ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
10
dc Tiempo Completo: una aproximación desde Ia perspectiva del gobierno de Pusrruai M Fesente rabajo pretende calizar una aproximación la propuesta e las Escuelas Completo ETC de ahora en más), omando omo punto de partida el documento orryúü$a a propuesta pedagógica e éstas en el conteXto de "reforma educatiya" por el profesor Germán Rama desde l Consejo Directivo Central CODICEN) de ffigración Nacional de Educación Pública (ANEP), reforma que extiende a propuesta como uno de sus principales elementos. El mencionado proceso de "reforma", qomsolidación el la modalidad de Tiempo Completo como parte fundamental de la cilffmd:*riva e nuestro país. W rccorrido que presentaremos ntentará ar cuenta del desarrollo e las primeras um pno)€cto e investigación ue pretende astrear a significación e als noción/es uüón xpresada n a Propuesta edagógica e as ETC, en el marco de una ínea de ñnn perteneciente l Departamento e Economía Sociología e la Educación el dr Clencias de la Educación, ue se ha abocado desde hace ya varios años a la ir¡4n""1 ue epresentan as articulaciones ntre educación pobreza. ,l{rsmamos oy en día ala modalidad e Tiempo Completo arece ertinente n anto ru snrgimiento a sido un modelo en'expansión, alidado e incrementado n los períodos, or las autoridades n materia de educación, esignadas esde os de turno. Dicha propuesta e constituye ntonces omo un lineamiento e política oo,nsolidadq ue se mantiene igente. Las actuales utoridades e la AN€P, en el Balance, dos años de gestión, proponen omo objetivo para el quinquenio h$ ++.000 lumnos tendidos aio a modalidad e ETCr d gobierno de poblaciones Tmsernos como eferencias eóricas ara el desarrollo el trabajo os estudios obre idad" realizados or M. Foucault, artiendo e la noción de gobierno om o de las conductas" y entendiendo el proceso de "gubernamentalización" omo la im del Estado como instancia privilegiada de gobiemo. ffim d marco de una reestructuración e la implementación de las políticas sociales a ,ímHl 'af,ntinente, nstituida principalmente en la década de los 80, oobran especial ia ios estudios cerca e las políticas ociales e corte compensatorio focalizado fu e de dar respuesta las cada vez más numerosas ituaciones e pobreza. Estas úsn¡aciones ueden er ubicadas n as coordenadas e o que Foucault io en lamar crden nterior", haciendo eferencia las modificaciones n as ormas de sobierno Vo en el año 1978, M. Foucault nunciaba l advenimiento e este nuevo orden en el providencia" a no parecía ostenible esde l punto de vista económico, or de modificarse: er :'¿:nero e alumnos tendidos n modalidad e TC era 26.940. Balance de dos años de gestión, if ;l il {t i{ f¡ it iI ::l : :I r ;l r il . : :i i t :i , j L\'EP (2007).
-
Upload
soledad-pascual -
Category
Documents
-
view
223 -
download
0
Transcript of ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 1/9
dc Tiempo Completo: una aproximación desde Ia
perspectiva
del
gobierno
de
Pusrruai
M
Fesente
rabajo
pretende
calizar
unaaproximación la
propuesta
e las Escuelas
Completo
ETC
de ahoraen más),
omando
omo
punto
de
partida
el documento
orryúü$a
a
propuesta
pedagógica
e éstas
en el conteXto
de "reforma educatiya"
por
el
profesor
GermánRamadesde
l Consejo
DirectivoCentral
CODICEN)
de
ffigración
Nacional
de Educación
Pública
(ANEP),
reforma
que
extiende a
propuesta
como
uno de sus
principales
elementos.
El mencionado
proceso
de
"reforma",
qomsolidación
el la
modalidad
de Tiempo
Completo
como
parte
fundamental
de la
cilffmd:*riva
e nuestro
país.
W
rccorrido
que
presentaremos
ntentará
ar
cuentadel desarrollo
e las
primeras
umpno)€cto e investigación ue pretendeastreara significación e als noción/es
uüón xpresada
n a Propuesta
edagógica
e as
ETC, en
el
marco
de una ínea
de
ñnn
perteneciente
l Departamento
e Economía
Sociología e la
Educación el
dr Clenciasde
la
Educación, ue
se
ha abocado
desdehace
ya
varios años
a la
ir¡4n""1
ue
epresentan
asarticulaciones
ntre
educación
pobreza.
,l{rsmamos oy
en
díaala
modalidad
e Tiempo
Completo
arece
ertinente
n anto
ru
snrgimiento a
sido
un modelo
en'expansión,
alidado
e incrementado
n los
períodos,
or
las
autoridades
n
materia
de educación,
esignadas
esde
os
de turno.Dicha
propuesta
e constituye
ntonces
omo un lineamiento
e
política
oo,nsolidadq
ue
se mantiene
igente.
