Instituto Cuanto

Estudio sobre las expectativas y estrategias laborales de jóvenes y adultos

jóvenes en Perú.

Documento final

Consultores

Lic. Alberto Padilla Trejo Psic. Irma Arrieta Urday

PROYECTO REGIONAL INTEGRACION DE JOVENES AL MERCADO LABORAL

CEPAL/ GTZ

Febrero, 2005

Contenido RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................... 3 I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 8 II. ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LAS ZONAS EN ESTUDIO Y LAS CARACTERISTICAS DEL MERCADO LABORAL .................................................. 9

2.1 La composición del Producto Bruto Interno. ................................................. 9 2.2 Las características del mercado laboral general......................................... 10

2.2.1 La tasa de actividad .............................................................................. 11 2.2.2 La ocupación......................................................................................... 12 2.2.3 Los ingresos o remuneraciones ........................................................... 14

2.3 Las características del mercado laboral de los jóvenes.............................. 16 2.3.1 La tasa de actividad .............................................................................. 16 2.3.2 La ocupación......................................................................................... 16 2.3.3 Los ingresos o remuneraciones. .......................................................... 19

III. PERCEPCIONES DE LOS JOVENES SOBRE EL MERCADO LABORAL..... 20 3.1 Diseño de los grupos focales....................................................................... 21 3.2 Visión del entorno ........................................................................................ 23

3.2.1 Visiones sobre la economía .................................................................. 26 3.2.2 Visiones sobre el mercado de trabajo ................................................... 31 3.2.3 Visiones sobre los adultos..................................................................... 36

IV. IDENTIFICACION DE EXPECTATIVAS, OBSTACULOS Y ESTRATEGIAS DE INSERCION DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS JOVENES A PUNTO DE ENTRAR O RECIEN ENTRADOS AL MERCADO LABORAL. ............................. 37

4.1 Principales características de los grupos focales. ...................................... 37 4.2 Sobre las expectativas de los jóvenes........................................................ 38 4.3 Identificación de obstáculos........................................................................ 40

V. IDENTIFICACION DE EXPECTATIVAS, OBSTACULOS Y ESTRATEGIAS DE LOS ADULTOS JOVENES CON 5 A 10 AÑOS DE EXPERIENCIA LABORAL.... 46

5.1 Análisis de su historial laboral...................................................................... 49 5.2 Análisis de ajustes de expectativas ............................................................. 50 5.3 Identificación de Obstáculos ........................................................................ 51

VI. ANALISIS DE CONJUNTO.............................................................................. 55 VII. LA PERCEPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS DE CHICLAYO....................... 57

7.1 La demanda de empleo .............................................................................. 57 7.2 La oferta...................................................................................................... 58 7.3 Las prácticas de contratación y capacitación.............................................. 59

VIII. IMPLICACIONES DE LOS RESULTADOS PARA POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE FOMENTO DE LA INSERCION LABORAL DE LOS Y LAS JOVENES.............................................................................................................. 61

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RESUMEN EJECUTIVO Este documento aborda las características de los mercados laborales y de los problemas que tienen los jóvenes para insertarse en ellos, en dos ciudades del Perú, el Área Metropolitana de Lima y Callao, la Capital de la República, y Chiclayo, una de las ciudades de mayor población en el país y ubicada en el norte del mismo. El estudio ha sido desarrollado por encargo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), (Convenio CEPAL-GTZ). El trabajo ha constado de una revisión de los resultados de la Encuestas Nacional de Hogares 2003, Condiciones de Vida y Pobreza, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú, así como de grupos focales con jóvenes en Lima-Callao, y de la ciudad de Chiclayo. Se ha complementado el trabajo con entrevistas en profundidad con gestores de negocios en la ciudad de Chiclayo, realizados a mediados del año 2004. Para estudiar las diferencias en la estructura productiva se han considerado el Departamento de Lima y Callao, donde está la ciudad de Lima, y el departamento de Lambayeque, en el cual se encuentra la ciudad de Chiclayo. Se encuentras diferencias en la composición de sus Producto Bruto Internos (PBI); mientras en el departamento de Lima prevalece la actividad de otros servicios que concentra el 35,1%, seguido de comercio con 18,3%. Y manufactura con el 12,3%. En este departamento tienen poca significación las actividades extractivas que sólo explican el 4,3% del PBI. Por su lado el departamento de Lambayeque tiene una estructura productiva menos concentrada que Lima donde otros servicios explica el 22,9%, comercio el 20,0% y la manufactura el 17,7%. En este departamento la agricultura tiene buena importancia porque contribuye con el 10,0% a su PBI. Para el estudio cuantitativo del grado de participación de los jóvenes en la economía se ha considerado las edades de 14 a 24 años, por ser las más criticas en términos de desempleo, en tanto que para la parte cualitativa se ha comprendido a personas entre los 17 y los 35 años. La fuente de información usada para la primera parte del estudio es la base de datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2003-2004) El mercado laboral (Población Económicamente Activa) de Lima y Callao está constituido por 4 millones 235 personas, y el de Chiclayo por 313 mil 800 personas, considerando en ambos casos una edad mínima de 14 años. En este mercado, en Lima y Callao hay 1 millón 23 mil personas entre los 14 y los 24 años y en Chiclayo 82 mil. La tasa de actividad entre las personas de 14 años y más es del 69,4% en Lima-Callao y 65,4% en Chiclayo, y es mayor en los hombres que en las mujeres. Las tasas de desempleo son de 9% en Lima y 6% en Chiclayo, y la PEA se concentra en el sector de servicios en ambos lugares, y tiene una fracción mayor de participación en actividades primarias en Chiclayo que en Lima. En el caso de los jóvenes, se estima una PEA de 2 millones 23 mil en Lima-Callao y 82 mil en Chiclayo. Su tasa de actividad es de 59,0% en Lima-Callao y de

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50,6% en Chiclayo. El desempleo afecta al 16,7% de los jóvenes de Lima y al 9% en Chiclayo. En ambas ciudades predomina la PEA dedicada a los servicios y sólo en el caso de Chiclayo la cifra de PEA en el sector primario es significativa (9,3%). Existen diferencias en los niveles de ingreso de los jóvenes de ambas ciudades, siendo mayor en Lima y en los varones. De los estudios con grupos focales con jóvenes se extraen conclusiones sobre su visión de los jóvenes sobre el entorno del país, expresadas en las siguientes ideas: Existe desconfianza en los poderes públicos y en los líderes políticos, preocupación por la corrupción y desesperanza frente al futuro, Las expectativas de mejorar el empleo están basadas en esperanzas y no en proyectos y los jóvenes y los pobres son los más afectados con el problema de empleo, y reciben una educación de baja calidad que no genera retornos a la inversión. El tráfico de influencia política para la obtención de puestos de trabajo tiene alta significación, el Sistema de salud ampara a los pobres extremos pero desampara a los que no tienen acceso al seguro social, también presentan vulnerabilidad frente a una delincuencia creciente, sobre todo las mujeres. Los jóvenes encuentran que la economía está caracterizada por un mercado laboral que tiene alta inestabilidad, que las condiciones de trabajo están desreguladas y hay desprotección a los trabajadores, Existe bajo nivel educativo de la población económicamente activa y escasas competencias para alcanzar buenos puestos de trabajo, hay marcadas diferencias en el grado de desarrollo y remuneraciones entre Lima y Chiclayo, asimismo, la experiencia no garantiza una mejora en las remuneraciones para las personas que tienen un bajo nivel educativo. La gran mayoría de jóvenes pobres no tiene capacitación técnica que les dote de competencias para obtener puestos de trabajo permanentes, sólo los egresados de las universidades de élite y con post grados pueden conseguir trabajo con buenos ingresos y beneficios sociales en el sector privado, los que invierten en capacitación técnica para mejorar su competitividad mejoran sus ingresos con los años de trabajo. También se sostiene que el bajo nivel de instrucción y de capacitación de los jóvenes pobres es un factor de riesgo para la transmisión intergeneracional de la pobreza por las dificultades para solventar los gastos escolares. Asimismo, no se percibe que aumente la demanda de mano de obra cuando se dice que la economía está creciendo y no se percibe que la regionalización esté dando frutos en términos de empleo. Los jóvenes reconocen que el trabajo es el factor que les debe permitir en primer lugar satisfacer sus necesidades esenciales, mantener una familia y progresar para que los hijos tengan mejores condiciones de vida de la que han tenido y tienen en la actualidad ellos. También se reconoce que una educación de calidad es el motor que permite alcanzar buenos trabajos y bien remunerados y les preocupa obtener los medios para dotar de un buen nivel educativo a sus hijos. La deserción escolar en los hogares pobres ,sea para trabajar a temprana edad y ayudar al sostenimiento de

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la familia, generalmente numerosa o por razones de embarazo en el caso de las adolescentes explican en parte el bajo nivel de calificación de los jóvenes. Se percibe que el mercado formal se está tornando más exigente en competencias y en conocimientos, y dada la baja calidad de la educación de la escuela y universidad públicas, se prioriza a graduados de las universidades de mayor prestigio, que son privadas y caras, y por tanto limitadas para familias de alta capacidad económica. El mercado formal excluye entonces a los graduados de las escuelas y universidades públicas, quienes no encuentran el retorno a la inversión realizada por sus padres o por ellos mismos, Frente a las dificultades de obtener trabajos con buena remuneración se plantea la alternativa del negocio propio, con dimensiones adecuadas a sus realidades.

Otro aspecto relevante señalado es la realización limitada de las expectativas que tenían cuando empezaron a buscar trabajo o cuando empezaron a estudiar. La realidad es dura y la frustración grande, pues los que tienen poca educación o capacitación no encuentran la forma de mejorar sus ingresos, y los que tienen estudios en escuelas públicas o privadas de baja calidad, encuentran que los estudios les han servido muy poco. Se ha encontrado también una baja valoración de las carreras de mando medio con respecto a las carreras universitarias, a pesar de que éstas últimas no están ofreciendo retornos cuando se realizan en universidades de poco prestigio. También se ha resaltado el problema de la alta rotación en los trabajos, sobre todo en los de menor capacitación, lo que hace que cada vez estén empezando y no acumulen experiencia. Las estrategias de inserción en el mercado laboral son variadas: periódicos, recomendaciones de familiares o amigos, inscripción de programas de empleo temporal del Estado, agencias de empleo, bolsas de trabajo en sus centros de estudio, búsqueda de personas influyentes, habiéndose reiterado la mención a los “tarjetazos”, y cuando no funciona nada de ello, se genera la actividad propia como independiente con algún servicio. Estas estrategias varían en algo según el nivel de instrucción que tengan los jóvenes y los que tienen mejor capacidad de negociación son los que provienen de las universidades de mayor prestigio... Contrastando expectativas y realidades de los jóvenes que recién empiezan con la de aquellos que ya tienen experiencia se observa que la situación no cambia en el tiempo en los jóvenes con escasa capacitación. Quienes si presentan realizaciones y progreso son los de mejor calificación, que son los que provienen de instituciones de alto prestigio. . El mercado está privilegiando fundamentalmente a personas jóvenes. En los actuales momentos tener 35 años o más significa un factor de riesgo para la pérdida del empleo.

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En el estudio realizado no se han podido identificar diferencias por género pero ello se debe fundamentalmente a que los grupos focales fueron mixtos. El mercado es poco diferenciado ente Lima y Chiclayo para los jóvenes con poca calificación, pero si muy diferenciado para los que tienen mayor calificación; en Lima se presentan las mejores oportunidades y las mayores exigencias de calificación en tanto que en ChIclayo, por su menor desarrollo económico, las oportunidades y exigencias académicas son menores, y es más probable encontrar jóvenes con estudios superiores que se desempeñan en oficios menores. La salida es la migración. Otro aspecto diferenciado entre Lima y Chiclayo es la mayor importancia relativa de la actividad agrícola en Chiclayo, en la cual muchos jóvenes cifran sus esperanzas de encontrar empleo, sin conseguirlo. En las entrevistas sostenidas con empresarios de Chiclayo se ha encontrado que no hay preferencias por trabajadores de determinado sexo sino más bien que la demanda está en función del tipo de actividad, y que en las empresas formales hay preferencia por los jóvenes por las facilidades de la Ley de Formación Juvenil que les evita los sobre costos laborales. Se ha encontrado que la demanda por profesionales está limitada sólo a las organizaciones muy grandes. Un riesgo para la generación de empleo en las grandes empresas son los procesos de automatización y uso de tecnología Algunas empresas prefieren trabajar con jóvenes por su mayor dinamismo y facilidad de aprendizaje en comparación con los adultos. Se encuentra también una persistente queja sobre la baja calidad de educación y el débil nivel cultural que exhiben generalmente los jóvenes, los que les impide ser competitivos. También se señala que el trasfondo familiar es un aspecto muy relacionado con los valores y la dedicación y responsabilidad de los jóvenes en el trabajo. Se han mencionado diferentes estrategias de contratación a la par con las señaladas por los jóvenes; llamó la atención la búsqueda de jóvenes en las agrupaciones religiosas para asegurarse personas con buenos valores. El uso de empresas consultoras de recursos humanos es privativo de las empresas grandes. Pocas empresas cuentan con programas de capacitación permanentes para sus trabajadores, o los promueven con algún tipo de incentivo, la mayoría sólo da instrucciones para el trabajo específico cuando recién entran los reclutan, La alta rotación también es percibida como un problema, pero la situación económica de sus empresas, les impide mantener planillas permanentes. A partir de los resultados de la investigación se plantean algunas recomendaciones de políticas de fomento de la inserción laboral de los jóvenes. Entre ellas se destacan la necesidad de replantear la misión del sistema educativo para que pase de una formación de asalariados a una de emprendedores y

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gestores de negocios, con la consiguiente mejora de la calidad de sus servicios, tanto en la enseñanza pública como en la privada. Asimismo, es necesario modificar el horario escolar para que los jóvenes trabajadores puedan continuar y culminar sus estudios básicos en horas no laborales. Se debe dotar de capacidades técnicas a los jóvenes de acuerdo a la estructura productiva de las regiones para satisfacer las demandas de las empresas. El esfuerzo debe ser mayor en los jóvenes de hogares en extrema pobreza. Se debe revisar la normativa del trabajo de tal manera los jóvenes puedan tener la adecuada protección y se respeten las normas de la OIT. Asimismo, se deben propiciar que las empresas institucionalicen programas de capacitación para tener personal altamente competitivo, lo cual redundará en una mayor productividad y mejores remuneraciones.

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I. INTRODUCCIÓN La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) estima que el desempleo de los jóvenes -personas entre 15 y 24 años- varía en la región desde 11,1% en Costa Rica hasta 30,6% en Uruguay y que en la mayoría de los países las tasas de desempleo juvenil son un poco más del doble que las correspondientes a los adultos1. Por ejemplo en Argentina fue 25.9% en los jóvenes y 12,7% en los adultos de 25 a 34 años en el año 2000 y en Venezuela son 24,3% y 13,1% respectivamente en el mismo período. Estos datos evidencian que la situación del empleo juvenil es preocupante y además tendría una tendencia hacia el deterioro. Para el estudio cuantitativo del grado de participación de los jóvenes en la economía se ha considerado las edades de 14 a 24 años, por ser las más criticas en términos de desempleo, en tanto que para la parte cualitativa se ha comprendido a personas entre los 17 y los 35 años. En el Perú los jóvenes constituyen el 19,8% de sus habitantes y el 25,6% de la Población Económicamente Activa (PEA). Se estima que en el año 2004 hay 5 millones 348 mil jóvenes y que estos se incrementarán en 388 mil más2 hasta el año 2010, y la situación laboral de los jóvenes sigue el patrón latinoamericano con una tasa de desempleo de 16,3% en su capital Lima en el período 2003-20043. Los jóvenes son los que en su gran mayoría ingresan por primera vez al mercado laboral y enfrentan diversos problemas. La gran mayoría proviene de los estratos pobres, premunidos de bajo capital humano, sobre todo con pobre nivel educativo y escasa capacitación como para obtener empleos que les permitan generar buenos ingresos, mientras que por otro lado las empresas van hacia la automatización y el uso intensivo de la tecnología que demanda mano de obra muy calificada. Esta situación limita las posibilidades de superación de la pobreza que figura como uno de los grandes objetivos de las Metas de Desarrollo del Milenio aprobado en las Naciones Unidas, y del propio gobierno, por lo que es necesario desarrollar políticas y programas que favorezcan la generación de empleo para los jóvenes. Este estudio pretende alimentar con información para entender cómo se encuentra la situación macro del empleo y de los jóvenes en particular y cómo se da el proceso de inserción en el mercado laboral desde la perspectiva de los propios jóvenes. El estudio ha sido desarrollado por encargo de la CEPAL (Convenio CEPAL-GTZ). 1 CEPAL. Panorama Social de América Latina2001-2002. 2 INEI. Perú. Estimaciones y Proyecciones de Población, 1950-2050. Boletín de Análisis Demográfico No. 35. 2001. 3 INEI. ENAHO 2003-2004

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Para el estudio cuantitativo del grado de participación de los jóvenes en la economía se ha considerado las edades de 14 a 24 años, por ser las más criticas en términos de desempleo, en tanto que para la parte cualitativa se ha comprendido a personas entre los 17 y los 35 años. El estudio ha constado de una revisión de los resultados de la Encuestas Nacional de Hogares 2003, Condiciones de Vida y Pobreza, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú, así como de grupos focales con jóvenes en Lima-Callao, la metrópoli que constituye la Capital de la República, y en la ciudad de Chiclayo más otras dos ciudades circundantes del Departamento de Lambayeque, ubicado en el norte del país. Se ha complementado el trabajo con entrevistas en profundidad con gestores de negocios en la ciudad de Chiclayo. En primer lugar se describe la estructura productiva de las zonas en estudio y las características del mercado laboral, primero de la población económicamente activa total y de los jóvenes en particular, ambos en las ciudades de estudio correspondientes. Luego se presentan los resultados del estudio cualitativo sobre las expectativas, obstáculos y estrategias de inserción desde la perspectiva de los jóvenes a punto de entrar o recién entrados al mercado laboral, y de aquellos jóvenes que tienen entre 5 a 10 años de experiencia en el trabajo. A continuación se presenta una visión de conjunto de las entrevistas con los jóvenes y luego los resultados de las entrevistas en profundidad con empresarios de Chiclayo. se concluye con algunas implicaciones de los resultados para políticas, programas y proyectos de fomento de la inserción laboral de los y las jóvenes.

II. ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE LAS ZONAS EN ESTUDIO Y LAS CARACTERISTICAS DEL MERCADO LABORAL

2.1 La composición del Producto Bruto Interno. Para el análisis de la estructura productiva se toman en cuenta los departamentos de Lima, en el cual se encuentra la ciudad de Lima y Callao y que concentra el 91,6% de la Población Económicamente Activa (PEA) de ese departamento, y de Lambayeque en el cual está la ciudad de Chiclayo y que concentra el 56,6% de la PEA de tal departamento. Asimismo se toma en cuenta las cuentas nacionales del año 2001 a precios corrientes4. En el Producto Bruto Interno (PBI) del departamento de Lima prevalece la actividad de otros servicios que concentra el 35,1%, seguido de comercio con 18,3%. La manufactura constituye el 12,3%. En este departamento tienen poca significación las actividades extractivas que sólo explican el 4,3% del PBI. Ver tabla No.1 y gráfico No. 1.

4 Instituto Nacional de Estadística e Informática. Dirección Nacional de Censos y Encuestas. Producto Bruto Interno a precios corrientes. 2001.

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El departamento de Lambayeque tiene una estructura productiva menos concentrada que Lima donde otros servicios explica el 22,9%, comercio el 20,0 y la manufactura el 17,7%. En este departamento la agricultura tiene buena importancia porque contribuye con el 10,0% a su PBI. Ver tabla No. 1 y gráfico No. 1. Tabla No. 1Estructura porcentual del PBI a precios corrientesLima y Chiclayo. 2001Actividades económicas Lima LambayequeOtros Servicios 35.1 22.9Comercio 18.3 20.0Manufactura 12.3 17.7Transportes y Comunicaciones 11.3 8.3Servicios Gubernamentales 8.3 6.9Restaurantes y Hoteles 5.0 3.5Construcción 4.6 6.3Agricultura, Caza y Silvic. 3.1 10.9Minería 1.0 0.7Electricidad y Agua 0.7 1.5Pesca 0.3 1.2Tota 100.0 100.0Fuente. INEI. DNCN.

Gráfico No. 1

Estructura del PBI por actividades económicas. Lima y Lambayeque. Precios corrientes. 2001

0.05.0

10.015.020.025.030.035.040.0

Otros S

ervicio

s

Comerc

io

Manufa

ctura

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%

LimaLambayeque

2.2 Las características del mercado laboral general. Para los fines de este análisis, se define como Lima y Callao a la población que reside en las provincias de Lima, departamento de Lima, y de la Provincia constitucional del Perú, por un lado. Asimismo, se define como Chiclayo a las poblaciones de los distritos de Chiclayo, José Leonardo Ortiz y La Victoria en la provincia de Chiclayo los distritos de Lambayeque y Ferreñafe de las provincias del mismo nombre en el departamento de Lambayeque; estas 3 ciudades son muy próximas y consideramos que constituyen un único mercado. Esta aglomeración también permite tener un mayor número de casos para estimar algunos indicadores a partir de la Encuesta Nacional de Hogares desarrollada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática entre mayo del 2003 y abril del 20045 (ENAHO 2003-2004). La muestra de esta encuesta constó de 7269 personas económicamente activas en Lima-Callao y 1638 en Chiclayo. Los ocupados fueron 5102 en Lima-Callao y 1082 en Chiclayo. De acuerdo a los datos de la ENAHO 2003-2004 el mercado laboral (Población Económicamente Activa) de Lima y Callao está constituido por 4 millones 235 personas, y el de Chiclayo por 313 mil 800 personas, considerando en ambos casos una edad mínima de 14 años. En este mercado, en Lima y Callao hay 1 millón 23 mil personas entre los 14 y los 24 años, y en Chiclayo 82 mil.

5 INEI. Encuesta Nacional de Hogares 2003, Condiciones de Vida y Pobreza, (ENAHO 2003.2004)

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2.2.1 La tasa de actividad La tasa de actividad en Lima-Callao es de 69,4% y en Chiclayo 65,4% con diferencias en la edad de entrada que es menor en Lima-Callao, y en la de salida que es mayor en Chiclayo, como se puede ver en el gráfico No. 2. Gráfico No. 2

Tasas de actividad por grupos de edad. 2003-2004

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

10 a14

15 a19

20 a24

25 a29

30 a34

35 a39

40 a44

45 a49

50 a54

55 a59

60 a64

65 a69

70 a74

75 a79

80 amás

Grup o s d e ed ad

Chiclayo

Lima y Callao

La tasa de actividad por sexo no tiene mayor diferencia entre Lima-Callao y Chiclayo (78,5% versus 77,9% respectivamente); en cambio si hay diferencias fuertes en el caso femenino que en Lima-Callao es 61,1% y en Chiclayo 55,4%. Además, siempre se da el diferencial con mayor participación del varón, como se puede ver en el caso de Lima en el gráfico No. 3. Gráfico No. 3

Tasas de actividad por grupos de edad. Lima y Callao 2003-2004

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

10 a14

15 a19

20 a24

25 a29

30 a34

35 a39

40 a44

45 a49

50 a54

55 a59

60 a64

65 a69

70 a74

75 a79

80 amás

Grup o s d e ed ad

Hombre

Mujer

11

2.2.2 La ocupación El 91% de la PEA de Lima y Callao y el 94% de Chiclayo tienen ocupación, es decir existen tasas de desempleo de 9% y 6% respectivamente. La tasa de ocupación presenta variaciones según la edad y es creciente hasta los 30 años, dejando ver que los jóvenes afrontan los mayores problemas de desempleo, en comparación con los mayores de esa edad. Asimismo, la ocupación tiene guarismos mayores en Chiclayo que en Lima-Callao en las edades más jóvenes. Ver gráfico No. 4. Gráfico No. 4

Tasas de ocupación por grupos de edad. 2003-2004

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

10 a14

15 a19

20 a24

25 a29

30 a34

35 a39

40 a44

45 a49

50 a54

55 a59

60 a64

65 a69

Grupo s d e ed ad

Chiclayo

Lima y Callao

Otro aspecto importante es la estructura de la Población ocupada según sectores de producción. El sector de servicios es el predominante en ambos lugares y con escasas diferencias por ciudades (77,1% en Lima-Callao y 75,4% en Chiclayo). En los otros sectores si hay diferencias pues el 1,7 de las ocupaciones principales de los trabajadores de Lima-Callao está en el sector primario, en tanto que en Chiclayo tiene una mayor participación con 7,5%. El sector manufactura e industria tiene mayor relevancia en Lima (21,2%) que en Chiclayo (17,1%). También se observan diferencia por sexo, pues en las dos ciudades se observa que hay una mayor participación en términos relativos de la mujer en el sector servicios que los varones. Ver tabla No.2. Tabla No. 2 Población ocupada por sector económico. Población total. Lima y Chiclayo. 2003-2004

Sector primario Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Sector primario 2.3% 0.9% 1.7% 9.8% 4.8% 7.5% Manufactura e industria 29.7% 10.9% 21.2% 25.0% 7.9% 17.1%

Servicios 68.0% 88.2% 77.1% 65.2% 87.3% 75.4% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente. INEI ENAHO 2003-2004 Nota, El cuadro se refiere a la ocupación principal.

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En lo referente a las categorías de ocupación, el 52,5% es asalariado en Lima-Callao, en Chiclayo llega a 43,0% y en cambio tiene una mayor proporción de independientes (36,2% versus 26,2% en Lima-Callao). Otro aspecto importante es la alta participación de las mujeres como trabajadores del hogar que llega al 15,5% en Lima-Callao, y 11,4% en Chiclayo. Ver tabla No. 3.

Tabla No. 3 Categoría de la población ocupada, Población total. Lima y Chiclayo. 2003-2004Categoría Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total¿ Empleador o patrono ? 6.9% 2.4% 4.9% 7.4% 1.6% 4.8%¿ Trabajador Independiente ? 27.0% 29.8% 28.2% 31.2% 42.0% 36.2%¿ Empleado ? 31.5% 35.2% 33.2% 25.3% 27.2% 26.2%¿ Obrero ? 28.3% 8.1% 19.3% 27.9% 3.9% 16.8%¿ Trabajador Familiar No Remunerado ? 4.8% 8.8% 6.6% 7.6% 13.4% 10.3%

¿ Trabajador del Hogar ? 0.9% 15.5% 7.4% 0.4% 11.4% 5.4%¿ Otro ? 0.5% 0.3% 0.4% 0.2% 0.6% 0.4%Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. Por otro lado, la mayor parte de los trabajadores se desempeña en el sector privado (84,2% en Lima-Callao, y 78,8% en Chiclayo, incluidos en ambos casos los empleados de los Services). Hay una mayor dependencia de puestos de trabajo en la Administración Pública en Chiclayo (15,3%) que en Lima (11,5%), siendo la participación en este tipo de empleador mayor en el caso de las mujeres que en los varones. Ver tabla No. 4. Tabla No. 4 Tipo de empleador de la población ocupada. Población total. Lima y Chiclayo. 2003-2004Tipo Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total¿ Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú (militares) ? 3.8% 1.5% 2.9% 3.8% 2.5%

¿ Administración Pública ? 7.5% 18.2% 11.5% 13.2% 19.3% 15.3%

¿ Empresa Pública ? 1.6% 0.5% 1.2% 3.0% 4.3% 3.4%

¿ Empresa de Servicios Especiales (Service) ? 3.4% 2.5% 3.1% 1.2% 0.8%

¿ Empresa o Patrono Privado ? 83.5% 76.9% 81.1% 78.9% 76.3% 78.0%

¿ Otra ? 0.2% 0.4% 0.2% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. Una característica del mercado ocupacional del Perú es la alta absorción de las microempresas, generalmente familiares. En el presente caso se ve que las

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ocupaciones se dan mayoritariamente en las empresas de menos de 5 trabajadores que alcanzan al 58,9% de las ocupaciones principales de Lima, y el 70,7% en Chiclayo. La cobertura del trabajo en empresas de ese tamaño es aun mayor en el caso de las mujeres que en los hombres (64,7% versus 54,2% en Lima, y 77,7% versus 64,5% en Chiclayo). Ver tabla No. 5. Tabla No. 5 Tamaño de la empresa donde se trabaja. Población total. Lima y Chiclayo. 2003-2004

Tamaño de Lima y Callao Chiclayo

la empresa Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalMenos de 5 54.2% 64.7% 58.9% 64.5% 77.7% 70.7%5 a 9 8.6% 6.7% 7.7% 11.6% 5.1% 8.5%10 a 99 18.0% 13.2% 15.8% 10.2% 8.5% 9.4%100 a 499 7.0% 3.4% 5.3% 2.2% 0.7% 1.5%500 o más 12.2% 12.1% 12.2% 11.6% 7.9% 9.9%Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. La tasa de ocupación es menor en los sectores más pobres de la sociedad y eso se hace muy evidente en Lima-Callao donde en los tres primeros deciles de gasto per cápita se alcanza a lo más al 86% de la PEA. Asimismo, en Lima-Callao se tienen tasas de ocupación menores que en Chiclayo en los primeros 5 deciles. Ver gráfico No. 5 Gráfico No. 5

Tasas de ocupación por deciles. 2003-2004

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

D eciles d e g ast o p ercáp it a

Lima y Callao

Chiclayo

2.2.3 Los ingresos o remuneraciones En lo referente a ingresos, se observa que los dependientes tienen un promedio mayor que los independientes, en Lima-Callao, y que en Chiclayo ocurre lo contrario, aunque por poco margen. Asimismo, que si bien es cierto en todos los casos es mayor la remuneración del varón en comparación con la mujer, la

14

relación es mayor en el caso de los independientes que en los dependientes, y que en este último la diferencia es mayor en Chiclayo. También se debe remarcar la gran diferencia que existe en los niveles de remuneraciones de Lima-Callao con respecto a Chiclayo (91% en los dependientes y 69% en los independientes). Ver tabla 6. Tabla No. 6. Ingreso promedio anual en ocupación principal Población total. Lima y Chiclayo. 2003-2004Tipo de trabajo Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalDependiente 15,415 9,233 12,718 7,943 4,730 6,642Independiente 15,037 6,819 11,454 9,586 3,857 6,766Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. También se observa que no hay muchas diferencias en los ingresos de las personas que tienen un bajo nivel educativo, y que recién con secundaria completa se marca una diferencia. Los estudios universitarios completos y sobre todo los post grados universitarios están asociados con los mayores ingresos. Se puede señalar también que en general los sueldos en Lima son mayores que en Chiclayo. Ver gráfico No. 6 y tabla No. 7. Gráfico No. 6

Ingreso promedio anual por trabajo dependiente. Ocupacion principal. 2003-2004

010,00020,00030,00040,00050,00060,000

Ni v e l e duc a t i v o a l c a nz a do

Lima y Callao

Chiclayo

En la tabla No. 7 también se puede ver que en general, los sueldos son mayores para los varones en casi todos los niveles educativos.

15

Tabla No. 7. Ingreso promedio anual por trabajo dependiente. Población total. Lima y Chiclayo. 2003-2004Nivel educativo Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalSin Nivel 6,708 3,334 3,589 9,453 2,232 3,602Primaria Incompleta 6,971 3,529 5,290 4,475 1,430 3,526Primaria Completa 7,337 4,190 5,952 5,864 1,674 4,535Secundaria Incompleta 6,807 3,700 5,689 4,050 2,342 3,496Secundaria Completa 8,151 5,652 7,095 6,878 3,273 5,383Superior No Universitaria Incompleta 9,151 6,840 8,076 3,368 5,037 4,406

Superior No Universitaria Completa 12,910 9,645 11,454 8,632 6,409 7,479

Superior Universitaria Incompleta 9,929 11,225 10,522 6,737 3,673 5,412

Superior Universitaria Completa 47,371 20,637 34,469 17,426 12,797 15,577Post-Grado Universitario 43,314 29,150 38,593 59,597 34,412 52,424Total 15,415 9,233 12,718 7,943 4,730 6,642Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales.

2.3 Las características del mercado laboral de los jóvenes. Para los fines de este análisis definimos como jóvenes a las personas de 14 a 24 años de edad. La muestra de jóvenes constó de 2161 personas económicamente activas en Lima_Callao y 556 en Chiclayo. Los ocupados fueron 1293 en Lima_Callao y 288 en Chiclayo. De acuerdo a los datos de la ENAHO 2003-2004 el mercado laboral (Población Económicamente Activa) de los jóvenes está constituido por 1 millón 23 mil personas en Lima-Callao y 82 mil en Chiclayo.

