estudio sobre el impacto socio-económico de la mina de corcoesto
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ESTUDIO SOBRE EL IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DE LA MINA DE CORCOESTO Aureliano García González‐Llanos Alfonso Herías García Melchor Fernández Fernández
Transcript of estudio sobre el impacto socio-económico de la mina de corcoesto
ESTUDIO SOBRE EL IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DE
LA MINA DE CORCOESTO
Aureliano García González‐Llanos Alfonso Herías García
Melchor Fernández Fernández
Pedro Cuervo
LOGO MINEIRA
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RESUMEN EJECUTIVO
En los modelos de desarrollo, la disponibili‐
dad de recursos propios se considera una
oportunidad. Combinados con la existencia
de mano de obra cualificada y capital sufi‐
ciente, facilitan a cualquier territorio plan‐
tearse una senda de crecimiento que permita
mejorar el nivel de riqueza y bienestar de sus
ciudadanos.
Al igual que ocurre con la agricultura o la
pesca extractiva, las industrias como la mine‐
ría, también generan valor añadido explotan‐
do los recursos minerales que existen en un
territorio determinado. Unos recursos natu‐
rales que no se reparten de manera uniforme
en el subsuelo del planeta, sino que afloran
en unos lugares determinados y en otros no.
De forma que cuanto mas rara es su presen‐
cia, mayor valor alcanzan en el mercado. Tal
es el caso de los conocidos como “metales
preciosos” entre los que se encuentra el oro.
Galicia ha sido y continúa siendo un territorio
con abundantes recursos minerales, cuya
explotación, en el caso de algunos como el
estaño, el hierro o el oro está documentada
ya desde la época de la dominación romana.
Alguno de estos yacimientos fueron abando‐
nados y sólo en el siglo XIX, con las técnicas
existentes entonces, se volvieron a poner en
explotación alguna de aquellas viejas minas,
como así ocurrió en el yacimiento de Cor‐
coesto (Cabana de Bergantiños).
La dimensión estratégica que este proyecto
tiene a escala regional, se convierte en opor‐
tunidad a escala local, para los municipios
vecinos a la mina en la comarca de Berganti‐
ños. La experiencia de la mina de El Valle‐
Boinás, en el municipio de Belmonte, que se
analiza en el capitulo 3, así lo sugiere. En el
capítulo 1 de esta memoria se realiza un
diagnóstico de la situación económica y social
de este territorio. Una fotografía del punto de
partida que permite apreciar alguna de las
ventanas de oportunidad que este proyecto
abre para sus residentes.
En un territorio que ha perdido casi la terce‐
ra parte de sus residentes en las tres últimas
décadas; en el que el 29,3% de su población
tiene mas de 65 años y tan solo el 8% menos
de 15 años, solamente la fijación de la pobla‐
ción en edad fértil o la atracción de inmigran‐
tes puede poner freno a esta sangría demo‐
gráfica. Es evidente que este proyecto ofrece
para ello una oportunidad.
Al finalizar el mes de marzo pasado había en
los 3 municipios del área 2.027 parados ins‐
critos en las oficinas del Servicio Público de
Empleo, 612 mas que en el mismo mes de
2009. Semejante evolución supone una tasa
de crecimiento en el periodo del 43,3%, su‐
perior a la experimentada por la comarca de
Bergantiños en su conjunto (+39,0%) o el
promedio de la provincia coruñesa (+37,7%).
El paro ha crecido sobre todo en la construc‐
ción (+54,1%), el comercio (+57,8%) o la
industria manufacturera (+21,6%). Así pues
en un territorio que está sufriendo con mayor
dureza los efectos de esta recesión, también
este proyecto abre nuevas oportunidades
para recuperar el empleo.
El tejido empresarial de la zona muestra un
mayor grado de especialización en el sector
4
primario, ocupando posiciones de liderazgo
en Galicia en la producción de leguminosas,
cereales y patatas. Se aprecia el peso crecien‐
te de la ganadería, cuyo censo de cabezas se
va desplazando del bovino de leche al por‐
cino, ante las dificultades crecientes del mer‐
cado de la leche y una importante producción
maderera, que alimenta los numerosos ase‐
rraderos existentes. Semejante especializa‐
ción no ha logrado sin embargo superar las
fases primarias de la cadena de valor. Existe,
eso sí , un evidente potencial para desarro‐
llar a partir de esta base productos de mayor
valor añadido.
Su tejido industrial está formado por unas
1.220 empresas y locales con sede en la zona,
dos terceras partes de las cuales no tienen
ningún empleado asalariado, o tienen menos
de 5 empleos (27,4%). Su perfil sectorial
muestra una mayor preferencia por ubicarse
en la zona de las industrias extractivas por la
abundancia de canteras, los talleres de con‐
fección de ropa y los materiales de construc‐
ción, siendo por ello mas sensible a los efec‐
tos de una crisis que ha golpeado con mayor
dureza a estas ramas de actividad. En seme‐
jantes circunstancias, el proyecto constituye
un oportunidad para consolidar y diversificar
este tejido industrial, especialmente en las
ramas de servicios de apoyo a la producción.
El impacto económico del proyecto que se
aborda en el capítulo 2 con la metodología
Input‐Output, (MTIOGA2008) tiene unos
efectos sobre la producción y el empleo muy
importantes en la fase de inversión. Para
satisfacer las necesidades que supone esta
nueva inversión, será precisa una producción
adicional estimada en 187,3 millones de eu‐
ros, lo que se traduce en un total de 1.628
empleos generados o mantenidos tanto di‐
rectos, como indirectos e inducidos. En la
fase de operación ordinaria de la explotación
y a lo largo de su vida útil, estos efectos se
amortiguan pese al compromiso de la empre‐
sa para adquirir en el mercado local los in‐
puts necesarios y que este le ofrezca.
Finalmente es un hecho contrastado que las
empresas del siglo XXI tienen que tener una
relación más dinámica con la sociedad, pres‐
tando especial atención a las comunidades
donde desarrollan su actividad productiva.
La actividad empresarial no puede crear
valor económico de forma aislada, sino que
esta generación de riqueza debe ir acompa‐
ñada de la creación de valor social. Así lo
expresan la mayoría de los grupos de interés
entrevistados en la zona. Consideran que
efectivamente el proyecto constituye una
buena oportunidad para la recuperación de la
zona, siempre y cuando cumpla los requisitos
medioambientales que las disposiciones vi‐
gentes establecen.
Por su dimensión y singularidad, este proyec‐
to es una oportunidad para que la empresa
pueda desarrollar un minería socialmente
responsable, que maximice la creación de
valor social, impulsando la sostenibilidad
económica de la zona. Los mecanismos de
RSE existentes brindan la posibilidad de re‐
definir su posición ante las comunidades
locales, armonizando la relación entre los
diferentes actores involucrados en el proyec‐
to y creando en los tres municipios un senti‐
miento de apropiación con el proyecto mine‐
ro hoy todavía inexistente.
EQUIPO
Para el desarrollo de esta investigación, el equipo de trabajo ha estado formado por :
‐ Aureliano García González‐Llanos‐ Licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad
de Santiago de Compostela. Consultor Senior y Director de la investigación.
‐ Melchor Fernández Fernández. Profesor –Doctor de Fundamentos de Análisis Económico.
Grupo de investigación de Análise e Modelización Económica (GAME) del IDEGA (USC).
http://www.usc.es/idega/?q=node/54
‐ Alfonso Herías García. Licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración por la Uni‐
versidad de Santiago de Compostela. Consultor junior.
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AGRADECIMIENTOS
Agradecemos especialmente sus opiniones y su colaboración , que han hecho posible la elaboración
de este estudio, a:
Abel Lage (Asociación de Empresarios de Coristnaco).
Asociación de Xóvenes Empresarios de Bergantiños (AXOBER).
Antón Carracedo Sacedón (Alcalde del Concello de Laxe).
Cofraría de Pescadores de Corme.
Dr. Serafín González (Sociedade Galega de Historia Natural).
Fernando Marcelino Souto (Plataforma pola Defesa de Corcoesto).
Francisco Arechaga Rodríguez (presidente de la Cámara Oficial Mineira de Galicia).
José Muiño Domínguez (Alcalde del Concello de Cabana de Bergantiños).
José Santos (Asociación de Empresarios de Ponteceso).
Juan García Velo (Teniente de alcalde del Concello de Coristanco).
Julia Haz Barreiros (Asociación de mariscadoras “Esteiro do Río Anllóns”).
Luis García (Director del Centro de Promoción Rural EFA Fonteboa).
Oscar Manuel Rey Calo (Teniente de alcalde del Concello de Ponteceso).
Xan García (Secretario Asociación NERIA Costa da Morte).
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ÍNDICE
CAPÍTULO I.
SITUACIÓN DE PARTIDA: DIAGNÓSTICO DE LA ZONA DEL ESTUDIO………………………09
1. TERRITORIO Y DEMOGRAFÍA………………………………………………………………………………….10
1.1. Delimitación del territorio objeto de esta estudio……………………………………....10
1.2. Población…………………………………………………………………………………………………..11
1.3. Saldo vegetativo…………………………………………………………………….…………………..12
1.4. Saldo migratorio………………………………………………………………………………………..13
1.5. Pirámide de edad…………………………………………………………………………………….…17
1.6. Distribución población en el territorio: un hábitat disperso………………………...19
1.7. Proyecciones de población a corto plazo para la comarca de Bergantiños.‐…..20
2. TEJIDO PRODUCTIVO LOCAL …………………………………………………………………………………..28
2.1. Tejido empresarial y emprendimiento………………………………………………………..35
2.2. El sector primario en la economía de la zona ..…………………………………………….45
2.3. La estructura de las explotaciones agrarias: el minifundismo como
factor limitante para su desarrollo……………………………………………………………..46
2.4. Pesca, marisqueo y agricultura…………………………………………………………………...52
2.5. Infraestructuras: movilidad y suelo industrial…………………………………………….59
2.6. Renta municipal disponible………………………………………………………………………..66
2.7. Las Haciendas locales…………………………………………………………………………………71
3. DIAGNÓSTICO SOCIAL…………………………………………………………………………………………..….76
3.1. Introducción…………………………………………………………………………………………..….76
3.2. Entornos analizados ……………………………………………………………………………….…80
3.3. Entorno económico…………………………………………………………………………………....83
3.4. Entorno institucional………………………………………………………………………………....91
3.5. Entorno social………………………………………………………………………………………..…..98
CAPÍTULO II
ANÁLISIS DE IMPACTO DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO DE
EXPLOTACIÓN DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO…………………………………………....104
1. EL CONTEXTO PRODUCTIVO: LA INDUSTRIA EXTRACTIVA EN GALICIA Y ESPAÑA………………………..……………………………………………………………………….……105
1.1. Definición y delimitación de la industria extractiva……………………………...105
1.2. Contribución económica de la industria extractiva en Galicia……………….106
8
1.3. Análisis descriptivo de los subsectores extractivos:
Situación actual y evolución…………………………………………………………...…..110
1.4. Los minerales metálicos y la producción de Oro…………………………………..112
2. ANÁLISIS DEL IMPACTO ECONÓMICO DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO:
RESULTADOS BASADOS EN EL ANÁLISIS INPUT‐OUTPUT…………………………........113
2.1. Metodología utilizada…………………………………………………………………………113
2.1.1. Los encadenamientos directos………………………………………………………117
2.1.2. Los encadenamientos totales………………………………………………………...118
2.1.3. Los índices ponderados………………………………………………………………...120
2.1.4. Multiplicadores de empleo…………………………………………….……………...121
2.2. Estimación del impacto de la inversión prevista en la memoria
del proyecto a partir de la Metodología input‐output…………………………...122
2.3. Estimación del impacto de la operación minera de la mina
de Corcoesto a partir de la Metodología input‐output…………………………..132
2.3.1. Impacto del incremento de las compras dentro del sistema…………....133
2.3.2. Impacto inducido por el gasto de los trabajadores
vinculados al proyecto………………………………………………………………….137
CAPÍTULO III
CONTRASTANDO ESTAS HIPOTESIS:LA EVIDENCIA DE LA
MINA DE ORO DE BELMONTE……………………………………………………………………………….140
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………………….…….149
INDICE DE TABLAS Y GRÁFICAS………………………………………………………………………………...153
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………………………..156
9
SITUACIÓN DE PARTIDA: DIAGNÓSTICO DE LA
ZONA DE ESTUDIO.
10
1. TERRITORIO Y DEMOGRAFIA
1.1. Delimitación del territorio objeto de esta estudio.
La demarcación del yacimiento en este caso
es la referencia que condiciona la elección del
ámbito geográfico del estudio. El yacimiento
de oro de Corcoesto se sitúa en el Oeste de la
provincia de A Coruña, a unos 50 km de su
capital. El dominio minero donde se encuen‐
tra el yacimiento de Corcoesto está compues‐
to por tres concesiones de explotación, Emili‐
ta Nº 1.221, Ciudad de Landró Nº 1.454 y
Ciudad de Masma Nº 1.455 ocupando parte
de los términos municipales de Cabana de
Bergantiños, Coristanco y Ponteceso.
El territorio que abarca a estos tres munici‐
pios tiene una extensión superficial de 333,5
Km2 en el que residen 17.798 habitantes en
2012. Por su localización respecto al yaci‐
miento, es el que está en contacto directo con
la explotación, de ahí
que lo llamaremos zona de proximidad ya
que por su localización será el que experi‐
mente los efectos más inmediatos y directos
de la explotación.
No obstante, la dimensión del proyecto su‐
giere que además de estos efectos directos,
tanto las labores y tareas asociadas a la in‐
versión, como la propia explotación y concen‐
tración van a producir unos efectos con un
radio de mayor alcance que extendemos al
conjunto de la comarca de Bergantiños. En
este espacio geográfico de 743,6 Km2, reside
en 2012 una población total de 69.834 habi‐
tantes distribuida en 7 municipios, según
puede apreciarse en la figura 1 y cuya capital
y principal centro urbano es la villa de Carba‐
llo.
Figura 1. Mapa comarca de Bergantiños
11
Zona próxima y comarca son pues los dos
ámbitos geográficos que van a ser el objeto
principal de este estudio. Naturalmente esto
no excluye que, cuando se considere relevan‐
te o necesario para apreciar mejor el compor‐
tamiento de las variables referidos a estos
espacios, se incorpore también el ámbito de
la provincia de A Coruña o incluso el de la
Comunidad Autónoma de Galicia.
1.2. Población.
El número de habitantes que residen en un
territorio es uno de los factores básicos que
condiciona su crecimiento potencial, así co‐
mo la viabilidad de su desarrollo futuro. Así
lo proclamó en multitud de ocasiones la ONU
a través de la UNFPA, su agencia para el
desarrollo, que no duda en incluir al reto
demográfico entre los grandes desafíos que
debe afrontar la humanidad al largo de este
siglo XX
Tabla 1. Evolución reciente de la población que reside en la zona
Galicia Provincia Coruña
Comarca Berganti‐
ños Zona
Cabana de Berganti‐
ños Coristanco Ponteceso 1981 2.811.912 1.093.121 75.645 26.019 6.991 10.314 8.714 1986 2.844.472 1.109.788 77.360 26.045 7.167 10.271 8.607 1991 2.731.669 1.096.966 71.643 23.660 6.291 9.334 8.035 1996 2.742.622 1.110.302 71.225 22.088 6.009 8.416 7.663 2001 2.732.926 1.108.002 70.815 20.905 5.689 8.098 7.118 2006 2.767.524 1.129.141 70.213 19.369 5.199 7.582 6.588 2011 2.795.422 1.147.124 70.209 18.101 4.865 7.102 6.134 2012 2.781.498 1.143.911 69.834 17.798 4.759 6.974 6.065 Variación 2012/81 ‐30.414 50.790 ‐5.811 ‐8.221 ‐2.232 ‐3.340 ‐2.649 % var ‐1,08% 4,65% ‐7,68% ‐31,60% ‐31,93% ‐32,38% ‐30,40% Fte: IGE En las tres últimas décadas los municipios de
la zona han perdido 8.221 habitantes, lo que
supone una tasa de descenso bruta del ‐
31,6%. Como se puede apreciar en la tabla 1,
Coristanco es el municipio que registra el
mayor descenso relativo (‐32,38%), mien‐
tras que Cabana (‐31,93%) y Ponteceso (‐
31,60%) descienden ligeramente menos. En
síntesis, los tres municipios vecinos mues‐
tran un comportamiento demográfico muy
similar en el periodo 1981‐2012. En contras‐
te con esta notable caída, el conjunto de la
comarca de Bergantiños ha experimentando
un descenso del (‐7,68%), en tanto que la
provincia coruñesa ha visto aumentar su
población residente en un 4,65%.
12
1.3. Saldo vegetativo.
Como es conocido la variación del nivel de‐
mográfico de una zona es la resultante de
diferentes fenómenos, destacando de forma
particular el saldo vegetativo y los movimien‐
tos migratorios. En 2011, ultimo año para el
que se disponen de datos publicados, el IGE
cifra en 95 los nacimientos totales de los tres
municipios de la zona y en 263 las defuncio‐
nes. Es decir el saldo vegetativo en dicho año
fue de (‐168), poniendo de manifiesto la
principal debilidad que presenta la demogra‐
fía de la zona, su incapacidad para mantener
el numero actual de habitantes.
Lamentablemente esta debilidad no es fruto
aislado de un año, sino que es el comporta‐
miento habitual en los municipios de la zona
desde finales de la década de los 80, tal y
como se puede apreciar en el gráfico de la
Fig.2 . Este signo negativo, aunque más amor‐
tiguado, también se extiende a la comarca de
Bergantiños desde el año 1988, si bien a
diferencia de lo que ocurre con la zona, su
tamaño no aumenta con el paso del tiempo.
En cifras absolutas referidas al periodo anali‐
zado el saldo vegetativo del de estos 3 muni‐
cipios ha sido de (‐2.310) que es lo que resul‐
ta de restar a los 4.968 nacimientos registra‐
dos en estas tres décadas las defunciones
ocurridas que ascendieron a 7.278.
Figura 2. Saldo vegetativo de la zona y la comarca de Bergantiños (1981‐2011). Un aspecto que subraya la gravedad de la
crisis demográfica que viven los tres munici‐
pios de esta zona, es la tendencia seguida por
ambas variables. Así en la tabla 2 se puede
ver como los nacimientos han sufrido un
notable descenso en las tres últimas décadas,
pasando en Cabana de Bergantiños de 75
nacimientos de promedio en los años 80, a
menos de la mitad (31) en los 90 y finalmen‐
te a 23 en los primeros diez años del presen‐
te siglo. Es decir a menos de la tercera parte.
0
100
200
300
400
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
Saldo vegetativo en los municipios de la zona(fte:IGE)
Nacimientos
Defunciones 0
200 400 600 800 1000 1200
1981
1985
1989
1993
1997
2001
2005
2009
Saldo vegetativo comarca de Bergantiños (fte:IGE)
Nacimientos
Defunciones
13
Tabla 2. Evolución de nacimientos y defunciones en los municipios del entorno 1981‐2013.
periodos
Nacimientos Defunciones Cabana de
Bergantiños Coristanco Ponteceso Cabana de
Bergantiños Coristanco Ponteceso 1981‐1990 75 103 98 61 82 83 1991‐2000 31 46 42 60 91 88 2001‐2011 23 38 34 66 89 84 Fte: IGE y elaboración propia. En cambio el número de fallecidos se man‐
tiene prácticamente constante en todo el
periodo, reduciendo así, con el paso del tiem‐
po, las posibilidades de recuperación demo‐
gráfica de la zona atendiendo a sus propios
residentes. Este modelo, como refleja la cita‐
da tabla, se reproduce en similares términos
en Coristanco y Ponteceso.
1.4. Saldo migratorio.
Por tanto, todas las esperanzas de cerrar esta
hemorragia demográfica se centran en su
capacidad de atraer población de otras zonas,
para que un saldo migratorio de signo positi‐
vo llegue a compensar el balance negativo del
movimiento vegetativo. Las cifras publicadas
sobre los movimientos migratorios con co‐
bertura municipal cubren solo un periodo de
20 años, 1992‐2011, por tanto algo inferior a
los registros del movimiento vegetativo. No
obstante son suficientemente expresivas
para ver como se ha comportado esta varia‐
ble en el último periodo, singularmente des‐
de el año 2008 cuando estalla la crisis actual.
En términos absolutos la cifra total de emi‐
grantes de los tres municipios del entorno ha
sido de 8.895 personas, mientras que los
inmigrantes alcanzan una magnitud ligera‐
mente inferior a la mitad, unos 4.394. Esta
primera aproximación confirma la tradición
histórica de esta comarca hacia la emigración,
ya que el saldo es netamente negativo y as‐
ciende a (‐4.501 personas).
No obstante esta magnitud puede inducir a
confusión si no se depura de aquellos cam‐
bios de residencia que se producen en el
interior de la misma comarca, y que a la vista
de las cifras reflejadas en la tabla 3 son los
más importantes.
14
Tabla 3. Movimientos migratorios en los municipios vecinos a la explotación. Emigración 1992‐1996 1997‐2001 2002‐2006 2007‐2011
A la misma comarca 839 642 921 1.228
A otra comarca de la misma provincia 788 820 1.068 977
A otra provincia de Galicia 22 41 69 79 A otra CCAA 123 335 371 268
Al extranjero (*) 0 0 132 172
Inmigración 1992‐1996 1997‐2001 2002‐2006 2007‐2011 D e la misma comarca 484 429 607 833
De otra comarca de la misma provincia 308 380 510 681
De otra provincia de Galicia 23 31 51 57 De otra CCAA 109 131 281 352 Del extranjero 197 454 450 336
Saldo Migratorio 1992‐1996 1997‐2001 2002‐2006 2007‐2011
D e la misma comarca ‐355 ‐213 ‐314 ‐395
Otras comarcas de la misma provincia ‐480 ‐440 ‐558 ‐296
Otras provincias de Galicia 1 ‐10 ‐18 ‐22 Otras CCAA ‐14 ‐204 ‐90 84
Con el extranjero 197 454 318 164 Fte: IGE. (*) Hasta el año 2002 no se registraban la emigración al extranjero. El saldo negativo que registran los cambios
de residencia dentro de la comarca de Ber‐
gantiños (‐395), ilustra otro de los fenóme‐
nos que padecen los pequeños municipios
que carecen de una oferta de servicios seme‐
jante en cantidad y calidad a los que la villa
de Carballo pone a disposición de los residen‐
tes. Es evidente que para poder competir con
el poder de atracción de este núcleo, que
ejerce un papel indiscutible como capital
comarcal, los municipios de la zona deberían
disponer de un tejido económico y de servi‐
cios equivalente, algo que hoy no se cumple.
Signo negativo tiene también el saldo migra‐
torio con otras comarcas de la provincia de A
Coruña. La pequeña distancia que separa a
esta zona de la capital provincial, unido a una
buena comunicación por carretera y el fuerte
poder de atracción de la ciudad son razones
poderosas para explicar esa fuga de 1.774
personas en las dos décadas pasadas, una
cifra equivalente al 10% de la población resi‐
dente al inicio del periodo.
Otro fenómeno que ha sido característico en
estos años de esta comarca, ha sido la fuerte
corriente migratoria hacia las Islas Canarias,
con la finalidad de aprovechar el gran tirón
que la construcción residencial y de equipa‐
miento hotelero ha tenido en los años ante‐
riores a la crisis. Como se aprecia en la citada
tabla 2, los periodos que arrojan los mayo‐
res saldos negativos son el 1997‐2001 con (‐
204), y el 2002‐2006 con (‐90), iniciándose a
partir de esta fecha el retorno de mas perso‐
nas que las que todavía salen con destino a
otras CCAA en busca de mejores oportunida‐
des de empleo.
15
Figura 3. Origen y destino de los movimientos migratorios en los tres municipios de la zona (1992‐
2011). Fte:IGE. Por último también se aprecia el nuevo re‐
surgir del flujo migratorio al extranjero que,
desde el éxodo de los años 60, era práctica‐
mente desconocido hasta comienzos de este
siglo. No obstante todavía hoy este saldo con
el extranjero sigue presentando un signo
positivo. Sin embargo este signo positivo del
balance migratorio con el extranjero no signi‐
fica que en esta zona exista una presencia
importante de inmigrantes procedentes del
exterior, como se aprecia en la figura 4, sino
que obedece al retorno de muchos trabajado‐
res que abandonaron esta tierra en los años
60 para buscar mejores oportunidades de
empleo en Europa.
0 200 400 600 800
1.000 1.200 1.400 1.600 1.800
Destinos externos de la emigración desde los municipios del Entorno (1992‐2011)
Al extranjero
A otra CCAA
A otra provincia de Galicia
A otra comarca de la misma provincia
0 200 400 600 800
1.000 1.200 1.400 1.600
Origen de la inmigración externa a los municipios del Entorno (1992‐2011)
Del extranjero
De otra CCAA
De utra provincia de Galicia
De otra comarca de la misma provincia
16
Fig. 4. Inmigrantes extranjeros y estructura por edades de las migraciones en la Comarca. Fte: IGE
Como se observa en la Figura 4, el peso de
los inmigrantes de nacionalidad extranjera es
poco significativo en la zona, solo el 0,84%,
una proporción bastante lejana de los valores
que existen en la propia provincia de A Coru‐
ña, donde dicha presencia llega al 1,75% o el
2,13% correspondiente a Galicia. Los tres
municipios que registran una mayor presen‐
cia de inmigrantes extranjeros, son por este
orden Laracha (1,6%), Carballo (0,98%) y
Ponteceso (0,80%).
La información que proporciona la radiogra‐
fía por edades de los movimientos migrato‐
rios referidos al conjunto de la Comarca de
Bergantiños, pone de manifiesto otro de los
graves problemas que padece esta zona.
Mientras que dos de cada tres inmigrantes
tienen una edad comprendida entre 16 y 54
años (66%), esta proporción se aproxima a
cuatro de cada cinco en el caso de los emi‐
grantes (79%). Este comportamiento reduce
la población activa de la zona, y afecta de
forma directa al potencial de desarrollo de la
67000 67500 68000 68500 69000 69500 70000 70500 71000 71500
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Comarca Bergantiños: poblacion residente segun origen (1008‐2012)
Extranjera
Española
17,77% 12,17%
24,01% 39,83%
42,26% 39,24%
15,95% 8,76%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
inmigracion emigración
Estructura por edades de las migraciones en la comarca de Bergantiños (1992‐2011)
De máis de 55 anos
De 30 a 54 anos
De 16 a 29 anos
Menos de 16 anos
17
comarca. El gráfico pone de relieve también
una mayor edad de los inmigrantes, que
rozan el 16% aquellos que tienen mas de 55
años, mientras que en el caso de los emigran‐
tes, dicha proporción se sitúa en poco mas de
la mitad (8,7%). La conclusión es evidente,
emigra la población en edad activa y retornan
los mayores de 55 y los menores de 16.
1.5. Pirámide de edad.
La estructura por edad y sexos de la pobla‐
ción de un territorio es quizás la imagen que
mejor ilustra los problemas demográficos
presentes y resulta de especial utilidad para
anticipar los futuros. En este sentido convie‐
ne recordar que para la Xunta de Galicia el
desafío demográfico que plantea el elevado
grado de envejecimiento de la población
constituye uno de sus principales retos para
los próximos años.
Un desafío en el que coincide con la UE que
considera combatir el envejecimiento y las
causas que provocan el cambio climático son
dos de los grandes retos que la sociedad eu‐
ropea tiene planteados en el horizonte de la
Europa 2020.
Figura 5. Pirámide de edad de los municipios de la zona 2012. Fte: IGE
‐200 ‐150 ‐100 ‐50 0 50 100 150 200 0 años 5 años 10 años 15 años 20 años 25 años 30 años 35 años 40 años 45 años 50 años 55 años 60 años 65 años 70 años 75 años 80 años 85 años 90 años 95 años
100 y más Pirámide de población de los municipios vecinos
MUJERES
HOMBRES
18
El grafico 5 muestra la pirámide de edad de
los tres municipios que integran la zona pró‐
xima donde, recordemos, residen unos
17.700 habitantes. La imagen refleja una
población fuertemente envejecida, en la que
las personas mayores de 65 años represen‐
tan casi el 30%, mientras como contrapunto
los menores de 15 años apenas llegan al 8,5%.
El tramo correspondiente a la población po‐
tencialmente activa de 15 a 64 años com‐
prende unos 11.000 habitantes cuyo peso
relativo en el total es de solo el 62,3%.
Como contrapunto a esta imagen se muestra
en la figura 6 la pirámide de edad correspon‐
diente al conjunto de la comarca de Bergan‐
tiños.
Figura 6. Pirámide de edad Comarca de Bergantiños. 2012 Fte:IGE Se aprecia que tiene una base algo mas am‐
plia que la de la zona y no solo en valor abso‐
luto, sino que la proporción que representan
los residentes con edades inferiores a los 15
años es del 10,8%, casi 2 puntos porcentua‐
les superior a este mismo índice para los tres
municipios vecinos de la explotación minera.
En el extremo superior los segmentos de
edad que superan los 65 años concentran
unos 17.000 habitantes con un peso relativo
en el conjunto del 24,5%. Por último la po‐
blación potencialmente activa suma un total
de 45.235 habitantes que representan el
64,8%.
Un indicador del elevado grado de depen‐
dencia de la población de un territorio es el
llamado índice de dependencia senil que se
obtiene por cociente entre la población de 65
y mas años residente y la población de habi‐
tantes menores de 15 años.
‐800 ‐600 ‐400 ‐200 0 200 400 600 800 0 años 5 años 10 años 15 años 20 años 25 años 30 años 35 años 40 años 45 años 50 años 55 años 60 años 65 años 70 años 75 años 80 años 85 años 90 años 95 años
100 y más Pirámide de población de la comarca de Bergantiños
MUJERES
HOMBRES
19
Tabla 4. Población por grupos de edad e índice de dependencia senil.
GRUPOS Comarca de Bergantiños Zona
Cabana de Bergantiños Coristanco Ponteceso
0‐14 7.545 1.498 392 607 499 15‐64 45.235 11.081 3.008 4.290 3.783 65‐79 11.909 3.497 929 1.366 1.202 >80 5.145 1.722 430 711 581 Total 69.834 17.798 4.759 6.974 6.065 Índice de enveje‐cimiento. 2,3 3,5 3,5 3,4 3,6 Fte: IGE Los resultados que refleja la tabla 4 son ex‐
presivos de la verdadera magnitud del pro‐
blema en los tres municipios que integran la
zona próxima. Mientras que el valor medio
de este índice es de 2,3 en la comarca de Ber‐
gantiños, en Ponteceso hay 3,6 personas con
edad superior a los 65 años por cada joven
cuya edad es inferior a los 15 años y en Coris‐
tanco esta relación es de 3,4; es decir, casi un
50% superior al promedio comarcal.
1.7. Distribución de la población en el territorio: un hábitat disperso.
Además del envejecimiento, la otra caracte‐
rística que define el modelo de ocupación del
territorio en la comarca es la gran
dispersión de su población. Este fenómeno
que afecta de forma singular a Galicia, se
manifiesta por la existencia de múltiples
núcleos y entidades singulares repartidas por
un territorio que ofrece los recursos y posibi‐
lidades para mantener una elevada densidad.
Esta característica diferencial del modelo de
ocupación del espacio se traduce en Galicia
en la existencia de 3.792 parroquias civiles a
las que el legislador les otorgó un reconoci‐
miento explícito en el Estatuto de Autonomía
(art 27.2), como entidades locales propias y
una gran tradición histórica. Por medio de
una ley se podrá reconocer su personalidad
jurídica propia (art.40.3).
Pues bien, en los tres municipios vecinos ,
existen un total de 39 parroquias con una
extensión media de 8 Km2, un promedio de 9
núcleos, una densidad media de 57 habitan‐
tes/km2 y un promedio de 464 habitantes
por parroquia.
Atendiendo a las variables de densidad, nú‐
mero de habitantes y evolución de su pobla‐
ción en la última década se puede establecer
una clasificación de las 39 parroquias con el
fin de ver cual es el modelo de preferencias
de la población para establecer su residencia
y cual es la dinámica demográfica que existe
en el momento actual en el territorio vecino a
la explotación.
Comenzando por esta última variable, la pri‐
mera característica a subrayar es que ningu‐
na de las 39 parroquias de los 3 municipios
que forman la zona registra un crecimiento
positivo de su población en el periodo 2001‐
2011. Sin embargo lo que se aprecia, al com‐
parar los resultados obtenidos, es que este
comportamiento no es en absoluto uniforme,
20
de lo que dan cuenta las grandes diferencias
registradas.
Las 16 parroquias que registran una varia‐
ción 5 puntos porcentuales superior al pro‐
medio del Entorno (‐13,9%) tienen una den‐
sidad de 74 habit/km2, superior en un 30%
al del área próxima y en ellas residen 9.655
habitantes en 2011, que equivalen al 53% del
total de la zona estudiada.
Tabla 5. Parroquias que registran el menor descenso de población en 2011/2001 PARROQUIAS Hab 2011/Km2 2001 2011 variación % var TRABA (SANTA MARÍA) 139,7 856 838 ‐18 ‐2,10% TELLA (SANTO ELEUTERIO) 192,3 1.194 1.154 ‐40 ‐3,35% COSPINDO (SAN TIRSO) 54,7 736 711 ‐25 ‐3,40% XAVIÑA (SAN TOMÉ) 59,7 382 358 ‐24 ‐6,28% CESULLAS (SANTO ESTEVO) 87,1 1.540 1.393 ‐147 ‐9,55% Fte: IGE Al identificar las 5 parroquias que registran
los menores descensos de población, obser‐
vamos que se encuentran entre ellas Traba
(Coristanco) y Tella (Ponteceso) que están
entre las tres mas densamente pobladas y de
mayor tamaño.
En el otro extremo, en las 5 parroquias que
registran en la última década los mayores
descensos en su cifra de habitantes residen
1.375 habitantes en 2011, que apenas repre‐
senta el 5% del total de residentes en la zona
y han registrado un descenso de la población
en esta ultima década del ‐24,08%.
Tabla 6. Parroquias que registran el mayor descenso en su población 2011/2001 PARROQUIAS Hab 2011/Km2 2001 2011 variación % var A GRAÑA (SAN VICENZO) 78,7 306 236 ‐70 ‐22,88% CEREO (SANTA MARÍA) 44,8 466 358 ‐108 ‐23,18% CORCOESTO (SAN PEDRO) 25,1 432 326 ‐106 ‐24,54% BRANTUAS (SAN XIÁN) 76,5 203 153 ‐50 ‐24,63% CUNS (SAN VICENZO) 27,5 404 302 ‐102 ‐25,25% Fte: IGE A la vista de semejantes desigualdades, pode‐
mos preguntarnos ¿cuál es el comportamiento
demográfico de las parroquias que limitan con
el emplazamiento de la explotación minera?.
21
Tabla 7. Evolución de la población en las parroquias vecinas a la explotación minera prevista. 2011/2001.
MUNICIPIO PARROQUIAS Hab
2011/Km2 2001 2011 variación % var PONTECESO LANGUEIRÓN (SAN XIÁN) 31,4 184 157 ‐27 ‐14,67% PONTECESO TALLO (SANTO ANDRÉ) 51,0 382 306 ‐76 ‐19,90% PONTECESO ANLLÓNS (SAN FINS) 62,0 310 248 ‐62 ‐20,00% CORISTANCO VERDES (SANTO ADRÁN) 26,7 91 80 ‐11 ‐12,09% CORISTANCO VALENZA (SAN PEDRO) 51,8 492 414 ‐78 ‐15,85% CORISTANCO CEREO (SANTA MARÍA) 44,8 466 358 ‐108 ‐23,18% CABANA DE BERGANTIÑOS
A SILVARREDONDA (SAN PEDRO) 20,4 116 102 ‐14 ‐12,07%
CABANA DE BERGANTIÑOS RIOBÓ (SAN MARTIÑO) 30,8 371 308 ‐63 ‐16,98% CABANA DE BERGANTIÑOS
O ESTO (SAN XOÁN BAU‐TISTA) 77,0 299 231 ‐68 ‐22,74%
CABANA DE BERGANTIÑOS CORCOESTO (SAN PEDRO) 25,1 432 326 ‐106 ‐24,54% Fte: IGE En su conjunto en estas 10 parroquias resi‐
den 2.530 habitantes en 2011, que represen‐
tan el 14,0% de la población total de los tres
municipios vecinos a la explotación . Su den‐
sidad media es de 38,9 habitantes/Km2, una
cifra que las sitúa un 32% por debajo de la
densidad media de la zona y muy alejadas de
la densidad promedio de Galicia (94 ha‐
bit/km2). Finalmente su dinámica demográ‐
fica en los últimos diez años registra una
caída de (‐613) en la cifra de residentes, lo
que equivale a una perdida de población del
(‐19,5%).
Se trata por tanto de un territorio que sufre,
de forma mas acusada que el conjunto del
área próxima y de la Comarca, los efectos de
la sangría demográfica, con una densidad de
ocupación humana un 32% inferior al pro‐
medio, lo que finalmente se traduce en una
dinámica demográfica fuertemente regresiva
que ha supuesto la perdida de uno de cada
cinco de los residentes que tenían a comien‐
zos de este siglo. No sorprende por tanto que
dos de sus parroquias ( Corcoesto en Cabana
de Bergantiños y Cereo en Coristanco) se
encuentren entre las 5 que menos han creci‐
do de la zona del yacimiento.
22
Figura 7. Densidades demográficas en las parroquias del Entorno (2011). Fte: IGE y elaboración. propia
La figura 7 representa en forma de es‐
quema la densidad media de cada una de
las 39 parroquias, donde podemos apre‐
ciar que la explotación se ubica en la
zona menos densamente poblada de los
tres municipios vecinos a la mina.
MALPICA3
2 4 51 PONTECESO
7 86 11 9 10 13
12 15 CARBALLO14 0 33
30 31 32 16 17 18LAXE CABANA BERGANTIÑOS 36
34 35 19 20 2238 21
37 23 24 2539
CORISTANCODensidad habit/km2 26 27 28 29d < 4849<d<7879 < d
Leyenda1 CORME PORTO (NOSA SEÑORA DOS REMEDIOS)22 OCA (SAN MARTIÑO)2 CORME ALDEA (SANTO ADRÁN) 23 A AGUALADA (SAN LOURENZO)3 NIÑÓNS (SAN XOÁN) 24 FERREIRA (SANTA MARÍA)4 BRANTUAS (SAN XIÁN) 25 TRABA (SANTA MARÍA)5 CORES (SAN MARTIÑO) 26 CUNS (SAN VICENZO)6 COSPINDO (SAN TIRSO) 27 COUSO (SAN MIGUEL)7 A GRAÑA (SAN VICENZO) 28 SEAVIA (SAN MAMEDE)8 NEMEÑO (SAN TOMÉ) 29 ERBECEDO (SAN SALVADOR)9 TALLO (SANTO ANDRÉ) 30 CANDUAS (SAN MARTIÑO)
10 PAZOS (SAN SALVADOR) 31 CESULLAS (SANTO ESTEVO)11 TELLA (SANTO ELEUTERIO) 32 O ESTO (SAN XOÁN BAUTISTA)12 LANGUEIRÓN (SAN XIÁN) 33 CORCOESTO (SAN PEDRO)13 XORNES (SAN XOÁN) 34 BORNEIRO (SAN XOÁN)14 ANLLÓNS (SAN FINS) 35 CUNDÍNS (SAN PAIO)15 VERDES (SANTO ADRÁN) 36 A SILVARREDONDA (SAN PEDRO)16 CEREO (SANTA MARÍA) 37 ANOS (SANTO ESTEVO)17 SAN XUSTO (SAN XIÁN) 38 RIOBÓ (SAN MARTIÑO)18 XAVIÑA (SAN TOMÉ) 39 NANTÓN (SAN PEDRO)19 VALENZA (SAN PEDRO) 0 EXPLOTACION 20 SANTA BAIA DE CASTRO (SANTA BAIA)21 CORISTANCO (SAN PAIO)
23
Mapa de las parroquias del municipio de Cabana de Bergantiños.
Tabla 8. Parroquias del municipio Cabana de Bergantiños. Parroquias Km2 Nº núcleos Habit/km2 Pob 2001 Pob 2011 Var 2011/01 % var
ANOS (SANTO ESTEVO) 11 16 30,7 428 338 ‐90 ‐21,03% BORNEIRO (SAN XOÁN) 13 7 31,3 505 407 ‐98 ‐19,41% CANDUAS (SAN MARTIÑO) 9 21 114,9 1.174 1.034 ‐140 ‐11,93% CESULLAS (SANTO ESTEVO) 16 31 87,1 1.540 1.393 ‐147 ‐9,55% CORCOESTO (SAN PEDRO) 13 19 25,1 432 326 ‐106 ‐24,54% CUNDÍNS (SAN PAIO) 5 10 72,4 408 362 ‐46 ‐11,27% O ESTO (SAN XOÁN BAUTIS‐TA) 3 7 77,0 299 231 ‐68 ‐22,74% NANTÓN (SAN PEDRO) 10 15 36,4 460 364 ‐96 ‐20,87% RIOBÓ (SAN MARTIÑO) 10 12 30,8 371 308 ‐63 ‐16,98% A SILVARREDONDA (SAN PEDRO) 5 7 20,4 116 102 ‐14 ‐12,07% Fte: IGE y elaboración propia.
24
Mapa de las parroquias del municipio de Coristanco.
