1 Publicado en Saurabh Dube Ishita Banerjee Dube y Walter Mignolo (coordinadores)Modernidades coloniales Colegio de Meacutexico Meacutexico 2004

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Eurocentrismo saberes modernos y la naturalizacioacuten del

orden global del capital1

Edgardo Lander

En los debates recientes sobre los saberes hegemoacutenicos del mundo moderno se han

destacado un conjunto de supuestos baacutesicos que permiten caracterizar como euroceacutentrica a la

concepcioacuten dominante de conocimiento (Lander 2000b) En este texto -despueacutes de una sucinta

caracterizacioacuten de sus principales supuestos se explora la presencia de esta perspectiva en los

principios o fundamentos que orientan los procesos actuales de disentildeo legitimacioacuten y

naturalizacioacuten del orden global del capital Para ello se ilustra la presencia de los fundamentos

del eurocentrismo en algunas normas contemporaacuteneas referidas a la proteccioacuten de las

inversiones privadas en el Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) y las referentes a la

liberalizacioacuten del comercio y la proteccioacuten de la propiedad intelectual en los acuerdos de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC)

Las perspectivas de conocimiento euroceacutentricas constituyen el eje central del discurso que

naturaliza y por ende le otorga el caraacutecter de proceso inexorable a las actuales tendencias que

profundizan la polarizacioacuten entre una minoriacutea privilegiada y las mayoriacuteas excluidas y sometidas

en todo el mundo asiacute como del modelo civilizatorio depredador que amenaza con destruir las

condiciones que hacen posible la vida en la Tierra Por ello la criacutetica al eurocentrismo y la

construccioacutenrecuperacioacuten de perspectivas de conocimiento alternativas no pueden ser

entendidas soacutelo como una acotada preocupacioacuten intelectual o acadeacutemica como motivo de

interesantes debates al interior de la reducida comunidad de estudiosos de los problemas

epistemoloacutegicos Estos asuntos estaacuten estrechamente asociados a vitales exigencias poliacuteticas

locales y globales vinculadas a comunidades organizaciones acciones movilizaciones que en

sus muacuteltiples expresiones se enfrentan y resisten -en todo el mundo- a la creciente hegemoniacutea

del capital transnacional

1 Supuestos baacutesicos del saber euroceacutentrico

Los supuestos principales de la perspectiva del conocimiento euroceacutentrico pueden ser

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sintetizados en los siguientes teacuterminos

1 El conocimiento euroceacutentrico se fundamenta en la construccioacuten de muacuteltiples ysucesivas separaciones o particiones siendo las maacutes caracteriacutesticas ysignificativas (mas no las uacutenicas) los dualismos baacutesicos jerarquizados entre razoacuteny cuerpo sujeto y objeto cultura y naturaleza masculino y femenino (Berting1995 Quijano 2000 Lander 2000a)

2 La historia regional o parroquial europea es entendida como la Historia universalEn esta perspectiva Europa representa el patroacuten normal de referencia para todaotra historia asiacute como el punto maacuteximo del avance de la humanidad desde loldquoprimitivordquo hasta lo ldquomodernordquo (Dussel 2000 Quijano 2000)

3 Las diferencias con los otros son convertidas en diferencias de valores (Mignolo1995) en distancias espacio-temporales (Fabiaacuten 1983) en jerarquiacuteas que sirvenpara definir a todos los seres humanos no-europeos como inferiores (ldquosalvajesrdquoldquoprimitivosrdquo ldquoatrasadosrdquo ldquosubdesarrolladosrdquo) La categoriacutea de raza comoinstrumento clasificador de los diferentes pueblos del mundo -en una escala desuperior a inferior- desempentildea aquiacute un papel central (Quijano 2000)

4 El conocimiento cientiacutefico y el desarrollo tecnoloacutegico avanzan en una direccioacutenlineal ascendente hacia niveles cada vez superiores en el saber y en la capacidadde transformacioacuten uacutetil de la naturaleza

De las muacuteltiples consecuencias que ha tenido la hegemoniacutea de estos supuestos para la

constitucioacuten de los saberes sociales modernos se destacaraacuten aquiacute soacutelo los siguientes

En primer lugar se entiende una sola modalidad del saber -el saber cientiacutefico occidental-

como el conocimiento verdadero universal y objetivo con lo cual se define simultaacuteneamente

toda otra forma de saber como ignorancia o supersticioacuten La separacioacuten entre razoacuten y cuerpo

estaacute en la base de un saber ldquodescorporeizadordquo des-subjetivado Es este el sustento de sus

pretensiones de objetividad y desprendimiento del tiempo y del espacio como conocimiento

universal

En segundo lugar a partir de las separaciones entre razoacuten y cuerpo y entre cultura y

naturaleza se establece una relacioacuten de exterioridad con la ldquonaturalezardquo condicioacuten para la

apropiacioacutenexplotacioacuten que estaacute en la base del paradigma occidental del crecimiento sin liacutemite

En tercer lugar al desconocerse las relaciones colonialimperiales entre pueblos y

culturas que hicieron posible la constitucioacuten del sistema-mundo moderno se comprende la

modernidad como producto interno del genio europeo que nada le debe al resto del mundo

(Coronil 1997 2000) Igualmente las condiciones actuales de los demaacutes pueblos del planeta

nada tendriacutean que ver con la experiencia colonialimperial Sus condiciones actuales de ldquoatrasordquo

y ldquopobrezardquo no estariacutean asociadas con la experiencia colonialimperial sino con un insuficiente

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desarrollo capitalista Estas condiciones no seriacutean de modo alguno producto de la experiencia

moderna sino precisamente expresioacuten de la ausencia de modernidad Se trata de este modo

de una historia que des-historiza que oculta las relaciones constitutivas del sistema-mundo

colonial moderno (Coronil 1997 2000 Mignolo 2000a 2000b Quijano 2000)

En cuarto lugar a partir de los supuestos baacutesicos del eurocentrismo se naturaliza el

orden de la sociedad liberal capitalista La experiencia histoacuterica particular de la sociedad liberal

capitalista y la cosmovisioacuten liberal se ontologizan como el estado ldquonaturalrdquo ldquonormalrdquo de la

sociedad una vez que se han superado las fases histoacutericas ldquoprimitivasrdquo o ldquoatrasadasrdquo anteriores

De esta manera el individualismo posesivo (Macpherson 1970) las separaciones entre los

aacutembitos de la vida colectiva (lo poliacutetico lo social lo cultural lo econoacutemico) y una concepcioacuten de

la riqueza y de la buena vida asociada unilateralmente a la acumulacioacuten de bienes materiales

propias de la sociedad liberal se convierten en plantilla universal para juzgar las carencias o

deficiencias atrasos o pobrezas de los demaacutes pueblos y culturas del planeta

A partir de la hegemoniacutea de este cuerpo articulado de supuestos los principales procesos

de transformacioacuten del mundo contemporaacuteneo la globalizacioacuten de los mercados y de los

movimientos financieros las poliacuteticas de desregulacioacuten y apertura asiacute como los ajustes

estructurales y el desmantelamiento de las poliacuteticas sociales estatales no constituyen sino

procesos de adaptacioacuten a las ldquotransformaciones tecnoloacutegicasrdquo a las nuevas condiciones creadas

por la ldquoglobalizacioacutenrdquo entendidos eacutestos como un nuevo estadio de la sociedad ldquomodernardquo o

ldquopostmodernardquo Desde el sentido comuacuten establecido por la hegemoniacutea del pensamiento liberal

estos procesos son asumidos como inexorable historia natural En los anaacutelisis y debates en torno

a eacutestos desaparecen los actores con sus intereses sus estrategias sus contradicciones y

oposiciones El efecto maacutes potente de esta naturalizacioacuten de los procesos sociales es su eficacia

en hacer opacas las relaciones de poder constitutivas de las tendencias hegemoacutenicas de la

globalizacioacuten

2 Naturalizacioacuten del orden liberal

La naturalizacioacuten (y cientifizacioacuten) del orden liberal es decir la concepcioacuten de la sociedad

liberal como la modalidad natural y maacutes avanzada de la experiencia humana ha sido parte

inseparable de la historia del mundo moderno durante los uacuteltimos tres siglos Este ha sido el piso

legitimador de la misioacuten civilizatoria del sistema colonialimperial Maacutes recientemente a partir del

fin de la Segunda Guerra Mundial adquiere renovado vigor con la ldquocolonizacioacuten de la realidad

por el discurso del desarrollordquo (Escobar 1998 22) Acompantildeado por el imaginario del desarrollo

se profundizoacute y aceleroacute el proceso de conquista del resto del planeta mediante una densa trama

2 El Acuerdo Multilateral de Inversiones fue un tratado de proteccioacuten de los derechos de losinversionistas que fue negociado en secreto entre los gobiernos de los paiacuteses de la Organizacioacutende Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) entre 1995 y 1997 Como consecuencia de unaamplia resistencia global que se generoacute cuando su texto fue extraiacutedo y divulgado por Internet acomienzos de 1997 las negociaciones del tratado finalmente culminaron en diciembre de 1998sin que se llegase a su firma Apesar de que estas negociaciones no culminaron con la adopcioacutendel acuerdo este texto de negociacioacuten continuacutea siendo muy significativo por dos razonesbaacutesicas En primer lugar porque maacutes que ninguacuten otro texto de la tupida trama de acuerdos y

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institucional global que al definir -a partir del diagnoacutestico de las ciencias sociales- a la gran

mayoriacutea de la poblacioacuten del planeta como carente pobre y atrasada justificoacute o exigioacute una

masiva intervencioacuten para rescatarla de tan lamentable condicioacuten

Se promoviacutea un tipo de desarrollo acorde con las ideas y las expectativas del Occidente

poderoso con aquello que los paiacuteses occidentales juzgaban como curso normal de la evolucioacuten

y progreso al conceptualizar el progreso en dichos teacuterminos la estrategia de desarrollo se

convirtioacute en instrumento poderoso para normalizar al mundo (Escobar 1998 59)

Detraacutes del intereacutes humanitario y de la apariencia positiva de la nueva estrategia

comenzaron a operar nuevas formas de control maacutes sutiles y refinadas La capacidad de los

pobres para definir y regir sus propias vidas se erosionoacute maacutes profundamente que antes Los

pobres del mundo se convirtieron en el blanco de praacutecticas cada vez maacutes sofisticadas y de una

multiplicidad de programas aparentemente ineludible Desde las nuevas instituciones de poder

en Estados Unidos y Europa desde las oficinas del Banco Internacional de Reconstruccioacuten y

Fomento y de las Naciones Unidas desde las universidades centros de investigacioacuten y

fundaciones norteamericanas y europeas y desde las oficinas de planeamiento recieacuten

establecidas en las grandes capitales del mundo subdesarrollado eacuteste era el tipo de desarrollo

que se promoviacutea y que al cabo de pocos antildeos penetrariacutea todas las esferas de la sociedad

(Escobar 1998 85)

La premisa baacutesica era la creencia del papel de la modernizacioacuten como uacutenica fuerzacapaz de destruir supersticiones y relaciones arcaicas sin importar el costo socialcultural y poliacutetico La industrializacioacuten y la urbanizacioacuten eran consideradas rutasprogresivas e inevitables hacia la modernizacioacuten (Escobar 1998 86)

Estos supuestos lejos de remitirnos al pasado colonialimperial de las relaciones entre

pueblos y culturas del sistema-mundo moderno conservan una extraordinaria eficacia

naturalizadoralegitimadora en los procesos maacutes significativos de disentildeo negociacioacuten e

instauracioacuten de la nueva institucionalidad global del capital Constituyen el acervo teoacuterico y

normativo a partir del cual la tecnocracia global del comercio y las finanzas internacionales

legitima su experticia En este sentido es particularmente significativo el contenido de las

negociaciones (fallidas)del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) y los acuerdos de la2

convenios internacionales del actual proceso de globalizacioacuten eacuteste expresa expliacutecitamente y connitidez lo que constituyen los aspectos medulares de lo que puede considerarse propiamentecomo la agenda global del capital transnacional En segundo lugar porque los lineamientosprincipales de esta agenda impulsada principalmente por las grandes corporacionestransnacionales y por el gobierno de los Estados Unidos continuacutean apareciendo -a vecesrepitiendo literalmente el texto del AMI- en muacuteltiples otros foros y negociaciones bilateralesregionales y multilaterales (los acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de lasinversiones el Tratados de Libre Comercio de las Ameacutericas el Foro de Cooperacioacuten Econoacutemicade Asia y el Paciacutefico asiacute como en las negociaciones que se llevan a cabo en el seno de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional) Para una exposicioacutendetenida del contenido y las implicaciones poliacuteticas de este tratado ver Lander 1998 El textocompleto del tratado ver OECD 19983 En realidad deberiacutea hablarse maacutes apropiadamente de un reacutegimen de comercioldquoadministrado corporativamenterdquo por las grandes empresas transnacionales (Working Group onthe WTOMAI 1999)