2.3.1 La tasa de actividad La tasa de actividad en Lima y Callao es de 59,0% y en Chiclayo 50,64%. La tasa de actividad por sexo no tiene mayor diferencia en Lima-Callao (61,4% en hombres versus 56,7% en mujeres); en cambio si hay diferencias fuertes en Chiclayo donde la tasa de los varones es 60,7% y de las mujeres es 42,1%. De estos mismos datos se colige que no hay mayores diferencias en la participación de los varones en las dos ciudades, pero si en el caso femenino. Ver gráficos 1 y 2 presentados antes.

2.3.2 La ocupación La tasa de ocupación de los jóvenes de Lima-Callao es de 83,3% y de Chiclayo, 90,5%, en promedio. Es decir, la desocupación alcanza al 16,7% y 9,5% de los jóvenes respectivamente. En lo referente a la estructura de la población ocupada según sectores económicos, el sector de servicios es el predominante en ambos lugares (79,3%

16

en Lima-Callao y 73,5% en Chiclayo). En los otros sectores si hay diferencias pues el 1,2 de las ocupaciones principales de los trabajadores jóvenes de Lima y Callao está en el sector primario, en tanto que en Chiclayo tiene una mayor participación con 9,3%. El sector manufactura e industria tiene casi igual relevancia en Lima (19,6%) que en Chiclayo (17,2%). También se observan diferencias por sexo, pues en las dos ciudades se observa que hay una mayor participación en términos relativos de la mujer en el sector servicios que los varones. Ver tabla No.8. Tabla No. 8 Población ocupada por sector económico. Población menor de 25 años. Lima y Chiclayo. 2003-2004

Sector económico Lima y Callao ChiclayoHombre Mujer Total Hombre Mujer Total

Sector primario 1.8% 0.6% 1.2% 12.7% 5.1% 9.3%Manufactura e industria 27.3% 12.2% 19.6% 25.9% 6.6% 17.2%

Servicios 70.9% 87.2% 79.3% 61.4% 88.4% 73.5%Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. En lo referente a las categorías de ocupación, el 57,8% es asalariado en Lima-Callao, en Chiclayo llega a 48% y en cambio tiene una mayor proporción de independientes (21,7% versus 11,1% en Lima-Callao). Otro aspecto importante es la alta participación de los jóvenes como trabajadores familiares no remunerados (16,7% en Lima-Callao y 19,6% en Chiclayo) así como las mujeres trabajadoras del hogar que llega al 24,0% en Lima-Callao, y 19,1% en Chiclayo. Ver tabla No. 9. Tabla No. 9 Categoría de la población ocupada, Población menor de 25 años. Lima y Chiclayo. 2003-2004Categoría Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total¿ Empleador o patrono ? 1.7% 0.4% 1.0% 1.7% 0.7% 1.2%¿ Trabajador Independiente ? 11.4% 10.9% 11.1% 21.5% 22.0% 21.7%¿ Empleado ? 22.4% 36.6% 29.7% 21.1% 30.5% 25.4%¿ Obrero ? 46.9% 10.1% 28.1% 36.2% 5.8% 22.6%¿ Trabajador Familiar No Remunerado ? 15.3% 18.0% 16.7% 17.8% 21.9% 19.6%

¿ Trabajador del Hogar ? 1.2% 24.0% 12.9% 0.8% 19.1% 9.0%¿ Otro ? 1.1% 0.5% 0.8% 0.4%Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. Por otro lado, la mayor parte de los trabajadores se desempeña en el sector privado (94,0% en Lima-Callao, y 97.7% en Chiclayo. Hay muy poca población de este grupo de edad que tenga puestos de trabajo en la Administración Pública (2,9% en Lima Metropolitana versus 2,3% en Chiclayo). (15,3%) que en Lima (11,5%). Ver tabla No. 10.

17

Tabla No. 10 Tipo de empleador de la población ocupada. Población menor de 25 años. Lima y Chiclayo. 2003-2004Tipo Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total¿ Administración Pública ? 2.3% 3.9% 2.9% 2.0% 3.0% 2.3%¿ Empresa de Servicios Especiales (Service) ? 2.1% 3.4% 2.6%

¿ Empresa o Patrono Privado ? 94.9% 92.7% 94.0% 98.0% 97.0% 97.7%¿ Otra ? 0.8% 0.5% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. Existe una alta absorción de la mano de obra joven en las micro empresas, generalmente familiares. El 62,5% de las personas menores de 25 años de Lima y el 73,8% de los de Chiclayo trabajan en empresas de menos de 5 trabajadores. La cobertura del trabajo en empresas de ese tamaño es aun mayor en el caso de las mujeres que en los hombres (66,5% versus 59,3% en Lima, y 78,7% versus 69,8% en Chiclayo). Ver tabla No. 11. Tabla No. 11 Tamaño de la empresa donde se trabaja. Población menor de 25 años. Lima y Chiclayo. 2003-2004Tamaño de Lima y Callao Chiclayola empresa Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalMenos de 5 59.3% 65.5% 62.5% 69.8% 78.7% 73.8%5 a 9 13.4% 7.2% 10.2% 16.1% 7.9% 12.4%10 a 99 14.9% 16.6% 15.7% 10.4% 10.2% 10.3%100 a 499 6.6% 4.4% 5.4% 0.8% 2.2% 1.4%500 o más 5.8% 6.3% 6.1% 2.9% 1.1% 2.1%Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. La tasa de ocupación es menor en los sectores más pobres de la sociedad. Por ejemplo en Lima-Callao sólo el 45% de los jóvenes del primer decil de gasto per cápita tiene empleo, y en el segundo decil es el 61,7%. Sólo a partir del sexto decíl se encuentran tasas superiores al promedio. Esto significa que casi la mitad de los jóvenes, aquellos que se encuentran en las menores condiciones económicas, afrontan serios problemas de empleo. Ver gráfico No. 7.

18

Gráfico No. 7

Tasas de ocupación por deciles. Población menor de 25 años. Lima. 2003-2004

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10D eciles d e g ast o p er cáp it a

Total

2.3.3 Los ingresos o remuneraciones. En lo referente a ingresos, se observa que los independientes tienen un promedio mayor que los independientes en ambas ciudades. Asimismo, que si bien es cierto en todos los casos es mayor la remuneración del varón en comparación con la mujer, en Lima-Callao la relación es mayor en el caso de los independientes que en los dependientes. En cambio, en Chiclayo es mayor en los dependientes., y que en este último la diferencia es mayor en Chiclayo. También se debe remarcar la gran diferencia que existe en los niveles de remuneraciones de Lima-Callao con respecto a Chiclayo. Ver tabla No. 12. Tabla No. 12. Ingreso promedio anual en ocupación principal Población menor de 25 años. Lima y Chiclayo. 2003-2004Tipo de trabajo Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalDependiente 5,697 5,366 5,530 4,133 2,480 3,411Independiente 13,254 6,216 9,924 4,011 2,730 3,443Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales. También se observa que no hay muchas diferencias en los ingresos de las personas que tienen un bajo nivel educativo, y que recién con secundaria completa se marca una diferencia. Los estudios superiores completos, tanto universitarios como no universitarios son los que reditúan más, y obviamente en mayor medida los universitarios. Se puede señalar también que en general los sueldos en Lima son mayores que en Chiclayo. Ver gráfico No. 8 y tabla No. 13.

19

Gráfico No. 8

Ingreso promedio anual por trabajo dependiente. Población menor de 25 años. Ocupacion principal. 2003-2004

05,000

10,00015,00020,00025,000

Prim

aria

Inco

mpl

eta

Prim

aria

Com

plet

a

Secu

ndar

iaIn

com

plet

a

Secu

ndar

iaC

ompl

eta

Supe

rior N

oU

nive

rsita

riaIn

com

plet

a

Supe

rior N

oU

nive

rsita

riaC

ompl

eta

Supe

rior

Uni

vers

itaria

Inco

mpl

eta

Supe

rior

Uni

vers

itaria

Com

plet

a

Nivel educativo alcanzado

Nue

vos

Sole

s po

r año

Lima y Callao

Chiclayo

En la tabla No. 13 también se puede ver que en general, los ingresos son mayores para los varones en casi todos los niveles educativos. Tabla No. 13. Ingreso promedio anual por trabajo dependiente. Población menor de 25 años. Lima y Chiclayo. 2003-2004Nivel educativo Lima y Callao Chiclayo

Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalPrimaria Incompleta 3,506 3,323 3,412 1,946 1,253 1,595Primaria Completa 4,742 3,301 3,937 2,541 1,201 1,893Secundaria Incompleta 5,071 2,950 4,258 3,223 1,728 2,754Secundaria Completa 5,683 5,084 5,385 4,160 2,612 3,511Superior No Universitaria Incompleta 5,652 5,860 5,779 3,155 4,877 4,067Superior No Universitaria Completa 11,409 7,842 9,364 7,279 3,003 4,984Superior Universitaria Incompleta 4,948 7,723 6,507 3,011 2,492 2,653Superior Universitaria Completa 26,146 12,517 13,522 50,385 6,415 21,985Total 5,697 5,366 5,530 4,133 2,480 3,411Fuente. INEI ENAHO 2003-2004Nota.El cuadro toma en cuenta sólo las ocupaciones principales.

III. PERCEPCIONES DE LOS JOVENES SOBRE EL MERCADO LABORAL. En esta sección se analiza las percepciones de los jóvenes de dos ciudades del Perú: Lima, la Capital de la República, y Chiclayo ubicada en el norte del país. La información fue obtenida en grupos focales que tuvieron los siguientes objetivos: Identificar sus expectativas, Determinar los obstáculos que se les presentan en el proceso de integración al mercado laboral, Conocer las estrategias de inserción que emplean, Identificar el historial laboral de los adultos jóvenes con 5 a 10 años de experiencia laboral. Analizar los ajustes y expectativas de los adultos jóvenes con 5 a 10 años de experiencia laboral. .

20

3.1 Diseño de los grupos focales Se realizaron un total de 16 dinámicas grupales, 8 en la Ciudad de Lima y 8 en la Ciudad de Chiclayo. Las características de los grupos se presentan en las tablas siguientes LIMA

SEGMENTO CARACTERISTICAS DEL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Nro. De grupos

Pr• J• Jó

imer grupo óvenes sin estudios

venes con estudios primarios, pero sin complementarlos

1

Segundo grupo • •

Jóvenes con estudios primarios completos. Jóvenes con estudios primarios completos más algunos años de estudios secundarios sin complementarlos.

1

Tercer grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos. • Jóvenes con estudios secundarios completos con algunos

estudios técnicos (no universitarios) adicionales, pero sin título adicional.

• Jóvenes con estudios secundarios completos con hasta dos años de universitarios.

1

a) Jóvenes a punto de entrar o recién entrados al mercado de trabajo

Cuarto grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos y un título post

secundarios (no universitario) adicional. • Jóvenes con estudios secundarios completos y tres o más años

de estudios universitarios, con y sin título universitario.

1

Quinto grupo • Jóvenes sin estudios o con estudios primarios, pero sin

complementarlos.

1

Sexto grupo • Jóvenes con estudios primarios completos • Jóvenes con estudios primarios completos más algunos años de

estudios secundarios, pero sin complementarlos.

1

Sétimo grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos. • Jóvenes con estudios secundarios completos con algunos

estudios técnicos (no universitarios) adicionales, pero sin título adicional.

• Jóvenes con estudios secundarios completos con hasta dos años universitarios

1

b) Adultos jóvenes con 5 a 10 años de experiencia laboral

Octavo grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos y un título post

secundarios (no universitario) adicional. • Jóvenes con estudios secundarios completos y tres o más años

de estudios universitarios; con y sin título universitario.

1

Total grupos por ciudad… 8

21

CHICLAYO SEGMENTO CARACTERISTICAS

DEL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Nro. De grupos

P• • J

rimer grupo Jóvenes sin estudios óvenes con estudios primarios, pero sin

complementarlos

1

Segundo grupo • Jóvenes con estudios primarios completos • Jóvenes con estudios primarios completos más algunos

años de estudios secundarios sin complementarlos

1

Tercer grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos. • Jóvenes con estudios secundarios completos con

algunos estudios técnicos (no universitarios) adicionales, pero sin título adicional.

• Jóvenes con estudios secundarios completos con hasta dos años de universitarios.

1

a) Jóvenes a punto de entrar o recién entrados al mercado de trabajo

Cuarto grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos y un título

post secundarios (no universitario) adiciona. • Jóvenes con estudios secundarios completos y tres o

más años de estudios universitarios, con y sin título universitario

1

Quinto grupo • Jóvenes sin estudios o con estudios primarios, pero sin

complementarlos

1

Sexto grupo • Jóvenes con estudios primarios completos • Jóvenes con estudios primarios completos más algunos

años de estudios secundarios, pero sin complementarlos.

1

Sétimo grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos. • Jóvenes con estudios secundarios completos con

algunos estudios técnicos (no universitarios) adicionales, pero sin título adicional.

• Jóvenes con estudios secundarios completos con hasta dos años universitarios

1

b) Adultos jóvenes con 5 a 10 años de experiencia laboral

Octavo grupo • Jóvenes con estudios secundarios completos y un título

post secundarios (no universitario) adicional • Jóvenes con estudios secundarios completos y tres o

más años de estudios universitarios; con y sin título universitario

1

Total grupos por ciudad… 8

22

3.2 Visión del entorno Desconfianza en los poderes públicos y en los líderes políticos. En general, existe una visión negativa de la situación por la que atraviesa el país, producto de la inestabilidad política que se vive a consecuencia de un gobierno altamente impopular debido a la poca credibilidad del Primer Mandatario y de los poderes públicos, así como por la falta de autoridad.

Los del gobierno sólo entran para trabajar por sus propios intereses. El presidente dice una cosa y no la cumple.

Preocupación por la corrupción y desesperanza frente al futuro. A esta situación se adiciona el hecho de comprobar que las promesas de combatir la corrupción no se han cumplido, y que por el contrario los jóvenes perciben que este fenómeno se ha incrementado, habiéndose visto involucrados los que en un inicio utilizaron este argumento con fines electorales.

Cuando están en campaña prometen un montón de cosas, pero cuando ya están gobernando se olvidan, hasta se ponen a robar ellos mismos.

Esta situación genera no sólo una visión funesta de la situación por la que atraviesa el país, sino que además aminora las esperanzas de desarrollo de la población.

Cada vez la situación del país está peor, ni nosotros ni nuestros hijos tenemos futuro en este país.

Expectativas de mejorar el empleo basadas en esperanzas y no en proyectos. El desempleo y el subempleo se perciben como el principal problema que aqueja al pueblo peruano, lo cual recorta sus expectativas de progreso y limita las posibilidades de planificar su futuro. Las expectativas de la mayoría de peruanos y sobre todo de los que menos tienen están basadas en sueños y esperanzas y no en proyectos en proceso.

Me gustaría tener una tienda de abarrotes, pero ahorita no tengo trabajo. Para hacer eso tendría que tener capital para invertir.

Me gustaría hacer estudios de especialización, pero por ahora estoy sin trabajo, y esos estudios son costosos.

23

Los jóvenes y los pobres son los más afectados con el problema de empleo Los jóvenes y los sectores de menores recursos económicos son los que se perciben más afectados y vulnerables frente al desempleo y el subempleo. Los jóvenes porque sienten que viven en un país donde el esfuerzo y la capacitación técnica no necesariamente les aseguran concretar sus proyectos de vida, y los pobres porque perciben que en un país donde la corrupción se encuentra prácticamente institucionalizada, el que no cuenta con dinero ni influencias “está perdido”. Una educación de baja calidad que no genera retornos a la inversión La baja calidad del servicio educativo que ofrece el Estado en el nivel de la enseñanza pública y que se evidencia no sólo en los bajos resultados alcanzados en las pruebas nacionales de rendimiento escolar sino también en la deficiente infraestructura educativa. Empero, esta crisis también alcanza a la educación privada, pues basta con comprobar la gran brecha que existe entre las habilidades y conocimientos que alcanzan los egresados de nivel secundario y las exigencias en los exámenes de admisión de las instituciones universitarias, situación desfavorable tanto para los estudiantes de escuelas públicas como privadas.

El nivel de enseñanza en los colegios nacionales es muy bajo, no les enseñan nada. El bajo nivel de formación que ofrece el sistema educativo, a excepción de los centros de élite, y la baja oferta de puestos de trabajo hace que los jóvenes tengan que engancharse en labores menores a las que ellos aspiraban cuando estudiaban. .

