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EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA

Y RESULTADOS DEL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO:

JEFAS DE FAMILIA

PAE 2017

Evaluación de Consistencia y Resultados:

Jefas de Familia

1

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................... 2

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 3

DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA UTILIZADA .................................................. 6

VALORACIÓN ORDINAL DEL PP ................................................................................................................. 7

PRINCIPALES FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS .......................................... 42

RETOS Y RECOMENDACIONES................................................................................................................. 45

ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA .................................................................................................... 46

CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 47

VALORACIÓN FINAL DEL PP..................................................................................................................... 49

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 50

ANEXOS ................................................................................................................................................... 53


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RESUMEN EJECUTIVO

En este documento se presenta la evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Presupuestario Jefas de Familia para los ejercicios fiscales 2016 y 2017, con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados, lo que permitirá:

• Analizar la lógica, congruencia en su diseño y su vinculación con la planeación estatal.

• Identificar si cuenta con instrumentos de planeación y orientación hacia resultados.

• Examinar si ha definido una estrategia de cobertura de mediano y de largo plazos.

• Analizar los principales procesos establecidos en la normatividad aplicable; así como los sistemas de información con los que cuenta y sus mecanismos de rendición de cuentas.

• Identificar si cuenta con instrumentos que le permitan recabar información para medir el grado de satisfacción de sus beneficiarios y sus resultados.

• Formular recomendaciones para la identificación de aspectos susceptibles de mejora que permitan mejorar su desempeño.

Por ello, esta evaluación se convierte en una importante herramienta para mejorar la asignación de recursos y la ampliación del beneficio social del Programa. La evaluación cuenta con un total de 24 preguntas, divididas en seis temas: i) diseño, ii) planeación y orientación a resultados, iii) cobertura y focalización, iv) operación, v) percepción de la población atendida, vi) medición de los resultados. Del total de preguntas, ocho se contestan de forma abierta y 16 de forma cerrada. Las preguntas cerradas están sujetas a una valoración cualitativa ordinal, en una escala del 0 al 4, por lo que en cada tema se obtiene un puntaje. El análisis realizado con la evidencia documental enviada por el ente público ejecutor del Programa se concluye que las actividades y los componentes que realiza el Programa presupuestario se encuentran alineados con los bienes y servicios que se establecen en sus Reglas de Operación, así como la normatividad aplicable. La relevancia de los objetivos del Programa y la pertinencia de los indicadores de fin y propósito revelan que, Jefas de Familia, de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León, es satisfactorio y debe continuar operando en los años subsecuentes. De contar con mayores recursos y la certeza de que el presupuesto se irá incrementando en los próximos años, el Programa estaría en condiciones de asumir el compromiso de alcanzar metas más altas en cobertura. La valoración de consistencia y resultados final que obtiene el Programa presupuestario Jefas de Familia es de 3.56 respecto a 4.00 puntos posibles.


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INTRODUCCIÓN

El presente informe se realiza en atención a los Términos de Referencia (TdR)1 establecidos por el Gobierno del Estado de Nuevo León, a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, con base en los Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León para la Consolidación del PpR y el SED2 para la evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Jefas de Familia señalado en el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2017.3 El Programa opera desde 2011 en el Estado de Nuevo León y tiene como objetivo contribuir a mejorar el bienestar de las mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad. Para cumplir con dicho objetivo, el Programa otorga dos tipos de apoyo:

• Actividades de inclusión social en los ámbitos cultural, educativo, laboral y financiero.

• Apoyo económico de $500.00 mensuales en tarjeta electrónica o en vale papel. Jefas de Familia surge de la problemática a la que se enfrentan las mujeres jefas de familia en situación de pobreza con respecto a la carencia de ingresos que faciliten su inclusión. Por lo que su fin es contribuir a disminuir la pobreza multidimensional en las personas que habitan en el estado de Nuevo León mediante la entrega de apoyos económicos y sociales que mejoren el bienestar de las mujeres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad. El Programa es implementado por la Secretaría de Desarrollo Social del Estado, la cual tiene entre sus atribuciones:4

• Impulsar programas en materia de salud, derechos humanos, educación, cultura, de atención a la familia y de atención a la farmacodependencia, violencia intrafamiliar, población de migrantes e indígenas, beneficencia pública y privada, así como promover la equidad entre los grupos más vulnerables.

1 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Términos de Referencia para la Evaluación de Consistencia y Resultados. Programas Presupuestarios. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/tdr_cyr_pae_2017_pp.pdf 2 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2017). Periódico Oficial. Tomo CLIV, núm. 10, pág 3-44. Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León para la Consolidación del Presupuesto por Resultados (Ppr) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/Lineamientos%20%28Peri%C3%B3dico%20Oficial%29_3.pdf 3a Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Programa Anual de Evaluaciones para el ejercicio fiscal 2017. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017 3b Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Fe de Erratas al Programa Anual de Evaluaciones para el ejercicio fiscal 2017. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/fe-de-erratas-al-programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017 4 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2009). Periódico Oficial. Tomo CXLVI, núm 133-I, pp. 3-47. Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00046939_000003.pdf

http://www.nl.gob.mx/publicaciones/programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017


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• Diseñar esquemas de participación social, de proyectos productivos y de apoyo a adultos mayores, a personas con capacidades diferentes y a organizaciones no gubernamentales comprometidas con el desarrollo social.

• Desarrollar acciones y programas tendientes a que los habitantes del Estado puedan acceder a una vida digna.

• Desarrollar proyectos y programas para atender la problemática social, incluyendo lo relativo a la población de escasos recursos y grupos vulnerables.

El Programa presupuestario (Pp) está vinculado al Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021 del Estado de Nuevo León,5 en el marco del tema: “inclusión social y grupos prioritarios”, que menciona que todos los habitantes de Nuevo León tienen igualdad de oportunidades para desarrollar sus talentos y habilidades, en un contexto social participativo e incluyente. Específicamente en relación con el objetivo 1: “promover la inclusión social y el desarrollo integral de la población neolonesa, bajo el compromiso de garantizar de sus derechos sociales, igualdad de género y corresponsabilidad social”. La población potencial y objetivo se definen como “mujeres jefas de familia con una edad comprendida entre los 17 hasta 64 años, al momento de la aplicación del apoyo, responsables al menos de un menor de hasta 15 años de edad, que vivan en hogares en situación de pobreza y que residan en el Estado de Nuevo León”.6 En 2016, había 98,408 mujeres jefas de familia en Nuevo León, de las cuales el 29.5% tenían un ingreso por debajo de la línea de bienestar, por lo que la estimación de la población potencial para ese año fue de 29,030 jefas. En el caso de la población objetivo, se determinó, como meta para ese año, 13,600 beneficiarias.7 El Pp utiliza la focalización demográfica, un método donde la elegibilidad está determinada por el género, la edad y otras características demográficas y la comprobación de medios de vida aproximados, la cual consiste en calcular un puntaje a partir de ciertas características socioeconómicas del hogar, y a partir de un punto de corte determinado se puede hacer una clasificación entre hogar pobre y no pobre. La elegibilidad de las beneficiarias del Programa se ha hecho conforme a características demográficas específicas a cumplir, ser mujer, de 17 a 64 años, en estado civil soltera, separada, divorciada o viuda, responsables de por lo menos un menor de hasta 15 años de edad; y una característica socioeconómica, el umbral de pobreza aplicable en el contexto del Programa. Se determina que una persona es pobre si tiene un ingreso menor a la línea de

5 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, pág. 103-174. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/plan-estatal-de-desarrollo-2016-2021 6 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pág 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf 7 Secretaría de Desarrollo Social de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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bienestar que establece el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). Las unidades de evaluación para elegibilidad son: la jefa de familia y el hogar. Las fuentes de financiamiento para la operación del Programa son 100% ingresos propios del Estado. En 2016, su asignación presupuestal fue de $84,000,000,8 mientras que en 2017 fue de $90,262,298.9 Cabe mencionar que, debido al proceso que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo para la implementación y consolidación del Presupuesto por Resultados (PpR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y, en cumplimiento a la estrategia elaborada para tal fin, entre 2016 y 2017, la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado inició una serie de talleres para la creación y/o modificación de los Programas presupuestarios (Pp), por lo que, el Programa sufrió algunos cambios en su diseño, mencionados más adelante, incluido el nombre, quedando para 2017 como “inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. Objetivo general y específicos Evaluar la consistencia y orientación a resultados del Pp Jefas de Familia para los ejercicios fiscales 2016 y 2017 con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados, lo cual se logrará a través del cumplimiento de los siguientes objetivos específicos:

• Analizar la lógica y congruencia en su diseño y su vinculación con la planeación estatal;

• Identificar si cuenta con instrumentos de planeación y orientación hacia resultados;

• Examinar si ha definido una estrategia de cobertura de mediano y de largo plazo;

• Analizar los principales procesos establecidos en la normatividad aplicable; así como los sistemas de información con los que cuenta y sus mecanismos de rendición de cuentas;

• Identificar si cuenta con instrumentos que le permitan recabar información para medir el grado de satisfacción de sus beneficiarios y sus resultados; y

• Formular recomendaciones para la identificación de aspectos susceptibles de mejora que permitan mejorar su desempeño.

8 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2015). Periódico Oficial. Tomo CLII, núm. 165, pp. 3-276. Ley de Egresos para el Estado de Nuevo León para el ejercicio fiscal 2016. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00142898_000006.pdf 9 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 167 II, pág 3-341. Ley de Egresos para el Estado de Nuevo León para el ejercicio fiscal 2017. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00160502_000003.pdf

http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00142898_000006.pdf


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DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA UTILIZADA

La evaluación de Consistencia y Resultados tiene la finalidad de proveer información que retroalimente el diseño, planeación y orientación a resultados, cobertura y focalización, operación, percepción de la población atendida y la medición de resultados de los Pp. A través de un trabajo de gabinete, se llevó a cabo la evaluación, recabando, organizando y analizando la información que para tal fin proporcionó la Secretaría de Desarrollo Social del Estado. Además, se llevaron a cabo sesiones de socialización de los resultados parciales con la dependencia evaluada. La metodología, estructura del presente informe y sus conclusiones, son plasmadas en apego a los Términos de Referencia para la Evaluación de Consistencia y Resultados publicados por el Gobierno del Estado de Nuevo León a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. La evaluación consistió en una valoración cualitativa ordinal para dar respuesta a un total de 24 preguntas con base en las evidencias documentales proporcionadas por la Secretaría de Desarrollo Social; del total de 24 preguntas, ocho preguntas se contestan de forma abierta y 16 de forma cerrada. Las preguntas cerradas estuvieron sujetas a una valoración cualitativa ordinal, en una escala del 0 al 4, donde el nivel 0 significa una valoración negativa y los niveles 1 al 4, una valoración positiva. La evaluación contiene seis temas:

• Diseño.

• Planeación y orientación a resultados.

• Cobertura y focalización.

• Operación.

• Percepción de la población atendida.

• Medición de los resultados. Los cuales permiten generar información útil, rigurosa y homogénea para el Ente Público Estatal encargado de la operación del Programa, de tal forma que contribuya a mejorar la toma de decisiones a nivel directivo; esto es, a nivel estratégico y con ello, mejorar la Gestión por Resultados en Nuevo León. Con la ejecución de esta evaluación externa, se da cumplimiento a los mandatos de ley para la evaluación de los recursos públicos con base en los resultados finales esperados.


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VALORACIÓN ORDINAL DEL PP

TEMA I. DISEÑO

1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Pp está identificado en un documento

que cuenta con la siguiente información: a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que

puede ser revertida. b) Se define la población que tiene el problema o necesidad. c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Clasificación

Ordinal

Valoración de la respuesta

3 SÍ

El Pp tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver y el problema cumple con dos de las características establecidas en la pregunta.

El problema o necesidad prioritaria que se busca resolver, “la alta tasa de pobreza de las mujeres jefas de hogar, y cómo afecta esto a ellas, a sus familias y a la sociedad en general” está identificado en el estudio Nuevo León. Programa Jefas de Familia con metodología de marco lógico, elaborado por la Dirección de Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social.10 Por su parte, en la monografía del Pp11 elaborada por la Dirección de Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social, se define el problema como un hecho negativo que puede ser revertido a través de una serie de apoyos que otorga el programa a las jefas de familia. El árbol de problemas describe, de manera clara, la problemática que busca resolver el Programa con los bienes y servicios que éste ofrece a la población beneficiaria; se destaca que las malas condiciones de vida de las jefas de familia en situación de pobreza en el Estado son generadas por una serie de factores que se traducirán en altas de tasas de pobreza para las mismas beneficiarias.

10 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2011). Nuevo León. Programa Jefas de Familia con Metodología de Marco Lógico. 11 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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Por otro lado, la monografía mencionada es congruente con las Reglas de Operación del Programa (ROP)12 en lo referente a la definición de la población que enfrenta el problema o necesidad, así se define a la población objetivo como “las mujeres jefas de familia con una edad comprendida entre los 17 hasta 64 años, al momento de la aplicación del apoyo, responsables al menos de un menor de hasta 15 años de edad, que vivan en hogares en situación de pobreza y que residan en el Estado de Nuevo León”. La monografía fue revisada y actualizada en 2016, sin embargo, no se especifica un plazo para su revisión y actualización periódica, por lo que el equipo evaluador recomienda llevar a cabo esta actividad, por lo menos, cada dos años.