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Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC)

3 El mercado (y el libre comercio) como orden natural Cualquier obstaacuteculo aese orden constituye una distorsioacuten antinatural

Estamos escribiendo la constitucioacuten

de una sola economiacutea global

Renato Ruggiero primer Director General

de la Organizacioacuten Mundial de Comercio

La importancia del establecimiento de un reacutegimen global llamado de libre comercio 3

queda ilustrada por el significado que le atribuye la OMC a las prolongadas negociaciones

conocidas como la Ronda de Uruguay que culminaron en la creacioacuten de dicha organizacioacuten

mundial

Simplemente fue la mayor negociacioacuten comercial que haya existido y muyprobablemente la negociacioacuten de mayor alcance de cualquier geacutenero en lahistoria de la humanidad (Organizacioacuten Mundial del Comercio 1998 18)

El propoacutesito de esta organizacioacuten es el de crear lo que denominan ldquoun sistema de

comercio sin distorsionesrdquo

[La Organizacioacuten Mundial de Comercio] es un sistema de normas consagrado allogro de una competencia libre leal y sin distorsiones (Organizacioacuten Mundial delComercio 1998 9)

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Fundamentalmente hay distorsioacuten del comercio cuando los precios son maacuteselevados o maacutes bajos que lo normal y cuando las cantidades producidascompradas y vendidas son tambieacuten superiores o inferiores a las cifras normaleses decir a los niveles que existiriacutean normalmente en un mercado competitivo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 28)

Esta visioacuten de una forma normal natural de hacer las cosas en contraste con formas

distorsionadas (antinaturales) aparece con particular transparencia en las justificaciones de las

prohibiciones a los requisitos de desempentildeo contempladas en los tratados de inversiones ya

sea en la extensa gama de acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de la inversioacuten que

han sido negociados en los uacuteltimos lustros o en el texto de negociacioacuten del AMI En los

documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos referidos a este tratado se afirma una

y otra vez que

Los ldquoRequisitos de desempentildeordquo generalmente distorsionan las decisiones decomercio y de inversioacuten que un inversionista hariacutea de otra manera en un mercadolibre (Bureau of Economic and Business Affairs 1998)

Se denominan requisitos de desempentildeo a una amplia gama de poliacuteticas puacuteblicas que

puedan en alguacuten sentido acotar la plena libertad del inversionista En el texto del AMI se

establece con detalles los requisitos de desempentildeo que estariacutean expresamente prohibidos a los

gobiernos

La parte contratante no podraacute -en relacioacuten con el establecimiento adquisicioacutenexpansioacuten gestioacuten operacioacuten mantenimiento uso disfrute venta o alguacuten otro usode una inversioacuten en su territorio de un inversionista que tenga origen en un paiacutesque forme o no forme parte del tratado- imponer obligar o conservar ninguno delos siguientes requisitos

a exportar un determinado nivel o porcentaje de la produccioacutenb incorporar un determinado nivel o porcentaje de contenidos nacionalesc compra o uso preferencial de bienes y servicios producidos en el territorio o por

parte de personas del territoriod relacionar de manera alguna el volumen de importaciones con el volumen de

exportaciones o con el movimiento de divisas asociado a la inversioacuten en referenciae la restriccioacuten de la venta en el territorio de los bienes y servicios que dicha

inversioacuten genere relacionaacutendolas con las exportaciones o con la generacioacuten dedivisas

f requisitos de transferencia tecnoloacutegica g exigencia de localizar en el territorio la sede mundial o para alguna regioacuten

especiacutefica de la empresa que realiza la inversioacutenh suplir con uno o maacutes bienes producidos y servicios que genere a una regioacuten

especifica del mercado mundial en forma exclusiva desde el territorio en cuestioacuten

4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

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i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

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Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

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especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

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Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

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La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

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occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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sintetizados en los siguientes teacuterminos

1 El conocimiento euroceacutentrico se fundamenta en la construccioacuten de muacuteltiples ysucesivas separaciones o particiones siendo las maacutes caracteriacutesticas ysignificativas (mas no las uacutenicas) los dualismos baacutesicos jerarquizados entre razoacuteny cuerpo sujeto y objeto cultura y naturaleza masculino y femenino (Berting1995 Quijano 2000 Lander 2000a)

2 La historia regional o parroquial europea es entendida como la Historia universalEn esta perspectiva Europa representa el patroacuten normal de referencia para todaotra historia asiacute como el punto maacuteximo del avance de la humanidad desde loldquoprimitivordquo hasta lo ldquomodernordquo (Dussel 2000 Quijano 2000)

3 Las diferencias con los otros son convertidas en diferencias de valores (Mignolo1995) en distancias espacio-temporales (Fabiaacuten 1983) en jerarquiacuteas que sirvenpara definir a todos los seres humanos no-europeos como inferiores (ldquosalvajesrdquoldquoprimitivosrdquo ldquoatrasadosrdquo ldquosubdesarrolladosrdquo) La categoriacutea de raza comoinstrumento clasificador de los diferentes pueblos del mundo -en una escala desuperior a inferior- desempentildea aquiacute un papel central (Quijano 2000)

4 El conocimiento cientiacutefico y el desarrollo tecnoloacutegico avanzan en una direccioacutenlineal ascendente hacia niveles cada vez superiores en el saber y en la capacidadde transformacioacuten uacutetil de la naturaleza

De las muacuteltiples consecuencias que ha tenido la hegemoniacutea de estos supuestos para la

constitucioacuten de los saberes sociales modernos se destacaraacuten aquiacute soacutelo los siguientes

En primer lugar se entiende una sola modalidad del saber -el saber cientiacutefico occidental-

como el conocimiento verdadero universal y objetivo con lo cual se define simultaacuteneamente

toda otra forma de saber como ignorancia o supersticioacuten La separacioacuten entre razoacuten y cuerpo

estaacute en la base de un saber ldquodescorporeizadordquo des-subjetivado Es este el sustento de sus

pretensiones de objetividad y desprendimiento del tiempo y del espacio como conocimiento

universal

En segundo lugar a partir de las separaciones entre razoacuten y cuerpo y entre cultura y

naturaleza se establece una relacioacuten de exterioridad con la ldquonaturalezardquo condicioacuten para la

apropiacioacutenexplotacioacuten que estaacute en la base del paradigma occidental del crecimiento sin liacutemite

En tercer lugar al desconocerse las relaciones colonialimperiales entre pueblos y

culturas que hicieron posible la constitucioacuten del sistema-mundo moderno se comprende la

modernidad como producto interno del genio europeo que nada le debe al resto del mundo

(Coronil 1997 2000) Igualmente las condiciones actuales de los demaacutes pueblos del planeta

nada tendriacutean que ver con la experiencia colonialimperial Sus condiciones actuales de ldquoatrasordquo

y ldquopobrezardquo no estariacutean asociadas con la experiencia colonialimperial sino con un insuficiente

3

desarrollo capitalista Estas condiciones no seriacutean de modo alguno producto de la experiencia

moderna sino precisamente expresioacuten de la ausencia de modernidad Se trata de este modo

de una historia que des-historiza que oculta las relaciones constitutivas del sistema-mundo

colonial moderno (Coronil 1997 2000 Mignolo 2000a 2000b Quijano 2000)

En cuarto lugar a partir de los supuestos baacutesicos del eurocentrismo se naturaliza el

orden de la sociedad liberal capitalista La experiencia histoacuterica particular de la sociedad liberal

capitalista y la cosmovisioacuten liberal se ontologizan como el estado ldquonaturalrdquo ldquonormalrdquo de la

sociedad una vez que se han superado las fases histoacutericas ldquoprimitivasrdquo o ldquoatrasadasrdquo anteriores

De esta manera el individualismo posesivo (Macpherson 1970) las separaciones entre los

aacutembitos de la vida colectiva (lo poliacutetico lo social lo cultural lo econoacutemico) y una concepcioacuten de

la riqueza y de la buena vida asociada unilateralmente a la acumulacioacuten de bienes materiales

propias de la sociedad liberal se convierten en plantilla universal para juzgar las carencias o

deficiencias atrasos o pobrezas de los demaacutes pueblos y culturas del planeta

A partir de la hegemoniacutea de este cuerpo articulado de supuestos los principales procesos

de transformacioacuten del mundo contemporaacuteneo la globalizacioacuten de los mercados y de los

movimientos financieros las poliacuteticas de desregulacioacuten y apertura asiacute como los ajustes

estructurales y el desmantelamiento de las poliacuteticas sociales estatales no constituyen sino

procesos de adaptacioacuten a las ldquotransformaciones tecnoloacutegicasrdquo a las nuevas condiciones creadas

por la ldquoglobalizacioacutenrdquo entendidos eacutestos como un nuevo estadio de la sociedad ldquomodernardquo o

ldquopostmodernardquo Desde el sentido comuacuten establecido por la hegemoniacutea del pensamiento liberal

estos procesos son asumidos como inexorable historia natural En los anaacutelisis y debates en torno

a eacutestos desaparecen los actores con sus intereses sus estrategias sus contradicciones y

oposiciones El efecto maacutes potente de esta naturalizacioacuten de los procesos sociales es su eficacia

en hacer opacas las relaciones de poder constitutivas de las tendencias hegemoacutenicas de la

globalizacioacuten

2 Naturalizacioacuten del orden liberal

La naturalizacioacuten (y cientifizacioacuten) del orden liberal es decir la concepcioacuten de la sociedad

liberal como la modalidad natural y maacutes avanzada de la experiencia humana ha sido parte

inseparable de la historia del mundo moderno durante los uacuteltimos tres siglos Este ha sido el piso

legitimador de la misioacuten civilizatoria del sistema colonialimperial Maacutes recientemente a partir del

fin de la Segunda Guerra Mundial adquiere renovado vigor con la ldquocolonizacioacuten de la realidad

por el discurso del desarrollordquo (Escobar 1998 22) Acompantildeado por el imaginario del desarrollo

se profundizoacute y aceleroacute el proceso de conquista del resto del planeta mediante una densa trama

2 El Acuerdo Multilateral de Inversiones fue un tratado de proteccioacuten de los derechos de losinversionistas que fue negociado en secreto entre los gobiernos de los paiacuteses de la Organizacioacutende Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) entre 1995 y 1997 Como consecuencia de unaamplia resistencia global que se generoacute cuando su texto fue extraiacutedo y divulgado por Internet acomienzos de 1997 las negociaciones del tratado finalmente culminaron en diciembre de 1998sin que se llegase a su firma Apesar de que estas negociaciones no culminaron con la adopcioacutendel acuerdo este texto de negociacioacuten continuacutea siendo muy significativo por dos razonesbaacutesicas En primer lugar porque maacutes que ninguacuten otro texto de la tupida trama de acuerdos y

4

institucional global que al definir -a partir del diagnoacutestico de las ciencias sociales- a la gran

mayoriacutea de la poblacioacuten del planeta como carente pobre y atrasada justificoacute o exigioacute una

masiva intervencioacuten para rescatarla de tan lamentable condicioacuten

Se promoviacutea un tipo de desarrollo acorde con las ideas y las expectativas del Occidente

poderoso con aquello que los paiacuteses occidentales juzgaban como curso normal de la evolucioacuten

y progreso al conceptualizar el progreso en dichos teacuterminos la estrategia de desarrollo se

convirtioacute en instrumento poderoso para normalizar al mundo (Escobar 1998 59)