Yo soy comunicadora social y también he realizado estudios de contabilidad y computación y estoy trabajando en un estudio notarial. Yo soy estudiante de obstetricia y estoy trabajando como secretaria, y creo que aún haciendo mi SERUM me va ser difícil encontrar trabajo.

El tráfico de influencia política para la obtención de puestos de trabajo. El patrimonialismo de quienes dirigen los organismos públicos está muy presente en la percepción de los jóvenes, quienes señalan que la vinculación con los partidos políticos que ejercen el gobierno es una forma, aunque no deseada, de conseguir puestos de trabajo.

Ahora la forma de encontrar trabajo es teniendo el carné del partido que está en el gobierno, sino no puedes tener trabajo.

24

Sistema de salud que ampara a los pobres extremos pero que desampara a los que no tienen acceso al seguro social. El problema en el sector salud para los entrevistados es que el Estado contempla programas de asistencia médica localizados a segmentos específicos de la población y deje en desamparo a un gran porcentaje que no califican dentro de los perfiles de beneficiarios estipulados. Por ejemplo algunos señalan que el Sistema Integral de Salud (SIS) considera dentro de la población beneficiaria a madres gestantes y niños menores de edad que demuestren estar en condiciones económicas muy lamentables, pero estas medidas se sienten injustas cuando de antemano se sabe que existen casi nulas posibilidades de encontrar puestos laborales que les provea de un sistema de asistencia médica tanto para trabajadores con mínima capacitación técnica, como para muchos profesionales que hoy en día se desempeñan bajo regímenes laborales de servicios no personales, lo que implica el no tener derecho a un seguro de salud.

El seguro del estado sólo es para las personas que no tienen absolutamente nada de dinero, cuando va la asistenta social no te puede ver que tengas un televisor, de ser así, ya no calificas para tener el seguro. Los del SIS te tienen que ver que seas completamente pobre para que te inscriban en ese seguro, no se dan cuenta que actualmente es difícil tener trabajo y que realmente no tenemos plata para poder atendernos.

Vulnerabilidad frente a una delincuencia creciente, sobre todo las mujeres. La falta de seguridad es también un grave problema por el que atraviesa la población peruana, si bien la creciente delincuencia se percibe de manera más fuerte en la ciudad de Lima, esto no excluye al interior del país. Muchos jóvenes y adultos chiclayanos señalan que la falta de seguridad y la violencia son problemas que cada vez se hacen más evidentes como producto del desempleo.

Ahora ya no tienes seguridad, en cualquier lado estás expuesto a que te roben, a que te quiten tus cosas. Lo que pasa es que la gente no tiene trabajo, hay un montón de gente desocupada que ya no sabe qué hacer para dar de comer a sus hijos.

Ante esta situación las mujeres son las que se perciben más vulnerables y expuestas a ser víctimas de la delincuencia.

25

3.2.1 Visiones sobre la economía Un mercado laboral con alta inestabilidad y “el cachuelo” como calmante. La visión sobre la economía nacional es negativa para la generalidad de entrevistados debido a que ella incide directamente en sus posibilidades de desarrollarse laboralmente. El alto índice de desempleo, las pocas posibilidades de generación de puestos de trabajo y la inestabilidad laboral reinante hacen que los peruanos vivan con la sensación de inestabilidad permanente. Quien se encuentra desempleado no sólo atraviesa en la actualidad una difícil situación económica, sino más aún tiene pocas esperanzas de lograr reinsertarse en el mercado laboral. En el caso de los individuos con menor grado de instrucción los oficios eventuales o cachuelos es su mayor alternativa laboral, para los profesionales desempleados la situación repercute en su autoestima, se sienten frustrados por no alcanzar un puesto laboral acorde a su capacitación.

Me dedico a lavar ropa donde me llamen, o a limpiar casas. He estudiado contabilidad en la universidad pero no encuentro una oportunidad para desempeñarme, he tenido que aceptar trabajo de otra cosa porque necesito ganar dinero.

Condiciones de trabajo desreguladas y desprotección a los trabajadores. Los que cuentan con un puesto laboral como empleados en el sector empresarial, industrial y/o comercial no sólo se ven en la necesidad de trabajar bajo condiciones laborales que exceden a lo estipulado por las leyes laborales, sino además con la incertidumbre de perder sus puestos de trabajo en cualquier momento, por lo cual el conservar el trabajo es una situación tan importante que muchos trabajan por sueldos por debajo de los que sus habilidades y competencias se merecen.

Yo trabajo más de las ocho horas, y no me pagan horas extras. Y ni siquiera se puede quejar uno de las injusticias porque te dicen que afuera hay muchas personas esperando tener el puesto donde estamos. Efectivamente, hay muchas personas afuera esperando nuestros puestos y que estarían dispuestos a trabajar aún por menos cantidad de sueldo.

Cuando la empresa entró en problemas económicos redujeron personal y yo del departamento administrativo bajé a trabajo de obrero, pero qué voy a hacer, tengo que seguir ahí porque afuera no se encuentra fácilmente trabajo y también porque necesito la plata para poder mantener a mis hijos.

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Bajo nivel educativo de la población económicamente activa y escasas competencias para alcanzar buenos puestos de trabajo En esta difícil situación económica a consecuencia de la poca oportunidad de trabajo, las mujeres con menor nivel de instrucción son las que se ven más perjudicadas, pues las oportunidades laborales son menores y con sueldos que alcanzan como máximo a 300 soles mensuales6 (US $ 90). En Lima las exigencias de preparación técnica son mayores por tanto la visión de la realidad económica de estas mujeres es más desesperanzadora. En tanto que entre las mujeres con capacitación técnica (institutos/ universidades), si bien tienen que enfrentarse a las dificultades de encontrar una plaza laboral, el nivel remunerativo no es diferente necesariamente al del varón, básicamente éste se encuentra relacionado directamente al perfil del puesto y a las capacitaciones y competencias alcanzadas.

Trabajo como doméstica, gano S/.200.00 soles mensuales.

Marcadas diferencias en el grado de desarrollo y remuneraciones entre Lima y Chiclayo. Las posibilidades de crecimiento económico que existe en Lima versus Chiclayo son notablemente diferentes. Si bien el mercado laboral de Lima se encuentra saturado y se torna más exigente, se puede advertir que las escalas remunerativas en todos los segmentos son muy diferentes. Por ejemplo una empleada del hogar en Lima recibe una remuneración no menor a los 300 Nuevos Soles mensuales, en tanto que en Chiclayo el sueldo promedio es de 150 a 200 Nuevos Soles, incluso en el nivel de empleadas que se encuentran al servicio del hogar por no menos de 10 años de trabajo. Un chofer de taxi en Lima puede alcanzar un ingreso promedio hasta de S/. 1500 soles mensuales en tanto que en Chiclayo bordea los 700 a 800 soles mensuales. Una secretaria promedio en Lima con menor experiencia laboral puede bordear los 700 soles mensuales en tanto que en Chiclayo se reportan casos con remuneraciones por debajo del sueldo mínimo. A nivel de profesionales con menor experiencia los sueldos están bordeando los 1000 soles en Lima, en tanto que en Chiclayo están ligeramente por encima del sueldo mínimo. Un profesional en Lima con 5 a 10 años de experiencia y que pertenece al nivel Medio puede haber alcanzado remuneraciones que sobrepasen los 2000 Nuevos Soles, en tanto que en Chiclayo alcanzan los S/. 1500. Si bien el nivel de vida en Chiclayo es menos costoso que en Lima, esto no justifica para los entrevistados que las remuneraciones sean menores, pues limitan no sólo su progreso familiar sino recortan sus posibilidades de invertir en su capacitación.

6 Al momento de prepararse este documento el tipo de cambio era aproximadamente de 3.30 Nuevos Soles por 1 Dólar Norteamericano.

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Como vemos, la situación económica actual de los entrevistados tanto de las ciudades de Lima y Chiclayo está estrechamente ligada no sólo a la tenencia actual de una plaza laboral sino también al nivel de capacitación alcanzada. Debido a que estas tres variables se encuentran estrechamente relacionadas, es de suponer que los más afectados son aquellos entrevistados que no cuentan con mayor capacitación educativa, vale decir, aquellas personas cuyo nivel de instrucción ni siquiera supera el grado de instrucción secundaria. La experiencia no garantiza una mejora en las remuneraciones para las personas que tienen un bajo nivel educativo y la familia aumenta. La situación económica de los jóvenes a punto de entrar o recién entrados al mercado laboral que no cuentan con estudios, o sus estudios escolares están inconclusos o sólo terminaron su instrucción secundaria, no defiere significativamente de la situación económica de los adultos jóvenes con 5 a 10 años de experiencia laboral con las misma características de instrucción. En Lima como en Chiclayo quien no cuenta con capacitación técnica está confinado prácticamente a pocas oportunidades en el mercado laboral, o si las tiene sus posibilidades se limitan a acceder a oficios que les reporten ingresos económicos mínimos que impiden la satisfacción de sus necesidades básicas, así como la posibilidad de capacitarse técnicamente para mejorar su nivel de vida.

Conseguir trabajo es muy difícil; sólo encuentro trabajo de cachuelos. Con el trabajo de mozo que tengo en el restaurante no me alcanza para mantener a mi familia; a veces no me alcanza ni para comer. Con lo que gano me alcanza a las justas para la comida; ya no me alcanza si quisiera invertir en mis estudios.

Se considera que la oferta de puestos laborales es mínima en el país, y obtener una plaza es muy difícil aún para profesionales universitarios y técnicos. La dificultad aumenta para aquellas personas que no han logrado ni siquiera culminar su instrucción básica (escolar), cuyos ingresos no se incrementan con los años de experiencia en el oficio, ni tampoco consiguen mejores plazas laborales por lo general. Por el contrario, con el devenir de los años muchos de ellos asumen mayores responsabilidades al conformar sus hogares, lo que relega aún más la posibilidad de obtener una capacitación que favorezca la consecución de plazas laborales mejor remuneradas.

Tengo varios años trabajando, creo que tengo mucha experiencia pero no puedo ganar más; en cambio el otro día vino una señorita que sólo porque tenía su cartón está ganando más que yo, pero ella no tiene la experiencia que yo tengo. Ahora tengo dos hijos y más me estoy dedicando a ellos, tengo que preocuparme por su alimentación y su colegio; no me alcanza para que yo estudie más.

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La gran mayoría de jóvenes pobres no tiene capacitación técnica que les dote de competencias para obtener puestos de trabajo permanentes. Para muchos peruanos de los niveles socioeconómicos bajos no existen mayores posibilidades de obtener un puesto laboral que les permita mejorar su situación económica y de esta manera incrementar su calidad de vida, debido a que un gran porcentaje de ellos no cuenta con una adecuada capacitación técnica que les posibilite obtener empleos de calidad, por lo general acceden a plazas laborales no calificadas con sueldos mínimos y sólo por períodos cortos. Incluso los programas sociales que promueve el Estado Peruano como el caso de A Trabajar Urbano, A Trabajar Rural, ofrecen trabajo temporal y con remuneraciones mínimas.

Hasta en A trabajar urbano el trabajo es por dos meses y pagan de S/.10.00 a S/.14.00 soles diarios.

Sólo los egresados de las universidades de élite y con post grados pueden conseguir trabajo con buenos ingresos y beneficios sociales en el sector privado. Coinciden en señalar los entrevistados que obtener una buena situación económica fruto del trabajo, es privilegio de pocos, y que son cada vez menores las oportunidades de acceder a puestos laborales de calidad, con buenos ingresos, beneficios sociales y programas de capacitación permanentes. En el sector privado estas plazas exigen profesionales altamente competitivos, egresados de las más prestigiosas escuelas de post grado y entre los profesionales noveles a aquellos egresados de las universidades privadas de mayor prestigio. A nivel del Estado la exigencia por profesionales competitivos también se da, pero adicionalmente es necesario contar con influencias políticas (“tarjetazo”)

Te piden que hayas egresado de una buena universidad, no de cualquiera. Ahora ya no sólo es necesario haber acabado una profesión, tienes que hacer una maestría, un doctorado y ni así muchas veces estás bien considerado.

Los que invierten en capacitación técnica para mejorar su competitividad mejoran sus ingresos con los años de trabajo. Sin embargo, existen mayores posibilidades de progresar económicamente en la vida para los individuos que cuentan con capacitación técnica. Realizando un análisis comparativo de la situación económica inicial de los jóvenes con capacitación técnica frente a individuos de similar perfil pero con 5 a 10 años de desempeño laboral, se encuentra una mejora significativa en sus ingresos, pero también en su trayectoria profesional, incluso algunos han obtenido o reforzado su

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capacitación y otros están en vías o con proyectos de hacerlo. Es en Lima donde la diferencia es más notoria, en tanto que en Chiclayo si bien la situación económica ha mejorado para estos profesionales producto de los años de trabajo, no necesariamente han invertido en mejorar su capacitación debido a que las exigencias de competitividad en provincias aún no son tan marcadas como en Lima. En este segmento de profesionales no existen diferencias de género, pues coinciden en señalar que los factores determinantes para alcanzar las plazas laborales a las que aspiran o acceden son las habilidades y competencias, y no el género ni tampoco el aspecto físico. El bajo nivel de instrucción y de capacitación de los jóvenes pobres es un factor de riesgo para la transmisión intergeneracional de la pobreza por las dificultades para solventar los gastos escolares. Para los jóvenes o adultos jóvenes con mínima instrucción y/o capacitación, los años de experiencia no les permiten mejorar sus remuneraciones debido a que mayoritariamente realizan oficios no calificados, mal remunerados, y que a duras penas les alcanza para solventar sus necesidades básicas, y por ende no pueden mejorar su nivel educativo ni invertir en capacitarse en algún oficio que les reporte mejores ingresos para mejorar su situación económica en el tiempo. En este nivel de capacitación si se evidencian diferencias de género, no sólo en los oficios que se destinan para hombres y para mujeres (albañiles, chóferes, seguridad, etc.) sino también en las remuneraciones. La precaria economía de este sector pone también en riesgo la educación y capacitación de sus hijos, lo cual a la larga sigue reforzando la cadena de transmisión de la pobreza de generación en generación. Son conscientes que si bien un puesto laboral resuelve la satisfacción de sus necesidades básicas en el momento, su bajo nivel de capacitación los confina a continuar en estado de pobreza; el gran salto en sus vidas está en función directa a que mejoren su capacitación y la de sus hijos, y de esta manera aspirar a mejores puestos laborales como también a mayores remuneraciones.

Yo quisiera que a mis hijos no les pase lo mismo que a mí, en el sentido de que abandoné mis estudios por problemas económicos, pero creo que tendrán que abandonar el colegio porque en verdad no me alcanza la plata para seguir mandándolos al colegio. Se necesita tener mayor preparación para tener un mejor puesto de trabajo, para ganar más. Creo que sólo si estudio voy a mejorar, voy a poder tener un mejor trabajo o alguna oportunidad más. Quisiera que mis hijos logren estudiar más para que ellos sean mejores que yo, para que tengan oportunidades diferentes a las mías, que sean mejor que yo.

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La economía crece pero no se percibe que aumente la demanda de mano de obra. La percepción sobre la situación económica es desfavorable en todos los segmentos de entrevistados, debido a que responde a las dificultades económicas por las que atraviesa el país; unánimemente todos perciben que no sólo su situación personal ha empeorado sino que también la del país. La ausencia de puestos de trabajo, las bajas remuneraciones, la ausencia de incremento de sueldos versus las alzas de los alimentos y combustibles, el alto índice de rotación laboral, hacen que se refuerce esta percepción negativa sobre la economía personal, familiar y general.

La economía en el país está cada vez más mal, en general todos estamos mal; es caótico. No hay trabajo. En caso tengas trabajo te pagan poco. Los alimentos suben, pero lo que te pagan no lo suben.

Aún cuando muchos son conscientes que macro económicamente el país viene creciendo, no entienden por qué este crecimiento no se refleja en la economía diaria de los ciudadanos peruanos. Asimismo, el descrédito del gobierno actual, el alto índice de corrupción en todos los niveles y la ausencia de líderes acrecienta esa sensación nefasta de un futuro económico peor para el país y para los peruanos. No se percibe que la regionalización esté dando frutos. En Chiclayo la visión sobre el futuro económico es peor, debido a que aún cuando ya se cuenta con un Gobierno Regional, no sienten que se esté alcanzando la tan ansiada descentralización; por el contrario, para ellos todo continúa centrado en la capital, vale decir, las mejores oportunidades laborales, mejores niveles salariales, mejores centros de capacitación, entre otros.

No hay apoyo a la agricultura, ni al incentivo de la región, dijeron que iban a ayudar a la región pero no sucede nada de eso.