12 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf


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2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el Pp que describa de manera específica: a) Causas, efectos y características del problema. b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema. c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema. d) El plazo para su revisión y su actualización.

Clasificación

Ordinal


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SÍ El Pp cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer la situación del problema que pretende atender, y el diagnóstico cumple con dos de las características establecidas en la pregunta.

En julio de 2016, la Secretaría de Desarrollo Social elaboró la monografía del Pp13 en donde se incluyen las principales causas del problema:

• Insuficiente ingreso monetario.

• Precarización laboral.

• Baja capacitación para el trabajo.

• Falta de acceso a la alimentación.

• Rezago educativo. Asimismo, la monografía en lista los siguientes efectos del problema:

• Persistente y creciente carga de la pobreza.

• Acceso desigual e inadecuado a la educación y capacitación.

• Acceso desigual e inapropiado a los servicios de sanitarios y afines.

• Violencia.

• Efectos de los conflictos armados.

• Desigualdad en las estructuras políticas y económicas, en todas las formas de actividad productiva y en el acceso a los recursos.

• Disparidad entre mujeres y hombres en el ejercicio del poder y la toma de decisiones en todos los niveles de autoridad.

• Mecanismos insuficientes para promover la superación.

• Inadecuada promoción y protección de los derechos humanos.

• Estereotipos sobre la mujer y desigualdad en su acceso y participación en todos los sistemas de información, en especial en los medios de comunicación masiva.

13 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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• Desigualdades en materia de género en el manejo de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.

• Persistente discriminación y violación de los derechos de las niñas. Para la cuantificación de la población que presenta el problema se utilizó la información de la Encuesta Intercensal 2015 reportada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la proyección de hogares realizada por el Consejo Nacional de Población (Conapo) y la línea de bienestar realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), lo cual permitió obtener una estimación de la población potencial en 2016 equivalente a 29,030 jefas de familia, es decir, el 29.5% del total de mujeres jefas de familia del estado. La ubicación territorial de la población que presenta el problema es el estado de Nuevo León, sin embargo, no se contempla la información desagregada a nivel municipal. El Pp no señala un plazo para la revisión y actualización de su diagnóstico en algún documento, por lo que se retoma la recomendación de la pregunta anterior y se sugiere incluir información desagregada a nivel municipal.


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3. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del PED vigente está vinculado el objetivo del Pp?

El Pp está vinculado al Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021 del estado de Nuevo León,14 en el marco del tema “inclusión social y grupos prioritarios”, que menciona que todos los habitantes de Nuevo León tienen igualdad de oportunidades para desarrollar sus talentos y habilidades, en un contexto social participativo e incluyente. Específicamente en correlación con el objetivo 1. “Promover la inclusión social y el desarrollo integral de la población neolonesa, bajo el compromiso de garantizar de sus derechos sociales, igualdad de género y corresponsabilidad social”, dentro de las estrategias asociadas a este objetivo el Programa se encuentra alineado a la estrategia 1.1. “Incrementar el bienestar de los grupos prioritarios”, y a las líneas de acción: 1.1.2. “Potenciar las intervenciones institucionales dirigidas a grupos en situación de pobreza y/o vulnerabilidad”; 1.1.3 “Optimizar los mecanismos de coordinación e intervención entre los tres órdenes de Gobierno y la sociedad, orientados a reducir la pobreza extrema y mejorar la calidad de vida de los grupos prioritarios”; 1.1.4. “Brindar mayores oportunidades para el desarrollo individual en los temas de alimentación, salud, educación, capacitación para el empleo y recreación”. Cabe mencionar que tanto las ROP15 y la monografía16 hacen mención de la vinculación del Pp con las objetivos, estrategias y líneas de acción del PED.

14 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, pp. 103-174. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/plan-estatal-de-desarrollo-2016-2021 15 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf 16 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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4. Las poblaciones, potencial y objetivo están definidas en documentos oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características: a) Unidad de medida. b) Están cuantificadas. c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información. d) Se define un plazo para su revisión y actualización.

Clasificación Ordinal


3 SÍ

El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y las definiciones cumplen con tres de las características establecidas.

De acuerdo con lo establecido en la Monografía17 y en las ROP del Pp,18 tanto como la población potencial y la población objetivo se definen como “jefas de familia con una edad comprendida entre los 17 hasta 64 años, al momento de la aplicación del apoyo, responsables al menos de un menor de hasta 15 años de edad, que vivan en hogares en situación de pobreza y que residan en el estado de Nuevo León”.

En la Monografía del Programa se determina que la unidad de medida es la persona y se establece la metodología para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo. En el caso de la población potencial se cuantifica primero a las madres jefas de familia, tomando como fuente oficial la Encuesta Intercensal 2015 reportada por INEGI y la proyección de hogares realizada por el Conapo, después se acota a las jefas de familia que presentan condiciones de vulnerabilidad, por lo que, utilizando datos del Coneval, se obtiene la proporción de mujeres que tiene un ingreso por debajo de la línea de bienestar.

Para estimar la población objetivo es necesario obtener el dato del apoyo otorgado, se calcula a

cuánto asciende el apoyo anual por beneficiaria. Finalmente, y una vez que se cuenta con los datos

de presupuesto y apoyo anuales, se obtiene el número máximo de beneficios que el programa puede

otorgar.

17 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad. 18 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf


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Debido a que este Programa otorga un apoyo, la cuantificación de la población potencial y objetivo

se delimita por cuestiones de presupuesto, así se establece que la población potencial corresponde a

29,030 madres jefas de familia en condición de vulnerabilidad, mientras que la población objetivo se

determinó como meta 13,600 beneficiarias.

Se recomienda revisar y actualizar la información, por lo menos, cada dos años, ya que no existe un plazo documentado para dicha actividad y se sugiere incluir información desagregada por grupos de edad.


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5. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa (padrón de beneficiarios) que: a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo. b) Incluya el tipo de apoyo otorgado. c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no cambie

en el tiempo. d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.



4 SÍ

La información de los beneficiarios cumple con todas las características establecidas en la pregunta.

Las ROP,19 en el numeral 5, señalan los siguientes criterios y requisitos para ingresar al Programa:

• Requisitos: i) ser residente del estado de Nuevo León, estar interesado, manifestar y demostrar su condición de vulnerabilidad, así como su necesidad de contar con un apoyo para facilitar su inclusión; ii) ser mujer jefa de familia con una edad comprendida entre los 17 hasta 64 años al momento de la aplicación del apoyo, responsables al menos de un menor de hasta 15 años de edad, que vivan en hogares en situación de pobreza y que residan en el estado de Nuevo León.

• Criterios: i) condición de vulnerabilidad determinada a través de un cuestionario, teniendo preferencia los solicitantes que presenten un mayor número de carencias; ii) número de hijas/os de hasta 15 años de edad a su cargo; iii) fecha de registro de la solicitud; iv) disponibilidad presupuestal.

De igual forma, en el numeral 6, se mencionan los tipos y montos de los apoyos:

• Actividades de inclusión social (acciones y servicios que favorezcan la inclusión social).

• Apoyo económico (apoyo económico en tarjeta electrónica o en vale papel). De acuerdo con la revisión realizada al Manual de Procedimientos del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad,20 la Secretaría de Desarrollo Social cuenta con la Plataforma de Programas Sociales (PPS), herramienta que permite administrar el ciclo operativo completo del programa, y tiene como llave única el CURP, incluyendo la digitalización de

19 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pág 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf 20 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León. Manual de Procedimientos. Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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los documentos que integran el expediente, los procesos de generación de apoyos, las altas y bajas de beneficiarios, reportes estadísticos, entre otros, y permite automatizar las actividades de los módulos y georreferenciar la ubicación del domicilio. Además, se cuenta con el soporte de la Plataforma del Cuestionario Socioeconómico Institucional de Programas Sociales (CSIPS), aplicación informática que, de manera estandarizada, contiene información sobre las características sociodemográficas y socioeconómicas de las/los beneficiarios de los programas sociales del Gobierno del Estado de Nuevo León, entre ellos el Programa Jefas de Familia. La Plataforma CSIPS está diseñada de manera tal, que cada beneficiaria tiene asignado un número de folio generado por el mismo sistema de manera permanente, a través del cual es posible su identificación, sin cambios en el tiempo. La Secretaría de Desarrollo Social publica, a través del portal del Gobierno del Estado de Nuevo León, un padrón de beneficiarios en línea que puede ser consultado por cualquier persona, en donde solamente se puede visualizar el nombre del beneficiario y el apoyo otorgado.21 La Secretaría considera los datos personales proporcionados como información confidencial y éstos son ingresados a una base de datos, donde solamente el personal de la Secretaría puede conocerla, mediante una carta compromiso de mantener la confidencialidad de la información. La información capturada en el sistema es depurada y actualizada constantemente y, con base en ella, la Secretaría emite reportes mensuales de altas y bajas de beneficiarios.

21 http://beneficiarios.nl.gob.mx/


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6. Las fichas técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente información: a) Nombre. b) Definición. c) Método de cálculo. d) Unidad de Medida. e) Frecuencia de Medición. f) Línea base. g) Metas. h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente).



4 SÍ

Del 85% al 100% de las fichas técnicas de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

El Programa cuenta con fichas técnicas de indicadores para la MIR 201622 y la MIR 2017.23 De acuerdo con el análisis realizado, la mayoría cuentan con la totalidad de las características señaladas en la pregunta. Todas las fichas cuentan con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, frecuencia de medición, metas y comportamiento del indicador y cumplen con los criterios CREMAA: claros, relevantes, económicos, monitoreables, adecuados y con aportación marginal. En las fichas se identificaron algunos datos que el equipo evaluador recomienda tomar en cuenta. En el caso del indicador de fin «porcentaje de población en pobreza multidimensional» de frecuencia bienal, para 2017 se modifica a frecuencia anual, el equipo evaluador considera que se debería mantener como en 2016, ya que la estimación oficial es bienal. En los anexos 2a y 2b se incluyen los resultados del análisis de cada ficha técnica de los indicadores de la MIR con respecto a las propiedades señaladas en la pregunta.

22 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Fichas técnicas de indicadores (fin, propósito, componentes, actividades). 23a Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Fichas técnicas de indicadores. Programas Presupuestarios. Fin, propósito, componentes. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/pp_050_jefas_de_familia.pdf 23b Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Fichas técnicas de indicadores. Programas Presupuestarios. Actividades. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/050_jefas_familia_act.pdf

http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/pp_050_jefas_de_familia.pdf



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7. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes características: a) Cuentan con una unidad de medida. b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con los

que cuenta el programa.



4 SÍ

Del 85% al 100% de las metas de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

Como se señaló en la respuesta anterior, las fichas técnicas cuentan con una unidad de medida, en el caso de los indicadores de la MIR 201624 contienen la meta de ese ejercicio fiscal, mientras que los del 201725 contienen además de la meta anual, la meta sexenal. Las metas planteadas en los indicadores reflejan la contribución del programa para promover el empoderamiento de las mujeres jefas de familia para facilitar la inclusión social de ellas y sus familias en los aspectos educativo, cultural, laboral y financiero. Además, se identifica que los componentes y actividades contribuyen al logro del propósito y el fin. Es decir, las metas establecidas están orientadas a impulsar el desempeño del Programa. De acuerdo con la información disponible, las metas de los indicadores de la MIR son factibles de alcanzar considerando tanto los plazos, así como los recursos humanos y financieros de que dispone el Programa.

En los anexos 3a y 3b se incluye el resultado del análisis de cada meta de los indicadores de la MIR con respecto a las propiedades señaladas en la pregunta.

24 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Fichas técnicas de indicadores (fin, propósito, componentes, actividades). 25a Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Fichas técnicas de indicadores. Programas Presupuestarios. Fin, propósito, componentes. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/pp_050_jefas_de_familia.pdf 25b Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Fichas técnicas de indicadores. Programas Presupuestarios. Actividades. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/pp_050_jefas_de_familia_act.pdf




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TEMA II. PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS 8. La Unidad Responsable del Pp cuenta con un plan estratégico con las siguientes características:

a) Es resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, sigue un procedimiento establecido en un documento.

b) Contempla el mediano y/o largo plazo. c) Establece los resultados que quieren alcanzar, es decir, el Fin y Propósito del programa. d) Cuenta con indicadores para medir los avances en el logro de sus resultados.



3 SÍ

El plan estratégico tiene tres de las características establecidas.

El Programa cuenta con un documento estratégico, la monografía,26 dado que ahí se contempla información relevante para la operación del Pp, y contiene los siguientes elementos:

• Antecedentes y generalidades del Programa.

• Población a la que está dirigido.

• Métodos de focalización.

• Identificación de enfoques transversales.

• Vinculación a la planeación estratégica.

• Marco normativo.

• Estructura orgánica y programática de la dependencia.

• Análisis de involucrados, de la problemática y de objetivos.

• Matriz de marco lógico.

• Datos e información relevante del Programa. Dicho documento es producto de un ejercicio de planeación institucionalizada coordinado por la Dirección de Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social con base en los objetivos y estrategias del PED 2016-2021 y los del mismo Programa.

Por su parte, en el mismo documento se establece como fin del Programa el “contribuir a la atención de grupos vulnerables y en situación de riesgo, mediante el otorgamiento de apoyos que permitan mejorar el nivel de vida de las mujeres jefas de familia en condición de pobreza”. De igual forma, el propósito del Programa es “las jefas de familia en condición de pobreza mejoran su nivel de vida al tener acceso a apoyos sociales”.