Detraacutes del intereacutes humanitario y de la apariencia positiva de la nueva estrategia

comenzaron a operar nuevas formas de control maacutes sutiles y refinadas La capacidad de los

pobres para definir y regir sus propias vidas se erosionoacute maacutes profundamente que antes Los

pobres del mundo se convirtieron en el blanco de praacutecticas cada vez maacutes sofisticadas y de una

multiplicidad de programas aparentemente ineludible Desde las nuevas instituciones de poder

en Estados Unidos y Europa desde las oficinas del Banco Internacional de Reconstruccioacuten y

Fomento y de las Naciones Unidas desde las universidades centros de investigacioacuten y

fundaciones norteamericanas y europeas y desde las oficinas de planeamiento recieacuten

establecidas en las grandes capitales del mundo subdesarrollado eacuteste era el tipo de desarrollo

que se promoviacutea y que al cabo de pocos antildeos penetrariacutea todas las esferas de la sociedad

(Escobar 1998 85)

La premisa baacutesica era la creencia del papel de la modernizacioacuten como uacutenica fuerzacapaz de destruir supersticiones y relaciones arcaicas sin importar el costo socialcultural y poliacutetico La industrializacioacuten y la urbanizacioacuten eran consideradas rutasprogresivas e inevitables hacia la modernizacioacuten (Escobar 1998 86)

Estos supuestos lejos de remitirnos al pasado colonialimperial de las relaciones entre

pueblos y culturas del sistema-mundo moderno conservan una extraordinaria eficacia

naturalizadoralegitimadora en los procesos maacutes significativos de disentildeo negociacioacuten e

instauracioacuten de la nueva institucionalidad global del capital Constituyen el acervo teoacuterico y

normativo a partir del cual la tecnocracia global del comercio y las finanzas internacionales

legitima su experticia En este sentido es particularmente significativo el contenido de las

negociaciones (fallidas)del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) y los acuerdos de la2

convenios internacionales del actual proceso de globalizacioacuten eacuteste expresa expliacutecitamente y connitidez lo que constituyen los aspectos medulares de lo que puede considerarse propiamentecomo la agenda global del capital transnacional En segundo lugar porque los lineamientosprincipales de esta agenda impulsada principalmente por las grandes corporacionestransnacionales y por el gobierno de los Estados Unidos continuacutean apareciendo -a vecesrepitiendo literalmente el texto del AMI- en muacuteltiples otros foros y negociaciones bilateralesregionales y multilaterales (los acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de lasinversiones el Tratados de Libre Comercio de las Ameacutericas el Foro de Cooperacioacuten Econoacutemicade Asia y el Paciacutefico asiacute como en las negociaciones que se llevan a cabo en el seno de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional) Para una exposicioacutendetenida del contenido y las implicaciones poliacuteticas de este tratado ver Lander 1998 El textocompleto del tratado ver OECD 19983 En realidad deberiacutea hablarse maacutes apropiadamente de un reacutegimen de comercioldquoadministrado corporativamenterdquo por las grandes empresas transnacionales (Working Group onthe WTOMAI 1999)

5

Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC)

3 El mercado (y el libre comercio) como orden natural Cualquier obstaacuteculo aese orden constituye una distorsioacuten antinatural

Estamos escribiendo la constitucioacuten

de una sola economiacutea global

Renato Ruggiero primer Director General

de la Organizacioacuten Mundial de Comercio

La importancia del establecimiento de un reacutegimen global llamado de libre comercio 3

queda ilustrada por el significado que le atribuye la OMC a las prolongadas negociaciones

conocidas como la Ronda de Uruguay que culminaron en la creacioacuten de dicha organizacioacuten

mundial

Simplemente fue la mayor negociacioacuten comercial que haya existido y muyprobablemente la negociacioacuten de mayor alcance de cualquier geacutenero en lahistoria de la humanidad (Organizacioacuten Mundial del Comercio 1998 18)

El propoacutesito de esta organizacioacuten es el de crear lo que denominan ldquoun sistema de

comercio sin distorsionesrdquo

[La Organizacioacuten Mundial de Comercio] es un sistema de normas consagrado allogro de una competencia libre leal y sin distorsiones (Organizacioacuten Mundial delComercio 1998 9)

6

Fundamentalmente hay distorsioacuten del comercio cuando los precios son maacuteselevados o maacutes bajos que lo normal y cuando las cantidades producidascompradas y vendidas son tambieacuten superiores o inferiores a las cifras normaleses decir a los niveles que existiriacutean normalmente en un mercado competitivo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 28)

Esta visioacuten de una forma normal natural de hacer las cosas en contraste con formas

distorsionadas (antinaturales) aparece con particular transparencia en las justificaciones de las

prohibiciones a los requisitos de desempentildeo contempladas en los tratados de inversiones ya

sea en la extensa gama de acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de la inversioacuten que

han sido negociados en los uacuteltimos lustros o en el texto de negociacioacuten del AMI En los

documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos referidos a este tratado se afirma una

y otra vez que

Los ldquoRequisitos de desempentildeordquo generalmente distorsionan las decisiones decomercio y de inversioacuten que un inversionista hariacutea de otra manera en un mercadolibre (Bureau of Economic and Business Affairs 1998)

Se denominan requisitos de desempentildeo a una amplia gama de poliacuteticas puacuteblicas que

puedan en alguacuten sentido acotar la plena libertad del inversionista En el texto del AMI se

establece con detalles los requisitos de desempentildeo que estariacutean expresamente prohibidos a los

gobiernos

La parte contratante no podraacute -en relacioacuten con el establecimiento adquisicioacutenexpansioacuten gestioacuten operacioacuten mantenimiento uso disfrute venta o alguacuten otro usode una inversioacuten en su territorio de un inversionista que tenga origen en un paiacutesque forme o no forme parte del tratado- imponer obligar o conservar ninguno delos siguientes requisitos

a exportar un determinado nivel o porcentaje de la produccioacutenb incorporar un determinado nivel o porcentaje de contenidos nacionalesc compra o uso preferencial de bienes y servicios producidos en el territorio o por

parte de personas del territoriod relacionar de manera alguna el volumen de importaciones con el volumen de

exportaciones o con el movimiento de divisas asociado a la inversioacuten en referenciae la restriccioacuten de la venta en el territorio de los bienes y servicios que dicha

inversioacuten genere relacionaacutendolas con las exportaciones o con la generacioacuten dedivisas

f requisitos de transferencia tecnoloacutegica g exigencia de localizar en el territorio la sede mundial o para alguna regioacuten

especiacutefica de la empresa que realiza la inversioacutenh suplir con uno o maacutes bienes producidos y servicios que genere a una regioacuten

especifica del mercado mundial en forma exclusiva desde el territorio en cuestioacuten

4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

7

i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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3

desarrollo capitalista Estas condiciones no seriacutean de modo alguno producto de la experiencia

moderna sino precisamente expresioacuten de la ausencia de modernidad Se trata de este modo

de una historia que des-historiza que oculta las relaciones constitutivas del sistema-mundo

colonial moderno (Coronil 1997 2000 Mignolo 2000a 2000b Quijano 2000)

En cuarto lugar a partir de los supuestos baacutesicos del eurocentrismo se naturaliza el

orden de la sociedad liberal capitalista La experiencia histoacuterica particular de la sociedad liberal

capitalista y la cosmovisioacuten liberal se ontologizan como el estado ldquonaturalrdquo ldquonormalrdquo de la

sociedad una vez que se han superado las fases histoacutericas ldquoprimitivasrdquo o ldquoatrasadasrdquo anteriores

De esta manera el individualismo posesivo (Macpherson 1970) las separaciones entre los

aacutembitos de la vida colectiva (lo poliacutetico lo social lo cultural lo econoacutemico) y una concepcioacuten de

la riqueza y de la buena vida asociada unilateralmente a la acumulacioacuten de bienes materiales

propias de la sociedad liberal se convierten en plantilla universal para juzgar las carencias o

deficiencias atrasos o pobrezas de los demaacutes pueblos y culturas del planeta

A partir de la hegemoniacutea de este cuerpo articulado de supuestos los principales procesos

de transformacioacuten del mundo contemporaacuteneo la globalizacioacuten de los mercados y de los

movimientos financieros las poliacuteticas de desregulacioacuten y apertura asiacute como los ajustes

estructurales y el desmantelamiento de las poliacuteticas sociales estatales no constituyen sino

procesos de adaptacioacuten a las ldquotransformaciones tecnoloacutegicasrdquo a las nuevas condiciones creadas

por la ldquoglobalizacioacutenrdquo entendidos eacutestos como un nuevo estadio de la sociedad ldquomodernardquo o

ldquopostmodernardquo Desde el sentido comuacuten establecido por la hegemoniacutea del pensamiento liberal

estos procesos son asumidos como inexorable historia natural En los anaacutelisis y debates en torno

a eacutestos desaparecen los actores con sus intereses sus estrategias sus contradicciones y

oposiciones El efecto maacutes potente de esta naturalizacioacuten de los procesos sociales es su eficacia

en hacer opacas las relaciones de poder constitutivas de las tendencias hegemoacutenicas de la

globalizacioacuten

2 Naturalizacioacuten del orden liberal

La naturalizacioacuten (y cientifizacioacuten) del orden liberal es decir la concepcioacuten de la sociedad

liberal como la modalidad natural y maacutes avanzada de la experiencia humana ha sido parte

inseparable de la historia del mundo moderno durante los uacuteltimos tres siglos Este ha sido el piso

legitimador de la misioacuten civilizatoria del sistema colonialimperial Maacutes recientemente a partir del

fin de la Segunda Guerra Mundial adquiere renovado vigor con la ldquocolonizacioacuten de la realidad

por el discurso del desarrollordquo (Escobar 1998 22) Acompantildeado por el imaginario del desarrollo

se profundizoacute y aceleroacute el proceso de conquista del resto del planeta mediante una densa trama

2 El Acuerdo Multilateral de Inversiones fue un tratado de proteccioacuten de los derechos de losinversionistas que fue negociado en secreto entre los gobiernos de los paiacuteses de la Organizacioacutende Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) entre 1995 y 1997 Como consecuencia de unaamplia resistencia global que se generoacute cuando su texto fue extraiacutedo y divulgado por Internet acomienzos de 1997 las negociaciones del tratado finalmente culminaron en diciembre de 1998sin que se llegase a su firma Apesar de que estas negociaciones no culminaron con la adopcioacutendel acuerdo este texto de negociacioacuten continuacutea siendo muy significativo por dos razonesbaacutesicas En primer lugar porque maacutes que ninguacuten otro texto de la tupida trama de acuerdos y

4

institucional global que al definir -a partir del diagnoacutestico de las ciencias sociales- a la gran

mayoriacutea de la poblacioacuten del planeta como carente pobre y atrasada justificoacute o exigioacute una

masiva intervencioacuten para rescatarla de tan lamentable condicioacuten

Se promoviacutea un tipo de desarrollo acorde con las ideas y las expectativas del Occidente

poderoso con aquello que los paiacuteses occidentales juzgaban como curso normal de la evolucioacuten

y progreso al conceptualizar el progreso en dichos teacuterminos la estrategia de desarrollo se

convirtioacute en instrumento poderoso para normalizar al mundo (Escobar 1998 59)

Detraacutes del intereacutes humanitario y de la apariencia positiva de la nueva estrategia

comenzaron a operar nuevas formas de control maacutes sutiles y refinadas La capacidad de los

pobres para definir y regir sus propias vidas se erosionoacute maacutes profundamente que antes Los

pobres del mundo se convirtieron en el blanco de praacutecticas cada vez maacutes sofisticadas y de una

multiplicidad de programas aparentemente ineludible Desde las nuevas instituciones de poder

en Estados Unidos y Europa desde las oficinas del Banco Internacional de Reconstruccioacuten y

Fomento y de las Naciones Unidas desde las universidades centros de investigacioacuten y

fundaciones norteamericanas y europeas y desde las oficinas de planeamiento recieacuten

establecidas en las grandes capitales del mundo subdesarrollado eacuteste era el tipo de desarrollo

que se promoviacutea y que al cabo de pocos antildeos penetrariacutea todas las esferas de la sociedad

(Escobar 1998 85)

La premisa baacutesica era la creencia del papel de la modernizacioacuten como uacutenica fuerzacapaz de destruir supersticiones y relaciones arcaicas sin importar el costo socialcultural y poliacutetico La industrializacioacuten y la urbanizacioacuten eran consideradas rutasprogresivas e inevitables hacia la modernizacioacuten (Escobar 1998 86)