Para el entrevistado capitalino su visión negativa de la economía está influenciada por el hecho que en Lima todo cuesta más y las oportunidades laborales están más cercanas de los profesionales más capacitados y más competitivos.

3.2.2 Visiones sobre el mercado de trabajo

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i). Los problemas.

El desempleo y la alta rotación laboral son los principales problemas. Los entrevistados en su totalidad coinciden en señalar que el principal problema que aqueja al país es el alto índice de desempleo, debido a la poca oportunidad de trabajo y también al alto índice de rotación laboral, situación que se da tanto en Lima como en Chiclayo y en todos los grupos, tanto para profesionales capacitados como no, jóvenes y adultos.

Hay mucha falta de trabajo tanto para los que no están preparados como para los profesionales; es general.

La reinserción laboral es más difícil para los mayores de 35 años. Los más vulnerables ante el desempleo son las personas que pasan de los 35 años de edad que al ser desvinculados difícilmente podrán reinsertarse al mercado laboral. No obstante, el hombre tiene mayores oportunidades de desempeñarse en oficios independientes que pueden ir desde realizar labores no calificadas hasta la posibilidad de iniciar su actividad profesional de forma independiente; en cambio, para la mujer desvinculada laboralmente que no cuenta con una profesión que le permita ejercer una actividad independiente, las alternativas básicamente se presentan en ventas, bajo un régimen más libre que dependiente.

Te ponen límites de edad, después de los 35 años ya no te dan oportunidad para entrar a un trabajo, quieren más jóvenes.

Los profesionales tienen más dificultades para iniciar una nueva actividad laboral. Similarmente, se advierte que los profesionales ante situaciones de desvinculación se movilizan con menor prontitud que las personas con menores calificaciones quienes están dispuestos a desempeñarse en cualquier oficio que les permita cubrir las necesidades básicas del momento. La generación de puestos de trabajo debe darse preferentemente en el sector privado. La mayoría de entrevistados, sobre todo aquellos con capacitación técnica, son conscientes que la generación de puestos de trabajo no está en manos del Estado, sino más bien del sector privado, y para ello se necesita la inversión privada extranjera, así como el fomento y fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas (PYMES).

Los llamados a generar puestos de trabajo son el sector privado.

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Es necesaria la inversión privada extranjera.

La educación debe cambiar de paradigma: debe formar jóvenes emprendedores capaces de generar empleo. Algunos señalan que en los centros de capacitación debe sembrarse la semilla del desarrollo empresarial, dejar de educar para ser empleados y más bien educar para ser empresarios, que se sientan en capacidad de crear su propio puesto de trabajo y el de otros.

En los centros de enseñanza deben enseñar a crearse uno mismo su puesto de trabajo, deben de enseñar a hacer empresa y no estar esperando salir y conseguir un trabajo en una empresa. Uno mismo debe ser su propio agente, así también podremos ser creadores de puestos de trabajo para otros.

Acotan, que si la mentalidad de la mayoría de peruanos no cambia, cada vez se incrementarán más y más los demandantes de trabajo y por tanto sus aspiraciones y exigencias serán cada vez menores. Si embargo, entre los entrevistados con menor nivel educativo existe un mayor sentimiento que es el Estado quien debe ser fuente generadora de puestos de trabajo, pues en ellos existen prejuicios que son resultado de la desinformación sobre la inversión privada.

El Estado es el que debe crear fuentes de trabajo, depende de ellos.

ii). Características del mercado laboral No hay leyes que protejan ni seguridad social que atienda a los trabajadores. Coincidentemente los entrevistados señalan que el mercado laboral en nuestro país se caracteriza por la no existencia de leyes laborales que protejan al trabajador, muy pocas posibilidades de encontrar un empleo estable, bajas remuneraciones, la jornada laboral informalmente se ha extendido a un promedio de 12 horas diarias, sin pagos por horas extras, y sin posibilidades de reclamar. El hecho que una gran mayoría de trabajadores sea independientes o se encuentre bajo el régimen de servicios no personales, significa que existe un gran porcentaje de trabajadores que no cuentan con beneficios sociales (seguro médico, compensación por tiempo de servicios, vacaciones remuneradas, aguinaldos, etc.) y que a la larga se está generando un porcentaje grueso de individuos que llegando a la tercera edad o en periodo de jubilación, estarán sin los medios para valerse económicamente por ellos mismos.

Ahora no hay estabilidad. Los sueldos son bajos, y si te quedas haciendo horas extras no te las reconocen, tu pago no es mayor. Hasta se demoran en pagarte, te pagan fuera de fecha.

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Se trabaja más de ocho horas, por lo general es hasta doce horas cada día, y no puedes reclamar porque te sacan del trabajo. No tenemos seguro, ningún beneficio social.

Lo programas sociales de empleo son solo paliativos y no se percibe una política del estado para enfrentar el problema de los jóvenes. Por parte del Estado los programas abocados a generar puestos laborales son de tipo social, por tanto, están dirigidos a cubrir la demanda de puestos no calificados y eventuales. Por ejemplo en el caso de los programas sociales de A trabajar urbano y A trabajar rural, son paliativos asistenciales que no resuelven el problema de ausencia de trabajo, porque ni siquiera cumplen con el pago de un sueldo mínimo vital ni cumplen con las leyes laborales.

El pago en A trabajar Urbano es de S/.14.00 soles de lunes a sábado. En A trabajar Urbano tampoco tienes seguro social. El seguro que te dan es dentro de las horas de trabajo por algo que te pueda pasar mientras estás trabajando; si fuera de tu horario de trabajo te pasa algo, ya no te cubre.

Otros proyectos creados por el Estado como Pro Joven, prácticamente son desconocidos por su segmento meta. Incluso los entrevistados mejor calificados y más capacitados señalan que para ellos no existen programas del Estado que promuevan plazas laborales; es por eso que existe un gran número de profesionales que se encuentran desarrollando empleos no calificados (taxistas) u otras actividades diferentes para las que se capacitaron, situación que no sólo crea desesperanza sino también sentimientos de frustración. La capacitación y los contactos con personas influyentes son los medios para conseguir empleo. En la actualidad, ante la ausencia de inversionistas que generen nuevas fuentes de trabajo en el país, obtener un puesto de trabajo significa reemplazar a quien lo ocupaba. Alcanzar un puesto laboral depende de un alto nivel de capacitación, pero también de contar con el contacto que recomiende. Las recomendaciones y los tarjetazos para obtener una plaza laboral se ha institucionalizado y funcionan desde las más altas instancias hasta las más simples como servicio doméstico y vigilante (“guachimanes”).

Para tener trabajo ahora tienes que tener recomendación. Para tener trabajo tienes que pertenecer al partido, tienes que tener la tarjeta del partido, tu carné.

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El prestigio del centro superior de estudios mas que el nivel de estudios es determinante para la obtención de trabajo por los profesionales. Si bien el ser un profesional más competitivo asegura mejores posibilidades laborales, esta competitividad no sólo depende de los post grados obtenidos, sino también de las instituciones donde se estudiaron. Por ejemplo la sección de Negocios del día domingo del diario El Comercio de Lima muestra que las mejores ofertas laborales son para los egresados de las universidades o escuelas de post grado de mayor prestigio en el país. Incluso en Chiclayo los requerimientos de profesionales (técnicos y universitarios) ya no apuntan a los egresados de instituciones educativas de la ciudad sino que más exigentes aspiran a profesionales de la Universidad de Piura, que goza de gran prestigio a nivel nacional.

En el mismo periódico ponen, profesionales egresados de universidades de prestigio.

Discriminación positiva para los menores de 30 años porque ellos exigen menos a los empleadores, y para los de mejor apariencia física. Asimismo, las posibilidades de conseguir un puesto de trabajo favorecen a los más jóvenes, a los 30 años en nuestro país el individuo se descalifica, pero no necesariamente porque se le considere caduco, sino porque los empleadores saben que a mayor edad las personas son más conscientes y exigentes de sus derechos, en cambio a un joven por su poca experiencia se le puede “negrear”.

A partir de los 30 ya no te aceptan porque quieren más jóvenes, sin carga familiar y que no protesten por las condiciones laborales, que se queden callados, que sean fáciles de manejar; se les puede explotar y no dicen nada.

Además, los puestos laborales calificados o de ventas exigen personas con “buena presencia” y que no se relaciona directamente a estar presentable o adecuadamente ataviada para la ocasión, sino a ser bien parecido y en el caso de las mujeres tener buen físico. Quién es feo o pobre en el país no califica en este requerimiento. Sin embargo, en el nivel profesional es relativo pues si bien se coloca como una característica esperable, la experiencia y la capacitación prevalecen.

Piden que tengas buena presencia, en las chicas que tengan cara bonita, que tengan buen cuerpo. Piden que seas alta, flaquita.

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Los más pobres no cuentan con medios para obtener los documentos que se exigen para conseguir un trabajo. Para los individuos con bajo nivel o ningún nivel de educación, debido a que de antemano no pueden mostrar una trayectoria laboral (muchos son “mil oficios”), se les solicita certificados de antecedentes penales, fotografías, etc. que muchos no pueden cumplir pues carecen de recursos para poder obtenerlos.

Los requisitos que piden salen costosos porque piden certificado de antecedentes penales, fotografía. Si no tenemos para la comida, esos papeles cuestan un montón y también tienen sólo un tiempo de validez.

Los pobres no pueden salir de esa situación porque sólo pueden desempeñar oficios menores y tienen numerosa carga familiar. Se advierte que las personas con mínimo o ningún grado de instrucción tanto en Lima como en Chiclayo tienen una situación desesperanzadora; ellos mayoritariamente se encuentran en estado de pobreza y sus ofertas laborales implican oficios no calificados (en el caso de los varones, albañiles, lustrabotas, “mil oficios”, y para las mujeres oficios como empleadas del hogar, limpieza, lavado de ropa ajena, etc.), que a su vez les reditúa ingresos por debajo del sueldo mínimo vital, generalmente entre 200 a 350 Nuevos Soles mensuales, vale decir, un promedio de 100 Dólares Americanos al mes, que además deberá servir para mantener familias de 5 personas en promedio.

3.2.3 Visiones sobre los adultos Los adultos no son competencia para los jóvenes Para el segmento entrevistado los adultos no constituyen barreras en los puestos laborales, por el contrario son conscientes que existe una marcada tendencia hacia los trabajadores jóvenes y no producto de características específicas del puesto de trabajo, sino porque prevalece la idea que el trabajador joven por su menor experiencia no exige como u trabajador con trayectoria. Los adultos con oficios menores ven a los jóvenes como una competencia fuerte. Se percibe que en el trabajo mismo los adultos no suelen entorpecer las labores de los más jóvenes, sobre todo si la situación se da en el ámbito profesional. No obstante, una minoría comenta que en oficios menos calificados existen algunos recelos de no proporcionar toda la sabiduría laboral al más joven por temor a ser desplazado.

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IV. IDENTIFICACION DE EXPECTATIVAS, OBSTACULOS Y ESTRATEGIAS DE INSERCION DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS JOVENES A PUNTO DE ENTRAR O RECIEN ENTRADOS AL MERCADO LABORAL. En esta sección se presentan los resultados del estudio con grupos focales desarrollado con jóvenes a punto de entrar o recién entrados al mercado laboral en Lima-Callao y en Chiclayo.

4.1 Principales características de los grupos focales. i) Lima.

• Perfil •Entre 17 y 24 años de edad. •La mayoría proviene de hogares nucleares con jefatura masculina, proceden de familias extensas; sin embargo, quienes actualmente viven en pareja tienen poca carga familiar. •Aquellos de menor nivel educativo tienen padres con estudios inconclusos y comerciantes; los de mayor nivel educativo cuentan con estudios técnicos y superiores, algunos dueños de pequeñas empresas. •Jóvenes, la mayoría nacidos en Lima, algunos con padres procedentes del interior del país.

• Experiencia laboral.

•Quienes tienen menor nivel de instrucción tienen empleos menores, obreros y empleados, poco calificados. Los de mayor nivel educativo acceden a trabajos algo más calificados. Sin embargo, la mayoría son eventuales, o con contratos de máximo 6 meses de duración. •Carencia de beneficios laborales y seguro.

ii) Chiclayo.

Perfil •Entre 17 y 23 años de edad.

•La mayoría proviene de hogares nucleares con jefatura masculina; proceden de familias extensas, padres trabajadores agrícolas, amas de casa. La mayoría de sus padres no tienen estudios secundarios completos.

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•Alta presencia de jóvenes con estudios primarios incompletos, medios completos, técnicos y universitarios completos e incompletos •Jóvenes naturales de Chiclayo

• Experiencia laboral

•Alta incidencia en trabajos que el estado fomenta como apoyo a desocupados. Se desenvuelven principalmente en empleos menores y trabajos eventuales. Los varones trabajan como empleados poco especializados. Las mujeres lo hacen en limpieza, empleadas del hogar, cuidado de niños y ancianos. •Carencia de beneficios laborales y seguro

4.2 Sobre las expectativas de los jóvenes El trabajo es el medio para la subsistencia y el progreso Las expectativas de los jóvenes tanto de Lima y Chiclayo están basadas en conseguir un puesto de trabajo que les permita alcanzar otras metas personales que tienen a mediano y largo plazo. Para los jóvenes con escasa o ninguna capacitación, debido al estado de pobreza en el que se encuentran un puesto de trabajo significa para ellos la satisfacción de sus necesidades básicas de alimentación y vivienda. Para este segmento cuya situación no mejora con el devenir de los años, pues sus escasos recursos económicos limitan y prácticamente imposibilitan la posibilidad de mejorar su educación y capacitarse técnicamente, sus mayores expectativas se basan en la posibilidad de insertarse en una actividad que les garantice permanencia, vale decir, una actividad que les permita contar con un ingreso regular y de ésta manera abandonar el desempleo o la inserción temporal.

Lo primero, quisiera tener un trabajo para poder darle de comer como debe ser a mis hijos y para poder pagar los gastos de la casa.

La educación de los hijos es imprescindible para la movilidad social. Contar con un puesto de trabajo permanente para este mismo sector implica a mediano plazo haber no sólo solventado sus necesidades, sino también probablemente haber proporcionado educación y capacitación para sus hijos, lo cual significa la posibilidad de darles un futuro diferente al de ellos, y aunque no implique necesariamente el gran salto de sus vidas, por lo menos les garantice una vida más decorosa y con mayores esperanzas y confianza de concretar sus propios objetivos.

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El negocio propio es la alternativa para superar la discriminación por falta de un buen nivel educativo. Las mayores expectativas de los jóvenes con menor capacitación son también concretar una actividad comercial o negocio (bodegas, comerciantes de diversos artículos) que les genere ingresos y en el que su escasa educación no signifique un impedimento o discriminación.

También quisiera tener un negocio, una tienda de ropa.

En este contexto el desarrollo de una actividad independiente en el sector comercial es una alternativa a la que aspiran muchos entrevistados (hombres y mujeres) de las dos ciudades investigadas. Un grupo significativo de mujeres considera que por ejemplo iniciar un negocio desde sus domicilios les permitiría además no dejar de vigilar la educación de sus hijos. La realidad laboral alcanzada está por debajo que de las expectativas forjadas desde niños. Es importante señalar que existen diferencias entre las expectativas laborales que éste sector de jóvenes tuvieron de niños (muchos soñaron con ser profesores, militares/ policías, secretarias, etc.) con las que realizaron posteriormente (empleadas del hogar/ limpieza generalmente en el caso de las mujeres, vendedores ambulantes, lustrabotas, canillitas, lavando autos entre los hombres) y las que en la actualidad se encuentran desarrollando (muchas mujeres continúan como empleadas del hogar, cocineras de menú, lavanderas, limpieza. Y los hombres como albañiles, chóferes menos calificados, realizando actividades diversas o lo que usualmente en nuestro medio se denominan “mil oficios”) El nivel de capacitación o profesionalización alcanzado por los padres influye en el nivel de las metas de los jóvenes y sus propósitos de mayor capacitación y educación. Para los jóvenes con alguna o con capacitación los objetivos de una plaza laboral, obviamente también están basados en la obtención de un medio de vida, pero además la diferencia sustancial se establece en el hecho que les provea de los recursos económicos necesarios para incrementar su capacitación, crecer profesionalmente y ser más competitivos. En este segmento intermedio se advierte que las expectativas desde niños fueron mayores, debido a que muchos de ellos provienen de hogares donde mismamente el jefe de familia desarrolló una actividad laboral técnica o profesional permanente, situación que al parecer influye en las expectativas de los hijos. Muchos de ellos desde niños o adolescentes tuvieron las expectativas de estudiar carreras técnicas/ profesionales que les permitiera no sólo cumplir con las exigencias de sus padres sino también superar su nivel de vida. Si bien encontramos que en la actualidad los más jóvenes se encuentran en proceso de estudio o laborando inicialmente, vemos que el período de inserción al mercado laboral no fue tan tempranamente como sí sucede entre

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los jóvenes de menores recursos ni tampoco desempeñando actividades de mínima calificación. Los jóvenes de estratos medios y altos piensan el alcanzar post grados, con más énfasis en Lima por la competitividad del mercado. Por su lado, las aspiraciones de los más capacitados son más altas; la mayoría de ellos proviene de hogares de nivel socioeconómico medio (B), cuyos padres mayoritariamente son profesionales universitarios, y han reforzado la necesidad no sólo de estudiar una profesión, sino además la importancia de alcanzar una formación a nivel de post grado. En este segmento no hay mayor diferencia de género en el nivel de aspiraciones y expectativas de desarrollo educativo y laboral. Sin embargo, sí se encuentra diferencias a nivel de ciudades. Se advierte que en Lima las mayores exigencias del mercado han reforzado en la mente de los jóvenes la necesidad de alcanzar post grados para garantizar una mejor inserción laboral. En tanto, en Chiclayo las aspiraciones se concentran en obtener la licenciatura profesional. A nivel profesional las diferencias y discriminaciones son menores, particularmente las mujeres perciben que no sólo cuentan con las mismas capacidades sino también las mismas oportunidades, lo cual es reconocido por los varones, sino también que a este nivel lo que se prioriza es las habilidades y competencias.