26 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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Asimismo, a través de la MIR y las Fichas Técnicas, se establecen los indicadores para medir los avances en el logro de los resultados del Pp. El Programa no contempla un análisis de la problemática a mediano y/o largo plazo, por lo que se recomienda realizar proyecciones de la población potencial y objetivo hasta 2030.


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9. El Pp utiliza informes de evaluaciones externas: a) De manera regular, es decir, uno de los elementos para la toma de decisiones sobre cambios

al programa son los resultados de evaluaciones externas. b) De manera institucionalizada, es decir, sigue un procedimiento establecido en un documento. c) Para definir acciones y actividades que contribuyan a mejorar su gestión y/o sus resultados. d) De manera consensada participa personal de la unidad de planeación y/o evaluación.



4 SÍ

El Pp utiliza informes de evaluación externa y tiene todas las características establecidas en la pregunta.

El Programa ha sido objeto de tres evaluaciones externas: evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados en 2014,27 evaluación de Consistencia y Resultados en 201528 y evaluación de Procesos de Gestión en 2016.29 Las evaluaciones han identificado una serie de áreas de oportunidad para mejorar el diseño, operación y seguimiento del Programa. Estas recomendaciones son revisadas y analizadas por los responsables del Pp y áreas involucradas de la Secretaría de Desarrollo Social, primero para definir una posición respecto a los hallazgos de los evaluadores, y segundo, acordar las recomendaciones que serán atendidas por el Programa, así como los plazos para su cumplimiento. En los documentos Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) clasificados como específicos, derivados de las evaluaciones externas de 2014,30 201531 y 2016,32 se precisan los

27 Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C. (2014). Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario “Jefas de Familia”. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/evaluacion_u0019_jefas_de_familia.pdf 28 Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C. (2015). Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Presupuestario “U0019 Jefas de Familia”. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/ecyr_jefas_familia_final.pdf 29 Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas. (2016). Evaluación de Procesos de Gestión del Programa Presupuestario: Jefas de Familia. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/evaluacion-de-procesos-de-gestion-del-programa-presupuestario-jefas-de-familia 30 Dirección de Atención a Grupos Vulnerables, Adulto Mayor y Participación Social. (2015). Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora Clasificados como Específicos, derivados de la Evaluación Externa. Documento de Trabajo del Programa Jefas de Familia. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/14._u0019_-_jefas_de_familia_-_la_dependencia_lo_solicito_score_86.pdf 31 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora Clasificados como Específicos, derivados de Informes y Evaluaciones Externas. Documento de Trabajo del Programa Jefas de Familia.

http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/ecyr_jefas_familia_final.pdf


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cambios al Programa que surgieron a raíz de dichas recomendaciones, con el propósito de definir acciones y/o actividades que contribuyeron a mejorar su gestión y resultados. En total son 13 los cambios sugeridos en 2014, cinco para 2015 y tres para 2016, los cuales están consignados en los Documentos de Trabajo del Programa. El Programa utiliza informes de manera institucionalizada porque, de acuerdo al PAE 201733 en su numeral 18, así como al artículo 39 de los Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León para la Consolidación del Presupuesto por Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño,34 las dependencias, entidades y tribunales administrativos deberán atender los resultados de las evaluaciones y los ASM, para ello implementarán, por cada evaluación de desempeño practicada, un Plan de Acción de Mejoramiento de la Gestión (PAMGE) que impacte en el diseño, procesos, operación, consistencia y resultados, según corresponda, de las políticas públicas, Pp y recursos del gasto federalizado programable a su cargo. De acuerdo con las evidencias recabadas, en la definición de acciones y/o actividades a realizar, así como la supervisión de los ASM se han involucrado áreas como la Dirección de Atención a Grupos Vulnerables, la Dirección de Planeación y Evaluación y el Enlace de Gestión Administrativa de la Secretaría de Desarrollo Social.

32 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2017). Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de las Evaluaciones Externas. Documento de Trabajo. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/expediente_sedesol_asm.pdf 33a Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Programa Anual de Evaluaciones para el ejercicio fiscal 2017. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017 33b Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Fe de Erratas al Programa Anual de Evaluaciones para el ejercicio fiscal 2017. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/fe-de-erratas-al-programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017 34 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2017). Periódico Oficial. Tomo CLIV, núm. 10, pp. 3-44. Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León para la Consolidación del Presupuesto por Resultados (Ppr) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/Lineamientos%20%28Peri%C3%B3dico%20Oficial%29_3.pdf



Jefas de Familia

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10. Del total de los ASM de los últimos tres años, ¿qué porcentaje han sido solventados de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo?



3 SÍ

Del 70 al 84% del total de los ASM se han solventado y las acciones de mejora están siendo implementadas de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo.

Como se mencionó en la pregunta anterior, el Programa ha sido objeto de tres evaluaciones externas: evaluación de la matriz de indicadores para resultados en 2014, evaluación de consistencia y resultados en 2015 y evaluación de procesos de gestión en 2016. Derivado de estas evaluaciones se obtuvieron recomendaciones por parte del equipo evaluador, las cuales son valoradas por las áreas involucradas en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación del Programa, lo que les permite definir acciones factibles, encaminadas a mejorar diferentes aspectos del Pp. El Programa registró trece ASM derivados de la evaluación de la MIR, y estableció como plazo de cumplimiento máximo el mes de junio de 2014. De acuerdo con el Documento de Trabajo, siete de los ASM se habían cubierto al 100%; en tres se tenían avances que oscilaban del 67% al 96%, mientras que de los restantes uno no presenta avances y en dos la dependencia no consideró los hallazgos como ASM.35 En el documento derivado de la evaluación de Consistencia y Resultados, se especifica como fecha de término el mes de diciembre de 2016 pero no es posible identificar que los ASM fueron solventados.36

Para el caso de los ASM derivados de la evaluación de Procesos de Gestión, uno de los ASM se ha cubierto al 100%, otro al 87.5%, mientras que el restante, al 10%.37

35 Dirección de Atención a Grupos Vulnerables (2015). Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora Clasificados como Específicos, derivados de la Evaluación Externa. Documento de Trabajo del Programa Jefas de Familia. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/14._u0019_-_jefas_de_familia_-_la_dependencia_lo_solicito_score_86.pdf 36 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora Clasificados como Específicos, derivados de Informes y Evaluaciones Externas. Documento de Trabajo del Programa Jefas de Familia. 37 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2017). Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de las Evaluaciones Externas. Documento de Trabajo. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/expediente_sedesol_asm.pdf


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11. El Pp recolecta información para monitorear su desempeño con las siguientes características: a) Es oportuna. b) Es confiable, es decir, se cuenta con un mecanismo de validación. c) Está sistematizada. d) Es pertinente respecto de su gestión, es decir, permite medir los indicadores de Actividades

y Componentes. e) Está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera permanente.



4 SÍ

La información que recolecta el Pp cuenta con todas las características establecidas.

El Programa recolecta información para monitorear su desempeño de manera oportuna y confiable. Se considera que es oportuna pues la periodicidad con la que se actualiza e informa es trimestral, a través de los Reportes de Avance Físico-Financiero; mientras que es confiable debido a que está validada por el personal del Programa que integra la información y por la Unidad Técnica de Monitoreo y Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. Si bien es cierto que la información recolectada para el ejercicio fiscal 2017 no se encuentra sistematizada dado que los Reportes de Avance Físico-Financiero son elaborados en archivos de Excel, es preciso señalar que para el ejercicio fiscal 2016 la información estaba accesible en el SIPPPRES (Sistema de Planeación, Programación y Presupuesto y Rendición de Cuentas del Estado), sistema que actualmente no se encuentra en funcionamiento. Cabe mencionar, que como parte de la estrategia que el Gobierno del Estado ha llevado a cabo para la consolidación del PpR-SED en Nuevo León, la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, en conjunto con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, iniciaron este año el proceso de análisis, diseño e implementación de un sistema informático que permitirá, entre otras cosas, monitorear el desempeño de todos los Pp de la administración pública estatal. Respecto a la medición de los indicadores a nivel de actividades y componentes, la información es pertinente respecto a su gestión; sin embargo, el Reporte de Avance Físico-Financiero 201738 únicamente incluye los indicadores a nivel componente de la MIR, la cual está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera permanente, ya que contiene la información más reciente de acuerdo con la periodicidad establecida para cada tipo de información. 38 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Reporte de Avance Físico-Financiero 2017. http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno


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TEMA III. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN 12. El Pp cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población

objetivo con las siguientes características: a) Incluye la definición de la población objetivo. b) Especifica metas de cobertura anual. c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo. d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.



3 SÍ

La estrategia de cobertura cuenta con tres de las características establecidas en la pregunta.

El Programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada al hacer uso de los Reportes de Avance Físico-Financiero que incluyen la definición de la población objetivo “mujeres jefas de familia con una edad comprendida entre los 17 hasta 64 años, al momento de la aplicación del apoyo, responsables al menos de un menor de hasta 15 años de edad, que vivan en hogares en situación de pobreza y que residan en el Estado de Nuevo León”, concordante con la definición incluida en las ROP39 y en la Monografía del Pp.40 El Pp especifica metas anuales, las cuales están contempladas en los Reportes de Avance Físico-Financiero. De acuerdo con las fichas técnicas de indicadores, el Programa sólo contempla el mediano plazo, conforme las metas sexenales establecidas, por lo que sería importante establecer una estrategia de cobertura de largo plazo. La estrategia de cobertura del Programa es congruente con su diseño, puesto que, en términos de sus características demográficas y socioeconómicas, el programa cumple con el objetivo de otorgar atención integral a su población objetivo.

39 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf 40 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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13. ¿El Pp cuenta con mecanismos para identificar su población objetivo? En caso de contar con estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo.

Sí. Para identificar a su población objetivo definida como “las mujeres jefas de familia con una edad comprendida entre los 17 hasta 64 años, al momento de la aplicación del apoyo, responsables al menos de un menor de hasta 15 años de edad, que vivan en hogares en situación de pobreza y que residan en el Estado de Nuevo León”, el Programa cuenta con mecanismos y procesos que le permiten focalizar el otorgamiento de apoyos a las solicitantes, mismos que están descritos en las ROP41 y en la Monografía42 del Pp. En este contexto, las ROP, en su artículo 3, apartado 1 define a las mujeres jefas de familia como “aquellas mujeres solteras, divorciadas, separadas o viudas que son madres de al menos una hija/o de hasta 15 años de edad, cuyo hogar solamente se encuentra a cargo de ellas” por lo que las posibles beneficiarias deben contar según sea el caso con una carta de soltería, acta de divorcio, acta de defunción del cónyuge o escrito de separación. Además, se identifica a los hogares en situación de pobreza como aquellos cuyos ingresos sean inferiores a la línea de bienestar que establece el Coneval. Respecto a la metodología de focalización, el Programa utiliza la focalización demográfica, un método donde la elegibilidad está determinada por el género, la edad y otras características demográficas. Las razones por las que el Programa se caracteriza por este tipo de focalización, es que la delimitación de las beneficiarias del Pp se ha hecho conforme a características demográficas específicas a cumplir, ser mujer, de 17 a 64 años, en estado civil soltera, separada, divorciada o viuda, responsables de por lo menos un menor de hasta 15 años de edad; y una característica socioeconómica, el umbral de pobreza aplicable en el contexto del Programa. Las unidades de evaluación para elegibilidad son: la jefa de familia y el hogar.

41 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pág 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf 42 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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26

14. A partir de las definiciones de la población potencial, la población objetivo y la población atendida, ¿cuál ha sido la cobertura del Pp?

Las ROP43 del Pp establecen el perfil básico de la población que se busca beneficiar con el Programa: mujeres con edad comprendida de 17 hasta 64 años al momento de aplicar el apoyo, cuyo estado civil sea soltera, separada, divorciada o viuda, responsables de un(a) menor de hasta 15 años de edad, nacidas en el estado de Nuevo León o bien, que comprueben una residencia de por lo menos cinco años, que vivan en hogares cuya manutención esté a su cargo y que se encuentre en situación de pobreza. De acuerdo con la Monografía44 del Programa, en 2016 había 98,408 mujeres jefas de familia en Nuevo León, de las cuales el 29.5% tenían un ingreso por debajo de la línea de bienestar, por lo que la estimación de la población potencial para ese año fue de 29,030 jefas. En el caso de la población objetivo, se determinó como meta para ese año 13,600 beneficiarias. La Monografía también incluye la información histórica de población atendida del Programa, desde el ejercicio fiscal 2011 hasta el 2016. El Pp atendió en 2011 a 5,000 jefas de familia, mientras que para 2016, benefició a 4,778, es decir, la población beneficiada disminuyó en 4.44% en ese periodo. Esta disminución se explica por la temporalidad del Programa, es decir, una vez que sea seleccionada a la persona como beneficiaria del Pp, la permanencia es únicamente de dos años, sin derecho a renovar dicho apoyo. Durante 2016, la Secretaría de Desarrollo Social de Nuevo León no consideró dar altas a sus programas prioritarios debido a que el presupuesto disminuyó en comparación con el 2015. Sólo se dieron de alta algunos casos de urgencia y fueron 500 que se pudieron realizar por las bajas aplicadas.