Tabla 9. Parroquias del municipios de Coristanco
Parroquias Km2 Nº nú‐cleos Habit/km2 Pob 2001
Pob 2011
Var 2011/01 % var
A AGUALADA (SAN LOURENZO) 8 8 76,9 695 615 ‐80 ‐11,51% SANTA BAIA DE CASTRO (SANTA BAIA) 6 10 51,3 349 308 ‐41 ‐11,75% CEREO (SANTA MARÍA) 8 8 44,8 466 358 ‐108 ‐23,18% CORISTANCO (SAN PAIO) 10 17 87,7 989 877 ‐112 ‐11,32% COUSO (SAN MIGUEL) 14 11 25,0 441 350 ‐91 ‐20,63% CUNS (SAN VICENZO) 11 10 27,5 404 302 ‐102 ‐25,25% ERBECEDO (SAN SALVADOR) 19 15 39,2 879 745 ‐134 ‐15,24% FERREIRA (SANTA MARÍA) 5 6 35,6 206 178 ‐28 ‐13,59% OCA (SAN MARTIÑO) 4 8 135,5 618 542 ‐76 ‐12,30% SAN XUSTO (SAN XIÁN) 3 4 65,7 231 197 ‐34 ‐14,72% SEAVIA (SAN MAMEDE) 23 13 40,9 1.047 940 ‐107 ‐10,22% TRABA (SANTA MARÍA) 6 10 139,7 856 838 ‐18 ‐2,10% VALENZA (SAN PEDRO) 8 8 51,8 492 414 ‐78 ‐15,85% VERDES (SANTO ADRÁN) 3 3 26,7 91 80 ‐11 ‐12,09% XAVIÑA (SAN TOMÉ) 6 10 59,7 382 358 ‐24 ‐6,28% Fte: IGE y elaboración propia.
25
Mapa de las parroquias del municipio de Ponteceso.
Tabla 10. Parroquias del municipio de Ponteceso
Parroquias Km2 Nº
núcleos Ha‐
bit/Km2 Pob 2001 Pob 2011
Var 2011/0
1 % var
ANLLÓNS (SAN FINS) 4 4 62,0 310 248 ‐62 ‐20,00% BRANTUAS (SAN XIÁN) 2 3 76,5 203 153 ‐50 ‐24,63% CORES (SAN MARTIÑO) 9 13 65,4 726 589 ‐137 ‐18,87% CORME ALDEA (SANTO ADRÁN) 8 7 46,6 467 373 ‐94 ‐20,13% CORME PORTO (NOSA SEÑORA DOS REME‐DIOS) 5 1 231,0 1.399 1.155 ‐244 ‐17,44% COSPINDO (SAN TIRSO) 13 7 54,7 736 711 ‐25 ‐3,40% A GRAÑA (SAN VICENZO) 3 3 78,7 306 236 ‐70 ‐22,88% XORNES (SAN XOÁN) 10 6 33,4 405 334 ‐71 ‐17,53% LANGUEIRÓN (SAN XIÁN) 5 4 31,4 184 157 ‐27 ‐14,67% NEMEÑO (SAN TOMÉ) 3 4 37,3 132 112 ‐20 ‐15,15% NIÑÓNS (SAN XOÁN) 5 1 32,6 184 163 ‐21 ‐11,41% PAZOS (SAN SALVADOR) 5 5 88,6 527 443 ‐84 ‐15,94% TALLO (SANTO ANDRÉ) 6 6 51,0 382 306 ‐76 ‐19,90% TELLA (SANTO ELEUTERIO) 6 9 192,3 1.194 1.154 ‐40 ‐3,35% Fte: IGE y elaboración propia
26
1.7. Proyecciones de población a corto plazo para la comarca de Bergantiños. Los datos de la última modificación del Pa‐
drón municipal referidos al 1/01/2013 regis‐
tran una caída de la población en Galicia de
18.000 habitantes, equivalente al (‐0,6%).
Este nuevo descenso en la cifra de habitantes
confirma una de las principales preocupacio‐
nes de las autoridades tanto regionales, como
municipales. El llamado desafío demográfico
constituye sin duda uno de los principales
objetivos de cualquier política que persiga
un escenario de crecimiento sostenible para
nuestra Autonomía.
Sin embargo la realidad muestra que sin
políticas demográficas audaces y activas, el
movimiento natural de la población al cabo
de los años se traduce en un envejecimiento
continuado y en definitiva en un descenso de
los habitantes. Tal es el resultado de las pro‐
yecciones de población realizadas por el IGE
para el año 2022, cuya pirámide para la co‐
marca de Bergantiños se representa en la
figura 8.
Figura 8. Pirámide de población de la comarca de Bergantiños en 2022. Fte: IGE Según publica el Instituto, dentro de una
década Galicia perderá el 4,3% de su pobla‐
ción que alcanzará en 2022 la cifra de
2.600.000 habitantes. En el mismo periodo la
provincia de A Coruña disminuirá algo menos
(‐3,4%) hasta situarse en 1.082.000 habitan‐
tes. Finalmente la comarca de Bergantiños es
la que registra la mayor perdida de población,
con una caída del 5,8%, lo que supone unos
4.000 habitantes menos, hasta quedar en
64.250.
‐3000 ‐2000 ‐1000 0 1000 2000 3000 0 a 4
10 a 14
20 a 24
30 a 34
40 a 44
50 a 54
60 a 64
70 a 74
80 a 84
90 a 94
100 o más
Población de la Comarca de Bergantiños en 2022
MUJERES
HOMBRES
27
Estos datos con ser ya expresivos de la mag‐
nitud del desafío que debe enfrentar la socie‐
dad gallega en su conjunto, aún se agravan
cuando estas mismas proyecciones se reali‐
zan por segmentos de edad.
Figura 9.‐ Movimiento vegetativo y población prevista para 2022 por segmentos de edad. Fte: IGE. En la próxima década los únicos intervalos de
edad que previsiblemente crecerán, son los
correspondientes a los individuos cuya edad
supera tanto los 65, como los 80 años. Y en
ambos, como se ve en la Figura 9, la comarca
de Bergantiños muestra unas tasas de creci‐
miento ligeramente inferiores al promedio
provincial y al conjunto de Galicia.
La otra cara de esta moneda es el importante
descenso que experimentarán las cohortes de
edad inferiores a los 15 años que caen en
Bergatiños un (‐5,5%), una tasa superior al
promedio de la provincia (‐2,9%) , aunque se
sitúe en un nivel ligeramente inferior al pro‐
medio gallego (‐6,1%). Menos jóvenes, pero
sobre todo, menos población potencialmente
activa, es decir, la que integra las cohortes de
edad entre los 15 y los 64 años. Galicia en su
conjunto perdería casi 150.000 efectivos,
mientras que la provincia de A Coruña algo
mas de la mitad (‐58.700) El descenso de los
individuos potencialmente activos en nuestra
comarca sería de 4.668 individuos, lo que
equivale a una tasa bruta (‐10,6%). Como es
natural, este horizonte demográfico supone
un serio obstáculos para cualquier proceso
de crecimiento de la zona, por lo que retener
a los residentes en edad fértil y atraer a nue‐
vos efectivos, constituyen objetivos irrenun‐
ciables de cualquier programa de desarrollo
sostenible
0
200
400
600
800
1000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Movimiento Vegetativo proyectado en la Comarca de Bergantiños a
2022.
Nacimientos Defunciones
‐15,0%
‐10,0%
‐5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
Galicia A Coruña Bergantiños
Población prevista en 2022.(%variación).Fte:IGE
0 a 14 15 a 64 65‐79 > 80
28
2. TEJIDO PRODUCTIVO LOCAL Salvador Parga Pondal en su tesis doctoral
sobre “A comarca Natural de Bergantiños”
recientemente editada por La Asociación de
Desenvolvemento da Comarca de Berganti‐
ños (2011) decía que “La base de la economía
de Bergantiños es la agricultura”, claro está
que esto era en el año 1950. Afortunadamen‐
te desde aquellos años hasta hoy, son muchos
y muy profundos los cambios operados en la
economía gallega. También, como veremos,
en la del resto de los municipios de esta co‐
marca.
Al comenzar este apartado resulta inevitable
hacer referencia al actual contexto de crisis
que afecta a la economía gallega en general y
a la economía de la comarca en particular.
Cuatro años después del estallido de la
burbuja inmobiliaria, Galicia acaba de cerrar
el año 2012 con una evolución negativa de su
PIB (‐1,2%).
Figura 10 . Variación del PIB en Galicia y del índice de confianza del consumidor. Fte:IGE Después de la profunda recesión que sufrió
en el año 2009, se inició una tímida senda de
recuperación que duró hasta finales de 2010
en el que los efectos de las durtas medidas
que la política de cotención fiscal impone,
provocan una nueva recaída que se ha
traducido hasta ahora en 8 trimestres
consecutivos de caída del PIB regional.
La profundidad y duración de esta recesión
está teniendo efectos desastrosos sobre la
confianza de los consumidores y las decisio‐
nes de inversión de empresarios y empren‐
dedores. En la figura 8 se puede apreciar
como el valor del índice de confianza de los
consumidores de nuevo cae a partir del IIT
de 2011, para finalizar el año 2012 en el
mismo nivel negativo que tenía al comenzar
el año 2009.
Sin duda el aspecto mas preocupante y dra‐
mático para las familias de esta recesión es el
desplome del empleo. Desde el comienzo de
la crisis hasta el fin de 2012, la cifra de ocu‐
pados en la economía gallega ha pasado,
‐6,0
‐4,0
‐2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
I III I III I III I III I III I III I III I III I III
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Variación interanual del PIBpm en Galicia (%)
‐50
‐40
‐30
‐20
‐10
0 I III I III I III I III I III I III I III I III I III
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Indice Conhianza Consumidor.
29
según la EPA, de 1.214.000 al finalizar el
primer semestre de 2008 a 1.026.000 al ter‐
mino del IV T del año 2012, lo que significa
una pérdida de casi 190.000 ocupados,
equivalentes al 15,5% del nivel existente al
inicio de esta crisis.
Como es lógico este descenso de la ocupación
ha ido paralelo a un incremento de la cifra de
parados en estos años. Sin embargo este no
afecta de una forma homogénea ni a los dis‐
tintos sectores económicos, ni a los distintos
territorios. Los datos nos confirman que este
drama social afecta con más dureza , en tér‐
minos relativos, a los tres municipios de la
zona que al conjunto de Galicia o incluso a la
comarca. Así los últimos registros de parados
inscritos en las oficinas arrojan un saldo de
2.027 parados al finalizar marzo de 2013 y
un crecimiento superior al 43,3% en los últi‐
mos cuatro años, mientras que la comarca de
Bergantiños crecía en el mismo periodo un
39,0% y Galicia lo hacía con una tasa del
37,7%.
Tabla 11. Paro registrado total y por sectores en los municipios de la Comarca de Bergantiños. Periodo 2008‐2012. Fte:SEP 11.1 PARO REGISTRADO :TOTAL 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 342 367 407 475 504 CARBALLO 2.886 3510 3757 4133 4388 CORISTANCO 616 739 788 898 945 LARACHA, A 794 997 985 1127 1223 LAXE 308 323 368 345 399 MALPICA DE BERGANTIÑOS 409 519 484 522 566 PONTECESO 395 439 459 520 538 COMARCA 5.750 6894 7248 8020 8563 ZONA 1.353 1545 1654 1893 1987 CORUÑA A 75.767 89.594 93.673 101.652 109.975
11.2 PARO REGISTRADO AGRICULTURA Y PESCA 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 12 8 12 15 18 CARBALLO 42 40 51 56 68 CORISTANCO 12 9 13 8 19 LARACHA, A 9 9 15 22 27 LAXE 10 11 16 15 11 MALPICA DE BERGANTIÑOS 29 35 23 28 36 PONTECESO 27 32 21 30 31 COMARCA 141 144 151 174 210 ZONA 51 49 46 53 68 CORUÑA A 1.975 2.046 2.019 2.272 2.729
11.3 PARO REGISTRADO INDUSTRIA 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 105 126 131 137 133 CARBALLO 869 933 975 1102 1062 CORISTANCO 199 214 215 263 237 LARACHA, A 210 236 214 245 266 LAXE 73 71 79 75 76 MALPICA DE BERGANTIÑOS 130 143 145 134 157 PONTECESO 114 107 105 114 111 COMARCA 1700 1830 1864 2070 2042 ZONA 418 447 451 514 481 CORUÑA A 11.831 13.497 13.623 15.087 15.564
30
11.4 PARO REGISTRADO CONSTRUCCION 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 87 108 112 145 149 CARBALLO 633 905 963 1177 1282 CORISTANCO 187 234 256 318 342 LARACHA, A 194 251 267 308 303 LAXE 59 66 92 100 99 MALPICA DE BERGANTIÑOS 77 119 104 143 141 PONTECESO 77 99 110 143 140 COMARCA 1314 1782 1904 2334 2456 ZONA 351 441 478 606 631 CORUÑA A 11.332 15.411 15.953 18.921 19.556
11.5 PARO REGISTRADO SERVICIOS 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 113 102 120 143 182 CARBALLO 1.037 1377 1427 1473 1701 CORISTANCO 163 227 238 259 300 LARACHA, A 309 433 407 464 572 LAXE 125 148 144 128 181 MALPICA DE BERGANTIÑOS 136 171 163 169 190 PONTECESO 131 161 176 194 225 COMARCA 2014 2619 2675 2830 3351 ZONA 407 490 534 596 707 CORUÑA A 41.466 49.338 51.113 54.923 63.371
11.6 PARO REGISTRADO SIN EMPLEO ANTERIOR 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 25 23 32 35 22 CARBALLO 305 255 341 325 275 CORISTANCO 55 55 66 50 47 LARACHA, A 72 68 82 88 55 LAXE 41 27 37 27 32 MALPICA DE BERGANTIÑOS 37 51 49 48 42 PONTECESO 46 40 47 39 31 COMARCA 581 519 654 612 504 ZONA 126 118 145 124 100 CORUÑA A 9.163 9.302 10.965 10.449 8.755
11.7 PARO REGISTRADO < 25 AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 25 24 34 37 37 CARBALLO 269 367 356 353 341 CORISTANCO 53 71 72 63 70 LARACHA, A 70 109 90 106 82 LAXE 30 33 49 28 38 MALPICA DE BERGANTIÑOS 33 50 38 43 34 PONTECESO 36 45 38 44 33 COMARCA 516 699 677 674 635 ZONA 114 140 144 144 140 CORUÑA A 7.176 8.759 7.847 7.840 7.308
31
11.8 PARO REGISTRADO MUJERES 2008 2009 2010 2011 2012 CABANA DE BERGANTIÑOS 113 102 120 143 182 CARBALLO 1.037 1377 1427 1473 1701 CORISTANCO 163 227 238 259 300 LARACHA, A 309 433 407 464 572 LAXE 125 148 144 128 181 MALPICA DE BERGANTIÑOS 136 171 163 169 190 PONTECESO 131 161 176 194 225 COMARCA 2014 2619 2675 2830 3351 ENTORNO 407 490 534 596 707 CORUÑA A 41.466 49.338 51.113 54.923 63.371
Como se observa en el cuadro 11.1 de la Ta‐
bla 11, el número de personas inscritas en las
oficinas del Servicio Galego de Emprego en
los tres municipios de la zona ha pasado de
1.353 en el año 2008 a 1.987 al finalizar 2012.
Esto significa que algo menos de una de cada
cuatro personas paradas en la comarca resi‐
den en alguno de estos tres municipios
(23,2%).
Figura. 11 Evolución del paro registrado en los municipios de la zona y comparativa con la Comarca y la Provincia. Fte: SEPE y elaboración propia
0,
500,
1.000,
1.500,
2.000,
2.500,
2008 2009 2010 2011 2012
Paro registrado municipios de la zona
PONTECESO
CORISTANCO
CABANA DE BERGANTIÑOS
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2009 2010 2011 2012
Paro registrado Total ( tvi %)
COMARCA
ENTORNO
CORUÑA A
32
Al efectuar la comparación entre la trayecto‐
ria seguida por los municipios vecinos y la
Comarca o la Provincia, se puede apreciar en
la Figura 11, como estos municipios arran‐
can en 2009 con una menor tasa de variación
interanual (tvi) (14,2%) en relación a los
otros ámbitos espaciales de contraste; situa‐
ción que se invierte en los dos años siguien‐
tes 2010 y 2011, para que en el 2012 sean
éstos precisamente los que registren las ma‐
yores tasas de aumento del paro.
En términos cuantitativos, entre el año 2008
y el 2012 el crecimiento en el número total
de parados inscritos en las oficinas del Servi‐
cio Galego de Emprego (SGE) ha sido del
46,8% en el Entorno, mientras que en la Co‐
marca de Bergantiños del 48,9% y en el con‐
junto de la provincia de A Coruña del 45,1%.
Así pues, las cifras anteriores acreditan que
los municipios de esta comarca han sufrido
los efectos de la crisis también de forma mas
dura que el promedio provincial.
Figura 12. Composición y crecimiento sectorial del paro registrado en los municipios del Entorno. Fte:SEPE. Lideran el aumento del paro A Laracha
(54,03%), Coristanco (53,4%) y Carballo
(52,04%); mientras que en el otro extremo
los que resisten mejor los efectos de la crisis
sobre el mercado de trabajo son Laxe
(29,55%), Ponteceso (36,2%) y Malpica
(38,39%).
El detalle por sectores permite apreciar en la
Figura 12 como la construcción y los servi‐
cios son los sectores que han protagonizado
el crecimiento del paro en el periodo estu‐
diado. Un comportamiento que comparten
tanto los municipios de la zona, con la Co‐
marca de Bergantiños y el conjunto provin‐
cial. Sin embargo también en estos sectores
se observa una gran heterogeneidad entre
unos y otros municipios. Así la construcción,
un sector que cuenta con una gran tradición
en la zona y que ha sido uno de los motores
de su expansión en los años pasados, registra
los mayores incrementos en las cifras de paro
0
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Parados por sectores en los municpiosde la zona.
Sin Empleo anterior
Servicios
Construcción
Industria
Agricultura y pesca
‐40% ‐20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Agricultura y pesca
Industria
Construcción
Servicios
Sin Empleo anterior
Crecimiento del paro por sectores (% var ) 2012/2008
33
en Carballo (102,5%), Malpica (83,1%) y
Coristanco (82,8%); mientras que los que
han resistido mejor el estallido de la burbuja
inmobiliaria han sido A Laracha (56,1%),
Laxe (67,8) y Cabana de Bergantiños (71,2%).
La evolución del paro femenino muestra en la
Figura 13 como este colectivo ha sufrido de
forma especial los efectos de la crisis en la
zona. Al finalizar 2012 había un total de
3.351 mujeres inscritas en las Oficinas de
desempleo, lo que supone el 57,6% del total
de parados en los siete municipios de la Co‐
marca de Bergantiños. Además en el periodo
analizado 2008‐12, su crecimiento ha sido
del 66,3%, en tanto que el paro masculino
solo ha crecido un 39,5%.
Figura 13. Evolución del paro registrado femenino. Fte: SEPE Sin embargo es también en los tres munici‐
pios que integran el Entorno donde el paro
femenino ha crecido de forma mas intensa,
pasando de 407 mujeres inscritas en 2008 a
707 en 2012 lo que supone una tasa de cre‐
cimiento del 73,7%, que contrasta fuerte‐
mente con el 35,3% que ha crecido en el
mismo periodo la cifra de varones inscritos.
Sin duda un dato que confirma como la crisis
ha golpeado duramente la actividad de mu‐
chos pequeños talleres de textil y confección
que trabajaban en la zona en el acabado de
prendas para las grandes firmas, que éstas
han preferido deslocalizar esta fase de la
cadena de valor.
Finalmente en la tabla 11.9 se han reflejado
los últimos y mas detallados datos sobre el
paro registrado en los municipios vecinos a la
explotación minera y su comparación con el
comportamiento seguido en la comarca de
Bergantiños o en el conjunto de Galicia.
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
2009 2010 2011 2012
Variación del paro registrado de las mujeres (% 2012/08)
COMARCA ENTORNO CORUÑA A
‐5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
2009 2010 2011 2012
Variación del paro por sexos en los municipios del Entorno (tvi%)
Mujeres
Hombres
34
Tabla 11.9 Paro registrado por sectores (CNAE2009)
Paro Registrado en Marzo 2013 % variación paro registrado marzo
2013/2009
Galicia Comarca
Bergantiños Zona Galicia Comarca
Bergantiños Zona Total 291.187 8.563 2.027 37,7% 39,0% 43,3% A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 9.652 209 64 73,2% 63,3% 60,0% B Industrias extractivas 1.005 24 10 7,3% 60,0% 100,0% C Industria manufacturera 38.399 1.908 478 16,8% 22,0% 21,6%
D Abastecimiento de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 314 13 2 125,9% 333,3%
E Abastecimiento de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación 1.173 52 9 26,8% ‐1,9% ‐10,0% F Construcción 47.249 2.375 607 44,5% 54,1% 54,1% G Comercio al por mayor y minorista; reparación de vehículos de motor y motocicletas 40.042 873 183 39,0% 38,1% 57,8% H Transporte y almacenamiento 9.966 229 64 45,3% 33,9% 36,2% I Hostelería 29.259 616 106 48,1% 40,3% 34,2% J Información y comunicaciones 4.356 49 7 102,1% 96,0% K Actividades financieras y de segu‐ros 2.401 37 5 132,2% 164,3% 150,0% L Actividades inmobiliarias 895 15 3 ‐12,9% ‐31,8% ‐62,5%
M Actividades profesionales, científi‐cas y técnicas 12.063 142 32 33,9% 23,5% 6,7%
N Actividades administrativas y servi‐cios auxiliares 26.793 516 93 35,5% 43,7% 69,1%
O Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria 14.757 337 109 27,5% 31,1% 58,0% P Educación 6.592 74 15 39,4% 45,1% 66,7% Q Actividades sanitarias y de servicios sociales 10.307 221 50 43,8% 72,7% 117,4%
R Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento 3.814 67 19 63,0% 109,4% 111,1% S Otros servicios 7.422 244 53 39,6% 32,6% 47,2% T Actividades de los hogares como empleadores de personal domestico; y como productores de bienes y servi‐cios para uso propio 1.468 49 11 133,0% 32,4% 10,0%
U Actividades de organizaciones y organismos extraterritoriales 53 1 0 307,7% Sin empleo anterior 23.207 512 107 27,9% 31,6% 33,8% Fte: IGE y SPE
35
Como ya se ha señalado, al finalizar el primer
trimestre de 2013 la cifra de parados regis‐
trada en los tres municipios vecinos a la mina
asciende a 2.027, lo que significa el 23,7%
del total de inscritos en las oficinas de em‐
pleo de la comarca. Por sectores de activi‐
dad, la construcción con el 29,9% y la indus‐
tria manufacturera con el 23,6%, son los que
lideran la estadística de paro registrado en
2011. Entre ambos suponen el 53,5% del
total en el entorno, mientras que en la co‐
marca dicha proporción desciende ligera‐
mente (50%) y lo mismo ocurre en el conjun‐
to de Galicia, donde la proporción de parados
en ambos sectores no llega al 30%.
Si se observa la velocidad de crecimiento del
paro registrado desde el año 2009, coinci‐
diendo con el primer ejercicio posterior al
estallido de la crisis, también vemos como el
paro en su conjunto creció mas rápidamente
en los municipios de la zona (43,3%), que en
la comarca (39%) o en el conjunto de Galicia
(37,7%). Con la excepción del sector primario,
las industrias extractivas, el transporte y
almacenamiento, las actividades inmobilia‐
rias, los servicios profesionales y científicos ,
en el resto de sectores que tienen un cierto
peso en el tejido productivo local, el paro ha
crecido mas en estos municipios que en el
conjunto de Galicia.
2.1. Tejido empresarial y emprendimiento.
En este contexto marcado por la recesión,
hemos visto que no todos los espacios sufren
del mismo modo y con la misma intensidad
sus consecuencias. El mejor escudo que un
territorio tiene para hacer frente con éxito a
este delicado momento, está en la solidez,
solvencia y competitividad de su tejido em‐
presarial.
Según el directorio de empresas del IGE, en el
año 2011 había un total de 1.135 empresas
con sede social en alguno de los tres munici‐
pios de la zona, lo que supone que una de
cada 5 empresas radicadas en la comarca de
Bergantiños (5.462) tiene su sede ubicada en
el territorio de alguno de estos tres términos
municipales.
36
Tabla 12. Número de empresas con sede en los municipios del área próxima según estrato de em‐pleados asalariados (2011)
de 0 a 2
asalariados de 3 a 5
asalariados de 6 a 9
asalariados de 10 a 19 asalariados
de 20 a 49 asalariados
>de 50 asa‐lariados
Cabana de Bergantiños 273 24 12 3 5 0 Coristanco 354 26 8 5 9 1 Ponteceso 366 31 8 8 2 0 Comarca Bergantiños 4.689 449 134 111 71 8 Prov A Coruña 72.989 7.058 2.853 1.991 1.162 528 Galicia 172.829 17.809 7.125 4.841 2.708 1.112 Cabana de Bergantiños 86,1% 7,6% 3,8% 0,9% 1,6% 0,0% Coristanco 87,8% 6,5% 2,0% 1,2% 2,2% 0,2% Ponteceso 88,2% 7,5% 1,9% 1,9% 0,5% 0,0% Comarca Bergantiños 85,8% 8,2% 2,5% 2,0% 1,3% 0,1% Prov A Coruña 84,3% 8,2% 3,3% 2,3% 1,3% 0,6% Galicia 83,7% 8,6% 3,5% 2,3% 1,3% 0,5% FTE: IGE. El cociente entre la población activa y el nú‐
mero de empresas que tienen su sede social
en la zona, nos ofrece una primera imagen de
la densidad del tejido empresarial en cada
uno de los municipios y es por tanto un indi‐
cador de su capacidad de emprendimiento. Y
así sabemos que en promedio existe una
empresa por cada 9,76 activos en la zona, una
densidad que aumenta a 8,28 si ampliamos el
espacio al conjunto de la comarca de Bergan‐
tiños , lo que traduce sin duda, el efecto pro‐
vocado por la mayor presencia de empresas
en el municipios de Carballo (2.746) y A La‐
racha (803) que concentran casi dos de cada
tres empresas con sede en la zona (64,9%).
En cuanto a estos tres municipios es el de
Ponteceso (9,12) quien lidera este indicador
de densidad empresarial, seguido de Cabana
de Bergantiños (9,49) y finalmente Coristan‐
co con (10,6).
Al comparar estos resultados con el valor de
este mismo índice para el conjunto de la pro‐
vincia de A Coruña (8,71) o el conjunto del
territorio de Galicia (8,78) se puede concluir
que la densidad del tejido empresarial en
cualquiera de los tres municipios que lo inte‐
gran, es significativamente inferior a los valo‐
res promedio tanto de la provincia coruñesa,
como de Galicia. Y resaltar también como el
promedio de la comarca de Bergantiños arro‐
ja también una mayor densidad en esta com‐
parativa.
Una segunda aproximación al tejido empre‐
sarial de la zona es la que también se refleja
en la citada tabla 9, donde se han clasificado
las empresas existentes en 2011 según el
número de empleados asalariados que tenían
en su plantilla en aquella fecha. La primera
reflexión que sugieren las cifras de la tabla es
la reducida dimensión del tejido empresarial
gallego en general. De hecho en Galicia solo
hay unas 412 empresas con una plantilla
superior a 100 asalariados (0,2%), de las
cuales 214 en la provincia de A Coruña
(0,3%). En la comarca de Bergantiños hay
dos empresas que superan dicho umbral
37
mientras que en los municipios del Entorno
no se registra la presencia de ninguna.
La gran mayoría de las empresas en Galicia
no tiene ningún asalariado en su plantilla;
proporción que se sitúa alrededor de los dos
tercios (67,2%) en los municipios del En‐
torno. Comparativamente esta cifra se coloca
por encima de los registros correspondientes
a la comarca de Bergantiños (64,6%), la pro‐
vincia coruñesa (63,6%) o el conjunto de
Galicia (61,9%).
Indudablemente este minifundismo empre‐
sarial constituye una importante debilidad
que lastra la competitividad y es un hándicap
para la misma supervivencia de la empresa,
en unas circunstancias tan difíciles como las
que ha generado la crisis actual. De hecho en
el periodo que transcurre entre 2008 y 2011
han desaparecido unas 64 empresas con sede
en los tres municipios del entorno, de las
cuales 45 tenían menos de dos asalariados, el
70% mientras que el resto superaban este
umbral de ocupación. Algo similar ocurre en
la comarca donde han desaparecido unas 179
empresas en el mismo periodo, la mitad de
las cuales tampoco superaban los dos asala‐
riados (90).
Por último la demografía empresarial es
también otro buen indicador de la vitalidad y
el empuje emprendedor de un territorio. El
registro de empresas por actividad y sede
social es una fuente del IGE que nos permite
ver como ha sido el comportamiento de esta
variable en los años que van desde 2000 a
2011. En este periodo que cubre una década
larga, tal y como reflejan los gráficos inclui‐
dos en la figura 14, se pueden apreciar con
claridad los efectos del estallido de la crisis a
partir del año 2007‐08.
Figura 14. Altas y bajas de unidades empresariales en la comarca y el área próxima. Fte IGE.
200 250 300 350 400 450 500 550 600 650
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Demograhía empresarial Comarca Bergantiños
Alta
Bajas
50 60 70 80 90 100 110 120 130 140
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Demograhía empresarial municipios de la zona
Alta
Bajas
38
El promedio de altas en la comarca de Ber‐
gantiños a lo largo de este periodo supera las
500 anuales, siendo su valor máximo el regis‐
trado en el año 2008 con 619. Un año que
constituye un verdadero punto de inflexión
en la serie, ya que a partir de este año se
produce un desplome en el número de altas
hasta llegar en 2011 a la cifra de 467. Es decir
en los años que coinciden con la recesión se
produce una caída del 24,5%. La cifra media
de bajas en el periodo de 12 años estudiado
es de 422, siendo el año 2004 con 270 el
mínimo que en este caso coincide con el pun‐
to de inflexión, iniciándose a partir de este
valor una escalada hasta alcanzar el valor
máximo de 528 en 2008. A partir de este año
el numero de bajas anual inicia un suave
descenso para terminar con 505 en 2011.
El saldo positivo que se produce entre nuevas
iniciativas empresariales y bajas asegura un
crecimiento continuado del tejido empresa‐
rial en la comarca, que pasa de 3.987 empre‐
sas en el año 2000 a casi 5.000 en el año
2011. No obstante lo significativo a los efec‐
tos de este estudio es que desde el inicio de la
recesión las bajas superan a las altas.
Este indicador del empuje emprendedor de la
zona muestra un comportamiento muy simi‐
lar, siendo el número medio de altas al año en
los municipios que integran el área próxima
de 109, con un valor máximo situado en el
año 2002 en que alcanza las 125. En este
sentido, también 2008 constituye un punto
de inflexión para la actividad emprendedora,
ya que a partir de este año se produce una
espectacular caída del 39% en el número de
nuevas iniciativas empresariales para finali‐
zar en 2011 con 75 nuevas altas.
El promedio de bajas es de 91 empresas al
año a lo largo de la serie, con un máximo de
116 en 2008. También en estos municipios se
produce un saldo positivo en el movimiento
vegetativo empresarial, lo que explica que
comience el periodo con 926 empresas y
finalice con 1.060 empresas.
La forma jurídica es también otro indicador
del grado de madurez y consolidación del
tejido industrial de un territorio. Según el
directorio de empresas que publica el IGE en
la comarca de Bergantiños existían en 2011
solamente 45 sociedades anónimas y unas
1.410 de responsabilidad limitada, frente a
3.519 personas físicas. Es decir, el 64% del
total de empresas que operan en la comarca
lo hace bajo la modalidad jurídica de perso‐
nas físicas. En cambio solo una de cada cua‐
tro opera bajo alguna de las modalidades
societarias, de forma mayoritaria, como so‐
ciedad de responsabilidad limitada (25,8%).
39
Figura 15. Forma jurídica de las empresas en los municipios de la Zona 2011.
Fte: IGE
La construcción con 557 empresas, el trans‐
porte y almacenamiento con 294 y la hostele‐
ría con 74 son los sectores que mas recurren
a esta forma jurídica de la responsabilidad
limitada. También es notable su presencia
entre los servicios a la industria como activi‐
dades profesionales, administrativas o la
hostelería.
En los municipios vecinos a la mina se repro‐
duce un perfil similar, como podemos ver en
la figura 15. De las 1.135 empresas que ope‐
ran en alguno de ellos, 764 (67,3%) lo hacen
bajo la modalidad de personas físicas. Sola‐
mente se registran la presencia de 9 socieda‐
des anónimas, mientras que a través de la
modalidad de sociedad limitada operan 256
empresas, la mayoría en el sector de la cons‐
trucción (118).
Finalmente la CNAE 2009 permite conocer el
grado de diversificación del tejido empresa‐
rial en los municipios de la zona y también el
índice de especialización sectorial de este
tejido. En la Tabla 10 se refleja la distribución
por grupos de actividad de las 1.135 empre‐
sas existentes en la zona. Como se puede
observar la construcción con 343 empresas,
supone casi la tercera parte (30,6%) del total,
seguida por el comercio mayorista, minorista
y reparación de vehículos y motocicletas con
288 empresas que representan una cuarta
parte de las existentes (24,7%). En orden de
importancia le siguen la industria manufac‐
turera con 145 empresas (12,2%), la Hostele‐
ría con 131 (10,9%) y aquellos grupos de
actividad en los que se clasifican las empre‐
sas de servicios de apoyo a la producción:
transporte y almacenaje (75), Actividades
profesionales, científicas y técnicas (27),
Actividades financieras y de seguros (24) o
actividades administrativas y servicios auxi‐
liares (15). En conjunto estos grupos de acti‐
vidad totalizan mas de 140 empresas con un
peso relativo del 13,5%.
Una comparativa con el censo empresarial en
2008 permite apreciar que son también estos
servicios de apoyo a la industria los que han
sufrido los efectos mas duros de la recesión,
con una reducción de 28 en el numero de
67% 1%
23%
0% 9%
Forma jurídica de las empresas de la Zona (2011)
Persoas �ísicas
Sociedades anónimas
Sociedades de responsabilidad Limitada
Sociedades Cooperativas
Otras
40
empresas, lo que equivale en términos relati‐
vos a que una de cada cinco (‐19,5%) empre‐
sas ha desaparecido. Las empresas de cons‐
trucción y actividades inmobiliarias también
han perdido 24 unidades, lo que supone un
descenso en estos tres años del 7%.
41
Tabla 13. Empresas del Entorno por sectores en 2011
SECTORES CABANA DE
BERGANTIÑOS CORISTANCO PONTECESO BERGANTIÑOS Total 317 403 415 5.462 2 Industria, incluida la energía 53 46 52 619 B INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 1 1 0 4 08 Otras industrias extractivas 1 1 0 4 08.1 Extracción de piedra, arena y arcilla 1 1 0 4 09.N No clasificados 0 0 0 0 10 Industria de la alimentación 7 11 3 76 11 Fabricación de bebidas 0 0 0 1 14 Confección de ropa de vestir 11 8 7 91 15 Industria do cuero y calzado 0 1 0 2 16 Industria de la madera e da corteza, excepto muebles; cestería y espartaría 5 6 6 69 18 Artes gráficas y reproducción de soportes grabados 0 0 1 12 22.N Fabricación de productos de caucho y plástico no clasificados no clasificados 0 0 0 0 23.5 Fabricación de cemento, cal e yeso 0 0 0 0 23.6 Fabricación de elementos de hormigón y yeso 1 0 0 10 24 Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroa‐leaciones 0 0 0 1 24.N No clasificados 0 0 0 0 25 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipamiento 6 4 6 82 29 Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremol‐ques 0 0 0 1 31 Fabricación de muebles 6 2 4 42 33 Reparación e instalación de maquinaria y equipamiento 11 1 18 121 D ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO 0 1 0 4
E ABASTECIMIENTO DE AGUA, ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO, GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESCONTAMINACIÓN 1 1 1 11 37.N Non clasificados 0 0 0 0 3 Construcción 107 135 101 1.449 F CONSTRUCIÓN 107 135 101 1.449 42.N No clasificados 0 0 0 0 43.1 Demolición Y preparación de terrenos 2 9 4 65 43.2 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones en obras de construcción 16 26 18 229 43.3 Acabado de edificios 34 27 18 382 4 Servicios 157 222 262 3.394 G COMERCIOMAYORISTA Y MINORISTA; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR Y MOTOCICLETAS 75 102 111 1.377 46 Comercio mayorista e intermediarios de comercio, salvo de vehículos a motor e motocicletas 18 26 18 284
47 Comercio minorista, salvo de vehículos de motor y motocicletas 48 62 77 920 H TRANSPORTE Y ALMACENAMENTO 15 33 27 344 J INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 0 1 3 22 K ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 4 7 13 106 L ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 0 0 2 76
N ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS AUXILIARES 4 6 5 128 P EDUCACIÓN 3 0 3 72
Q ACTIVIDADES SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES 2 6 1 77 R ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, RECREATIVAS Y DE ENTRETENI‐MIENTO 2 1 7 66 S OTROS SERVICIOS 14 20 16 252
Fte: IGE
42
Para obtener el perfil de especialización rela‐
tiva de estos municipios en relación con el
perfil medio de la provincia de A Coruña,
hemos calculado el cociente entre el peso
relativo del empleo asalariado en cada uno de
estos grupos de actividad en ambos espacios,
de forma tal que cuando el valor de este índi‐
ce supera la unidad, sugiere un mayor espe‐
cialización relativa de este grupo de actividad
en los municipios del Entorno; mientras que
cuando dicho valor es inferior a la unidad son
los otros municipios de la comarca los que
muestran un mayor grado de especialización
en dicho grupo de actividades. Los resulta‐
dos obtenidos se reflejan en la tabla 11,
Mientras que la Comarca muestra un apre‐
ciable grado de especialización en las activi‐
dades de la industria manufacturera, el abas‐
tecimiento de agua y saneamiento, la cons‐
trucción, el comercio tanto mayorista como
minorista y la hostelería; los municipios del
entorno presentan un perfil poco uniforme,
pero que alcanza valores muy elevados en su
grado de especialización.
Tal es el caso de las industrias extractivas no
clasificadas que destacan por encima de los
sectores restantes en los municipios de Ca‐
bana de Bergantiños (4,077) y Coristanco
(3,207); lo que es un reflejo de la tradición
minera de esta zona, que llega a nuestros días
a través de la explotación de canteras. La
industria manufacturera presente a través de
los aserraderos, el abastecimiento de agua y
saneamiento, y la construcción son los otros
sectores en los que los municipios de la zona
presentan un perfil de especialización relati‐
va mas claro.
La mayor desagregación en el epígrafe de la
industria manufacturera permite apreciar la
importante presencia en los tres municipios
del Entorno y en el conjunto de la Comarca
de las industria de confección de ropa de
vestir, así como de los aserraderos incluidos
en el epigrafe de industrias de la madra y
corteza; así cmo las ferrallas y talleres
mecánicos. En la citada tabla se aprecia tam‐
bién la fuerte especialización en las distintas
ramas vinculas al sector de la construcción.
43
Tabla 14. Indice de especialización relativa de los municipios vecinos y la comarca SECTORES Cabana Coristanco Ponteceso Bergantiños
2 Industria, incluida la energía 0,024 0,025 0,000 0,347 B INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 0,000 0,000 0,000 0,000 08 Otras industrias extractivas 0,364 0,374 0,000 0,118 08.1 Extracción de piedra, arena y arcilla 0,000 0,000 0,000 0,000 09.N No clasificados 2,423 2,413 2,425 2,069 10 Industria de la alimentación 0,000 0,000 0,000 1,670 11 Fabricación de bebidas 0,000 0,000 0,000 0,035 14 Confección de ropa de vestir 6,090 3,836 4,339 4,189 15 Industria do cuero y calzado 0,000 1,601 0,000 0,253 16 Industria de la madera e da corteza, excepto muebles; cestería y espartaría 2,160 2,223 3,590 0,951 18 Artes gráficas y reproducción de soportes grabados 0,000 0,000 0,347 0,228 22.N Fabricación de productos de caucho y plástico no clasifi‐cados no clasificados 0,647 1,531 0,240 3,045 23.5 Fabricación de cemento, cal e yeso 0,302 0,000 0,000 3,707 23.6 Fabricación de elementos de hormigón y yeso 1,312 3,881 0,609 2,410 24 Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones 0,000 0,000 0,000 0,000 24.N No clasificados 4,164 0,216 2,334 1,705 25 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipamiento 4,143 0,107 2,226 1,424 29 Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirre‐molques 0,000 0,000 0,000 0,068 31 Fabricación de muebles 2,526 0,248 2,904 0,825
33 Reparación e instalación de maquinaria y equipamiento 1,479 0,138 4,495 1,424 D ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO 0,000 0,556 0,000 0,461
E ABASTECIMIENTO DE AGUA, ACTIVIDADES DE SANEA‐MIENTO, GESTIÓN DE RESIDUOS Y DESCONTAMINACIÓN 0,000 0,000 0,000 0,000 37.N Non clasificados 0,447 0,460 0,831 2,270 3 Construcción 1,333 2,059 2,645 1,842 F CONSTRUCIÓN 1,171 1,588 1,723 1,537 42.N No clasificados 1,405 2,599 3,366 2,152 43.1 Demolición Y preparación de terrenos 0,630 3,274 4,279 1,730 43.2 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalacio‐nes en obras de construcción 1,925 1,337 1,609 2,152 43.3 Acabado de edificios 1,931 2,537 3,641 1,996 4 Servicios 0,359 0,575 1,000 0,754
G COMERCIOMAYORISTA Y MINORISTA; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR Y MOTOCICLETAS 0,250 0,300 0,736 0,567 46 Comercio mayorista e intermediarios de comercio, salvo de vehículos a motor e motocicletas 0,215 0,221 0,133 0,267 47 Comercio minorista, salvo de vehículos de motor y motoci‐cletas 0,124 0,850 1,688 0,798 H TRANSPORTE Y ALMACENAMENTO 0,614 3,385 2,012 1,388 J INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 0,000 0,123 0,000 0,049 K ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 0,000 0,000 0,390 0,017 L ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 0,000 0,000 0,462 0,797 N ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS AUXILIA‐RES 0,046 0,047 0,085 0,159 P EDUCACIÓN 0,180 0,000 0,167 0,397
Q ACTIVIDADES SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES 0,000 1,596 0,240 0,367 R ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, RECREATIVAS Y DE ENTRETE‐NIMIENTO 0,147 0,000 0,545 3,309 S OTROS SERVICIOS 0,423 0,087 0,629 0,316 Fte: IGE y elaboración propia
44
Por último llama la atención la escasa espe‐
cialización en las actividades de los servicios
de apoyo a la industria, donde apenas desta‐
can Ponteceso y Coristanco que registran
valores superiores a la unidad en las ramas
del comercio mayorista y minorista, así co‐
mo en el transporte y almacenamiento, em‐
presas vinculadas en muchos casos a su
mayor vocación agrícola.
