Estudio para la Declaración de Zona Típica Villa Presidente Frei

Estudio para la Declaración de Zona TípicaVilla Presidente Frei, Sector 1

Ñuñoa, Santiago 2014

Rodrigo Gertosio Swanston

Proyecto financiado por el Consejo de la Cultura y las

Artes. 2014

Equipo de trabajo

Rodrigo Gertosio SwanstonArquitecto, Coordinador General y Responsable del Proyecto

Fernando Lobos MirallesArquitecto y Fotógrafo

Ulises ValderramaLicenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales

Marco Valencia PalaciosSociólogo

Salim Rabí ContrerasArquitecto

Paula Reyes Historiadora

Andrea Santa CruzArquitecto

Carolina Castillo Arquitecto

Raúl OlguínHistoriador

Felipe InostrozaEstudiante de Arquitectura Universidad Central

María Jesús GutiérrezEstudiante de Arquitectura Universidad de Santiago

•Paseo central etapa 1 - Villa Frei fotografía © Fernando Lobos Miralles

• f1: Vecinos de la Villa recorriendo el parque central fotografía © Fernando Lobos Miralles

AgradecimientosLa idea que motivó el desarrollo del presente documento se gestó durante las reuniones del Comité Barrio Pa-trimonial Villa Frei-Parque Ramón Cruz el año 2012, en la antigua sede de la Junta de Vecinos, cuyos gestores Ulises Valderrama y Carlos Harms se encargaron de motivar e invitar a los vecinos a mirar con mayor orgullo su territorio, para valorarlo y para trabajar en conjunto por esta utopía urbana.

Este trabajo está dedicado a todos los habitantes de la Villa, a los innumerables vecinos, amigos y simpatizantes que motivados de forma honesta y genuina para trabajar por un lugar que aman, dieron y darán lo mejor de sí. Mis saludos a Karin Díaz y a toda la actual directiva de la Junta de Vecinos N°21, a Ulises Valderrama, Carlos Harms, a Irma Bravo Cobarrubias, Ana Clara Araya, Carmen Córdova, Ana Egaña, Fernando Marchant, a la familia Astudillo, la Familia Aralio-Cortés y a la familia Gertosio-Órdenes por la paciencia, a la Biblioteca Subte-rránea en la Torre 2 y a su bibliotecario Mario Zavala.

A Fernando Lobos Miralles por la extraordinaria web del proyecto (www.villafrei.cl) y por el lujo de diseño y dia-gramación de libro que tienes en tus manos.

A todos quienes compartieron con nosotros sus historias a través del formulario de envío de testimonios del sitio web.

A todo el equipo de trabajo y los colaboradores voluntarios que han ofrecido apoyo desinteresado y oportuno.

A Juan Carlos Rosales por el diseño gráfico del afiche y los logotipos asociados a Villa Frei-Zona Típica. A Nicole Chiffelle, por el hermoso trabajo de postales.

A los Fondos de Cultura.

A la Ilustre Municipalidad de Ñuñoa.

A Casa Museo Eduardo Frei Montalva.

Estudio para la Declaratoria de Zona Típica de la Villa Frei, Sector 1 | 1

“Llegué a la Villa Frei en el año 1968, con 4 años de edad. Crecí en ese lugar mientras veía crecer calles y edificios.

Entré en la escuela básica N° 450 RDA que hoy se llama Presidente Frei (Ramón Cruz con D. Almeyda), cuan-do mi escuela aún no estaba terminada, y el colegio San Agustín nos cedió algunas salas para comenzar,

luego nos trasladaríamos a nuestra nueva escuelita. Fui protagonista de infinitos cambios, de jugar entre los arbustos en medio de toques de queda, con todos los chiquillos, entre el block 40, 37, 35 y torre Japón. También ví entre pisos, sillas y cojines una “pantalla” gigante hecha de sábanas donde proyectaron “El planeta de los Simios”. Es parte de mi vida y de mi historia, de niña

hasta mujer.Vi nacer el liceo 9, la escuela 464 (el gallinero), jugar entre las malezas del San Agustín buscando lagartijas o

arrancando al ver el esqueleto que tenía ese colegio en una de sus salas. Ir de paseo al parque Ramón Cruz, a comprar donde el Nino o al kiosco de don Lucho en Dublé Almeyda.

¿Cuántos compartirán estos espacios de memoria que escribo? Cuántos sabrán de lo que estoy hablando? Seguro a cada uno nos eriza la piel al recrear tantos instantes vividos ahí.

Gloriosa Villa Frei, como te añoro, como te anhelo, ¡Cómo quiero volver a ti!!