El porcentaje de cobertura del Programa es del 35% de la población objetivo. La información completa sobre la cobertura se encuentra en los anexos 4 y 5.

43 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf 44 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León (2016). Monografía del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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TEMA IV. OPERACIÓN

15. Describa mediante Diagramas de Flujo el proceso general del programa para cumplir con los bienes y los servicios (es decir los componentes del programa), así como los procesos clave en la operación del programa.

Con base en el Manual de Procedimientos del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad45 y las ROP46 vigentes se establecieron los procesos operativos y de seguimiento aplicados durante el ejercicio fiscal 2016. El Programa divide sus operaciones de acuerdo con la región en la cual se lleve a cabo la solicitud, zona metropolitana o zona rural. Los procesos entre ambas son similares pero independientes, compartiendo el proceso de “generación y trámite de apoyos del Programa”. Por otro lado, el recurso para la entrega del apoyo económico varía, siendo por medio de una tarjeta electrónica en la zona metropolitana o bien un vale de papel para la zona rural. Asimismo, se cuenta con un inventario de procesos operativos donde se le da una numeración distinta a cada proceso, siendo los primeros cuatro para la zona metropolitana y los tres restantes para la zona rural. En cuanto a los procesos de seguimiento, estos únicamente aplican para la zona metropolitana, es decir, para la reposición y seguimiento de tarjetas electrónicas. Cabe mencionar que los procesos clave coinciden con las actividades de la MIR. El diagrama con información detallada sobre la operación del Pp se encuentra en el anexo 6.

45 Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León. Manual de Procedimientos. Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad. 46 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf


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16. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las siguientes características:

a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. b) Están sistematizados. c) Están difundidos públicamente. d) Están apegados al documento normativo del Pp.



4 SÍ

Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas las características establecidas en la pregunta.

Los procedimientos para el otorgamiento de los apoyos a los beneficiarios están estandarizados pues estos se encuentran contenidos en las ROP47 y son aplicables para todas las instancias ejecutoras. Dichos procedimientos se encuentran sistematizados. Como se mencionó en preguntas anteriores, la Secretaría de Desarrollo Social cuenta con la Plataforma de Programas Sociales, herramienta que permite administrar el ciclo operativo completo del Programa. Además, cuenta con el soporte de la Plataforma del Cuestionario Socioeconómico Institucional de Programas Sociales, aplicación informática que, de manera estandarizada, contiene información sobre las características sociodemográficas y socioeconómicas de las/los beneficiarios de los programas sociales del Gobierno del Estado de Nuevo León, entre ellos el Programa Inclusión para Mujeres Jefas de Familia. En cuanto al carácter público de los procedimientos para la selección de beneficiarios, se cumple dado que, como se indicó, dichos procedimientos se encuentran establecidos en las ROP, las cuales están publicadas en el Periódico Oficial del Estado y se puede acceder a dichos documentos mediante el Portal de Transparencia del Gobierno Estatal. Asimismo, en el documento normativo se señalan con claridad los requisitos de elegibilidad, criterios de selección de beneficiarios, tipos y monto del apoyo, mencionados en la pregunta cinco de esta evaluación.

47 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 88, pp. 4-18. Reglas de Operación del “Programa de inclusión para mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00153895_000001.pdf


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17. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento para la operación del Pp y qué proporción del presupuesto total del programa representa cada una de las fuentes?

Las fuentes de financiamiento para la operación del Programa son 100% ingresos propios del Estado (recursos fiscales). De acuerdo con la Ley de Egresos del Estado de Nuevo León, en 201648 la asignación presupuestal para el Pp fue de $84,000,000, mientras que en 201749 fue de $90,262,298, es decir, la asignación presupuestal del Programa aumentó un 7.5%.

48 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2015). Periódico Oficial. Tomo CLII, núm. 165, pp. 3-276. Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el ejercicio fiscal 2016. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00142898_000006.pdf 49 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Periódico Oficial. Tomo CLIII, núm. 167 II, pág 3-341. Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el ejercicio fiscal 2017. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00160502_000003.pdf



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18. ¿Cuál es el avance de los indicadores de servicios y de gestión (actividades y componentes) y de resultados (fin y propósito) de la MIR del Pp respecto de sus metas?

De acuerdo con el Análisis Físico-Financiero del cuarto trimestre 2016,50 el indicador de fin tuvo un avance el 93%. En cuanto a nivel de propósito, se reportó un 35% de avance en uno de los indicadores, mientras que el otro, dado que la meta programada es cero, no se reporta un avance. A nivel componente se tienen avances entre el 69% y 103%, mientras que a nivel actividad los avances oscilan entre el 4% y el 280%. Como se mencionó anteriormente, entre 2016 y 2017, la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado inició una serie de talleres para la creación y modificación de los Pp, por lo que, la MIR del Programa sufrió algunos cambios en sus indicadores. A partir de la revisión realizada al Reporte de Avance Físico-Financiero del 201751 y ya con nuevos indicadores, se puede apreciar que el cumplimiento promedio de estos respecto a las metas del Programa fue de 118%, sin tomar dentro del promedio los indicadores de nivel actividad. En los anexos 7a y 7b se presenta la valoración por nivel de objetivo respecto al avance de los indicadores para los ejercicios fiscales 2016 y 2017.

50 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2016). Avances Físico y Financiero de los Programas Presupuestarios. Cuarto Trimestre 2016. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/SDS_1008_0004_20161200_T06_000008.pdf 51 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Reporte de Avance Físico-Financiero 2017. http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno


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31

19. El Pp cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con las siguientes características: a) Las ROP o documento normativo están actualizados y son públicos, esto es, disponibles en

la página electrónica. b) Los resultados principales del programa, así como la información para monitorear su

desempeño, están actualizados y son públicos, son difundidos en la página. c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la

información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable. d) La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la participación ciudadana en la

toma de decisiones públicas y a su vez genera las condiciones que permitan que ésta permee en los términos que señala la normatividad aplicable.



3 SÍ

Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen tres de las características establecidas.

De acuerdo con la revisión documental y electrónica realizada, se encontró que las Reglas de Operación del Programa están actualizadas y son públicas, ya que se encuentran disponibles en el Portal del Gobierno del Estado en el apartado de Protección, derechos y consejos para la familia; Derechos de la mujer; Apoyo a jefas de familia.52 Los resultados principales del Programa, así como la información para monitorear su desempeño, están actualizados y son públicos, los resultados de las evaluaciones externas practicadas al Pp se pueden consultar en el Portal del Gobierno del Estado en el apartado de Programas.53 Mientras que sus Reportes de Avance Físico-Financiero y Metas Anuales están disponibles en la página de PbR-SED de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado en el apartado de Evaluación del desempeño.54 El Programa cuenta con un teléfono y correo electrónico con el fin el informar y orientar a las personas beneficiarias y al público en general; los mismos están disponibles en Portal del Gobierno del Estado en el apartado de Servicios.

52 http://www.nl.gob.mx/servicios/apoyo-jefas-de-familia 53 http://www.nl.gob.mx/programas/apoyo-jefas-de-familia 54 http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno


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Por otro lado, la dependencia que opera el Programa no mostró evidencia que permita concluir si propicia la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas. Se recomienda organizar mesas de trabajo, que funjan como espacios de discusión, socialización y retroalimentación con los ciudadanos, organizaciones sociales, instancias locales e instituciones educativas, acerca de las diferentes estrategias e intervenciones en materia de desarrollo social, y de la implementación de políticas sociales.


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33

TEMA V. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA

20. El Pp cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su población atendida con las siguientes características: a) Su aplicación se realiza de manera que no se induzcan las respuestas. b) Corresponden a las características de sus beneficiarios. c) Los resultados que arrojan son representativos.



4 Sí

Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida tienen todas las características establecidas.

El Programa cuenta con instrumentos definidos para medir el grado de satisfacción de la población atendida, a través de una encuesta de percepción, y cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.55 Se aplicaron 379 cuestionarios con el fin de medir el desempeño y satisfacción del Programa. Se obtuvo una muestra aleatoria representativa de las beneficiarias, manteniendo la distribución por municipio del padrón de beneficiarios a octubre 2016. El levantamiento se realizó de manera presencial para las beneficiarias de la zona metropolitana de Monterrey y vía telefónica para el resto de los municipios. El periodo de levantamiento abarcó del 10 de diciembre 2016 al 16 de enero 2017. En la encuesta se pregunta si recibe el apoyo completo y si lo recibe dentro o fuera de plazo; cuáles son los principales gastos que llevan a cabo con el apoyo monetario del Programa y cuánto tiempo tarda en gastarlo; el nivel de satisfacción de los distintos aspectos que brinda el Pp; las condiciones de vida con mejora gracias a los apoyos recibidos por el Programa; el conocimiento acerca del ente gubernamental que entrega el apoyo económico, así como los cambios principales en los beneficiarios del Pp.

55 Subsecretaría de Planeación, Evaluación, e Innovación Social (2016). Evaluación de resultados del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.


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Los principales resultados indican que del total de beneficiarias:

• El 98.4% recibe completo el apoyo.

• El 80.2% reciben dentro del plazo el subsidio.

• El 43.5% tardan 1 día en gastar el apoyo que reciben del Programa.

• El 74.9% están muy satisfechas con la rapidez en los trámites para obtener el apoyo.

• El 93.7% están muy satisfechas con el trato que reciben del personal que los atiende.

• El 28.0% se siente más decidida a salir adelante.

• El 20.3% siente que tiene más herramientas para mejorar su vida y la de su familia.

• El 59.9% viven con familiares.

• La edad promedio de las beneficiarias es de 35 años. Se recomienda señalar la frecuencia de la aplicación de la encuesta de percepción.


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35

TEMA VI. MEDICIÓN DE RESULTADOS

21. ¿Cómo documenta el programa sus resultados a nivel de fin y de propósito? a) Con indicadores de la MIR. b) Con hallazgos de estudios o evaluaciones que no son de impacto. c) Con información de estudios o evaluaciones rigurosas, nacionales o internacionales, que

muestran el impacto de programas similares. d) Con hallazgos de evaluaciones de impacto.

El Programa documenta sus resultados a nivel de fin y de propósito con indicadores de la MIR, la cual funge como herramienta de planeación que establece con claridad los objetivos del Pp, incorporando los indicadores que miden dichos objetivos y los resultados esperados e identificando los medios para obtener y verificar la información de los indicadores. Para 2016, el fin expuesto es “contribuir a la atención de grupos vulnerables y en situación de riesgo, mediante el otorgamiento de apoyos que permitan mejorar el nivel de vida de las mujeres jefas de familia en condición de pobreza”, y deriva en el indicador “porcentaje de población en pobreza multidimensional”; mientras que el propósito del Pp es definido como “las jefas de familia en condición de pobreza, mejorar su nivel de vida al tener acceso a apoyos sociales y con su participación corresponsable”, el propósito se encuentra compuesto por dos indicadores, el primero es “Cobertura del Programa” y el segundo es «variación porcentual promedio del ingreso del hogar de las jefas de familia». Como se mencionó anteriormente, la MIR del programa sufrió algunos cambios en sus indicadores en 2017. Por lo que el fin expuesto cambió a «contribuir a disminuir la pobreza multidimensional en las personas que habitan en el estado de Nuevo León mediante la entrega de apoyos económicos y sociales que mejoren el bienestar de las mujeres jefas de familia en condición de vulnerabilidad”, derivando en el indicador “porcentaje de población en pobreza multidimensional en el estado de Nuevo León”. Mientras que el propósito del Pp se define ahora como “las mujeres jefas de familia (17-64 años) responsables de al menos un menor de hasta 15 años, en situación de pobreza cuentan con mejores condiciones de bienestar e inclusión social por la mejora en su ingreso y participación en acciones de corresponsabilidad” con el indicador “tasa de variación de mujeres jefas de familia atendidas”. El Pp documenta también sus resultados con hallazgos de evaluaciones que no son de impacto, mencionadas en preguntas anteriores, diseño de la MIR en 2014, consistencia y resultados en 2015 y procesos de gestión en 2016.


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22. En caso de que el programa cuente con indicadores para medir su fin y propósito, inciso a) de la pregunta anterior, ¿cuáles han sido sus resultados?



4 SÍ

Hay resultados positivos del programa a nivel de fin y de propósito. Los resultados son suficientes para señalar que el Pp cumple con el propósito y contribuye al fin.

Como se mencionó en la pregunta anterior, a nivel fin tanto en 201656 como en 2017,57 el Pp documentó sus resultados con el indicador de porcentaje de población en pobreza multidimensional, el cual es un indicador estratégico de frecuencia bienal. La fórmula del indicador es:

población en pobreza multidimensional

población total del estado∗ 100

Por otro lado, en 2016, el Programa documentó sus resultados a nivel propósito con los indicadores: 1) cobertura del Programa, indicador de eficacia y de frecuencia anual, el cual tiene la siguiente fórmula:

jefas de familia beneficiarias

jefas de familia objetivo∗ 100

2) variación porcentual promedio del ingreso del hogar de las jefas de familia, indicador de eficiencia y frecuencia bienal, con la fórmula siguiente:

((ingreso per cápita promedio de los hogares de las JF beneficiarias en t

ingreso per cápita promedio mensual de los hogares de las JF beneficiarias en t − 1 ) − 1) ∗ 100

Mientras que, en 2017, el Pp documentó sus resultados a nivel propósito con el indicador tasa de variación de mujeres jefas de familia atendidas, el cual es un indicador estratégico de frecuencia anual. La fórmula del indicador es:

56 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2016). Avances Físico y Financiero de los Programas Presupuestarios. Cuarto Trimestre 2016. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/SDS_1008_0004_20161200_T06_000008.pdf 57 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Fichas técnicas de indicadores. Programas Presupuestarios. Fin, propósito, componentes. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/pp_050_jefas_de_familia.pdf


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(

mujeres jefas de familia atendidas en el año t −mujeres jefas de familia atendidas en el año t − 1

mujeres jefas de familia atendidas en el año t − 1 ) ∗ 100

En los años disponibles se puede observar que las metas establecidas por el Programa se cumplieron en su mayoría por lo que se considera que los resultados son suficientes y la medición se realizó utilizando fuentes de información actualizadas.


