalmente orientando y divulgando la Estrategia Nacional de Seguridad Pública entre el personal de la Policía de Investigaciones, con la ciudadanía en reuniones con las juntas de vecinos y organizaciones sociales en algunas de las comunas de las distintas regiones y localidades del país, al tiempo que se han sostenido encuentros con autoridades regionales, comunales, del Ministerio Público, Poder Judicial, Intendentes, Gobernadores y parlamentarios. En tal sentido, la experiencia recogida ha sido fecunda y el propósito se ha cumplido cabalmente.



30

m) Asumiendo como propia la directriz impulsada desde el Ministerio Secretaría General de Gobierno, denominada Chile Participa, la Subsecretaría de Investigaciones, forma parte de la red de instituciones públicas que colaboran con los procesos de participación ciudadana.

En un esfuerzo liderado desde la Subsecretaría, la Policía de Investigaciones de Chile en el año 2004, por primera vez incorporó información al sistema Chile Participa. Así, durante el año 2005 se informaron más de 30 productos en el sistema, todos ellos validados por esta Subsecretaría, estrechando así, los lazos entre la Institución y la comunidad, fortaleciendo los procesos de legitimación y reconocimiento social. Desde julio de 2006, el sitio Chile Participa se encuentra en etapa de reformulación, por lo que estamos a la espera de las reuniones de coordinación y capacitaciones que impartirá Chile Participa. No obstante lo anterior, es necesario destacar también que durante el año 2006, y acorde con los objetivos y misión estratégica del Ministerio de Defensa Nacional y de la Subsecretaría de Investigaciones, este servicio comprometió con dicha cartera las siguientes tareas y acciones programáticas, tendientes a apoyar la gestión Ministerial:

a) Interés Ciudadano por la Seguridad. b) Reubicación y adaptación en la vida civil para retirados. c) Gestión Económico – Financiera. d) Estructura y funcionamiento del MDN. e) Seguridad Ciudadana.

Por otra parte, en relación con la política de modernización del Estado “Modernización de la Gestión Pública” los compromisos transversales asumidos por esta Subsecretaría durante el año 2006, fueron los siguientes:

a) Creación y desarrollo de Intranet para la Subsecretaría de Investigaciones. b) Reglamento de Calificaciones para el Personal. c) Reglamento de Comisiones de Servicio para el Personal. d) Diseño de sistema computacional para el registro y control de bienes. e) Acceso automático al estado de tramitación de expedientes de los usuarios del área

previsional de la Subsecretaria de Investigaciones. f) Conexión a base de datos de la Policía de Investigaciones de Chile.

Sin embargo, es importante mencionar que la gestión realizada durante el año 2006, presentó ciertas limitaciones presupuestarias, que postergaron iniciativas importantes para esta Subsecretaría, entre ellas:

n) No se aprobó en la Ley de Presupuesto para el año 2006 los recursos para ejecutar el Programa de Cooperación Internacional del Gobierno de Chile para Policías Civiles cuya finalidad era establecer un sistema de intercambio y cooperación, por medio del cual becarios de diversas nacionalidades puedan realizar parte de su formación en la Escuela de Investigaciones Policiales en pleno apoyo a la política exterior de nuestro país. Este programa se proponía fuera administrado desde la Subsecretaría mediante una Comisión Ejecutiva y gestionado por la Policía de Investigaciones de Chile.



31

o) La separación presupuestaria obliga a capacitar a los funcionarios para dotarlos de

competencias técnicas, cursos que deben ser necesariamente externos; y, los recursos disponibles para estas actividades son escasos, por lo que existe una brecha en este punto.

p) En materias vinculadas con el desarrollo de las personas, se realizaron diversos talleres

de capacitación relacionados con los ámbitos de planificación estratégica, trabajo en equipo y liderazgo. En dichos talleres participó todo el personal del Servicio con el objeto de optimizar y potenciar las capacidades internas que permitan enfrentar los procesos modernizadores asumidos por esta Subsecretaría, entregando un valor agregado a las acciones que desarrolla esta Institución.

q) Como resultado de las gestiones realizadas ante el Ministerio de Bienes Nacionales se

logró acelerar los trámites de destinación de diversos bienes inmuebles a la Policía de Investigaciones de Chile, mucho de los cuales se encontraban pendientes desde hace ya varios años. Es así, que en el transcurso del primer trimestre del presente año, dicho Ministerio cursó los decretos de destinación correspondiente a 16 inmuebles.

5.2. Desafíos 2007

La Subsecretaría de Investigaciones para el año 2007 y siguientes, plantea como desafíos continuar mejorando su gestión interna para poder ofrecer un mejor servicio a nuestros usuarios, seguir cumpliendo su misión y objetivos estratégicos encomendados, para ello esta Subsecretaría se plante desafíos en las siguientes Áreas de acción:

a) PROPOSICIÓN DE TAREAS DE LA SSI PARA LA DIRECTIVA MDN AÑO 2007

• SERVICIOS QUE PRESTA LA SUBSECRETARÍA DE INVESTIGACIONES DE INTERÉS PARA LA

COMUNIDAD POLICIAL.