Las
actuales
utoridadese la
AN€P, en el
Balance,
dos
años
de
gestión,
proponen
omo
objetivo
para
el
quinquenio
h$ ++.000 lumnos tendidosaio a modalidad eETCr
d
gobierno
de
poblaciones
Tmsernos como
eferencias
eóricas
ara
el desarrollo
el trabajo os
estudios
obre
idad"
realizados or
M. Foucault, artiendo
e
la nociónde
gobierno
omo
de las conductas"y
entendiendo
el
proceso
de
"gubernamentalización" omo
la
im del Estado
como instancia
privilegiada
de
gobiemo.
ffim
d marco
de una
reestructuración
e la
implementación
de las
políticas
socialesa
,ímHl
'af,ntinente,
nstituida
principalmente
en la
década
de los
80, oobran
especial
ia ios estudios
cerca
e las
políticas
ociales
e
cortecompensatorio
focalizado
fu e de dar respuesta las cadavez másnumerosasituaciones e pobreza.Estas
úsn¡aciones
ueden
erubicadas
n as
coordenadas
e o
que
Foucault
io en
lamar
crden
nterior",
haciendo
eferencia
las
modificaciones
n as ormas
de
sobierno
Vo en el año 1978,
M. Foucault
nunciaba
l
advenimiento
e estenuevo
orden
en el
providencia"
a
no
parecía
ostenible
esde
l
punto
de vista
económico,
or
de
modificarse:
er :'¿:nero
e alumnos
tendidos
n modalidad
e TC
era 26.940.
Balance
de dos añosde
gestión,
if
;l
il
{t
i{
f¡
it
iI
::l
:
:I
r
; l
r
il
.
:
:i
i t
:i
, i
j
L\'EP
(2007).
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 2/9
"el
Estadose halla ante una situación
al
que
no
puede
ya permitirse,
ni económica
i
socialmente, l lujo de ejercerun
poder
omnipresente,
untilloso
costoso.
Estáobligado
a
'
economizar u
propio
poder.Y
estaeconomía
a a traducirse,
ustamente.
n esecambio
de
esti lo de a formadelorden nterior."
Foucault;
991: 165).
La nueva economíadel poder se presenta, egún el autor, bajo la forma de
"desinversión",
n aparente epliegue
del
poder
estatal.Es aparente n tanto
no hay una
retirada
del
poder
del Estadosino
que
se reconfigura l ejerciciode
ésteen una suerte
de
"relajamiento"
de una vieja
pretensión
omniabarcativa".
n este
marco, el
fuerte tinte
focalizador e las
políticas
sociales mplementadasn las últimas
décadas s expresión
e
esta
nuevaeconomía
el
poder".
Pablo
de Marinis realizaun
análisisen este sentidobasado
en los conceptos
e
"comunidad'o
"sociedad",
para
dar cuania
del
pasaje
de
la
sociedad
radicional
a las
sociedades
nodernas,
n las cuales
se expresaría l nuevo orden. Según
el aütor, esta
transición
anunciabaa refrigeración
e los lazos
sociales,
a
disolución
de las redesde
protección
ercana,
e las relaciones
cara
a cara"
operadas n
este
proceso
e conformación
de Ia sociedadendetrimento e la comuniciad),ásicamenteelacionadoonel advenimiento
del
capitalismo.
a sociedad ue
concebida
omo un todo, configurada lrededor
e una
matrizbásica
e
solidaridad
que
no
excluía as relaciones
onflictivas ntre
as
partes)
de
claras elimitaciones
e Ia normalidad
la normativiciad.
ste
proceso
evio acompañadoe
unaserie
de dispositivos
políticos-prácticos"
e
normalizaeión
control
social:
"la
era de
'lo
social' fue
sin duda tembién a
del Estadonación
y
la
institucionalidad
democrático-liberal,
l servicio
militar
obligatorio, a familia nuclear, os sistemas
de
escolarizaciónública,
a
consolidación
el rabajo salariado la
sindicalización
e masas,as
políticas
socialesde
Estado
y
los
sistenasde
segurosocial,
os aparatos
unitivosy
de
normalización
e a desviación,
tc."
De
Marinis,2002:321).
Sin embargo,
el
recorrido
realizado
por
tres diferentes
acionalidades
olíticas
(liberalismo,
eynesianismo,
eoliberalismo)
su conelato
en a organizacióne as
ciudades
(la
ciudad
disciplinaria
disciplinada,
a
ciudadde la integración,
a ciudad ragmentada)
arroja un fuerte
revés
a
las
intuicionesprimeras
sobre
as
consecuenciasel
proceso
de
modemización
de las
sociedades,
ue
auguraban
un distanciamiento
e las relaciones
inter^oersonales.
e
Marinis
expone
el
resurgimiento
e las lógicas
de
la
comunidad, n el
advenimiento
e una
era
pos social".
"Los
marcos
de referencia
dentitarios
ienen
dados recientementeor
lascornunidades ás
próximas l sujeto n ealtad obligación, ncreencias estilos evicia, npautas e consumo
y
de'realizaciónpersonal',
n
'proyectos'
de
futuro.