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38

23. En caso de que el Pp cuente con evaluaciones externas y que permiten identificar hallazgos relacionados con el Fin y el Propósito del programa, dichas evaluaciones cuentan con las siguientes características: a) Se compara la situación de los beneficiarios en al menos dos puntos en el tiempo, antes y

después de otorgado el apoyo. b) La metodología utilizada permite identificar algún tipo de relación entre la situación actual

de los beneficiarios y la intervención del Programa. c) Dados los objetivos del Programa, la elección de los indicadores utilizados para medir los

resultados se refieren al Fin y Propósito y/o características directamente relacionadas con ellos.

d) La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados entre los beneficiarios del Programa.



4

SÍ El programa cuenta con evaluación(es) externa(s) que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa, y tiene(n) todas las características establecidas para el tipo de evaluación al que se sometió el Pp.

El Programa ha sido objeto de tres evaluaciones externas: evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados en 2014,58 evaluación de Consistencia y Resultados en 201559 y evaluación de Procesos de Gestión en 2016.60 La evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados en 2014 tuvo como propósito identificar si la MIR del Pp estaba construida con base en la Metodología de Marco Lógico, con el objetivo de emitir recomendaciones para mejorarla. El análisis y evaluación de la MIR comprendió la evaluación de la lógica vertical y horizontal de la misma, así como de los indicadores que miden el desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman.

58 Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C. (2014). Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario “Jefas de Familia”. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/evaluacion_u0019_jefas_de_familia.pdf 59 Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C. (2015). Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Presupuestario “U0019 Jefas de Familia”. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/ecyr_jefas_familia_final.pdf 60 Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas. (2016). Evaluación de Procesos de Gestión del Programa Presupuestario: Jefas de Familia. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/evaluacion-de-procesos-de-gestion-del-programa-presupuestario-jefas-de-familia



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La evaluación de Consistencia y Resultados en 2015 tuvo como objetivo analizar las condiciones de vida de las mujeres jefas de familia, identificando y caracterizando a los grupos (por edad y por tamaño de localidad de residencia) que presentan condiciones de precariedad o vulnerabilidad social; y examinar la consistencia y orientación a resultados del Pp. La evaluación de Procesos de Gestión en 2016 tuvo como propósito evaluar los procesos de gestión del Pp, lo anterior con el objetivo de realizar un análisis sistemático de la gestión operativa del programa, que permitiera valorar si la gestión cumple con lo necesario para el logro de objetivos y metas.


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24. En caso de que el programa cuente con evaluaciones externas, que permiten identificar uno o varios hallazgos relacionados con el fin y/o el propósito del programa, ¿cuáles son los resultados reportados en esas evaluaciones?

En la evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados en 201461 los principales resultados reportados son:

• La MIR del Pp presenta un importante grado de avance en su elaboración y se concluye que está estructurada bajo la Metodología de Marco Lógico, con una clara definición de objetivos y una lógica vertical y horizontal, que deriva en una relación causal entre los distintos niveles de la misma y que permite conocer, de manera esquemática, lo que el Programa representa, el impacto y/o alcance de éste y los medios para alcanzarlo.

• No obstante, se recomendó enriquecer la matriz, principalmente, mediante la incorporación y/o redefinición de algunos elementos que componían su estructura.

Respecto a la evaluación de Consistencia y Resultados en 201562 los principales resultados son:

• El diseño del Pp, dado las recomendaciones derivadas de la evaluación externa realizada a la MIR, se presenta adecuado para orientar la gestión al logro de sus objetivos. Los componentes estructuran adecuadamente los bienes y servicios que el Programa necesita generar para el logro de su propósito. Los indicadores permiten evaluar sus principales resultados a nivel de fin y propósito y dar seguimiento a la producción de los bienes y servicios más relevantes.

• Se encontró que el Pp presenta complementariedad con otros programas enfocados al rubro de educación, como es el Programa de Becas de Apoyo a Madres Jefas de Familia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Asimismo, presenta coincidencias con el Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia de Sedesol, así como con programas pertenecientes al rubro alimenticio como los que están a cargo de Diconsa y Liconsa.

En la evaluación de Procesos de Gestión en 201663 los principales resultados reportados son:

• En la MIR se localizan las principales actividades de gestión que realiza el Programa, las cuales son factibles para la entrega de los bienes y servicios (componentes); además, se observó que existe congruencia entre las Reglas de Operación del Programa Jefas de Familia y la

61 Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C. (2014). Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Presupuestario “Jefas de Familia”. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/evaluacion_u0019_jefas_de_familia.pdf 62 Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S. C. (2015). Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Presupuestario “U0019 Jefas de Familia”. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/ecyr_jefas_familia_final.pdf 63 Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas. (2016). Evaluación de Procesos de Gestión del Programa Presupuestario: Jefas de Familia. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/evaluacion-de-procesos-de-gestion-del-programa-presupuestario-jefas-de-familia



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normatividad aplicable, así como las actividades de gestión y los componentes que son producidos por el Programa.

• Los recursos del Programa están siendo utilizados de manera eficiente, generan beneficios para la población atendida; únicamente se identifican, en la evolución presupuestaria, diferentes cantidades de recursos en la información proporcionada por el ente ejecutor responsable del programa y la cuenta pública del Estado de Nuevo León.


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RESULTADOS OBSERVADOS EN EL ANÁLISIS

En la siguiente tabla se presentan los principales resultados observados de la evaluación del Programa presupuestario Jefas de Familia.

Principales resultados

• El diseño del Programa se presenta adecuado para orientar la gestión al logro de sus objetivos.

• El diagnóstico está actualizado, es adecuado y muestra la problemática a la cual se orienta el Pp.

• Las poblaciones potencial y objetivo están definidas en documentos oficiales.

• El Programa cuenta con Reglas de Operación que permiten conocer con claridad los procedimientos para la selección de beneficiarios.

• Correcta alineación de los objetivos del Pp con los objetivos y estrategias establecidos en el PED 2016-2021.

• Existe consistencia entre el diseño del Programa y la normatividad aplicable.

• Adecuado planteamiento de los objetivos (resumen narrativo) de los componentes, actividades y fin del Pp identificados en su MIR.

• Los avances del cumplimiento de metas de los indicadores se encuentran publicados en internet.

• El Programa cuenta con fichas técnicas de indicadores que cuentan con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, frecuencia de medición y comportamiento del indicador y cumplen con los CREMAA: claros, relevantes, económicos, monitoreables, adecuados y con aportación marginal.

• Se cuenta con padrón de beneficiarios único que permite conocer las características de los beneficiarios y el tipo de apoyo otorgado.

• Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados, son difundidos públicamente y están apegados al documento normativo del Programa presupuestario.

• El porcentaje de cobertura del Programa es del 35% de la población objetivo.

• El Programa no ha definido una estrategia de cobertura de largo plazo.

• El Pp cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida, a través de una encuesta de percepción.

• No existe evidencia que el Programa propicie la participación ciudadana en la toma de decisiones.


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PRINCIPALES FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS En este apartado se exponen los principales resultados identificados en el análisis de las fortalezas y oportunidades,64 así como de las debilidades o amenazas65 que presenta el Programa Jefas de Familia. Los resultados obtenidos se describen para cada uno de los seis temas analizados.

Fortalezas y oportunidades

Diseño

• El Pp tiene identificado el problema o necesidad prioritaria que busca resolver, el cual está identificado en las ROP y en la monografía del Programa.

• El Programa está vinculado a los objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo.

• Las poblaciones potencial y objetivo, así como la metodología para su cuantificación, están claramente definidas en las ROP y en la monografía del Programa.

• El Pp cuenta con un padrón de beneficiarios, el cual está sistematizado.

• Las metas de los indicadores de la MIR del Programa presupuestario están orientadas a impulsar el desempeño.

Planeación y orientación a resultados

• El Programa cuenta con un plan estratégico (monografía) que contempla los resultados que se quieren alcanzar, y los indicadores para medir el avance en el logro de sus resultados.

• El Pp utiliza informes de evaluaciones externas con el fin de mejorar su desempeño.

Cobertura y focalización

• El Programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo, así como con mecanismos para identificarla.

Operación

• EL Pp cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes.

• Los procesos clave en la operación del Programa coinciden con las actividades de la MIR.

• Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados, son difundidos públicamente y están apegados al documento normativo.

• El Programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Percepción de la población atendida

• El Pp cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su población atendida.

Medición de resultados

• El Programa documenta sus resultados a nivel de fin y de propósito con indicadores de la MIR y con hallazgos de evaluaciones.

64 Fortalezas y oportunidades: elementos internos y positivos que propician la eficacia, eficiencia, calidad en la entrega de bienes y servicios, y economía en la operación de los procesos del Pp. 65 Debilidades y amenazas: Elementos internos que deben mejorar o sustituirse por otros, en aras de alcanzar la eficacia, eficiencia, calidad en la entrega de bienes y servicios, y economía en la operación de los procesos del Pp.


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Debilidades o amenazas

Diseño

• La monografía no especifica un plazo para su revisión y actualización.

Planeación y orientación a resultados

• El Pp no contempla un análisis de la problemática a largo plazo.

• El Programa no ha atendido todas las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas a las que ha sido sometido.



• La estrategia de cobertura del Programa no considera el largo plazo.

Operación

• El Programa no propicia la participación ciudadana en la toma de decisiones.


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RETOS Y RECOMENDACIONES

En la siguiente tabla se presentan las recomendaciones por sección temática para el Programa Jefas de Familia identificadas dentro del informe de evaluación.

Sección Recomendación Referencia (pregunta)

Diseño

Especificar un plazo para la revisión y actualización de la Monografía del Pp.

1,2

Incluir en la Monografía del Pp información desagregada a nivel municipal.

2

Revisar y actualizar la información de las poblaciones, potencial y objetivo, por lo menos cada dos años, ya que no existe un plazo documentado para dicha actividad.

4

Planeación y orientación a

resultados

Contemplar un análisis de la problemática que busca resolver el Pp a largo plazo, es decir, realizar proyecciones de la población potencial y objetivo hasta el 2030.

8

Atender las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas a las que ha sido sometido el Programa.

10


Considerar una estrategia de cobertura de largo plazo.

12

Operación Propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones.

19


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46

ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA

En este apartado se presentan los ASM derivados de la evaluación de consistencia y resultados del Programa Jefas de Familia con su respectiva clasificación y priorización.

No.

ASM Clasificación Priorización

AE66 AI67 AID68 AIG69 Alto Medio Bajo

1

Realizar proyecciones de la población potencial y objetivo hasta el 2030 con desagregación a nivel municipal.

X

X

2

Incluir en la monografía del Pp la ubicación territorial de la población que presenta el problema, desagregada a nivel municipal.

X

X

3 Crear mecanismos que propicien la participación ciudadana en la toma de decisiones.

X

X

4 Especificar un plazo para la revisión y actualización de la monografía del Programa.

X

X

66 Aspectos específicos (AE): aquellos cuya solución corresponde a la unidad administrativa específica responsable del Programa. 67 Aspectos institucionales (AI): que requieren de la intervención de varias unidades administrativas dentro de la misma dependencia o ente público para su solución. 68 Aspectos interinstitucionales (AID): que para su solución se deberá contar con la participación de unidades administrativas ubicadas en otra dependencia o ente público. 69 Aspectos intergubernamentales (AIG): que demandan la intervención del gobierno estatal (aparte del ente público responsable de la ejecución de los recursos del Programa) para su solución.