No es importante que seas hombre o mujer sino más bien cómo te desempeñes.

Se valoran más las carreras profesionales que las técnicas. Los entrevistados con 5 a 10 años de experiencia con capacitación agregan que si bien la inserción laboral en nuestro país es difícil debido a la escasez de puestos de trabajo y la alta rotación laboral; no obstante, tienen mayores posibilidades los profesionales más capacitados. Por tanto, incluso se observa que algunos de ellos en un inicio ostentaron una carrera a nivel técnico y posteriormente estudiaron una carrera universitaria que les ha permitido alcanzar, en su criterio, un mejor desarrollo profesional y por ende mejoras en su nivel de vida. Si embargo, es importante señalar que en este segmento existen algunos prejuicios respecto a las carreras técnicas; las expectativas de la mayoría apunta a alcanzar una carrera universitaria.

4.3 Identificación de obstáculos Desde un análisis general, los obstáculos que identifican los jóvenes entrevistados para insertarse en el mercado son los siguientes: Existen menores alternativas para las personas que no cuentan con

ninguna o escasa instrucción y capacitación. Sus posibilidades reales se sintetizan en obtener trabajos mismamente calificados, por periodos

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temporales y bajas remuneraciones. En este caso los años de desempeño no mejoran su situación ni menos les posibilita mejorar su nivel educativo y capacitación.

Existen menores posibilidades de una inserción rápida y a plazas

laborales de calidad para aquellos individuos que no se han capacitado técnica o profesionalmente en institutos o universidades de prestigio. Particularmente, en Lima la demanda de profesionales en el sector privado discrimina a los que no se capacitaron en las escuelas de mayor prestigio y que son instituciones privadas y de alto costo.

Los más jóvenes, son conscientes que por su menor experiencia sus

expectativas salariales son substancialmente menores frente a los profesionales que cuentan con trayectoria. El mercado profesional para trabajadores júnior remunera en promedio entre 1000 a 1500 Nuevos Soles. Entre los que menos capacitación tienen, bordea en el mejor de los casos los 800 Nuevos Soles, y en el caso de los menos favorecidos educacionalmente ni los años incrementan sus remuneraciones (desde 200 a un sueldo mínimo en el mejor de los casos)

Las excesivas exigencias respecto a la presencia física, sobre todo en las

plazas laborales de mando medio, ventas, entre otras. A nivel profesional el requisito de buena presencia se considera pero, no es prioritario frente a características del puesto relacionadas a las habilidades, competencia y experiencia del profesional.

Existe discriminación laboral en torno a características étnicas incluso en

puestos de mando medio, así como por la extracción socioeconómica, prestigio de la institución educativa, aspecto físico, edad, apellidos (tiene mayores posibilidades un postulante de apellido extranjero/ castizo a uno con un apellido oriundo del Perú)

Existe una tendencia a ofrecer menores remuneraciones a la gente joven

por su menor experiencia, no obstante, se suele exigir mayor entrega de tiempo en el trabajo.

La sobre oferta de profesionales y personas dispuestas a trabajar por

menores condiciones económicas favorece las mayores exigencias de los empleadores, quienes saben que existen muchas personas dispuestas a trabajar por menor remuneración y cumplir con las mayores exigencias. Esta situación es un obstáculo cuando se desea exigir mejores condiciones laborales.

El alto índice de corrupción en nuestro país contribuye a que plazas públicas

sean ocupadas por personas que no necesariamente cumplen con el perfil del puesto. Asimismo, refuerza el uso del llamado “tarjetazo”.

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La inestabilidad jurídica en el país frena el ingreso de inversores lo cuál limita la generación de fuentes de trabajo.

3.3 Identificación de estratégicas de inserción Las estrategias de inserción que refieren emplear los jóvenes con ninguna o escasa instrucción y capacitación de las ciudades de Lima y Chiclayo son las siguientes: 1. La búsqueda personal de una plaza laboral vía medios de comunicación a

través de los que se publican oportunidades laborales (diarios).

Busco a través de avisos en los diarios, presentando curriculum. 2. Les piden a sus conocidos, familiares y amistades que les avisen si

conocen sobre alguna plaza laboral disponible. Ellos están dispuestos a desempeñar todo tipo de oficio, se han desarrollado bajo el concepto de “mil oficios”, que implica la posibilidad de desempeñarse en puestos de limpieza/ ornato, construcción civil en el caso de los varones, empleadas domesticas en el caso de las mujeres, hasta fungir de gasfiteros, entre otros oficios cuyo principal requisito sea la habilidad. Es estos casos si el referente es un conocido, él servirá como aval de su eficiencia, experiencia y honestidad.

A través de recomendaciones de amigos, o familiares.

3. Están pendientes de poder inscribirse en los programas de empleo

temporal promovidos por el Estado, principalmente hacen referencia de A trabajar urbano. Con respecto a Pro joven es prácticamente desconocido en su propio segmento meta. En el caso de la ciudad de Chiclayo en la actualidad muchos entrevistados cifran sus esperanzas en la ejecución del Proyecto Olmos.

Ahora se va ejecutar el proyecto Olmos, ahí va haber bastante trabajo para los hombres.

4. Ante la imposibilidad de obtener un puesto laboral, algunos se dedican a

oficios que personalmente los propician y que se ofrecen a solicitud de quien pueda necesitarlo, como es el caso de lustrabotas, cuidadores de autos que adicionalmente les brinda la oportunidad de realizar el servicio de limpieza de los autos encomendados.

5. En menor medida se hace referencia a la búsqueda mediante agencias de

empleos, probablemente porque en los últimos tiempos algunas de éstas se han visto involucradas en escandalosas estafas.

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En agencias de empleo no, porque te piden plata para inscribirte y luego no te llaman. A través de las agencias de empleo te llaman y dicen que te van a hacer practicar. Pasa una semana que te han hecho trabajar todos los días y luego te dicen que no has pasado las calificaciones, que no puedes hacer bien el trabajo y no te pagan nada por los días que estuviste trabajando.

En el caso que se les presente la necesidad de acreditar datos y referencias, generalmente por los oficios a los que pueden aspirar a lo mucho se les pide certificados de buena conducta (policial y penal), así como en caso que el puesto de trabajo esté vinculado a tratar directamente con público se les exigen certificados de salud (mozos, cocineros, peluqueros, etc) Requisitos que adicionalmente para muchos entrevistados terminan siendo una limitación y un gran esfuerzo teniendo en cuenta que para obtenerlos es preciso invertir dinero que difícilmente tiene gente desempleada cuya condición económica es limitada. Para estos casos generalmente se llenan fichas de datos, pero generalmente no se solicitan hojas de vida (CV). En el caso de los jóvenes con alguna o capacitación completa, la manera de insertarse en el mercado laboral es básicamente mediante dos vías: 1. La búsqueda en medios especializados en el ofrecimiento de

oportunidades laborales (diarios), bolsas de trabajo de sus centros de capacitación profesional.

2. Prevalece la opción de poder conseguir un puesto de trabajo por la

recomendación de algún conocido, amigo o familiar influyente. Estos jóvenes ya están habituados, o están en proceso de aprendizaje, a preparar hojas de vida que muestren un buen perfil.

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Síntesis de Expectativas y Estrategias Laborales de Jóvenes Sin Experiencia

Tema o Ámbito de Interés

Chiclayo Lima

Perfil jóvenes

•Entre 17 y 23 años; •La mayoría proviene de hogares nucleares con jefatura masculina; proceden de familias extensas, padres trabajadores agrícolas, amas de casa. La mayoría de sus padres no tienen estudios secundarios completos. •Alta presencia de jóvenes con estudios primarios incompletos, medios completos, técnicos y universitarios completos e incompletos •Jóvenes naturales de Chiclayo

•Entre 17 y 24 años; •La mayoría proviene de hogares nucleares con jefatura masculina, proceden de familias extensas sin embargo quienes actualmente viven en pareja tienen poca carga familiar. •Aquellos de menor nivel educativo tienen padres con estudios inconclusos y comerciantes, los de mayor nivel educativo con estudios técnicos y superiores, algunos dueños de pequeñas empresas. •Jóvenes, la mayoría nacidos en Lima, algunos con padres procedentes del interior del país.

Experiencia Laboral

•Alta incidencia en trabajos que el estado fomenta como apoyo a desocupados. Se desenvuelven principalmente en empleos menores y trabajos eventuales. Los varones trabajan como empleados poco especializados. Las mujeres en limpieza, empleadas del hogar, cuidado de niños y ancianos. •Carencia de beneficios laborales y seguro

•Quienes tienen menor nivel de instrucción acusan empleos menores, obreros y empleados, poco calificados. Los de mayor nivel educativo acceden a trabajos algo más calificados. Sin embargo la mayoría eventuales, o con contratos de máximo 6 meses de duración. •Carencia de beneficios laborales y seguro

Percepción de Entorno

•Visión negativa situación económica país (desigualdad, corrupción, pérdida de credibilidad en instancias gubernamentales) y percepción de menores oportunidades laborales en la localidad y el país. •Mercado de trabajo restrictivo y marcado por incertidumbre •Visión de cierre de oportunidades y de apoyo del gobierno hacia la región

•Visión negativa situación económica país (desigualdad, corrupción, pérdida de credibilidad en las instancias gubernamentales) •Restringidas oportunidades laborales, trabajos no deseados y bajos sueldos •Percepción de discriminación •Discriminación territorial, discriminación por carecer de estudios, racial y por falta de experiencia, contrario a su propia experiencia.

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•No obstante creen que la situación actual del país puede mejorar en la medida en que se rectifique y se convierta en ente generador de empleo

Expectativas frente al mercado laboral

•No se puede tener demasiadas expectativas si no se cuenta con mayor nivel de estudios, sobre todo completar la secundaria, estudios técnicos o una capacitación adicional para quienes tienen primaria o secundaria inconclusa, y técnicos /universitarios completos para quienes han logrado un mayor nivel de instrucción. •Quienes tienen menor nivel de instrucción, adicionalmente desean tener una actividad económica propia que les dé seguridad ante el desamparo de las leyes laborales., sin embargo sus menores recursos económicos son el principal inconveniente para la limitación de sus objetivos. Los que adquirieron mayor nivel de instrucción demuestran mayor énfasis en el deseo de completar sus estudios, algunos se encuentran perfilando estrategias claras para alcanzar este objetivo. •Existencia de aceptación de empleos precarios para los de menor nivel de instrucción. Incluso los jóvenes con ES existe aceptación de empleos que no guardan relación con los estudios en que se vienen preparando. En todos los casos están mal remunerados.

•Es necesario tener estudios completos o capacitaciones adicionales que los ayuden a realizar mejor sus trabajos y conseguir una mejor remuneración para los de menor nivel de instrucción. Para los que tienen mayor nivel educativo es necesaria e importante culminar los estudios superiores y técnicos, además maestría y doctorado que los ayude a diferenciarse de la mayoría. •Sin embargo es imprescindible tener en primera instancia un trabajo que los ayude a tener estabilidad económica y cubrir todas sus necesidades básicas. En la medida en que estén cubiertas estas necesidades, sobre todo aquellos con menor nivel educativo podrán invertir en estudios que los ayuden a surgir tanto a ellos como a sus hijos en quienes tienen puestas las esperanzas. •Proyección de historia laboral diversa; experiencia no muy diferente a la vivida por sus propios padres. •Recurrencia de casos que manifiestan desear un trabajo independiente, realizando una actividad más cercana a sus propias inquietudes, que los ayude a tener una economía más holgada y aleje de falta de respeto a leyes laborales.

Obstáculos para alcanzar objetivos personales

•Destacan tres obstáculos estructurales: limitaciones por nivel de educación alcanzado; falta de oportunidades, limitaciones de contactos y redes para alcanzar trabajo, solicitud de requisitos documentarios que se convierten en una carga económica adicional.

•Destacan como obstáculos estructurales, fundamentalmente limitaciones por nivel de educación alcanzado y limitaciones de contactos y redes para alcanzar trabajo, solicitud de requisitos documentarios que se convierten en una carga económica adicional.

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•Se percibe discriminación laboral por falta de experiencia. •Desvalorización de estudios no terminados o títulos técnicos intermedios •Se percibe discriminación laboral a mujeres, aunque se reconoce mayores oportunidades en la actualidad (énfasis en calidad de trabajo y dignidad).

•Se percibe mayor discriminación laboral por falta de años de experiencia y por tener estudios no culminados, en menor grado por lugar de procedencia. •Discriminación laboral por género. Se percibe que las mujeres están más dispuestas a no protestar ante las presiones y, en trabajos relacionados a las ventas son un instrumento que puede generar mayores ganancias en función a su buena presencia.

Estrategias de Inserción Laboral

•Diversidad de estrategias: presentación personal, inscripción municipalidad, dejar currículo solicitar a amigos y conocidos. •Desconocimiento de programas de apoyo gubernamentales o privados.

•Diversidad de estrategias: presentación personal, dejar currículo, solicitar contactos a amigos y conocidos, a través de avisos en diarios, algunos con padres dueños de pequeñas empresas pueden conseguir trabajo en ellas.

V. IDENTIFICACION DE EXPECTATIVAS, OBSTACULOS Y ESTRATEGIAS DE LOS ADULTOS JOVENES CON 5 A 10 AÑOS DE EXPERIENCIA LABORAL En esta sección se presentan los resultados del estudio cualitativo desarrollado con adultos jóvenes con 5 a 10 años de experiencia laboral en Lima-Callao y en Chiclayo. Sus principales características se presentan a continuación Lima

• Perfil •Entre 25 y 35 años de edad; • Corresponde a Jóvenes y adultos jóvenes con estudios primarios, secundarios, técnicos y universitarios, en todos los casos completos e incompletos. Además algunos participantes no cuentan con estudios. •Un porcentaje importante vive con sus padres. Mayor presencia de parejas que viven de manera independiente. La mayoría de sus padres tienen estudios secundarios, algunos con técnicos sin titularse. Muchos de sus hermanos han superado el nivel de instrucción de ellos.

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•Inadecuada orientación vocacional, hace que muchos estudien carreras diferentes a su vocación, incluso muchos a pesar de estar desempeñándose en un área y haberse ya cambiado de carrera aún les queda la sensación de no estar haciendo lo que les agrada.

• Experiencia Laboral

•Quienes tienen menor nivel de instrucción trabajan en empleos y oficios menores como domésticas, limpieza, cargadores, cobradores de pasajes en transporte público, mozos, meseras. Quienes han logrado mayor nivel educativo tanto técnico como universitario, sobre todo quienes los han completado han accedido a empleos de mejor nivel como: odontología, administración, docencia, cajeros en instituciones financieras, secretarias y digitadores.