Sonia Lobos Barraza (50), La FloridaTestimonio enviado al sitio web: www.Villafrei.cl

2 | Estudio para la Declaratoria de Zona Típica de la Villa Frei, Sector 1

Contenido

CAPÍTULO 0_PRESENTACIÓN 5 0.1 SOBRE EL EXPEDIENTE 7 0.1.1 Objetivos del Expediente 8 0.1.2 Metodología del Estudio 9 0.1.3 Ficha Técnica 11 0.1.4 Atributos Patrimoniales de la Villa Frei 13 0.1.5 Reconocimento y Protección 19 0.2 SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE DECLARATORIA 23 0.2.1 El Camino de los Vecinos 23 0.2.2 Metodología de Difusión Vecinal 25 CAPÍTULO 1_TERRITORIO 33 1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 35 1.2 LÍMITES DEL CONJUNTO 37 1.3 CONTEXTO COMUNAL 39 1.3.1 Crecimiento Inmobiliario en Ñuñoa 41 1.3.2 El Metro 43 1.3.3 Las Áreas Verdes de Ñuñoa 45 1.4 VILLA FREI Y SU CONTEXTO: “PRC, Metro y la Explosión Inmobiliaria” 47 1.5 EL CONTEXTO PATRIMONIAL DE LA VILLA FREI 55 CAPÍTULO 2_ESCENARIO DE GESTACIÓN 59 2.1 CONTEXTO HISTÓRICO NACIONAL 61 2.2 LA CAJA DE EMPLEADOS PARTICULARES 65 2.3 EL MOVIMIENTO MODERNO CHILENO 71 2.4 DEL FUNDO CHACRA VALPARAÍSO AL PROYECTO HABITACIONAL 75 2.5 EL CONCURSO DE ARQUITECTURA DE 1964 Y SUS ARQUITECTOS 77 2.5.1 Otras Obras de los Arquitectos 80

CAPÍTULO 3_LA FORMA 85 3.1 LA TEORÍA DE LAS UNIDADES VECINALES: El Origen de la Forma de la Villa Frei 87 3.2 EL PROYECTO VILLA FREI 91 3.3 SECTOR 1: La Macromanzana 93 3.3.1 Sistema de Implantación 95 3.3.2 Trama de Orden y Ejes 96 3.3.3 Sistema de Distribución Modular 97 3.3.4 Segregación Peatonal-Vehicular 98 3.3.5 Las Áreas Verdes 99 3.3.6 Tipologías Arquitectónicas del Sector 1 101 3.4 SECTOR 2: El Corazón de la Unidad Vecinal 117 3.5 SECTOR 3: Las Casas 123 3.6 SECTOR 4: La Segunda Etapa y la Racionalidad de la CORVI 129 CAPÍTULO 4_LA HISTORIA SOCIAL 133 4.1 TIEMPOS FUNDACIONALES 135 4.2 PERFIL DEL HABITANTE ORIGINAL 139 4.3 EL ORIGEN DEL NOMBRE 141 4.4 LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL 143 4.5 LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Y LOS LAZOS DE VECINDAD 146 4.6 ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES: Historia de la Creación Comunitaria 148 4.7 EL PARQUE RAMÓN CRUZ 151 4.8 LOS AÑOS DE LA UNIDAD POPULAR (1970-1973) 152 4.9 LOS TIEMPOS DEL MIEDO Y EL FIN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (1973) 156 4.10 EL FIN DE LAS CAJAS Y LA ADMINISTRACIÓN 157 4.11 DE ASIGNATARIOS A PROPIETARIOS 159 4.12 LAS PROTESTAS (1980s) 160 4.13 LAS DÉCADAS DE LOS ‘80 Y ‘90: Inseguridad y Abandono 161 4.14 LA NUEVA CULTURA DE LA COMUNDAD 164


CAPÍTULO 5_LA VILLA FREI HOY 169 5.1 SU CONDICIÓN URBANA ACTUAL: Sentido y Forma de su Urbanismo 171 5.1.1 Alteraciones Positivas 171 5.1.2 Alteraciones Urbanas Invasivas 173 5.2 CONDICIÓN ARQUITECTÓNICA ACTUAL 174 5.2.1 Elementos Arquitectónicos Originales Mantenidos en el Tiempo 175 5.2.2 Alteraciones Arquitectónicas Recurrentes 175 5.2.3 Deterioro por efectos de su antigüedad y la poca mantención 177 5.2.4 Problemas de Orden Doméstico 177 5.3 AMENAZAS AL CONJUNTO 179 5.3.1 El aumento de densidad del sector aledaño 179 5.3.2 El Parque, El Metro y la Disminución de las Áreas Verdes 179 5.3.3 Amenazas Sociales: Desconocimiento de los Valores del Conjunto 185 5.4 ORGANIZACIÓN VECINAL Y LOS DESAFÍOS DE LA JUNTA DE VECINOS 187 CAPÍTULO 6_VALORES PATRIMONIALES 189 6.1 VALORES HISTÓRICOS 193 6.1.1 El Rol de las Cajas de Empleados Particulares 193 6.1.2 El Discurso Moderno en la Villa Frei 195 6.2 VALORES URBANOS 197 6.3 VALORES ARQUITECTÓNICOS 201 6.4 VALORES AMBIENTALES: La Villa Parque 207 6.5 VALORES SOCIALES: Modelo de Sociabilidad a través del Urbanismo 211 6.5.1 Apropiación e Identidad 213 6.5.2 Valor del Modelo de Autogestión 215 6.5.3 El Tipo de Habitante 217 6.5.4 Valor de Consolidación y Conservación 220 6.5.5 Valor de Ejemplaridad y Singularidad 221