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CONCLUSIONES

I. Diseño El diseño del Programa se presenta adecuado para orientar la gestión al logro de sus objetivos. Los componentes estructuran adecuadamente los bienes y servicios que el Pp necesita generar para el logro de su propósito. Los indicadores permiten evaluar sus principales resultados a nivel de fin y propósito y dar seguimiento a la producción de los bienes y servicios más relevantes. El Pp ha evidenciado la existencia de un diagnóstico actualizado y adecuado que muestra la problemática a la cual se orienta, con la intención de sustentar objetivamente la razón de su ser. El Pp está vinculado al PED 2016-2021 del estado de Nuevo León, en el marco del tema: “inclusión social y grupos prioritarios”. Las poblaciones están definidas en la monografía del Pp, la cual es congruente con la ROP. El Programa cuenta con un padrón de beneficiarios sistematizado. II. Planeación y orientación a resultados El Programa cuenta con instrumentos pertinentes y tiene una orientación para los resultados. El Pp cuenta con un plan estratégico actualizado, aunque dicho documento no contempla la problemática de mediano y/o largo plazo, por lo que se recomienda realizar proyecciones de la población potencial y objetivo. El Pp utiliza informes de evaluaciones externas como uno de los elementos para la toma de decisiones sobre cambios al Programa; y recolecta información oportuna, confiable, actualizada y disponible para monitorear su desempeño. III. Cobertura y focalización El Programa cuenta con una estrategia documentada para atender a su población objetivo, la cual es congruente con el diseño y diagnóstico del Pp. Además, cuenta con mecanismos para identificar a su población objetivo los cuales están descritos en las ROP y en su monografía. El Pp atendió en 2011 a 5,000 jefas de familia, mientras que para 2016, benefició a 4,778, es decir, la población beneficiada disminuyó en 4.44% en ese periodo. Esta disminución se explica por la temporalidad del Programa, es decir, una vez que sea seleccionada a la persona como beneficiaria del Pp, la permanencia es únicamente de dos años, sin derecho a renovar dicho apoyo. El porcentaje de cobertura del Programa es del 35% de la población objetivo. IV. Operación Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados, son difundidos públicamente y están apegados al documento normativo del Pp. Las ROP, los resultados principales del Programa, así como la información para monitorear su desempeño, están actualizados y son públicos. Por otro lado, es importante señalar que la Dependencia que opera el


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Programa no mostró evidencia que permita concluir si propicia la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas. Los procesos clave en la operación del Programa coinciden con las actividades de la MIR. V. Percepción de la población atendida El Programa cuenta con instrumentos definidos para medir el grado de satisfacción de la población atendida, a través de una encuesta de percepción, la cual arroja resultados representativos y se realiza de manera que no se inducen las respuestas. VI. Medición de resultados El Programa documenta sus resultados a nivel de fin y de propósito con indicadores de la MIR, y con hallazgos de evaluaciones. Existen resultados positivos del Programa a nivel de fin y de propósito, por lo que los resultados son suficientes para señalar que el Pp cumple con el propósito y contribuye al fin. VII. Conclusión general

El análisis realizado con la evidencia documental enviada por el ente público ejecutor del Programa permite concluir que las actividades y los componentes que realiza el Pp se encuentran alineados con los bienes y servicios que se establecen en las Reglas de Operación del Programa, así como la normatividad aplicable. La relevancia de los objetivos del Programa y la pertinencia de los indicadores de fin y propósito revelan que el Programa Jefas de Familia de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León es benéfico y debe continuar operando en los años subsecuentes. De contar con mayores recursos y la certeza de que el presupuesto se irá incrementando en los próximos años, el Pp estaría en condiciones de asumir el compromiso de alcanzar metas más altas en cobertura y en acciones dirigidas a aminorar las brechas de desigualdad prevalecientes en las mujeres jefas de familia que son beneficiarias del Programa.


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VALORACIÓN FINAL DEL PP

La valoración de las secciones de la evaluación se construyó con los promedios de las calificaciones asignadas a todas las preguntas binarias de cada tema. La valoración global del Programa corresponde al promedio simple de todas las preguntas ordinales.

Sección de la evaluación Valoración general

Diseño 3.50

Planeación y orientación a resultados 3.50

Cobertura y focalización 3.00

Operación 3.50

Percepción de la población atendida 4.00

Medición de resultados 4.00

Jefas de Familia 3.56


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------ (2017). Reporte de Avance Físico-Financiero 2017. http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno

------ (2017). Términos de Referencia para la Evaluación de Consistencia y Resultados. Programas Presupuestarios. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/tdr_cyr_pae_2017_pp.pdf

------ (2016). Avances Físico y Financiero de los Programas Presupuestarios. Cuarto Trimestre 2016. http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/SDS_1008_0004_20161200_T06_000008.pdf

Subsecretaría de Planeación, Evaluación, e Innovación Social (2016). Evaluación de resultados del Programa de Inclusión para Mujeres Jefas de Familia en Condición de Vulnerabilidad.

Páginas web

Gobierno del Estado de Nuevo León, Padrón de Beneficiarios del Gobierno del Estado de Nuevo León <http://beneficiarios.nl.gob.mx/>

http://www.nl.gob.mx/publicaciones/fe-de-erratas-al-programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017

http://www.nl.gob.mx/publicaciones/fe-de-erratas-al-programa-anual-de-evaluaciones-para-el-ejercicio-fiscal-2017

http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/050_jefas_familia_act.pdf

http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/050_jefas_familia_act.pdf



http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/tdr_cyr_pae_2017_pp.pdf

http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/SDS_1008_0004_20161200_T06_000008.pdf

http://beneficiarios.nl.gob.mx/


Jefas de Familia

52

Gobierno de Nuevo León, Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación de Desempeño (PbR-SED) <http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno>

Gobierno del Estado de Nuevo León, Programa – Apoyo a jefas de familia, <http://www.nl.gob.mx/programas/apoyo-jefas-de-familia>

Gobierno del Estado de Nuevo León, Servicio - Apoyo a Jefas de Familia, <http://www.nl.gob.mx/servicios/apoyo-jefas-de-familia>

http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno

http://www.nl.gob.mx/programas/apoyo-jefas-de-familia


Jefas de Familia

53

ANEXOS

Anexo 1a. MIR (2016)

Resumen Narrativo

Indicadores Medios de

verificación Supuestos Nombre del

indicador Método de

cálculo Frecuencia

de medición

Fin

Contribuir a la atención de grupos

vulnerables y en situación de riesgo,

mediante el otorgamiento de

apoyos que permitan mejorar el nivel de vida de las mujeres jefas de familia en

condición de pobreza

1.Porcentaje de población en

pobreza multidimensional

(Población en pobreza

multidimensional en Nuevo León /

Población total del Estado de Nuevo

León) *100

Bienal Medición de

pobreza CONEVAL

La dinámica económica de Nuevo

León se mantiene estable

Propósito

Las jefas de familia en condición de

pobreza mejoran su nivel de vida al tener

acceso a apoyos sociales

2. Porcentaje de cobertura del

Programa

(Número de jefas de familia (JF)

incorporadas al Programa /

Número de JF de la población objetivo)

*100

Anual Registros

administrativos

Existen los recursos humanos, financieros y de infraestructura

adecuados y suficientes

Existe buena

coordinación entre las instancias involucradas

El aumento de los

ingresos es suficiente para cambiar de

modo significativo la capacidad del hogar

de adquirir productos de primera necesidad

Las jefas de familia

realizan acciones que son parte de su

corresponsabilidad dentro del Programa

3. Variación porcentual

promedio del ingreso del hogar

de las JF

([Ingreso per cápita promedio de los hogares de las JF

beneficiarias en t / Ingreso per cápita promedio de los hogares de las JF

beneficiarias en t-1] -1) *100

Bienal

Registros administrativos

Encuesta


Jefas de Familia

54

Resumen narrativo




cálculo Frecuencia

de medición

Componentes

C1. Apoyo económico directo a las jefas de familia

(JF) entregado

4. Porcentaje de JF que perciben poca o

mucha mejoría en sus ingresos con el apoyo económico

recibido

(Número de JF que perciben poca o

mucha mejoría en sus ingresos con el apoyo económico /

Número de JF entrevistadas)*100

Anual

Cuestionario de percepción a

una muestra de beneficiarias del

Programa

Registros Administrativos

Las JF pueden efectuar el cobro

del apoyo económico a pesar de la

ocurrencia de eventos aleatorios

y/o emergentes

El apoyo monetario es utilizado para

reducir la pobreza del hogar

5. Porcentaje de avance

presupuestal

(Presupuesto ejercido /

Presupuesto autorizado) *100

Trimestral Registros

administrativos

El presupuesto original se

mantiene sin cambio

6. Porcentaje de satisfacción con la

operación del Programa en lo referente a la

entrega del apoyo económico

(Número de JF que mencionan estar satisfechas con la

operación del Programa en lo referente a la

entrega del apoyo económico /

Número total de JF entrevistadas)*100

Anual



Programa


Se implementan mecanismos para la aplicación de la

encuesta

C2. Bienes y servicios para las JF

y sus hijos entregados

7. Porcentaje de JF que perciben poca o

mucha mejoría en sus condiciones de vida con la entrega

de bienes y servicios para ellas y

sus hijos

(Número de JF que perciben poca o

mucha mejoría en sus condiciones de vida con la entrega

de bienes y servicios para ellas y sus hijos / Número total de

JF entrevistadas)*100

Aspectos clave:

talleres de desarrollo humano

y entrega de mochilas

Anual



Programa


Las JF están interesadas en

acudir a los talleres de desarrollo humano

Las JF acuden a

recoger las mochilas para sus

hijos


Jefas de Familia

55

Resumen narrativo



indicador Método de cálculo

Frecuencia de medición

Componentes

C3. Vinculación con otras instituciones de gobierno, OSC e

instituciones académicas,

realizada

8. Porcentaje de instituciones de gobierno y de la

sociedad civil que han apoyado a las JF beneficiarias del Programa con los

servicios que ofrecen

(Número de instituciones de gobierno y de la

sociedad civil que han apoyado a las JF

beneficiarias del Programa con los

servicios que ofrecen / Número de instituciones

establecidas para apoyar a las JF con

los servicios que ofrecen)*100

Semestral Registros

administrativos

Las actividades del Programa

cuentan con el apoyo de las

instituciones de gobierno y de la

sociedad civil involucradas

Actividades

C1A1. Incorporación de

beneficiarias

9. Porcentaje de JF incorporadas al

padrón de beneficiarias

(Número de JF incorporadas al

padrón de beneficiarias / Número de JF

programadas a incorporarse al

padrón en el mes) *100


Administrativos

Las condiciones sociales son

propicias para que las jefas de familia acudan a

registrarse al Programa

C1A2. Actualización del padrón de beneficiarias

10. Porcentaje de apoyo monetarios

entregados a beneficiarias que ya no cumplen los

requisitos de elegibilidad

(Apoyos monetarios entregados

improcedentemente / Total de apoyos

monetarios entregados)*100

Trimestral

Cuestionario Socioeconómico

Integrado de Programas

Sociales (CSIPS)


La condición sociodemográfica

y socioeconómica

de las solicitantes se mantiene sin

cambio en el tiempo

C1A3. Identificación de los hogares en

situación de pobreza donde

reside una jefa de familia

11. Porcentaje de solicitantes

rechazadas que deberían recibir el

apoyo

(Solicitantes que son rechazadas

inicialmente y que posteriormente demuestran que

cumplen los requisitos / Solicitantes

rechazadas)*100

Trimestral

Cuestionario Socioeconómico

Integrado de Programas

Sociales (CSIPS)



Jefas de Familia

56

Resumen Narrativo




cálculo Frecuencia de

medición

Actividades

C1A4. Administración

del apoyo económico

12. Porcentaje de JF que han recibido

la transferencia mensual

(Número de beneficiarias que

recibieron el apoyo económico / Número de

beneficiarias programadas para

recibir el apoyo económico)*100


administrativos

Las condiciones meteorológicas no

impiden cumplir con los apoyos en municipios

que pertenecen al área rural en el tiempo

estipulado

C2A1. Impartición de

talleres y servicios

ofrecidos a las JF

13. Porcentaje de JF que participaron

en talleres de desarrollo humano

(Número de JF que han recibido talleres

de desarrollo humano / Número de JF registradas en

el padrón de beneficiarias)*100


administrativos

Existen los recursos humanos, financieros y

de infraestructura adecuados y suficientes

Las JF acuden a los

talleres de desarrollo humano que se

imparten en distintas sedes (centros comunitarios,

instalaciones de la SDS y centros DIF)

14. Porcentaje de JF que participaron

en alguno de los talleres y servicios

que ofrecen los centros

comunitarios1/

1/ talleres formativos, culturales,

recreativos, deportivos y de

capacitación para el trabajo y servicios de

atención psicológica

(Número de JF que han participado en

los talleres y servicios que

ofrecen los Centros Comunitarios /

Número total de JF registradas en el

padrón de beneficiarias que

solicitaron los talleres y servicios

que ofrecen los centros

comunitarios)*100

Trimestral

Registros

Administrativos

Las JF disponen de tiempo para asistir a los

talleres que impartan en los Centros Comunitarios

Existen beneficiarias del Programa que solicitan y acuden a los talleres que se imparten en los centros comunitarios


Jefas de Familia

57

Resumen narrativo



indicador método de


medición

Actividades

C2A2. Otorgamiento

de útiles escolares a hijos

de JF

15. Porcentaje de JF apoyadas con útiles escolares para sus hijos

(Número de JF que tienen hijos en

preescolar y educación básica que han recibido

útiles escolares para sus hijos / Número

total de JF que tienen hijos en

preescolar y educación básica)

*100

Trimestral

Cuestionario Socioeconómico Integrado de

Programas Sociales (CSIPS)

Registros

administrativos

Las beneficiarias están interesadas en recibir

los útiles escolares para sus hijos y acuden

a recogerlos

C2A3. Acreditación de

educación básica de las

Jefas de Familia

16. Porcentaje de JF beneficiarias

que acreditaron la primaria

(Número de JF beneficiarias que

acreditaron la primaria / JF

beneficiarias sin educación primaria

completa]*100

Trimestral

Cuestionario Socioeconómico Integrado de

Programas Sociales (CSIPS)

Registros

administrativos

La Secretaría de Educación y el INEA colabora con la SDS

con una oferta continua y suficiente

para que las beneficiarias inicien,

continúen o concluyan su educación básica.