45
2.2. El sector primario en la economía del entorno .
Aunque los datos disponibles ya no avalan la
afirmación de Parga Pondal, el sector prima‐
rio en los tres municipios del área próxima a
la mina sigue conservando un protagonismo
significativamente superior al promedio en
Galicia como veremos a continuación.
Al finalizar 2012, como se observa en la figu‐
ra 16, las personas ocupadas en la agricultura
(5,7%) y en la pesca y acuicultura (2,0%),
representaban un poco más de la mitad del
peso relativo que estos sectores siguen te‐
niendo en el total de afiliados a la seguridad
Social en los tres municipios que conforman
la zona.
Figura 16 Reparto por sectores del número de afiliados a la seguridad social al finalizar Diciembre 2012. Y variación desde jun2009 (%)Fte: Mº Empleo y Seg. Social. Incluso si la comparación se establece con la
comarca de Bergantiños, en la que el peso
relativo de la ocupación en el sector primario
sube hasta un 9%, sigue destacando el mayor
protagonismo relativo que este conjunto de
actividades mantiene hoy en el tejido produc‐
tivo.
Basta leer cualquier medio de comunicación
para tomar conciencia de hasta qué punto el
complejo agroalimentario gallego se encuen‐
tra inmerso en un proceso marcado por pro‐
fundos cambios. Los planes de reforma de la
Política Agraria Común, solo son el último
episodio de esta profunda transformación.
Algunos ingredientes de esta situación son
bien conocidos: los cambios operados en las
preferencias y hábitos alimentarios de los
ciudadanos, la composición monopolística
del sector de la distribución, singularmente
en el formato de grandes superficies de ven‐
ta; el incremento del precio de algunos de los
principales factores de producción o las cre‐
cientes exigencias en términos de calidad,
seguridad alimentaria y respeto al medio
ambiente y, por si fuera poco, los efectos no
deseados de esta prolongada crisis. Dichas
transformaciones, con enormes consecuen‐
cias sobre el Sector, le enfrentan a un reto sin
precedentes: la adaptación al nuevo panora‐
ma descrito para reforzar su posición en un
contexto cambiante y asegurar su viabilidad
a medio plazo.
15%
20%
17%
48%
0%
Ahiliados a la S Social por sectores en los municipios de la Zona(dic 2012)
Agricultura e pesca
Industria
Construción
Servizos
No consta
‐50,0%
‐40,0%
‐30,0%
‐20,0%
‐10,0%
0,0%
10,0%
Total Agricultura y pesca
Industria Construción Servicios
Variación ahiliados a la S Social (%) jun2009/dic 2012
Entorno
Comarca Bergantiños
46
En definitiva, no sería osado sostener que el
sector agrario gallego deberá avanzar en los
próximos años hacia un “modelo basado en
una agricultura y ganadería sostenibles, de
carácter multifuncional, viable desde el punto
de vista social, ambiental y económico, y
capaz de contribuir a la revitalización del
mundo rural.” Esto es el principal desafío
que el FEADER persigue en el periodo 2007‐
13 y al que se enfrenta la Asociación para o
Desenvolvemento da Comarca de Bergantiños
con la estrategia que viene desarrollando
este Grupo de Desarrollo Rural (GDR‐27). De
este modo, cobra importancia la puesta en
marcha de nuevos instrumentos y mecanis‐
mos que doten al complejo agroalimentario
en la comarca de capacidad de respuesta
para adaptarse a este nuevo contexto.
2.3. La estructura de las explotaciones agrarias: el minifundismo como factor limi‐
tante para su desarrollo.
El intenso proceso de ajuste vivido por la
agricultura gallega a lo largo del último dece‐
nio ha dado lugar a un descenso del 70% en
el número de explotaciones y de parcelas por
explotación, así como a un significativo au‐
mento de su dimensión. No obstante la redu‐
cida dimensión de las explotaciones en los
municipios de la comarca continúa muy ale‐
jada de la media estatal, tal como se muestra
en la figura 17. Coristanco y Ponteceso con
casi 10Has por explotación se acercan al
promedio de Galicia (11,3Ha/explotación);
mientras que Cabana de Bergantiños (8,9
Ha/exp.) se aleja de estos valores. No hay
duda de que esta dimensión media tan redu‐
cida, muy alejada del promedio de la UE,
constituye una importante debilidad de cara
a alcanzar los ratios de productividad y com‐
petitividad medios del mercado.
47
Figura 17. Superficie media por explotación. Fte: Censo Agrario 2009. La distribución de la superficie agraria según
su uso en los 7 municipios de la comarca y su
comparación con los valores de la provincia o
del conjunto de Galicia permite apreciar la
intensidad de uso, así como los principales
aprovechamientos . En la tabla 15 se com‐
prueba que la superficie destinada a tierras
de cultivo en la comarca de Bergantiños su‐
pone algo mas de la tercera parte (34%) del
total, mientras que los prados y pastizales
ascienden a un 25,2% y la superficie forestal
a un 33,2% del total. Carballo (36,3%) lidera
los aprovechamientos de labradío, mientras
que los municipios del entorno aunque al‐
canzan valores ligeramente inferiores a la
media comarcal, superan significativamente
tanto el promedio provincial (27,0%), como
gallego (21,8%). Esta primera aproximación
al uso de la tierra confirma esa mayor voca‐
ción agrícola de los municipios de esta co‐
marca, que resulta de comparar su particular
modelo de distribución general de tierras con
el perfil resultante a nivel provincial o en el
conjunto de Galicia.
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
Cabana de Bergantiños Carballo
Coristanco Laracha, A
Laxe Malpica
Ponteceso
BERGANTIÑOS A CORUÑA PROV
GALICIA UE
Superhicie media por explotación 2009(Has)
0% 50% 100%
Galicia
A Coruña
Bergantiños
Cabana de Bergantiños
Carballo
Coristanco
Laracha, A
Malpica
Tamaño de las explotaciones (%)
>=0 a <5
>=5 a <10
>=10 a <20
>=20 a <50
>=50
48
Tabla 15. Distribución general de las tierras en la comarca.
Total Tierras labra‐
das
Tierras para pastos perma‐
nentes
Especies arbó‐reas y foresta‐
les Otras tierras no
forestales Cabana de Ber‐gantiños 3.282 1.008 604 1.551 119 Carballo 6.206 2.252 1.638 1.713 602 Coristanco 5.602 1.932 1.069 1.832 769 Laracha, A 5.327 1.897 1.724 1.395 311 Laxe 1.077 328 181 519 48 Malpica 2.011 581 630 669 130 Ponteceso 2.797 934 785 1.014 64 Entorno 11.681 3.874 2.458 4.397 952 Bergantiños 26.302 8.932 6.631 8.693 2.043 A Coruña 282.266 76.299 106.733 80.145 19.089 Galicia 914.853 199.749 447.850 202.492 64.762
Total Tierras labra‐
das
Tierras para pastos perma‐
nentes
Especies arbó‐reas y foresta‐
les Otras tierras no
forestales Cabana de Ber‐gantiños 100,0% 30,7% 18,4% 47,3% 3,6% Carballo 100,0% 36,3% 26,4% 27,6% 9,7% Coristanco 100,0% 34,5% 19,1% 32,7% 13,7% Laracha, A 100,0% 35,6% 32,4% 26,2% 5,8% Laxe 100,0% 30,5% 16,8% 48,2% 4,5% Malpica 100,0% 28,9% 31,3% 33,3% 6,5% Ponteceso 100,0% 33,4% 28,1% 36,3% 2,3% Entorno 100,0% 33,2% 21,0% 37,6% 8,1% Bergantiños 100,0% 34,0% 25,2% 33,1% 7,8% A Coruña 100,0% 27,0% 37,8% 28,4% 6,8% Galicia 100,0% 21,8% 49,0% 22,1% 7,1% Fte: Censo Agrario 2009. ¿Cuáles son las principales producciones
agrícolas de la zona?. La respuesta a esta
pregunta puede verse en la tabla 16 en la que
se reflejan las superficies de labradía desti‐
nadas a los principales cultivos herbáceos a
nivel de la comarca de Bergantiños y como
referencia las hectáreas destinadas a los
mismos en el conjunto de la provincia de A
Coruña y de Galicia. Finalmente de la compa‐
rativa con el resto de las 53 comarcas exis‐
tentes en Galicia, permite apreciar el puesto
que ocupa Bergantiños reflejado en la ultima
fila de la citada tabla.
49
Tabla 16. Principales cultivos en la Comarca . Cultivos herbáceos (Ha) Comarcas Cereales Cultivos
Tubérculos Leguminosas Hortícolas,
grano forrajeros grano flores y vive‐
ros Bergantiños 2.169 11.876 1.286 335 840 A Coruña Prov 10.876 128.198 5.954 837 6.151 Galicia 38.816 280.995 19.468 1.774 15.654 Bergantiños/ Galicia 5,59% 4,23% 6,60% 18,86% 5,37% A Coruña Prov/Galicia 28,02% 45,62% 30,59% 47,16% 39,30% Puesto que ocupa en el ranking de Galicia 3º 8º 3º 1º 4º Fte: Censo Agrario 2009. De nuevo la información proporcionada por
el último Censo Agrario ratifica la mayor
importancia que tiene la agricultura en la
zona, ya que en algunos productos, como la
judía blanca, ocupa el primer puesto en el
ranking regional por superficie destinada a
su cultivo. Mientras que en otros de gran
importancia y tradición en la zona, como
ocurre con los cereales grano o el cultivo de
la patata, ocupa el 3º puesto, descendiendo al
8º en la superficie destinada a los cultivos
forrajeros.
Según las Cuentas Económicas del sector
agrario gallego, este se caracteriza por su
marcada especialización ganadera, que con‐
centra dos tercios de la Producción Agraria
(66,6%); frente a un poco más del 28,7% que
corresponde al subsector agrícola y el res‐
tante 4,7% procede de los servicios y activi‐
dades no agrarias. Por lo tanto, es la ganade‐
ría la principal actividad socioeconómica del
sector agrario gallego.
Tabla 17. Explotaciones y cabaña de vacuno en los municipios de la comarca
Número de explota‐
ciones Número de bovinos Número de vacas Número de vacas de
ordeño 2008 2011 2008 2011 2008 2011 2008 2011 Cabana de Bergantiños 169 145 3.064 3.177 1.933 1.864 1.412 1.403 Carballo 386 315 5.039 4.565 2.934 2.515 1.758 1.573 Coristanco 292 245 5.199 4.605 3.177 2.690 1.985 1.727 Laracha, A 351 279 6.339 5.743 3.560 3.235 2.430 2.220 Laxe 63 51 603 573 366 326 129 119 Malpica 107 97 1.951 1.942 1.041 1.038 390 388 Ponteceso 142 128 3.622 3.419 2.295 2.107 1.905 1.770 Bergantiños 1.510 1.260 25.817 24.024 15.306 13.775 10.009 9.200 A Coruña 18.420 15.987 342.076 337.495 208.574 199.523 143.853 137.534 Galicia 49.355 43.191 949.436 948.289 561.447 548.642 339.530 327.066 Fte: IGE
50
En la comarca de Bergantiños el censo gana‐
dero registra en 2011 la existencia de unas
1.260 explotaciones ganaderas de ganado
vacuno con mas de 24.000 cabezas de ganado.
En términos de su contribución al conjunto
provincial los siete municipios de la comarca
aportan el 8,2% de las explotaciones provin‐
ciales y algo mas del 7% de la cabaña de va‐
cuno. Además desde el año 2008 esta contri‐
bución se ha reducido ligeramente tanto en
número de explotaciones (‐16,5%), como en
cabezas de ganado (‐7,0%).
Los municipios de A Laracha (‐20,5%), Laxe
(‐19,0%) y Carballo (‐18,4%) son los que han
experimentado la mayor reducción en el
número de explotaciones. En el otro extremo,
Coristanco (‐16,1%), Cabana de Bergantiños
(‐14,2%) y Ponteceso (‐9,8%) son aquellos
en los que menos han decrecido la planta de
explotaciones ganaderas. Sin embargo excep‐
to en este último y en el municipios de Malpi‐
ca (‐9,3%) en todos los restantes la desapari‐
ción de explotaciones supera los valores me‐
dios tanto provinciales (‐13,2%) como del
conjunto de Galicia (‐12,5%).
No ocurre con la misma intensidad con la
cabaña de vacuno que decrece en casi 1.800
cabezas en la comarca, lo que supone una
tasa de descenso en estos tres años del (‐
6,9%). Un valor este que supera de manera
significativa los registrados por la provincia
de A Coruña (‐1,3%) y en el total de Galicia (‐
0,1%). Este descenso en la cabaña de bovino
en la comarca afecta tanto a las vacas de or‐
deño (‐8,1%) , como a las de carne y otros
destinos (‐13,6%).
Tabla 18. Distribución de plazas de ganado porcino en explotaciones industriales Plazas de reproductoras Plazas de cebo 2008 2011 2008 2011
Cabana de Bergantiños 430 430 2.209 3.241 Carballo 1.101 1.555 8.445 8.445 Coristanco 573 573 1.511 1.757 Laracha, A 2.646 2.315 4.868 5.070 Laxe 0 0 249 249 Malpica 336 336 178 178 Ponteceso 3.051 2.880 5.655 9.888 Bergantiños 8.137 8.089 23.115 28.828 A Coruña 43.465 44.548 115.333 142.133 Galicia 110.242 114.071 582.403 750.715 Fte: Consellería do Medio Rural e do Mar. (No se incluyen las plazas en explotaciones de menos de 5‐9 plazas por cuestiones metodológicas). En cambio los datos de la tabla 18 muestran
un comportamiento bien distinto con el nú‐
mero de plazas de cebo en granjas industria‐
les de porcino. En el periodo analizado este
número de plazas aumentó en la comarca en
mas de 5.700, de las que casi el 75% lo hicie‐
ron solo en el municipio de Ponteceso
(74,8%). Semejante evolución traduce un
crecimiento de la cabaña porcina de cebo del
24,7% en la comarca, una tasa equivalente a
la seguida tanto por la provincia de A Coruña
(23,2%) como por el conjunto de Galicia
(28,9%).
Según los resultados del tercer Inventario
Forestal Nacional, Galicia dispone de
51
1.405.000 has de monte arbolado, que supo‐
ne algo menos de 8% de la superficie forestal
española (INE, 2009); lo cual es una muestra
de la extraordinaria relevancia y dimensión
del sector forestal en la Comunidad gallega.
En la Comarca de Bergantiños el aprovecha‐
miento forestal también tiene una presencia
importante, ocupando una superficie cercana
al 60% del total. Para su ordenación los mu‐
nicipios de esta comarca, forman junto a 21
municipios más de las comarcas de A Coruña
(10) y Betanzos (11), el Distrito Forestal II,
que es uno de los 19 distritos en los que la
administración forestal de la Xunta ha dividi‐
do el territorio de Galicia.
Las especies dominantes son las coníferas y
el eucalipto, configurando montes en los que
esta mezcla es una característica, según los
resultados provisionales del Inventario Fo‐
restal Nacional, de los montes en la provincia
de A Coruña. Como se observa en la figura
citada, también estas dos especies son las
que concentran la producción maderera de la
provincia.
La producción de madera es el principal
aprovechamiento de la superficie forestal en
la provincia, que en el año 2010 alcanzó los
2.781.000 metros cúbicos de corta, aunque
existen otros productos asociados como la
ganadería, la caza, las setas, las castañas o la
producción de biomasa que tienen un impor‐
tante potencial y que localmente pueden
alcanzar una gran relevancia. Para hacerse
una idea de la contribución de la provincia
coruñesa a la producción de madera, basta
señalar que en ese año las cortas de coníferas
supusieron el 26% del total gallego, mientras
que las de eucalipto ascendieron al 53%.
Uno de los efectos que tiene esta riqueza
forestal en la zona, es la presencia de un nú‐
mero importante de aserraderos y otras in‐
dustrias relacionadas con la madera o su
comercialización. En total el directorio de
empresas de la Consellería contabiliza unas
79 empresas en la comarca, de las cuales 34
están localizadas en alguno de los tres muni‐
cipios del Entorno. Entre éstos, con 18, es
Coristanco el que alberga mayor número,
seguido de Ponteceso con 11 y finalmente
Cabana de Bergantiños con 5.
Tradicionalmente las actividades agrarias y
forestales han desempeñado un papel fun‐
damental en la configuración del paisaje rural
gallego. La presencia del hombre, debido al
modelo de dispersión poblacional que carac‐
teriza los asentamientos rurales, se traduce
en un paisaje intensamente ocupado. Como
se ha subrayado en el capitulo de demografía
y territorio, esta peculiar ocupación del espa‐
cio, ha supuesto una recreación de los hábi‐
tats presentes en esta Comunidad Autónoma,
dando lugar a una configuración intensamen‐
te humanizada que conforma un auténtico
paisaje rural.
Ahora bien, este paisaje tradicional se en‐
cuentra en regresión debido al proceso de
reestructuración en las últimas décadas que
ha sufrido la actividad agraria. La disminu‐
ción del número de explotaciones y activos
agrarios; el envejecimiento de los residentes
y la falta de relevo generacional. En definitiva
el progresivo abandono del campo que afecta
en mayor o menor medida a todas las zonas
52
rurales. Este proceso de abandono del espa‐
cio rural provoca a su vez unos efectos no
deseados entre los que destacan: pérdida de
diversidad biológica y paisajística, el aumen‐
to del riesgo de incendios o la erosión del
suelo que degradan el paisaje rural en mu‐
chas zonas del país.
Es por estas razones, por las que el Programa
de Desarrollo Rural de Galicia (PDR 2007‐
2013) se centra en tres objetivos fundamen‐
tales: la economía agroalimentaria, el medio
ambiente y la economía y la población rura‐
les en su conjunto. Persigue con ello preparar
al tejido productivo rural y la población que
reside en este medio para la futura reforma
de la PAC prevista para los próximos años;
cuyas consecuencias pueden ser desastrosas
para el campo gallego, si no se dota de las
medidas e instrumentos necesarios para
competir en este nuevo marco.
2.4. Pesca, marisqueo y acuicultura.
Hablar de Galicia es hablar necesariamente
del mar. Según los datos publicados por los
servicios estadísticos de la Xunta, los sectores
extractivo, acuícola y transformador dan
empleo en Galicia a cerca de 38.000 personas,
representando en cifras redondas mas del el
50% del empleo total pesquero en España y
cerca del 10% en el conjunto de la UE. Este es
el fruto de cómo esta CA desarrolló alrededor
del mar toda una compleja red de actividades
capaces de generar empleo, riqueza y bienes‐
tar.
Por eso el sector pesquero, que comprende
todas las actividades relacionadas con la
pesca extractiva, el marisqueo y la acuicultu‐
ra, así como la conserva y el congelado, con‐
tinúa siendo uno de los primeros agentes de
la economía gallega. La cifra de negocio de la
pesca y la acuicultura gallega alcanzó en
2008 unos 1.000 millones de euros, con un
44% del valor generado en la pesca de altura,
un 19% en la pesca costera, un 6% en el ma‐
risqueo y finalmente un 31 % en la acuicultu‐
ra La producción extractiva gallega anual
suponen, en tener de valor, el 15% de la
Unión Europea, superando así la producción
conjunta de Alemania, Bélgica, Finlandia,
Grecia y Suecia.
53
Figura 18: Municipios en el Grupo de Acción Costera (GAC) Costa da Morte.
En algunos municipios de esta costa, la de‐
pendencia social de la actividad pesquera es
especialmente importante. Tal es el caso de
Malpica o Laxe, en los que la proporción de
afiliados en el régimen especial del mar su‐
pone el 13,1% y el 15,6% respectivamente.
A mucha mayor distancia se encuentran Pon‐
teceso (7,4%) o Cabana de Bergantiños
(3,2%). Mientras que en el resto de los mu‐
nicipios de la comarca de Bergantiños, según
se observa en la figura nº 17, los trabajadores
del mar no llegan al 1%.
Figura 19. Afiliados al régimen especial del Mar. Fte: Mº Empleo y S. Social.
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0%
Ahiliados al régimen especial del Mar en el Total (%) dic 2012.
2
GacCosta da Morte
Concellos ZONA 3: Costa da Morte
A Laracha Carballo Malpica Ponteceso Cabana Laxe Camariñas Muxía Vimianzo
Mapa 1. Zona 3 Costa da Morte. Elaboración propia.
A Zona 3 da Costa da Morte toca distintas comarcas de Galicia, a máis representada é a Comarca de Bergantiños, xa que unicamente non conta con Coristanco dos sete concellos que forman dita comarca, o cal é lóxico porque este municipio non ten costa.
Outras comarcas representados son, a da Terra de Soneira que aporta á Zona 3 os municipios de Camariñas e Vimianzo, e a Comarca de Fisterra co municipio de Muxía.
Mapa 2. Comarcas Zona 3 Costa da Morte. Elaboración propia.
54
Por otro lado, la influencia del mar no solo se
deja sentir en la actividad económica, el pa‐
trimonio histórico, etnográfico o cultural
permiten apreciar como el mar y la pesca
forman parte de las señales de identidad
propias de la Costa da Morte.
Tabla 19. Flota pesquera artesanal por zonas
Datos medios Buques Eslora Arqueo Potencia nº Variac. Metros GT CV Zona I ‐ Vigo 772 ‐27 12,37 92,89 181,41 Zona II ‐ Pontevedra 390 ‐13 8,47 32,26 80,51 Zona III ‐ Arousa 1.755 ‐31 6,55 15,34 45,02 Zona IV ‐ Muros 608 0 6,74 6,34 27,67 Zona V ‐ Fisterra 143 ‐9 8,57 6,83 42,47 Zona VI ‐ Costa da Morte 287 ‐17 9,46 13,42 66,15 Zona VII ‐ Coruña‐Ferrol 342 4 9,37 31,47 92,06 Zona VIII ‐ Cedeira 130 0 10,12 16,86 75,78 Zona IX ‐ Mariña lucense 204 ‐10 20,64 137,58 293,63 Total 4.631 ‐103 8,88 34,75 84,99 Fte: Consellería do Medio Rural e do Mar 2012 La flota de artes menores o artesanal es la
más importante en número de embarcacio‐
nes en Galicia. Como se aprecia en la Tabla 19,
en 2012 forman esta flota 4.631 embarca‐
ciones de porte muy pequeño que faenan en
las aguas interiores, sobre todo en las rías,
zonas de competencia exclusiva de la Xunta
de Galicia. En los puertos del litoral de la
Costa da Morte tienen su base un total de 287
embarcaciones, que suponen el 6,2% del total
de este segmento de flota. Sus pescadores
explotan especies como el pulpo, la faneca, el
congrio, los chocos, la centolla o las distintas
variedades de almeja.
Tabla 20. Flota de artes menores con nasa para pulpo. Datos agregados Buques Arqueo (GT) Potencia (CV) Camariñas 50 264 2.172 Camelle 45 79 1.202 Malpica de Bergantiños 39 171 1.203 Laxe 31 280 1.778 Total 165 794 6.355 % s/ Galicia 17,4% 19,5% 16,6% Fte: Consellería do Medio Rural e do Mar 2012
55
En concreto, la flota de artes menores con
nasa para la captura de pulpo que utiliza
como puerto base alguno de los incluidos en
esta costa es la que se representa en la Tabla
20 y supone el 17,4% del total de este seg‐
mento de flota en Galicia, con un arqueo que
supone el 19,5% y una potencia que concen‐
tra el 16,6%.
La información sobre las capturas subastadas
en las lonjas permite conocer tanto su peso,
como los ingresos obtenidos en esta primera
fase del canal de comercialización. Un resu‐
men de esta información referida al año 2012
puede verse en la Tabla 21. Como se aprecia
en la Costa da Morte existen un total de 8
lonjas, de las cuales Corme, Laxe Malpica y
Río Anllóns están localizadas en alguno de los
municipios de la Comarca de Bergantiños.
En primera venta se subastaron en el conjun‐
to de las lonjas del litoral da Costa da Morte
un total de 4.209.327 Kilos, que generaron
ingresos por un importe superior a los
8.862.000 euros. Según orden de importancia,
las tres lonjas que lideran tanto por peso de
las capturas, como por cifra de ingresos en
primera venta son Camariñas que supone
mas de la mitad del peso de especies comer‐
cializadas, singularmente los peces y el
48,9% de los ingresos. Malpica le sigue en
importancia, con el 28% del peso de capturas
destacando también los peces, los crustáceos
y cefalópodos que generan el 35,8% de los
ingresos obtenidos en esta costa. Por último
Laxe supone el 11,7% del total de las captu‐
ras que generaron el 10% del total de ingre‐
sos .
Tabla 21. Ventas en Lonja año 2012
Lonjas Kilos Importe € Baldaio 284,5 6.033,7 Caión 5.141,3 41.653,4 Camariñas 2.462.587,5 4.338.409,4 Corme 16.704,0 88.263,7 Laxe 493.968,3 895.977,4 Malpica 1.242.641,2 3.319.981,3 Muxía 29.816,7 108.583,93 Rio Anllóns 45315,24 297177,2 TOTAL 4.296.458,61 9.096.080,01 Fte: Consellería do Medio Rural e do Mar. Con mas detalle se muestran las ventas se‐
gún grupos de especies: bivalvos, cefalópodos,
crustáceos o peces en las lonjas de la Costa da
Morte. Como se puede apreciar en la Tabla 22
la lonja de Camariñas y la del Río de Anllóns
es donde se comercializa la mayoría
del marisco de bivalvos capturados. Hay que
subrayar que en esta última se comercializa‐
ron 45.315 kilos en 2012, que generaron
unos ingresos en primera venta de casi
300.000 euros, siendo por tanto una fuente
de riqueza importante para las mariscadoras
que faenan en esta zona.
56
Tabla 22. Capturas e ingresos en primera venta en las Lonjas de la Costa da Morte 2012
Ventas Bivalvos Lonjas Kilos Importe € Mín. €/Kg Máx. €/Kg Medio €/Kg Baldaio 284,49 6.033,66 10,01 27,07 21,21 Camariñas 219.708,90 1.360.799,25 1 24,5 6,19 Corme 20,00 140,00 7 7 7 Laxe 2.493,00 17.611,00 6,5 12,2 7,06 Muxía 1.925,00 12.902,40 4 12,7 6,7 Río Anllóns 45.315,24 297.177,20 5 8 6,56 Total Costa da Morte 269.746,63 1.694.663,51 Ventas Cefalopodos en las lonjas Lonjas Kilos Importe € Mín. €/Kg Máx. €/Kg Medio €/Kg Caión 3.899,00 20.452,15 3,5 8,25 5,25 Camariñas 84.504,30 493.338,00 2,4 9,5 5,84 Camelle 6.067,25 42.567,08 5,65 8,53 7,02 Corme 210,00 1.050,00 5 5 5 Laxe 14.921,70 82.243,69 0,1 16 5,51 Malpica 83.429,67 510.073,33 0,12 18 6,11 Muxía 2.234,00 9.542,55 1,5 9 4,27 Total Costa da Morte 195.265,92 1.159.266,80 Ventas crustáceos Lonjas Kilos Importe € Mín. €/Kg Máx. €/Kg Medio €/Kg Caión 1.040,75 19.538,28 3 39,75 18,77 Camariñas 2.831,75 20.847,25 6 15 7,36 Camelle 849,25 10.190,50 7 37 12 Corme 447,75 4.652,50 2 30 10,39 Laxe 3.886,00 38.722,63 2 80 9,96 Malpica 25.580,00 394.216,68 0,9 136 15,41 Muxía 2.302,20 28.135,00 4 64 12,22 Total Costa da Morte 36.937,70 516.302,84 Ventas peces Lonjas Kilos Importe € Mín. €/Kg Máx. €/Kg Medio €/Kg Caión 201,50 1.663,00 2,5 17 8,25 Camariñas 2.154.382,50 2.460.444,90 0,02 12 1,14 Corme 949,00 9.166,00 6 20 9,66 Laxe 469.960,09 749.899,83 0,1 30 1,6 Malpica 1.078.658,45 2.264.767,60 0,01 36 2,1 Muxía 3.175,50 6.493,98 0,08 15 2,05 Total Costa da Morte 3.707.327,04 5.492.435,31 Fte: Consellería do Medio Rural e do Mar.
57
En cefalópodos Camariñas y Malpica concen‐
tran el 85% de las capturas vendidas; mien‐
tras que en crustáceos destaca sobre todas la
lonja de Malpica que concentra el 69% del
total, seguida por la lonja de Laxe con el 11%.
Las especies de peces que mayor peso tienen
en las vendidas son la sardina, el congrio, la
caballa, etc. y constituyen el grueso de las
capturas con 3.707.000 kilos. Las lonjas de
Camariñas (58%) y Malpica (29%) concen‐
tran el 87% del total de las capturas de estas
especies.
Para disponer de una perspectiva temporal
es útil realizar una comparativa de estos
datos con los obtenidos de la primera venta
en estas lonjas en el año 2002. En conjunto el
peso total de las capturas de todas las espe‐
cies fue entonces de 6.983.000 Kilos, mien‐
tras que los ingresos obtenidos en lonja as‐
cendieron a 10.165.000, lo que supone un
descenso respectivo del 39% en peso y del
13,4% en capturas. Este descenso no refleja
solamente la reducción de la flota ya señala‐
da en la Tabla 19, sino también el menor
rendimiento de unos caladeros sometidos
durante años a una sobreexplotación y que
ahora esta sujetos a unos período de parada
biológica regulares para intentar su recupe‐
ración.
A pesar de la importancia que aún conserva
el mar como fuente de empleo y de ingresos,
la realidad muestra como estos duros oficios
cada vez pierden atractivo entre la juventud,
tanto por su extraordinaria dureza, como por
las crecientes restricciones que la Política
Pesquera Común va imponiendo para lograr
unas pesquerías sostenibles. Es bajo estas
coordenadas como las acciones que financia
el Fondo Europeo de Pesca pretenden trans‐
formar la base económica de los habitantes
que residen en el litoral, procurando los si‐
guientes objetivos estratégicos para que los
Grupos de Acción Costera (GAC) seleccionen
sus proyectos:
‐ Consolidar la competitividad de las zonas pesqueras.
‐ Reorientar las actividades económicas, a través del turismo ecológico, siempre que no den
lugar al aumento del esfuerzo pesquero.
‐ Diversificar las actividades a través de la promoción de la pluriactividad de la gente del
mar, mediante la creación de empleos adicionales en otros sectores: turístico, patrimonio
cultural, social, etc.
‐ Aumentar el valor añadido a los productos de la pesca.
‐ Ayudar la pequeñas infraestructuras y servicios relacionados con la pesca y el turismo en
beneficio de pequeños municipios dedicados a la pesca.
‐ Proteger el medio natural de las zonas de pesca, con el fin de mantener su atractivo, rege‐
nerar y desarrollar las zonas costeras protegiendo y mejorando su patrimonio natural y
arquitectónico.
‐ Promover la cooperación interregional y transnacional entre los grupos en las zonas de
pesca.. Difusión de buenas prácticas.
‐ Establecimiento de redes de contacto.
58
Por lo que se conoce la propuesta de la Comi‐
sión Europea de cara a la reforma de la Polí‐
tica Común de Pesca, para el período 2014‐
2020, tiene en la acuicultura una de sus más
firmes apuestas. Hay que subrayar, como lo
hace la Estrategia Gallega de Acuicultura
(ESGA), aprobada en diciembre de 2012,
que la producción acuícola generó en Europa
un total de 23 millones de toneladas de peces,
mariscos y plantas, que ofrecen un valor
económico de 6.250 millones de euros. Las
empresas acuícolas dan empleo a más de
100.000 personas en la Unión Europea.
En este contexto, España es el Estado miem‐
bro de la UE con mayor producción de acui‐
cultura, con 284.982 toneladas en el 2009
(21,79% del total de la UE). Sin embargo, en
valor económico solo alcanza el quinto lugar
(con un valor de 280 millones de euros y un
8,65% del total de la UE). El sector agrupa
5.173 establecimientos de acuicultura, de los
que 3.564 son instalaciones de cultivo verti‐
cal (principalmente bateas). La acuicultura
gallega produjo en 2010 un total de 222.783
toneladas de productos de consumo, gene‐
rando un volumen económico de 167,4 mi‐
llones de euros y generó en 2009 un total de
3.974 empleos a tiempo completo y durante
todo el año, representando el 64% del total
de la masa laboral del sector acuícola español.
Con la aprobación del ESGA, Galicia apuesta
por ser la primera comunidad o región euro‐
pea que recoja la propuesta de la Comisión
Europea y realice un plan estratégico que dé
cobertura a los retos establecidos, mejorando
la competitividad, la sostenibilidad y el go‐
bierno de este sector.
Así, las líneas fundamentales de desarrollo de
la acuicultura en este espacio estarán centra‐
das en la potenciación del marisqueo como
labor de cultivo promoviendo su transforma‐
ción en una actividad de acuicultura en el
sentido estricto abarcando la totalidad de las
funciones del ciclo de explotación de cada
especie. Para velar por el mantenimiento de
la actual estructura de distribución social que
caracteriza al marisqueo gallego también se
atenderá a la consolidación de la actividad de
producción de moluscos desarrollada tradi‐
cionalmente en los parques de cultivo, para
lo cual se regulará y ordenará conveniente‐
mente la actividad y los espacios ocupados,
de acuerdo con las normativas sectoriales y
territoriales.
La Estrategia Gallega de la Acuicultura cen‐
trará pues sus propuestas de actuación en la
optimización de uso del espacio y en la con‐
solidación de un equilibrio entre los aspectos
ambientales, sociales y económicos de la
actividad, especialmente en el respeto a los
entornos naturales protegidos, la integración
paisajística y la compatibilización con el
desarrollo urbano de los asentamientos cer‐
canos a las instalaciones acuícolas
59
2.5. Infraestructuras: movilidad y suelo industrial. Hablar de movilidad e infraestructuras de
transporte en la comarca de Bergantiños es
hablar del transporte por carretera, ya que
esta es la única infraestructura que comunica
las localidades de la zona entre si, y estas con
la capital de la provincia o la capital de Gali‐
cia. Puntos de intercambio donde los viaje‐
ros pueden cambiar de modos de transporte
y tomar un tren o un avión para desplaza‐
mientos fuera de la provincia o la región.
Hasta finales de los años 90, cuando se puso
en servicio la entonces autovía a Carballo y
actual AG‐55, las comunicaciones con la zona
discurrían a través de la AC‐552 que comuni‐
ca A Coruña con Fisterra, una vía que sopor‐
taba una elevada densidad de tráfico y en la
que se producían altos índices de siniestrali‐
dad.
Además del transporte en vehículo privado,
existe una densa red de líneas de autobuses
que comunican los distintos lugares entre sí,
y con los dos principales destinos que operan
como centros de intercambio modal y de
prestación de servicios: Santiago de Compos‐
tela y A Coruña.
En la Figura 20 se reproduce una imagen
esquemática ofrecida en su WEB por las
compañías que operan en esta zona, de la
duración de los trayectos entre estos lugares
que refleja bastante bien la densidad de lí‐
neas activas en la zona.
Figura 20. Duración de los trayectos en las líneas de autobuses de la comarca. Fte: www.busescostadamorte.com
60
En semejantes circunstancias no puede ex‐
trañar que el vehículo privado se convierta
en el elemento básico para asegurar la movi‐
lidad en la zona. Según puede verse en la
tabla 23 existen en la comarca de Berganti‐
ños mas de 38.000 automóviles privados que
suponen el 6,6% del parque total provincial.
Tabla 23. Parque de vehículos en los municipios de la Comarca de Bergantiños
Automóviles Camiones y furgonetas Motocicletas Autobuses
Turismos/100 habitantes
Cabana de Bergan‐tiños 2.982 468 230 15 61,3 Carballo 17.122 3.401 974 46 54,7 Coristanco 4.315 751 231 43 60,8 Laracha (A) 6.052 1.097 378 0 53,4 Laxe 1.650 279 141 11 49,0 Malpica de Bergan‐tiños 3.161 537 181 10 51,8 Ponteceso 3.352 507 188 13 54,6
Prov. Coruña (A) 581.471 85.812 42.813 1.812 50,7 BERGANTIÑOS 38.634 7.040 2.323 138 55,0 Fte: IGE Si se observan los índices de motorización
que se calculan en la última columna. Sola‐
mente Laxe con 49,0 turismos por cada 100
habitantes no alcanza el promedio de la pro‐
vincia coruñesa (50,7) El resto de los munici‐
pios superan este umbral. Destacan Cabana
de Bergantiños (61,3), Coristanco (60,8) son
los dos municipios que presentan el mayor
índice de motorización, superior en un
18,3% al promedio de la provincia.
Además de los turismos, también hay que
resaltar la presencia de más de 2.300 motoci‐
cletas, 138 autobuses y unos 7.000 camiones
y furgonetas para el transporte de mercan‐
cías. En este sentido conviene recordar lo que
se subrayaba en la tabla 13 y 14 al referirnos
al tejido empresarial de la zona. Con 344
locales establecimiento de empresas en la
actividad de transporte y almacenamiento
que suponen el 24,7% del total, dos de los
tres municipios de la zona muestran índices
de especialización superiores al que registra
en su conjunto la comarca (1,388), confir‐
mando así el peso de estas actividades en el
tejido productivo de Bergantiños.
Desde su puesta en servicio el 30/12/1997,
la autopista AG‐55, Coruña‐Carballo opera
como la arteria principal de comunicación en
el corredor que discurre entre la capital de la
provincia y la comarca de Bergantiños. En
tanto los trabajos en curso de la Autopista da
Costa da Morte no finalicen, esta autovía
sirve también de importante vía de conexión
a las comarcas de Soneira y Fisterra, más
alejadas de la ciudad de A Coruña. Según la
Memoria de tráfico del Ministerio de Fomen‐
to la IMD que registra el aforo que tiene en
esta vía es fue de 11.825 vehículos, con un
7,7% de pesados.
Además de esta vía de alta capacidad (VAC),
la AC‐552 de A Coruña Fisterra es la otra
61
carretera de tipo convencional que da servi‐
cio al corredor que comunica la capital de la
provincia con Carballo y continúa hasta Cee‐
Fisterra. La comunicación con la capital San‐
tiago de Compostela se puede realizar a tra‐
vés de la AC‐413 a Ordes, para continuar
hasta Santiago en la N‐550 o utilizar como
alternativa la conexión con la AP9. El aforo de
esta vía en el trayecto de Arteixo a Carballo
fue de 13.348 vehículos, con un 6,8% de pe‐
sados. Una intensidad de tráfico que se redu‐
ce prácticamente a la mitad una vez pasada
esta villa, como confirma el aforo que existe
antes de llegar a Baio que registra 7.924
vehículos con una proporción del 6,7% de
pesado.
También existe la alternativa central a través
de la DP‐1914 hasta Portomouro y desde esta
localidad hasta Santiago por la AC‐453. Fi‐
nalmente Continuando por la AC‐552 hasta
tomar el enlace con la AC‐404 que llega a
Santiago pasando por Zas y Santa Comba.
En la Figura 21 se representa el Mapa de
Intensidades de tráfico de la Red Autonómi‐
ca de Carreteras correspondiente a la Memo‐
ria de Trafico de la red autonómica de Estra‐
das 2011, que la Xunta de Galicia viene publi‐
cando desde el año 1993. Esta Memoria que
suministra una amplia y documentada infor‐
mación, pone de manifiesto como la crisis
está también afectando a la movilidad, ya que
en el año 2011 el conjunto de estaciones de
aforo que funcionaron también en 2010 re‐
gistraron una IMD de 3.227 vehículos lo que
supone un descenso del (‐2,6%). De esta cifra
total, la proporción de vehículos pesados fue
del 7,8%, una cifra muy similar a la registra‐
da en el año anterior (7,9%).
Estos valores para la provincia de A Coruña
son respectivamente 4.580 IMD media, una
proporción del 7% de vehículos pesados. Con
semejantes registros se coloca a la cabeza de
las restantes provincias gallegas, si bien se‐
guida muy de cerca por Pontevedra cuya IMD
fue de 4,563 y una proporción de pesados del
6,4%.
62
Figura 21. Mapa de IMD en la zona de estudio. Fte: Xunta de Galicia Memoria de Tráfico 2011.
La información de los aforos representados
permite conocer también el grado de movili‐
dad existente entre las capitales municipales.
Así en el aforo situado sobre la AC‐552 entre
Coristanco y Carballo se registran 15.230
vehículos con una proporción del 5,85 de
pesados. En el tramo que va de Carballo a
Buño Sur el aforo registra 9.667 vehículos ,
con un 5,7% de pesados. Finalmente en el
tramo de la AC‐419 que comunica Buño y
Ponteceso el aforo registra 4.998 vehículos,
de los cuales un 7,1% son vehículos pesados.