Por demás,
i bien no desaparecenel
todo,
se debilitan
considerableniente
cs viejos azos
de la identificación
on la'sociedad',e
incluso
on a'nación',
otroramucho
más
potentes."De
Marinis,2002:
328).
Ya
no
prima
a
noción
de
sociedad omo
constructo
nico,donde
os beneficios el
progreso
rían
alcanzando
n mayor
o
menor
medida
a todos
sus ntegrantes,
cuya única
categoría
ra
a de
ciudadano.
Podemos
uponer
ntonces,ue
as nociones
e
inclusión/exclusión
n el
viejo
y
el
nuevo
orden
según
l
planteo
e M.
Foucault),
ambién
e econfiguran,
sícomo ambién o
hacen
os
dispositivos
e
gobiemo
que
sobre
ellasseaplican.
Un esquema
e
$obierno
asado
en lo disciplinar,planteaba n parámetro nico de normalidad l cual debíanajustarseos
sujetos;
por
lo
que
aquellos
sectores
ue
no
se encontraban
strictamente
eñidosa
éste
fueron
objeto
de dispositivos
ncargados
e asegurar
a
integración:
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 3/9
"florecieron se
amplificaron
...]
una seriede tecnologías e seguridad ocial
y
de trabajo
social,
que
tuvieron características
iferenciales:
as
primeras,
as
de seguridad ocial,
fueron
m¿ás
ien inclusivas apelaron irmementeal
conceptode solidaridad,
n tanto
que
las
segundas,as
de trabajosocial, ueronmás bien ndividualizantes apelaron l concepto
e
responsabilidad."De
Marinis,2002:
326).
La inclusión
enía
pretensiones
omogeneizadoras,
odo
y
todos
debían justarse,er
atraídos (o forzados) a ajustarsebajo un único parámetrode normalidad. Las nuevas
configuraciones
e
política
económica
su correlato n la organización e "lo social" son
denominados
or
De Marinis
comounacondición
pos
social",condición
ue
hace eferencia
a la
presencia
e
un
sinnúmero e
"microconlunidades",
ragmentando'asíl espacio
abarcativo e
"lo
social"
y planteando
adaunasu
propia
micró
normalidad".
La novedosa
onvivencia
de normalidades
iversas
plantea
nuevas ormas
de
la
inclusión la
exclusión;
onde
onviven
normalidades"
aralelas ara
diferentes ectores e
la
población
a
no
es
pertinente
a tendencia
la inclusión,
ntendida omo
homogeneización.
Parece
ertinente,
ntonces,
ue
se operen ambios
n
las
estrategiase
gobierno,
plicadas
eneste aso
electivamenteporciones
iferencialese a
población:
"másqueprofundizar l desplieguee estrategiasnclusivas, ormalizantes,econtrolsocial,
propias
e a
vieja
sociedad isciplinaria,
e
verifica
actualmente
na
proliferación
igniticativa
de intervenciones
puntuales,
ocales,
y
situativas orientadasal managemenlespecíficode
situaciones
e riesgo
y
de
peligro,
abandonando
a
las viejas
pretensiones
niversalizantes
y
resocializantes),
e erradicación
el
delito comoel 'mal
social
por
excelencia'."(De arinis,
2002:331).
Queda
asíconfigurado
n
panorama
é
gente
ir" y gente
'ottt",
que
se
enmarcan
n
esas
onas
nominadas
omo
'zonas
vulnerables"
de
"peligrosidad"
n las
cuales l Estado
no
permitirá
que
nada
suceda.
Este
o'marcaje"
(característica
el "nuevo
orden nterior")
determina
nanueva
orma
de intervención
el
Estado, n a
cual a intención
ejade
ser
a
de volver
a cauces
de normalidad
a los
"desencauzados"
se sust¡tuye
or
mantener
controlados
os
márgenes
e
población
ue
quedan
fitera",al
punto
de
que
no constituyan npeligropara osde"dentro".
A
los
efectos
de
pensar
el
gobierno,
puede
hablarse
e una
transfórmación
e su
objeto.EI
gobiemo
sobre
os individuos
eja
paso
al
gobierno
e
poblaciones;a
no se
pretende
jercer
l
poder
sobre ada
unode os
ntegrantes
e a
sociedad ino
que
se ntentará
influir
en los
procesos
itales
de los
individuos.
La
lógica
disciplinar,
preocupada or
clasificar,
rdenar
otorgar
a cada
uno
un lugar
a través
de la
generación
e rutinas,
e
la
organización
compartimentación
e
los tiempos
y
los
espacios,
asaba u eficacia
en Ia
interiorización
e a
norma,
n
a
incorporación
el orden
exterior
omoun imperativo
acido
del
sujeto
(autocontrol).
Este modelo
de
generación
e
prácticas
de orden,
comienza
convivir
conotro,
basado
n el
concepto
e
población
su regulación,
rincipalmente
través
del
concepto
de
prevención.