Las beneficiarias del Programa están

motivadas y participan en los cursos que se

imparten para la nivelación de

educación básica

17. Porcentaje de JF beneficiarias

que acreditaron la secundaria

(Número de JF beneficiarias que

acreditaron la secundaria / JF

beneficiarias sin educación secundaria

completa)*100

Trimestral

C2A4. Realización de

exámenes médicos y

vacunas de las JF

18. Porcentaje de JF que se

realizaron los exámenes médicos

y vacunas

(Número de JF beneficiarias que se

realizaron los exámenes médicos y vacunas / Número de JF registradas en

el padrón de beneficiarias)*100


administrativos

La Secretaría de Salud colabora con la SDS

con una oferta continua y suficiente de servicios de salud para las beneficiarias

Las beneficiarias del

Programa están motivadas y se realizan los exámenes médicos

y las vacunas


Jefas de Familia

58

Resumen narrativo



indicador método de


medición

Actividades

C3A1. Canalización de Jefas de Familia a

la Secretaría de Salud

19. Porcentaje de JF

canalizadas a la Secretaría

de Salud

(Número de JF canalizadas a la

Secretaría de Salud / Número total de JF registradas en el


solicitan los servicios de la Sec.

de Salud)*100


administrativos

La Secretaria de Salud y la SDS

colaboran de un modo efectivo

Existen

beneficiarias del programa que

solicitan servicios de la Secretaría de

Salud

C3A2. Canalización de Jefas de Familia a

la Secretaría de Educación


canalizadas a la Secretaría de Educación

(Número de JF canalizadas a la

Secretaría de Educación /



solicitan los servicios de la Secretaría de

Educación)*100


administrativos

La Secretaría de Educación y la SDS

colaboran de un modo efectivo

Existen

beneficiarias del Programa que

solicitan servicios de la Secretaría de

Educación

C3A3. Canalización de Jefas de Familia

al INEA


canalizadas al INEA

(Número de JF canalizadas al INEA / Número total de JF registradas en el


solicitan los servicios del INEA)*100


administrativos

El INEA y la SDS colaboran de un modo efectivo

Existen


solicitan servicios del INEA

C3A4. Canalización a otras instituciones

(Secretarías: Trabajo, Desarrollo

Económico, Seguridad Pública; DIF, IEM, INJUVE,

Procuraduría General de Justicia OSC o instituciones académicas de nivel

medio y superior)


canalizadas a diversas

instituciones

(Número de JF canalizadas a

diversas instituciones /



solicitan los servicios de diversas instituciones)*100


administrativos

Las instituciones con convenio y la SDS colaboran de un modo efectivo

Existen


solicitan servicios de las

instituciones con convenio


Jefas de Familia

59

Anexo 1b. MIR (2017)

Resumen narrativo

Indicadores Medios de verificación y

fuente de información

Supuestos Indicador Fórmula Frecuencia

Fin

Contribuir a disminuir la

pobreza multidimensional en las personas

que habitan en el estado de Nuevo León mediante la

entrega de apoyos económicos y sociales que mejoren el

bienestar de las mujeres jefas de

familia en condiciones de vulnerabilidad

Porcentaje de población en

pobreza multidimensional en el estado de

Nuevo León

(Población en pobreza

multidimensional en Nuevo León /

Población del estado de Nuevo

León)*100

Anual

Medición de la pobreza

multidimensional del Coneval del estado de

Nuevo León/Población establecida en la medición de

pobreza multidimensio-nal del Coneval del estado de Nuevo León / Dirección de Planeación y Evaluación

Propósito

Las mujeres jefas de familia en condición de

vulnerabilidad cuentan con

mejores condiciones de

bienestar e inclusión social por

la mejora en su ingreso y

participación en acciones de

corresponsabilidad

Tasa de variación de mujeres jefas

de familia atendidas

([Mujeres jefas de familia atendidas

en el año t – mujeres jefas de familia atendidas en el año t - 1] / mujeres jefas de familia atendidas

en el año t - 1) *100

Anual

Plataforma Integral de Programas

Sociales (PIPS) / Dirección de

Inclusión Social

Las mujeres jefas de familia

solicitan los servicios de la Secretaría de Desarrollo

Social a través del módulo

permanente y los

itinerantes

Componentes C1. Apoyo

económico directo entregado

Porcentaje de apoyos

económicos entregados

(Apoyos económicos entregados /

Apoyos económicos

programados) *100

Trimestral


Sociales (PIPS) / Dirección de

Inclusión Social

Las mujeres jefas de familia

cumplen con las acciones

de corresponsab

ilidad para seguir siendo beneficiarias


Jefas de Familia

60

Resumen narrativo




Componentes

C2. Consultas psicológicas brindadas

Porcentaje de consultas

psicológicas brindadas

(Consultas psicológicas brindadas / Consultas

psicológicas programadas)

*100

Trimestral

Expediente de consultas

psicológicas / Dirección de

Inclusión Social

Se cuenta con recursos económicos, materiales y de personal suficientes

para brindar consultas

psicológicas

C3. Cursos impartidos

(empoderamiento, desarrollo humano,

capacitación laboral)

Porcentaje de cursos impartidos

(Cursos impartidos /

Cursos programados)

*100

Trimestral

Expediente de cursos / Oficio

de Planeación / Dirección de

Inclusión Social


para impartir cursos

C1. Apoyo económico directo entregado

Actividades (Procesos)

A1C1. Evaluación de condiciones

socioeconómicas de las personas

que solicitan apoyo económico

directo

Porcentaje de evaluaciones

realizadas

(Evaluaciones realizadas /

Evaluaciones programadas)

*100

Trimestral


Sociales (PIPS) / Oficio de

planeación / Dirección de Atención a

Grupos Vulnerables


para realizar la actividad

A2C1. Validación de solicitudes de apoyo evaluadas

Porcentaje de solicitudes de

apoyo validadas

(Solicitudes de apoyo evaluadas

validadas / Validación de solicitudes de

apoyo programadas)

*100

Trimestral



planeación / Dirección de

Inclusión Social




Jefas de Familia

61

Resumen narrativo





A3C1. Afiliación de las personas autorizadas a recibir apoyo

económico directo

Porcentaje de afiliaciones realizadas

(Afiliaciones realizadas / Afiliaciones

programadas) *100

Trimestral



planeación / Dirección de Atención a

Grupos Vulnerables



C2. Consultas psicológicas brindadas


A1C2. Elaboración de diagnósticos de apoyo psicológico

Porcentaje diagnósticos

realizados

(Diagnósticos realizados / Diagnósticos

programados) *100

Trimestral


psicológicas / Oficio de

planeación / Dirección de

Inclusión Social


para elaborar el

diagnóstico de apoyo

psicológico

A2C2. Elaboración del plan de

atención psicológica

Porcentaje de planes de atención

psicológica elaborados

(Planes de atención

psicológica elaborados /

Planes de atención psicológica

programados) *100

Trimestral



Inclusión Social



A3C2. Validación de planes de

atención psicológica ejecutados


psicológica ejecutados validados

(Planes de atención

psicológica ejecutados

validados / Planes de atención psicológica

ejecutados) *100

Trimestral



Inclusión Social




Jefas de Familia

62

Resumen narrativo




C3. Cursos impartidos (empoderamiento, desarrollo humano, capacitación laboral)

Actividades (procesos)

A1C3. Elaboración de planes

trimestrales de cursos

Porcentaje de planes trimestrales

de cursos elaborados

(Planes trimestrales de cursos

elaborados / Planes trimestrales de

cursos programados) *100

Trimestral



Inclusión Social



A2C3. Difusión de cursos a impartir

Porcentaje de cursos difundidos

(Cursos difundidos / Difusión de cursos programados) *100

Trimestral



Inclusión Social



A3C3. Validación de acciones de

corresponsabilidad de los beneficiarios

Porcentaje de acciones de

corresponsabilidad validadas

(Acciones de corresponsabilidad

validadas / Validación de acciones de

corresponsabilidad programadas) *100

Trimestral

Sistema de validación de acciones de

corresponsa-bilidad /

Dirección de Inclusión Social




Jefas de Familia

63

Anexo 2a. Indicadores MIR 2016

Niv

el d

e o

bje

tivo

No

mb

re d

el

ind

ica

do

r

Mét

od

o d

e

cálc

ulo

Cla

ro

Rel

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Eco

nó

mic

o

Mo

nit

ore

ab

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Ad

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Def

inic

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Frec

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n

Lín

ea b

ase

Met

as

Co

mp

ort

am

ien

to

del

ind

ica

do

r

Fin Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Propósito 1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Propósito 2 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No Sí Sí

Componente 1.1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí



Componente 2 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí


Actividad 1.1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí




Actividad 2.1.1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí







Jefas de Familia

64

Niv

el d

e o

bje

tivo

No

mb

re d

el

ind

ica

do

r

Mét

od

o d

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Cla

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Eco

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Mo

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Un

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Lín

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Met

as

Co

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am

ien

to

del

ind

ica

do

r






Jefas de Familia

65

Anexo 2b: Indicadores MIR 2017

Niv

el d

e o

bje

tivo

No

mb

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el

ind

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do

r

Mét

od

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Met

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Co

mp

ort

am

ien

to

del

ind

ica

do

r

Fin Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí SíSí Sí Sí

Propósito Sí Sí Sí Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Sí Sí Sí




Actividad A1C1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No Sí Sí










Jefas de Familia

66

Anexo 3a. Metas (2016) del Programa

Niv

el d

e

ob

jeti

vo

No

mb

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el

ind

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do

r

Met

a

Un

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Fact

ible

Just

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ón

Pro

pu

esta

de

mej

ora

de

la m

eta

Fin Porcentaje de población

en pobreza multidimensional

22.00 Porcentaje Sí Sí

Permite conocer la contribución del

Programa al combate de la pobreza

No aplica debido a que la MIR 2016

ya no se encuentra

vigente

Propósito

Cobertura del Programa 100.00 Porcentaje Sí Sí Es medible, actualizable y orientado al objetivo

del programa

Variación porcentual promedio del ingreso del

hogar de las JF 0.00 Variación Sí Sí

Es medible, claro y económico

Componente

Porcentaje de JF que perciben poca o mucha mejoría en sus ingresos con el apoyo económico

recibido

96.25 Porcentaje Sí Sí Es medible, claro y

monitoreable

Porcentaje de avance presupuestal


monitoreable

Porcentaje de satisfacción con la operación del

Programa en lo referente a la entrega del apoyo

económico


monitoreable

Porcentaje de JF que perciben poca o mucha

mejoría en sus condiciones de vida con la entrega de

bienes y servicios para ellas y sus hijos


monitoreable

Porcentaje de instituciones de gobierno y

de la sociedad civil que han apoyado a las JF

beneficiarias del Programa con los servicios que

ofrecen


monitoreable


Jefas de Familia

67

Niv

el d

e

ob

jeti

vo

No

mb

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el

ind

ica

do

r

Met

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Fact

ible

Just

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ón

Pro

pu

esta

de

mej

ora

de

la m

eta

Actividad

Porcentaje de JF incorporadas al padrón de

beneficiarias 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

No aplica debido a que la MIR 2016

ya no se encuentra

vigente

Porcentaje de apoyos monetarios entregados a beneficiarias que ya no

cumplen los requisitos de elegibilidad

0.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de solicitantes rechazadas que deberían

recibir el apoyo 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF que han recibido la transferencia

mensual 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF que participaron en talleres de

desarrollo humano 67.65 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF que participaron en algunos de los talleres y servicios que

ofrecen los Centros Comunitarios


Porcentaje de JF apoyadas con útiles escolares para

sus hijos 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF beneficiarias que

acreditaron la primaria 53.89 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable


acreditaron la secundaria 60.09 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF que se realizaron los exámenes

médicos y vacunas 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF canalizadas a la Secretaría

de Salud 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de JF canalizadas a la Secretaría

de Educación 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable


Jefas de Familia

68

Niv

el d

e

ob

jeti

vo

No

mb

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el

ind

ica

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Met

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Un

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Fact

ible

Just

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ón

Pro

pu

esta

de

mej

ora

de

la m

eta

Actividad

Porcentaje de JF canalizadas al INEA

100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable No aplica

debido a que la MIR 2016

ya no se encuentra

vigente

Porcentaje de JF canalizadas a diversas

instituciones 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable


Jefas de Familia

69

Anexo 3b: Metas (2017) del Programa

Niv

el d

e

ob

jeti

vo

No

mb

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el

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Met

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Fact

ible

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Pro

pu

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mej

ora

de

la m

eta

Fin

Porcentaje de población en pobreza

multidimensional en el Estado de Nuevo León

20.30 Porcentaje Sí Sí

Permite conocer la contribución del

Programa al combate de la pobreza

Ninguna

Propósito Tasa de variación de

mujeres jefas de familia atendidas

0.00 Porcentaje No Sí

El indicador puede ser mejorado para analizar

adecuadamente el resultado directo del

Programa en la población objetivo

Componente

Porcentaje de apoyos económicos entregados


monitoreable

Porcentaje de consultas psicológicas brindadas


monitoreable



monitoreable

Actividad

Porcentaje de evaluaciones realizadas


Porcentaje de solicitudes de apoyo validadas

0.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable La meta

debería ser 100



Ninguna

Porcentaje de diagnósticos elaborados


Porcentaje de planes de atención psicológica

elaborados 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable

Porcentaje de planes de atención psicológica ejecutados validados


Porcentaje de planes trimestrales de cursos

elaborados 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable



Porcentaje de acciones de corresponsabilidad

validadas 100.00 Porcentaje Sí Sí Es monitoreable


Jefas de Familia

70

Anexo 4. Evolución de la cobertura

Tipo de Población Unidad de

Medida 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

P. Potencial Personas ND ND ND ND ND ND ND 29,030

P. Objetivo Personas ND ND ND ND ND ND ND 13,600

P. Atendida Personas ND ND 5,000 10,000 9,167 15,121 13,978 4,778

P. Atendida x 100 P. Objetivo

Porcentaje No es

posible calcular

No es posible calcular






35.13

Nota: ND = Dato no disponible debido a que la Dependencia no lo proporcionó.