Estos supuestos lejos de remitirnos al pasado colonialimperial de las relaciones entre

pueblos y culturas del sistema-mundo moderno conservan una extraordinaria eficacia

naturalizadoralegitimadora en los procesos maacutes significativos de disentildeo negociacioacuten e

instauracioacuten de la nueva institucionalidad global del capital Constituyen el acervo teoacuterico y

normativo a partir del cual la tecnocracia global del comercio y las finanzas internacionales

legitima su experticia En este sentido es particularmente significativo el contenido de las

negociaciones (fallidas)del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) y los acuerdos de la2

convenios internacionales del actual proceso de globalizacioacuten eacuteste expresa expliacutecitamente y connitidez lo que constituyen los aspectos medulares de lo que puede considerarse propiamentecomo la agenda global del capital transnacional En segundo lugar porque los lineamientosprincipales de esta agenda impulsada principalmente por las grandes corporacionestransnacionales y por el gobierno de los Estados Unidos continuacutean apareciendo -a vecesrepitiendo literalmente el texto del AMI- en muacuteltiples otros foros y negociaciones bilateralesregionales y multilaterales (los acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de lasinversiones el Tratados de Libre Comercio de las Ameacutericas el Foro de Cooperacioacuten Econoacutemicade Asia y el Paciacutefico asiacute como en las negociaciones que se llevan a cabo en el seno de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional) Para una exposicioacutendetenida del contenido y las implicaciones poliacuteticas de este tratado ver Lander 1998 El textocompleto del tratado ver OECD 19983 En realidad deberiacutea hablarse maacutes apropiadamente de un reacutegimen de comercioldquoadministrado corporativamenterdquo por las grandes empresas transnacionales (Working Group onthe WTOMAI 1999)

5

Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC)

3 El mercado (y el libre comercio) como orden natural Cualquier obstaacuteculo aese orden constituye una distorsioacuten antinatural

Estamos escribiendo la constitucioacuten

de una sola economiacutea global

Renato Ruggiero primer Director General

de la Organizacioacuten Mundial de Comercio

La importancia del establecimiento de un reacutegimen global llamado de libre comercio 3

queda ilustrada por el significado que le atribuye la OMC a las prolongadas negociaciones

conocidas como la Ronda de Uruguay que culminaron en la creacioacuten de dicha organizacioacuten

mundial

Simplemente fue la mayor negociacioacuten comercial que haya existido y muyprobablemente la negociacioacuten de mayor alcance de cualquier geacutenero en lahistoria de la humanidad (Organizacioacuten Mundial del Comercio 1998 18)

El propoacutesito de esta organizacioacuten es el de crear lo que denominan ldquoun sistema de

comercio sin distorsionesrdquo

[La Organizacioacuten Mundial de Comercio] es un sistema de normas consagrado allogro de una competencia libre leal y sin distorsiones (Organizacioacuten Mundial delComercio 1998 9)

6

Fundamentalmente hay distorsioacuten del comercio cuando los precios son maacuteselevados o maacutes bajos que lo normal y cuando las cantidades producidascompradas y vendidas son tambieacuten superiores o inferiores a las cifras normaleses decir a los niveles que existiriacutean normalmente en un mercado competitivo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 28)

Esta visioacuten de una forma normal natural de hacer las cosas en contraste con formas

distorsionadas (antinaturales) aparece con particular transparencia en las justificaciones de las

prohibiciones a los requisitos de desempentildeo contempladas en los tratados de inversiones ya

sea en la extensa gama de acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de la inversioacuten que

han sido negociados en los uacuteltimos lustros o en el texto de negociacioacuten del AMI En los

documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos referidos a este tratado se afirma una

y otra vez que

Los ldquoRequisitos de desempentildeordquo generalmente distorsionan las decisiones decomercio y de inversioacuten que un inversionista hariacutea de otra manera en un mercadolibre (Bureau of Economic and Business Affairs 1998)

Se denominan requisitos de desempentildeo a una amplia gama de poliacuteticas puacuteblicas que

puedan en alguacuten sentido acotar la plena libertad del inversionista En el texto del AMI se

establece con detalles los requisitos de desempentildeo que estariacutean expresamente prohibidos a los

gobiernos

La parte contratante no podraacute -en relacioacuten con el establecimiento adquisicioacutenexpansioacuten gestioacuten operacioacuten mantenimiento uso disfrute venta o alguacuten otro usode una inversioacuten en su territorio de un inversionista que tenga origen en un paiacutesque forme o no forme parte del tratado- imponer obligar o conservar ninguno delos siguientes requisitos

a exportar un determinado nivel o porcentaje de la produccioacutenb incorporar un determinado nivel o porcentaje de contenidos nacionalesc compra o uso preferencial de bienes y servicios producidos en el territorio o por

parte de personas del territoriod relacionar de manera alguna el volumen de importaciones con el volumen de

exportaciones o con el movimiento de divisas asociado a la inversioacuten en referenciae la restriccioacuten de la venta en el territorio de los bienes y servicios que dicha

inversioacuten genere relacionaacutendolas con las exportaciones o con la generacioacuten dedivisas

f requisitos de transferencia tecnoloacutegica g exigencia de localizar en el territorio la sede mundial o para alguna regioacuten

especiacutefica de la empresa que realiza la inversioacutenh suplir con uno o maacutes bienes producidos y servicios que genere a una regioacuten

especifica del mercado mundial en forma exclusiva desde el territorio en cuestioacuten

4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

7

i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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2 El Acuerdo Multilateral de Inversiones fue un tratado de proteccioacuten de los derechos de losinversionistas que fue negociado en secreto entre los gobiernos de los paiacuteses de la Organizacioacutende Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemico (OCDE) entre 1995 y 1997 Como consecuencia de unaamplia resistencia global que se generoacute cuando su texto fue extraiacutedo y divulgado por Internet acomienzos de 1997 las negociaciones del tratado finalmente culminaron en diciembre de 1998sin que se llegase a su firma Apesar de que estas negociaciones no culminaron con la adopcioacutendel acuerdo este texto de negociacioacuten continuacutea siendo muy significativo por dos razonesbaacutesicas En primer lugar porque maacutes que ninguacuten otro texto de la tupida trama de acuerdos y

4

institucional global que al definir -a partir del diagnoacutestico de las ciencias sociales- a la gran

mayoriacutea de la poblacioacuten del planeta como carente pobre y atrasada justificoacute o exigioacute una

masiva intervencioacuten para rescatarla de tan lamentable condicioacuten

Se promoviacutea un tipo de desarrollo acorde con las ideas y las expectativas del Occidente

poderoso con aquello que los paiacuteses occidentales juzgaban como curso normal de la evolucioacuten

y progreso al conceptualizar el progreso en dichos teacuterminos la estrategia de desarrollo se

convirtioacute en instrumento poderoso para normalizar al mundo (Escobar 1998 59)

Detraacutes del intereacutes humanitario y de la apariencia positiva de la nueva estrategia

comenzaron a operar nuevas formas de control maacutes sutiles y refinadas La capacidad de los

pobres para definir y regir sus propias vidas se erosionoacute maacutes profundamente que antes Los

pobres del mundo se convirtieron en el blanco de praacutecticas cada vez maacutes sofisticadas y de una

multiplicidad de programas aparentemente ineludible Desde las nuevas instituciones de poder

en Estados Unidos y Europa desde las oficinas del Banco Internacional de Reconstruccioacuten y

Fomento y de las Naciones Unidas desde las universidades centros de investigacioacuten y

fundaciones norteamericanas y europeas y desde las oficinas de planeamiento recieacuten

establecidas en las grandes capitales del mundo subdesarrollado eacuteste era el tipo de desarrollo

que se promoviacutea y que al cabo de pocos antildeos penetrariacutea todas las esferas de la sociedad

(Escobar 1998 85)

La premisa baacutesica era la creencia del papel de la modernizacioacuten como uacutenica fuerzacapaz de destruir supersticiones y relaciones arcaicas sin importar el costo socialcultural y poliacutetico La industrializacioacuten y la urbanizacioacuten eran consideradas rutasprogresivas e inevitables hacia la modernizacioacuten (Escobar 1998 86)

Estos supuestos lejos de remitirnos al pasado colonialimperial de las relaciones entre

pueblos y culturas del sistema-mundo moderno conservan una extraordinaria eficacia

naturalizadoralegitimadora en los procesos maacutes significativos de disentildeo negociacioacuten e

instauracioacuten de la nueva institucionalidad global del capital Constituyen el acervo teoacuterico y

normativo a partir del cual la tecnocracia global del comercio y las finanzas internacionales

legitima su experticia En este sentido es particularmente significativo el contenido de las

negociaciones (fallidas)del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI) y los acuerdos de la2

convenios internacionales del actual proceso de globalizacioacuten eacuteste expresa expliacutecitamente y connitidez lo que constituyen los aspectos medulares de lo que puede considerarse propiamentecomo la agenda global del capital transnacional En segundo lugar porque los lineamientosprincipales de esta agenda impulsada principalmente por las grandes corporacionestransnacionales y por el gobierno de los Estados Unidos continuacutean apareciendo -a vecesrepitiendo literalmente el texto del AMI- en muacuteltiples otros foros y negociaciones bilateralesregionales y multilaterales (los acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de lasinversiones el Tratados de Libre Comercio de las Ameacutericas el Foro de Cooperacioacuten Econoacutemicade Asia y el Paciacutefico asiacute como en las negociaciones que se llevan a cabo en el seno de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional) Para una exposicioacutendetenida del contenido y las implicaciones poliacuteticas de este tratado ver Lander 1998 El textocompleto del tratado ver OECD 19983 En realidad deberiacutea hablarse maacutes apropiadamente de un reacutegimen de comercioldquoadministrado corporativamenterdquo por las grandes empresas transnacionales (Working Group onthe WTOMAI 1999)

5

Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC)

3 El mercado (y el libre comercio) como orden natural Cualquier obstaacuteculo aese orden constituye una distorsioacuten antinatural

Estamos escribiendo la constitucioacuten

de una sola economiacutea global

Renato Ruggiero primer Director General

de la Organizacioacuten Mundial de Comercio

La importancia del establecimiento de un reacutegimen global llamado de libre comercio 3

queda ilustrada por el significado que le atribuye la OMC a las prolongadas negociaciones

conocidas como la Ronda de Uruguay que culminaron en la creacioacuten de dicha organizacioacuten

mundial

Simplemente fue la mayor negociacioacuten comercial que haya existido y muyprobablemente la negociacioacuten de mayor alcance de cualquier geacutenero en lahistoria de la humanidad (Organizacioacuten Mundial del Comercio 1998 18)

El propoacutesito de esta organizacioacuten es el de crear lo que denominan ldquoun sistema de

comercio sin distorsionesrdquo

[La Organizacioacuten Mundial de Comercio] es un sistema de normas consagrado allogro de una competencia libre leal y sin distorsiones (Organizacioacuten Mundial delComercio 1998 9)

6

Fundamentalmente hay distorsioacuten del comercio cuando los precios son maacuteselevados o maacutes bajos que lo normal y cuando las cantidades producidascompradas y vendidas son tambieacuten superiores o inferiores a las cifras normaleses decir a los niveles que existiriacutean normalmente en un mercado competitivo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 28)

Esta visioacuten de una forma normal natural de hacer las cosas en contraste con formas

distorsionadas (antinaturales) aparece con particular transparencia en las justificaciones de las

prohibiciones a los requisitos de desempentildeo contempladas en los tratados de inversiones ya

sea en la extensa gama de acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de la inversioacuten que

han sido negociados en los uacuteltimos lustros o en el texto de negociacioacuten del AMI En los

documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos referidos a este tratado se afirma una

y otra vez que

Los ldquoRequisitos de desempentildeordquo generalmente distorsionan las decisiones decomercio y de inversioacuten que un inversionista hariacutea de otra manera en un mercadolibre (Bureau of Economic and Business Affairs 1998)