Estos registros confirman la existencia de
una fuerte dependencia de la zona respecto a
la capital de la provincia ya que sumando las
IMD correspondientes a las dos principales
vías que recorren este corredor, se alcanza
una cifra cercana a los 25.000 vehículos día.
Un flujo que a partir de la villa de Carballo
decrece hasta los 15.000 vehículos en el
tramo de la AC‐552 que comunica Coristanco
y de nuevo se reduce a la mitad al alejarnos
en esta vía hacia las proximidades de Baio.
Los aforos en las otras vías confirman tam‐
bién una intensa relación entre las capitales
municipales (Malpica, Ponteceso o Coristan‐
co) y la villa de Carballo, que cuenta con una
variada oferta de servicios a los hogares y a
las empresas.
No obstante para semejantes intensidades de
trafico el principal problema de la zona no es
ya la construcción de nuevas vías. La finaliza‐
ción del nuevo tramo de la AG‐55 desde Car‐
ballo hasta Berdoias supondrá, sin duda, una
importante mejora en las comunicaciones
con el extremo occidental de la provincia y
por tanto, la apertura de nuevas ventanas de
oportunidad para el desarrollo de iniciativas
empresariales. La posición central de la villa
de Carballo y los municipios adyacentes les
C
B
A
E
G
I
K
M
O
Q
S
U
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D
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0201 04 06 08 10 12 14 16 18 20 2203 05 07 09 11 13 15 17 19 210201 04 06 08 10 12 14 16 18 20 2203 05 07 09 11 13 15 17 19 21
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0201 04 06 08 10 12 14 16 18 20 2203 05 07 09 11 13 15 17 19 210201 04 06 08 10 12 14 16 18 20 2203 05 07 09 11 13 15 17 19 21
Mapa de Aforos de TráficoMapa de Aforos de Tráfico
1111da Rede Autonómica de Estradas de Galiciade la Red Autonómica de Carreteras de Galiciada Rede Autonómica de Estradas de Galiciade la Red Autonómica de Carreteras de Galicia
Intensidade Media Diaria (IMD)
Intensidad Media Diaria (IMD)< 1.500 veh./día
1.500 ! IMD < 3.000 veh./día
" 20.000 veh./día
8.704 2,8PO-325(7)
P.K.Código
Estación
IMD %VehículosPesados
Permanentes
Complementarias
Tipoloxía das estradas autonómicas
Tipología de las carreteras autonómicas
Convencional
Corredor (CG.) ou Vía Galega (VG.)
Autoestrada ou Autovía Galega (AG.)
Corredor (CG.) o Vía Gallega (VG.)
Autopista o Autovía Gallega (AG.)
EstradaCarretera
Número de estaciónsNúmero de estaciones
Permanentes
PROVINCIA AC
44
LU OU PO
Complementarias
TOTAL
TOTAL
TOT
15 17 20 96
30 22 13 37 102
74 37 30 57 198
AFOROS NEUMÁTICOS 41 34 25 29 129
327
3.000 ! IMD < 5.000 veh./día
5.000 ! IMD < 10.000 veh./día
10.000 ! IMD < 15.000 veh./día
15.000 ! IMD < 20.000 veh./día
PO-7201
PO-2008
PO-2901
PO-2603
LU-P-4102
LU-P-1904
LU-P-1207
LU-P-4304
LU-P-4102
OU-0524
LU-P-2101
DP-6121
DP-1915
DP-0701
DP-0701
DP-7402
DP-1105
DP-8902
DP-0905
DP-3109
DP-0301
DP-0514
DP-7304
DP-5903
DP-2303
DP-3403
DP-1603
DP-2301
DP-3401
DP-0605
DP-1913
DP-0513DP-1909
DP-2404
DP-6801
DP-4307
DP-4001
DP-9203
DP-2302DP-3404
DP-5304
DP-7305
DP-7401
DP-1302
DP-0205
DP-6602
DP-0104
DP-4401
DP-7010
DP-3302
PO-5003
OU-0415
OU-0306
OU-0214
OU-0108
OU-0102
OU-0514
OU-1103
OU-1102
OU-1052
OU-0856
OU-0804
OU-1112
OU-1113
OU-1110
DP-4904
DP-1914
LU-P-2604
LU-P-2605
OU-0513
N - VI
N - VI
AP - 9
A - 6
N - 550
N - 550
N - 634
N - 634
N - 547
N - 525
N - 547
N - 634
AP - 9
AP - 9
AP - 9
A - 6
A - 6
N-651
A - 6
N - VI
N-634
N-640
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N-640
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N - VI
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N-540
N-547
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N-120
N-120
N-120
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N-541
N-541
A - 52
A - 52
N - 525
N - 525
N - 525
N - 640
N - 640
N - 550
N - 550
N - 550
N - 550
N-120
N - 120
A - 52
A - 52
N-525
N-525
N-532
A - 52
N - 556
N - 554
AP - 9
AP - 9
AP-53
AP - 9
FE-14
AP - 9
A-54
SC-20
PO-11
A-52
AP-9
PO-12
N-640
N-555
N-552
AP-9
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N-540
N-540
N-525
A-52
N-120
A-55
VG-20
N-120a
A - 8
A - 8
AC-14
A-75
AC-862
AC-862
AC-566
AC-566
AC-116
AC-112
AG-64
AC-566
AC-102
AC-101
AC-142
AC-564
AC-121
AC-110
AC-151
AC-151
AC-160AC-162
AC-151
AC-230
AC-223
AC-524
AC-934
AC-840
AC-840
AC-194
AC-234
AC-231
AC-231
AC-161AC-213
AC-542
AC-221AC-164
AC-214
AC-173
AC-144
AC-115
AC-133
AC-123
AC-122
AC-163
AC-183AC-181
AC-173
AC-415
AG - 55
AG - 55 AC-400
AC-400
AC-400
AC-400
AC-546
AC-444
AC-544
AC-451
AC-543
AC-543
AC-841
PO-841
AC-453
AC-261
AC-250
AC-960
AC-960
PO-960
PO-212
PO-204
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PO-203
PO-534
PO-534
PO-222
PO-224
PO-230
PO-233
PO-313
PO-315
PO-330
PO-331
AG - 57
AG - 57
PO-250
PO-250
PO-244
PO-234
PO-235
PO-241
PO-253
PO-252
PO-262PO-254
PO-261PO-261
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PO-407
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PO-400
PO-402
PO-404
PO-340
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PO-344
PO-354
PO-353 PO-354
PO-344
PO-341
PO-324
PO-323
PO-325
PO-231
PO-232
PO-235
PO-223
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PO-303
AG-41
PO-301PO-221
PO-7001
PO-902
OU-902
OU-901
OU-504
OU-903
OU-121 OU-122
OU-622
OU-621
OU-311
OU-124
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OU-310
OU-113
OU-112
OU-111
OU-101
OU-402
OU-801
PO-801
OU-402
OU-404
OU-411
OU-300
OU-301OU-301
OU-303
OU-302
OU-312
OU-102
OU-320
OU-105
OU-103
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OU-113
OU-304
OU-536
OU-536
OU-540
OU-540
OU-540
OU-533
OU-533
OU-504
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OU-212
PO-201
AC-240
AC-240
AC-453
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AC-400
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AC-302
AC-303
AC-301
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PO-214
PO-213
AC-241
AC-300
AC-441
AC-440
AC-552
AC-550
AC-550
PO-548
PO-531
PO-305
PO-531
PO-255
PO-406
OU-531
OU-531
AC-305
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PO-308
PO-551
PO-552
PO-552
PO-552
PO-552
PO-308
PO-307
AG-11
AG-11
AC-550
AC-305
AC-442
AC-413
AC-222
AC-414
AC-413
AC-431
AC-421AC-423
AC-433
AC-432
AC-432
AC-430
AC-424
AC-430
AC-552
AC-552
AC-404
LU-161 LU-152
LU-160
LU-162
LU-151
LU-152
LU-153
LU-133
LU-132
LU-122
LU-122
LU-124
LU-124
LU-122
LU-125
LU-113
LU-121
LU-113
LU-111
LU-111
LU-120
LU-120
LU-760
LU-234
LU-934 LU-232
LU-530
LU-750
LU-722
LU-723
LU-722
LU-632LU-631
LU-710
LU-621 LU-621
LU-613
LU-633
LU-641
LU-633
LU-651
LU-651
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LU-644
LU-653
LU-653
LU-642
LU-642
LU-612
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LU-546
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LU-533
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LU-901
LU-213 CG-2.1
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LU-702LU-721
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LU-862
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LU-622
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PO-226
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OU-510
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OU-801
OU-193
OU-801
OU-504
OU-504
LU-617
LU-617
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LU-751
LU-163
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LU-933
LU-933
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OU-123
OU-124
OU-142
OU-115
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AG - 57-N
VG-4.3
VG-4.2
AC-416
AC-198
AC-862
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LU-750
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LU-633LU-637
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OU-211
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OU-414
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AC-840
AC-193
AC-192
AC-191
AC-199
AC-445AC-197
AC-196
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AC-301
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PO-548
PO-192
PO-205
PO-552
PO-340
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PO-184
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AC-441
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OU-208
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CG-2.1
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VG-4.5
CG-4.1VG-4.6
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OU-533
OU-134
OU-135
VG-4.4
AC-418
AC-523
AC-563
AC-419
AG-53
AC-405
AC-447
AC-417
PO-181
LU-539
AC-118AC-119
PO-409
LU-662
OU-0201
AC-418
AG-59
CG-2.2
AG-64
LU-661
OU-150
PO-400
LU-536
VG-4.7
LU-021
PO-505
AC-418
AC-110
AG-54
CG-1.5
PO-010
VG-1.4
AC-554
PO-299PO-536
Cabo Ortegal Estaca de Bares
Cabo Prior
Illas Sisargas
CaboTouriñán
Cabo Vilán
Cabo Fisterra
CaboCorrubedo
SANTIAGO
A CORUÑA
FERROL
Ribeira
Carballo
Narón
Ortigueira
Cariño
AsPontes
San Sadurniño
Cedeira
Valdoviño
Somozas
Sada
Pontedeume
Meirás
Fene
Neda
MiñoMonfero
Malpica
Arteixo
Betanzos
LarachaAbegondo
Cambre
Vilaboa
Ares
Mera
Buño
Caión
Perillo
Cee
Fisterra
Curtis
Ordes
Bertamiráns
Melide
Sta. Comba
Ames
Muxía
Laxe
CorcubiónArzúa
Vimianzo
Camariñas
Ponteceso
Sobrado
Negreira
Sigüeiro
Corredoiras
Lanzá
Outes
Lavacolla
Baio
Zas
Corme
Cesuras
Mesón doBento
A Silva
Cerceda
Teixeiro
Aranga
Montesalgueiro
A Castellana
Rianxo
Noia
Padrón
Muros
Ramallosa
Pobra doCaramiñal
Pontevea
Portodo Son
Boiro
LUGO
Monforte
Viveiro
S. Cibrao
Foz
Ribadeo
Burela
Lourenzá
OurolValadouro
Vilalba
Palas de Rei
A Fonsagrada
Rábade
Mondoñedo
Guntín
Guitiriz
Nadela
Friol
Baleira
Baamonde
Meira
Cospeito
A PontenovaAbadín
Chantada
Sarria
Quiroga
Bóveda
Becerreá
A Barrela
Paderne
Pobrade Brollón
Folgosodo Courel
Monterroso
Portomarín
Samos
As Nogais
Pedrafita
Baralla
Navia deSuarna
OURENSE
O Barco
Celanova
O Carballiño
Vianado Bolo
A Rúa
CastroCaldelas
Allariz
Ribadavia
Beariz
Laro
Vilatuxe
A Pobra deTribes
Vilar deBarrio
Maceda
Cea
Cerdedo
Verín
Xinzo deLimia
Bande
A Gudiña
IllasCíes
Illa deArousa
Illade
Ons
VIGO
PONTEVEDRA
Lalín
Cangas
Redondela
Vilagarcía
Marín
A Estrada
Vila de Cruces
Agolada
O Porriño
Baiona
Bueu
Nigrán
Moaña
O GroveCambados
Sanxenxo
Gondomar
Ponte Caldelas
Silleda
ArboAs Neves
A Cañiza
Fornelos
Forzáns
Moscoso
Pazos
Maceira
Petán
Filgueira
Cortegada
CoveloMondariz
VilasobrosoPrado
Aguasantas
Antas
Campo Lameiro
Moraña
VilanovaA Illa
Oleiros
Codeseda
PonteLedesma
PonteUlla
PonteSan Xusto
Susana
Est.Bandeira
Forcarei
Folgoso
Cachafeiro
Portomouro
Pereira
Augasantas
Os Ánxeles
Picaraña
Baloira
As Grelas
Coristanco
Sabón
As Travesas
Xanceda
Agualada
Berdoias
Cruz do Incio
Ferreira
TaboadaOural
Rubián
Escairón
Mouricios
Vilela
Rodeiro
Triacastela
Trabada
Pastoriza
Bretoña
Moncelos
Rozas
Cotá
Castroverde
Pobra deS.Xiao
Mondriz
Valonga
Paraxes
Vilameá
Cruz da Cancela
Lindín
Momán
Cabreiros
Parga
Irixoa
Oza dos Ríos
As Neves
Taboada
Ponte da Pedra
Vilamateo
Igreixafeita
Espiñaredo
Chao dePousadoiro
Ouviñao
Seoane
DoirasBalboa
Guilfrei
Pontes de Gatín
Seoane
Prada
Campobecerros
Cerdedelo
Laza
Alberguería
Baltar
Castrelo do Miño
Beade
Randín
Calvos de Randín
Ponte Liñares
Piñeira de Arcos
A Veiga
Portela do Home
Castrelo do Val
Caldeliñas
Prado
A Mezquita
Vilardevós
Soutochao
Alto do Couso
Rebide
Casaio
Ponteareas
Puxeiros
Cuntis
Catoira
Pontecesures
Caldas
A Guarda
Oia
O Rosal
Tui
Poio
Tomiño
Forcadela
Salvaterra
Mugardos
Leirado
A Fraga
Xunqueira de Ambía
Landrove
Mera
EsteiroCerdido
Felgosas
Campo doHospital
Cangas de Foz
Rinlo
Vilamar
O Barqueiro
Láncara
Alba
Barro
Lobios
PonteBarxas
Illade
Sálvora
Castro
Outeiro de Rei
Tremoedo
Loureza
A Pasaxe
Fornelos
As Patas
Salceda
Atios
Budiño
Paredes
Arcade
Corrubedo
Brión
San VicenteEst. Berdía
Est. Oroso
Est. TrasmontePonte Failde
Praia de Traba
GrilloiPonte do Porto
BerdeogasBoudañeira
Baiñas
Castro
Baltar
Cuiña
Porto de Bares
Espasante
Cantona
A Medorra
Mosteiro
Padrenda
LeiroGomariz
Bieite
Est.Boborás
Nogueira
Penasillas
Alto do Faro
Belesar
O Alto do Hospital
Paradela
Corvelle
Vilar de Sarria
Castrocan
Viduedo
Ponte Rio Rao
Barbeitos
Alto doPousadoiro
Aldeguer
Reme
Fazouro
San AciscloBudian
Masma
Vilafernando
Tumbo
Est. Pobra de Brollon
Cereixal
Ribas Altas
Magnesitas
San Clodio
Sequeiros
Est.Sequeiros
S. Miguel
Rubiá
Sobradelo
Vilavella
Est.Vilavella
Monterrei
Freilas
Bandeira
Lamas
Est.Guitiriz
Vilacova
Cumiar
MondarizBalneario
Samieira
Pino do Val
Dumbría
O Empalme
Mabegondo
Castelo da Palma Piñeiral
Xeve
Meirama
Urdilde
Rois
Alfoz
Maceda
Soutomaior
Cela
Paramos
Rañada
Ramallosa
Caritel
Cernedo
Cotobade
Marcón
Ponte Bora
Est.Sta.Cruz
Cendoi
Laiosa
Toldaos
HospitalFroián
Xove
O Vicedo
Hervés
Damil
A Derrasa
Viros
A Ponte Noalla
Courvillón
Areas
Avión
As Paxareiras
Carnota
Fonte Díaz
Burres
A Lama
Doade
Verea
Crecente
Dena
Portonovo
Roxos
Resesindes
Muiños
Canido
Saa
Vidán
Lousada
Vilapedre Celtigos
Boimorto
Oulego
Os Milagres do Medo
Dozón
Couso
Cartelle
Seixo
Vincios
Vilaodriz
Vilamelle
Botos
A Xesta
Castrelo
Roxal
Filgueiras
O Irixo
VG-1.2
Toiriz
Trazo
Quintáns
Dombodán
Paiosaco
O Empalme
Merza
Bodaño
Sobral
Vilardíaz
Vilabol
Chenlo
Empalme de Vilar
A Baiuca
Aguiño Ribadumia
A Xurela
Ardán
Andrade
Est.Silleda
Sofán
San Vicentedo Mar
Ponte Arnelas
Oleiros
Nocedo
Rairo
A Ribeira
A Manchica
Freixido
A Portela
Aríns
Cacheiras
Arnoia
Roblido
Roupar
O Carrizo
Esteiro
Sardiñeiro
Castrelo
Martelo
Brens
Brandeso
Bastavales
Ombreiro
1.968PO-340(3)
4,7
1.664OU-304(3)
8,2
360OU-411(0)
2,0
1.435OU-801(16)
6,2
1.497OU-801(2)
6,0
3.485OU-504(23)
8,7
1.168OU-504(27)
9,4
1.145OU-533(11)
12,7
849OU-122(0)
22,1
622LU-617(15)
6,6
563LU-611(35)
8,5
796LU-644(4)
6,2
909LU-633(31)
16,7
766LU-633(76)
16,6
1.997LU-221(2)
11,6
2.373LU-113(10)
10,7
432LU-132(1)
10,8
11.239AG-55(31)
8,3
3.192AC-432(4)
7,2
1.544AC-440(2)
7,4
3.009PO-400(17)
6,2
14.161PO-552(60)
5,9
8.54416.096
9.762
PO-551(13)
CG-4.1(0)
PO-550(8)
4,1
3,6
5,2
6.527OU-540(16)
6,0
2.103OU-536(33)
8,2
1.060OU-636(18)
8,6 1.639OU-533(37)
8,6
2.570OU-531(4)
5.617LU-541(0)
11,9
2.965LU-546(16)
12,0
1.460LU-160(9)
12,9
2.624CG-2.1(16)
11,2
6.947LU-862(90)
7,9
994LU-861(16)
10,4
1.464AC-543(15)
8,2
775AC-934(20)
15,8
2.700AC-441(9)
12,6
7.878AC-552(57)
6,9
13.444AC-552(23)
6,7
2.564AC-862(58)
10,0
1.821PO-400(1)
4,6
2.057OU-531(31)
4,9
386PO-252(12)
6,0
4.826AC-840(18)
10,8
175OU-113(37)
8,9
17.190PO-308(5)
3,0
13.471PO-340(18)
3,6
9.090PO-551(21)
2,7
6.135PO-315(7)
3,5
3.043PO-313(6)
3,5
2.007OU-402(3)
5,7
4.083OU-536(14)
6,85.896
OU-537(2)8,0
1.709OU-103(1)
4,6
11.940PO-551(1)
3,5
11.969PO-308(14)
3,5
5.139PO-308(21)
3,4
18.587PO-308(1)
3,0
8.563VG-4.1(22)
5,4
8.051PO-307(3)
4,6
1.693PO-223(6)
5,9
5.428PO-542(1)
11,3
1.968PO-233(2)
3,1
5.665PO-532(7)
5,3
2.916LU-612(5)
6,1
680LU-231(2)
8,4
4.348LU-546(10)
10,6
10.597PO-549(3)
3,6
9.736PO-548(16)
5,5
571AC-306(1)
14,8
2.607AC-305(13)
6,3
7.188AC-305(30)
4,9
8.484PO-841(12)
6,0
1.860AC-543(28)
9,1
19.913AC-552(5)
5,5
22.469AC-173(1)
2,3
5.945AC-542(9)
8,5
13.217AC-164(2)
5,0
1.239AC-566(40)
8,0
1.165AC-102(4)
7,7
8,7AC-862(22)
4.560
3,8AC-566(8)
7.655
6.102AG-64(12)
22.1
4.077AC-564(15)
8,3
4.535LU-546(0)
9,7
1.280LU-530(31)
10,1
2.141LU-212(9)
10,6
1.549OU-301(3)
11.998PO-403(9)
4,1
2.209PO-405(0)
2,7
6.196PO-254(3)
4,6
3.255PO-840(68)
12,6
11.310AG-57(19)
4,4
2.576AG-57(2)
3,5
11.402AG-55(25)
7,6
1.122PO-534(24)
9,713.000VG-4.3(4)
5,8
12.531VG-4.3(0)
6,7
14.644AC-543(0)
2,4
12.617PO-316(3)
5,3
3.365PO-510(14)
13,4
5.415PO-535(0)
4,4
4,5AC-115(2)
9.527
4,3VG-1.2(3)
7.281
2.767PO-205(1)
6,7
4.668VG-4.6(0)
4,1
6.801VG-4.5(2)
3,1
5,3
9,8
AC-240(10)532 8,3
2.060AC-413(6)
11,5
2.380AC-404(14)
7,0
10.136AC-544(7)
6,8
15.230AC-552(35)
5,8
9,2AC-564(5)
4.228
21,0AG-64(21)
5.552
AC-524(5)
2.914 9,7
1.910AC-400(24)
9,9
3.777AC-305(0)
6,2
4.525LU-546(50)
8,6
3.686CG-2.1(5)
8,5
12.507VG-4.2(1)
7,1
15.568PO-552(3)
2,8
10.696PO-551(32)
3,5
1.501AC-101(4)
8,2
9.667AC-418(5)
5,7
6.088AC-523(7)
12,7
4.002AC-550(43)
5,1
4.330AC-221(3)
4,7
6.091AC-544(8)
8,5
4.703AC-250(0)
6,3
15.642AC-841(0)
3,3
10.871AC-164(7)
3,9
6.671AG-53(74)
11,7
3.492OU-533(48)
8,1
8.704PO-325(7)
2,8
2.829PO-404(3)
5,6
5.346PO-548(7)
6,4
2.709VG-4.4(9)
2,3
3.508AC-522(3)
13,0
4.452AC-522(0)
10,8
9.986AG-56(11)
4,9
13.982AG-56(9)
5,2
26.940AG-56(3)
4,2
27.175AG-56(1)
5,421.913
AG-56(6)5,2
2.873AG-58(0)
4,5
10.827AG-59(0)
5,2
8.567AG-59(3)
5,4
5.758CG-2.2(3)
9,4
5.965CG-2.2(9)
9,7
6.104CG-2.2(11)
10,5
5.920CG-2.2(20)
10,8
3.948CG-2.2(22)
13,1
2.881CG-2.2(25)
15,8
10.271LU-530(2)
3,5
12.781AG-41(13)
4,5
16.490AG-41(2)
6,8
16.603AG-41(1)
6,8
13.095AG-41(12)
5,0
16.286AG-41(6)
6,4
13.095AG-41(15)
4,6
1.919LU-162(0)
7,2
653LU-750(3)
12,5
831LU-750(21)
12,1
1.901C.G-2.1(31)
10,9
4.998AC-419(4)
7,1
8.489AG-11(38)
5,8
10.001AG-11(34)
6,3
11.603AG-11(31)
6,6
12.523AG-11(25)
7,0
16.361AG-11(19)
6,3
15.641AG-11(17)
6,9
14.981AG-11(11)
7,3
10.357AG-11(10)
6,111.162
AG-11(5)5,6 11.120
AG-11(2)5,3
13.150AG-11(0)
5,4
17.966PO-531(9)
8,7
4.619PO-534(3)
6,9
1.702PO-534(31)
10,3
12.361AG-53(85)
9,0
6.241AG-54(0)
6,36.113AG-54(2)
6,0
7.454AG-53(71)
11,5
7.312AG-53(64)
11,9
3.806OU-504(10)
8,5
497OU-212(25)
6,5
12.673OU-536(1)
4,2
3.520AC-862(38)
9,1
5.618AG-64(54)
15,3
7.913CG-1.51(21)
3,5
2,8AC-133(1)
9.124
4,1AC-133(6)
3.706
8,5AC-862(11)
3.162
2.145LU-122(30)
11,5
5.911LU-546(31)
12,9
714LU-710(14)
14,0
AP - 9
A - 6
AP - 9
N-651
AC-160
AC-840
AC-213
AC-542
AC-164
AC-163
AC-183
AC-173
AC-552
AG - 55
AC-400
AC-222
AC-415
AC-552
AC-162
AC-173
AC-221
AC-214
AC-190
AC-182
AC-161
A CORUÑA
Sada
Meirás
Miño
Arteixo
Betanzos
Mabegondo
Cambre
Vilaboa
Mera
Perillo
Herves
Oza dos Ríos
Oleiros
Abegondo
O Carballo
Espíritu Santo
Guísamo
S.Cruz
Arillo
4 Camiños
S.Pedro
Os Campóns
Sabón
Sigrás
O Gaieiro
Pastoriza
Pedreiras
Angustias
Bergondo
19.913AC-552(5)
5,5
5.945AC-542(9)
8,5
13.217AC-164(2)
5,0
22.469AC-173(1)
2,3
4.330AC-221(3)
4,7
6.088AC-523(7)
12,7
DP-1913
DP-3109
AC-523
Peiro
AC-12
N - VI
A - 6
Ledoño
10.871AC-164(7)
3,9
DP-5813
AC-181
Culleredo
AC-14
63
coloca en una posición geoestratégica privi‐
legiada para aprovechar estas oportunidades
en el momento en que la economía gallega
inicie su despegue.
La principal limitación sin embargo radica en
el elevado coste de mantenimiento de una
red viaria muy densa. Para tener una idea de
la extraordinaria densidad viaria de la pro‐
vincia de A Coruña basta decir que tiene
550Km de red viaria por cada 1.000Km2 de
superficie, un ratio que supera en un 67% los
328 Km /1.000 km2 del conjunto de España.
Junto con las infraestructuras del transporte,
la disponibilidad de suelo industrial se consi‐
derado como uno de los factores básicos para
el desarrollo de un territorio. En Galicia ade‐
más, hay que tener presente el largo periodo
de maduración que requiere cualquier inver‐
sión en un polígono industrial. La compleji‐
dad de la normativa urbanística se superpone
con la extraordinaria división de la propiedad
de la tierra, lo que desemboca en largos,
complejos y costosos procesos de expropia‐
ción que retrasan la disponibilidad efectiva
de suelo industrial.
Para intentar resolver este problema, los
operadores de suelo industrial: la iniciativa
municipal, la Xestur provincial, dependiente
de la Xunta de Galicia o bien Sigalsa o la ofici‐
na regional del SEPES, dependiente del Mº
Fomento vienen planificando diferentes ac‐
tuaciones en la zona, cuyo resumen refleja la
tabla 24 y en la tabla 25 con mayor detalle.
Según puede apreciarse en la comarca de
Bergantiños hay en la actualidad mas de
3.700.000 m2 de suelo industrial en diferen‐
tes fases de desarrollo. Un 27% está en polí‐
gonos que se hallan en funcionamiento. La
superficie disponible en estos polígonos es de
unos 370.000m2, lo que equivale a algo mas
de la tercera parte del suelo industrial dispo‐
nible en la actualidad (37%).
64
Figura 22. Isocronas y localización de los polígonos industriales . Fte: elaboración propia. Como se aprecia en el mapa representado en
la figura 22 la localización del suelo indus‐
trial disponible se encuentra dentro de la
isocrona de 15‐30 minutos desde el lugar de
emplazamiento de la explotación minera.
Un tiempo de desplazamiento que es compa‐
rable e incluso mejora la realidad actual, a la
vista de los datos representados en la figura
23. En ella se muestran los tiempos de des‐
plazamiento existentes en la comarca y los
municipios del Entorno, utilizando el prome‐
dio provincial como contraste y referencia. Se
aprecia como mientras en la provincia el
promedio de desplazamientos que supera lo
45 minutos es de solo el 5,4%, en la comarca
casi se duplica esta proporción (11,7%), au‐
mentando en los tres municipios del entorno
hasta un valor máximo del 20,4% en Coris‐
tanco.
Figura 23. Tiempo medio de desplazamiento al lugar de trabajo .Fte: INE Censo población 2001
0% 20% 40% 60% 80% 100%
A Coruña
Bergantiños
Cabana de
Coristanco
Ponteceso
tiempo de desplazamiento al lugar de trabajo
Menos de 10 minutos
De 10 a 20 minutos
De 20 a 30 minutos
De 30 a 45 minutos
65
El conjunto de las actuaciones que los promo‐
tores estudian cuyo detalle se recoge en la
tabla 24, supondría, si llegan a ponerse en el
mercado, que la disponibilidad de suelo
industrial se duplicaría, ya que supone el
50% del total de iniciativas en materia de
polígonos industriales en la comarca.
Tabla 24. Polígonos industriales en la comarca de Bergantiños
Nombre Municipio promotor estado PARQUE EMPRESARIAL DE LARACHA LARACHA (A) SEA, S.L. Ejecución
PLAN PARCIAL SAU Z‐12 LARACHA (A) SIDERURGIA AÑÓN, S.A.
En Funciona‐miento
PLAN DE SECTORIZACIÓN CERÁMICAS CAMPO LARACHA (A)
PUENTE LEN‐DO, S.L. Tramitación
POLÍGONO INDUSTRIAL DE BÉRTOA CARBALLO SIGALSA En Funciona‐
miento ÁREA DE ALTA CAPACIDADE INDUS‐TRIAL, TECNOLÓXICA E COMERCIAL COSTA DA MORTE ‐ ACITEC
CABANA DE BER‐GANTIÑOS
BELLAMAR, S.L. En estudio
PARQUE EMPRESARIAL DE CABANA DE BERGANTIÑOS
CABANA DE BER‐GANTIÑOS En estudio
POLÍGONO INDUSTRIAL DE BÉRTOA (AMPLIACIÓN FASE I) CARBALLO
XESTUR A CORUÑA
En Funciona‐miento
POLÍGONO INDUSTRIAL DE BÉRTOA (AMPLIACIÓN FASE II SECTOR A) CARBALLO
XESTUR A CORUÑA En tramitación
PARQUE EMPRESARIAL DE CORISTANCO CORISTANCO CONCELLO
CORISTANCO En estudio
PARQUE EMPRESARIAL DE LAXE LAXE
Actuación del PS 2004 no ejecutada En estudio
PARQUE EMPRESARIAL DE MALPICA MALPICA DE BER‐
GANTIÑOS SEA, S.L. En Funciona‐
miento PARQUE EMPRESARIAL DE PONTECESO ‐ FASE I (A TELLA) PONTECESO
XESTUR A CORUÑA
En Funciona‐miento
PARQUE EMPRESARIAL DE PONTECESO ‐ FASE II (A TELLA) PONTECESO
XESTUR A CORUÑA En tramitación
POLÍGONO INDUSTRIAL DE BÉRTOA (AMPLIACIÓN FASE II SECTOR B) CARBALLO
XESTUR A CORUÑA En tramitación
Fte: Elaboración propia.
En diferentes estadios de ejecución se en‐
cuentran unos 530.000 m2, que naturalmen‐
te está pendientes de su finalización para
estar a disposición de las correspondientes
iniciativas industriales. Un 8,4% se halla en
estado de tramitación, lo que equivale a unos
312.000m2 y finalmente mas de
1.800.000m2 se encuentran en fase de estu‐
dio.
66
Tabla 25. Situación del suelo en los distintos polígonos existentes o previstos en la comarca de Bergantiños. m2 % disponible % s/ Total En funcionamiento 1.015.449 37,3 27,2% En ejecución 537.925 100 14,4% En tramitación 312.373 100 8,4% En Estudio 1.870.193 100 50,1% TOTAL 3.735.940 100,0% Fte: Elaboración propia. Es decir, a la vista del estado actual de trami‐
tación de las diferentes iniciativas de suelo
industrial reflejadas en la tabla 25, la primera
prioridad razonablemente es terminar los
parques actualmente en ejecución o tramita‐
ción antes de promover nuevas iniciativas en
esta materia.
2.6. Renta municipal disponible. La Renta disponible por habitante es quizás
el indicador más conocido y universalmente
utilizado para medir el nivel de riqueza de un
territorio. Los problemas estadísticos para
estimar su valor en el caso de los estados o
regiones están bien resueltos, por eso es una
de las estadísticas que los institutos especia‐
lizados publican periódicamente. No ocurre
lo mismo cuando se desciende en el nivel
espacial y se pretende disponer de la misma
información para los municipios o las ciuda‐
des. En este caso las dificultades aumentan y
no es habitual disponer de esta información
con el mismo nivel y periodicidad.
No obstante en el caso de los municipios que
son objeto de esta investigación y la misma
comarca de Bergantiños, existe una estima‐
ción realizada por el IGE desde el año 2000.
El problema es que la última estimación pu‐
blicada se refiere al año 2009 y no se han
publicado aún nuevas actualizaciones. Con
esta salvedad y las lógicas limitaciones que
impone, se analiza esta magnitud macroeco‐
nómica en la zona.
En valor absoluto las cifras entonces estima‐
das, ver tabla 26, pueden haber sufrido las
variaciones lógicas en un periodo de fuertes
turbulencias económicas. Mientras que en
términos relativos y debido al corto espacio
de tiempo transcurrido, no es probable que
se haya distorsionado la posición que cada
municipio ocupa en el ranking, ello facilita su
empleo para establecer comparaciones entre
la zona con otros espacios y ver qué posición
relativa ocupa.
67
Tabla 26. Renta Disponible Bruta en los municipios de la comarca de Bergantiños
RDB € /habitante RDB (miles €) Cabana de Bergantiños. 12.052 59.621 Carballo 13.602 422.614 Coristanco 12.213 88.239 Laracha A 13.512 151.226 Laxe 11.831 40.627 Malpica 13.297 82.481 Ponteceso 12.859 80.484 Comarca de Bergantiños 13.157 925.082 A Coruña provincia 15.760 18.060.913 Fte: IGE 2009
La renta disponible bruta (RDB) es, en la
metodología empleada por el IGE, el saldo de
la cuenta de distribución secundaria de la
renta. Es decir, cómo se asigna el saldo de las
rentas primarias de los hogares mediante los
impuestos corrientes sobre la renta, el patri‐
monio, IBI, etc., las cotizaciones y prestacio‐
nes sociales en efectivo y otras transferencias
corrientes, mientras que excluye, explícita‐
mente, las transferencias de capital, las ga‐
nancias y pérdidas de posesión reales y las
consecuencias de sucesos como las catástro‐
fes naturales.
Los valores del índice de RDB calculados para
cada municipio en base Galicia=100 son los
que se representan en la figura 24.
Figura 24. Mapa municipal según el índice de RDB por habitante 2009. Galicia=100.
Fte: IGE
68
Como se aprecia, todos los municipios de la
comarca de Bergantiños se encuentran en el
4º intervalo cuyos límites vienen marcado
por el 75,0 y el 97,5 siendo 100 el valor me‐
dio de Galicia. Es decir todos ellos están por
debajo de la media gallega. Una característica
que comparten la mayoría de los municipios
de la Costa da Morte, con la excepción de
Corcubión que supera este nivel y Fisterra
que se sitúa en el último grupo.
¿Cómo ha evolucionado la RDB?. En los tres
municipios del Entorno ha seguido una evo‐
lución claramente positiva hasta el año 2007,
cuando el inicio de la crisis provoca un estan‐
camiento, seguido de un ligero descenso en el
ultimo año de la serie. En este periodo Caba‐
na de Bergantiños es el municipio que mues‐
tra la mayor pendiente en el crecimiento,
cuyos índices a partir del 2002 superan a los
ofrecidos por la comarca e incluso la misma
provincia coruñesa.
Figura 25. Evolución de la RDB en los municipios del Entorno. Fte: IGE. Los datos de 2008 y 2009
son provisionales. Una vez visto lo que ha ocurrido hasta el
comienzo de la recesión, ¿podemos tener
algún indicio de cómo se ha comportado esta
variable desde el año 2009?, el último para el
que disponemos de datos, aunque aún sean
datos provisionales. El mismo IGE a partir de
los resultados de la “Enquisa de condicións
de vida das familias” ofrece una posibilidad
para ver cómo ha afectado la crisis a los prin‐
cipales componentes del saldo de rentas
primarias. En la Figura 26 se observa como
los tres ámbitos espaciales considerados:
Galicia, la provincia de A Coruña y la Zona de
la Costa da Morte evolucionan a la baja, si
bien con diferente ritmo. La que acusa el
mayor impacto de la crisis en las rentas pri‐
marias es la Costa da Morte, si bien en 2011
experimenta un repunte que la sitúa en los
mismos niveles que Galicia y A Coruña. Segu‐
ramente no es ajena a este punto de inflexión
la reactivación de las obras en la Autovía
Carballo‐Berdoias, actualmente de nuevo en
dificultades.
100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Renta Disponible Bruta por habitante (año 2000=100)
Cabana de Bergantiños
Coristanco
Ponteceso
69
Figura 26. Evolución ingreso medio por hogar. Base 2009=100.
Fte:IGE
Parece evidente que la RDB por habitante
estimada para 2009 ha decrecido desde el
comienzo de la crisis. La evolución del ingre‐
so medio por hogar es un indicador que con‐
firma esta tendencia a la baja. Una tendencia
que las cuentas de Renta de los Hogares que
el INE estima para la Contabilidad Regional
de Galicia confirma, aunque solamente para
el periodo 2009‐2010, ya que no hay datos
mas actuales para la provincia de A Coruña
Según esta información, cuyo carácter aún
provisional, aconseja tomarla con cautela, y
que se reproduce en la tabla 27, en la que
podemos observar como todos los compo‐
nentes de la cuenta de asignación de renta
primaria tienen signo negativo en el periodo.
0,880
0,900
0,920
0,940
0,960
0,980
1,000
1,020
1,040
2007 2008 2009 2010 2011
Evolución del ingreso medio por hogar. 2009=100
Galicia
A Coruña
Área da Costa da morte
70
Tabla 27. Cuentas de Rentas de los Hogares. Provincia de A Coruña
RECURSOS 2009 2010 % var Excedente de explotación bruto / Renta mixta bruta 5.152.232 4.913.666 ‐4,6%
Remuneración de los asalariados 11.632.221 11.523.132 ‐0,9%
Rentas de la propiedad netas (*) 899.781 807.566 ‐10,2%
Saldo de rentas primarias brutas 17.684.234 17.244.364 ‐2,5% RECURSOS
Saldo de rentas primarias brutas 17.684.234 17.244.364 ‐2,5%
Prestaciones sociales distintas de las transferen‐cias sociales en especie 4.295.716 4.463.068 3,9% Otras transferencias corrientes 1.242.574 1.148.732 ‐7,6% EMPLEOS Impuestos corrientes sobre la renta, patrimonio, etc. 1.743.515 1.834.778 5,2% Cotizaciones sociales(2) 3.709.596 3.730.630 0,6% Otras transferencias corrientes 1.048.743 1.018.209 ‐2,9% Renta disponible bruta 16.720.670 16.272.547 ‐2,7% Fte: INE Contabilidad Regional Lógicamente el saldo de rentas primarias
también registra signo negativo (‐2,5%). En
cambio en la cuenta de distribución secunda‐
ria de la renta, muestra signo positivo en la
rubrica de Prestaciones sociales distintas de
las transferencias sociales en especie
(+3,9%) y negativo en el epígrafe de Otras
transferencias sociales (‐7,6%).
El aumento de la presión fiscal se traduce en
el signo positivo que refleja la partida de
Impuestos corrientes sobre renta, patrimonio,
IBI, etc. y en las cotizaciones sociales (0,6%).
El saldo final de esta cuenta de distribución
secundaria de la renta, que equivale a la RDB,
arroja un signo negativo (‐2,7%). Es decir su
signo coincide con las respuestas que los
hogares ofrecen a la pregunta sobre sus in‐
gresos medios.
71
2.7. Las haciendas locales.‐
Cuando está a punto de iniciarse el debate en
el Parlamento del proyecto de reforma de la
Administración Local, son cada vez mas las
voces que reclaman un nuevo sistema de
financiación que, con los instrumentos finan‐
cieros adecuados, permita dar cumplimiento
al principio de suficiencia financiera recono‐
cido constitucionalmente a las mismas.
La Administración Local también se ha visto
duramente castigada por la crisis Sin duda,
los municipios que más están sufriendo sus
efectos, en cuanto a obtención de recursos se
refiere, son aquellos caracterizados por una
notable actividad en materia de urbanismo y
construcción. En los años del frenesí inmobi‐
liarios, muchos ayuntamientos se vieron
sorprendidos y beneficiados por los cuantio‐
sos recursos procedentes de esta área: apro‐
vechamiento urbanístico (Capítulo 3 de In‐
gresos); enajenación de terrenos (Capítulo 6)
e impuestos sobre obras (Capítulo 2) y tasas
por expedición de licencias (Capítulo 3),
además del correlativo incremento en los
impuestos directos (IBI, del capítulo 1).
Figura 27. Evolución del número de licencias de obra en la comarca de Bergantiños. Fte: IGE
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Evolución del numero total de licencias de obra. 2005=100 Fte:
IGE
A Coruña Bergantiños
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0 180,0 200,0 220,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Licencias de obra por tipos en la Comarca de Bergantiños. 2000=100
Nueva planta Rehabilitación
72
El estallido de la burbuja inmobiliaria, cuyo
desplome en la zona se refleja en los gráficos
de la Figura 27, repercutió de forma directa
en este flujo de ingresos, que tampoco pudo
verse compensados por las transferencias
procedentes del Estado en función de los
criterios de participación de los ayuntamien‐
tos en los impuestos directos e indirectos.