CAPÍTULO 7_LINEAMIENTOS DE INTERVENCIÓN Y POLÍGONO DE PROTECCIÓN 227 7.1 LINEAMIENTOS DE PROTECCIÓN: Aspectos Territoriales 228 7.1.1 Proteger y Potenciar el Sector 1 como un Gran Parque Residencial 228 7.1.2 Evitar la Subdivisión del Terreno Mayor 229 7.1.3 Prohibir apropiaciones de territorios comunes 229 7.1.4 Los Proyectos de Equipamiento Vecinal 229 7.1.5 Evitar el Cambio de Uso y Destino de los Departamentos 229 7.2 LINEAMIENTOS DE PROTECCIÓN: Aspectos Estéticos y Ambientales 230 7.2.1 Mantener la Unidad Estilística del Sector 230 7.2.2 Mantener de las Áreas Verdes 230 7.2.3 Prohibición de Paletas Publicitarias 231 7.2.4 Búsqueda de un Diseño Común para las Antenas de Celulares 231 7.3 POLÍGONO DE PROTECCIÓN PROPUESTO 233 A_BIBLIOGRAFÍA 234 B_CRÉDITOS FOTOGRÁFICOS 238 C_ANEXOS 240 c1_Copia Carta de Solicitud de Declaración de Monumento Nacional en categoría Zona Típica para la Villa Frei c2_Fichas de Levantamiento Estado de Conservación Edificaciones Etapa 1, Sector 1


El tiempo es implacable como herramienta que permite medir los resultados de la arquitec-tura y el urbanismo. Cuando termina un proyecto y se habita, las semanas, los años y las décadas van validando esas apuestas iniciales que hizo el proyecto sobre su propio futuro.

Los edificios y las ciudades quizás tienen una característica algo parecida a la vida de una persona común: Nacen, crecen se desarrollan, se adaptan, envejecen, etc. Aunque en apariencia son completamente estáticos, observados en el tiempo puede verse que son bastante dinámicos.

Sería lógico pensar que los edificios se validan por sus residentes: Si varían mucho, es por-que algo está pasando que no los acoge -o simplemente no nacen con esa función-, pero por otra parte, si la gente permanece y se desarrolla en su vivienda, conoce a su vecino, se transforman en amigos y forman comunidad, estamos frente al germen mismo de hacer barrio. Entonces el edificio, la plaza y la casa se suman, e indican que desde el papel existió algo implícito que está correcto.

Rodrigo GertosioArquitecto


Capítulo 0_Presentación


0.1_Sobre el Expediente

La Villa Presidente Frei (Santiago, comuna de Ñu-ñoa), es el conjunto habitacional de mayor magnitud construido por la Corporación de la Vivienda (CORVI) con fondos de la Caja de Empleados Particulares en-tre los años 1965 y 1969.

El conjunto de vivienda económica, orientada a la cla-se media, representa un testimonio del Chile en que se proyectaban micro ciudades con viviendas de gran calidad, extensas áreas verdes y equipamientos que aseguraran cierta autonomía bajo el concepto de uni-dad vecinal. Esto refleja cómo las políticas de vivienda y, específicamente, las cajas de empleados particula-res asumen un sentido integral de protección social y de búsqueda de un bienestar colectivo de sus afilia-dos.

Arquitectónicamente, la Villa Frei es un hito dentro del contexto de la arquitectura moderna chilena, situán-dose como uno de los casos significativos de la his-toria del urbanismo local, lo que nos obliga a generar conciencia de sus valores y particularidades. El bus-car su cuidado y protección patrimonial asegurará; por un lado, el reconocimiento que este sector merece como un claro ejemplo de un urbanismo basado en códigos sociales, como el resguardo de su identidad social y; por otro, de su defensa ante la voracidad de la ciudad inmobiliaria actual.

La importancia de este conjunto queda demostrada en numerosos escritos y publicaciones especiali-zadas en arquitectura moderna. Sin embargo, es la “Propuesta Metodológica de Protección Integral para Barrios e Inmuebles en la comuna de Ñuñoa” elabora-da por el Consejo de Monumentos Nacionales (2008), quien reconoce la importancia de esta Villa y sugiere su protección a través de su declaratoria de Zona Tí-pica.

Para los que vivimos cotidianamente la Villa, ésta constituye un modelo del habitar bastante particular: su urbanismo facilita la convivencia entre las personas, invita a disfrutar de la gran cantidad de áreas verdes que construyen su paisaje y de la libertad que significa recorrerla por senderos, plazoletas y parques, como si fuera un “pequeño pueblo”. Podríamos afirmar que el espíritu abierto y público que se vive cotidianamen-te se reconoce como un patrimonio característico de este sector. Valores que se alejan del discurso de ciu-dad que caracteriza al Santiago contemporáneo. Un Santiago enrejado, desconfiado y segregativo.

El proyecto “Elaboración del expediente para la de-claración de Zona Típica” (FONDART, 2014, Línea Conservación y Difusión del Patrimonio Cultural, Folio 41452), busca como objetivo final poner en valor la Vi-lla Presidente Frei. Su declaratoria como Zona Típica,

• f2:Afiche convocatoria día del patrimonio mayo 2014

pretende demostrar su relevancia a nivel arquitectó-nico, urbano y social, contribuyendo a preservar este espacio habitacional ejemplar de nuestro país.