El llamado
"biopoder" se traduce
operativamente
n la
biopolítica:
"SegúnFoucault,
n la biopolítica
os
hombres
on
gobernados
on
a
ayudade o
que puede
denominarse
rocesos
italesglobales:
acimiento,
muerte,
eproducción
enfermedad.
tro
aspecto
ue
diferencia
a biopolítica
e las disciplinas
radicionales,
s
que
a
biopolítica e
desenvuelve
n
un marco
de operaciones
n
el
cual os
fenómenos
e masas,
e
Ia
población
entera,y
no
meramente
e los
cuerpos
particulares,
on constitutivos.
...]
por
ello,
la
biopolítica
onstituye
n nuevo
objetode
atención
de
gobiemo,
a
población."
caruso,
005:
44\.
i
I
I
T
I
I
I
I
I
ff
I
I
¡
I
¡
t
r
¡
I
I
:i
I
ti
:)
it
ti
il
i
3
I
I
I
¡
I
¡
¡
i
I
I
¡
I
I
i
N
i
I
I
l
I
i
i
j
j
i
,i
¡i
t¡
'
I
I
i
I
I
I
i
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
i
,l
: l
'
l
i
.J
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 4/9
Paraser
gobernados,
os
individuosdeben
ser caracterizados,
grupados
egún
sus
características,
s decir,
"marcados".
a
aparición
de una
diversidad
e
"normalidades",
n
contraposición
e
a regencia e un
parámetro
nico
propio
de
as disciplinas,
ecompone
as
intenciones
ormalizadoras
e as
políticas
ociales
,
entre
ellas,
asde
a
educación.
Se
nstala a centralidad e
a
"prevención"
ado
que
o "que
salede
a
norma"
ya
no
seráacomodado éstasino que deberá ercontrolado, ontenido entrode ciertos ímites
establecidos
omo olerables. egún
Foucault,
na de
las características
el "nuevo
orden"
será a toleranci4
un cierto relajamiento
e los controles,
sumiendo
na cierta
cuota
de
inegularidades
ue
ofician
comoelemento
e regulación.
o'Así,
a
diferencia el
tratamiento onectivo
y
normalizador-integrador
ue ecibían as
viejas
clases
peligrosas,
las nuevasse
procura
meramente ontenerlas,
veces
por
simples
y
brutalesmediosde intervención
spacial, n
ugares
estinados
specialmente
ara
al
fin.
Se
trata
entonces e mpedir as mezclas los
"contagios",
e reforzar
as
barreras
imbólicas
e
no
pefienencia,
e nominar determinadas
onascomo
'ozonas
roblemáticas"
,
con ello,
construir como
problemáticos
ambién a
los
grupos
sociales
que
allí habitan."
(De
Marinis,
2002:329).
Tomando portes e M.
Caruso,
s
posible
establecer
ue
la
funciónde
enseñanza
a
sido concebida omo una situación e conducción
,
más
aún,comouna situación
ocial
de
conducción."Desde allí
que
afirma
que
los
cambiosoperados
nivel de
los
sistemas
educativos
ueden
er
eídos
omo
parte
de un
patrón
de ordenmás
general.
os
dispositivos
educativos iseñados
n funciónde
a
caracterización
e ciertosector
e a
población,
ueden
ser entendidos omo
ecnologías e
gobierno,
endientes "regular",
es decir
a
gobernar
l
sujetoa
partir
de la intervención o
ya
sobresu
cuerposino sobre
os
procesos
iológicos
globales,
ntre
os cuales eencuentra l crecimiento. sobre
ste
opera
a educación.
3. Acercamiento la Propuestade as ETC
Algunos de estos elementos
erán
omados
para
adentrarnos
n los documentos
relativos las
ETC,comouna
primera
proximación
ue
ejosestá e
pretenderse
cabada.
A
partir
de la Evaluación
Nacionalde Aprendizajes
ealizada n el año 1996,
as
autoridadese a
enseñanzaftrmaron,
n
funciónde los
resultados
rrojados,
ue
os
ogros
educativos
e los alumnos e
vinculandirectamenteon las características
ocioeconómicas
del medio
en
que
esiden.
Esta
afirmación a
pie
a la categorización
e las escuelas el
país
según
su
"contextosociocultural",
ntroduciéndose
inco categorías,
ue
van desde
muy
favorable"
"muy
desfavorable".
ntre os elementosomados n cuenta
ara
establecer
sta
tipología emencionan: l niveleducativo e ospadres,ascondiciones equipamientoe a
viviend4
la
existencia e libros en
el
hogar,
entreotros.La categoría
muy
desfavorable"
responde
aquelloscontextos
en los
que
se
encuentran'hogaresn los cualesel
nivel
educativo
de la madre
no supera a
Primaria,existe un escaso quipamiento,
e
detectan
situaciones
e hacinamiento
losniñosno han
ransitado
or
a
educación
reescolar.
Se nstala
así un discurso
ue
supone
ue
el alumnado
ue
recibe a escuela
ública
uruguaya e
"estratifica", e diversifica
y
esto
se
traduce
en
situaciones e inequidad
la
intemadel
sistema ducativorente
a lascuales
a escuela ebe
actuar.