A partir de la información suministrada por
las entidades locales, la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local (SGCAYL)
elabora las estadísticas relativas a la liquida‐
ción de sus presupuestos anuales. Para la
clasificación de los datos presupuestarios se
utiliza desde su aprobación la OM 3565/2008
que aprueba una nueva estructura para el
presupuesto, cuya entrada en vigor plena es
en el ejercicio de 2010.
Esta nueva clasificación, que incorpora algu‐
nas importantes novedades, dificulta sin
embargo la comparación automática con los
años anteriores al 2010 cuando descendemos
al detalle de los grupos y partidas de ingresos
o de gastos. Sin embargo es razonable pensar
que las conclusiones tienen validez cuando se
refieren a los ingresos y gastos consolidados
o cuyos capítulos siguen la clasificación eco‐
nómica vigente .
0
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Liquidación Cabana de Bergantiños
INGRESOS/Habit GASTOS /habit
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Liquidación Coristanco
INGRESOS/Habit GASTOS /habit
73
Figura 28. Liquidación de los presupuestos municipales en €/habitante. Fte: SGCAYL Mº.Hacienda Quizás el dato que mejor resume la crítica
situación de las haciendas locales, es la deuda
viva de cada uno de los ayuntamientos de la
comarca. El último dato hecho público por el
Mº de Hacienda se refiere al 31/12/2012 y
ha sido obtenido de la información contenida
en la Central de Información de Riesgos del B.
De España (CIRBE) que incluye: las deudas
con las entidades de crédito que están obli‐
gadas a declarar estos riesgos a dicha central
de información. No están incluidas por tanto
las eventuales deudas contraídas con pro‐
veedores y que no han sido contabilizadas
dentro de la anualidad correspondiente.
Tabla 28. Deuda Viva de las entidades locales en €/habitante.‐
Municipio 2008 2009 2010 2011 2012 Cabana de Bergan‐tiños. 21 84 99 87 79 Coristanco 76 104 82 107 312 Ponteceso 75 253 136 260 541 Bergantiños 109 142 158 142 199 Prov A Coruña 252 273 262 256 284 Galicia 229 240 229 231 278 Fte: SGCAYL.Ministerio de Hacienda
0
200
400
600
800
1000
1200
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Liquidación Ponteceso
INGRESOS/Habit GASTOS /habit
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Liquidación Comarca Bergantiños.
INGRESOS/Habit GASTOS /habit
74
El conjunto de las entidades locales de la
provincia de A Coruña, que incluye a todos
los ayuntamientos y mancomunidades, así
como a la Diputación provincial, registra una
deuda viva por importe de 325,0 millones de
euros, que supone el 42,0% del total de la
deuda de las haciendas locales de Galicia
(773,45 millones de euros). En la tabla 28 se
reflejan los resultados de dividir estos impor‐
tes en euros corrientes por los habitantes de
cada año. Se puede observar como hasta
2010 el saldo de la deuda viva per capita es,
en los municipios de la zona y en la comarca
de Bergantiños, inferior al promedio provin‐
cial e incluso gallego. Sin embargo en las dos
últimas liquidaciones, esta situación cambia
de forma apreciable, pues tanto Coristanco,
como Ponteceso experimentan un fuerte
crecimiento en su nivel de endeudamiento, lo
que se traduce en valores por habitante sig‐
nificativamente superiores a la provincia de
A Coruña y Galicia.
No obstante la mayor dificultad estriba en
que el margen de maniobra de las entidades
locales para afrontar esta situación es cier‐
tamente reducido. La rigidez de sus gastos y
la estrecha dependencia de las haciendas
locales de la financiación de las demás Admi‐
nistraciones de ámbito superior, convierten a
los ayuntamientos en el sector más débil del
conjunto de las Administraciones públicas en
esta fase de recesión económica.
Figura 29. Indicadores de autonomía, rigidez y capacidad de financiación de inversiones en las haciendas locales de la zona. Fte: SGCAYL Mº de Hacienda y elaboración propia.
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Cabana de Berg.
Coristanco
Ponteceso
BERGANTIÑOS
Indicadores de autonomia hiscal y rigidez del gasto (%) 2011
Autonomia �iscal Rigidez Gasto
‐200 ‐100 0 100 200 300 400
Cabana de Berg.
Coristanco
Ponteceso
BERGANTIÑOS
Indicadores de capacidad de hinanciación de inversión e
inversión real (€ 2011/ habitante)
Inversion /habit
Capacidad �inanciacion Inversiones/habit
75
Tabla 29. Gastos corrientes y de capital por habitante en los municipios de la comarca (2011)
Municipios Gasto Corriente en € /habit. Gasto de Capital en €/habit Cabana de Bergantiños 657,3 352,5 Carballo 505,2 201,0 Coristanco 605,5 164,1 Laxe 568,4 57,5 Laracha (A) 540,4 382,4 Malpica de Berg. 544,4 233,7 Ponteceso 476,8 273,2 Comarca de Bergantiños 535,5 239,3 Fte: SGCAYL M. De Hacienda
El Ministerio de Hacienda mide la autonomía
de las haciendas locales dividiendo los dere‐
chos liquidados por impuestos y tributos
propios más los ingresos patrimoniales por el
total de ingresos. Mientras que la rigidez del
gasto se obtiene por cociente entre la suma
de las obligaciones reconocidas netas del
capítulo de personal mas los gastos financie‐
ros y el total de gastos. Según estos dos indi‐
cadores, cuyos valores podemos observar en
la figura 29, en los tres ayuntamientos veci‐
nos a la mina la rigidez de sus gastos supera a
la autonomía de sus ingresos, lo que muestra
su extraordinaria dependencia de las transfe‐
rencias externas procedentes de otras admi‐
nistraciones.
Este resultado es consistente con el mayor
gasto corriente por habitante que exhiben
todos los ayuntamientos de la comarca en la
tabla 29 frente al gasto de capital.
Finalmente también se puede construir un
indicador que mida su capacidad de financia‐
ción de las inversiones que se obtiene su‐
mando el ahorro bruto del ejercicio y las
transferencias de capital recibidas. Si se
compara el valor en euros per capita de 2011
con las inversiones reales realizadas, la ima‐
gen que se obtiene confirma la escasa capaci‐
dad para financiar nuevas inversiones que
tienen estos municipios.
76
3. DIAGNÓSTICO SOCIAL
3.1. Introducción.
…“el valor no se crea por las aportaciones independientes
de factores aislados, sino por la cooperación de todos
ellos….” (Freeman et al. ,2004)
Históricamente, la actividad empresarial
siempre se ha realizado en el seno de una o
varias comunidades, en las cuales se realiza
parte o todo el proceso de creación de valor
económico. A pesar de que este hecho es
innegable, la relación entre la empresa y la
sociedad no ha estado muy definida hasta las
últimas décadas. A partir de los años 80 em‐
piezan a surgir corrientes teóricas 1 que
apuestan por definir más claramente la rela‐
ción ideal entre una empresa y la comunidad
donde esta desarrolla su actividad, pasando
del mero respeto de la legislación vigente a
asumir una nueva relación más dinámica con
los diferentes agentes sociales donde sus
expectativas y demandas pasan a formar
parte de las estrategias empresariales.
1 R. Edward Freeman en el libro Strategic Management: A Stakeholder Approach (1984).
El creciente aumento peso de los activos
intangibles en la valoración bursátil de las
compañías ha provocado que comportamien‐
tos “éticos y responsables” comiencen a estar
presentes en el corazón de las nuevas estra‐
tegias empresariales. En las últimas décadas
el peso de los activos intangibles, tales como
la reputación, en el valor mercantil de una
compañía ha crecido inmensamente, siendo
hoy en día el factor más importante en esa
valoración. Por este motivo, estos elementos
tienen que estar presentes en cualquier acti‐
vidad tanto a nivel estratégico como operati‐
vo.
77
Figura 30. Componentes del valor de mercado del S&P 500.
Fte: Estudio realizado por Ocean Tomo (2010)
Este nuevo enfoque de gestión empresarial
busca garantizar la sostenibilidad económica
de la empresa, ligándola con la sostenibilidad
social y ambiental de las actividades que
realiza. Para conseguir este objetivo, el punto
de partida es la identificación y análisis de
sus “grupos de interés”, es decir, las personas
afectadas o que pueden afectar con sus ac‐
ciones la actividad productiva. Una vez anali‐
zados estos colectivos se deberán generar
canales de comunicación entre ellos y la em‐
presa con el fin de conocer de forma actuali‐
zada sus expectativas y demandas.
La gestión de las relaciones con los grupos de
interés, es sin lugar a dudas uno de los gran‐
des retos que la empresa del siglo XXI deberá
afrontar si quiere seguir siendo competitiva y
continuar generando valor de una forma
sostenible. Para ello es vital superar la tradi‐
cional relación pasiva con las comunidades y
generar nuevos sistemas de gestión empre‐
sarial donde las relaciones con los grupos de
interés formen parte de la propia estrategia
de la empresa.
El sector minero es, al igual que muchas otras
actividades extractivas, un ámbito donde este
nuevo enfoque relacional cuenta con un po‐
tencial inmenso, tanto en la creación de valor
social y económico, como en la mejora de la
reputación y en el control de los riesgos
operativos. En esta línea, The Mining Associa‐
tion of Canada proclama que “nuestras accio‐
nes deben demostrar un enfoque responsa‐
ble al rendimiento social, económico y am‐
biental, alineado con las prioridades cam‐
biantes de los grupos de interés”.
Los flujos de información resultantes de esta
nueva dinámica constituyen un activo muy
preciado para la empresa puesto que le pro‐
porcionará una mayor sensibilidad con el
entorno, ayudándole a anticipar riesgos y
aprovechar mejor las oportunidades que
puedan surgir. Intangibles tan importantes y
delicados como la reputación empresarial se
verán ampliamente favorecidos con este
enfoque, propiciando una mayor armonía
entre la empresa y las comunidades locales.
En esta línea La guía internacional ISO26000,
17% 32%
68% 80% 81% 83%
68% 32% 20% 19%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1975 1985 1995 2005 2009
COMPONENTES DEL VALOR DE MERCADO DEL S&P 500
ACTIVOS INTENGIBLES ACTIVOS TANGIBLES
78
recomendada por la Canadian Business for
Social Responsability como uno de los marcos
de referencia de las industrias extractivas,
describe las oportunidades y beneficios ge‐
nerados gracias a la participación de los gru‐
pos de interés.
Como señala el Banco Mundial en su informe
“Stakeholder Engagement and Grievance Me‐
chanisms” , una relación abierta con los gru‐
pos de interés facilitará y mejorará la gestión
de cualquier proyecto, incluyendo los riesgos
sociales y ambientales, siempre y cuando se
establezcan relaciones estables, duraderas e
introducidas dentro de la propia estrategia
empresarial. La actividad empresarial está en
constante evolución pero está fuera de toda
duda que los nuevos paradigmas de gestión
contemplan una nueva relación entre empre‐
sa y sociedad en la cual se pueda satisfacer
las necesidades y expectativas de ambas
partes de una forma sostenible.
Reputación y confianza.
Como se ha explicado al comienzo del estudio,
los activos intangibles han pasado a jugar un
papel vital en la valoración de una empresa,
esto significa que elementos tales como la
reputación se han convertido en activos muy
importantes de una empresa. La reputación y
la imagen corporativa han pasado de ser
conceptos ligados a la comunicación y el
marketing empresarial a estar presentes en
la planificación estratégica de las empresas y
formar parte de su modelo de negocio. A raíz
de esta evolución, la percepción de los “gru‐
pos de interés” ha ganado una gran impor‐
tancia en la gestión empresarial actual. La
complejidad que exige una gestión proactiva
de estos temas lo convierten en uno de los
mayores retos a los cuales se enfrenta una
empresa en su día a día, sin embargo, está
complejidad brinda un mundo nuevo de
oportunidades ya que los beneficios de una
relación armoniosa y colaborativa son múlti‐
ples. La integración de estos grupos en cier‐
tos aspectos de la vida del proyecto supone
una gran oportunidad para mejorar la ima‐
gen del proyecto así como ciertos aspectos
operativos.
Un minería sociablemente responsable
Desde hace años, la Xunta de Galicia está
haciendo un gran esfuerzo para implantar la
Responsabilidad Social Empresarial a lo largo
del tejido empresaria gallego. En el marco del
dialogo social, cabe destacar la firma en 2007
del “Acuerdo a favor de la Responsabilidad
Social Empresarial en Galicia”. En 2009 se
crea el Observatorio RSE Galicia y, poste‐
riormente, se refuerza este compromiso con
la elaboración del “Plan Estratégico Gallego
de Responsabilidad Social Empresarial
(2012‐2014). Todas estas iniciativas buscan
impulsar la extensión de estas prácticas so‐
cialmente responsables entre las empresas
gallegas, desarrollando y consolidando una
nueva forma de gestión empresarial que
contribuya al desarrollo sostenible de Galicia.
79
En esta línea, nuevos enfoque teóricos como
el de la “Soft Sustainability” continúan el de‐
bate sobre como deben ser las relaciones
entre empresa y sociedad, proponiendo nue‐
vos modelos en actividades tan complejas
como las industrias extractivas. La legitimi‐
dad que toda modificación del entorno debe
tener es vista desde un nuevo prisma, en el
cual la gobernanza por parte de la comunidad
local y la generación de rentas de forma sos‐
tenible pasan a un primer plano. Esta crea‐
ción de bienestar sería el elemento determi‐
nante para la consecución de la “garantía
social”, objetivo que toda empresas debe
buscar para conseguir una relación armonio‐
sa con su entorno. Esta corriente se enmarca
en los nuevos mecanismos de gestión empre‐
sarial anteriormente descritos, emanando
gran parte de sus principios de los enfoques
de Desarrollo Sostenible ya muy presentes en
el sector minero. Un exhaustivo diagnóstico
local deber ser el punto de partida para la
realización de este tipo de actividades, anali‐
zando tanto las particularidades de la activi‐
dad minera, como los diferentes entornos
que se van a ver afectados por esta. Esta in‐
formación tendrá una importancia vital a la
hora de perfilar una estrategia que busque la
maximización del impacto económico en las
comunidades vecinas.
Este impacto económico local, junto con el
riguroso respeto a las legislaciones ambienta‐
les vigentes, pasa tener un valor diferente
dentro de la planificación estratégica de la
empresa, convirtiéndose en un factor legiti‐
mador en la rendición de cuentas con las
comunidades locales. La elevada capacidad
de arrastre de empresas auxiliares que tiene
la minería, le otorga condiciones privilegia‐
das para conseguir este objetivo, tanto por la
transferencia de recursos económicos al
tejido productivo local como por la transmi‐
sión del “know how” a estos socios locales. La
formación y el desarrollo de capacidades
locales se convierten por lo tanto en dos ele‐
mentos clave en esta nueva relación.
En contraposición a las clásicas interpreta‐
ciones ambientalistas que ponen un mayor
énfasis en la conservación del “capital natural”
de las comunidades, esta concepción de la
sostenibilidad propone que este capital pue‐
de ser substituido en algunas situaciones (Di
Boscio, 2010). En el caso de las actividades
mineras en concreto, propone que este capi‐
tal natural pueda ser subsistido por la crea‐
ción o por la transformación de capitales que
generen rentas sostenibles en el tiempo y que,
por lo tanto, incidan positivamente en el
bienestar de las comunidades locales. Esta
“creación de rentas” se erige como gran obje‐
tivo de la empresa en su relación con el en‐
torno, asegurando que los capitales genera‐
dos generen valor social duradero y sosteni‐
ble.
Tomando esta premisa como piedra angular
del diagnóstico local, se ha diseñado un estu‐
dio de campo cuya finalidad ha sido identifi‐
car las expectativas de los principales “gru‐
pos de interés”. Este estudio se enmarca den‐
tro del principal objetivo de este trabajo, la
evaluación del impacto‐socio económico del
proyecto de explotación minera de Corcoesto.
Sin embargo, esta evaluación no debe que‐
darse en una mera cuantificación de datos
socio‐económicos sino que debe ir acompa‐
ñada de un análisis de las expectativas que
este proyecto genera en su entorno. Esté
80
análisis cualitativo tratará de poner de mani‐
fiesto las oportunidades que, en opinión de
los “grupos de interés” locales, este proyecto
puede generar. Estas expectativas represen‐
tan, sin lugar a dudas, un punto de partida
para la articulación de intereses económicos
y sociales entorno a la explotación minera,
ayudando de esta manera a identificar las
oportunidades que surgirán desde que co‐
miencen los preparativos de la mina.
3.2. Entornos analizados.
En primer lugar se han identificado tres en‐
tornos sociales donde la explotación minera
va a tener un mayor impacto. Cada uno de
ellos está formado por un numero determi‐
nado de agentes que, directa o indirectamen‐
te, afectarán o se verán afectados por la vida
del proyecto. Estos colectivos representan un
papel clave que a la hora de gestionar el futu‐
ro impacto de la explotación, y por su cono‐
cimiento de la realidad local, pueden desem‐
peñar un rol importante en la planificación
estratégica necesaria para un correcto apro‐
vechamiento de las oportunidades que se
generarán.
MINEIRA DE CORCOESTO
ENTORNO SOCIAL
ENTORNO INSTITUCIONA
L ENTORNO ECÓNOMICO
81
¿Qué papel deben jugar estos “grupos de interés” en la gestión del impacto del proyecto?
La integración de los diferentes agentes loca‐
les deber ser el punto de partida de cualquier
reflexión estratégica sobre el impacto de la
explotación minera de Corcoesto. Como se ha
explicado anteriormente, la empresa minera
no desarrollará su actividad de forma aislada,
sino que los diferentes agentes locales in‐
fluenciarán y serán influenciados por la acti‐
vidad de la misma. Estos agentes, además,
cuentan con un profundo conocimiento de la
realidad local y un peso socio‐económico
muy importante, siendo elementos clave a la
hora de realizar un correcto diagnóstico local.
Este diagnóstico debe ir encaminado a identi‐
ficar las oportunidades existentes en la co‐
marca, es decir, los ámbitos productivos sus‐
ceptibles de generar mayor valor económico
y social.
Estas tres esferas anteriormente descritas
deben proveer las condiciones necesarias
para impulsar este crecimiento, apoyando las
nuevas iniciativas que se generen, siendo
participes en tantas como consideren apro‐
piado. Por este motivo, la participación de los
principales “grupos de interés” locales en las
futuras iniciativas desarrollistas será clave a
la hora de maximizar el impacto socio‐
económico de la mina y conseguir crear valor
económico y social de forma sostenible.
Método de análisis
Una vez identificados los grupos de interés
claves en el proyecto, el siguiente paso ha
sido recoger sus opiniones y demandas con
el fin de visibilizar mejor sus sinergias con el
proyecto. Para lograr este objetivo se ha
planteado un análisis cualitativo basado en
un modelo de entrevista de preguntas cerra‐
das en las cuales se abordaban los principales
aspectos relativos al impacto socio‐
económico del proyecto (valoración general
del impacto del proyecto, de la inversión
económica, de la creación de puestos de tra‐
bajo, del impacto demográfico y de la futura
recuperación de los terrenos). El carácter no
estructurado (informal) de la entrevista ha
buscado generar un mayor flujo de comuni‐
cación con las personas participantes para así
poder asimilar una mayor cantidad de infor‐
mación.
El objetivo de la entrevista ha buscado reco‐
ger un mayor número de opiniones posibles
sobre todas las implicaciones, que a juicio de
los grupos de interés locales, va a tener el
proyecto. Se ha prestado especial atención a
los grupos contrarios al proyecto de explota‐
ción minera, recogiendo sus críticas y opi‐
niones. El análisis en profundidad de estas
demandas enriquecerá la toma de decisiones,
aumentando a su vez la legitimidad de la
misma.
82
MINEIRA DE
CORCOESTO
ENTORNO SOCIAL
‐ ASOCIACIONES AMBIENTALISTAS ‐ PLATAFORMAS CIUDADANAS
‐ CENTROS FORMATIVOS ‐ AGENTES DE
DESARROLLO LOCAL
ENTORNO INSTITUCIONAL
‐ INSTITUCIONES LOCALES
‐ INSTITUCIONES MINERAS
ENTORNO ECONÓMICO
‐ COFRADIAS DE PESCADORES
‐ ASOCIACIONES DE MARISQUERAS ‐ ASOCIACIONES EMPRESARIALES
83
3.3. Entorno económico.
El entorno económico está compuesto prin‐
cipalmente por las asociaciones empresaria‐
les más relevantes tanto a nivel local como
supramunicipal. Estas agrupaciones agluti‐
nan a los principales actores económicos
locales y en sin lugar a dudas, desempeñarán
un rol muy importante en el futuro desarrollo
local.
Asociación de Empresarios de Coristanco.
Valoración del proyecto
Desde la Asociación de Empresarios de Coris‐
tanco (A.E.C. en adelante), se valora de forma
positiva el proyecto. Aunque son conscientes
que toda actividad minera acarrea un impac‐
to ambiental, muestran especial sensibilidad
con los riesgos de una contaminación de los
acuíferos de la zona. Desde esta asociación se
recalca la poca actividad empresarial que hay
en la zona ya que el mayor empleador de la
zona es el propio Concello de Coristanco.
Incidencia de la inversión económica en la zona
Esta asociación manifiesta su preocupación
por la posible baja contratación de proveedo‐
res locales durante el proyecto. Esta poca
presencia de industrias auxiliares mineras
lastrará la contratación de personal local,
minimizando el efecto económico en la zona.
Incidencia sobre la demografía local.
La demografía local no se verá afectada ya
que los tres municipios más cercanos al pro‐
yectos minero se encuentran muy cerca de la
capital de la comarca de Bergantiños, Carba‐
llo, municipio que por su dimensión, acapara‐
rá gran parte de los movimientos demográfi‐
cos que genere la explotación minera
Efectos de la creación puestos de trabajo
En opinión de esta asociación de empresarios,
se producirá una significativa mejora de la
economía de consumo en la zona, lo cual
ayudará mucho a una comarca que ha sufrido
una gran perdida de puestos de trabajo por
consecuencia de la crisis económica.
84
Valoración de la recuperación del territorio.
Desde esta asociación valoran el gran poten‐
cial que tiene la futura recuperación del terri‐
torio, ya que una vez modificado, se podrían
generar actividades que a día de hoy y por la
propia organización parcelaria no se pueden
llevar a cabo. A modo de ejemplo proponen
la creación de una cooperativa agraria que
desarrolle algún tipo de cultivo extensivo. En
el ámbito de la ganadería, proponen que se
establezcan alianzas con los productores de
la comarca de Bergantiños, los cuales no
disponen de suficiente terreno para sus pro‐
ducciones. La A.E.C. apuesta por la creación
de un “plan integral local” que agrupe la nue‐
va planificación forestal y ganadera resultan‐
te de la recuperación de la explotación mine‐
ra.
Valoración de la relación entre la empresa y la población local
En lo referente a la relación entre la empresa
un la población local, la principal demanda
que se hace desde esta asociación es que el
proyecto minero se ciña a su ámbito técnico y
escape de cualquier controversia política o
cualquier otro elemento que desvíe la aten‐
ción sobre el proyecto. Así mismo, su desa‐
rrollo suscita algunas preocupaciones y se
pide atención especial a las personas que
viven más cerca de la futura mina.
Asociación de xóvenes empresarios de Bergantiños (AXOBER)
Asociación empresarial fundada en 1992 con
el objetivo de hacer de nexo de unión entre
las empresas locales. En la actualidad cuen‐
tan con cerca de 300 empresas. Sus áreas de
actuación son la dinamización empresarial, la
formación, la divulgación y la promoción.
Valoración del proyecto
Desde AXOBER valoran la gran dimensión del
proyecto minero de Corcoesto, distinguiendo
dos tipos de impacto en la zona. Por un lado
traerá a la zona riqueza debido a la inversión
que se va a hacer a lo largo de toda la vida del
proyecto; pero creen que por otro lado pro‐
vocará daños a las industrias locales existen‐
tes, como por ejemplo, la pesca de río, la in‐
dustria maderera y agrícola. Este doble im‐
pacto debe ser medido y evaluado para inten‐
tar minimizar el daño a las industrias exis‐
tentes.
85
Incidencia de la inversión económica en la zona
AXOBER manifiesta su preocupación por que
la inversión no se centre en la zona ya que de
lo contrario, los efectos económicos no serán
lo suficientemente buenos. Estiman que muy
pocos proveedores locales van a estar capaci‐
tados para trabajar con la empresa minera,
por consiguiente, el impacto económico se
verá reducido.
Incidencia sobre la demografía local.
Desde un punto de vista demográfico el pro‐
yecto tendrá repercusiones positivas demo‐
gráficas en la zona en la medida en que se
concentre la inversión en proveedores loca‐
les.. La contratación de proveedores locales
será un estimulo a la hora de fijar población.
Efectos de la creación puestos de trabajo
AXOBER manifiesta un punto de vista crítico
con la política de contrataciones de la empre‐
sa minera. Según esta asociación empresarial,
el impacto de los puestos de trabajo en la
zona va a ser muy reducido ya que lo consi‐
dera de excesivamente precarios y tempora‐
les.
Valoración de la recuperación del territorio
En cuanto a la recuperación del territorio,
AXOBER cree que tendrá pocas posibilidades
de ser aprovechados en actividades silvo‐
pastoriles debido a la contaminación que
dejará la mina en la zona. Por otro lado, des‐
cartan cualquier tipo de aprovechamiento
turístico ya que la zona de Corcoesto está
fuera de las principales rutas turísticas de la
zona. A su juicio, esta modificación del te‐
rreno dañará a la principal industria local, la
maderera. Para concluir, alertan de los con‐
flictos de intereses que pueden surgir por la
disputa de los terrenos con los productores
de madera locales.
Valoración de la relación entre la mina y la población local
Esta asociación empresarial aboga porque los
conflictos de intereses no solapen el debate
técnico y que este se centre en minimizar
cualquier efecto negativo sobre el medioam‐
biente. En cuanto al papel de las
administraciones locales, opinan que deben
ser participes del proyecto, asumiendo su
responsabilidad. Por último, declaran que la
transparencia, en especial con las políticas
laborales y de seguridad, debe ser total.
86
Asociación de Empresarios de Ponteceso
Fundada en 1989, nace con la intención de
informar, formar y promocionar la actividad
empresarial en el municipio de Ponteceso,
con especial atención a la creación del polí‐
gono industrial de Tella.
Valoración del proyecto
En opinión de la Asociación de Empresarios
de Ponteceso (A.E.P. en adelante), se trata de
un proyecto novedoso que traerá elementos
muy positivos a la zona, al tiempo que gene‐
rará un impacto negativo que deberá ser
medido y controlado correctamente.
Como aspecto negativo, critica la corta dura‐
ción del proyecto alegando que el impacto va
a ser muy grande y la actividad productiva
muy corta, lo que le da un “tintes especulati‐
vos” a la explotación minera. La A.E.P. cree
que la creación de un “plan industrial” que
articule toda la actividad generada por el
proyecto ayudaría a maximizar los beneficios
socio‐económicos, provocando un mayor
impacto positivo en la zona. Para concluir,
manifiesta que el respeto a la legislación
medioambiental debe estar por encima de
cualquier interés ya que un hipotético acci‐
dente ambiental solaparía cualquier tipo de
beneficio socio‐económico.
Incidencia de la inversión económica en la zona
Siguiendo la línea de otros agentes económi‐
cos, esta asociación empresarial considera
prioritario la contratación de proveedores
locales. A pesar de que se valora muy positi‐
vamente la fuerte inversión que se va realizar
para poner en marcha el proyecto, la partici‐
pación de proveedores locales es vista como
un elemento crucial para que está inversión
tenga efectos significativos en el tejido em‐
presarial local.
Incidencia sobre la demografía local.
Desde la A.E.P. supeditan la incidencia positi‐
va de este proyecto en la demografía local
con el riguroso equilibrio ambiental, ya que
cualquier problema ambiental podría tener
consecuencias negativas sobre la demografía
local puesto que se verían afectados impor‐
tantes recursos naturales clave para el con‐
sumo humano. Así mismo, opinan que la
explotación minera se encuentra demasiado
cerca de núcleos rurales y esto puede provo‐
car daños a la calidad de vida de los habitan‐
tes.
87
Efectos de la creación puestos de trabajo
Sin lugar a dudas, la mayor inversión que va a
realizar la empresa minera es la creación de
puestos de trabajo. Estas contrataciones van
a suponer un fuerte incentivo al castigado
tejido industrial local.
Valoración de la recuperación del territorio
La recuperación de los terrenos es vista como
una oportunidad para desarrollar prácticas
agrarias y ganaderas más modernas.. La os‐
tensible mejora de los accesos a estos terre‐
nos puede dota de mayor posibilidades a las
futuras actividades que se decidan llevar a
cabo.
Valoración de la relación entre la mina y la población local
Esta asociación reclama realizar un diagnós‐
tico profundo de las debilidades económicas
y laborales de la zona para así poder orientar
los recursos económicos provenientes de la
mina. Por otro lado demandan un esfuerzo
por parte de la empresa para minimizar los
efectos que puedan generar incomodidades a
la población local, siendo especialmente sen‐
sibles con las poblaciones más cercanas. En
cuanto a las instituciones locales, esta asocia‐
ción empresarial opina que deben de partici‐
par activamente en la vida del proyecto, ac‐
tuando de forma responsable y ágil durante
toda la vida del proyecto, impulsando inicia‐
tivas beneficiosas para la población.
Asociación Neria Costa da Morte
Asociación de empresarios de 16 municipios
de la Costa da Morte (Cabana de Bergantiños,
Camariñas, Carnota, Cee, Corcubión, Coris‐
tanco, Dumbría, Fisterra, Laxe, Malpica de
Bergantiños, Mazaricos, Muros, Muxía, Pon‐
teceso, Santa Comba, Vimianzo y Zas). Su
principal objetivo es la mejora del bienestar
social de los habitantes de la zona para evitar
el despoblamiento de esa parte de la costa
coruñesa. Sus principales actividades son la
difusión de información, la formación y la
concienciación.
88
Valoración del proyecto
Desde esta asociación empresarial califican el
impacto del proyecto como muy positivo en
una zona que a su juicio, se encuentra en la
periferia de los principales centros industria‐
les. Valoran positivamente este proyecto
principalmente por dos motivos: por un lado,
la creación de puestos de trabajo que tendrá
un notable impacto en una zona donde se
está produciendo una fuerte emigración ha‐
cia núcleos urbanos; por otro lado, creen que
el aprovechamiento, de forma sostenible y
respetando la legislación vigente, de los re‐
cursos naturales de la zona es algo positivo
para la comarca.
Desde NERIA manifiestan la necesidad de
que este proyecto tenga un impacto equili‐
brado en la zona, es decir, que los beneficios
socio‐económicos para la zona no queden
descompensados por un impacto ambiental
excesivamente negativo.
Incidencia de la inversión económica en la zona
El principal beneficio para la zona es el im‐
pulso de sectores productivos locales como el
turismo. En esta línea, proponen reforzar
este sector creando puntos de interés turísti‐
co minero, con el objetivo de acercar la mine‐
ría a la población local y a los potenciales
visitantes.
Incidencia sobre la demografía local.
La influencia en la demografía local piensan
que va a ser muy positiva ya que, actualmen‐
te, la Costa da Morte, es uno de los puntos la
costa gallega donde se registra crecimiento
vegetativo negativo. Este proyecto puede
representar un revulsivo en la lucha contra el
paro juvenil, uno de los mayores problemas
laborales locales. NERIA expresa que este
proyecto será un activo muy importante para
uno de los objetivos principales de la asocia‐
ción, la fijación de población en la Costa da
Morte.
Efectos de la creación de nuevos puestos de trabajo
La creación de empleos directos e inducidos
traerá efectos muy positivos en la situación
demográfica actual. En este sentido, el pro‐
yecto representará un activo muy importante
para conseguir fijar población local en la zona
ya que, actualmente y por causas económicas,
se está volviendo a ver el fenómeno de la
emigración, especialmente en las capas más
jóvenes de la población local.
89
Valoración de la recuperación del territorio
La recuperación de los terrenos usados en la
explotación minera se percibe desde NERIA
como una gran oportunidad para superar el
tradicional minifundismo local y crear explo‐
taciones silbo‐pastoriles extensivas de mayor
valor añadido. La modernización de las ex‐
plotaciones agrarias locales es percibida
como un gran reto para la zona.
Valoración de la relación entre la empresa y la población local
Desde esta asociación empresarial también
reclaman que se produzca fuerte una inte‐
gración de la empresa dentro los municipios
donde va a desarrollarse la mina. El mante‐
nimiento de relaciones fluidas con los dife‐
rentes agentes sociales, la comunicación
constante y la cercanía son los tres pilares de
la relación que propone este colectivo em‐
presarial. En cuanto a las inversiones que la
empresa está realizando, abogan por profun‐
dizar su apoyo a movimientos culturales
locales mediante políticas de mecenazgo
concretas.
Asociación de mariscadoras del estuario del Río Anllóns.
Esta asociación está compuesta por 27 maris‐
cadoras que desarrollan su actividad en el
estuario del río Anllóns, lugar donde se pro‐
duce la recogida de berberechos.
Valoración del proyecto
Desde esta asociación valoran positivamente
el desarrollo del proyecto, siempre y cuando
haya respeto medioambiental y no interfiera
en la recogida del berberechos.
90
Efectos de la creación puestos de trabajo
En lo referente a la creación de puestos de
trabajo, esperan que haya una especial aten‐
ción hacia la gente menos formada, para que
puedan acceder al mercado laboral gracias a
la formación impartida por la empresa.
Valoración de la recuperación
del territorio
Esta asociación opina que la recuperación de
los terrenos supone una gran oportunidad
para poder generar otra actividad en la zona.
Cofradía de pescadores de Corme
La Cofradía está compuesta por 27 percebe‐
ros/as y 18 embarcaciones. Su principal
fuente de ingresos es la recogida del percebe,
especialmente en el Cabo Roncudo. En un
segundo lugar, destaca el volumen de captu‐
ras de erizo.
Valoración del proyecto
La valoración que este colectivo de marisca‐
dores/as hace del proyecto es negativa pues,
en su opinión, se está poniendo en peligro la
biodiversidad de la zona. Desde esta cofradía
alertan del peligro que supondría una rotura
de la balsa y como un accidente así lastaría el
desarrollo local.
Incidencia de la inversión económica en la zona
En su opinión, la inversión proyectada para la
zona no compensará la perdida de empleos
directos e indirectos por culpa de la actividad
minera. En especial señalan que las inversio‐
nes en infraestructuras de comunicación
deben ser buenas para prevenir cualquier
accidente en el transporte de mercancías.
Incidencia sobre la
demografía local
Desde este colectivo mani‐
fiestan que demográfica‐
mente el proyecto no será
positivo para la zona ya
que la perdida de empleos
en el sector agrario y pes‐
quero incidirá negativa‐
mente.
Efectos de la creación
puestos de trabajo
Esta cofradía opina que los
puestos de trabajo serán
insuficientes para el daño
potencial que representa la
mina en la zona, en especial,
el peligro potencial sobre
los puestos de trabajo que
actualmente viven de la
agricultura y del marisqueo.
Valoración de la recu‐
peración del territorio
Para concluir indican que
los terrenos recuperados
no serán aptos para la agri‐
cultura por los efectos del
movimiento de las tierras
que se usarán en la explo‐
tación minera.
91
3.4. Entorno Institucional
El entorno institucional del proyecto está
compuesto principalmente por las tres cor‐
poraciones municipales en donde se desarro‐
llará la actividad minera. Las instituciones
públicas de estos tres municipios jugarán un
papel clave en desarrollo del proyecto como
reguladores de la vida política y económica
local. En un segundo plano se encuentra la
Cámara Oficial Mineira de Galicia, institución
sectorial regional que, por su bagaje y expe‐
riencia en este ámbito, puede participar de
forma activa en el desarrollo del proyecto.
Concello de Cabana de Bergantiños
Valoración del proyecto
Las instituciones publicas de Cabana valoran
muy positivamente la implantación de la
explotación minera de Corcoesto, en especial
por los efectos socioeconómicos que va ate‐
ner sobre un entorno que está siendo muy
castigado por la actual coyuntura económica.
Con una tasa de paro cercana al 30% y una
constante perdida de población juvenil, el
proyecto minero se convertirá en un gran
activo en la lucha municipal para atraer acti‐
vidad empresarial a la zona.
Se recalca también la necesidad de atraer
proyectos de tipo industrial ya en el tejido
empresarial local abundan empresas perte‐
necientes al sector de la construcción, y por
lo tanto, susceptibles participar como empre‐
sas auxiliares en el proyecto. Desde el consis‐
torio local se subraya que la comarca cuenta
con problemas de base territorial en el sector
primario, debido a la excesiva presencia de
minifundios en el sector agrario y forestal, lo
cual no genera valor para la comarca. Para
concluir afirma que la atracción de empresas
y proyectos de envergadura mejorará las
capacidades turísticas de la zona, atrayendo
nuevos visitantes a la comarca.
Incidencia de la inversión económica en la zona
Este apartado se valora de forma muy positi‐
va, tanto la inversión proyectada como posi‐
ble ampliación para una explotación en gale‐
ría. Desde el ayuntamiento se incide espe‐
cialmente en la posibilidad de que este pro‐
yecto ayude a crear un suelo industrial bara‐
to que sirva como incentivo para que indus‐
trias subsidiarias se muden a la zona. El caso
de Cerceda representa un ejemplo a seguir
por el papel que supuso la explotación mine‐
ra en el desarrollo futuro del pueblo.
Una correcta articulación con el tejido indus‐
trial existente en la zona puede generar un
fuerte estimulo sobre los sectores más indus‐
triales e impulsar el desarrollo económico
92
local. También se valoran las posibilidades de
impulsar actividades agrarias más eficientes,
pasando de los tradicionales cultivos de sub‐
sistencia presentes en la zona, a una produc‐
ción extensiva que genere mayor valor eco‐
nómico. Los impuestos que dejará la mina en
el concello servirán para dinamizar el sector
turístico local. Para maximizar la fuerte in‐
versión económica es necesario la colabora‐
ción con actores locales del ámbito formativo
como el EFA FONTEBOA. De esta manera se
podrá crear un “plan estratégico local” que
ayude a maximizar el impacto de la explota‐
ción minera.
Incidencia sobre la demografía local.
El municipio cuenta con problemas de fija‐
ción de población, pues debido a la delicada
coyuntura económica se ha producido un
aumento de la emigración juvenil a los prin‐
cipales núcleos urbanos más cercanos. En
términos generales, el municipio cuenta con
un crecimiento vegetativo negativo y un ho‐
rizonte a diez años vista donde la mitad de la
población local estará jubilada. Con este con‐
texto demográfico, la presencia de la explota‐
ción minera es valorada como una oportuni‐
dad única de revertir la actual situación.
Efectos de la creación puestos de trabajo
El objetivo municipal que se marcan es que la
creación de puestos de trabajo ayude conse‐
guir el retorno de la población más joven que
ha emigrado a Coruña y Carballo, así como
atraer nuevos habitantes con edades com‐
prendidas entre los 30 y 40 años. Para conse‐
guir este objetivo, la creación de puestos de
trabajo directos e inducidos será un elemento
clave.
Valoración de la recuperación del territorio
La recuperación de los terrenos es valorada
como una oportunidad única para crear acti‐
vidades agrarias más competitivas de carácter
extensivo.
93
Valoración de la relación entre la empresa y la población local
Desde el Ayuntamiento de Cabana, su regidor
opina que la clave para conseguir una mayor
cercanía de los ciudadanos con el proyecto es
involucrarse en el tejido socio‐cultural del
municipio. En cuanto a la gestión del proyec‐
to, aboga por que continúe el trato profesio‐
nal y serio que está recibiendo por parte de la
empresa. En cuanto a la participación del
ayuntamiento en ciertos aspectos del proyec‐
to, el alcalde propone “alianzas público‐
privadas” para llevar acabo iniciativas desa‐
rrollistas que beneficien al municipio.
Concello de Coristanco
Valoración del proyecto
Desde la corporación local de Coristanco se
valora el impacto del proyecto de forma muy
positiva gracias a la inversión que se va a
hacer en una zona muy castigada por la ac‐
tual coyuntura económica. En especial se
valora la mejora de la economía en la zona,
por la creación de cientos de puestos de tra‐
bajo que dinamizarán el castigado consumo
local. Para concluir, recalcan que este positi‐
vo impacto económico se debe basar en un
respeto a la legislación vigente y en una ar‐
monía total con el medioambiente.
Incidencia de la inversión económica en la zona
El efecto sobre la zona va a ser muy positivo
debido a la presencia de muchas PYMES del
sector industrial que podrían participar en el
proyecto como empresas auxiliares (movi‐
mientos de tierra, reparaciones, maquinaria
pesada, etc.). Industrias locales como la del
hormigón se verían muy favorecidas por la
inversión en proveedores de la zona. Desde el
ayuntamiento de Coristanco afirman que
solamente un proyecto industrial de esta
envergadura está en condiciones de actuar
como revulsivo en el castigado sector indus‐
trial local.
Incidencia sobre la demografía local.
Respecto a la incidencia sobre la demografía
local, el Concello de Coristanco opina que el
impacto será moderado, afirmando que los
efectos serán positivos pero que no provoca‐
rá grandes cambios en la demografía local. La
restauración de viviendas y la dinamización
del sector inmobiliario local serían los secto‐
res más favorecidos por los movimientos de
trabajadores que se pudieran generar a raíz
de la explotación minera. En cuanto al au‐
mento de habitantes en Coristanco, desde el
Concello piensan que la corta distancia con la
94
cabecera de comarca (2 km respecto a Carba‐
llo), puede provocar que está ultima absorba
gran parte de los movimientos de personas.