A través de su estudio y análisis, revisaremos su va-lidez en el tiempo y demostraremos la materialización de una utopía urbana que caracterizó a la arquitectura y al urbanismo chileno desde los años 50, hasta la disolución de las políticas de vivienda de la CORVI con el advenimiento de la dictadura.

Gracias a que se trata de una iniciativa que contempla un proceso de participación de la comunidad, el de-sarrollo de este proyecto representa en sí mismo una oportunidad para recomponer los lazos asociativos de los habitantes de la Villa y contribuir a afianzar su tejido social.


0.1.1_Objetivos del Expediente

A. Objetivo General:

Elaborar, de manera participativa, el expediente para la declaración de Zona Típica del Sector 1 de la Villa Presidente Frei y el Parque Ramón Cruz, como patrimonio moderno.

B. Objetivos Específicos:

1. Proteger una obra arquitectónica ejemplar de la CORVI para la preser-vación de sus valores tangibles e intangibles, a través del levantamiento de datos arquitectónicos, urbanísticos, sociales y culturales.

2. Difundir los avances y resultados del estudio, Mediante asambleas de participación ciudadana y una plataforma web actualizada (www.Villafrei.cl)

3. Generar conciencia tanto en los residentes como en la ciudadanía en su sentido más amplio, de los valores tangibles e intangibles de esta obra par-ticular. Este proyecto ha permitido que la comunidad de Villa Frei valore su entorno y promueve las interrogantes del cómo piensan su vida colectiva. Le-vantando y afianzando una cultura local (en el amplio sentido de la palabra), y el ejercicio ciudadano del empoderamiento de los valores comunes que goza este conjunto. Sin duda que este proyecto es un lugar ejemplar y particular que se proyecta socialmente hacia otros que no son sus habitantes, pero que agradecen que existan lugares como éstos y que se hace necesario preservar.

4. Instalar capacidades de gestión local del patrimonio.


El expediente, surge de dos líneas de trabajo comple-mentarias: La primera, corresponde a una Línea Téc-nica, donde se elabora información especializada a través de la cual se orienta la discusión de los valores patrimoniales del bien a proteger. Se desarrollan aquí, fundamentalmente, las etapas de:

A) Registro (levantamientos fotográficos, arquitectóni-cos, espaciales, históricos, producción planimétrica, etc.), información que constituye la base documental del caso patrimonial.

B) Discusión Patrimonial, que conlleva una investiga-ción e identificación de los valores patrimoniales intrín-secos del bien. C) Interpretación Patrimonial, cuyo resultado es la de-finición del polígono de protección.

La segunda Línea de Trabajo, es de carácter educativo y comunicacional, donde se integra participativamen-te a la comunidad local con el objeto de construir de manera colectiva la información social requerida por el proyecto. Esto contempla el uso de metodologías participativas y la aplicación de técnicas cualitativas, que permitirán caracterizar la población residente así como conocer su percepción y valoración del conjun-to y del modo de vida asociado a éste. Ello permitirá sensibilizar, difundir y legitimar socialmente el proceso de elaboración del expediente, así como, la definición del polígono de protección. A su vez, esta Línea con-templa un proceso de capacitación y aprendizaje en el

tema patrimonial con el objetivo de dejar capacidades comunitarias instaladas para el seguimiento del proce-so y la administración del producto. El cruce entre la valoración arquitectónica y social del conjunto servirá para establecer un diagnóstico fundamentado del es-tado actual del sector y la identificación de los valores patrimoniales –urbanos, arquitectónicos y sociales -, traducidos en un plano de recursos patrimoniales que establezcan los criterios para la definición del polígono de protección, donde se demuestren empíricamente el mérito de ser declarada Zona Típica

0.1.2_Metodología del Estudio


0.1.3_Ficha Técnica

Tipologías de Edificación Etapa 1

Sector 114 Bloques Simplex - 224 departamentos17 Bloques Dúplex - 295 departamentos4 Torre 10 pisos -160 departamentos3 Torre 15 pisos - 180 departamentosTOTAL: 1059 unidades de viviendaSector 27 Bloques Simplex - 112 departamentos3 Bloques Dúplex - 90 departamentos4 Torre 10 pisos - 80 departamentosTOTAL: 282 unidades de viviendaSector 33 Bloques Dúplex - 90 departamentos408 casas TOTAL: 498 unidades de vivienda

TOTAL ETAPA 1: 1839 unidades de vivienda

Nombre de la obra: Villa Presidente Frei (Etapa 1)Concurso de arquitectura: Conjunto habitacional en los terrenos de la ex Chacra Valparaíso.Año del concurso: 1964Arquitectos ganadores: Jaime Larraín Valdés, Osvaldo Larraín Echeverría y Diego Balmaceda.Ingenieros Estructurales: Fernando del Sol y Harmut Vogel1

Institución financista: Caja de Empleados Particulares.Año de Construcción: 1965-1969.Constructoras: Desco, S. Marinovich, Nahmias, IslaSuperficie total construida: 295.997 m2 Cantidad de unidades sectores 1,2 y 3: 1839 viviendasCosto construcción etapa 1: E° 105.739.731,00