Al
momento
de esgrimir os
argumentos
ue
sostienen
a reformaeducafiv4
este
argumento
econsolida,
onstituyéndoseomoun ejevertebrador:
"En síntesis, l contexto e generación e la necesidad e una ReformaEducativa oneen el
tapete os
problemas
e inequidad de deteriorode la calidad de los aprendizajes,
ue
parecerían
esponder
una
problemática
más de fondo: el
paulatino
agotamiento
e la
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 5/9
capacidad eal del sistema
educativo de responder
exitosamente
las expectativas
necesidades,
ue
surgen
como crecientemente
eterogéneas
segmentadas
asimismo, l
desdibujamiento
e la funciónde integración ocial,
actoréste undamental
n
la mitigación
de assituacionese
pobreza
marginalidad."
ANEP;
1998:7).
El
primero
de los cuatro objetivos
centrales
de
la
reforma
educativa
es
la
¡onsolidacióne la equidad ocial,basado n la vinculación reestablecidantresituaciones
de
pobreza
bajo
rendimiento scolar,
gravada
or
el
hechode
que
el40%
de os niños
del
Uruguay
en
ese
momento)nacíanen el
quintii
más bajo de
la distribución
e ingresos.
Si-euiendo
a línea
argumental el documento,eobserva
ue
a educación
sel ámbito
donde
s expresan
mayoritariamenteas demandas ociales, specialmente
n zonasde
pobreza
-rnarginalidad", or
lo
que
a escuela o
puede hacer
oídos
sordos"a
las necesidades
no
esrrictamente
ducativas" e esos iños
y
niñas.
Al momento
de
plasmarse
en
propuestas
oncretas,encontramos
os
mismos
irndamentos n el documento
ue
contiene a Propuesta edagógica
ara
as ETC.
Dicha
propuesta
e inscribedentro
de
Ia "Educación
Común compensatoria",
iferenciada
e Ia
-Educación
ComúnUrbana" la
"Educación
ComúnRural".Dentrode
"Educación
omún"
sediscriminan rupos eescuelaor a ubicación eográficaurbana-rural) por a necesidad
de
"compensar" lgo
que
seguramentealtaen os contextos
en
as
poblaciones
on
as
que
uabajaun
grupo
de escuelas:
"Los
resultados
o
dependen
rincipalmente
e
que
a escuela
ea
pública
o
privada, rbana
rural,
sino de las
condicionesel medioen
que viven
os niños:del nivel educativo e sus
padres,
e
a
existencia
e
ibros
y
otroselementosulturales n el hogar, e'las ondicionese
su vivienday
el equipamiento e la misma,
de
la
preocupación
e
la familia
por
la labor
escolar
el niño,
etc. Cuandoestas ondiciones
on desfavorables,
ás dificultadesiene a
escuela
ara
ograr
que
sus alumnosdesarrollenos aprendizajesundamentalesn
las
áreas
evaluadas."
ANEP,
1997 6).
Se
pone
operativo quí
el
peso
del
saber
stadístico,
aber
ue
o'muestrea",
describe,
mide,porcentualizaascaracterísticase apoblación habilita a implementacióne,eneste
caso,una modalidad
educativa
specífica
ara
un
determinado
ectorde la
población.
a
población
de diversifica,
as
demandas
e hacenheterogéneas,
or
lo
que
una
propuesta
educativa
nica
parece
no
ser la respuesta deouada.
l
proyecto
único, de
pretensión
universalista
a
paso
a la
generación
e
propuestas
adaptadas",iferentes
ara
os diferentes.
Particularizando
n las ETC,
en la Exposición
de Motivos, realizada
por
las
autoridades
e la
ANEP,
en la cual
se exponen os fundamentos
e
la ReformaEducativa
llevada
delanten
el
período
995-1999,
eexpresa:
"La
importancia
e a ETC
para
anular os efbctos egativos
e
a
fuefteconcentracióne
as
situaciones
e
pobreza
n hogares
on
efes.lóvenes
e bajo nivel de
instrucción precaria
inserciónaboral, con elevado úmeros e niñosa cargo, o quese efle.ja ríticamenten as
escuelas úblicas ue
atiendena educación
la socialización
e esos
niños.
Los estudios e
CEPAL
han demostrado ue
existeun 20%a e niños
de las escuelas
úblicasque
no logra
aprender
os
conocimientos
destrezas
ue
suponen os
programas
orqueprovienen
de
familiasque
son
pobres
n Io material
en o cultural."
ANEP,
1995:7).
Se
ustifica
así a necesidad
e modificar
a
propuesta
e
a
escuela,n unción e as
condiciones
el
medioen
que
eside
l alumnado;
ascondiiiones
e
pobreza
e eendesde a
institución
scolar
omo
un mpedimentoara
el
buen
umplimiento
e
su
unción
el
logro
de sus objetivos.