Efectos de la creación puestos de trabajo
La creación de puestos de trabajo tendrá una
fuerte incidencia sobre la economía y el con‐
sumo local, impulsando numerosos comer‐
cios locales. Por otro lado, se valora muy
positivamente la creación de empleo induci‐
do, siendo este elemento el aspecto más des‐
tacable del impacto socio‐económico que
tendrá la explotación minera.
Valoración de la recuperación del territorio
La recuperación de los terrenos se ve como
una gran oportunidad para dinamizar las
actividades rurales existentes en la zona, ya
sea mediante creación de explotaciones ga‐
naderas o la formación de una cooperativa
agraria local. Dentro del ámbito turístico,
valoran la posibilidad de crear algún tipo de
actividad acuática en el lago, un vez recupe‐
rada la balsa. Hacen también un llamamiento
a que los agentes sociales y empresariales
locales se impliquen para asegurar que el
proyecto resultante una vez recuperado el
territorio sea eficiente y sostenible económi‐
camente.
Valoración relación entre la empresa y la población local
Desde el ayuntamiento de Coristanco desta‐
can la buena relación existente entre la em‐
presa minera y el municipio, por lo tanto,
esperan seguir manteniendo el carácter
abierto y constructivo de la misma. En cuanto
al futuro desarrollo del proyecto, propone
crear mecanismos de dialogo para tratar los
temas más problemáticos.
Concello de Ponteceso
Valoración del proyecto
Desde un punto de vista laboral, el proyecto
es considerado como muy positivo por su
incidencia en el desempleo juvenil local y por
la creación de puestos de trabajo indirectos,
especialmente en ámbitos como los talleres y
la hostelería. La explotación minera, va a
representar la mayor iniciativa industrial de
la Costa da Morte, provocando un innegable
beneficio económico. Para garantizar este
impacto positivo, establecen como elemento
clave que se concentre lo máximo posible la
contratación en proveedores locales, para
que de esta manera se produzca una mayor
integración del tejido industrial local.
95
Incidencia de la inversión económica en la zona
En lo referente a los efectos de la inversión,
plantean que se contemplen alianzas con
entidades locales para maximizar el impacto
económico. Desde el concello manifiestan
también el deseo que una parte del capital
invertido esté destinado a formación de em‐
pleados locales y que de esta manera haya
una mayor participación del capital humano
de la comarca.
Incidencia sobre la demografía local.
Desde el consistorio local se señalan la baja
natalidad como uno de los males que esta
padeciendo la zona en los últimos años y
creen que el proyecto puede ayudar a rever‐
tir la situación, tanto por la fijación de la po‐
blación existente (que no se vería obligada a
cambiar su residencia por motivos laborales),
como por el retorno de jóvenes que emigra‐
ron a los núcleos urbano más
cercanos. Por último señalan que esta es una
oportunidad de desarrollar otros sectores
que se encuentran en una situación económi‐
ca complicada por causa de la crisis. La clave
para la consecución de este objetivo es reali‐
zar una planificación estratégica que ayude a
tomar las decisiones correctas para que la
explotación minera haya acabado, se haya
producido un desarrollo local significativo
Efectos de la creación puestos de trabajo
La creación de puestos de trabajo es vista
como una oportunidad para atraer nuevos
habitantes al municipio, incidiendo positiva‐
mente tanto en las arcas públicas como en el
sector privado local.
Valoración de la recuperación del territorio
Desde el ayuntamiento, la recuperación de
los terrenos de la mina es vista como una
oportunidad para generar nuevas actividades,
tanto productivas (explotaciones agrarias),
como lúdicas (explotación del lago con fines
turísticos) y así dinamizar la zona de Cor‐
coesto.
96
Valoración relación entre la empresa y la población local
La principal demanda que se le hace a la
empresa minera es que se involucre con el
entorno local, participando y apoyando los
ámbitos socio‐económicos y culturales de la
zona. En este sentido, esperan que haya un
permanente contacto en todos los ámbitos de
la vida local( institucional, empresarial, cul‐
tural y socio‐económico).
Concello de Laxe
Valoración del proyecto
Desde el ayuntamiento de Laxe se valora de
forma negativa el proyecto, en especial por
ser un tipo de explotación minera a cielo
abierto, la cual califican de muy peligrosa
para el entorno natural local.
Se reconocen los efectos positivos a nivel
económico, en especial los beneficios que se
generarán gracias a la creación de puestos de
trabajo, pero este beneficio es visto como
secundario ante un hipotético accidente me‐
dioambiental.
Valoración relación entre la empresa y la población local
Desde este ayuntamiento alertan del alto
grado de polarización social que se está pro‐
duciendo en la zona debido a las posturas
enfrentadas respecto a la mina. En este as‐
pecto opina que tanto la mina como las insti‐
tuciones públicas deben trabajar para mini‐
mizar esta situación.
Cámara Oficial Minera de Galicia
La Cámara Oficial Mineira de Galicia es una
corporación de derecho público y un órgano
consultivo de la Administración, tutelada por
la Consellería de Economía e Industria de la
Xunta de Galicia. Representa al sector indus‐
trial de los recursos minerales en Galicia:
empresas mineras, balnearios y aguas mine‐
rales, agrupando a las personas físicas y jurí‐
dicas que realizan actividades relacionadas
con cualquier fase del ciclo minero (investi‐
gación, exploración, explotación, comerciali‐
zación, etc.).
Su ámbito de actuación comprende la Comu‐
nidad Autónoma de Galicia, y hoy en día
cuenta con más de 130 miembros repartidos
en los siguientes subsectores: aguas minera‐
les embotelladas, áridos, balnearios, cerámi‐
ca, minería energética, granito, pizarra, rocas
industriales.
97
Valoración del proyecto
Desde la Cámara Oficial Mineira de Galicia se
valora de forma muy positiva el proyecto,
poniendo de manifiesto la baja actividad
industrial que actualmente hay en la zona, lo
que generará un mayor impacto en las em‐
presas auxiliares que pueden trabajar en el
proyecto.
Incidencia de la inversión económica
en la zona
La inversión proyectada es muy relevante. En
este sentido, se destaca el fuerte arrastre de
otras industrias que tienen las actividades
mineras ya que consumen todo tipo de bie‐
nes y servicios en su funcionamiento ordina‐
rio.
Incidencia sobre la demografía local.
Desde esta institución valoran que particu‐
larmente la minería es una actividad produc‐
tiva que ayuda a fijar población debido a la
inmovilidad del recurso que se quiere extraer.
En esa línea, allá donde se desarrolla un acti‐
vidad minera, se produce una mejora del
consumo y una creación de numerosas acti‐
vidades inducidas, como por ejemplo el
transporte.
Efectos de la creación puestos de tra‐
bajo
El principal impacto de la creación de pues‐
tos de trabajo directos y inducidos en la zona
será la el aumento del consumo local y por
consiguiente el aumento de los ingresos del
comercio local y del sector público, provo‐
cando un crecimiento de las rentas domésti‐
cas locales.
Valoración de la recuperación del
territorio
La recuperación se ve como una gran opor‐
tunidad para articular un nuevo programa
industrial local que contemple la creación de
nuevas industrias, tal y como se hizo en As
Pontes. La remodelación geomorfológica de
la zona ayudará a generar riquezas en las
generaciones posteriores, si se realiza de
forma estratégica y pensando en la maximi‐
zación del beneficio socio‐económico.
Valoración relación entre la empresa y la
población local
Desde esta institución minera apuestan por
que una minería sostenible es la mejor garan‐
tía para una correcta relación con los tres
municipios. El mantenimiento de unas bue‐
nas relaciones con los principales grupos de
interés, basadas en el respeto mutuo es visto
como un elemento clave para poder tener
una correcta implantación en la zona.
98
3.5. Entorno Social.
El proyecto minero cuenta con una aproba‐
ción del 78.8% por parte de los vecinos de los
tres concellos 2. A pesar de este apoyo popu‐
lar, han surgido varios agentes sociales con
una postura contraria al proyecto minero.
Estos grupos, aunque con diferentes grados
de articulación, parten de la misma premisa,
que el impacto socio‐económico de la explo‐
tación minera va a ser negativo, por lo tanto,
su valoración y expectativas sobre el proyec‐
to dense ser analizadas en profundidad.
Por otro lado, se ha incluido dentro del diag‐
nóstico al centro de formación EFA FONTE‐
BOA, uno de los principales agentes formati‐
vos locales, que cuenta con una clara vincula‐
ción la actividad productiva local.
Sociedade Galega de Historia Natural
(S.G.H.N.)
Asociación científica e independiente dedica‐
da al estudio, divulgación, conservación y
defensa del medio rural. GOG‐SGHN es la más
veterana de las organizaciones de defensa
ambiental gallegas y una de las antiguas de
España. Esta organización cuenta con un
amplio bagaje en la defensa de los intereses
medioambientales de Galicia, habiendo co‐
menzado su actividad casi un cuarto de siglo
antes de que se constituyeran las primeras
Consellerías y Ministerios de Medioambiente
en España
2 Fuente propia. Encuesta encargada por la empresa Mineira de Corcoesto S.L
99
Valoración del proyecto
Desde esta asociación se valora el proyecto
de forma muy negativa, declarando que el
único impacto positivo que va a tener el pro‐
yecto será los beneficios económicos deriva‐
dos de la creación de empleo, y que estos se
verán por un breve período de tiempo, 8 años.
Estiman que los riesgos medioambientales
son mucho mayores a los posibles beneficios
económicos que dejará en la zona. Desde la
SGHN reclaman la necesidad de una correcta
cuantificación de las actividades productivas
que se desarrollan en la zona para poder
compensar las pérdidas que, en su opinión,
ocasionará el proyecto minero.
Incidencia de la inversión económica
en la zona
La S.G.H.N. declara que en la medida de que
los proveedores locales no tienen capacidad
de aportar ni materiales ni recursos humanos,
el impacto económico en la zona es mínimo.
Se califica la explotación como un proyecto
donde no hay inversión, sólo gasto de mate‐
riales en la zona. Esta inversión es valorada
de forma negativa ya que provocaría perdi‐
das en actividades tales como la pesca o el
turismo ornitológico.
Incidencia sobre la demografía local
En opinión de la S.G.H.N., el proyecto tiene
una duración muy corta, por lo tanto no ha‐
brá ninguna incidencia en la demografía local.
Todo lo contrario, desde este organismo ad‐
vierten que los riesgos medioambientales del
proyecto pueden afectar a diversas activida‐
des productivas de la zona y por lo tanto
generar un éxodo de
personas que vivían de actividades como la
pesca, el turismo y el marisqueo.
Efectos de la creación puestos de
trabajo
La opinión respecto a la creación de puestos
de trabajo es que el proyecto se desarrolla en
un espacio muy corto de tiempo y que por
eso la creación de empleo será muy limitada.
100
Valoración de la recuperación del territorio
En cuanto a la recuperación del territorio,
califican los terrenos resultantes como me‐
nos productivos que los actuales y que por lo
tanto no van a traer ninguna mejora agrícola‐
forestal. Esta falta de productividad la rela‐
cionan con los niveles de arsénico y cianuro
que estiman que el proyecto va dejar en el
entorno. Por otro lado, también advierten los
riesgos que va a tener al recuperación de la
balsa, ya que contendrá altos niveles de arsé‐
nico 1.000 veces más soluble que en su esta‐
do anterior.
Plataforma pola defensa de Corcoesto, Mina Non.
Esta plataforma representa el mayor colecti‐
vo ciudadano contrario a la realización del
proyecto minero.
Valoración del proyecto
Desde la plataforma califican el impacto del
proyecto como muy negativo ya que provo‐
cará daños en las actividades tradicionales de
la zona. Además, declaran que el funciona‐
miento de la mina provocará daños patrimo‐
niales a las personas que residen cerca de la
zona destinada a albergar la explotación
minera.
Incidencia de la inversión económica en la zona
Desde este colectivo se valora en térmi‐
nos negativos la inversión económica ya
que la inversión proyectada por la em‐
presa no compensará las perdidas que
generará esta actividad. Denuncian que
los terrenos se están valorando de forma
incorrecta y que esto acarreará perdidas
a los propietarios. Por otro lado, alertan
que la contaminación acústica producida
por las voladuras provocará una inciden‐
cia negativa en la productividad de las
vacas que producen leche en la zona.
También alertan de los perjuicios que
tendrían hipotéticas filtraciones de agua
contaminada en los acuíferos de la zona,
lo que dañaría la producción agrícola
local.
101
Incidencia sobre la demografía local
Califican el impacto demográfico como
negativo ya que rompe el equilibro exis‐
tente en la zona y esto acarreará la emi‐
gración de residentes locales. Por otro
lado, indican que la zona perderá su ca‐
rácter residencial y eso también tendrá
consecuencias negativas.
Efectos de la creación puestos de trabajo
Desde esta plataforma minimizan los posi‐
bles beneficios de la creación de puestos de
trabajo ya que son calificados como excesi‐
vamente temporales y precarios. Por otro
lado, opinan que la contratación de personal
local será mínima, por lo tanto, el impacto de
la creación de nuevos salarios en la zona será
muy reducido.
Valoración de la recuperación del territorio
Esta plataforma opina que los terrenos resul‐
tantes de la recuperación de la explotación
minera estarán altamente contaminados y
tendrán un bajo aprovechamiento productivo.
Añaden además que los efectos negativos de
la mina se notarán en un radio de 5 km.
Centro de Promoción Rural EFA Fonteboa Se trata de un centro formativo de promoción
rural ubicado en Coristanco. Cuenta con una
oferta formativa en Secundaria y dos ciclos
formativos de grado medio centrados en las
actividades agropecuarias.
Valoración del proyecto
Desde este centro formativo valoran la explo‐
tación de la mina de Corcoesto como una
gran oportunidad para la zona, tanto a nivel
laboral como económico. Recalcan que una
implantación correcta de este proyecto pue‐
de ayudar a conseguir el desarrollo sosteni‐
ble en la zona, generando bienestar sin poner
en peligro los recursos naturales que disfru‐
tan las generaciones futuras. Para ello es vital
que haya un equilibrio entre la actividad
extractiva y el impacto ambiental y social.
102
Incidencia de la inversión económica en la zona
La fuerte inversión económica es valorada de
forma muy positiva pero pone de manifiesto
que sin un comportamiento cooperativo y
responsable por parte de todos los actores
implicados, no se alcanzará el objetivo que se
pretende, desarrollar de forma sostenible la
zona. Para ello es vital que se desarrolle toda
la planificación pensando a medio y largo
plazo, visualizando como se puede incentivar
el crecimiento de la zona en 2025.
Incidencia sobre la demografía local
Desde un punto de vista demográfico, este
proyecto es una gran oportunidad para fijar
población en la zona. Así mismo, la contrata‐
ción de personal joven ayudará a renovar el
envejecido tejido social de la comarca.
Efectos de la creación puestos de trabajo
La creación de puestos de trabajo es vista
como una gran oportunidad, ejerciendo de
estimulo en toda la comarca. Para maximizar
los efectos positivos, proponen el diseño de
un “plan estratégico” (Proyecto Territorio)
que aglutine a los principales agentes locales.
A través de un proyecto de ese calibre se
busca la identificación y el apoyo de los nue‐
vos dispositivos de desarrollo local. Este
apoyo se vería fortalecido con la creación de
planes de formación en los ámbitos con ma‐
yor potencial, buscando la creación de un
mayor valor añadido en las futuras activida‐
des (ej. nuevas formas de turismo sostenible,
paisajismo, hostelería, ganadería moderna,…).
Afirman que este proyecto tiene que conver‐
tirse en una referencia en el sector de la mi‐
nería.
Valoración de la recuperación del territorio
Uno de los principales usos que estiman que
pueden tener los futuros terrenos, son las
actividades silbo‐pastoriles extensivas. Por
otro lado, valoran la posibilidad de realizar
alianzas con empresas gallegas que necesiten
nuevos proveedores para sus actividades,
como por ejemplo la compañía cervecera
Estrella Galicia, la cual está inmersa en un
proceso de expansión y ha doblado sus previ‐
siones de producción, con el consiguiente
aumento de sus proveedores de lúpulo.
103
Valoración relación entre la empresa y la población local
Este centro formativo aboga por una partici‐
pación activa y responsable de todos los ac‐
tores locales para convertir la mina de Cor‐
coesto en un “proyecto territorio”, que im‐
pulse el desarrollo sostenible de la zona. En
este sentido, demanda a la empresa concien‐
cia y que realice un proyecto socialmente
responsable.
104
ANALISIS DE IMPACTO DE LA INVERSIÓN DEL
PROYECTO DE EXPLOTACIÓN DE ORO EN LA MINA
DE CORCOESTO
105
1. El contexto productivo: la industria extractiva en Galicia y España.
1.1. Definición y delimitación de la Industria Extractiva.
La industria extractiva explota los recursos
naturales no renovables y los transforma de
manera que sean utilizables para diversos
procesos productivos y de consumo. En sen‐
tido amplio la minería incluye, además de las
operaciones subterráneas y a cielo abierto,
todas las que se producen en el tratamiento
de sustancias minerales extraídas con el obje‐
tivo de acondicionar estos recursos naturales
a formatos que permitan su venta y trans‐
formación (trituración, la separación por
tamaños, el lavado y la concentración). Reali‐
za una actividad de especial importancia para
el desarrollo económico de la sociedad, al
proporcionar materias primas imprescindi‐
bles para satisfacer las necesidades de ener‐
gía y de producción de bienes.
Según el sistema de cuentas nacionales, el
estudio de la minería abarca las actividades
comprendidas en la sección B de la CNAE
2009 (tabla 30) donde se incluyen la extrac‐
ción de minerales fósiles (división 5), la ex‐
tracción de crudo de petróleo y gas natural, la
extracción de minerales metálicos (división
7), la extracción de materiales para la cons‐
trucción y otros minerales industriales (divi‐
sión 8) y las actividades de apoyo a la indus‐
tria extractiva (división 9). Por lo tanto no
incluye las actividades de procesamiento de
los minerales energéticos ni la manufactura
de los productos minerales no metálicos, que
se incluyen ambos en la sección C. En concre‐
to la extracción de mineral de oro correspon‐
dería a la división 07 según el CNAE‐2009
mientras que el tratamiento del mineral para
la obtención del metal precioso en bruto,
correspondería a la división 24.
La información disponible en la contabilidad
nacional (cuentas económicas y el marco
input‐output) permite estimar la contribu‐
ción de este conjunto de actividades a la pro‐
ducción, el valor añadido y el empleo de las
economías de referencia. Sin embargo, en la
mayor parte de las ocasiones la información
se presenta agregada (en muchos casos para
el conjunto de la sección) lo que limita su
utilización para estimar el impacto y contri‐
bución de cada una de las actividades extrac‐
tivas por separado. Para ello debemos acudir
a otras fuentes estadísticas alternativas. La
Dirección General de Política Energética y
Minas del Ministerio de Industria, Energía y
Turismo, partiendo de los datos recabados
directamente de las unidades de producción,
publica la Estadística Minera de España, in‐
cluida en el Plan Estadístico Nacional. Se
trata de una investigación de carácter censal
de periodicidad anual, en la que se recoge
información sobre todas las unidades pro‐
ductoras del sector minero existentes en el
país. Según la Estadística Minera, los produc‐
tos de la minería están clasificados en pro‐
ductos energéticos, minerales metálicos,
minerales no metálicos ni energéticos. Den‐
tro del grupo de los minerales no metálicos ni
energéticos se encuentran los minerales in‐
dustriales, rocas ornamentales y otros pro‐
ductos de cantera. En este caso la extracción
de mineral de oro está incluida en los minera‐
les metálicos.
106
Tabla 30. Industrias extractivas (CNAE‐2009) 05.‐ Extracción de antracita, hulla y lignito 051.‐ Extracción de antracita y hulla 052.‐ Extracción de lignito 06.‐ Extracción de crudo de petróleo y gas natural 061.‐ Extracción de crudo de petróleo 062.‐ Extracción de gas natural 07.‐ Extracción de minerales metálicos 071.‐ Extracción de minerales de hierro 072.‐ Extracción de minerales metálicos no férreos 08.‐ Otras industrias extractivas 081.‐ Extracción de piedra, arena y arcilla 0811.‐ Extracción de piedra ornamental y para la construcción, piedra caliza,
yeso, creta y pizarra 0812.‐ Extracción de gravas y arenas; extracción de arcilla y caolín 089.‐ Industrias extractivas n.c.o.p. 0891.‐ Extracción de minerales para prod. químicos y fertilizantes 0892.‐ Extracción de turba 0893.‐ Extracción de sal 0899.‐ Otras industrias extractivas n.c.o.p. 09.‐ Actividades de apoyo a las industrias extractivas 091.‐ Actividades de apoyo a la extracción de petróleo y gas natural 099.‐ Actividades de apoyo a otras industrias extractivas Fte: Clasificación Nacional de Actividades Económicas, Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es).
1.2. Contribución económica de la industria extractiva en Galicia.
En 2011 según el Directorio central de em‐
presas publicado por el Instituto Nacional de
Estadística (INE), España contaba con 2.677
empresas extractivas. Juntas empleaban a
35.400 personas, lo que supone el 0,18% del
empleo total y un peso similar en el valor
añadido (0,19%). Nueve de cada diez empre‐
sas pertenecen a la rama de extracción de
piedra, arena y arcilla, las actividades más
directamente relacionadas con la construc‐
ción. En Galicia se asientan el 13% de las
empresas extractivas españolas, lo que refleja
un elevado grado de especialización en este
tipo de actividad económica. Especialmente
llamativo es el hecho de que la mayor espe‐
cialización gallega se da en el grupo de acti‐
vidad 072 Extracción de minerales metálicos
no férreos donde está incluida la extracción
de metales preciosos y sus concentrados
(Galicia cuenta a finales de 2011 con 8 explo‐
taciones activas que suponen el 17% del total
de España).
La evolución desde inicio de este siglo no ha
sido muy positiva como reflejan los siguien‐
tes gráficos. El conjunto de las actividades
extractivas ha perdido peso en el Valor Aña‐
dido Bruto (VAB), especialmente en el caso
de Galicia donde en este periodo este conjun‐
to de actividades ha reducido su peso más del
107
50%. No obstante, la relevancia de la indus‐
tria extractiva sigue siendo mayor en Galicia
que en el total de España (Grafico 1).
Figura 31. Peso industria extractiva en VAB total (2000‐2010) Fte: Elaboración propia a partir Contabilidad Nacional de España (INE) y Contas Economicas de Galicia (IGE)
La evolución del peso de la industria extrac‐
tiva en el total de empleo ha sido similar,
aunque la caída ha sido menos acusada que
en el VAB, sobre todo en el caso gallego (figu‐
ra 31). Durante la primera década del siglo
XXI se han perdido 5.700 empleos equivalen‐
tes en la industria extractiva en España, algo
más de un tercio de ellos en Galicia. Estas
cifras muestran un sector en fuerte retroceso
en Galicia aunque sigue manteniendo una
presencia agregada muy superior a la exis‐
tente en España.
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Peso industria extractiva en VAB total (2000‐2010)
ESPAÑA GALICIA
108
Figura 32. Peso industria extractiva en el empleo equivalente total (2000‐2010) Fte: Elaboración propia a partir Contabilidad Nacional de España (INE) y Contas Economicas de Galicia (IGE)
Además de por su aportación directa al valor
añadido o al empleo, la relevancia de cual‐
quier actividad económica viene marcada
también por sus relaciones con el resto de
actividades. La idea que subyace es que una
actividad puede ser incluso más relevante
por su relación con otras que por su propia
aportación directa al total de producción o
empleo. No todas actividades económicas
tienen la misma capacidad para inducir efec‐
tos sobre otras, diferenciándose entre oferen‐
tes/proveedores y demandantes/clientes.
Cuantificar estas relaciones (encadenamien‐
tos) entre sectores es el objetivo central de
los estudios sobre las relaciones intersecto‐
riales (analysis of linkages) que tienen uno de
sus referentes básicos en el trabajo de
Hirschman (1958).
Utilizando la información disponible en el
último marco input‐output de España y Gali‐
cia, podemos estimar los dos tipos de enlaces
intersectoriales los Backward linkages (BL), o
vínculos (encadenamientos) hacia atrás, y los
Forward linkages (FL), o vínculos (encade‐
namientos) hacia delante. El primero de ellos
(BL) aporta información sobre el efecto que
tiene el aumento de la demanda de un sector
en la economía, es decir, de donde proceden
los inputs que un sector requiere para incre‐
mentar su producción. Los FL ofrecen infor‐
mación sobre el efecto en el resto de sectores
de cambios en el valor de los inputs prima‐
rios, y, por tanto, en la producción, de un
sector concreto. En otras palabras, cual es el
destino de la producción de un sector y en
qué medida afecta al resto. Es decir, si un
sector incrementa su producción, esto tam‐
bién significa que se incrementa la produc‐
ción disponible de dicho sector para utilizar‐
se como inputs por parte de otros sectores.
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
0,80%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Peso industria extractiva en el empleo equivalente total (2000‐2010)
ESPAÑA GALICIA
109
Cuando el tamaño de los encadenamientos
hacia atrás de un sector i es mayor que el de
otro sector j, puede concluirse que el incre‐
mento de la producción en el sector i sería
más provechosa para el conjunto de la eco‐
nomía que una expansión en la misma cuan‐
tía de la producción del sector j, en términos
de la actividad productiva que generaría a lo
largo de toda la economía. De forma similar,
si el tamaño de los encadenamientos hacia
delante de un sector i es mayor que el de otro
sector j, podría decirse que una expansión de
la producción en el sector i sería más venta‐
josa para el conjunto de la economía que una
expansión en la misma cuantía de la produc‐
ción del sector j, desde el punto de vista de la
actividad productiva total que podría obte‐
nerse en base al incremento de la producción
de i.
Tabla 31. Encadenamientos de la Industria extractiva gallega (2008) BL FL INDUSTRIA EXTRACTIVA 1,415 2,288 PROMEDIO GALICIA 1,474 1,615 Fte: Elaboración propia a partir de la Matriz Simétrica MIOGAL08, Instituto Galego de Estatística (IGE).
La combinación de los encadenamientos
hacia delante y hacia atrás define a la indus‐
tria extractiva como un sector estratégico en
el sentido de que podría constituir posibles
estrangulamientos del sistema económico. Es
decir, se trata de un sector con un efecto de
arrastre sobre otros sectores inferior a la
media, pero con fuertes encadenamientos
hacia adelante, lo que quiere decir que es un
importante oferente pero no demandante
dentro de la economía, con una producción
orientada hacia el consumo intermedio.3
3 Este no es el caso de la extracción y producción de metales preciosos y muy especialmente en el caso del oro. Según el informe de la Comisión Europea Competitiveness of the EU Non‐ferrous Metals Industries, cerca del 70% de las ventas de oro fueron realizadas para su uso en la joyería, un 20% para inversión (lingotes y monedas) y solo un 10% para aplicaciones industriales.
110
1.3. Análisis descriptivo de los subsectores extractivos. Situación actual y evolución.
Como hemos visto en la sección anterior, la
situación actual agregada del conjunto de
actividades extractivas en Galicia no puede
considerarse positiva. Sin embargo, este re‐
sultado agregado debe matizarse. Las enor‐
mes diferencias entre la evolución de los
distintos subsectores, fruto de una evolución
histórica y una cultura propia, no deben con‐
fundir una realidad que ha posicionado a
Galicia como una potencia extractiva, con el
granito y la pizarra como principales produc‐
tos mineros. Galicia lidera los mercados na‐
cionales e internacionales de granito y piza‐
rra ornamental, con cientos de explotaciones
y una facturación aproximada que supera los
170 millones de euros anuales (supone más
del 60% de la producción española de estos
minerales).. De esta forma, el sector minero
tiene un papel fundamental en el tejido in‐
dustrial gallego, por la riqueza que represen‐
ta y los puestos de trabajo que proporciona.
Según, la Estadística Minera de España
(EME), a finales de 2011 la contribución del
sector minero en Galicia, en términos de em‐
pleo directo, en las 296 explotaciones activas,
fue de 4.439 empleos, de los cuales en torno a
2.780 correspondieron a la extracción de
rocas ornamentales, 1.251 a productos de
cantera, 345 a minerales industriales y solo
63 a minerales metálicos. Es decir, en 2011
no hay activa ninguna explotación de minera‐
les energéticos y el 98% del empleo se con‐
centra en las explotaciones de minerales no
energéticos ni metálicos. Diez años antes, el
empleo alcanzaba los 6.298 puestos de traba‐
jo (un 42% más), de los cuales 902 se corres‐
pondía a las explotaciones de minerales
energéticos. Los productos de la minería a los
que hace referencia cada una de las anterio‐
res categorías son:
• Productos energéticos: Engloban antracita, hullas, hullas subbituminosas, crudos de petró‐
leo y gas natural.
• Minerales metálicos: Incluyen concentrado de cobre, mineral de estaño, mineral de plomo
y wolframio.
• Minerales industriales: Incluyen gran variedad de minerales, destacando la sepiolita, la
glauberita, la sal marina, el caolín lavado, la sal gema, el cuarzo, el feldespato y la bentonita.
• Rocas ornamentales: Alabastro, arenisca, caliza, cuarcita, diorita, granito, mármol y pizarra.
• Productos de cantera: Entre los que destacan arena y grava, arcilla, caliza, granito, dolomía,
yeso, arena silícea, cuarcita, ofitas y margas.
En cuanto al valor de la producción, según la
última estadística minera de 2011, el valor de
la producción vendible para el conjunto del
sector minero en Galicia fue de315 M€, lo
que representa el 9,20% del total de España y
supone un descenso del 1,8% respecto a los
321 M€ del año 2010. En la siguiente tabla se
desglosa la evolución del valor de la produc‐
ción (en miles €) por sectores:
111
Tabla 32. Producción vendible de la Industria extractiva gallega (miles euros) 2005 2010 2011 Productos energéticos ** 0 0 Minerales metálicos 0 ** Minerales industriales 39.104 51.913 52.445 Rocas ornamentales 228.857 171.994 176.555 Productos de cantera 100.567 97.599 86.036 Total 485.168 321.508 315.460 Nota: Los datos publicados que aparecen en las Tablas con un * están amparados por el secreto estadístico según lo dispuesto en la Ley 12/1989 de la Función Estadística Pública. Fuente: elaboración propia a partir de la Estadística Minera de España
En la siguiente tabla se desglosa el número de empleos por sectores:
Tabla 33. Empleo (incluye las contratas) de la Industria extractiva gallega 2005 2010 2011 Productos energéticos 662 0 0 Minerales metálicos 0 0 63 Minerales industriales 353 362 345 Rocas ornamentales 3.878 2.892 2.780 Productos de cantera 1.261 1.295 1.251 Total 6.154 4.549 4.439 Fte: elaboración propia a partir de la Estadística Minera de España
Por último, en la tabla 34 se muestran las inversiones realizadas por la industria extractiva gallega por sectores:
Tabla 34. Inversiones realizadas por la Industria extractiva gallega (miles euros) 2005 2010 2011 Productos energéticos ** 0 0 Minerales metálicos 0 0 ** Minerales industriales 4.303 2.612 1.665 Rocas ornamentales 12.644 8.320 11.386 Productos de cantera 6.010 6.913 3.122 Total 35.572 17.846 16.950 Nota: Los datos publicados que aparecen en las Tablas con un * están amparados por el secreto estadístico según lo dispuesto en la Ley 12/1989 de la Función Estadística Pública. Fuente: elaboración propia a partir de la Estadística Minera de España
En resumen, la tendencia general del sector
minero gallego, al igual que ocurre en el con‐
junto de España, es de descenso en la pro‐
ducción de material vendible e inversiones,
así como en el número de explotaciones y de
empleos. Únicamente la minería metálica ha
tenido un nuevo impulso con la posible apa‐
rición de nuevas explotaciones, pero que por
112
el momento está muy lejos de compensar el
cierre de las explotaciones mineras de pro‐
ductos energéticos (cierre de la minas de
Meirama y As Pontes a finales de 2007). Gali‐
cia es la cuarta Comunidad Autónoma por
valor de producción en 2011, con una marca‐
da especialización en la extracción de Caolín,
cuarzo, pizarra y granito. La distribución del
valor de la producción en 2011 por Comuni‐
dades Autónomas, se muestra en la siguiente
tabla (en porcentaje sobre el valor total).
Tabla 35. Valor de la producción en 2011 Comunidad Autónoma Porcentaje Principales extracciones Andalucía 22,4 Cobre, mármol, hulla. Cataluña 16,3 Hidrocarburos, rocas industriales, potasa Castilla y León 14,5 Hulla, antracita, pizarra, glauberita,wolframio Galicia 9,7 Caolín, cuarzo, pizarra, granito Asturias 6,5 Hulla, antracita, fluorita Comunidad Valenciana 5,2 Sal marina, caolín, mármol Aragón 5,2 Hulla subbituminosa, caolín, arcilla Castilla La Mancha 4,7 Hulla, sepiolita, bentonita, thenardita Madrid 4,5 Glauberita, sepiolita, granito, yeso Extremadura 1,5 Granito, pizarra País Vasco 2,6 Caliza, ofita Murcia 2,6 Mármol, sal manantial Cantabria 1,2 Sal gema, caliza Navarra 1,5 Magnesita, caliza Canarias 0,6 Rocas industriales Baleares 0,8 Caliza, areniscas La Rioja 0,5 Ofita, caliza Ceuta 0,01 Caliza Fte: Estadística Minera de España
1.4. Los minerales metálicos y la producción de Oro.
Como ya avanzamos se suele dividir la indus‐
tria extractiva no energética en tres subsec‐
tores: minerales metálicos (hierro, cobre,
cinc, métales preciosos, etc.), minerales de
construcción (piedra natural, arena, piedra
caliza, tiza, etc.) y minerales industriales
(talco, feldespato, sal, potasa, azufre, etc.).
Esta industria extractiva está presente en
toda Europa y se extiende de manera relati‐
vamente uniforme por todo el territorio. El
subsector con mayor concentración de la
producción es el de los minerales metálicos,
en el que Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal,
España y Suecia suman el 75% de la produc‐
ción total comunitaria.
En el ámbito de los minerales metálicos, la
industria europea se enfrenta a una fuerte
competencia mundial, especialmente en el
caso del oro. En los últimos años se ha incre‐
mentado la oferta de oro suministrado a par‐
tir de la extracción del mineral4 con China,
Australia, los EE.UU. y Sudáfrica como princi‐
pales productores (suman más del 40% de la
producción mundial). Otros países con pro‐
ducciones importantes son Rusia, Perú, Ca‐
nadá e Indonesia. En Europa los principales
4 Una importante parte de la oferta mundial de oro procede del reciclaje y el resto de ventas de los bancos centrales.
113
productores de oro son Suecia, Bulgaria y
Finlandia con producciones muy inferiores.
En España en 2011, la producción de oro fue
sólo de 529 kilogramos. Sin embargo, en el
periodo 2000‐2006 se extrajeron más de 32
toneladas, casi en su totalidad en la explota‐
ción activa localizada en Asturias (la produc‐
ción en Huelva solo es significativa en el año
2000). El año de mayor producción, la mina
Asturiana (única explotación activa en Espa‐
ña) logro alcanzar las 5,5 toneladas la pro‐
ducción mundial supera las 2.200). El empleo
directo es reducido sobre todo por la elevada
productividad de la maquinaria utilizada en
el proceso extractivo a cielo abierto. Las ci‐
fras de 2011 no son comparables dado que el
proceso de explotación de la mina está en su
fase inicial de explotación y además con una
técnica extractiva muy diferente de la em‐
pleada hasta 2006 (extracción en galería).
Tabla 36. Evolución de la producción de Oro en España (Asturias)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007‐2010 2011 EMPLEO DIRECTO 205 205 234 137 191 201 0 460 KILOGRAMOS ORO 4.277 5.559 5.212 5.248 4.016 3.403 0 529 Fuente: Estadística Minera de España 2. Análisis del impacto económico del proyecto de explotación de oro en la mina de
Corcoesto: Resultados basados en el análisis input‐output.
2.1. Metodología utilizada.
La metodología Input‐Output tiene sus oríge‐
nes en el trabajo de Wassily Leontief, que en
la década de 1930, desarrolló el que se cono‐
ce cómo Modelo Input‐Output Clásico. No
obstante, el marco teórico que dio lugar a
esta técnica se remonta a otros dos econo‐
mistas anteriores: por una parte, Quesnay,
quien creó la llamada tableau economique y,
por la otra, Walras, que fue quien de repre‐
sentar matemáticamente las interrrelaciones
de una economía, y que partía de la premisa
de equilibrio general de los mercados. A lo
largo del siglo XX se desarrollaron diversas
técnicas de investigación Input‐Output que
alcanzan gran relevancia y uso con el objetivo
de mejorar el conocimiento estructural y la
predicción económica en los países avanza‐
dos.
En la actualidad, el Marco Input‐Output
(MIO) constituye el segundo pilar básico de
las cuentas económicas de un país, tras la
contabilidad nacional. El conjunto de tablas
que constituyen actualmente el Marco Input‐
output permiten recoger el flujo de bienes y
servicios entre los sectores económicos de
una forma desglosada en ramas de actividad
y componentes de demanda y producción.
Estas tablas suelen expresar los flujos en
unidades de valor, lo que facilita la homoge‐
neización entre ramas productivas y la ob‐
tención de diversos coeficientes y aplicacio‐
nes. Dentro del MIO podemos encontrar las
Tablas de Origen y Destino y la Matriz Simé‐
trica:
Las Tablas de Origen y Destino son matrices
representadas por ramas y productos que
114
tienen la finalidad de describir los procesos
interiores de producción y las operaciones de
una economía con gran detalle. Muestran la
estructura de los costos de producción y
renta generada en el proceso productivo, los
flujos de bienes y servicios dentro de la eco‐
nomía considerada, y de esta con el resto del
mundo.
Esquema1: Tabla de origen RAMAS DE ACTIVI‐
DAD RESTO DEL MUNDO TOTAL
PRODUCTOS Producción por produc‐to e por rama de activi‐dad
Importaciones totales por producto
Oferta total por pro‐ductos
TOTAL Producción total por ramas de actividad
Importaciones totales Oferta total
Fuente: INE (Marco Input‐Output)
Esquema2: Tabla de destino RAMAS DE ACTIVI‐
DAD DEMANDA FINAL TOTAL
PRODUTOS
Demanda intermedia (consumo intermedio de cada rama por pro‐ducto)
Componentes de la demanda final por producto (exporta‐ciones, gasto en consumo final, formación bruta de capi‐tal)
Demanda total por productos
VALOR AÑADIDO Valor añadido por componentes e por rama de actividad
TOTAL Producción total por ramas de actividad
Funte: INE (Marco Input‐Output)
La Matriz Simétrica está representada por
ramas homogéneas, y se elabora a partir de
las Tablas de Origen y Destino, pretendiendo
que no se pierda información de estas, pero
con el objetivo concreto de obtener una base
contable en la que fundamentar la elabora‐
ción de un sencillo modelo multisectorial
(modelo input‐output o modelo de Leontief).
Para ello, en lugar de ramas de actividad
debemos pasar a considerar ramas homogé‐
neas: cada una produce sólo un tipo de pro‐
ducto característico, definido por una deter‐
minada clasificación. De esta forma cada
columna de la Matriz Simétrica expresará la
función de producción de cada rama de pro‐
ducción homogénea, mostrando los consu‐
mos intermedios y la remuneración de los
factores productivos necesarios para obtener
la producción de cada rama.
115
Esquema3: Matriz simétrica
RAMAS DE ACTIVIDAD DEMANDA FINAL TOTAL
RAMAS DE ACTI‐VIDAD
Consumos intermedios
Componentes de la de‐manda final por ramas de actividad (exportaciones, gasto en consumo final, formación bruta de capi‐tal)
Empleos totales
VALOR AÑADIDO Valor añadido por ramas de actividad
PRODUCCIÓN Producción total por ramas de actividad
RESTO DEL MUNDO
Importaciones
TOTAL Recursos totales
EMPLEO Puestos de trabajo totales y equivalentes a tiempo comple‐to por rama de actividad
Fuente: INE (Marco Input‐Output)
La Matriz Simétrica puede dividirse en otras
cuatro matrices. (1) La matriz de consumos
intermedios: recoge las transacciones inter‐
medias y muestra cómo las ramas homogé‐
neas combinan las materias primas y los
productos intermedios para la generación de
sus bienes y servicios. (2) La matriz de de‐
manda final: permitirá analizar el comporta‐
miento de los consumidores, inversores y la
estructura de las transacciones, pues se com‐
pone del Gasto en Consumo Final, de la For‐
mación Bruta de Capital y de las Exportacio‐
nes. (3) La matriz de valor añadido: muestra
el valor añadido generado en cada rama y (4)
La matriz de empleo: recoge los puestos de
trabajo y los puestos de trabajo equivalentes
a tiempo completo en cada rama homogénea;
normalmente, también aparecen desglosados
en asalariados y no asalariados.
Estas tablas ofrecen la visualización sistemá‐
tica más completa del grado de interdepen‐
dencia entre los diversos sectores en los que
puede segmentarse al sistema económico. De
esta forma es posible conocer, para un mo‐
mento determinado, el grado de vínculo que
existe entre dos sectores cualesquiera, ya sea
este directo (cuando un sector consume di‐
rectamente productos de otro sector) o indi‐
recto (cuando un sector consume productos
de otro sector a través de un tercero).
Aplicando el modelo Input‐Output básico (el
denominado modelo de demanda o modelo
de Leonfief) a la información facilitada por
las Matrices Simétricas de cualquier econo‐
mía nacional o regional, a partir del cálculo
de un conjunto de coeficientes simples, po‐
demos indagar en las relaciones intersecto‐
riales existentes. Estos son lo que la literatura
denomina comúnmente encadenamientos, y
116
reflejan los efectos que un cambio en un sec‐
tor puede tener sobre otros, por lo que nos
permitirán conocer la capacidad de arrastre o
las interconexiones entre las distintas ramas
de actividad que componen una economía.