1. Continuar con el proceso de fortalecimiento y actualización del sitio virtual elaborado por la Subsecretaría de Investigaciones, para contactos con la comunidad, creando nuevos espacios que permitan a los usuarios acceder a mayores beneficios de información correspondiente al Área de Previsión Social, como asimismo, responder dudas, consultas, observaciones o sugerencias dentro de 48 horas. Potenciar la Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS), que emerge hoy como un Sistema de Atención Integral a los Usuarios y la cual debe ser incorporada en el espacio virtual de la Subsecretaría, acorde con los requerimientos Gubernamentales.

2. Disponer de folletos y otros materiales gráficos que contengan información y describan

su quehacer, así como, materias relativas al ámbito previsional, focalizando el destino de este material a las Unidades de la Policía de Investigaciones de Chile que requieran dicha información.



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3. Con el propósito de facilitar la desvinculación del personal de la Policía de

Investigaciones de Chile, se propiciará la suscripción de un acuerdo entre la Subsecretaría y la Institución, que permita el desarrollo de cursos de acción eficientes para la inserción de este personal en la vida civil.

4. Acercamiento del Área Previsional a la comunidad Institucional, convocando personal

especializado en la materia, para prestar asesoría personalizada en terreno.

• MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN.

1. Desarrollar la estructura de los Programas de Mejoramiento de la Gestión (PMG), como mecanismo de apoyo al mejoramiento de la gestión interna para el año 2007, dentro del marco básico de esta estructura.

2. Fortalecer el espacio virtual denominado “Gobierno Transparente” de la Subsecretaría

de Investigaciones, de conformidad con los requerimientos y directrices del Supremo Gobierno en orden a realzar los principios de probidad y transparencia de la función pública.

3. Creación de una biblioteca virtual, que contenga información relativa a materias

propias de la Subsecretaría y aquellos documentos de conocimiento público atingentes a la Policía de Investigaciones de Chile.

4. Traspasar la información económica – financiera del sistema de remuneraciones

vigente, directamente a la plataforma gubernamental denominada “Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado” (SIGFE).

• ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL.

1. Hacer seguimiento a la iniciativa de ley que crea la Subsecretaría de Seguridad

Pública anunciada por el Gobierno, que contempla, entre otras materias, el cambio de dependencia de la Policía de Investigaciones de Chile del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio del Interior y refunde las Subsecretarías de Carabineros e Investigaciones.

2. Trabajar en conjunto con la Policía de Investigaciones de Chile en la elaboración,

estudio y tramitación legislativa de proyectos de ley y de reglamentos propios de la Institución, así como, en la formulación presupuestaria del año 2008.

• SEGURIDAD CIUDADANA.

1. Participar de las reuniones que se convoquen por el Comité Interministerial de

Seguridad Ciudadana, así como, interactuar con organismos públicos y privados que tengan relación con materias de seguridad.



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2. Cumplir con las directrices Gubernamentales en materias del acercamiento de las

Instituciones Policiales a las personas y, conocer de primera fuente las labores que realiza la Policía de Investigaciones. En el ámbito de la Seguridad Ciudadana, se continuará ejecutando el programa de visitas a las Unidades Policiales, en todo el territorio nacional, aprovechando estas instancias, cuando sea posible, para sostener reuniones informativas y de difusión institucional con la comunidad. Así como, informar y difundir la Estrategia Nacional de Seguridad Pública promulgada recientemente por el Gobierno.

• RELACIONES INTERNACIONALES.

1. Efectuar visitas a organismos policiales internacionales como INTERPOL, EUROPOL, FBI,

con el propósito de recabar información y experiencias en materias policiales, que puedan ser aplicables a las políticas Institucionales.

2. Propiciar un Programa de Cooperación Internacional del Gobierno de Chile para las

Policías Civiles de la región, el cual estará condicionado a las disponibilidades legales, políticas y presupuestarias fijadas por el Supremo Gobierno.

b) METAS DE GESTIÓN COMPROMETIDAS CON LA DCI PARA EL AÑO 2007

Continuando con el proceso de modernización de la Gestión Pública, para el año 2007, esta Subsecretaría ha comprometido el desarrollo de los Programas de Mejoramiento de la Gestión, encuadrándose dentro del marco básico de esta estructura. Consecuente con lo anterior se desarrollaran las siguientes tareas:

1. Definiciones estratégicas para la Subsecretaría de Investigaciones. 2. Realización del diagnóstico con enfoque de género.

3. Formulación del Plan de Implementación de la Oficina de información, Reclamos y

Sugerencias (OIRS), de acuerdo a los lineamientos y metodología aplicada en el PMG respectivo.

4. Formulación del Plan Anual de Capacitación año 2008, de conformidad con los

requerimientos Gubernamentales.

5. Reglamento Especial de Calificaciones aplicable al personal del servicio.

6. Constitución del Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

7. Plan de Desarrollo de un Sistema de Gobierno Electrónico (SGE).

EVALUACIÓN EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2006

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