Se denominan requisitos de desempentildeo a una amplia gama de poliacuteticas puacuteblicas que

puedan en alguacuten sentido acotar la plena libertad del inversionista En el texto del AMI se

establece con detalles los requisitos de desempentildeo que estariacutean expresamente prohibidos a los

gobiernos

La parte contratante no podraacute -en relacioacuten con el establecimiento adquisicioacutenexpansioacuten gestioacuten operacioacuten mantenimiento uso disfrute venta o alguacuten otro usode una inversioacuten en su territorio de un inversionista que tenga origen en un paiacutesque forme o no forme parte del tratado- imponer obligar o conservar ninguno delos siguientes requisitos

a exportar un determinado nivel o porcentaje de la produccioacutenb incorporar un determinado nivel o porcentaje de contenidos nacionalesc compra o uso preferencial de bienes y servicios producidos en el territorio o por

parte de personas del territoriod relacionar de manera alguna el volumen de importaciones con el volumen de

exportaciones o con el movimiento de divisas asociado a la inversioacuten en referenciae la restriccioacuten de la venta en el territorio de los bienes y servicios que dicha

inversioacuten genere relacionaacutendolas con las exportaciones o con la generacioacuten dedivisas

f requisitos de transferencia tecnoloacutegica g exigencia de localizar en el territorio la sede mundial o para alguna regioacuten

especiacutefica de la empresa que realiza la inversioacutenh suplir con uno o maacutes bienes producidos y servicios que genere a una regioacuten

especifica del mercado mundial en forma exclusiva desde el territorio en cuestioacuten

4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

7

i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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convenios internacionales del actual proceso de globalizacioacuten eacuteste expresa expliacutecitamente y connitidez lo que constituyen los aspectos medulares de lo que puede considerarse propiamentecomo la agenda global del capital transnacional En segundo lugar porque los lineamientosprincipales de esta agenda impulsada principalmente por las grandes corporacionestransnacionales y por el gobierno de los Estados Unidos continuacutean apareciendo -a vecesrepitiendo literalmente el texto del AMI- en muacuteltiples otros foros y negociaciones bilateralesregionales y multilaterales (los acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de lasinversiones el Tratados de Libre Comercio de las Ameacutericas el Foro de Cooperacioacuten Econoacutemicade Asia y el Paciacutefico asiacute como en las negociaciones que se llevan a cabo en el seno de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional) Para una exposicioacutendetenida del contenido y las implicaciones poliacuteticas de este tratado ver Lander 1998 El textocompleto del tratado ver OECD 19983 En realidad deberiacutea hablarse maacutes apropiadamente de un reacutegimen de comercioldquoadministrado corporativamenterdquo por las grandes empresas transnacionales (Working Group onthe WTOMAI 1999)

5

Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC)

3 El mercado (y el libre comercio) como orden natural Cualquier obstaacuteculo aese orden constituye una distorsioacuten antinatural

Estamos escribiendo la constitucioacuten

de una sola economiacutea global

Renato Ruggiero primer Director General

de la Organizacioacuten Mundial de Comercio

La importancia del establecimiento de un reacutegimen global llamado de libre comercio 3

queda ilustrada por el significado que le atribuye la OMC a las prolongadas negociaciones

conocidas como la Ronda de Uruguay que culminaron en la creacioacuten de dicha organizacioacuten

mundial

Simplemente fue la mayor negociacioacuten comercial que haya existido y muyprobablemente la negociacioacuten de mayor alcance de cualquier geacutenero en lahistoria de la humanidad (Organizacioacuten Mundial del Comercio 1998 18)

El propoacutesito de esta organizacioacuten es el de crear lo que denominan ldquoun sistema de

comercio sin distorsionesrdquo

[La Organizacioacuten Mundial de Comercio] es un sistema de normas consagrado allogro de una competencia libre leal y sin distorsiones (Organizacioacuten Mundial delComercio 1998 9)

6

Fundamentalmente hay distorsioacuten del comercio cuando los precios son maacuteselevados o maacutes bajos que lo normal y cuando las cantidades producidascompradas y vendidas son tambieacuten superiores o inferiores a las cifras normaleses decir a los niveles que existiriacutean normalmente en un mercado competitivo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 28)

Esta visioacuten de una forma normal natural de hacer las cosas en contraste con formas

distorsionadas (antinaturales) aparece con particular transparencia en las justificaciones de las

prohibiciones a los requisitos de desempentildeo contempladas en los tratados de inversiones ya

sea en la extensa gama de acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de la inversioacuten que

han sido negociados en los uacuteltimos lustros o en el texto de negociacioacuten del AMI En los

documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos referidos a este tratado se afirma una

y otra vez que

Los ldquoRequisitos de desempentildeordquo generalmente distorsionan las decisiones decomercio y de inversioacuten que un inversionista hariacutea de otra manera en un mercadolibre (Bureau of Economic and Business Affairs 1998)

Se denominan requisitos de desempentildeo a una amplia gama de poliacuteticas puacuteblicas que

puedan en alguacuten sentido acotar la plena libertad del inversionista En el texto del AMI se

establece con detalles los requisitos de desempentildeo que estariacutean expresamente prohibidos a los

gobiernos

La parte contratante no podraacute -en relacioacuten con el establecimiento adquisicioacutenexpansioacuten gestioacuten operacioacuten mantenimiento uso disfrute venta o alguacuten otro usode una inversioacuten en su territorio de un inversionista que tenga origen en un paiacutesque forme o no forme parte del tratado- imponer obligar o conservar ninguno delos siguientes requisitos

a exportar un determinado nivel o porcentaje de la produccioacutenb incorporar un determinado nivel o porcentaje de contenidos nacionalesc compra o uso preferencial de bienes y servicios producidos en el territorio o por

parte de personas del territoriod relacionar de manera alguna el volumen de importaciones con el volumen de

exportaciones o con el movimiento de divisas asociado a la inversioacuten en referenciae la restriccioacuten de la venta en el territorio de los bienes y servicios que dicha

inversioacuten genere relacionaacutendolas con las exportaciones o con la generacioacuten dedivisas

f requisitos de transferencia tecnoloacutegica g exigencia de localizar en el territorio la sede mundial o para alguna regioacuten

especiacutefica de la empresa que realiza la inversioacutenh suplir con uno o maacutes bienes producidos y servicios que genere a una regioacuten

especifica del mercado mundial en forma exclusiva desde el territorio en cuestioacuten

4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

7

i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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Fundamentalmente hay distorsioacuten del comercio cuando los precios son maacuteselevados o maacutes bajos que lo normal y cuando las cantidades producidascompradas y vendidas son tambieacuten superiores o inferiores a las cifras normaleses decir a los niveles que existiriacutean normalmente en un mercado competitivo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 28)

Esta visioacuten de una forma normal natural de hacer las cosas en contraste con formas

distorsionadas (antinaturales) aparece con particular transparencia en las justificaciones de las

prohibiciones a los requisitos de desempentildeo contempladas en los tratados de inversiones ya

sea en la extensa gama de acuerdos bilaterales de promocioacuten y proteccioacuten de la inversioacuten que

han sido negociados en los uacuteltimos lustros o en el texto de negociacioacuten del AMI En los

documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos referidos a este tratado se afirma una

y otra vez que

Los ldquoRequisitos de desempentildeordquo generalmente distorsionan las decisiones decomercio y de inversioacuten que un inversionista hariacutea de otra manera en un mercadolibre (Bureau of Economic and Business Affairs 1998)

Se denominan requisitos de desempentildeo a una amplia gama de poliacuteticas puacuteblicas que

puedan en alguacuten sentido acotar la plena libertad del inversionista En el texto del AMI se

establece con detalles los requisitos de desempentildeo que estariacutean expresamente prohibidos a los

gobiernos

La parte contratante no podraacute -en relacioacuten con el establecimiento adquisicioacutenexpansioacuten gestioacuten operacioacuten mantenimiento uso disfrute venta o alguacuten otro usode una inversioacuten en su territorio de un inversionista que tenga origen en un paiacutesque forme o no forme parte del tratado- imponer obligar o conservar ninguno delos siguientes requisitos

a exportar un determinado nivel o porcentaje de la produccioacutenb incorporar un determinado nivel o porcentaje de contenidos nacionalesc compra o uso preferencial de bienes y servicios producidos en el territorio o por

parte de personas del territoriod relacionar de manera alguna el volumen de importaciones con el volumen de

exportaciones o con el movimiento de divisas asociado a la inversioacuten en referenciae la restriccioacuten de la venta en el territorio de los bienes y servicios que dicha

inversioacuten genere relacionaacutendolas con las exportaciones o con la generacioacuten dedivisas

f requisitos de transferencia tecnoloacutegica g exigencia de localizar en el territorio la sede mundial o para alguna regioacuten

especiacutefica de la empresa que realiza la inversioacutenh suplir con uno o maacutes bienes producidos y servicios que genere a una regioacuten

especifica del mercado mundial en forma exclusiva desde el territorio en cuestioacuten

4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

7

i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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4 ldquoLa razoacuten por la cual estas categoriacuteas son reglamentadas en este artiacuteculo es porque lasexigencias impuestas por los gobiernos en estas aacutereas constituyen cargas mayores para losinversionistas deteriorando la competitividad de sus inversionesrdquo (Brooks 1997)

7

i llegar a un determinado nivel de investigacioacuten o desarrollo en dicho territorioj contratar un nivel determinado de nacionales del paiacutes que recibe la inversioacutenk establecer acuerdos de coparticipacioacuten con inversionistas nacionalesl establecer un nivel miacutenimo de participacioacuten de inversionistas nacionales (OECD

1998 18-20)4

De acuerdo a esto la plena libertad del inversionista debe siempre privar sobre cualquier

otro intereacutes meta o valor social cultural poliacutetico o econoacutemico de los paiacuteses regiones y

comunidades hacia los cuales se dirija la inversioacuten Toda pretensioacuten de reorientar alterar

regular fomentar limitar o prohibir alguna actividad del inversionista constituye una

discriminacioacuten o una distorsioacuten Lo natural es por lo tanto la libre decisioacuten del inversionista en

un mercado igualmente libre Los condicionamientos que puedan establecerse a esa libertad a

partir de criterios sociales culturales o eacuteticos se transforman -desde esta perspectiva- en

distorsiones inaceptables en el orden natural de las cosas Los requisitos de desempentildeo son

considerados como ldquodistorsionando las decisiones de inversioacuten en beneficio de la jurisdiccioacuten

que impone los requisitosrdquo (Singer y Orbuch 1997)

4 El orden natural y las funciones legiacutetimas de gobierno

De acuerdo a dichos supuestos ni el paiacutes ni la regioacuten ni la comunidad local pueden

legiacutetimamente establecer criterios para orientar o condicionar la inversioacuten que se realice en su

jurisdiccioacuten en teacuterminos de sus propios objetivos ni auacuten en los casos en los cuales eacutestos

hubiesen sido acordados democraacuteticamente y contasen con un amplio consenso por parte de

la poblacioacuten involucrada Los diferentes niveles de gobierno tendriacutean que limitarse a ser

espectadores pasivos en espera del disentildeo que los inversionistas nacionales o extranjeros

hicieran de la vida de sus comunidades a partir de las decisiones libres que tomen sobre el uso

de los recursos la tierra y las capacidades humanas de dichas comunidades

El deslinde entre lo que constituyen las muy acotadas responsabilidades medulares (core

responsibilities) -y por lo tanto legiacutetimas- de los Estados en contraste con las funciones no

legiacutetimas (todas aquellas leyes normas regulaciones poliacuteticas o acciones puacuteblicas que de

alguna forma puedan distorsionar el funcionamiento del mercado y la libre voluntad de los

inversionistas) constituye una de las conceptualizaciones normativas maacutes significativas del texto

del AMI De acuerdo con el representante de los Estados Unidos y Vicepresidente del Grupo

5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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5 Son consideradas como distorsionantes una amplia gama de poliacuteticas que impulsan lamayoriacutea de los gobiernos en base a criterios o prioridades distintas a la primaciacutea total del librecomercio Ello a pesar de la importancia que puedan tener los objetivos que orientan dichaspoliacuteticas ldquoLos gobiernos habitualmente dan tres razones para explicar el apoyo y la proteccioacutenque conceden a sus agricultores aunque ello produzca distorsiones al comercio de productosagropecuarios 1) asegurar que se produzcan alimentos suficientes para satisfacer lasnecesidades del paiacutes 2) proteger a los agricultores de los efectos climaacuteticos y de las variacionesde los precios mundiales y 3) preservar la sociedad ruralrdquo (Organizacioacuten Mundial de Comercio1998 28)6 Esto corresponde a una vieja aspiracioacuten de limitar los ldquoexcesos de la democraciardquo presenteen el pensamiento de derecha desde hace deacutecadas En ese sentido son ya claacutesicas lasintervenciones de Schumpeter en la deacutecada de los cuarenta del siglo pasado (1983) y el Informea la Comisioacuten Trilateral sobre la crisis de la democracia publicado en 1976 (Crozier Huntingtony Joji)