Pueden ser directos o totales, y, estos, a su
vez, también pueden ser encadenamientos
hacia delante o hacia atrás.5
A continuación definimos los coeficientes
técnicos de producción y de distribución (de
los que obtendremos los encadenamientos
directos), los coeficientes técnicos totales (o
multiplicadores) obtenidos a partir del cálcu‐
lo de la matriz inversa de Leontief y de la
matriz inversa de Ghosh (de los que se ex‐
traen los encadenamientos totales), los enca‐
denamientos ponderados según el peso de
cada rama en la demanda final, propuestos
por Rasmussen (1956) y por último los mul‐
tiplicadores de empleo directo y total.
5 Es importante indicar que en los análisis de impacto se deben calcular estos coeficientes apli‐cados a la Matriz Simétrica Interior, porque aun‐que no describen el proceso productivo en su conjunto (para eso, debe emplearse a Matriz Simé‐trica Total, pues incluye los consumos intermedios importados), sirven para investigar lo que ocurre dentro de una economía.
117
2.1.1. Los encadenamientos directos .
Los coeficientes técnicos de producción.
Los coeficientes técnicos directos son el re‐
sultado del cociente entre cada elemento de
la matriz de transacciones intermedias y de la
producción efectiva de la rama correspon‐
diente (por columnas); la notación 𝑎!"! se
refiere a que los coeficientes son interiores,
es decir, obtenidos a partir da Matriz Simétri‐
ca de la producción interior (Chenery e
Watanabe, 1958):
𝑎!"! =𝑋!"𝑋!
Siendo: 𝑋!" el elemento de la matriz de relacio‐nes intersectoriales 𝑋! la producción efectiva de la rama j‐ésima La matriz A recogería la totalidad de los coefi‐cientes técnicos:
𝐴! =
𝑎!!! 𝑎!"! ··· 𝑎!!!
𝑎!"! 𝑎!!! ··· 𝑎!!!··· ··· ··· ···𝑎!!! 𝑎!!! ··· 𝑎!!!
La suma de todos los elementos por colum‐
nas de la matriz de coeficientes técnicos
( 𝑎!"!! ) muestra la estructura de compras o
los consumos intermedios necesarios para
que cada rama produzca una unidad. Por lo
tanto, un alto valor del indicador significaría
un uso intensivo de inputs en la producción,
los que, en este caso, tendrán origen en el
interior de cada economía. Se denominan
encadenamientos directos hacia atrás.
Los coeficientes de distribución
Los coeficientes de distribución son el cocien‐
te entre la matriz de transacciones interme‐
dias y la producción efectiva de cada rama
por filas. Se definen de la siguiente forma:
𝑏!"! =𝑋!"𝑋!
Siendo 𝑋! la producción efectiva de la rama i‐
ésima. La matriz B recogería los coeficientes
de distribución:
𝐵! =
𝑏!!! 𝑏!"! ··· 𝑏!!!
𝑏!"! 𝑏!!! ··· 𝑏!!!··· ··· ··· ···𝑏!!! 𝑏!!! ··· 𝑏!!!
La suma de los elementos de cada fila i, 𝑏!"!! ,
nos indica la proporción de la producción del
bien i demandado para la producción de
otras ramas homogéneas. Informa de si la
producción de un sector tiene un destino
mayoritariamente final o intermedio. Así, un
mayor valor de los encadenamientos implica
una alta presencia del producto como con‐
118
sumo intermedio que emplean otras ramas
homogéneas, o, lo que es lo mismo, si la rama
tiene orientación como suministradora de
inputs dentro de su propia economía. Serían
los encadenamientos directos hacia adelante.
2.1.2. Los encadenamientos totales. Los encadenamientos directos que vimos en
el apartado anterior sólo tienen en cuenta las
conexiones entre sectores que se intercam‐
bian directamente inputs intermedios. Para
completar el análisis de las interconexiones
entre sectores, empleamos los encadena‐
mientos totales, los cuáles nos permiten es‐
tudiar las relaciones indirectas
entre sectores a lo largo de la cadena produc‐
tiva. De esta forma, obtenemos el valor de la
producción total de una economía determi‐
nada si se incrementase en una unidad la
demanda del sector j (a través da Matriz In‐
versa de Leontief) o la producción del sector i
(a través de la matriz inversa de Ghosh).
Los multiplicadores técnicos Para definir a Matriz Inversa de Leontief, el
punto de partida es una de las relaciones
contables básicas recogidas en la Tabla input‐
output a nivel sectorial (oferta igual a de‐
manda):
𝑋! = 𝑋!! + 𝑋!! +··· + 𝑋!" + 𝑌!! + 𝑌!! +··· +𝑌!"
Utilizando la expresión de los coeficientes
técnicos, 𝑥!" = 𝑎!" · 𝑋! , se transformaría en:
𝑋!= 𝑎!!𝑋! + 𝑎!!𝑋! +··· + 𝑎!"𝑋! + 𝑌!! + 𝑌!! +··
· +𝑌!"
En forma matricial:
𝑋 = 𝐴𝑋 + 𝑌𝑢
Siendo
X=vector columna de producción efectiva, de orden nx1
A=matriz de coeficientes técnicos, de orden nxn
Y=matriz de demanda final, nxk
u=vector fila unitario, de orden kx1
119
Al calcular el vector de demanda final por
ramas de actividad, 𝐷𝐹 = 𝑌𝑢, puede expre‐
sarse la producción efectiva como:
𝑋 = 𝐼 − 𝐴! !!𝐷𝐹
Donde la matriz 𝐼 − 𝐴! !! sería:
𝐼 − 𝐴! !! =
𝛼!!! 𝛼!"! ··· 𝛼!!!
𝛼!"! 𝛼!!! ··· 𝛼!!!··· ··· ··· ···𝛼!!! 𝛼!!! ··· 𝛼!!!
Los elementos de dicha matriz indican el
efecto que el incremento en una unidad de la
demanda final para los productos de la rama j
tendría sobre la producción de la rama i.
Cuando aumenta la demanda final de la rama
j, esta va a aumentar también los consumos
de todos los inputs intermedios. Esto supone,
a la vez, que los proveedores deben incre‐
mentar sus producciones, lo cual exige au‐
mentar sus consumos intermedios, y así su‐
cesivamente. Además pone de manifiesto que
cuando se incrementa la demanda final de la
rama j, la rama i no sólo tiene que aumentar
su producción en la cuantía que j precisa
directamente de tales bienes para poder
elevar su nivel de producción, sino que tam‐
bién tendrá que atender las demandas inter‐
medias generadas por todos los sectores que
directa o indirectamente son proveedores de
j. La suma por columnas de los elementos de
la matriz inversa de Leontief, 𝛼!"!! , serían
por tanto, los encadenamientos totales hacia
atrás.
La Matriz Inversa de Ghosh
Los coeficientes de distribución miden los
efectos directos hacia delante de cualquier
variación en la oferta, aunque para cuantifi‐
car las consecuencias totales de estos cam‐
bios, usamos los resultados de la conocida
como Matriz Inversa de Ghosh, que se calcula
mediante la inversa de la diferencia entre la
matriz identidad y la de coeficientes de dis‐
tribución. Esta, indica el aumento en el valor
del output total de una economía como con‐
secuencia de incrementar en una unidad el
valor de los inputs primarios que se destinan
a los diferentes procesos productivos de una
economía
𝐼 − 𝐵! !! =
𝛽!!! 𝛽!"! ··· 𝛽!!!
𝛽!"! 𝛽!!! ··· 𝛽!!!··· ··· ··· ···𝛽!!! 𝛽!!! ··· 𝛽!!!
120
A la suma de todos los elementos da fila i de la
Matriz Inversa de Ghosh, 𝛽!"!! , se le denomi‐
na encadenamientos totales hacia adelante.
2.1.3. Índices ponderados
Los encadenamientos hasta ahora definidos
consideran las interrelaciones entre ramas de
actividad, pero no tienen en cuenta el mayor
o menor peso que tienen unas u otras en la
producción o en la demanda final. Así, po‐
dríamos decir que mientras algunas ramas de
actividad son sobrevaloradas, otras están
siendo infravaloradas. Para solucionar este
problema, Rasmussen (1956) propone em‐
plear índices ponderados según su peso en la
demanda final y que denominó como índice
de poder de dispersión (𝑈!! , sería un indica‐
dor ponderado de los encadenamientos hacia
atrás) y el índice de sensibilidad de
dispersión (sería el indicador ponderado de
los encadenamientos hacia adelante).
Se calcularían como:
𝑈!! = 𝑛 ·𝛼!"! 𝐷!!
𝛼!"! 𝐷!!!
𝑈!! = 𝑛 ·𝛽!"! 𝐷!!
𝛽!"! 𝐷!!!
Siendo 𝑛 el número de sectores y 𝐷! la de‐
manda final interior de cada rama de activi‐
dad. Las ramas con valores para los índices
superiores a la unidad significan un encade‐
namiento superior a la media, y será mayor
cuanto más elevado sea el valor del indicador.
Así, en función de los resultados de ambos,
podemos clasificar las distintas ramas o sec‐
tores en:
• Clave: presentan valores superiores a la unidad para ambos indicadores, esto es, son im‐
portantes oferentes y demandantes de esa economía.
• Básicos: consiguen resultados superiores a la unidad para el índice de sensibilidad de dis‐
persión, pero menores para el índice de poder de dispersión. Son sectores orientados hacia
la demanda intermedia.
• Motores: obtienen cifras superiores a la unidad para el índice de poder de dispersión, pero
menores para índice de sensibilidad de dispersión. Están orientados hacia la demanda fi‐
nal.
• Independientes: son sectores con los dos índices menores a la unidad. Están poco relacio‐
nados con el resto de la economía.
121
2.1.4. Multiplicadores de empleo.
El multiplicador de empleo directo (MED)
cuantifica el número de puestos de trabajo
que se generan por unidad de producción de
la rama j. El diseño de un multiplicador sobre
el empleo supone establecer una hipótesis
acerca de la existencia de una relación lineal
entre el empleo de cada sector y el valor de
su producción.
𝑀𝐸𝐷 =𝑃𝑇𝐸!𝑋!
Siendo:
𝑃𝑇𝐸! los puestos de trabajo equiva‐lentes de la rama j. X, la producción total de la rama j. .
No obstante, las variaciones de la demanda
final generan más necesidades añadidas de
empleo que las analizadas con los multiplica‐
dores directos, y por tanto se puede estable‐
cer un multiplicador total del empleo que
recoja los efectos directos e indirectos sobre
el empleo derivados de un cambio unitario en
la demanda final. Multiplicador de empleo
total (MET) permite cuantificar las interco‐
nexiones entre los puestos de trabajo de las
diferentes ramas de actividad, puesto que si
se aumenta la producción en una de ellas,
esto tiene efectos sobre el empleo de otras. El
coeficiente de empleo total sería:
𝑀𝐸𝑇! = 𝑀𝐸𝐷! · 𝐼 − 𝐴! !!
Siendo 𝑀𝐸𝐷! una matriz diagonal, cuyos
elementos son los coeficientes de empleo
directo. Así, consistiría en multiplicar los
coeficientes de empleo directo por la matriz
de Leontief. La suma por columnas de la ma‐
triz resultante ( 𝑀𝐸𝑇!! ) serían los coeficien‐
tes de empleo total.
122
2.2. Estimación del impacto de la inversión prevista en la memoria del proyecto a partir de la Metodología input‐output.
A partir de la información ofrecida por el
marco input‐output de Galicia (MIOGAL‐
2008) y utilizando la información desagrega‐
da de la inversión prevista en la memoria del
proyecto de explotación de la mina se ha
estimado un modelo simple de demanda para
obtener los efectos directos e indirectos so‐
bre la economía galle
Antes de desarrollar este ejercicio de estima‐
ción es importante mostrar la relevancia
cuantitativa de la inversión propuesta en la
mina de Corcoesto. La inversión prevista
asciende a más de 110 millones de euros con
un horizonte temporal de 18 meses (dura‐
ción estimada en el proyecto para la fase de
preparación). Asumiendo que la inversión
será uniforme durante el periodo previsto, el
proyecto supondrá en torno a 73,2 millones
en un año. Esta cifra multiplica por 4,3 la
inversión realizada en 2011 (último año dis‐
ponible) por el conjunto de empresas extrac‐
tivas en Galicia y supone el 23% del total
invertido por toda la minería en España en
ese año.6
6 De hecho, supone más del 10% de la inversión real prevista por el conjunto de la Xunta de Galicia en 2013, lo que confirma la relevancia cuantitativa de la inversión propuesta.
Partiendo del modelo Input‐Output que he‐
mos desarrollado en los apartados anteriores,
los impactos directo, indirecto e inducido de
la inversión prevista en cualquier proyecto
de inversión pueden ser estimados siguiendo
una metodología estándar que consta de tres
fases.
Fase 1 – Análisis de las partidas de
inversión y asignación por sector
A partir de la información suministrada so‐
bre la inversión por partidas y conceptos
(Tabla 37) se asigna cada partida de gasto a
uno o más de los sectores definidos en la
Contabilidad Regional de Galicia, en función
de su naturaleza (tabla 38)
123
Tabla 37. Presupuesto (inversiones e infraestructuras). Importes en € Acceso General 1.686.179,04 Centro de transformación 256.236,00 Instalaciones 79.575.076,92 Investigación 17.683.264,35 Infraestructuras mineras 2.625.695,75 Drenaje 225.061,02 Gestión de residuos 8.200.562,19 Total 110.252.075,27 Fuente: PROYECTO DE EXPLOTACION DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO, Rio Narcea Gold Mines, S.L.U.
En algunos casos pueden existir algunas du‐
das en la asignación por ramas de estos im‐
portes. Especialmente en la parte definida
como investigación que podría ser incluida
en construcción o en Servicios técnicos de
arquitectura e ingeniería, ensayos y análisis
técnico. 7
7 Por otra parte, en la inversión en gestión de residuos es necesario una aclaración adicional sobre el periodo de ejecución (entendemos que el total no es aplicable al periodo de apertura, aun‐que en esta primera aproximación se ha incluido todo en esta fase).
124
Tabla 38. Desagregación de la inversión por ramas de actividad Importes en € Rama IO CNAE‐09 Movimiento de tierras y afirmados 16.374,00 R41_43 4312 Estructuras 199.396,00 R41_43 4122 Drenaje y desagües 122.908,90 R41_43 4291 Señalización y defensas 101.369,80 R25 2511 Reposición de servicios 15.250,00 R41_43 4399 Seguridad y salud laboral 51.786,00 R32 3299 Desvío carreteras 333.657,56 R41_43 4211 Desvío Lourido 102.322,10 R41_43 4211 Realización accesos 743.114,68 R41_43 4211 Total Acceso general 1.686.179,04 Edificio del centro 47.450,00 R41_43 4122 Celdas de entrada 18.340,00 R41_43 4122 Transformador 18.733,00 R27 2711 Tierras 14.279,00 R41_43 4312 Cuadro de distribución 31.990,00 R27 2712 Batería de condensadores 4.780,00 R27 2712 CCM Primaria 41.408,00 R41_43 4122 CCM Secundaria 40.056,00 R41_43 4122 CCM Terciaria 39.200,00 R41_43 4122 Total Centro 256.236,00 Lavaruedas 44.000,00 R25 2511 Lavadero de camiones 16.000,00 R25 2511 Báscula 47.000,00 R25 2511 Taller almacén 360.000,00 R41_43 4122 Surtidor gasoil 30.000,00 R25 2511 Alumbrado 15.000,00 R27 2740 Oficinas, vestuario, comedor 65.000,00 R41_43 4122 Laboratorio 25.000,00 R41_43 4122 Equipamiento oficinas y laboratorio 30.000,00 R26 26 Planta tratamiento 70.769.230,77 R41_43 4122 Preparación de balsas de lodos 8.173.846,15 R41_43 4399 Total Instalaciones 79.575.076,92 Realización galería 10.760.187,42 R41_43/R71 4122 Sondeos definición a cielo abierto 3.076.923,08 R41_43/R71 4313 Sondeos definición de interior 3.846.153,85 R41_43/R71 4313 Total Investigación 17.683.264,35 Limpieza y desbroce del terreno 2.220.000,00 R41_43 4312 Pista general de transporte 121.348,15 R41_43 4299 Pista de acceso 28.272,19 R41_43 4299 Plataforma de instalaciones 93.512,40 R41_43 4299 Cerramiento metálico 162.563,01 R25 2511 Total Infraestructuras mineras 2.625.695,75 Zanjas sin revestir 28.569,17 R41_43 4291 Zanjas hormigonadas 3.263,82 R41_43 4291 Tuberías (transporte y colocación) 25.313,06 R41_43 4291 Balsa decantación 132.198,97 R41_43 4291
125
Bomba de extracción 9.375,00 R28 2813 Tubería de impulsión 17.952,00 R24 2420 Depósito 3.500,00 R41_43 4291 Balsa de hidrocarburos 1.000,00 R41_43 4291 Separador de hidrocarburos 3.889,00 R41_43 4291 Total Drenajes 225.061,02 Total Gestión de residuos 8.200.562,19 R39 3900 Fuente: Elaboración propia a partir información disponible en PROYECTO DE EXPLOTACION DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO, Rio Narcea Gold Mines, S.L.U.
Fase 2 – Cálculo de efectos multiplicadores a partir de la Tabla Simétrica Input‐
Output
Siguiendo la metodología descrita, a partir de
la Tabla Simétrica Input‐Output interior de
Galicia con año de referencia 2008, se han
calculado los multiplicadores de producción
y empleo de las 77 ramas homogéneas consi‐
deradas. Los multiplicadores de producción
indican cuánto se incrementa ésta en el con‐
junto de la economía por cada euro de gasto
o inversión destinado a un sector en concreto
(en la tabla 39 se incluyen las ramas con ma‐
yores multiplicadores de producción interior
para la economía gallega en 2008).
Los resultados confirman que las actividades
vinculadas a la construcción tienen un fuerte
impacto sobre la economía gallega igual que
el Procesamiento y conservación de carne y
la Fabricación de productos lácteos. Como ya
avanzamos en la tabla 30, la industria extrac‐
tiva tiene un efecto arrastre relativamente
bajo, lejos de los multiplicadores de produc‐
ción de las principales ramas (el multiplica‐
dor de producción de la industria extractiva
es 1,415, ligeramente inferior al valor medio
estimado para el conjunto de sectores de la
economía gallega).
Tabla 39. Multiplicadores de producción Multiplicador Código
MIOGAL Actividades de saneamiento y gestión de residuos de no mercado 2,138 R37_38NM Procesamiento y conservación de carne y elaboración de produc‐tos cárnicos
2,047 R10A
Fabricación de productos lácteos 1,977 R10C Construcción 1,881 R41_43 Transporte por ferrocarril 1,771 R49A Actividades de programación y emisión de radio y televisión de no mercado
1,757 R60NM
Publicidad y estudios de mercado 1,751 R73 Silvicultura y explotación forestal 1,744 R02 Transporte aéreo 1,710 R51 Acuicultura 1,704 R03B Fuente: Elaboración propia a partir información disponible en MIOGAL‐08.
126
Por su parte, los multiplicadores de empleo
indican, a partir de los valores actuales de
producción por trabajador en cada uno de las
ramas homogéneas de la economía, cuántos
puestos de trabajo se generan por cada euro
de gasto (o inversión) destinado a un sector
concreto tanto directa como indirectamente.
En la tabla 40 se muestran las ramas de acti‐
vidad con mayores efectos sobre el empleo.
Los valores expresan el número de empleos
por cada millón de euros de incremento en la
demanda final del sector de actividad.
Como puede comprobarse, los mayores mul‐
tiplicadores de empleo se obtienen en activi‐
dades de servicios donde el impacto directo
es muy fuerte. Si excluimos del análisis las
ramas de servicios, las principales activida‐
des generadoras de empleo (directo e indi‐
recto) son las que se muestran en la tabla 41.
Tabla 40. Multiplicadores empleo Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico 60 R97 Actividades de seguridad e investigación; servicios a edificios y actividades de jardinería; actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares de las empresas
37 R80_82
Otros servicios personales 37 R96 Otras actividades profesionales, científicas, técnicas y veterinarias de mercado 31 R74_75M Reparación de ordenadores, efectos personales y artículos de uso doméstico 31 R95 Comercio por lo menudo excepto de vehículos de motor y de combustible para vehículos de motor
31 R47A
Actividades postales y de correo 28 R53 Agricultura, ganadería, caza e servicios relacionados con ellas 26 R01 Actividades jurídicas y de contabilidad; actividades de las sedes centrales; activi‐dades de consultoría y de gestión empresarial
26 R69_70
Investigación y desarrollo 25 R72 Fuente: Elaboración propia a partir información disponible en MIOGAL‐08. Tabla 41. Multiplicadores empleo (excluidas las actividades de servicios) Agricultura, ganadería, caza e servicios relacionados con ellas 26 R01 Acuicultura 23 R03B Silvicultura y explotación forestal 22 R02 Procesamiento y conservación de carne y elaboración de productos cárnicos 22 R10A Pesca 21 R03A Otras industrias manufactureras 20 R32 Fabricación de muebles 18 R31 Industrias extractivas 18 R05_09 Artes gráficas e reproducción de soportes gravados 17 R18 Industria textil 17 R13 Otras industrias alimentarias 15 R10E Construcción 15 R41_43 Fabricación de productos lácteos 14 R10C Reparación e instalación de maquinaria y equipamiento 14 R33 Industria de la madera y de la corteza, excepto muebles; cestería y espartería 14 R16 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 14 R23 Procesamiento y conservación de pescado, crustáceos y moluscos 14 R10B Confección de ropa de vestir e industria del cuero y del calzado 12 R14_15 Actividades de saneamiento y gestión de residuos de no mercado 12 R37_38NM Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y des‐contaminación de mercado
12 R36_39M
Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipamiento 12 R25 Fuente: Elaboración propia a partir información disponible en MIOGAL‐08.
127
Fase 3 – Cuantificación de los impactos directo, indirecto e inducido
Las variables que hemos escogido para la
medición del impacto han sido tres: el em‐
pleo, el valor agregado y el valor de la pro‐
ducción. Por empleo, entendemos el incre‐
mento en el número de personas ocupadas
que, directa o indirectamente, requiere el
proyecto.8 La segunda variable del impacto
económico es el valor agregado. Este se defi‐
ne como la diferencia entre el valor de venta
de un bien y el coste de los consumos inter‐
medios (considerando a los impuestos, los
subsidios y otros tributos como un input
más). En la literatura económica clásica, se
considera que el valor agregado es la retribu‐
ción a los “factores de la producción”, tierra
(a través de la renta, alquileres, etc.), “traba‐
jo” (a través del salario) y “capital” (a través
del interés y el beneficio). Nuevamente, aquí
se hará la distinción entre el impacto directo
e indirecto. El impacto directo es el valor
agregado que genera en sí la inversión pre‐
vista por el proyecto. El impacto indirecto es
aquel que generan los proveedores de los
inputs que son necesarios para la producción
de los bienes en los que se materializa la
inversión. En tercer lugar, se evalúa el impac‐
to sobre el valor bruto de la producción inte‐
rior. Este concepto es similar al familiar con‐
cepto de facturación, es decir, a la cantidad
vendida multiplicada por el precio. La impor‐
tancia de esta cifra radica en que en general
se equipara al nivel de “actividad económica”,
8 La distinción entre empleo directo e indirecto es importante. En el primer caso se trata de indivi‐duos empleados por la empresa que lleva a cabo el proyecto. El segundo caso, en cambio, lo represen‐tan individuos contratados por las empresas a las cuales la construcción de la explotación minera demanda inputs intermedios.
por oposición al valor agregado, que es un
concepto más abstracto, sobre todo en la
componente relacionada con el pago del “ca‐
pital”.
Para realizar la estimación del impacto de la
inversión en la explotación minera se parte
de la siguiente identidad matricial:
A!X+DF"X
128
A representa a una matriz de nxn que contie‐
ne, para cada uno de los n productos, los
requerimientos de cada uno de los n insumos
por unidad de producción. Postmultiplicado
por el vector de los valores brutos de la pro‐
ducción X (de dimensión nx1) se obtiene un
vector de nx1 que contiene, para cada uno de
los n productos, las ventas que realiza a los
otros sectores. Este resultado es lo que de‐
nominamos “demanda intermedia” de cada
uno de los n sectores, porque los bienes de‐
mandados en esta etapa serán transformados
en otros. DF (de dimensión nx1) representa
todas las ventas que hacen los n sectores a
los sectores no productores (inversión, con‐
sumo final de hogares y administraciones
públicas y exportaciones). El componente DF
se denomina “demanda final” porque la de‐
manda en esta etapa utiliza los bienes sin
realizarles ninguna transformación. La iden‐
tidad simplemente confirma que todas las
ventas de un producto o bien se destinan a
sectores que transformarán ese producto en
otro o bien será consumido en su forma ac‐
tual. Si se concibe a la identidad como una
condición de equilibrio:
podemos hacer las manipulaciones algebrai‐
cas siguientes,
y expresar a la producción de cada uno de los
n sectores en función de los valores de de‐
manda final. La matriz (I‐A)‐1 se denomina
“inversa de Leontief” y existe bajo condicio‐
nes bastante generales.9
Por las características intrínsecas del proyec‐
to de inversión analizado, las variaciones en
la cantidad demandada producto pueden ser
consideradas como una variación en la de‐
manda final. Si denominamos DF a la deman‐
da final previa a la implementación del pro‐
yecto y DF* a la posterior tenemos que
Denominando ΔX y ΔDF a las expresiones
(X*‐X) y (DF*‐DF) respectivamente identifi‐
camos a la primera expresión como el impac‐
to del proyecto en el valor bruto de la pro‐
ducción. Sustrayendo de la segunda ecuación
la primera tenemos que
con lo que podemos concluir que el impacto
sobre el nivel de producción agregado es
independiente del nivel absoluto de la de‐
manda final y sólo depende del incremento de
la demanda originada por el proyecto de
inversión. Este resultado es una consecuencia
directa de asumir que las funciones de pro‐
ducción de los sectores integrantes del sis‐
tema económico son lineales (en los inputs y
valor añadido).
9 El supuesto más fuerte utilizado para realizar estas manipulaciones algebraicas es considerar la estructura de costes de cada sector como una función de producción lineal en los inputs y en los restantes componentes del valor de producción. Este supuesto es simplemente lo que se conoce en la literatura económica como “rendimientos cons‐tantes a escala de producción”.
XDFXA ≡+⋅
DFAIXDFXAIDFXAX
⋅−=
=⋅−
=⋅−
−1)()(
*)(*)(
1
1
DFAIXDFAIX⋅−=
⋅−=−
−
DFAIX Δ⋅−=Δ −1)(
129
La medición del impacto en la producción
interior, el VAB y en el empleo se estima a
partir de las relaciones VAB/Producción
interior y empleo (medido en puestos de
trabajo por régimen laboral/Producción
interior). Las cifras de VAB y empleo son
datos que provee la matriz simétrica input‐
output.
En las siguientes tablas se muestra la estima‐
ción del impacto directo e indirecto de la
inversión prevista en la primera fase del
proyecto de explotación minera de Corcoesto.
Se presentan los resultados de tres tipos de
simulaciones:
• Simulación A (Tabla 42): Estimación del impacto del total de la inversión prevista, que refleja‐
ría el impacto de la inversión si esta se materializase en un solo año.10
• Simulación B: Estimación anual del impacto de la inversión. En este segundo caso ofrecemos el
resultado de dos escenarios en función del tratamiento que se supone a la inversión en investi‐
gación:
o Escenario B.1 (Tabla 43). La inversión en investigación se considera parte de la de‐
manda de la rama de construcción.
o Escenario B.2 (Tabla 44). La inversión en investigación se atribuye a la rama 71 (Servi‐
cios técnicos de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnica).
• Simulación C (Tabla 45): Estimamos los impactos directos, indirectos e inducidos para el esce‐
nario B1. En este caso se incorpora el efecto sobre el incremento en la demanda interior (a tra‐
vés de un mayor consumo de los hogares) de las rentas generadas por los incrementos en pro‐
ducción y valor añadido observados en todos los procesos productivos relacionados con la in‐
versión realizada por el proyecto minero. Se trata de simulaciones de impacto extremas, menos
fiables que las anteriores ya que es difícil que todas las rentas generadas se transformen direc‐
tamente en consumo interior en el mismo periodo de su consecución. En todos los casos se in‐
cluye además toda la inversión en gestión de residuos
10 Esta simulación realmente no es correcta y sólo tiene como objeto mostrar que la referencia temporal es importante en este tipo de análisis de impacto económico. Recordemos que el modelo input‐output está cons‐truido con la referencia temporal de un ejercicio económico o año natural.
130
Tabla 42. Simulación A: Impacto económico inversión inicial (toda la inversión sin periodificar)
Total En miles de €
Porcentaje de incremento sobre
2008
Multiplicador
Demanda final total 102.624 0,127% Producción necesaria 190.784 0,158% 1,8591 VAB 76.889 0,145% 0,7492 Empleo generado (PTE) 1.466 0,129% 14,2889 Empleo generado (A) 1.305 0,136% 12,7127 Empleo generado (NA) 280 0,158% 2,7283 Empleo PTE Directo 738,00 Empleo PTE Indirecto 728,39 Empleo PTE Total 1466,39 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008. Tabla 43. Simulación B.1 Impacto económico inversión inicial (primer año)
Total En miles de €
Porcentaje de incremento sobre
2008
Multiplicador
Demanda final total 66.816 0,0827% Producción necesaria 124.215 0,1027% 1,8591 VAB 50.061 0,0944% 0,7492 Empleo generado (PTE) 955 0,0838% 14,2889 Empleo generado (A) 849 0,0883% 12,7127 Empleo generado (NA) 182 0,1027% 2,7283 Empleo PTE Directo 480,49 Empleo PTE Indirecto 474,24 Empleo PTE Total 954,74 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008. Tabla 44. Simulación B.2 Impacto económico inversión inicial (primer año)
Total En miles de €
Porcentaje de incremento sobre
2008
Multiplicador
Demanda final total 66.820 0,0827% Producción necesaria 120.675 0,0998% 1,8060 VAB 50.214 0,0947% 0,7515 Empleo generado (PTE) 1.068 0,0938% 15,9827 Empleo generado (A) 972 0,1011% 14,5525 Empleo generado (NA) 177 0,0998% 2,6504 Empleo PTE Directo 602,27 Empleo PTE Indirecto 465,71 Empleo PTE Total 1067,97 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008.
131
Tabla 45. Simulación C Impacto económico inversión inicial (primer año)
Total En miles de €
Porcentaje de incremento sobre
2008
Multiplicador
Demanda final total 66.820 0,0827% Producción necesaria 187.337 0,1549% 2,8036 VAB 43.683 0,1509% 0,6537 Empleo generado (PTE) 1.629 0,1430% 24,3717 Empleo generado (A) 1.375 0,1431% 20,5838 Empleo generado (NA) 253 0,1426% 3,7879 Empleo PTE Directo 480,49 Empleo PTE Indirecto 1148,03 Empleo PTE Total 1628,53 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008.
Resumiendo, y tomando como referencia la
Simulación B, la inversión prevista puede
generar (o mantener) durante un ejercicio
económico hasta un máximo de 1.628 pues‐
tos de trabajo, 480 directos, 474 indirectos y
664 inducidos por las rentas y el consumo
correspondientes a los empleos generados
directa e indirectamente. Se trata por tanto
de una estimación de máximos, basado en el
supuesto de que toda la renta generada por la
actividad minera se traduce en un incremen‐
to de la demanda interna, un supuesto que se
aproxima mucho a las previsiones del pro‐
yecto.
Figura 33. Impacto sobre la inversión del proyecto Mina
E.DIRECTO, 480
E.INDIRECTO, 474
E.INDUCIDO, 664
Impacto sobre el empleo Inversión proyecto Mina
132
2.3. Estimación del impacto de la operación minera de la mina de Corcoesto a partir de la Metodología input‐output.
El establecimiento de cualquier actividad
productiva supone un cambio relevante en el
sistema que la contiene alterado sus caracte‐
rísticas esenciales. La aparición de una nueva
actividad económica en Galicia (explotación
de una mina de oro) supone importantes
cambios en el sistema hasta conducirlo a una
nueva situación “de equilibrio”, análoga a la
que acontecía con anterioridad al inicio de la
nueva actividad. El análisis económico pro‐
pone dar respuesta al impacto de esta nueva
actividad a través de la construcción de mo‐
delos de demanda basados en la información
disponible en el Marco input‐output.
En el caso que nos ocupa, simplificaremos el
análisis reduciendo el impacto de la explota‐
ción de la mina de oro sobre la actividad eco‐
nómica a solo dos vías. La primera de ellas
está asociada al incremento de las compras
dentro del sistema. Esto es, la explotación de
la mina requiere de ciertos bienes para ser
llevada a cabo. Esta demanda adicional hacia
los restantes productores de bienes de la
economía implica que, para satisfacerla, debe
existir un nivel más alto de producción. La
segunda forma en la que mediremos el im‐
pacto está asociada con el incremento del
consumo vinculado al incremento en el em‐
pleo que requiere el proyecto. El nuevo per‐
sonal recibirá salarios a cambio de su trabajo
en el proyecto, y el gasto de estos nuevos
ingresos implicará un aumento de la deman‐
da de bienes. No incluimos ninguna otra co‐
nexión de la explotación minera con la eco‐
nomía gallega porque el proyecto no interac‐
túa por ventas con ningún otro sector de la
economía (ya que el conjunto de la produc‐
ción se destina a la demanda final exterior, es
decir a la exportación).
Para obtener la información sobre el impacto
que el proyecto minero tendrá sobre la de‐
manda a los restantes sectores de la econo‐
mía, se contó con el listado detallado de los
inputs que aquella emplea conforme a la
información disponible en el PROYECTO DE
EXPLOTACION DE ORO EN LA MINA DE
CORCOESTO, Rio Narcea Gold Mines, S.L.U.
Además se le solicitó a la empresa que deta‐
llara cuáles de los inputs se comprarían en el
exterior de la región y cuáles se comprarían
dentro de Galicia. De esta manera se pudo
contar con una estimación fidedigna del vec‐
tor de incremento de la demanda interior
para utilizar en el análisis de impacto.11 Se ha
optado por calcular una media anual de im‐
pacto, aunque con la información disponible
sería posible computar una cifra de impacto
para cada uno de los años de explotación de
la mina.
Respecto al impacto que el gasto del salario
de los empleados realiza a nivel regional, se
contó con los datos de los salarios brutos
pagados por la empresa a sus empleados
11 En el caso de los inputs demandados cabe hacer una aclaración. En algunos casos puede ser factible que se desarrollen proveedores locales de algunos productos químicos u otros consumibles que en el presente no se producen en Galicia. Esto represen‐ta un problema para la estimación, ya que es im‐posible prever cómo será la inserción de estos nuevos sectores en la economía regional. La solu‐ción adoptada es no considerar impacto alguno en el área regional proveniente de la demanda de inputs no producidos en Galicia. De esta forma, los resultados presentados representan una especie de cota inferior del impacto potencial.
133
incluidos en la memoria de explotación para
el caso de la planta de procesamiento. Para
los gastos y salarios de los trabajadores de la
explotación minera no tenemos la informa‐
ción individual en la memoria por lo que se
optó por utilizar el salario medio de la rama
extractiva en Galicia (R05_09 Industrias ex‐
tractivas) y los datos de empleo considerados
en el proyecto. Por último, la estructura de la
demanda de consumo es la estimada para el
consumo privado interior de la propia Tabla
input‐output.
2.3.1. Impacto del incremento de las compras dentro del sistema.
A partir de la información suministrada so‐
bre la estructura de inputs necesarios por
partidas y conceptos (tabla 47) en la memo‐
ria del proyecto de explotación se asigna cada
partida de gasto a los sectores definidos en la
Contabilidad Regional de Galicia, en función
de su naturaleza y origen. Para ello ha sido
necesario contar con información adicional
suministrada directamente por la empresa
sobre el origen de los inputs necesarios para
el proceso productivo en la planta de trata‐
miento y aplicar la estructura de costes de
una explotación similar activa en Asturias
hasta 2007 para la distribución de los gastos
de explotación que deberá llevar a cabo la
contrata.
Tabla 46. Presupuesto de la Operación Minera (para el periodo completo) Importes en € Explotación 452.706.214,14 Planta de tratamiento 189.596.971,16 Restauración 4.993.920,25 Total 651.824.167,68 Fuente: PROYECTO DE EXPLOTACION DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO, Rio Narcea Gold Mines, S.L.U.
La partida más importante está vinculada al
arranque de mineral y su carga y transporte
hasta la planta de procesamiento y el poste‐
rior traslado de estéril a la escombrera. Estas
operaciones suponen, de hecho, el nacimien‐
to de una nueva actividad económica en Gali‐
cia de la que no hay ninguna planta activa
desde hace muchos años y en ningún caso ha
existido ninguna con las características pro‐
puestas en el proyecto. Además en la Tabla
simétrica input‐output de Galicia de 2008, la
rama de actividad correspondiente (rama 07
CNAE 2009) esta agregada con el resto de
actividades industriales extractivas. Sin em‐
bargo, si conocemos la estructura de costes
de esta rama de actividad en Asturias para el
año 2005, cuando estaba activa una explota‐
ción de oro similar a la propuesta.12 Por lo
12 Según la información disponible en la Estadísti‐ca Minera de 2005, en Asturias solo estaba activa una explotación minera de minerales metálicos que se corresponde con la explotación de oro y plata comentada, lo que por tanto supone que los
134
tanto, se ha decidió utilizar esta estructura de
costes para las estimar que sectores van a
verse afectado por el proceso de extracción
del mineral en la explotación de cielo abierto
y de esta forma poder aplicar el modelo de
demanda utilizado en las secciones anterio‐
res para evaluar el impacto sobre la econo‐
mía gallega de esta actividad. 13
Para construir el vector de demanda final a
incluir en la simulación en primer lugar se ha
calculado la estructura de costes de la rama
de extracción de minerales metálicos a partir
de la Tabla simétrica input‐output de Astu‐
rias del año 2005. Los coeficientes obtenidos
para la demanda interior se han aplicado al
volumen de actividad total prevista en la
explotación minera de Corcoesto adaptándo‐
lo a la clasificación de ramas de la tabla simé‐
trica input‐output de Galicia del año 2008
(última columna de la tabla 47). A partir de
estos valores se estima el impacto incorpo‐
rando este vector de demanda en el modelo
input‐output propuesto para la economía
gallega.
datos existentes en la tabla input‐output simétrica de Asturias para la rama de extracción de minera‐les metálicos se corresponde con los datos de esta explotación minera. 13 Una alternativa seria considerar todo el coste de explotación de la mina como demanda de la rama de construcción. En este caso asumiríamos que la contrata minera tendría una estructura de costes similar a la construcción de edificios e ingeniería civil, lo que está muy alejado de la realidad dadas las necesidades específicas de material y maquina‐ria especializada que en muchas ocasiones no puede adquirirse en el entorno próximo, como refleja claramente la estructura de costes estima‐da por la tabla input‐output asturiana de 2005 para la rama de extracción de minerales metálicos.
135
Tabla 47. Presupuesto de la Explotación Minera (para el periodo completo) importes en €
SECTOR Peso input interior en la Producción
efectiva
Peso input importado en la Producción
efectiva
Correspondencia rama Tabla input‐
output Galicia
452.706.214
Industria de la confección y de la peletería
0,0% 0,4% R14_15 83.104
Industria de la madera y del corcho
0,2% 2,8% R16 711.004
Industria del papel 0,0% 0,3% R17 83.104 Edición, artes gráficas y soportes grabados
0,0% 0,1% R18 27.701
Coquerías y refino de petró‐leo
0,0% 0,1% R19 0
Industria química 1,1% 20,0% R20_21 4.977.026 Productos de caucho y ma‐terias plásticas
0,0% 0,7% R22 166.209
Otros productos minerales no metálicos
0,1% 2,6% R23 627.899
Fabricación de productos metálicos
0,1% 2,8% R25 563.263
Construcción de maquinaria y equipo mecánico
0,3% 4,8% R28 1.431.241
Máquinas de oficina y equi‐pos informáticos
0,0% 0,0% R26 0
Energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente
5,2% 0,0% R35 23.389.252
Construcción 27,6% 0,0% R41_43 124.896.572 Venta y reparación de vehículos; gasolineras
0,0% 0,1% R45 193.910
Comercio mayorista e in‐termediarios de comercio
0,3% 1,3% R46 1.569.748
Comercio minorista; repara‐ción de efectos personales
0,0% 0,0% R47 73.871
Hostelería 0,1% 2,3% R55_56 563.263 Transporte terrestre y por tubería
1,5% 3,8% R49B 6.676.048
Actividades anexas a los transportes
0,0% 0,5% R52 120.040
Correos y telecomunicacio‐nes
5,7% 0,0% R61 25.799.277
Intermediación financiera 0,7% 0,3% R64 3.259.536 Seguros y planes de pensio‐nes
0,1% 1,2% R65 267.781
Actividades inmobiliarias 1,0% 0,0% R68 4.561.504 Alquiler de maquinaria y equipo
0,0% 0,4% 83.104
Investigación y desarrollo 0,1% 1,8% R72 424.755 Otras actividades empresa‐riales
0,2% 1,3% R74_75 997.252
136
Suponemos que el total del consumo de ener‐
gía eléctrica de la planta de tratamiento se
efectúa en Galicia (demanda interior), mien‐
tras que de los reactivos y consumibles menos
del 10% tienen origen en Galicia, según la
información suministrada por la propia em‐
presa.14
Tabla 48. Presupuesto de la Planta de Tratamiento (para el periodo completo) Importe en€ Planta de tratamiento 189.596.971,16 Energía eléctrica 85.198.267,67 Personal 22.267.710,00 Reactivos 22.931.370,00 Consumibles 57.339.000,00 Equipos 1.860.624,00 Fuente: PROYECTO DE EXPLOTACION DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO, Rio Narcea Gold Mines, S.L.U. Aplicando el modelo input‐output de deman‐
da, al incremento estimado en las distintas
ramas de actividad de Galicia obtenemos los
resultados agregados que se
resumen en la tabla 49 (explotación) y 50
(planta de tratamiento).