La caracterización
e las
situaciones e
pobreza, articularmente
e la
dinámica
amiliar y
las características
ulturalesde
éstos,haciendohincapiéen la
t
il
:
¡r
¡ l
I i
üi
il l
ii
i¡
fi
i;
i i
ff
¡l'
tü
,i
ü
;i
I
¡
I
I
{
i
ü
,3
r
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 6/9
multiplicidadde
carencias
ropias
de
las
poblaciones obres
de cómo
éstas e
ransforman
en obstáculos l
interior
de a institución scolar,
ustifican
a
propuesta.
En el
planteogeneral
de'la Propuesta e
TC
se
priorizan
a extensión
el
horario
escolar omomedida nmediata"onsiderando
ue
resultaría
e
por
sí beneficioso
uando
os
alumnos
rovienen
e hogares e escasos
ecursos
conómicos,
ociales
culturales".
En estesentido, ntendemosue Ia propuesta ducativa e las ETC se postuladesde
sus nicios
comoelemento
tenuante
e las
situacionese
pobreza, or
un
lado,
y
preventivo
al establecimiento
e
políticas
de corte represivo n contextos carenciados",
or
otro.
En
palabras
el
presidente
e a ANEP, del
período
1995-1999:
"Por
lo tanto, en
base
a
esta
estructura emográfica
.
esa'atención, ueno
es decir
que
si
no
aplicamos
iertas
políticas
en la EscuelaPrimaria,
desgraciadamenteeberemos
ener
políticas
de cárcel,
puestoque
allí
hay un
marcado
problema
de determinado ipo de
población
que
es
necesario
atender.
Digo
esto
para
explicar
por qué
damos una
gran
importanciaa tratar
de
rescatar
arte
de esa
población
or
vía de escuelas
e
iempocompleto."
ANEP,
1995: 5).
La
casi exclusiva
locación de las ETC
en
contextos
calificados
cor¡o "muy
desfavorables"
bedece la aspiración
e compensaros déficit
que
en la
población
tendida
causael hecho
de residir
a determinadas
onas, a la intención
prevencionista"
nte os
efectos
dversos
ue
mplican
el entornoen
que
se desarrollanos niños.
Más tiempoen la
escuel4
además
e
pretender
rindarmás
iempode aprendizajes,ambién
pretende
menos
tiempos
n oshogares,
n a calle
o
frente
al televisor.
En las ntenciones
urriculares e a Propuesta edagógica
ara
as
ETC se
plantea:
'Resolver
a desigualdad
ocial ebasa
argamente
os finesde a escuela,ambién e as ETC,
pero puede
mitigar en
parte
los
efectos
que
sobre el desarrollo
de
los niños ejercen as
carencias conómicas culturalesde los contextossocioeconómicosesfavorecidos.a
escuela-medio
ocialdistinto
y
muchas
eces
on
valores
ontradictoriosl medio amiliar
y
territorial
del
que
provienen
os
niños-debe
procurar
n clima de
vivencias
intercambios
ue
.
faciliten
a reflexión,
l contraste la reconstrucción
ersonal
e valores".
ANEP,
1997:45).
Se
ponen
os
acentos
n la
socialización,n el entendido
e
que
el entorno
amiliarha
resultado
nsuficiente
ara
esto
y
en la compensación
e déficit culturales
ortados or
los
niños
que
legan
a la
escuela. arece
aradójico ue
seubiquen as causas el fracaso scolar
fuerade a
escuela
seaésta
a
que
se
proponga
evertirlos,
partir
de cambios
n
su
modelo
pedagógico.
Queda
fuera
de estos
planteos
un análisis
en
profundidad
de
las causas
estructurantes
e las
situaciones e
pobrez4
o
que
descentraríae la institución scolar l
pesode su reversión. in desconoceros aportes ue a educación uede
debehaceren
la
distribución
el capital
cultural
acuñado
or
la humanidad,
ejos está
de
poder
ncidir en
procesos
e
orden
básicamente
conómicos,
ue
se
uegan
a escalamundial.
Las
ETC se estructuran
n basea
tres tiempos
pedagógicos
iferentes
endientes
compensar
l "handicap"
cultural
de
los niños
que
residen
en zonascarenciadas. n el
discurso
de la
sociedad
e masas,
specialmente
reocupada
regida
por
la seguridad,a
compensación,
a
prevención,
pretende
anteponerse
la asunción
por parte
de algunos
sectores
e la
población
e conductas
elictivas
erivadas
e las condiciones
e
pobreza
n
las
que
viven.
Para
estoseelabora
n modelodestinado
aplicarse
n algunas scuelas,endientes
atender l20%omáscarenciadoe a población scolar. stemodelo ncluye:
.
la extensión
e ajornada
escolar
35 horas emanales;
.
actividades
eportivas,
ecreativas
expresivas;
.
incorporación
e
nglés
e
informática
l
currículo
scolar;
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 7/9
.
atenciónntegral
alimentación
salud)
.
actividades
on a comunidad.
Si bienhay un aumento n el horario e
permanencia
e
los niñosen
la institución
escolar,
reemos ecesario
etenernosn os usosde esos iempos
egún a distribución
n
el
cronograma
scolar.