8

Negociador a pesar del amplio espectro de limitaciones que el tratado impone a las poliacuteticas

puacuteblicas se permite algunas excepciones

estas excepciones aseguran que los gobiernos tienen la habilidad -sujeta aciertas restricciones- para hacer lo que consideren necesario para cumplir con lasresponsabilidades medulares (core responsabilities) de gobierno (Larson 1997)

Esta restriccioacuten a la accioacuten estatal estaacute presente con similar vigor en los tratados de la

Organizacioacuten Mundial de Comercio En el caso de la agricultura por ejemplo se establece en

los siguientes teacuterminos cuales son las acciones puacuteblicas permitidas y cuales las prohibidas

En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de ayuda queestimulan directamente la produccioacuten y aqueacutellos que no tienen ninguacuten efecto directo

Las poliacuteticas nacionales que tienen efectos directos sobre la produccioacuten y elcomercio se tienen que reducir (Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 29-30)5

Desde esta perspectiva naturalizadora soacutelo las poliacuteticas puacuteblicas y acciones de gobierno

que avancen en la direccioacuten de la liberalizacioacuten y la desregulacioacuten son legiacutetimas toda poliacutetica

en una direccioacuten opuesta es por definicioacuten una poliacutetica que corresponde a ldquointereses

especialesrdquo que buscan ldquoproteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la

poblacioacutenrdquo Es por ello necesario un orden juriacutedico transnacional que resguarde a los gobiernos

de las demandas democraacuteticas de sus sociedades Este es el sentido transparente del siguiente6

texto de la OMC

Todos los paiacuteses quieren con razoacuten proteger su soberaniacutea econoacutemica La mayoriacutea

prefeririacutea introducir sus propias reformas econoacutemicas sin influencia externa Sin embargo estas

reformas pueden verse demoradas o paralizadas por grupos nacionales de presioacuten de intereses

9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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9

especiales que anteponen su propio bienestar econoacutemico al del paiacutes en su conjunto En tales

casos la necesidad de cumplir con sus obligaciones multilaterales puede ayudar a un gobierno

a promover el crecimiento y el desarrollo econoacutemico mediante la introduccioacuten de reformas

econoacutemicas Asiacute mismo la posibilidad de entablar negociaciones comerciales reciacuteprocas con

interlocutores de la OMC -por las que un paiacutes puede obtener por ejemplo una reduccioacuten de los

obstaacuteculos comerciales para una de sus exportaciones- puede contribuir tambieacuten a que un

gobierno logre imponerse a los grupos de intereses especiales de su paiacutes cuya uacutenica

preocupacioacuten es proteger sus posiciones privilegiadas a expensas del resto de la poblacioacuten

(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 105)

Como bien indica Bourdieu maacutes allaacute de las limitaciones impuestas a la accioacuten estatal

este nuevo orden juriacutedico global estaacute orientado a ldquocuestionar todas las estructuras colectivas

capaces de constituirse en un obstaacuteculo a la loacutegica del mercado purordquo (1998 3)

5 El saber de los expertos

La naturalizacioacuten de estos procesos de libre movimiento de las inversiones y del comercio

como criterios a partir de los cuales tienen que necesariamente estar organizadas todas las

sociedades del planeta estaacute apoyada expresamente por la experticia de quienes hablan a

nombre de los saberes especializados en este caso de la ciencia econoacutemica en singular

Los economistas y los expertos en cuestiones comerciales reconocenampliamente que el sistema de la OMC contribuye ampliamente al desarrollo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 10)

Los argumentos de caraacutecter econoacutemico a favor de un sistema de comercio abiertobasado en normas multilateralmente convenidas son muy sencillos y se fundan engran medida en el sentido comuacuten comercial y tambieacuten en la realidad o sea en laexperiencia adquirida en materia de comercio mundial (Organizacioacuten Mundial deComercio 1998 11)

los economistas coinciden en que las mayores ganancias son para el paiacutes quereduce sus propias barreras La disposicioacuten a abrirse a los suplidores extranjerosde bienes de consumo e insumos para la produccioacuten mejora las opcionesdisponibles asiacute como la competencia en precios y servicios ofrecidos Laproteccioacuten le otorga favores especiales a un sector u otro de la economiacuteadistorsionando la forma en la cual un paiacutes utiliza sus recursos productivos Laremocioacuten o reduccioacuten de las distorsiones permita que los recursos sean utilizadosmaacutes eficientemente (World Trade Organization 1999 1)

10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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10

Otra expresioacuten de la naturalizacioacutendespolitizacioacuten de los asuntos que estaacuten en juego en

las relaciones econoacutemicas internacionales es la tendencia a convertir los desacuerdos en

asuntos teacutecnicos que pueden ser resueltos en forma ldquoobjetivardquo e ldquoimparcialrdquo por los

especialistas correspondientes

En el texto del Acuerdo Multilateral de Inversiones se establece que las regulaciones -

como las ambientales o sanitarias- que puedan ser consideradas como poleacutemicas desde el punto

de vista de su justificacioacuten cientiacutefica podraacuten ser sometidas a la consideracioacuten de un cuerpo de

expertos cientiacuteficos (OECD 1998 66) Normas similares se establecen en los acuerdos de la

OMC

El Acuerdo autoriza a los paiacuteses a que establezcan sus propias normas [sanitarias y fito

sanitarias] Sin embargo tambieacuten se estipula que las reglamentaciones se deben basar en

principios cientiacuteficos

Se alienta a los miembros a que utilicen las normas directrices y recomendacionesinternacionales cuando existan No obstante los miembros pueden aplicar normasmaacutes rigurosas si se fundan en una justificacioacuten cientiacutefica (Organizacioacuten Mundialde Comercio 1998 31)

Lo que en estos textos aparece como la simple aplicacioacuten de criterios cientiacuteficos objetivos

en realidad se refiere a asuntos extremadamente complejos y poleacutemicos Este es el tipo de

situacioacuten que se presenta cuando ya sea sobre la base de evidencia cientiacutefica (sobre la cual

puede o no existir consenso) o a partir de determinadas preferencias de la poblacioacuten se

establecen normas que reglamentan limitan o impiden la utilizacioacuten de determinado tipo de

producto o proceso tecnoloacutegico como se da en el caso de las intensas poleacutemicas en torno a los

alimentos derivados de plantas y animales manipulados geneacuteticamente Un ejemplo conocido

de la aplicacioacuten de las normas de la OMC fue la demanda que introdujeron los Estados Unidos

ante la organizacioacuten a propoacutesito de la prohibicioacuten de la Unioacuten Europea a la venta -en su territorio-

de carne o leche proveniente de ganado engordado con hormonas La OMC falloacute a favor de los

Estados Unidos catalogando esta prohibicioacuten como una praacutectica desleal y proteccionista que

atentaba contra el libre comercio obligando a la Unioacuten Europea a permitir la importacioacuten de

estos productos o a sufrir severas sanciones a pesar de la oposicioacuten de una amplia mayoriacutea

de la opinioacuten puacuteblica del continente Prevalece la opinioacuten de unos expertos seleccionados por

el oacutergano de solucioacuten de diferencias de la OMC sobre la voluntad democraacuteticamente expresada

por la poblacioacuten de los paiacuteses de la Unioacuten Europea Se determinoacute que el temor al consumo de

carne de ganado engordado con hormonas carece de sustentacioacuten cientiacutefica y no es eacutesta por

lo tanto una preferencia por la cual se pueda optar legiacutetimamente dentro del nuevo orden

mundial definido por la OMC

7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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7 De acuerdo a Jonas dado que lo que estaacute en juego en algunas decisiones tecnoloacutegicascontemporaacuteneas puede ser la sobrevivencia de la vida en el planeta Tierra -y por ende delsujeto mismo de la eacutetica- y dadas las insuficiencias de nuestro conocimiento predictivo en casode dudas sobre el impacto de nuestra accioacuten tecnoloacutegica le debemos dar prioridad a la ldquoprofeciacuteadel desastrerdquo sobre la ldquoprofeciacutea de la ldquogloriardquo ldquoesa misma incertidumbre de las prediccionesa largo plazo se convierte en un severo inconveniente cuando se debe orientar elcomportamiento () El distante resultado imaginado deberiacutea conducir a decisiones respecto alo que se debe hacer o dejar de hacer en el presente Y uno exige no sin razoacuten un considerablegrado de certidumbre cuando se le pide que renuncie a la produccioacuten de un efecto deseado yseguro a corto plazo a causa de un supuesto efecto distante que en todo caso ya no nosafectaraacute Sin embargo cuando se trata de asuntos verdaderamente capitales del destino uacuteltimoel orden de magnitud de los efectos no deseados a largo plazo excede tanto a los efectosbuscados a corto plazo que eacuteste deberiacutea ser suficiente para compensar mucha disparidad enla certidumbrerdquo (Jonas 1984 30) Este planteamiento de Jonas corresponde a lo que maacutesusualmente se denomina el principio de precaucioacuten

11

La mayor parte de las confrontaciones eacuteticas y poliacuteticas a propoacutesito de los asuntos

cientiacutefico-tecnoloacutegicos no tienen una solucioacuten cientiacutefica uniacutevoca y las divergencias de opiniones

e interpretaciones pueden prolongarse indefinidamente (Nelkin 1977 1984) Generalmente los

asuntos que estaacuten en juego no pueden resolverse soacutelo acudiendo a la opinioacuten de los expertos

Se estaacute negando la voluntad soberana de los seres humanos a fundar sus decisiones en

opciones eacuteticas o contextos culturales particulares Es una expresioacuten del autoritarismo creciente

del orden del capital el que se exponga a la poblacioacuten a potenciales efectos nocivos de

determinados procesos cientiacutefico-tecnoloacutegicos en contra de su expresa voluntad porque los

ldquoespecialistasrdquo consideren que esta oposicioacuten estaacute fundada en prejuicios No se trata de asuntos

que dependan de la existencia o no del consenso en la comunidad cientiacutefica Por otra parte tal

como argumenta Hans Jonas siempre seraacute mayor la capacidad de incidencia tecnoloacutegica del

ser humano sobre la naturaleza que la capacidad de prever cientiacuteficamente las potenciales

consecuencias de su accioacuten lo cual exige en caso de duda una eacutetica de la responsabilidad 7

Esta opcioacuten eacutetica estaacute negada cuando se asume que para tomar este tipo de decisiones basta

con tomar en cuenta las opiniones de los expertos y los derechos de los inversionistas (Lander

1994)

Maacutes allaacute de las controversias al interior de las comunidades cientiacutefico-tecnoloacutegicas

occidentales estaacute el hecho de que en los miles de conflictos que hoy en diacutea se presentan en

todo el planeta entre los intereses del capital transnacional y los intereses de pueblos

campesinos o indiacutegenas a propoacutesito de la utilizacioacuten de la naturaleza estaacute generalmente

presente igualmente un conflicto de cosmovisiones una oposicioacuten entre regiacutemenes diferentes

de saber entre concepciones diferentes de las relaciones culturanaturaleza Y sin embargo

expresioacuten niacutetida de la operacioacuten continuada de los dispositivos del colonialismo en el nuevo

orden global del capital se reconoce una sola modalidad del saber el conocimiento cientiacutefico