Chiclayo

• Perfil •Entre 25 y 35 años; •Jóvenes con estudios primarios, secundarios, técnicos y universitarios, en todos los casos completos e incompletos. Además participantes que no cuentan con estudios. Aquellos que no concluyeron sus estudios por lo general están asociados a problemas económicos y familiares; en el caso de las mujeres mayor incidencia de estar asociado a embarazo, en el caso de los hombres por asumir responsabilidades familiares. •Provenientes de familias extensas, algunos tienen mediana carga familiar.

• Experiencia Laboral

• Quienes tienen menor nivel de instrucción y algunos con estudios técnicos incompletos trabajan como empleados poco especializados (vigilantes, vendedores, artesanos, mototaxistas, domésticas. Quienes tienen estudios superiores técnicos completos y estudios superiores universitarios trabajan como empleados especializados (administradores, odontólogos, ejecutivos de cuentas, profesores, secretarias). En menor proporción existe incidencia de trabajo en programas de ayuda del gobierno.

El escenario de los jóvenes con 5 a 10 años de trayectoria laboral tienen las siguientes características.

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La situación laboral de los que no tienen capacitación no ha mejorado en el tiempo, por eso piensan en educar mejor a sus hijos. La situación laboral, económica y nivel de capacitación de los que pertenecen al segmento de adultos jóvenes que no cuentan con ninguna o sólo con una básica instrucción y capacitación, en la mayoría de casos no se ha modificado en el tiempo, continúan desempeñándose en oficios similares, de baja calificación donde los años de experiencia no les reporta mejoras en su actividad laboral ni los califica para obtener mejores empleos. Se observa que continúan desempeñándose en trabajos no calificados y mayoritariamente sólo temporales; su precaria economía no les permite subsanar esas deficiencias educativas, pues sus remuneraciones con las justas les alcanzan para satisfacer sus necesidades básicas. Sin embargo, permanece latente en ellos la esperanza de brindarles una educación y capacitación completa a sus hijos, para que éstos logren acceder a mejores empleos, mejores remuneraciones, y mejorar la calidad de vida.

Lo que yo quisiera para mis hijos es darles una mejor educación para que sean más que yo y puedan tener una mejor vida que la que yo les estoy dando.

Tanto en Lima como en Chiclayo no se encuentran diferencias significativas con respecto a progresos en este segmento de la población. Hombres y mujeres continúan desempeñándose en oficios de muy baja calificación. Los que se han capacitado o desarrollado carreras universitarias han progresado. En el segmento de adultos jóvenes capacitados profesional y/o técnicamente en un escenario de 5 a 10 años de trayectoria laboral sí se advierte diferencias significativas; en principio hay un avance en su trayectoria laboral producto de la experiencia, muchos se han fortalecido y consolidado profesionalmente y han avanzado en sus carreras. Es importante señalar que una variable que influye favorablemente es el hecho que muchos de ellos provienen de familias de extracción socioeconómica media o que no se encuentran en estado de pobreza, por tanto la educación, capacitación y recursos para desarrollarse fueron más favorables. Los que viven en Lima progresan más pero sienten mayor presión para capacitarse. Sin embargo, se encuentra diferencias entre el progreso laboral y la mejor consolidación profesional entre los adultos jóvenes de la capital, que los de la ciudad de Chiclayo. Lima por ser un mercado más competitivo exige mayor capacitación y por tanto el profesional es más consciente de su capacitación permanente como una estrategia para conservar su empleo. En la ciudad de

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Chiclayo se observó que algunos participantes con estudios técnicos tanto completos como incompletos aún continúan laborando en empleos y oficios menores.

5.1 Análisis de su historial laboral Los pobres empiezan a trabajar a temprana edad y abandonan los estudios. Entre los adultos jóvenes con escasa o ninguna instrucción, se advierte que la restricción económica de sus hogares los llevó a insertarse al mercado laboral muy tempranamente. Muchos empezaron desarrollando oficios eventuales o actividades ambulatorias desde la infancia, prácticamente desde los 7 a 8 años de edad. Un grupo significativo de mujeres desde la infancia o adolescencia empezaron a trabajar en casa y los hombres realizando faenas ambulatorias (lustrabotas, cobradores de combis, ayudantes de diversos oficios, etc) o labrando la tierra si provienen de la zona rural. En Lima la tendencia fue a desarrollar actividades de comercio ambulatorio tanto por hombres como por mujeres. Esta situación adicionalmente da inicio a la alta incidencia en la deserción escolar, pues adquieren obligaciones económicas que diariamente deben reportar.

Empecé a trabajar a los siete años porque el dinero no alcanzaba a mi papá para mantener a toda la familia. Yo empecé trabajado ayudando en una casa (mujer). Yo empecé a trabajar de lustrabotas (hombre). Yo empecé a trabajar en la chacra con mi papá (Chiclayo).

Los jóvenes de estrato medio bajo empiezan a trabajar cuando son estudiantes universitarios. Entre los adultos jóvenes con capacitación completa se observa que su historial laboral difiere en función al nivel socioeconómico del que provienen. Es así que entre los jóvenes del nivel socioeconómico Bajo Ascendente y Medio Bajo se advierte que sus historias laborales empezaron en la época en que dieron inicio a su instrucción superior, la mayoría con el fin de ayudar a costear sus estudios, pero también para contribuir al sostenimiento del hogar.

Empecé a trabajar cuando estuve en los primeros años de universidad para ayudar con los gastos de mis estudios y contribuir en algo a los gastos de la casa.

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Los jóvenes de estratos medios empiezan a trabajar con las prácticas pre-profesionales. En cambio entre los jóvenes adultos de nivel socioeconómico Medio Típico su historial laboral mayoritariamente se inició con sus prácticas pre profesionales, e incluso algunos cuando ya habían culminado su instrucción superior. Otros complementaron seguidamente sus estudios con especializaciones y post grados para estar más capacitados y aspirar a los puestos laborales de mayor competitividad.

Empecé a trabajar haciendo mis prácticas pre profesionales.

5.2 Análisis de ajustes de expectativas El negocio propio es la salida para los que no tienen ninguna capacitación. Entre los adultos jóvenes con menor o ninguna instrucción/ capacitación, tanto de Lima como de Chiclayo, su pobreza estructural frustró sus sueños de estudiar carreras profesionales como policías, educadores, enfermeras o secretarias, y frente a las dificultades de conseguir empleo dependiente piensan en conseguir el capital necesario para emprender un negocio familiar y abrir una bodega en sus viviendas o en el mejor de los casos en un puesto para ventas en el mercado.

Lo que quisiera es poner una bodega en mi casa, pero ahora lo que me falta es dinero para invertir. Quisiera tener un puesto en el mercado, pero ahorita no tengo plata.

La migración al extranjero es la salida pensada por quienes tiene instrucción y capacitación. Entre los adultos jóvenes cuya inserción laboral no ha sido la esperada o se encuentran realizando labores diferentes para las que se capacitaron, crece el estado de frustración personal, y tienen la idea de migrar hacia otros países, donde aún haciendo oficios no calificados les permita vivir decorosamente y con las comodidades que un profesional bien calificado vive en nuestro país.

Yo estoy estudiando con la idea de irme a otro país, a España porque dicen que ahí hay trabajo.

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5.3 Identificación de Obstáculos Para los jóvenes con escasa capacitación sus mayores obstáculos son la alta rotación laboral, la sobre oferta de mano de obra disponible y la apariencia física, en el caso de las mujeres. En el caso de los jóvenes con escasa o ninguna capacitación, sus obstáculos están referidos al hecho que los puestos a los que postulan siempre son ofertas temporales a pesar de contar con experiencia Asimismo, para este segmento la calidad de empleo no mejora, se mantienen como candidatos a puestos no calificados y con una sobreoferta de mano de obra dispuestos siempre a trabajar por lo que sea. También enfrentan la dificultad de tener que recabar una serie de documentación y certificados que por el costo en algunas oportunidades los hace declinar a postular. Particularmente, en el caso de las mujeres de este segmento se advierte que los mayores obstáculos en el caso de oficios que estén vinculados a tratar con el público les obliga mantener una buena apariencia, lo que con los años van perdiendo y por ende, en estos casos la rotación es alta; para ventas generalmente requieren gente muy joven. Para quienes se desempeñan como empleadas del hogar si bien los años de servicio favorece la confianza de sus empleadores, no obstante no mejoran sus condiciones remunerativas. En los adultos jóvenes con capacitación los mayores obstáculos son la alta rotación del empleo, y la imposibilidad de estudiar en escuelas de post grado en instituciones de prestigio, por el alto costo. En el caso de los adultos jóvenes con capacitación los mayores obstáculos en Lima están referidos a la alta rotación, lo que implica desarrollar estrategias que les permitan mantener su puesto laboral. Asimismo, la competitividad profesional en Lima obliga a invertir permanentemente en capacitarse y en este sentido, por lo menos en el sector privado, se privilegia a los egresados de las escuelas de post grado de mayor prestigio y a nivel público el inconveniente son las rotaciones que se dan cuando hay cambio de gobierno. En el caso de Chiclayo los obstáculos son las pocas plazas laborales que existen lo cual implica que el trabajador tenga que cuidar al máximo su puesto de trabajo, o caso contrario tener pocas alternativas de migrar hacia mejores plazas laborales.

La maternidad es un obstáculo para las mujeres. Algunas mujeres refieren que los inconvenientes se dan cuando se cuenta con carga familiar la tendencia del mercado es hacia gente joven sin obligaciones familiares.

No quieren mujeres que tengan hijos, porque ya tienen carga familiar. No quieren mujeres que estén embarazadas para no pagarles los beneficios de ley.

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La edad es un obstáculo para los mayores de 35 años. Un gran problema que también se presenta es el hecho de intentar reinsertarse al mercado laboral pasado los 35 años de edad.

Después de los 35 años ya no puedes encontrar trabajo, es muy difícil. Ya no se puede encontrar trabajo después de los 35, incluso de esa edad ya están tratando de sacarte de tu puesto.

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Síntesis historia laboral y ajuste de expectativas jóvenes con experiencia

Tema o Ámbito de Interés

Chiclayo Lima

Perfil jóvenes •Entre 25 y 35 años •Corresponde a Jóvenes con estudios primarios, secundarios, técnicos y universitarios, en todos los casos completos e incompletos. Además participaron jóvenes sin estudios. •Provenientes de familias extensas, algunos tienen mediana carga familiar.

• Entre 25 y 35 años; Corresponde a Jóvenes con estudios primarios, secundarios, técnicos y universitarios, en todos los casos completos e incompletos. Además participaron jóvenes sin estudios.

Porcentaje importante vive con sus padres. Mayor presencia de parejas que viven de manera independiente.

La mayoría de sus padres tienen estudios secundarios, algunos con técnicos sin titularse. Muchos de sus hermanos han superado el nivel de instrucción de ellos.

Alta presencia de jóvenes con estudios medios completos

Inadecuada orientación vocacional, hace que muchos estudien carreras diferentes a su vocación, incluso muchos a pesar de estar desempeñándose en un área y haberse ya cambiado de carrera aún les queda la sensación de no estar haciendo lo que les agrada.

Experiencia Laboral

•Quienes tienen menor nivel de instrucción y algunos con estudios superiores técnicos incompletos trabajan como empleados poco especializados (vigilantes, vendedores, artesanos, mototaxistas, domésticas). Quienes tienen estudios superiores técnicos completos y estudios superiores universitarios trabajan como empleados especializados (administradores, odontólogos, ejecutivos de cuentas, secretarias). En menor proporción existe incidencia de trabajo en programas de ayuda del gobierno.

•Quienes tienen menor nivel de instrucción trabajan en empleos y oficios menores como: domésticas, limpieza, cargadores, cobradores de pasajes en transporte público, mozos, meseras. Quienes han logrado mayor nivel educativo tanto técnico como universitarios sobre todo quienes los han completado han accedido a empleos de mejor nivel como: odontología, administración, docencia, cajeros en instituciones financieras, secretarias y digitadores.

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Historia Laboral

•Quienes tienen escasa o ninguna instrucción empezaron a laborar aproximadamente entre los 7 y 8 años, las mujeres entre la infancia y la adolescencia, desenvolviéndose a nivel de trabajos en hogares, los hombres en faenas ambulatorias o como agricultores. Entre los que tienen capacitación completa se observa que los jóvenes del NSE Bajo Ascendente y Medio Bajo empezaron a trabajar cuando iniciaron su instrucción superior. Entre jóvenes con capacitación completa se observa que los del NSE Medio Típico inician labores con sus prácticas pre profesionales. •Urgencia de trabajo debido a problemas económicos y familiares (hombres y mujeres), sobre todo en los niveles socioeconómicos más bajos •Discriminación por carecer de estudios, entre aquellos que no han completado sus estudios primarios y secundarios.

• Quienes tienen escasa o ninguna instrucción empezaron a laborar aproximadamente entre los 7 y 8 años, las mujeres entre la infancia y la adolescencia, desenvolviéndose a nivel de trabajos en hogares, los hombres en faenas ambulatorias o como agricultores. • Entre los que tienen Capacitación completa se observa que los jóvenes del NSE Bajo Ascendente y Medio Bajo empezaron a trabajar cuando iniciaron su instrucción superior. Entre jóvenes con capacitación completa se observa que los del NSE Medio Típico inician labores con sus prácticas pre profesionales. • Nivel medio sin especialización/ oficio no sirve de nada; la especialidad se forma en la práctica •Valoración general de experiencias de trabajo; sólo se rechazan aquellas que tienden a marcar relaciones de baja sociabilidad e intercambio •Alta rotación laboral: ajuste de empresa pero también decisión personal en búsqueda de nuevas alternativas •Mayor inestabilidad en iniciativas por cuenta propia •Percepción de discriminación por lugar de procedencia, forma de hablar •Incidencia de estudios en mecanismos de búsqueda de trabajo: práctica profesional, constitución de red de contactos •Baja incidencia de trabajo durante años de estudio (extensión moratoria) salvo para gastos personales. Mayor incidencia en estudiantes universitarios re-ingresados (universidades o IP privados)

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Ajuste de Expectativas

•En general persistencia expectativas de completar o profundizar estudios. •Algunos de menor nivel de instrucción adicionalmente quisieran incursionar en la formación de pequeños negocios que además de generarles estabilidad económica los proteja de la falta de respeto a las reglas laborales por parte del empleador. Los de mayor nivel de instrucción quisieran trabajar en empresas tanto privadas como del estado, otros crear sus propias empresas, acordes a los estudios que han iniciado. Entre jóvenes cuya inserción

laboral no ha sido la esperada o están realizando diferentes labores para las que se capacitaron está presente la idea de migrar a otros países aún sabiendo que realizarán oficios no calificados.

•Persistencia de expectativas de completar o profundizar estudios. •Existe, por lo general, un ajuste de las expectativas originales ante un mercado laboral exigente. En todo caso, no se observa una visión negativa del trabajo y se destaca que el cambio también está asociado a aprendizaje y búsqueda de mejores oportunidades (mayor posibilidad de inserción laboral en espacios de realización personal). • La familia cumple un rol de apoyo emocional pero en menor medida laboral. •Las estrategias de inserción laboral se realizan fundamentalmente a través de mecanismos informales (redes). •No existe mayor conocimiento o vinculación a programas públicos que apoyen la inserción laboral de jóvenes. • Entre jóvenes cuya inserción laboral no ha sido la esperada o están realizando diferentes labores para las que se capacitaron está presente la idea de migrar a otros países aún sabiendo que realizarán oficios no calificados.

VI. ANALISIS DE CONJUNTO Los jóvenes reconocen que el trabajo es el factor que les debe permitir en primer lugar satisfacer sus necesidades esenciales, mantener una familia y progresar para que los hijos tengan mejores condiciones de vida de la que han tenido y tienen en la actualidad ellos. También se reconoce que una educación de calidad es el motor que permite alcanzar buenos trabajos y bien remunerados y les preocupa obtener los medios para dotar de un buen nivel educativo a sus hijos. Los que tienen baja educación refieren que el tamaño de la familia de la que provienen los empujó a trabajar

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desde muy temprana edad, abandonando los estudios en niveles iniciales. Se han recogido menciones de que los padres de hogares pobres impelen a sus hijos a ir a trabajar desde muy jóvenes sosteniendo que ellos son una “carga”. Otra razón de deserción escolar es la maternidad de las adolescentes, no abordada al parecer por el sistema educativo, y alentada por algunos padres para ocultar la gestación, debilitando así la posición de estas jóvenes en el mercado laboral. Se percibe que el mercado formal se está tornando más exigente en competencias y en conocimientos, y dada la baja calidad de la educación de la escuela y universidad públicas, se prioriza a graduados de las universidades de mayor prestigio, que son privadas y caras, y por tanto limitadas para familias de alta capacidad económica. Más aún el mercado formal está demandando especializaciones, lo que obliga a los jóvenes a estudiar maestrías y doctorados para obtener buenos empleos. El mercado formal excluye entonces a los graduados de las escuelas y universidades públicas, quienes no encuentran el retorno a la inversión realizada por sus padres o por ellos mismos, pues trabajan en ocupaciones diferentes a las que esperaban alcanzar, y en muchos casos, en actividades manuales que requieren poca calificación. Frente a las dificultades de obtener trabajos con buena remuneración se plantea la alternativa del negocio propio, con dimensiones adecuadas a sus realidades. Esto aparece bastante interesante porque son generalmente los pobres los que plantean estas posibilidades, mientras que en otros países estás son las estrategias de los más pudientes.