1 Premio 2003 Asociación de Ingenieros Civiles Estructurales Colegio de Ingenieros de Chile.

Tipologías de Edificación Etapa 2 (Sector 4)

Nombre de la obra: Villa Presidente Frei (sector 4) Arquitectos CORVI: Bruno Schenider (solución urbanística), Jaime Perelman y Orlando Sepúlveda (departamentos 1020) y Hernán Moreno (viviendas tipo 136)Institución financista: Caja de Empleados Particulares.Cantidad de unidades sector 4: 1718 viviendasCosto construcción etapa 2: E° 63.520.324,00Casas Tipo 136: 582Bloques Tipo 1020: 71 (16 departamentos por bloque)

TOTAL: 1718 Unidades de Vivienda

CONJUNTO (ETAPAS 1 Y 2)3557 unidades de vivienda


Los siguientes son una síntesis de los atributos o va-lores patrimoniales intrínsecos que hacen de Villa Frei un sector que merece ser protegido por la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales en la categoría de Zona Típica. Estos atributos, que se desarrollarán en el capítulo 6 del presente expediente se resumen en los siguientes 5 puntos:

A_Valor HistóricoFue una notable coincidencia de factores políticos e históricos lo que permitió el desarrollo y la concreción de este conjunto habitacional. Por un lado, las políti-cas públicas relacionadas con el acceso a un hogar mediante los planes de vivienda con la CORVI (y luego con el Ministerio de Vivienda), Y por otro lado, fue el extraordinario sistema de previsión social que tenía Chile antes del actual sistema privado de pensiones (AFP). Las Cajas de Empleados Particulares (EM-PART), fue una institución relacionada con la previsión social, sin embargo, será el sistema de acceso a la vivienda el hito clave de gestión lo permitió el acce-so para sus imponentes a una vivienda digna y de buenas dimensiones1, estratégicamente ubicadas en sectores de buena plusvalía, con buena arquitectura y equipamiento. Promoviendo, de manera explícita y simbólica, una serie de factores que enaltecen y digni-fican la vida en comunidad, gracias a su equipamiento y a sus áreas verdes.

Espacialmente, la Villa Frei representa un claro expo-nente de arquitectura moderna, cuyo “discurso” social y urbano está basado en el cruce de los manifiestos

1 En el caso de Villa Frei, las viviendas entregadas esta-ban pensadas para un grupo familiar de hasta 7 camas, claramen-te orientados para una familia numerosa

0.1.4_Atributos Patrimoniales de la Villa Frei

• f3: Vista aérea de la Villa Frei

CIAM y de la Teoría de las Unidades Vecinales. Este cruce influenció las obras modernas habitacionales más interesantes del Chile desde la década del 1940 hasta la década del 1970. Urbanamente, el espacio público cumpliría el activo rol de motor de desarrollo social, buscando una renovación de la familia y la so-ciedad con una visión positiva y de futuro.

B_Valor Urbano: Su FormaEn el sector 1 de la Villa, todos sus espacios comu-nes son abiertos y públicos. Los jardines, plazas y senderos, sumados a la difusa relación entre espacio público y sus edificios, permite que la Villa sea vivida como un gran parque abierto, donde la arquitectura y las áreas verdes se funden de manera armónica, formando un paisaje propio y original.

El parque articula el conjunto como una columna ver-tebral utilizando la fórmula “típica” de los proyectos modernos de la época. Lo que permite ser recorrida con plena libertad en toda su longitud sin que la con-tinuidad del espacio público peatonal se interrumpa.

C_Valor Arquitectónico: El Lenguaje ModernoVilla Frei posee una extraordinaria paleta de posibilida-des y recursos formales “modernos” que los arquitec-tos y su equipo de taller plasmaron en este conjunto. Esto le otorga una imagen y estética única, dotando al conjunto de una alta identidad que la distingue de las otras Villas construidas en el período. Afortunada-mente estas terminaciones se lucen hasta el día de hoy gracias a que los mismos vecinos han sido res-petuosos de éstas.


• f4: Vecina en pasillo block dúplex

• f5: vecina de compras al kiosco

• f6: Niños elevando volantines en el parque central de la Villa

D_Valores Sociales: Su Gente

Los fuertes lazos de solidaridad vecinal que permitie-ron habilitar el espacio como bien común de libre ac-ceso, refleja los ideales de integración social “moder-nos” que enarbolaba el espíritu político y social chileno de la época. La configuración urbana de la Villa ha promovido, desde sus inicios, un tipo habitante diver-so, que convive con tolerancia frente a los demás en los buenos momentos y en los aspectos negativos de vivir en “comunidad”.

Actualmente, el cuidado en general de sus espacios comunes, las pocas apropiaciones y el alto nivel de apego a la Villa por parte de sus habitantes, han permitido ésta se mantenga en buenas condiciones ambientales y arbóreas, fortaleciendo una ineludible carácter y atmósfera de barrio, aspecto fuertemente valorado por parte de la comunidad.