12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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12

occidental Desde este reacutegimen de saber se establecen los criterios y procedimientos a traveacutes

de los cuales tiene que dirimirse toda diferencia

6 La metafiacutesica de una historia lineal hacia la sociedad liberal global

En la metafiacutesica que sirve de sustento al actual proceso de disentildeo juriacutedico-institucional

del orden global del capital la historia marcha en una sola direccioacuten hacia la sociedad ultra

liberal Esto es hacia la progresiva desregulacioacuten de todas las economiacuteas la reduccioacuten de la

accioacuten estatal a sus funciones ldquomedularesrdquo y una tendencia hacia la plena libertad del capital

para moverse sin restricciones en todas las actividades econoacutemicas en todas las localidades

de todos los paiacuteses del planeta Mediante el reacutegimen juriacutedico de la nueva institucionalidad global

se intenta imponer una sola direccioacuten posible a las poliacuteticas puacuteblicas Se permite soacutelo aquellas

poliacuteticas que impliquen maacutes liberalizacioacuten y menos regulacioacuten Las reformas poliacuteticas que operen

en una direccioacuten contraria estariacutean expresamente prohibidas En el AMI este condicionamiento

a las poliacuteticas puacuteblicas se dariacutea mediante dos mecanismos contemplados en el tratado El

primero se llama mecanismo de rollback Esto se expresa en el siguiente condicionamiento si

un paiacutes logra con relacioacuten a las normas del AMI alguna excepcioacuten que le permita preservar una

regulacioacuten existente en la mayor parte de los casos se estableceriacutea un calendario para la

reduccioacuten hasta su eliminacioacuten El segundo mecanismo el de standstill establece que una vez

que se ha acordado una medida liberalizadora eacutesta no puede revertirse o eliminarse

posteriormente

Esta filosofiacutea de la historia de un mundo que encuentra la felicidad en un avance

progresivo e irreversible hacia crecientes niveles de libertad de movimiento del capital se

presenta en los textos de la Organizacioacuten Mundial de Comercio con el teacutermino -aparentemente

inocuo- de la ldquoconsolidacioacutenrdquo Como la historia avanza en la direccioacuten de la liberalizacioacuten del

comercio lo uacutenico que estaacute en cuestioacuten es la velocidad de este proceso de ninguna manera su

orientacioacuten En consecuencia las modificaciones que puedan darse en forma posterior a

cualquier acuerdo comercial soacutelo pueden ser en la direccioacuten de una mayor liberalizacioacuten nunca

en una direccioacuten opuesta

En la OMC cuando los paiacuteses convienen en abrir sus mercados de mercanciacuteasy servicios lsquoconsolidanrsquo sus compromisos Para las mercanciacuteas estasconsolidaciones equivalen a liacutemites maacuteximos de tipos arancelarios (OrganizacioacutenMundial de Comercio 1998 8)

Las listas de acceso a los mercados no son meramente anuncios de tipos

13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

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disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

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naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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13

arancelarios Representan compromisos de no aumentar los aranceles por encimade los tipos indicados es decir que los tipos arancelarios quedan lsquoconsolidadosrsquo(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 26)

Como la lsquodesconsolidacioacutenrsquo es difiacutecil los compromisos constituyen en la praacutecticacondiciones garantizadas para los extranjeros que exporten importen o inviertanen el sector servicios de que se trate (Organizacioacuten Mundial de Comercio 199838)

Con el fin de asegurar que este rumbo una vez asumido sea en la medida de lo posible

irreversible y no pueda ser sometido a una posible reconsideracioacuten por nuevos gobiernos en

algunos de los Estados firmantes los compromisos que se adquieran han de ser de largo plazo

En el caso del AMI una vez que un paiacutes firmase el tratado soacutelo podriacutea retirarse pasado un lapso

de cinco antildeos despueacutes de haber entrado en vigencia en dicho paiacutes Para el paiacutes que se retire

el tratado permaneceriacutea vigente por seis meses maacutes a partir de la presentacioacuten de la notificacioacuten

de retiro Para las inversiones realizadas durante la vigencia del acuerdo las condiciones

establecidas por el AMI continuaraacuten vigentes por un periacuteodo adicional de quince antildeos (OECD

1998 105)

7 Los derechos de propiedad intelectual continua la colonizacioacuten de pueblosy naturaleza

500 antildeos despueacutes de Coloacuten basta con tener una

cosmovisioacuten diferente y otros sistemas de conocimiento

para perder todo derecho La humanidad de los otros fue

rechazada antes su intelecto es igualmente rechazado

hoy

Vandana Shiva

Es el tema de la propiedad intelectual probablemente el aacutembito de negociaciones

internacionales en el cual se expresa hoy con mayor nitidez la operacioacuten praacutectica de los

supuestos (y valores) de los saberes euroceacutentricos en la legitimacioacuten de los continuados

procesos de colonizacioacuten de pueblos culturas y naturaleza

De acuerdo a la Organizacioacuten Mundial de Comercio

Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez maacutes importante delcomercio La mayor parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevosde alta tecnologiacutea reside en la cantidad de invencioacuten innovacioacuten investigacioacuten

8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

Referencias bibliograacuteficas

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8 Mejor conocidos por sus siglas en ingleacutes TRIPS (Agreement on the Trade Related Aspectsof Intellectual Property Rights) El texto de este acuerdo es el anexo 1C de los acuerdos de laOrganizacioacuten Mundial de Comercio (World Trade Organization 1994)

14

disentildeo y pruebas que se requieren Las peliacuteculas las grabaciones musicales ylibros los programas de ordenador y los servicios en liacutenea se compran y vendenpor la informacioacuten y la creatividad que contienen no por los materiales de plaacutesticometal o papel utilizado en su elaboracioacuten

Se puede otorgar a los creadores el derecho a impedir que otros utilicen susinvenciones disentildeos y demaacutes creaciones Estos son los llamados ldquoderechos depropiedad intelectualrdquo

El grado de proteccioacuten y respeto de esos derechos variaba considerablemente en losdistintos paiacuteses del mundo y a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayorimportancia en el comercio esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensionesen las relaciones econoacutemicas internacionales Asiacute pues se consideroacute que la manera deque hubiera maacutes orden y previsibilidad y se pudieran resolver sistemaacuteticamente lasdiferencias era establecer nuevas normas comerciales internacionalmente convenidasen la esfera de los derechos de propiedad intelectual

La Ronda Uruguay de 1986-94 lo consiguioacute El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectosde los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC)8

constituye un intento de reducir las diferencias en las maneras de proteger esos derechosen los distintos paiacuteses del mundo y someterlos a normas internacionales comunes(Organizacioacuten Mundial de Comercio 1998 43)

Pero iquestqueacute se entiende por propiedad intelectual iquestCuaacuteles son los derechos que se

defienden iquestA quieacutenes pertenecen esos derechos

El acuerdo de la OMC comienza por definir los derechos de propiedad intelectual como

derechos privados El pensamiento liberal claacutesico desde John Locke hasta John Stuart Mill

justificoacute el colonialismo europeo en las Ameacutericas y en el resto del mundo sobre el supuesto de

que dada la inexistencia de relaciones juriacutedicas de propiedad privada individual -tal como las

concebiacutea la doctrina liberal- las tierras no europeas eran tierras desocupadas En palabras de

Bartolomeacute Clavero

La negacioacuten del derecho del colonizado comienza por la afirmacioacuten del derechodel colonizador lo es de un derecho colectivo por un derecho individual Locke enel segundo Treatise of Government concibe maacutes concretamente ese derechocomo derecho de propiedad como propiedad privada por una razoacuten muy precisaLa propiedad para eacutel es derecho ante todo del individuo sobre siacute mismo Es unprincipio de disposicioacuten personal de esta libertad radical Y el derecho depropiedad tambieacuten puede serlo sobre las cosas en cuanto que resulte del ejerciciode la propia disposicioacuten del individuo no soacutelo sobre siacute mismo sino sobre la

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

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cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

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profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

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la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

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La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

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La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

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Prain Gordon Sam Fuyjisca y Michael D Warren (editores) 1999 Biological and CulturalDiversity The role of indigenous agricultural experimentation in development LondresIntermediate Technology Publications Quijano Aniacutebal 2000 ldquoColonialidad del poder eurocentrismo y ciencias socialesrdquo En Lander2000b

Raghaven Chakravarthi sf ldquoNew patents to prevent farmers from saving seedsrdquo Third WorldNetwork [httpwwwtwnsideorgsg]Rural Advancement Foundation International (RAFI) 2000Biopiracy RAFIrsquoS Sixth Annual Update Captain HOOK The Cattle Rustlers and the PlantPrivateers Biopiracy of Marine Plant and Livestock Continues [httpwwwrafiorg]

Rural Advancement Foundation International (RAFI) 1999 The Gene Giants Update on the

22

Consolidation of the Life Industry [httpwwwrafiorg]

Rural Advancement Foundation International (RAFI)1998 ldquoOut of Control Northern PatentSystems Threaten Food Security Human Dignity and are Predatory on the Souths Resourcesand Knowledgerdquo (Occasional paper) [httpwwwrafiorg]

Schumpeter Joseph 1983 Capitalismo socialismo y democracia 2 vols Barcelona EdicionesOrbis SA (Edicioacuten original en 1942)

Singer Thomas y Paul Orbuch 1997 ldquoMultilateral Agreement on Investment Potential Effectson State and Local Governmentsrdquo Denver Western Governorsrsquo Association[httpwwwwestgovorgwgapublicatmaiwebhtm]

Shiva Vandana 1997 Biopiracy The Plunder of Nature and Knowledge Boston South EndPress

van Dille Bob y Maura Leen (editores) 2000 International Corporation for Development andSolidarity (CISCE) [httpwwwcidseorgpubstg1ppconhtm]World Intellectual Property Organization (WIPO) sf Home Page [httpwwwwipoorgabout-wipoen]

Working Group on the WTOMAI 1999 A Citizenrsquos Guide to the World Trade Organization julioWorld Trade Organization sf Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual PropertyRights [httpwwwwtoorgenglishdocs_elegal_efinal_ehtm]

World Trade Organization 1999 Seattle Whatrsquos at Stake (Resource Booklet for the SeattleMinisterial Meeting) Suiza [httpwwwwtoorg]

9 El principal organismo internacional responsable de la defensa de la propiedad intelectual esla Organizacioacuten Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO) agencia especializada de las NacionesUnidas con sede en Ginebra Esta organizacioacuten es ldquoresponsable de la promocioacuten de laproteccioacuten de la propiedad intelectual a traveacutes del mundo mediante la cooperacioacuten entre losEstados y de la administracioacuten de los diversos tratados multilaterales relativos a los aspectoslegales y administrativos de la propiedad intelectualrdquo (The World Intellectual PropertyOrganization sf) Sin embargo esta agencia -basada en ldquola cooperacioacuten entre los Estadosrdquo- hacarecido del poder requerido para garantizar el cumplimiento de los acuerdos o imponersanciones Por ello las transnacionales y los paiacuteses centrales utilizando como justificacioacuten laexistencia de algunos asuntos referidos a la propiedad intelectual ldquoasociados al comerciordquo hanimpuesto a la mucho maacutes potente OMC como el nuevo instrumento para garantizar la proteccioacutenefectiva de su propiedad intelectual10 Entre los supuestos baacutesicos expliacutecitamente establecidos en el acuerdo sobre el reacutegimen dela propiedad intelectual se establece ldquoReconociendo que los derechos de propiedad intelectualson derechos privadosrdquo World Trade Organization 1994 12)

15

naturaleza ocupaacutendola y trabajaacutendola Es el derecho subjetivo individual queconstituye que debe asiacute prestar constitucioacuten al derecho objetivo social El ordende la sociedad habraacute de responder a la facultad del individuo No hay derecholegiacutetimo fuera de esta composicioacuten (Clavero 1994 21-22)

lsquoLet him [the Man] plant in some in-land vacant places of Americarsquo que el hombreasiacute colonice las tierras vacantes de Ameacuterica un territorio que puede considerarsejuriacutedicamente vaciacuteo porque no estaacute poblado de individuos que respondan a losrequerimientos de la propia concepcioacuten a una forma de ocupacioacuten y explotacioacutende la tierra que produzca ante todo derechos y derechos antes que nadaindividuales (Clavero 1994 22)

si no hay cultivo y cosecha ni la ocupacioacuten efectiva sirve para generar derechootros usos no valen esa parte de la tierra este continente de Ameacuterica aunqueesteacute poblado puede todaviacutea considerarse vacante a disposicioacuten del primer colonoque llegue y se establezca El aborigen que no se atenga a esos conceptos a talcultura no tiene ninguacuten derecho (Clavero 1994 22)