Es claroque,además e aumentaros tiemposde "aula", se incorpora lajomada
escolar
iempos
dedicados
exclusivamente
la
atención de
necesidades
ue
no son
particularmente
as
educativas. a aparición el
desayuno, l almuerzo
la
merienda n las
actividades scolares,
umado la
posibilidad
e tomar una ducha
en
el llamado
Tiempo
Pedagógico
Complementario")
esponden las
claras a
entender
que
es la escuela
a
institución
que
debe
dar respuesta la
mayor cantidadde necesidades
lanteadas
or
su
alumnado,más
allá de
que
rasciendan
u unción
específica.
e allí
que
a inclusión e estos
elementos
la escuela
provoque
un
nuevo
orden, en el cual las
prácticas
educativas
comparten
n espacio
ue
esera
propio
conotrasde corteasistencial. stanuóva onvivencia
nos obligaa
preguntarnos
uáles
on os lugares e unas
y
otras
en las escuelas
úblicas
e
nuestro
aís,
específicamente
n asde Tiempo
Completo.
Lejosestamos e entender ue estas nstancias o puedanornarse n momentos e
aprendizajes
últiples,
o
que
aparece
omocontradictorio s
que
a inclusión e rubros omo
la
alimentación
la higiene
n a
dinámica
scolar o se
sustentan
n a
potencialidad
e
éstos
como
instancias
educativas,
sino
exclusivamente esde una mirada compensatoria.
Entendemos
ue
priman
ógicas
de otro orden
a la hora de
diseñar
el modelode ETC
por
sobre a
pedagógic4
ubsumiendo
a
segunda las
primeras.
4. Esbozo
de
conclusiones
El desarrollo
e
este rabajo
ejos
estáde arribar
a conclusioneserradas, cabadas,
peroentendemosebemosr pasandon impioalgunas istas uecreemosr encontrando.
A
partir
del recorrido
ealizado
por
los
diferentes
ocumentos
laborados nivel
gubemamental
ue
dan
cuenta
e
a
política
educativampulsada
n a ReformaEducativa
,
por
ende
en la
cual
se
sustentael
aftanzamiento
e las ETC.
creemosnecesario ealizar
algunas
untualizaciones.
De Ios
diferentes
extos
surge
una ndudable
inculación
ntre
pobreza
educación,
una igazón
asi mperiosa
ue
se nstala,
efiniendo la
segunda
n
unción
de a
primera.
Se
establece
na relación
determinista
ntre os términos,
n la
cual as situaciones
e
pobreza
condicionan
as
posibilidades
e a
educaciónal
como a
conocemos impone a necesidad
de crearnuevos
modelos,
cordes
lasdemandas
ue
presentan
os contextos
ocioculturales
críticos.
La pobrezase concibeen el discursooficial como un hecho,ya que se toman
elementos
escriptivos
e las
situaciones
e
pobreza
y
se intenta
operarsobreellos; la
pobreza
stá
ahí,
es un
dato
y
sobre
él hay
que
actuar.La
pobreza
e autorreproduce
la
infancia
parece
erel
elemento
entral
para
esta
autoperpetuación;
e os
pobres
ólo
podrán
salir
niños
pobres,
on determinadas
aracterísticas
a
identificadas que
auguran uturos
poco
promisorios.
Se desliza
aquí
la idea
de
"futuros dañados",
marcados
or
el lugar de
origen
y
la
conformación
ultural
de su entorno.
En
esteescenario
a educación
e configura
como
elemento
mitigador
de as
situaciones
e
pobreza;
omo ecurso
ue
se
nterpone
n el
círculo
de
su reproducción,
s decir,
como elemento
ue
se antepone la
instalación e un
daño.
La
prevención
ontiene
n sí
misma a noción
de
algo
que
será
perjudicial
ara
algo
o
l
:
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 8/9
para
alguien;
n
este
caso,
el
vivir
en
entornos
e
pobreza
e constituye
n un'obstáculo
n
terreno
e
o
educativo ara
os
niños
y
niñas.
En
este
entido,
. Martinisplantea:
"La
educación
o
siempre
s
nombrada
e la
misma
manera
las
dif'erencias
e
nominaci
responde los sectores ociales n relacióna los cuales iensa u tarea ...] En el casode I
educación
irigida
a niños
o adolescentes
n
situación
e
pobreza
potencialés
elincuente
el
discurso
e la
seguridad
iudadana),
l nombreque
se le
asigna
s
el de
'prevención'.
prevención
upone
una intervención
ocial
encargada
e intentar
evitar
qué
estos
niños
adolescentes
inalmente
suman
quellas
onductas ue por
su situación
ocial
y
cultural
ser
de esperarque
asumieran.
Es
claró
que
de lo
que
se trata
aquí no
es
de
la
transmisión
de
u
conocimiento
ino
de a
instalación
e unapráctica
purarnentq-
e control
social."