Tabla 49. Impacto económico explotación mina (anual)
Total En miles de €
Porcentaje de incremento sobre
2008
Multiplicador
Demanda final total 24.373 0,0302% Producción necesaria 41.831 0,0346% 1,7163 VAB 17.770 0,0335% 0,7291 Empleo generado (PTE) 292 0,0257% 11,9918 Empleo generado (A) 256 0,0266% 10,5126 Empleo generado (NA) 61 0,0346% 2,5188 Empleo PTE Directo 151 Empleo PTE Indirecto 141 Empleo PTE Total 292 Fte: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008.
14 No obstante, a nivel agregado el impacto del proyecto incide mayoritariamente sobre Galicia y en concreto sobre la zona de explotación (aproximadamente el 51% de los gastos de explotación po‐drían considerarse que incrementarían inicialmente la demanda interna gallega, bajo los supuestos comentados).
137
Tabla 50. Impacto económico planta de tratamiento (anual)
Total En miles de €
Porcentaje de incremento sobre
2008
Multiplicador
Demanda final total 10.741 0,0133% Producción necesaria 17.523 0,0145% 1,6314 VAB 6.425 0,0121% 0,5981 Empleo generado (PTE) 47 0,0041% 4,3546 Empleo generado (A) 42 0,0044% 3,9326 Empleo generado (NA) 26 0,0145% 2,3941 Empleo PTE Directo 13 Empleo PTE Indirecto 34 Empleo PTE Total 47 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008.
En resumen, el nivel de empleo directo esti‐
mado (151) es ligeramente superior al in‐
cluido en el proyecto de explotación de oro
para la contrata (133). El empleo indirecto
estimado alcanza 188 puestos de trabajo
adicionales (los 141 indirectos de la explota‐
ción minera más los 47 vinculados a la planta
de procesamiento). Por supuesto a estos
puestos de trabajo debemos sumar los 131
puestos de trabajo directos proyectados para
la planta de procesamiento.
2.3.2. Impacto inducido por el gasto de los trabajadores vinculados al proyecto.
A partir de la información suministrada so‐
bre los sueldos y salarios que van a percibir
los trabajadores contratados por la explota‐
ción minera tanto en la planta de procesa‐
miento como en la explotación minera (don‐
de incluimos también los trabajadores de la
contrata) podemos estimar los efectos indu‐
cidos en la economía interior por el consumo
generado por las rentas percibidas por estos
trabajadores. En la tabla 51 se desagregan los
datos de los sueldos y salarios generados por
la explotación (no se incluyen las cotizacio‐
nes a la seguridad social, ya que estas no
forman parte de la renta disponible de los
hogares y por tanto no se incluyen en el con‐
sumo). Como no conocemos los sueldos y
salarios de los trabajadores de la contrata,
estos se han estimado a partir de los salarios
medios de este tipo de explotación observa‐
dos en la economía asturiana en la tabla in‐
put‐output de 2005, teniendo en cuenta el
salario medio de los trabajadores de la planta
de procesado y el salario medio de la indus‐
tria extractiva en Galicia.15
15 Estos valores son muy próximos entre sí. Actua‐lizados a 2008 el salario medio de la rama de minerales metálicos en Asturias es de 22.300 euros; el de los trabajadores de la planta de pro‐cesado del proyecto de Coscoesto de 21.230 y la retribución media en la industria extractiva galle‐ga de 22.045 en euros.
138
Tabla 51. Estimación de los sueldos y salarios percibidos por los trabajos empleados en la planta de procesamiento y en la contrata minera. Número de tra‐
bajadores Total Salarios anuales en €
Salario medio € / trabajador
Minería 22 653.000 29.682 Planta y laboratorio 88 2.079.000 23.625 General y administración 28 724.000 25.857 Total 138 3.456.000 25.043 Contratas 133 3.112.599 23.403 Total 133 3.112.599 23.403 Fuente: Elaboración propia a partir información disponible en : PROYECTO DE EXPLOTACION DE ORO EN LA MINA DE CORCOESTO, Rio Narcea Gold Mines, S.L.U y las Tablas simétricas Input‐Output de Asturias (www.sadei.es) y Galicia (www.ige.es)
Aplicando el modelo input‐output de deman‐
da, obtenemos el efecto de suponer un incre‐
mento en la demanda interna vinculado al
incremento en el consumo interior con origen
en los incrementos salariales obtenidos por
los trabajadores de la planta de procesado
(Tabla 52) y de la explotación minera (traba‐
jadores de la contrata, Tabla 53). En este caso
todos los empleos son inducidos.
Tabla 52. Simulación Impacto económico inducido por las rentas generadas por los empleos vincu‐lados a la planta de procesamiento (en un ejercicio)
Total en miles de €
Porcentaje sobre Valores de 2008
Multiplicador
Demanda final total 3.224 0,0040% Producción necesaria 7.257 0,0060% 2,2506 Salarios y Rentas Mixtas Brutas generadas 5.022 0,0173% 1,5575 Empleo generado (PTE) 77 0,0068% 24,0235 Empleo generado (A) 60 0,0063% 18,7541 Empleo generado (NA) 17 0,0096% 5,2694 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la econo‐mía gallega 2008.
Tabla 53. Simulación Impacto económico inducido por las rentas generadas por los empleos vincu‐
lados a la contrata de explotación minera (en un ejercicio) Total en
miles de € Porcentaje sobre Valores de 2008
Multiplicador
Demanda final total 2.904 0,0036% Producción necesaria 6.536 0,0054% 2,2506 Salarios y Rentas Mixtas Brutas gene‐radas 4.523 0,0156% 1,5575 Empleo generado (PTE) 70 0,0061% 24,0235 Empleo generado (A) 54 0,0057% 18,7541 Empleo generado (NA) 15 0,0086% 5,2694 Fuente: Elaboración propia, a partir de la construcción de un modelo input‐output para la economía gallega 2008.
Resumiendo, durante la fase de explotación
de la mina, la actividad prevista puede gene‐
rar (o mantener) durante un ejercicio eco‐
nómico hasta un máximo de 617 puestos de
trabajo en Galicia, 282 directos, 188 indirec‐
tos y 147 inducidos por las rentas y el con‐
sumo correspondientes a los empleos gene‐
rados directamente por la explotación y la
planta de procesamiento. Se trata por tanto
de una estimación de máximos, basado en el
supuesto de que toda la renta generada por la
actividad minera se traduce en un incremen‐
to de la demanda interna de ese mismo año.
Figura 34. Impacto sobre el empelo explotación mina
E. Directo, 282 E. Indirecto,
188
E. Inducido, 77
Impacto sobre el empleo explotación mina
CONTRASTANDO ESTAS HIPÓTESIS: LA EVIDENCIA
DE LA MINA DE ORO DE BELMONTE
A pesar de la intensa regulación legal de esta
actividad tanto en la UE, como en nuestro
país; de la batería de compromisos que esta‐
blece la Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) aprobada el pasado mes de Diciembre
y a pesar de los esfuerzos de información que
la empresa realiza en la zona, es normal que
exista entre los ciudadanos residentes en la
zona una inquietud, cuando no un temor, a
las eventuales consecuencias que la puesta
en marcha de la explotación pueda provocar.
Así ha ocurrido en otras circunstancias.
¿Quién no recuerda la fuerte resistencia que
provocó la construcción de la Autopista del
Atlántico a finales de los años 70 del pasado
siglo?. ¿O la dura oposición a la explotación
minera de Meirama?. Transcurridos mas de
30 años, sin duda existe un consenso acerca
de que los efectos positivos que ambas actua‐
ciones han generado, compensan con creces
los inconvenientes que en su día ocasionaron.
Existe pues una evidencia empírica acerca de
que tanto en As Pontes de García Rodríguez,
como en Cerceda el impacto de ambas explo‐
taciones mineras ha sido positivo. Ha gene‐
rado mas riqueza y empleo y ha sido un fuer‐
te estímulo para la creación de un tejido in‐
dustrial en la zona, que convierte a ambos
municipios en polos de referencia en su co‐
marca.
Sin embargo ni la explotación de As Pontes
que tuvo una duración de mas de 50 años, ni
la de Meirama que superó los 30 son compa‐
rables a la mina de Corcoesto, cuya duración
inicialmente prevista es de una década.
¿Es razonable prever que los efectos positi‐
vos que hemos visto en estas otras industrias
extractivas puedan replicarse también en
Corcoesto?. ¿Son plausibles los resultados del
modelo de impacto aplicado en la mina de
Corcoesto?. Afortunadamente esta pregunta
puede encontrar respuestas analizando lo
que ha ocurrido con la explotación minera de
El Valle‐Boinás, en el concejo de Belmonte de
Miranda en Asturias.
Se trata también de una explotación minera
de oro que empleó, hasta su cierre en 2006 la
técnica de explotación de cortas a cielo abier‐
to y aplicaba la cianuración como tecnología
para la de extracción del oro. Por tanto en
cuanto a tecnología de arranque y concentra‐
ción comparte más semejanzas que diferen‐
cias con este proyecto.
A diferencia de otros proyectos auríferos
desarrollados en la conocida como Faja Pirí‐
tica en el SW de la Península, también aquí el
tejido productivo es muy similar, con un
predominio de la agroganadería y los servi‐
cios, que se desarrollan en un territorio con
una población fuertemente envejecida y que
sufre una importante hemorragia demográfi‐
ca.
¿Cómo afectó la mina de Belmonte a la demo‐
grafía de la zona?. Este es un primer argu‐
mento esgrimido por aquellos que ven a la
mina como un peligro potencial que va a
afectar a la calidad de vida de los residentes
en la zona, con el riesgo asociado e que esto
acelere el proceso de despoblamiento. Si se
analiza las variaciones intercensales pode‐
mos observar la magnitud de la sangría de‐
mográfica en la zona que ha perdido en poco
mas de un siglo unos 30.000 residentes.
Tabla 54. Población en los municipios de la zona.
Belmonte Salas Tineo Total Zona
1900 7.232 17.296 23.354 47.882 1910 7.933 16.618 23.871 48.422 1920 8.046 16.083 24.494 48.623 1930 7.923 14.936 24.038 46.897 1940 8.068 15.396 21.620 45.084 1950 7.110 14.838 21.694 43.642 1960 5.888 12.162 20.772 38.822 1970 5.150 10.806 18.184 34.140 1981 3.887 9.306 20.076 33.269 1991 2.828 8.157 14.927 25.912 2001 2.159 6.705 12.598 21.462 2011 1.715 5.782 10.829 18.326 Fte: INE
Ahora bien en la Figura 35 se aprecia como
tanto en la variación absoluta de la población
de los tres concejos de la zona, como en la
tasa de variación intercensal se produce un
claro punto de inflexión a partir del año
1991.
Figura 35. Variación de la población en la zona y en el municipio de Belmonte. Fte: INE
Recordemos que la explotación funde su
primer lingote a principios del año 1998,
aunque las labores previas comienzan
unos años antes. Profundizando en esta
evidencia empírica, podemos ver ampli‐
ficado este fenómeno si circunscribimos
el análisis al periodo que discurre entre
la puesta en marcha de la explotación y el
año 2012, tal y como se observa en la
Figura 36.
‐120
‐100
‐80
‐60
‐40
‐20
0
20
40
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Variación anual de la población en Belmonte de Miranda
‐600
‐500
‐400
‐300
‐200
‐100
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Variacion anual de la población total en la Zona
Figura 36 Variación de la población desde 1998 (tvi%).
Fte: INE
En dicho gráfico se aprecia como a partir del
año 2003 se moderan los descensos anuales
de la población, para terminar el año 2012
con el primer registro positivo, que traduce
un aumento de 25 residentes en el concejo ,
lo que supone una tasa de variación anual del
1,5%. En contraste con este comportamiento,
la población en Asturias desciende en este
último año en un (‐0,4%) y en el total de los
tres municipios de la zona en un (‐1,5%).
Este mismo comportamiento se registra tam‐
bién en el conjunto de os tres municipios de
la zona, en los que la perdida de población
anual pasó de unos 600 en el año 200 a la
mitad en el 2012. Por tanto la evidencia de
los datos sugiere que después de un descenso
secular y continuado de la cifra de residentes,
la mina ha sido una oportunidad para dete‐
ner la sangría demográfica de la zona.
¿Cuáles han sido los efectos sobre el empleo en los diferentes sectores?.‐
Se argumenta también que los efectos sobre
el empleo no van a ser tan intensos como se
asegura y que probablemente el balance final
será negativo. Veamos si la evolución del
empleo en la zona confirma esta hipótesis.
Para ello emplearemos los datos que publica
SADEI sobre el empleo a nivel municipal en
Asturias para el periodo 1996‐ 2011 que
abarca desde los trabajos iniciales para la
apertura de la corta a su cierre en 2006 y
posterior reapertura, ahora en régimen de
minería en galería, a partir de 2011.
‐6,0% ‐5,0% ‐4,0% ‐3,0% ‐2,0% ‐1,0% 0,0% 1,0% 2,0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Variación de la población desde 1998 (tvi%)
Belmonte de Miranda
Asturias
Total Zona
Figura 37. Evolución del empleo en los distintos sectores (1996=100). Fte: SADEI
En los cuatro gráficos que se reflejan en la
figura 37 se puede apreciar la evolución se‐
guida por el empleo desde la fecha de inicio
de la explotación. Para apreciar mejor el po‐
sible efecto de la mina sobre la ocupación
hemos considerado su evolución en el con‐
junto de la economía asturiana, en el total de
la Zona que, recordemos abarca los munici‐
pios de Tineo, Salas y Belmonte y específica‐
mente en este último municipio, donde se
encuentra el yacimiento de El Valle‐Boinás.
Los resultados sugieren una evidente rela‐
ción directa entre el trabajo en la mina y la
evolución seguida por el empleo en los secto‐
res de la industria, la construcción y los ser‐
vicios. Mientras que en cambio, la perdida de
empleos en la agricultura ha seguido la mis‐
ma senda en Belmonte que en el conjunto de
Asturias o el total de la zona.
Esta relación es especialmente evidente en el
caso de la industria, donde el empleo indus‐
trial en Belmonte se multiplica por 10 a par‐
tir del año 1999, pasando de 21 empleos en
el concejo a 219 solo un año después. Con
pequeñas oscilaciones se mantiene en este
0
100
200
300
400 1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Empleo en la construcción (1996=100)
ASTURIAS Belmonte
Total Zona
0
500
1000
1500
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Empleo en la industria(1996=100)
ASTURIAS Belmonte
Total Zona
0
50
100
150
Evolución empleo en la agricultura (1996=100)
ASTURIAS Belmonte
Total Zona
80
100
120
140
160
Empleo en los servicios (1996=100)
ASTURIAS Belmonte
Total Zona
nivel a lo largo de los años de plena actividad
de la mina, para a desplomarse a partir del
año 2006, coincidiendo con el cierre de la
explotación a cielo abierto.
El otro hecho que confirma este impacto
positivo de la mina sobre el empleo, es la
senda que sigue a partir del año 2006 en que
se inician los trabajos de recuperación. En la
Figura 38 se aprecia mejor el efecto multipli‐
cador que han tenido los trabajos de prepa‐
ración de la nueva técnica de explotación en
galería.
Figura 38. Empleos en la industria en los municipios de la Zona. Fte: SADEI
Hay que subrayar además que este repunte
del empleo industrial, coincide con los años
de mayor destrucción de empleo a causa de
la recesión. El impacto de la reanudación de
las labores mineras es sin duda, el que ha
permitido mantener el nivel de empleo en la
Zona en los mismos niveles que durante los
años de bonanza.
La evolución del empleo en la construcción
sugiere el mismo efecto, ya que como se
aprecia mantiene en Belmonte una senda
muy similar a la del conjunto de Asturias y el
total de la Zona hasta el año 2007 en el que
coincidiendo con los trabajos de recupera‐
ción del entorno y la preparación de la nueva
modalidad de arranque del mineral , experi‐
menta un fuerte repunte para volver a la
senda original al año siguiente.
El sector servicios también acusa el efecto de
arrastre de la nueva demanda generada por
la creación de nuevo empleo. Un municipio
que no llega a los 2.000 habitantes, es eviden‐
te que no puede sostener una oferta tan rica y
variada en servicios como una villa de 10.000
habitantes como Tineo. Por eso, a diferencia
de lo que ocurre con la industria o la cons‐
trucción, la senda de crecimiento del empleo
en los servicios es notablemente superior en
el conjunto de la región que en los municipios
de la zona. Sin embargo, los repuntes que
registra la evolución del empleo en los servi‐
cios de Belmonte coinciden en el tiempo con
la apertura de la mina a finales de los 90 y
con el reinicio de la actividad en 2011, lo que
sugiere también una estrecha relación entre
la actividad extractiva y la mayor actividad
en este sector.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600 Empleos en la industria en los municipios de la Zona.
Tineo
Salas
Belmonte
¿Afecta la explotación minera a la actividad agrícola y ganadera en los municipios
de la Zona?.
Otros de los argumentos esgrimidos por
quienes se oponen a la actividad minera es
que sus efectos van a afectar de forma nega‐
tiva a la actividad agrícola y ganadera, al
contaminar pastos y cauces. Para ver sus
efectos diferenciales hemos comprobado que
el comportamiento del empleo agrícola sigue
la misma senda de descenso continuado que
en el conjunto de la región. Semejante com‐
portamiento no es sino el resultado de la
mejora de la productividad agrícola y el enve‐
jecimiento de la población ocupada en las
labores agrarias y ganaderas. Ahora bien,
¿qué ocurre con el número de explotaciones
bovinas? Y sobre todo ¿qué ocurre con las
cuotas lácteas?.
Antes de buscar respuestas a esta pregunta
es conveniente recordar que, según se apre‐
cia en la Figura 39 el sector primario tiene en
los municipios de esta zona una importancia
mayor que en otras zonas. De hecho los últi‐
mos datos publicados sobre el VAB a nivel
municipal muestran como la contribución del
sector primario se mantiene en valores por
encima del 17% en el conjunto de la zona,
con un máximo del 19,0% en Tineo y un mí‐
nimo del 10,8% en Belmonte. Muestra ade‐
más una fuerte especialización en el sector
ganadero, debido a la peculiar topografía de
la zona, cuyos 662km2 de superficie tienen
una pendiente superior al 10% en el 93% de
todo el territorio.
Figura 39 Explotaciones ganaderas de bovino y cuota láctea. Fte: SADEI.
‐8,0%
‐6,0%
‐4,0%
‐2,0%
0,0%
2,0%
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Numero de explotaciones bovinas (tvi%)
ASTURIAS Belmonte
Total Zona
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Cuota láctea/titular (1996=100)
ASTURIAS Belmonte
Total Zona
Cuando se fundió el primer lingote de la mina,
en el año 1998 había en la zona 2.822 explo‐
taciones ganaderas que representaban el
8,6% de las 32.575 existentes en el Principa‐
do. Al finalizar 2012 la cifra de explotaciones
había caído en los tres municipios que inte‐
gran la zona hasta 1.616 que suponen el 9,1%
del total existente en la región. lo que da una
primera dimensión de la importancia que la
ganadería tiene. El gráfico de la figura 5 refle‐
ja esta evolución en dientes de sierra, pero
siempre con tasas anuales de variación de
signo negativo. Dicha evolución es además
consistente con la caída ya señalada del em‐
pleo agrario. Y si algún rasgo de semejante
comportamiento merece subrayarse es que,
en términos relativos, la caída ha sido lige‐
ramente menor en los municipios de la zona
(‐42,7%) que en el total de Asturias (‐45,9%).
La evolución de la cuota láctea por titular
también representada en la misma figura,
sugiere una explicación a dicho comporta‐
miento diferencial. Al tiempo que contradice
cualquier explicación que atribuya a los efec‐
tos contaminantes de la mina una reducción
de las actividades agroganaderas en la zona.
Antes bien, la senda diferencial que muestra
la cuota láctea por titular del concejo de Bel‐
monte, parece sugerir que las rentas adicio‐
nales obtenidas en algunos hogares por su
trabajo en la explotación minera, animaron a
sus titulares a aumentar sus cuotas, refor‐
zando y no reduciendo la producción y los
ingresos procedentes de la venta de la leche a
la industria.
¿Ha contribuido la mina a aumentar la riqueza de los municipios de la zona y de sus
hogares?
Finalmente si como sugieren los datos ante‐
riores la mina de oro de El Valle –Boinás ha
tenido un impacto positivo tanto en la activi‐
dad como en el empleo de los diferentes sec‐
tores de su tejido productivo, esto debería de
tener su reflejo en la generación de Valor
Añadido y en la Renta Disponible de las fami‐
lias de la zona. SADEI viene publicando los
datos de la contabilidad regional municipali‐
zados, lo que nos permite conocer, con las
limitaciones que impone el retraso con el que
se hacen públicos, como han evolucionado en
el tiempo estas dos variables macroeconómi‐
cas.
Figura 40.‐ VAB y RFD por habitante en los municipios de la zona. Base 1996=100. Fte SADEI.
El resultado se refleja en la Figura 40 que
reproduce la evolución seguida por ambas
tomando como base precisamente el año
19967 que coincide con la apertura de la
mina. Como se observa, la trayectoria seguida
hasta el año 2008 sugiere un efecto clara‐
mente positivo de la actividad sobre el VAB
de los tres municipios. Ambas magnitudes
agregadas experimentan un crecimiento
superior en ellos al promedio de la región
asturiana. Incluso el punto de inflexión que
se aprecia a partir del 2005, también coinci‐
de con la disminución de actividad extractiva
que precedió al cierre de la mina. En definiti‐
va, los datos agregados sugieren que la explo‐
tación ha sido una oportunidad para aumen‐
tar la riqueza de la zona y de sus habitantes.
0
50
100
150
200
250
300
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Evolución del VAB en la zona (1996=100)
ASTURIAS Belmonte Salas Tineo
100
120
140
160
180
200
220
240
260
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Renta Familiar Disponible (RFD)por habitante (1996=100)
ASTURIAS Belmonte Salas Tineo
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A lo largo de las páginas de este Estudio se
han identificado algunas de las razones que
convierten al proyecto de explotación de la
mina de Corcoesto, en una oportunidad para
los residentes de la zona. Una oportunidad
que, bien aprovechada, puede operar como
impulso inicial para llevar a cabo un proceso
desarrollo socialmente responsable y eco‐
nómicamente sostenible. Es evidente sin
embargo que para ello debe darse una con‐
dición previa: que el proyecto no ponga en
peligro la salud de los residentes y garantice
las condiciones medioambientales y de res‐
peto a la naturaleza que la legislación vigen‐
te establece. Una condición que, conforme a
las disposiciones vigentes, el proyecto ya
cumplimentó con éxito el pasado mes de
Diciembre.
Recordemos que con la tramitación de la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) el
regulador asegura que la explotación cumple
con las vigentes disposiciones en materia de
protección de la atmósfera, del suelo, de las
aguas, la flora y la fauna así como del patri‐
monio cultural, estableciendo las medidas
adicionales en cada caso para garantizar
dicho cumplimento a lo largo de toda la vida
útil de la explotación. Así mismo debe desa‐
rrollar una gestión adecuada de los residuos,
conforme a las Directivas Europeas
(2006/21/CE), la legislación española en la
materia, singularmente el RD 975/2009 y la
Ley 3/2008 de 23 de Mayo de ordenación de
la minería de Galicia.
La Evaluación de Impacto Ambiental es pues
un primer paso en el avance del proyecto,
que no exime a la empresa de tener que rea‐
lizar el resto de estudios necesarios para
cubrir las exigencias de una normativa am‐
plia y extensa y que cubre todos los ámbitos,
aunque cada uno sigua sus propias vías. La
constitución de las garantías financieras ne‐
cesarias para asegurar la reposición del te‐
rreno y la adecuada cobertura de responsabi‐
lidades ante un eventual accidente, constitu‐
ye una evidente garantía para los residentes
frente a los inevitables riesgos que comporta
cualquier explotación de este tipo.
Por su dimensión, tecnología e impacto sobre
el tejido industrial de Galicia, este proyecto
tiene un alcance estratégico en la línea de los
que el art.40 de la Ley 13 /2011 de política
industrial de Galicia establece, pues sus efec‐
tos superan ampliamente los límites de la
comarca de Bergantiños donde está ubicado
el yacimiento. Una comparativa de los pará‐
metros del proyecto con los datos de la Esta‐
dística Minera de España (EME), referidos a
Galicia, nos da la verdadera dimensión del
mismo. Y permite comprobar que supera
ampliamente los umbrales de tamaño que el
legislador establece.
La Memoria del proyecto de explotación de
oro en la mina de Corcoesto estima una pro‐
ducción media anual vendible de 109,3 mi‐
llones de euros, lo que supone mas de la ter‐
cera parte (34% ) de la producción minera
vendible del conjunto de las explotaciones
mineras de Galicia en el año 2011, cifrada en
315,7 millones de euros. El volumen de em‐
pleo directo que mantiene a lo largo de la
vida del proyecto es de 271 personas, 138 de
las cuales en la planta de tratamiento y los
133 restantes en la extracción del mineral,.
En su conjunto esta cantidad supone más del
6% del empleo total existente en las 296
explotaciones mineras que según la EME
existían en Galicia en 2011.
La inversión total en la planta se estima en
unos 110 millones de euros. Si se compara
este importe con el total de inversiones mi‐
neras realizadas en España en 2011
(318,7millones de euros), se observa que
supone el 34,5%, en tanto que si la compara‐
tiva se hace con la inversión minera realizada
en Galicia en el mismo año (16,9 millones de
euros), la inversión proyectada multiplica
por mas de 6,5 veces el registro de 2011.
Mediante la aplicación de la metodología
Input‐Output (MIOTGA2008), en el capítulo
2 se estima que la inversión en el año 1 su‐
pone un incremento de la demanda final de
66,8 millones de euros para cubrir la cual, es
necesaria una producción adicional de 187,3
millones de euros. Para semejante aumento
de la producción, el empleo directo generado
o mantenido asciende a 480 ocupados, mien‐
tras que los empleos indirectos generados o
mantenidos en la economía gallega serían
474 y finalmente los inducidos 664 empleos.
En total el impacto de la inversión sobre el
empleo generado o mantenido en el territo‐
rio de Galicia sería de 1.628 agregando estos
tres componentes.
Finalmente la naturaleza estratégica de este
proyecto también se aprecia en su contribu‐
ción a la consolidación y diversificación del
tejido industrial gallego, tal y como exige el
artículo 40 de la citada Ley 13/2011 de Gali‐
cia. Como ya se ha comentado en Galicia exis‐
ten 296 explotaciones mineras, de las que
142 operan en el grupo de productos de can‐
tera, 135 en el de rocas ornamentales, 18 en
la extracción de minerales industriales y
finalmente 1 en el grupo de minerales metá‐
licos no férricos. El mismo en el que se en‐
cuentra la explotación de Corcoesto de
acuerdo a la CNAE 2009.
Por último en la exposición de motivos de la
referida Ley 13/2011 se “contempla la figura
de los proyectos industriales estratégicos,
destinada a captar inversiones relevantes
que mejoren el tejido industrial gallego”. En
un momento tan delicado como el que atra‐
viesa la economía de Galicia, buena parte de
las esperanzas de recuperación pasan por
aumentar el flujo de exportaciones, con el fin
de recuperar la producción de las empresas,
mientras el consumo interno no vuelva a la
senda de crecimiento de los años anteriores a
la crisis. Si se cumplen los planes de la em‐
presa en cuanto a producción y ésta, como
está previsto, se destina íntegramente al
mercado exterior, supondría un crecimiento
del 0,4% del importe de las exportaciones
realizadas por Galicia en el año 2012.
Sin embargo es evidente que este proyecto ha
generado una considerable polémica entre
sus defensores y quienes se oponen. Una
polémica que corre el riesgo de provocar una
fractura social en la zona, algo que los agen‐
tes entrevistados quieren evitar a toda costa.
A pesar de que el proyecto cuenta con un
amplio respaldo desde todas las esferas de
influencia, se han identificado algunos temas
de especial sensibilidad para los grupos de
interés analizados. En términos generales, los
diferentes agentes locales demandan un pro‐
yecto sostenible, participativo y que sus be‐
neficios no sólo redunden en la empresa sino
que los tres municipios se vean beneficiados
del aprovechamiento de este recurso. En ese
aspecto existe un claro consenso entre las
demandas, las cuales reclaman una reflexión
estratégica que marque las pautas para un
mejor aprovechamiento de los recursos eco‐
nómicos generados, gracias a la implantación
de la empresa minera. Esta planificación
estratégica tiene que estar orientada a la
creación de actividades productivas capaces
de generar unos flujos de renta que sean
sostenibles una vez finalice la actividad mi‐
nera; es decir, por un lado limitar en lo posi‐
ble la dependencia que generen las rentas
creadas a partir la explotación, y por otro
impulsar nuevas actividades productivas
estratégicas, capaces de sustituir a aquellas a
partir del fin de la explotación.
Este proceso de creación de riqueza no se
puede centrar exclusivamente en la genera‐
ción de valor económico, sino que debe ir
acompañado de un desarrollo social. Para
ello es necesaria la implicación de los princi‐
pales agentes locales tanto institucionales
como económicos y sociales. Además para
ello no, contamos con unos plazos tan largos
como ocurrió en la zona de As Pontes de
García Rodríguez o Cerceda alrededor de sus
explotaciones mineras. Si se aspira a lograr
un impacto similar, es necesario iniciar esta
senda cuanto antes.
La integración de la empresa dentro de las
comunidades es otra de las principales de‐
mandas que han trasladado estos grupos de
interés. De las entrevista realizadas se des‐
prende claramente la voluntad de que la
empresa minera lleve a cabo un proyecto
participativo e integrador, respetuoso con
los intereses de los habitantes y que se inte‐
gre dentro de la vida de los tres municipios.
La creación y consolidación de canales de
comunicación entre la empresa y determina‐
dos agentes locales produce efectos positivos
a la hora de acercar distancias entre empresa
y sociedad, siempre y cuando ambas partes
gestionen estos canales de forma constructi‐
va. La creación de estos “espacios comunica‐
tivos” a través de grupos de trabajo u otras
formas de organización, además de mejorar
las relaciones entre ambas partes, tiene un
gran valor a la hora de aprovechar los activos
específicos de la zona. La información que se
puede obtener a partir de estos canales, cons‐
tituye un activo muy importante a la hora de
identificar posibles oportunidades o gestio‐
nar eventuales amenazas.
La integración de estos grupos tiene, por lo
tanto, un doble beneficio, por un lado impli‐
caría a actores clave en el desarrollo de la
zona, aumentando el impacto de las medidas
tomadas, y por otro produciría un acerca‐
miento entre la comunidad local y la empresa
minera, mejorando la imagen y la reputación
de esta última. En este sentido, varios agen‐
tes locales han manifestado su especial preo‐
cupación por el relación que pueda desarro‐
llar la empresa y la población más cercana a
la mina. La demanda de una relación más
cercana con la comunidad es clara y la satis‐
facción de la misma es un objetivo que resul‐
ta aconsejable si se busca generar un mayor
sentimiento de apropiación por parte de la
población.
Este sentimiento, esta identificación con la
actividad minera es uno de los pilares de una
relación más cercana y exitosa, para que la
población local se sienta beneficiada también
por el aprovechamiento de los recursos natu‐
rales de la zona. Este sentimiento de apropia‐
ción es muy importante, especialmente en
una actividad extractiva, en la cual los resi‐
dentes locales se sienten muy identificados
con sus recursos naturales. En este sentido, la
mejor manera para superar esta dicotomía y
aunar a la población local en torno al proyec‐
to, es el desarrollo de canales de comunica‐
ción transparentes con los grupos de interés
locales. Este enfoque de la política de comu‐
nicación debe tener dos vertientes, una pri‐
maria, basada en los grupos de trabajo ante‐
riormente descritos, y otra secundaria, la cual
divulgaría las acciones positivas llevadas a
cabo a través de publicaciones destinadas a
los grupos de interés secundarios (medios de
comunicación, instituciones académicas y
mineras, etc.). La rendición de cuentas a tra‐
vés de una “memoria de responsabilidad
social” acercaría el proyecto minero a la co‐
munidad local y a grupos de interés secunda‐
rios como por ejemplo los medios de comu‐
nicación , organizaciones no gubernamenta‐
les o las Universidades. De esta forma la em‐
presa se uniría a una práctica que resulta
habitual entre las grandes empresas del sec‐
tor, y en especial entre aquellas que son
miembros de la Mining Association of Canadá
(MAC.).
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Evolución reciente de la población que reside en la zona………………………………………………..11
Tabla 2. Evolución de nacimientos y defunciones en el área próxima 1981‐2011…………………………13
Tabla 3. Movimientos migratorios en los municipios de la zona…………………………………………………..14
Tabla 4. Población por grupos de edad e índice de dependencia senil………………………...………………..19
Tabla 5. Parroquias que registran el menor descenso de población en 2011/2001…...………………....20
Tabla 6. Parroquias que registran el mayor descenso en su población 2011/2001……………………....20
Tabla 7. Evolución de la población en las parroquias vecinas a la explotación
minera prevista. 2011/2001…………………………………………………………………………………………21
Tabla 8. Parroquias del municipio Cabana de Bergantiños………………………………………………………….23
Tabla 9. Parroquias del municipio de Coristanco.……………………………………………………………………….24
Tabla10. Parroquias del municipio de Ponteceso………………………………………………………………………..25
Tabla 11. Paro registrado total y por sectores en los municipios de la Comarca
de Bergantiños. Periodo 2008‐2012………………………………………………………………………..…...29
Tabla 12.Número de empresas con sede en los municipios del Entorno según estratos
de empleo asalariado (2011)…….………………………………………………………………………………....36
Tabla 13. Empresas de la zona por sectores en 2011………...………………………………………………………..41
Tabla 14. Indice de especialización relativa de los municipio y la comarca................................................43
Tabla 15. Distribución general de las tierras en la comarca………………………………………………………...48
Tabla 16. Principales cultivos en la Comarca ……………………………………………………………………………...49
Tabla 17. Explotaciones y cabaña de vacuno en los municipios de la comarca……………………………...49
Tabla 18. Distribución de plazas de ganado porcino en explotaciones industriales…………………....…50
Tabla 19. Flota pesquera artesanal por zonas………………………………………………………….……………….…54
Tabla 20. Flota de artes menores con nasa para pulpo……………………………………………………………..….54
Tabla 21. Ventas en Lonja año 2012……………………………………………………………………………………….….55
Tabla 22. Capturas e ingresos en primera venta en las Lonjas de la Costa da Morte 2012……………..56
Tabla 23. Parque de vehículos en los municipios de la Comarca de Bergantiños…………………………..60
Tabla 24. Polígonos industriales en la comarca de Bergantiños…………………………………………………...65
Tabla 25. Situación del suelo en los distintos polígonos existentes o previstos
en la comarca de Bergantiños…………………………………………………………………………………..…66
Tabla 26. Renta Disponible Bruta en los municipios de la comarca de Bergantiños……………………...67
Tabla 27. Cuentas de Rentas de los Hogares……………………………………………………………………………….70
Tabla 28. Deuda Viva de las entidades locales en €/habitante……………………………………………………..73
Tabla 29. Gastos corrientes y de capital por habitante en los municipios de la comarca (2011) .…..75
Tabla 30. Industrias extractivas (CNAE‐2009)………………………………………………………………………….106
Tabla 31. Encadenamientos de la Industria extractiva gallega (2008)………………………………………..109
Tabla 32. Producción vendible de la Industria extractiva gallega (miles euros)……………………….…111
Tabla 33. Empleo (incluye las contratas) de la Industria extractiva gallega………………………………..111
Tabla 34. Inversiones realizadas por la Industria extractiva gallega (miles euros)…………………..…111
Tabla 35. Valor de la producción en 2012…………………………………………………………………………………112
Tabla 36. Evolución de la producción de Oro en España (Asturias)…………………………………………....113
Tabla 37. Presupuesto (inversiones e infraestructuras)…………………………………………………………….123
Tabla 38. Desagregación de la inversión por ramas de actividad…………………………………………….....124
Tabla 39. Multiplicadores de producción………………………………………………………………………………….125
Tabla 40. Multiplicadores empleo…………………………………………………………………………………………….126
Tabla 41. Multiplicadores empleo (excluidas las actividades de servicios)…………………………………126
Tabla 42. Simulación A: Impacto económico inversión inicial (toda la
inversión sin periodificar)……………………………………………………………..…………………………..130
Tabla 43. Simulación B.1 Impacto económico inversión inicial (primer año)……………………………...130
Tabla 44. Simulación B.2 Impacto económico inversión inicial (primer año)……………………………...130
Tabla 45. Simulación C Impacto económico inversión inicial (primer año)………………………………...131
Tabla 46. Presupuesto de la Operación Minera (para el periodo completo)………………………………..133
Tabla 47. Presupuesto de la Explotación Minera (para el periodo completo)……………………………..135
Tabla 48. Presupuesto de la Planta de Tratamiento (para el periodo completo)…………………………136
Tabla 49. Impacto económico explotación mina (anual)……………………………………………………………136
Tabla 50. Impacto económico planta de procesamiento (anual)..………………………………………………137
Tabla 51. Estimación de los sueldos y salarios percibidos por los trabajos empleados
en la planta de procesamiento y en la contrata minera…………………………………………………138
Tabla 52. Simulación Impacto económico inducido por las rentas generadas por
los empleos vinculados a la planta de procesamiento (en un ejercicio)……………………..…138
Tabla 53. Simulación Impacto económico inducido por las rentas generadas por
los empleos vinculados a la contrata de explotación minera (en un ejercicio)………………139
Tabla 54. Población en los municipios de la zona de Belmomte………………………………………………....142
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa comarca de Bergantiños……………….………………………………………………………………….…10
Figura 2. Saldo vegetativo de la zona y comarca de Bergantiños (1981‐2011)….…………………….........12
Figura 3. Origen y destino de los movimientos migratorios en los tres municipios
del área próxima (1992‐2011)…………………………………………………………………………………….15
Figura 4. Inmigrantes extranjeros y estructura por edades de las migraciones en la Comarca….…...16
Figura 5. Pirámide de edad de los municipios de la zona en 2012………………………………………….…….17
Figura 6 Pirámide de edad Comarca de Bergantiños. 2012 …………………………………………………………18
Figura 7. Densidades demográficas en las parroquias de la zona (2011) …………………………………….22
Figura 8. Pirámide de población de la comarca de Bergantiños en 2022……………………………………....26
Figura 9. Movimiento vegetativo y población prevista para 2022 por segmentos de edad………..…...27
Figura 10 . Variación del PIB en Galicia y del índice de confianza del consumidor……………..…………28
Figura 11. Evolución del paro registrado en los municipios de la zona y
comparativa con la Comarca y la Provincia……………………………………………………….…………31
Figura 12. Composición y crecimiento sectorial del paro registrado en los
municipios de la zona ………………………………………………………………………………………………32
Figura 13. Evolución del paro registrado femenino.…………………………………………………………………….13
Figura 14. Altas y bajas de unidades empresariales en la comarca y la zona……..………………………….37
Figura 15. Forma jurídica de las empresas en los municipios de la zona 2011………………………...…39
Figura 16. Reparto por sectores del número de afiliados a la seguridad
social al finalizar Diciembre………………....................................................................................................45.
Figura 17. Superficie media por explotación………………….……………………………………………………….…..47
Figura 18. Municipios en el Grupo de Acción Costera (GAC) Costa da Morte………………………………...53
Figura 19. Afiliados al régimen especial del Mar………………………………………………………………………....53
Figura 20. Duración de los trayectos en las líneas de autobuses de la comarca………….…………...…….59
Figura 21. Mapa de IMD en la zona de estudio………………………………………………………………………...…..62
Figura 22. Isocronas y localización de los polígonos industriales……………………………..………………….64
Figura 23. Tiempo medio de desplazamiento al lugar de trabajo…………………………………………………64
Figura 24. Mapa municipal según el índice de RDB por habitante 2009.. …………………..………………64
Figura 25. Evolución de la RDB en los municipios vecinos a la mina…...………………………………………..65
Figura 26. Evolución ingreso medio por hogar……………………………………………………………………………69
Figura 27. Evolución del número de licencias de obra en la comarca de Bergantiños……...…..………..71
Figura 28. Liquidación de los presupuestos municipales en €/habitante………………………………..72‐73
Figura 29. Indicadores de autonomía, rigidez y capacidad de financiación de
inversiones en las haciendas locales de la zona………………..………………………………………....74
Figura 30. Componentes del valor de mercado del S&P 500……………………………………………………..….77
Figura 31. Peso industria extractiva en VAB total (2000‐2010)… ……………………………………………...107
Figura 32. Peso industria extractiva en el empleo equivalente total (2000‐2010)… …………………...108
Figura 33. Impacto sobre la inversión del proyecto Mina….……………………………………………………….131
Figura 34. Impacto sobre el empelo explotación mina……………………………………………………………....139
Figura 35. Variación de la población en la zona y en el municipio de Belmonte. …………………………142
Figura 36 Variación de la población desde 1998 (tvi%)….………………………………………………………....143
Figura 37. Evolución del empleo en los distintos sectores ………………………………………………………..144
Figura 38. Empleos en la industria en los municipios de la Zona de Belmonte………….…………….…..145
Figura 39. Explotaciones ganaderas de bovino y cuota láctea…………………………………………………..146
Figura 40. VAB y RFD por habitante en los municipios de la zona………………………………………….....148
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