• f7: Fachada block dúplex • f8: Detalle muro block simplex

E_Valor de Conservación y Consolidación

Lamentablemente los grandes conjuntos modernos en Chile están en regulares condiciones, debido al problema de la mantención de las áreas comunitarias del espacio público, las apropiaciones ilegales, los enrejados y a la falta de mantención de los edificios. Sin embargo este sector, posee un alto grado de con-servación de sus valores fundacionales, con focos muy aislados de deterioro, denotando un alto grado de conformidad de una familia común con su vivienda.


Distribución de sectores etapa 1 / intervención gráfica sobre plano original restaurado digitalmente en polítptico de difusión


0.1.5_Reconocimiento y Protección

De los 4 sectores del proyecto Villa Frei completo, el sector 1 mantiene casi intactas sus cualidades y va-lores de los planteamientos modernos producto de la carta de Atenas y sobretodo de la teoría de las Uni-dades Vecinales. Este sector posee atributos ambien-tales y arquitectónicos que no han sido mayormente modificados, pudiéndose afirmar que los “manifiestos modernos” fueron adoptados exitosamente por sus habitantes, como se describirá más adelante.

Estrategia de protecciónLegalmente se busca generar un seccional dentro del Plan Regulador vigente de Ñuñoa1 que reconoz-ca esta área como Zona Típica. La estrategia que se busca no es congelar el desarrollo que tiene este sec-tor en particular, sino que la declaratoria se constituya como una distinción que permita regular las futuras intervenciones dentro del polígono de protección propuesto. Estratégicamente, los vecinos organiza-dos podrán disponer de una herramienta legal para controlar el futuro desarrollo del sector, junto con el Consejo de Monumentos Nacionales, quien por ley

1 Ley General de Urbanismo y Construcciones, Art. 2.7.8: Las Municipalidades, a través de Planos Seccionales, po-drán establecer características arquitectónicas determinadas para los proyectos que se realicen en sectores ligados a Monumentos Nacionales, o cuando se trate de inmuebles o zonas de conser-vación histórica, de manera que las nuevas construcciones, o la modificación de las existentes, constituyan un aporte urbanístico relevante. Tales características arquitectónicas deberán situarse dentro de las normas urbanísticas establecidas para la respectiva zona o subzona en el Plan Regulador Comunal o Seccional

(17.288) tiene que aprobar las modificaciones dentro del polígono, aplicando el criterio de que las modifica-ciones no afecten los valores patrimoniales dentro del sector 1 de la Villa.

Según la ley 17.288. “Para hacer construcciones nue-vas en una zona declarada típica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstrucción o de mera conserva-ción, se requerirá la autorización previa del Consejo de Monumentos Nacionales, la que sólo se concederá cuando la obra guarde relación con el estilo arquitec-tónico general de dicha zona, de acuerdo a los pro-yectos presentados”2.

La estrategia de ubicar al Consejo de Monumentos Nacionales como un organismo que apruebe los an-teproyectos que se envíen a la I. Municipalidad de Ñuñoa será de gran ayuda para preservar patrimonial-mente este conjunto.

La zona típica aplicada a la Villa FreiUna cualidad positiva a preservar, potenciar y proteger del sector 1 es que no está enrejado (sólo casos pun-tuales y aislados), las áreas verdes están cuidadas y los bloques de departamentos están en buenas con-diciones. Las únicas modificaciones que aparecen

2 Protección Legal del Patrimonio Cultural Inmueble Ley N° 17.288 de Monumentos Nacionales


son las ampliaciones o cerramientos de balcones, los que no afectan el sentido público e integral de esta obra. El escenario de la Villa en buenas condiciones es el ideal para buscar su protección legal.

Actualmente la línea 3 del Metro pasará por Irarrázaval e instalará una estación justo en la esquina del parque Ramón Cruz (Ramón Cruz con Irarrázaval), cuya es-tación denominada “Diagonal Oriente” está en ejecu-ción. La llegada del Metro, no obstante su importan-cia a nivel de ciudad, conllevará seguramente mayor movimiento de personas, la aparición de paletas pu-blicitarias, y sobre todo, una creciente especulación inmobiliaria por los grandes paños de terrenos que goza la Villa tanto en su interior como en sus bordes y en su parque.

Todo esto podría representar alteraciones importantes en la imagen y en el ambiente doméstico típico de la Villa. Por otro lado, factores como la inseguridad (y la amenaza constante de ser enrejada) las ampliaciones y alteraciones de las viviendas, sumado a la evidente falta de estacionamientos, han readecuado la fisono-mía de este sector y se constituyen como una amena-za al conjunto, sobretodo al sector 1.

Según el Artículo 30º de la Ley 17.288 ” De la Conser-vación de los Caracteres Ambientales”: “En las zonas declaradas típicas o pintorescas se sujetarán al Regla-mento de esta ley los anuncios, avisos o carteles, los estacionamientos de automóviles y expendio de gaso-lina y lubricantes, los hilos telegráficos o telefónicos y, en general, las instalaciones eléctricas, los quioscos, postes, locales o cualesquiera otras construcciones, ya sean permanentes o provisionales. La infracción a lo dispuesto en este artículo será sancionada con multa de cinco a doscientos unidades tributarias men-suales, sin perjuicio de la paralización de las obras me-diante el uso de la fuerza pública”.