Jefas de Familia

71

Anexo 5. Información de la población atendida

Nota: ND = Dato no disponible debido a que la Dependencia no lo proporcionó.

Tota

l

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Infa

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-29

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30

-64

Ad

ult

os

ma

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s

65

+

4,778 4,778 No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica ND ND No Aplica


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Anexo 6. Diagramas de flujo de los componentes y procesos claves


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Anexo 7a: Avance de los indicadores respecto de sus metas (2016)

Nivel de Objetivo

Nombre del Indicador Frecuencia

de Medición Meta

Valor alcanzado

Avance (%)

Justificación

Fin Porcentaje de

población en pobreza multidimensional

Bienal 22.000 20.366 92.572*

El porcentaje de avance realizado al 4to.

trimestre corresponde a los resultados del

2014, publicados el 23 de julio del 2015.

El Coneval publica dicha información cada 2 años

Propósito

Porcentaje de cobertura del

Programa Anual 100.000 35.13 35.13

El avance del indicador no cumplió con la meta

Variación porcentual promedio del ingreso

del hogar de las JF Bienal 0.000 0.000 0.000

No se cuenta con línea base

Componente

Porcentaje de JF que perciben poca o

mucha mejoría en sus ingresos con el apoyo económico recibido

Anual 96.250 99.470 103.345* Se cumplió con la meta

Porcentaje de avance presupuestal

Trimestral 100.000 68.785 68.785 El avance del indicador no cumplió con la meta

Porcentaje de satisfacción con la

operación del Programa en lo

referente a la entrega del apoyo económico


Porcentaje de JF que perciben poca o

mucha mejoría en sus condiciones de vida

con la entrega de bienes y servicios para

ellas y sus hijos


Porcentaje de instituciones de gobierno y de la

sociedad civil que han apoyado a las JF beneficiarias del Programa con los

servicios que ofrecen

Semestral 100.000 100.000 100.000 Se cumplió con la meta


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Nivel de Objetivo

Nombre del Indicador


Meta Valor

alcanzado Avance

(%) Justificación

Actividad

Porcentaje de JF incorporadas al

padrón de beneficiarias


Porcentaje de apoyo monetarios

entregados a beneficiarias que ya

no cumplen los requisitos de elegibilidad

Trimestral 0.000 0.000 0.000 Se cumplió con la meta

Porcentaje de solicitantes

rechazadas que deberían recibir el

apoyo


Porcentaje de JF que han recibido la transferencia

mensual


Porcentaje de JF que participaron en

talleres de desarrollo humano

Trimestral 67.647 189.561 280.220* Se cumplió con la meta

Porcentaje de JF que participaron en

alguno de los talleres y servicios que

ofrecen los Centros Comunitarios


Porcentaje de JF apoyadas con útiles escolares para sus

hijos



acreditaron la primaria



acreditaron la secundaria



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Nivel de objetivo

Nombre del indicador


Meta Valor

alcanzado Avance

(%) Justificación

Actividad

Porcentaje de JF que se realizaron los

exámenes médicos y vacunas

Trimestral 88.235 148.587 168.399* Se cumplió con la meta

Porcentaje de JF canalizadas a la

Secretaría de Salud Trimestral 100.000 4.444 4.444


Porcentaje de JF canalizadas a la

Secretaría de Educación


Porcentaje de JF canalizadas al INEA.


Porcentaje de JF canalizadas a

diversas instituciones Trimestral 100.00 30.556 30.556


Nota: *Datos corregidos por el equipo evaluador respecto a lo que se reporta en el documento Avances Físico y Financiero de los Programas presupuestarios. Cuarto trimestre 2016.


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Anexo 7b: Avance de los Indicadores respecto de sus metas (2017)

Nivel de Objetivo


Frecuencia de Medición

Meta Valor

alcanzado Avance (%) Justificación

Fin

Porcentaje de población en

pobreza multidimensional en el Estado de Nuevo

León

Anual 20.30 14.20 69.95

Coneval estima cada dos años la

incidencia de pobreza y la

publica al año inmediato

siguiente, es decir, la

estimación para 2016 se

publica en 2017, por lo

que se considera

este mismo valor hasta la

siguiente medición

Propósito Tasa de variación de

mujeres jefas de familia atendidas

Anual 1.93 3.35 173.56 Se cumplió con la meta

Componente

Porcentaje de apoyos económicos

entregados Trimestral 100.00 41.52 41.52

El avance del indicador no cumplió con

la meta

Porcentaje de consultas

psicológicas brindadas




Actividad

Porcentaje de evaluaciones

realizadas Trimestral 100.00 ND

No es posible calcularlo

La Dependencia

no mostró evidencia del

avance de metas a nivel

actividad

Porcentaje de solicitudes de apoyo

validadas Trimestral 100.00 ND



Trimestral 100.00 ND No es posible

calcularlo

Porcentaje de diagnósticos

realizados Trimestral 100.00 ND



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Nivel de Objetivo


Frecuencia de Medición

Meta Valor

alcanzado Avance (%) Justificación

Actividad


psicológica elaborados


calcularlo

La Dependencia

no mostró evidencia del

avance de metas a nivel

actividad


psicológica ejecutados validados


calcularlo

Porcentaje de planes

trimestrales de cursos elaborados


calcularlo



calcularlo

Porcentaje de acciones de

corresponsabilidad validadas


calcularlo


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Anexo 8: Formato para la difusión de los resultados de la evaluación (CONAC)

1. Descripción de la evaluación

1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación de consistencia y resultados del programa presupuestario: Jefas de Familia

1.2 Fecha de inicio de la evaluación (dd/mm/aaaa): 12/03/2018

1.3 Fecha de término de la evaluación (dd/mm/aaaa): 15/10/2018

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la unidad administrativa a la que pertenece:

Nombre: Lic Erick Rodolfo Rodríguez Reséndiz

Unidad administrativa: Dirección de Planeación y Evaluación. Subsecretaría de Planeación, Evaluación e Innovación. Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León.

1.5 Objetivo general de la evaluación: Evaluar la consistencia y orientación a resultados del Pp Jefas de Familia para los ejercicios fiscales 2016 y 2017 con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados.

1.6 Objetivos específicos de la evaluación:

• Analizar la lógica y congruencia en el diseño del Programa, su vinculación con la planeación estatal, la consistencia entre el diseño y la normatividad aplicable.

• Identificar si el Pp cuenta con instrumentos de planeación y orientación hacia resultados.

• Examinar si el Programa ha definido una estrategia de cobertura de mediano y/o de largo plazo y los avances presentados en los ejercicios fiscales evaluados.

• Analizar los principales procesos establecidos en las ROP o en la normatividad aplicable; así como los sistemas de información con los que cuenta el Programa y sus mecanismos de rendición de cuentas.

• Identificar si el Pp cuenta con instrumentos que le permitan recabar información para medir el grado de satisfacción de los beneficiarios y sus resultados, y examinar los resultados del Programa respecto a la atención del problema para el que fue creado.

• Formular recomendaciones para la identificación de ASM que permitan mejorar el desempeño del Pp.

1.7 Metodología utilizada en la evaluación:

Instrumentos de recolección de información:

Cuestionarios__ Entrevistas_X_ Formatos_X_ Otros__ Especifique:

Descripción de las técnicas y modelos utilizados: La evaluación de consistencia y resultados del Programa se realizó a través de un trabajo de gabinete, recabando, organizando y analizando la información que para tal fin proporcionó la Secretaría de Desarrollo Social del estado. Además, se llevaron a cabo sesiones de socialización de los resultados parciales con la Dependencia evaluada. La metodología, estructura del presente informe y sus conclusiones, son plasmadas en apego a los Términos de Referencia para la Evaluación de Consistencia y Resultados publicados por el Gobierno del Estado de Nuevo León a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.

2. Principales hallazgos de la evaluación

2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:

• El Diseño del Programa se presenta adecuado para orientar la gestión al logro de sus objetivos.

• El Programa cuenta con Reglas de Operación que permiten conocer con claridad los procedimientos para la


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selección de beneficiarios.

• Existe consistencia entre el diseño del Programa y la normatividad aplicable.

• Se cuenta con padrón de beneficiarios único.

• Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados, son difundidos públicamente y están apegados al documento normativo del Pp.


• El Programa cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida, a través de una encuesta de percepción.

• No existe evidencia que el Programa propicie la participación ciudadana en la toma de decisiones. 2.2 Señalar cuáles son las principales FODA, de acuerdo con los temas del programa, estrategia o

instituciones.

2.2.1 Fortalezas y oportunidades:

• El Pp tiene identificado el problema o necesidad prioritaria que busca resolver, el cual está identificado en las ROP y en la monografía del Programa.

• El Programa está vinculado a los objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo.

• Las poblaciones potencial y objetivo, así como la metodología para su cuantificación están claramente definidas en las ROP y en la monografía del Programa.

• El Pp cuenta con un padrón de beneficiarios, el cual está sistematizado.

• El Pp utiliza informes de evaluaciones externas con el fin de mejorar su desempeño.

• Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados, son difundidos públicamente y están apegados al documento normativo.

• El Programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

2.2.2: Debilidades y amenazas:

• La monografía no especifica un plazo para su revisión y actualización.

• El indicador de propósito de la MIR 2017 podría no analizar adecuadamente el resultado directo del Programa en la población objetivo a consecuencia de la utilización de los componentes entregados.

• El Pp no contempla un análisis de la problemática a largo plazo.

• El Pp no ha atendido todas las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas a las que ha sido sometido.


• El Pp no propicia la participación ciudadana en la toma de decisiones. 3. Conclusiones y recomendaciones de la evaluación

3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación: El análisis realizado con la evidencia documental enviada por el ente público ejecutor del Programa permite concluir que las actividades y los componentes que realiza el Pp se encuentran alineados con los bienes y servicios que se establecen en las Reglas de Operación del Programa, así como la normatividad aplicable. La relevancia de los objetivos del Programa y la pertinencia de los indicadores de fin y propósito revelan que, el Programa Jefas de Familia de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León es benéfico y debe continuar operando en los años subsecuentes. De contar con mayores recursos y la certeza de que el presupuesto se irá incrementando en los próximos años, el Pp estaría en condiciones de asumir el compromiso de alcanzar metas más altas en cobertura y en acciones dirigidas a aminorar las brechas de desigualdad prevalecientes en las mujeres jefas de familia que son beneficiarias del Programa.


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3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:

1: Evaluar la pertinencia de cambiar el indicador de propósito de la MIR 2017.

2: Realizar proyecciones de la población potencial y objetivo del 2030.

3: Incluir en la Monografía del Pp la ubicación territorial de la población que presenta el problema desagregada a nivel municipal.

4. Datos de la Instancia evaluadora

4.1 Nombre del coordinador de la evaluación:

Dra. América Elvira Hernández Veráztica

4.2 Cargo: Coordinadora de Evaluación

4.3 Institución a la que pertenece:

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

4.4 Principales colaboradores: Dr. Gregorio Castro Rosales, Dra. Martha Elena Fuentes Castillo, Dra. Ceyla Antonio Anderson, Mtro. Aran Mayola Huguet, Dr. Isidro de la Fuente Almanza, Mtro. Rodrigo González Morales, Mtro. Francisco Banda Garza, Dra. Xochitl Amalia Arango Morales, Mtro. Raúl Parra Alemán, Dr. Felipe de Jesús Marañon Lazcano

4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: [email protected]

4.6 Teléfono (con clave lada):

5541708764 ext. 200

5. Identificación del (los) programa(s)

5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): Jefas de Familia

5.2 Siglas: No aplica

5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s): Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León.

5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Poder Ejecutivo_X_ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___

5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Federal___ Estatal__X__ Local___

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) programa(s):

Nombre: Sandra Elizabeth Gutiérrez Marines [email protected] 8120203391

Unidad administrativa: Dirección de Atención a Grupos Vulnerables. Subsecretaría de Inclusión Social y Atención a Grupos Vulnerables

mailto:[email protected]


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6. Datos de contratación de la evaluación

6.1 Tipo de contratación:

6.1.1 Adjudicación Directa___ 6.1.2 Invitación a tres___ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___ 6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar) Convenio de Colaboración Internacional

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Dirección de Presupuesto y Control Presupuestal. Subsecretaría de Egresos. Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado

6.3 Costo total de la evaluación: $390,000.00 (trescientos noventa mil pesos M.N.)

6.4 Fuente de Financiamiento: Recursos estatales propios

7. Difusión de la evaluación

7.1 Difusión en internet de la evaluación: http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno

7.2 Difusión en internet del formato: http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del-desempeno



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