Martini
2008)
A laluz
de
o
planteado,
odemos
oincidir
con
el
autor
en
que
a
educación
sume
lugar
de
una
política
social que,
en
situaciones
e pobreza,
ucha
contra
ella,
contra
s
reproducción
contra
os inminentes
erjuicios
que causará n la vida de quienes iveexpuestos ella.Aparece laramente
na
fractura
en
el significado
ue
asume a
educaci
según
a
población
a
que
se
dirij4
distanciándose
e
la
páensión
de
política
universal u
presentaba
n os
albores
el
sistema
ducativo
n
nuestropaís.
A
partir
de
entender
ue
a
situación
e
pobreza
etermina
as
características
e lo
sujetos,
e
coarta
uertemente
a
posibilidad
e
que
a
educación
mantenga
u sentido
tópic
Queda
ntrampada
n
este
discurso
a
posibilidab
ie
diseñar
uturos
difeientes;
.
p.ouo.u.
u
otro,
de
democratizar
l
patrimonio
ultural,
en anto
su
cometido
e
educe
intentar
umpli
con
mandatos
ue
en
otro
momento
ueronpropios
de las.políticas
ociales ero
no
de la
educativas.
n
este
sentido
odemos
ecirque
hay
un
desdiúujamiento
e
la tareaeducati
que
queda
elegada
or
otras
de
corte
asistencial.
.
Cuando a pobreza e presenta omo un obstáculo n el camino
de la
educació
:YT o
la
restringe,
a,condiciona,
podemos
hablar
de
"fronteras
educativas,,
Redond
2004)'
Pero
este
obstáculo
obra
orma
en os
sujetos ue
a
escuela
ecibe,
e
nstala
n ello
modelando
us
características
partir
del
medio;
el
nino
de
un
entornopobre
se
torna
un
"niño
pobre"
Y,
pot
tanto,
un
sujeto
empobrecido
n
sus
posibilidades
e
ser
educ'ado.
st
concatenación
e significados
onlleva
el riesgo
de
abrigar
una
renuncia
a
educar,
en
un
proceso
de
sustifución
e
prácticas
ue
van
consolidando
uevas
maneras
e entender
a
educación:
"lnferioridadde
a.inteligencia
odría
er
uno
de
os
nombres
e a
carencia
cultural.
Cuand
pensamosl espacio ducativo omoun espacio edesarrollo e ecnologíase .gobiernode a
pobreza',
o
esiamos
ensando
esde
a
perspectiva
el lugar
en el
qu-e
e clasifica,
rdena
atiende,
contiene
a los
sujetos;procesos
odos
mediante
oicuales
se
instituye
desigualdad
l
reafirmar
l precepto
e Ia
inferioridad
e
su nteligencia.
sta
constituye,
üdentemente,
na
intervencjón
político-pedagógica.
t
certificado
dé
'buena fe,
de
esa
intervención
ierle
un
nombrel
trabajamos or
Ia equidad'."
Martinis
Redondo;
006:2g-29).
Renombrar'al
sujeto
de la
educación
esde
a
negación,
mplica
también
negar
a
educación
omopráctica
ue
supone
uchar
contra
os
desilnios
de
la injusticia,
e
rebelars
contra
os
destinos redeterminados,
a
niega
omoprácticaáe
osibilidaá.
.Si
bien
estos lanteos
on
ecién
oi
primeros
razos
de
o
que
nos
proponemos
resta
aún
ndagar n asvocesdequienes esde iferentesugares evendirectamentenvolucrado(autoridades,
aestros,
adres,
alumnos),
creemos
que
lo
establecido
asta
el
momento
constituye
el
escalón
naugural
en
este
camino
que
pretende
eguir profundizando
n la
perspectiva
el
gobiemo
de a
pobreza
su
vincula.ion
on
las
políticas
ducativas.
7/21/2019 ETC: una perspectiva desde el gobierno de la pobreza.
http://slidepdf.com/reader/full/etc-una-perspectiva-desde-el-gobierno-de-la-pobreza 9/9
I¡ferencias bibliográfi cas
tC-amso,
.
(2005)
.a
biopolítica
en
as
aulas,Prometeo,
uenosAires
De Marinis,P.
2002)
Ciudad,
cuestión
riminal'
y gobierno
e
poblaciones",
olítica
Sociedad,
ol.
39,No2. Buenos
ires.
For¡cault, . (1991)Sabery verdad,La Piquet4 vfadrid.
Martinis, P.
(2008),
Tesis
doctoral
nédita.
illartinis,
P.
y
P.
Redondo comps.) 2006)
gualdad
y
educación.Escritura entre
(dos)
orillas,
Del Estante,
uenos
Aires.
Redondo,
P.
(2004)
Escuelas
pobreza.
Entre el
desasosiego la
obstinación,Paidós,
Buenos ires.
Ilocumentos
onsultados
AI.IEP
1996)
Circular
N"
109,
Montevideo
de
marzo.
.ANEP 1997)Propuesta edagógica ara asEscuelas e TiempoCompleto.
ANEP
(1998)
La
reforma
Educativa
en Uruguay.
Presentación
or
el
Director Nacional
de Educación
Pública
Profesor
Germán
W. Rama.
OODICEN-ANEP 2007)
Balance
de dos
años
de
gestión.