Actualmente no existe ningún tipo de norma que res-

guarde este modelo urbano, tampoco existe un regla-mento de copropiedad, por lo que existe cierta anar-quía en la toma de decisiones por parte de sus vecinos para modificarla a gusto. Paradójicamente esto no ha constituido un nivel de deterioro, sin embargo, sí se podría convertir en una amenaza directa. El propósito del presente expediente se constituye como un ele-mento de discusión de valores y amenazas y se pro-pone ser un instrumento de canalización de ideas y soluciones armónicas a los problemas cotidianos que afectan a este conjunto. Por esto es que el proyecto de su declaratoria busca generar conciencia acerca de su enorme valor patrimonial, poniendo énfasis en la protección y cuidado de sus valores territoriales, so-ciales y paisajísticos. Para así mantener y asegurar en el tiempo la vigencia de esta cultura local.

• f9: Detalle escalera interior block dúplex


•Copia Solicitud de Declaración de Monumento Nacional en categoría Zona Típica


0.2_Sobre la participación ciudadana en el proceso de declaratoria

El presente expediente nace desde la inquietud de los vecinos por poner en valor este conjunto habitacional, y buscar su protección patrimonial a través del CMN, debido al actual escenario de cambio que ha experi-mentado el sector contiguo de la Villa en los últimos años, y que la ponen en riesgo frente al desarrollo inmobiliario característico de Ñuñoa y la llegada del Metro.

Un hito para la recuperación y encuentro entre los vecinos de la Villa lo constituyó el terremoto del año 2010, pues su magnitud causó daños en los edificios, en algunos bastante considerables. Es así como se organizaron uno a uno los vecinos, colaborando en aras de revisar y reparar tanto los espacios comunes como sus propias viviendas.

Ya en Junio del año 2012, sucede un hecho que gati-llará la participación masiva de los vecinos: Se publica en la prensa que el municipio desarrollará un proyecto de mejoramiento del Parque Ramón Cruz. Las imá-genes que acompañan los anuncios y la nula infor-mación que se conoce por los vecinos, desemboca en una asamblea en la que se tomará la decisión de participar en forma activa en la formulación de los pro-yectos que afecten al Parque. Por otra parte, y casi en forma simultánea, se conoce que Metro de Santiago pretende utilizar el parque para una gran instalación de faenas y construir una estación del tren subterráneo. Ante ello y después de conocidos algunas experien-

cias similares, se promueve la necesidad de constituir una organización formal, que represente el sentir de los vecinos. Ha no mucho andar, lo que en principio surgía confrontacional, deriva en la búsqueda de so-luciones propositivas, pues cual más cual menos, to-dos estaban de acuerdo en que el Parque necesitaba una intervención, el destino u orientación de la misma sería lo que habría de definirse.

La organización que surge da cuenta que no se tra-ta sólo del parque, sino que es necesario reconocer que tanto el parque como la Villa Frei forman parte de un todo, y que resultará necesario “gestionar ante las autoridades que correspondan el reconocimiento del Barrio Villa Frei – Parque Ramón Cruz como Zona de Carácter Patrimonial. Lo que requerirá de un proyec-to de reconocimiento histórico y arquitectónico” (del blog comunidadparqueramoncruz.blogspot.com). Fi-nalmente y ante Notario Público, el día 7 de julio de 2012 se constituye el Comité Barrio Patrimonial Villa Frei – Parque Ramón Cruz, cuyo presidente es el ac-tivo vecino Ulises Valderrama.

El comité es un organismo comunitario funcional, cuyo fin principal será “el reconocimiento del Barrio Villa Frei - Parque Ramón Cruz, ubicado en la comuna de Ñu-ñoa, como una zona patrimonial, y junto con ello pro-mover una mejor calidad de vida de sus asociados, fomentando la integración, la participación y el desa-rrollo integral de ellos, especialmente en lo relacionado

con el rescate de la idea de barrio y la vida en comu-nidad”. En esta línea y aprovechando el entusiasmo y colaboración de varios vecinos, se consigue que, el día 17 de agosto de 2012, se ingrese al Consejo de Monumentos Nacionales la carta con la cual se da inicio a la formación del expediente para la declaratoria de Villa Presidente Frei y el Parque Ramón Cruz como Monumento Nacional en la categoría de Zona Típica.

El comité está conformado por: Ulises Valderrama: Presidente, Carlos Harms: Secretario y vicepresiden-te, Ana Egaña: Tesorera, Ana Araya: Directora, Guido Cisternas: Director.

En el año 2013 se postula a los fondos FONDART regional, línea conservación y difusión del patrimonio cultural, obteniéndose los fondos económicos nece-sarios para el estudio y la elaboración del presente ex-pediente de declaratoria. Sin embargo, Desde el año 2012 se han realizado las siguientes actividades pú-blicas y abiertas en torno al proceso de declaratoria:

0.2.1_El Camino de los Vecinos


• f10: Conductores de programa City tour con afiche/políptico informativo


0.2.2_Metodología de Difusión Vecinal

A_Charlas abiertas desde el Comité “Barrio Patrimonial” a la Comunidad Local.26 de mayo 2013 Día del patrimonio cultural 2012 “patrimonio y territorio. Organización de una charla y un recorrido.