Otro aspecto relevante señalado es la realización limitada de las expectativas que tenían cuando empezaron a buscar trabajo o cuando empezaron a estudiar. La realidad es dura y la frustración grande, pues los que tienen poca educación o capacitación no encuentran la forma de mejorar sus ingresos, y los que tienen estudios en escuelas públicas o privadas de baja calidad, encuentran que los estudios les han servido muy poco. Se ha encontrado también una baja valoración de las carreras de mando medio con respecto a las carreras universitarias, a pesar de que éstas últimas no están ofreciendo retornos cuando se realizan en universidades de poco prestigio. Los jóvenes de baja calificación esperan que la experiencia en el desempeño de puestos de trabajo les permita mejorar sus ingresos, pero ello no se da por las pocas calificaciones exigidas, pues las tareas podrían ser realizadas fácilmente por personas más jóvenes. También se ha resaltado el problema de la alta rotación en los trabajos, sobre todo en los de menor capacitación, lo que hace que cada vez estén empezando y no acumulen experiencia. En el caso de los que desarrollan actividades independientes, esto pasa inadvertido por cuanto forma parte de su diario vivir.

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Las estrategias de inserción en el mercado laboral son variadas: periódicos, recomendaciones de familiares o amigos, inscripción de programas de empleo temporal del Estado, agencias de empleo, bolsas de trabajo en sus centros de estudio, búsqueda de personas influyentes, habiéndose reiterado la mención a los “tarjetazos”, y cuando no funciona nada de ello, se genera la actividad propia como independiente con algún servicio. Estas estrategias varían en algo según el nivel de instrucción que tengan los jóvenes y los que tienen mejor capacidad de negociación son los que provienen de las universidades de mayor prestigio... Contrastando expectativas y realidades de los jóvenes que recién empiezan con la de aquellos que ya tienen experiencia se observa que la situación no cambia en el tiempo en los jóvenes con escasa capacitación. Ellos refieren generalmente que los empleos que desarrollan son los mismos que cuando empezaron y sus ingresos no han mejorado. Quienes si presentan realizaciones y progreso son los de mejor calificación, que son los que provienen de instituciones de alto prestigio. . El mercado está privilegiando fundamentalmente a personas jóvenes. En los actuales momentos tener 35 años o más significa un factor de riesgo para la pérdida del empleo. En el estudio realizado no se han podido identificar diferencias por género pero ello se debe fundamentalmente a que los grupos focales fueron mixtos. El mercado es poco diferenciado ente Lima y Chiclayo para los jóvenes con poca calificación, pero si muy diferenciado para los que tienen mayor calificación; en Lima se presentan las mejores oportunidades y las mayores exigencias de calificación en tanto que en ChIclayo, por su menor desarrollo económico, las oportunidades y exigencias académicas son menores, y es más probable encontrar jóvenes con estudios superiores que se desempeñan en oficios menores. La salida es la migración. Otro aspecto diferenciado entre Lima y Chiclayo es la mayor importancia relativa de la actividad agrícola en Chiclayo, en la cual muchos jóvenes cifran sus esperanzas de encontrar empleo, sin conseguirlo.

VII. LA PERCEPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS DE CHICLAYO. A continuación se presentan los resultados de entrevistas en profundidad realizadas a empresarios de la ciudad de Chiclayo y sus alrededores.

7.1 La demanda de empleo Se observa una preferencia por personal masculino, pero eso está en función de la actividad que desarrolla la empresa pues algunas prefieren personal preferentemente femenino. No se observa una marcada preferencia por jóvenes

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o adultos y ello está en función al tipo de actividad. Algunos han mencionado tener preferencias por los jóvenes por que entran como practicantes o porque se puede aprovechas la ley de formación juvenil que evita incurrir en sobre costos laborales. Lo que si se observa es una menor demanda de adultos mayores. En lo referente a ocupaciones, hay de todos los tipos y están en función al tipo de giro de la empresa. En lo concerniente a niveles educativos, la mayoría de los empresarios señaló contratar a personas con instrucción secundaria. La demanda de personas con instrucción superior se da obviamente sólo en las organizaciones más grandes. Generalmente se ha señalado que no ha habido cambios en la composición de la demanda, pero donde hubo cambios se prestó mayor atención a la calificación y a la situación de mujer. Las razones esgrimidas para los cambios son diversas. Algunos señalan que la crisis económica ha empujado a contratar personas con un menor nivel de instrucción por lo que tienen un menor costo, otros señalan que han tenido que buscar personal mejor calificado para que puedan interactuar mejor con sus clientes o que tengan habilidades como el manejo de idiomas. Otros señalan que no han podido introducir cambios por que en su mayoría son trabajadores familiares. Es decir, las condiciones del mercado les van dando las pautas para modificar el perfil de sus trabajadores. Quienes señalan requerir más personal refieren que las limitaciones para ello tienen que ver con los sobre costos laborarles, la limitada oferta de trabajadores calificados, la competencia desleal del Estado (como proveedor de servicios) y la situación económica que impide desarrollar planes de expansión, como también la dependencia de las oficinas centrales de Lima en el caso de las sucursales locales. Un riesgo para la generación de empleo en las grandes empresas son los procesos de automatización y uso de tecnología.

7.2 La oferta. Existen empresas que priorizan a jóvenes porque tienen mayor dinamismo y aprenden más rápido, tienen mayor predisposición para el trabajo, o porque hay buena oferta de recién egresados de las universidades. Un factor adicional a favor de contratar a jóvenes es la norma de la formación juvenil. Otras prefieren gente con experiencia porque tienen más responsabilidad y porque son más productivos en el corto plazo. Los requerimientos de mejor educación son crecientes de acuerdo al tamaño de las empresas, las grandes señalan que en el mercado no se encuentra gente con buen nivel educativo y cultural como para ser competitivos. La gran mayoría señaló que no existe gente con habilidades específicas para los trabajos que se requieren, generalmente son principiantes, y que los institutos que ofrecen carreras técnicas y con calidad son muy pocos en la localidad. Aparece también

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el problema de valores de los trabajadores destacando la falta de responsabilidad, voluntad y de honestidad, por lo que requieren mucha vigilancia. El trasfondo familiar es reconocido como un factor muy importante en las características de los trabajadores, sobre todo los jóvenes, siendo determinantes importantes la situación de pobreza de los hogares y el sistema mismo del país. Otro aspecto señalado es la gran migración que soporta la ciudad Algunos jóvenes son realistas y aceptan cualquier trabajo con la esperanza de progresar, inclusive con intenciones de migrar al extranjero por las dificultades para encontrar trabajos que remuneren bien; otros son soñadores y tienen muchas ilusiones que contrastan con la realidad que los rodea. Otros son percibidos como que entran temerosos, desalentados, con ansiedad y desesperación, más aún sentirían que se aplica la política del “cholo barato”. Se percibe que algunos jóvenes sienten frustración, desaliento e incomodidad por la incapacidad para encontrar mejores oportunidades y acomodarse mejor. Ellos reaccionan reclamando, bajando su productividad, empeorando su comportamiento, o se van del trabajo. Otros manejan la situación considerando que el ingreso que obtienen les permite cubrir algunas necesidades en el corto plazo mientras no encuentren algo mejor. Para el manejo de la situación jugaría un papel importante que la empresa explique la realidad de su situación y de la necesidad de mayor esfuerzo para ganar mercados. Un argumento señalado por las empresas grandes para contratar jóvenes es la disminución de los costos laborales por trabajo temporal facilitado por la ley y quisieran que el límite de un año debiera ser extendido para asegurarles mayor permanencia en sus puestos de trabajo. También se mencionó que la susodicha ley no era conocida por muchos empresarios; de serlo, se incrementaría el enganche de jóvenes en los puestos de trabajo. Otro aspecto es la predisposición de los jóvenes para cambiar rápidamente de trabajo frente a la posibilidad de un puesto mejor remunerado. También aparece la idea de que los jóvenes cambian de trabajo para desarrollar nuevas competencias en otros trabajos para estar en condiciones de ofrecer una gama de servicios bastante diversificada, que encaja con la visión del “mil oficios” que mucha gente tiene como estrategia para conseguir ingresos.

7.3 Las prácticas de contratación y capacitación. Se emplean diferentes estrategias para buscar trabajadores: avisos en los periódicos, se piden recomendaciones o referidos de otras empresas o instituciones de formación, se tienen carteras de solicitantes que van llegando a ofrecer sus servicios, se busca a los que ya han trabajado antes, se contratan empresas intermediarias, o a través de empresas consultoras para el caso de los ejecutivos. Para los jóvenes generalmente se recurre a las universidades, centros

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de formación, instituciones religiosas que trabajan con jóvenes, o recomendaciones. Se señala que la situación socio-económica del país define casi todo y se adoptan diferentes estrategias para reclutar a trabajadores: por un lado se prioriza a personas mayores por su mayor experiencia y producto en corto tiempo, por otro lado priorizan a los jóvenes por que son más ambiciosos. Se menciona que la situación económica no mejora y ello afecta básicamente a los jóvenes. Son muy citados los programas de prácticas con estudiantes de la Universidad, del SENATI, y de otros centros de formación como el de turismo. Las empresas más grandes son las que tienen mayormente programas de prácticas con estudiantes. Se emplean diferentes modalidades: envío a escuelas como el SENATI, entrenamiento a cargo de supervisores o personal experimentado en el taller o establecimiento para labores específicas; en otros casos se rotan los puestos periódicamente y se les da capacitación para que tengan un buen dominio de las diferentes funciones, o llevan a sus instalaciones profesores especiales para que enseñen a los trabajadores diferentes aspectos para su mejor relación con los clientes. No son comunes los programas de capacitación periódicos para todos los trabajadores debido a los altos costos que ellos representan, sólo se dan en las medianas y grandes empresas, quienes financian todo el costo, o por lo menos una parte de él, cuando los cursos son necesarios para los fines del negocio. Otros flexibilizan los horarios para que los trabajadores puedan asistir a cursos de capacitación de interés de ellos, en otros casos dan mejor remuneración a quienes se capacitan, en otros casos los incentivos son sólo para el staff. Existen también casos donde no se incentiva la capacitación señalando que ello puede ser un riesgo para que los trabajadores se vayan a otros trabajos. En general hay poco conocimiento de la existencia de programas oficiales que promuevan la capacitación. Se siente que el Estado no apoya a la empresa privada. Sin embargo, se mencionaron los casos de Prompyme y el CENFOTUR que dan servicios de capacitación. En general se puede decir que hay interés por la estabilidad de los trabajadores y se practican diversas estrategias para ello. En los casos de contratos a plazo fijo, se renueva contratos automáticamente a los buenos trabajadores, se procura dar buenos ambientes de trabajo y premios cuando se superan metas, motivan la confianza con la empresa, en otros casos a los mejores trabajadores se les pasa a planilla a pesar de los altos costos o se les da períodos de descanso especiales. Otros informantes señalan que no pueden asegurar la estabilidad porque la economía de la empresa está supeditada a la demanda, o porque hay mucha competencia en el mercado y no pueden controlar la rotación. En general se puede señalar que hay correspondencia en los hallazgos obtenidos de las entrevistas con jóvenes y con empresarios.

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VIII. IMPLICACIONES DE LOS RESULTADOS PARA POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE FOMENTO DE LA INSERCION LABORAL DE LOS Y LAS JOVENES. Del análisis combinado de la situación laboral medida por las encuestas, de las opiniones de los jóvenes y de los empresarios de Chiclayo se encuentran aspectos que deben ser abordados por el Estado en su conjunto para mejorar las condiciones de trabajo y promover la generación de empleo. El enfrentamiento del problema no sólo pasa por el accionar del Ministerio de Trabajo, sino mas bien requiere de políticas y acciones articuladas por varias instituciones del gobierno y de la sociedad. De manera específica se deben considerar los siguientes aspectos:

• El desempeño en la vida laboral depende de una formación con calidad por parte del sistema educativo en sus diferentes niveles. Se debe replantear el sistema educativo, pues existe insatisfacción con la calidad de sus resultados para los empresarios, porque no encuentran una mano de obra con buenos conocimientos para entender manuales, o para desarrollar iniciativas, como tampoco por los trabajadores quienes se reconocen incompetencias por esta debilidad. Se debe cambiar la orientación de la educación basada en la transmisión de conocimientos para desempeñarse como asalariados, a una educación que genere jóvenes emprendedores y con visión como para desarrollar empresa y generar puestos de trabajo.

• La deserción del sistema educativo para trabajar a temprana edad y ayudar

al sostenimiento de la familia es una de las razones de la baja calificación que tienen los jóvenes. Se deben adecuar el sistema educativo para asegurar la continuidad de los estudios de los jóvenes que trabajan y de aquellas que salen embarazadas mientras están estudiando, con horarios y programas adecuados de tal manera que mejoren sus competencias. Asimismo, se deben fomentar los programas de planificación familiar en los hogares pobres, de donde provienen la mayoría de jóvenes que truncan los estudios, para controlar el efecto del tamaño de la familia en la deserción del sistema educativo.

• Se debe dotar de capacitación técnica a los jóvenes sea en las escuelas o

institutos especializados post secundarios, de tal manera que los jóvenes que egresen posean las competencias que está demandando el mercado. En este sentido se debe vincular más la escuela con el trabajo y controlar la calidad de la capacitación que se brinde. Esto debiera ser focalizado especialmente en los jóvenes de hogares pobres, para romper el círculo vicioso de la transmisión intergeneracional de la pobreza.

• Es necesario revisar las normas que sancionen la discriminación de

personas para alcanzar un puesto de trabajo, asegurando la igualdad de oportunidades que señala la Constitución de la República

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• Es necesario revisar la normatividad sobre las relaciones laborales de tal

manera que se alcance el justo medio entre la protección del trabajador y los incentivos para los inversionistas. Se ha señalado que con la modalidad de contratos por servicios no personales para trabajos casi permanentes, aún dentro del mismo Estado, no se cumple con los derechos básicos como las jornadas de 8 horas, vacaciones, y compensaciones por el tiempo laborado. Asimismo es necesario revisar el modelo de aseguramiento de los trabajadores jóvenes.

• Se debe ampliar la difusión de la normativa legal entre los pequeños y

medianos empresarios para emplear adecuadamente las facilidades que brindan las leyes sobre la contratación de jóvenes, así como los programas que favorece el Estado para conocimiento de la población.

• Se debe incentivar a las empresas para que institucionalicen la capacitación

de los trabajadores para que alcancen mayores niveles de competencia, en una estrategia de mejoramiento de la calidad de la producción para enfrentar con éxito la globalización.

• Se debe fomentar la responsabilidad social de las empresas para construir

entornos sociales que favorezcan su desarrollo, instaurando programas de pasantías que vayan vinculando la escuela con el trabajo.

• El Estado debe encarar seriamente el problema de formación de valores

que atraviesa a toda la sociedad y que tiene amplia repercusión sobre el desarrollo, sobre todo en los jóvenes que se inician en la vida laboral.

• Se debe tener presente las diferencias en el grado de desarrollo de los

mercados de trabajo de Lima y de las otras ciudades. La necesidad del mejoramiento de la calidad de la educación parte de una base menor en las ciudades del interior, por lo que en ellos es mayor el esfuerzo que se debe realizar para lograr que los jóvenes de estos lugares no pierdan competitividad con respecto a los de Lima. Asimismo se deben establecer políticas para que los programas de capacitación y de formación universitaria atiendan las necesidades que plantea la estructura productiva de las regiones y de las ciudades. Se deben desarrollar también políticas que promuevan la inversión privada y que aseguren su desarrollo en las ciudades del interior para poder brindar posibilidades de empleo a los jóvenes que vayan saliendo de las universidades, caso contrario ellos engrosarán las filas de los migrantes hacia Lima, haciendo más difícil el problema del desempleo en la capital de la República.