Esta es exactamente la forma como se concibe a la propiedad intelectual en el

instrumento maacutes poderoso que existe hoy en el mundo para la defensa de la misma en los

acuerdos de la OMC (Correa 1999) El texto referente a la propiedad intelectual comienza por9

la definicioacuten categoacuterica de los ldquoderechos de propiedad intelectualrdquo como ldquoderechos privadosrdquo 10

En la defensa de estos derechos privados todos los paiacuteses miembros de la OMC deberaacuten

establecer un reacutegimen de legislacioacuten nacional que permita el otorgamiento de patentes para

cualquier invencioacuten ya sean productos o procesos en todos los campos de latecnologiacutea con la condicioacuten de que sean nuevos impliquen un paso innovador ytenga una aplicacioacuten industrial (World Trade Organization 1994 12)

11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

Referencias bibliograacuteficas

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11 El acuerdo dice ldquoLos miembros podraacuten excluir del otorgamiento de patentes (b) lasplantas y animales que no sean microorganismos y procesos esencialmente bioloacutegicos para laproduccioacuten de plantas y animales que no sean procesos no-bioloacutegicos y microbioloacutegicos Sinembargo los Miembros deberaacuten establecer la proteccioacuten a variedades de plantas ya sea por laviacutea de patentes por un sistema efectivo sui generis o por una combinacioacuten de ambos (WorldTrade Organization 1994 12) El Artiacuteculo 27 estaacute redactado en forma expresamente ambiguaprobablemente con el objetivo de lograr en un primer momento su firma y posteriormente irextendiendo su cobertura en base a sucesivas interpretaciones de su sentido Ninguno de losprincipales conceptos utilizados en el texto tales como microorganismos procesosesencialmente bioloacutegicos o sui generis estaacute definido Tampoco se establece una distincioacuten queen este caso seriacutea fundamental entre invencioacuten y descubrimiento con lo cual se pretendesubsumir bajo la nocioacuten de invencioacuten lo que los regiacutemenes juriacutedicos de muchos paiacuteses ha sidoentendido como descubrimiento y por lo tanto como no-patentable

16

Igualmente sobre la base del artiacuteculo 27 de dicho Acuerdo los miembros deberaacuten

establecer patentes para la proteccioacuten de microorganismos y procesos microbioloacutegicos

Igualmente deberaacuten establecer patentes u otras formas de proteccioacuten sui generis para

variedades de plantas11

Se establece asiacute un reacutegimen universal de proteccioacuten de la propiedad intelectual que

corresponde unilateralmente a la cosmovisioacuten liberal y al modelo del conocimiento cientiacutefico

tecnoloacutegico caracteriacutestico de la sociedad occidental Resaltan aquiacute dos asuntos de crucial

importancia

En primer lugar se determina como condicioacuten para otorgar patentes el que el

conocimiento en cuestioacuten sea ldquonuevordquo ldquoimplique un paso innovadorrdquo y ademaacutes ldquotenga una

aplicacioacuten industrialrdquo Esto estaacute basado sobre un modelo de conocimiento en el cual la novedad

y autoriacutea individualizada (o de equipo de co-autores o co-investigadores) queda registrada con

su publicacioacuten o con la solicitud de patente Se trata de un modelo de conocimiento que tiene

poco que ver con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas o

indiacutegenas de todo el mundo que se caracterizan por el contrario por ser conocimientos

colectivos comunitarios preservados a traveacutes de la tradicioacuten oral y de las praacutecticas compartidas

conocimientos cuya autoriacutea y cuyos momentos de innovacioacuten pueden difiacutecilmente ser

documentados

En segundo lugar y como expresioacuten de la radicalizacioacuten del omniacutemodo proceso de

mercantilizacioacuten del reacutegimen capitalista se asume en esta visioacuten unilateral del conocimiento que

es posible la creacioacuten de nuevas formas de vida y por lo tanto se establece el derecho de

propiedad (privada) sobre dichas creaciones Este acuerdo constituye el principal mecanismo

mediante el cual se busca extender al resto del mundo la poleacutemica doctrina juriacutedica que se ha

venido desarrollando en los Estados Unidos Japoacuten y la Unioacuten Europea en los uacuteltimos antildeos que

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

Referencias bibliograacuteficas

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21

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Raghaven Chakravarthi sf ldquoNew patents to prevent farmers from saving seedsrdquo Third WorldNetwork [httpwwwtwnsideorgsg]Rural Advancement Foundation International (RAFI) 2000Biopiracy RAFIrsquoS Sixth Annual Update Captain HOOK The Cattle Rustlers and the PlantPrivateers Biopiracy of Marine Plant and Livestock Continues [httpwwwrafiorg]

Rural Advancement Foundation International (RAFI) 1999 The Gene Giants Update on the

22

Consolidation of the Life Industry [httpwwwrafiorg]

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World Trade Organization 1999 Seattle Whatrsquos at Stake (Resource Booklet for the SeattleMinisterial Meeting) Suiza [httpwwwwtoorg]

12 Para una ilustracioacuten de algunas patentes a la vida o a manipulaciones de eacutesta que han sidootorgadas en base a los regiacutemenes de propiedad intelectual occidentales ver RuralAdvancement Foundation International 1998

17

ha permitido el otorgar patentes a la vida (Ho y Traavik sf) 12

La loacutegica del capital confronta -por esta viacutea- no soacutelo las cosmovisiones de las poblaciones

campesinas y aboriacutegenes de todo el planeta (Nueve Tribus de Mataatua 1993 Declaracioacuten de

Seattle de los Pueblos Indiacutegenas 1999) sino igualmente a concepciones teoloacutegicas de las

principales iglesias de Occidente (van Dillen y Leen 2000)

A partir del supuesto colonial euroceacutentrico que soacutelo reconoce como tal al conocimiento

universitarioempresarial occidental soacutelo los saberes que corresponden a este paradigma

pueden ser registrados como propiedad intelectual y protegidos como tales Toda otra forma de

saber puede ser libremente apropiado (Khor sf) En el caso de la biotecnologiacutea todos los

conocimientos y tecnologiacuteas aboriacutegenes y campesinas de seleccioacuten combinacioacuten y preservacioacuten

de especies diversas son negados y devaluados al definirlos como parte de la naturaleza Asiacute

la seleccioacuten y cultivo de especies vegetales (plant breeding) no se considera como verdadera

produccioacuten ni de conocimiento ni de aplicacioacuten tecnoloacutegica esto comienza soacutelo cuando el

ldquogermoplasma primitivordquo es mezclado y cruzado por cientiacuteficos en laboratorios internacionales

(Shiva 1997 51-52)

De acuerdo a Vandana Shiva es posible identificar tres modalidades de creatividad

La creatividad inherente en los organismos vivos que les permite desarrollarserecrearse regenerarse

La creatividad de las comunidades indiacutegenas que han desarrollado sistemas deconocimiento para utilizar y preservar la rica diversidad geneacutetica de nuestro planeta

La creatividad de los cientiacuteficos modernos en laboratorios de universidades ocorporaciones que encuentran formas para utilizar los organismos vivos para generarganancias (Shiva 1997 9)

A partir de las dualidades jerarquizadas entre cultura y naturaleza y entre conocimiento

cientiacutefico y conocimiento empiacuterico yo tradicional propias del saber euroceacutentrico la uacutenica

modalidad de creatividad que puede ser reconocida -y por lo tanto protegida como propiedad

intelectual- se basa en la tercera modalidad de creatividad A partir del supuesto reduccionista

de la ingenieriacutea geneacutetica de acuerdo al cual es posible crear la vida los acuerdos de proteccioacuten

de los derechos de la propiedad intelectual obligan a los gobiernos de todas partes del mundo

a reconocer patentes u otras formas de proteccioacuten de la propiedad privada de la vida

En forma similar a la apropiacioacuten privada de los recursos considerados hasta entonces

18

como de uso comunitario o commons mediante el enclosure o cerramiento y la apropiacioacuten

privada de pastos riacuteos lagos y bosques que condujo a la expulsioacuten de los campesinos europeos

de la tierra y su conversioacuten forzada en obreros fabriles durante la Revolucioacuten Industrial mediante

la biopirateriacutea legalizada por los acuerdos de proteccioacuten de la propiedad intelectual el

conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

transnacionales de semillas y agroquiacutemicos estaacuten cambiando aceleradamente los patrones de

produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

cada vez maacutes dependientes de la compra de costosos insumos de las transnacionales (The Gaia

Foundation and Genetic Resources Action International 1998) habieacutendose llegado incluso al

desarrollo de la llama tecnologiacutea ldquoterminatorrdquo disentildeada expresamente para que las semillas

cosechadas no puedan germinar obligando de esa manera a los productores a comprar nuevas

semillas para cada ciclo de siembra (Ho y Traavik sf Raghaven sf) Todo ello ha producido

profundos impactos tanto sobre las condiciones de vida de millones de personas como sobre

la diversidad geneacutetica en el planeta Tierra

La ldquolibertad de comerciordquo impuesta crecientemente por los intereses de estas

transnacionales a los campesinos de todo el mundo estaacute conduciendo hacia una reduccioacuten de

la variedad geneacutetica de muchos de los principales cultivos alimenticios Esta reduccioacuten de la

diversidad geneacutetica asociada a una visioacuten ingenieril de la agricultura basada en un control

extremo de tipo fabril sobre cada fase del proceso productivo -con semillas manipuladas

geneacuteticamente y el uso intensivo de agroquiacutemicos- reduce draacutesticamente la capacidad auto-

adaptativa y regenerativa de los sistemas ecoloacutegicos Y sin embargo

La conservacioacuten de la biodiversidad requiere la existencia de diversascomunidades con diversos sistemas agriacutecolas y medicinales que utilizan ladiversidad in situ La descentralizacioacuten y diversificacioacuten econoacutemica son

13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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conocimiento ancestral colectivo de pueblos en todas partes del mundo estaacute siendo expropiado

y convertido en propiedad privada para cuyo uso sus propios creadores tendriacutean que pagar

Esto constituye hoy el despojo o apropiacioacuten privada de los commons intelectuales (Shiva 1997

10)

Los impactos no soacutelo potenciales sino actuales de estas formas de definir e imponer la

defensa de la llamada propiedad intelectual son muacuteltiples una expresioacuten maacutes de las tendencias

del actual proceso de globalizacioacuten hacia la concentracioacuten del poder en empresas y paiacuteses del

Norte en detrimento de las mayoriacuteas pobres del Sur Estaacuten en juego asuntos tan criacuteticos como

la sobrevivencia de formas y opciones de vida no sometidas plenamente a la loacutegica universal del

mercado la autosuficiencia alimentaria campesina y el acceso a alimentos y servicios de salud

por parte de las mayoriacuteas pobres del planeta

Como consecuencia del establecimiento de patentes sobre diversas de formas de vida

y la apropiacioacutenexpropiacioacuten del conocimiento campesinocomunitario por parte de las grandes

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produccioacuten campesinos en escala global Los campesinos se hacen cada vez menos autoacutenomos

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19

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Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

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13 Para una excelente recopilacioacuten de investigaciones recientes sobre las estrechas relacionesexistentes entre diversidad bioloacutegica y diversidad cultural en comunidades agriacutecolas de AsiaAfrica y Ameacuterica Latina ver Prain Fuyjisca y Warren 1999

19

condiciones necesarias para la conservacioacuten de la biodiversidad (Shiva 1997 88)

La biodiversidad agriacutecola se ha conservado soacutelo cuando los campesinos tienencontrol total sobre sus semillas Derechos monopoacutelicos sobre las semillas ya seaen la forma de ldquobreedersrsquo rightsrdquo o patentes tendraacuten el mismo impacto sobre laconservacioacuten in situ del recurso geneacutetico de plantas como lo tuvo la alienacioacuten delos derechos de las comunidades locales sobre la cobertura forestal y pastos enEtiopiacutea India y otras regiones ricas en biodiversidad (Shiva 1997 99) 13

Tanto para la preservacioacuten de la diversidad geneacutetica -condicioacuten indispensable para la

vida- como para la sobrevivencia de pueblos y culturas campesinas e indiacutegenas en todas partes

del planeta- se requiere la coexistencia democraacutetica de una pluralidad de regiacutemenes de saber

Las actuales tendencias coloniales hacia la acentuacioacuten de la monocultura totalitaria del saber

euroceacutentrico apuntan en la direccioacuten de la destruccioacuten y la muerte

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