2013. Asamblea para definir los lineamientos del dise-ño del Parque Ramón Cruz, en el Parque Ramón Cruz

26 de Abril 2014 asamblea presentación del proyecto “elaboración participativa…..entrega del políptico y el afiche promocional

26 de Abril 2014 Lanzamiento página web del proyec-to www.Villafrei.cl

25 de mayo 2014 Día del Patrimonio Cultural 2014: Patrimonio y Comunidad

Campaña de recolección de firmas constante dentro del sector 1.Una excelente herramienta de difusión del proyecto y de los valores de la Villa fue el políptico impreso, Diseñado por Juan Carlos Rosales con textos de Ro-drigo Gertosio Swanston. El diseño del afiche, que fue constantemente puesto en accesos de torres y bloques, sirvió para instalar socialmente el tema de la declaratoria de ZT para los vecinos y simpatizantes de manera didáctica. El afiche por el reverso permite ser doblado y conver-

tirse en un políptico de 16,5 x 16,5 centímetros que contiene toda la información necesaria para la difusión del proyecto: los valores propios de Villa Frei (históri-cos, urbanos y arquitectónicos), además de explicar el significado y los alcances de la declaratoria de ZT.

B_Publicaciones y Difusión en Instituciones y Medios MasivosSábado 22 de Junio 2013, Artículo de revista Vivienda y Decoración “Patrimonio de la clase media”, El Mer-curio, N°885,. Entrevista. Agosto de 2013, Charla Encuentro de todos los ba-rrios, I. Municipalidad de Ñuñoa.

Mayo de 2014. 2° Laboratorio Juvenil de Reflexión y Participación, Casa museo Eduardo Frei Montalva , Charla explicativa del proceso de declaratoria1

18/09/2014. Programa completo City Tour, canal 13C. recorrido y entrevista al coordinador del proyecto de declaratoria2. 23 de octubre de 2014. Expositor en seminario “Pa-trimonio moderno, ¿valorado o desconocido?” Museo Benjamín Vicuña Mackenna. Junto a los expositores Alberto Sato, Maximiano Atria.

1 http://www.casamuseoeduardofrei.cl/site/2014/05/patrimonio-y-rescate-urbanistico-en-primer-encuentro-del-laborato-rio-juvenil-2014/2 https://www.youtube.com/watch?v=T0nktIOxa88

7 de Noviembre de 2014, Expositor en tercera jorna-da del ciclo “Fabricando Ciudades”, Universidad de Santiago3.

27 de Noviembre de 2014, Expositor del Quinto Se-minario DOCOMOMO Chile 2014, “la Persistencia del Tiempo”, Campus Lo Contador, Universidad Católica de Chile.

15 de diciembre 2014. Articulo diario el Mercurio, cuerpo A “Villa Frei Busca ser declarada Zona Típica Entrevista Radial en programa “Usted tiene la palabra”, Radio Universidad de Santiago”4

3 http://portal.usach.cl/news/arquitecto-cree-necesa-rio-generar-conciencia-los-estudiantes-sobre-problemas-del-urba-nismo4 http://impresa.elmercurio.com/Pages/NewsDetail.aspx?dt=2014-12-15&PaginaId=12&BodyID=1


•aparición en Vivienda y Decoración N°885, 22/06/2013•Capturas de pantalla Plataformaurbana.cl (2014)•Capturas de pantallaCasa Museo Eduardo Frei (2014)


• f11: Lienzo sobre torre más cercana a Av. Irarrázaval. Día del Patrimonio 2014


•Políptico y Afiche oficial del proyecto de Zona Típica difundido entre vecinos y actividades relacio-nadas al proceso de Declaratoria. Diseño Juan Carlos Rosales, textos por Rodrigo Gertosio


Primera asamblea informativafotografías ©Fernando Krause C.

Recorrido guiado día del patrimonio cultural 2013fotografías ©Fernando Lobos Miralles.


Recorrido guiado día del patrimonio cultural 2014fotografías ©Fernando Krause C.

Recorrido guiado día del patrimonio cultural 2014fotografías ©Fernando Lobos Miralles

Distribución de afiches en sectores aledañosfotografías Rodrigo Gertosio Swanston


Porque existen pocos barrios en Chile como éste, con espacios libres, pensados en el descanso vecinal. Su arquitectura es diferente, tiene lugares comunitarios espaciosos, que ayudan a la comuna a preservar la vida de familiaEleonora Torres (53) SimpatizanteTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 1_Territorio


•Ubicación en contexto comunal Intervención gráfica sobre plano comunal (PRC 2007)


1.1_Descripción del Proyecto

La Villa se ubica en la comuna de Ñuñoa, que fue creada en 1891 y designada más tarde como Villa, por el Presidente Montt y su Ministro del Interior, Ma-nuel Irarrázaval, en cuyo homenaje lleva su nombre la arteria principal de esta localidad. El término Ñuñoa es de origen mapuche, (ñuño =planta y hue =lugar)1.

Actualmente, la comuna de Ñuñoa se ubica dentro del sector oriente del área urbana de la ciudad de Santia-go, Región Metropolitana. Ocupa una extensión apro-ximada de 1.630 Há (16,3 km2) lo que equivale al 0,10% de la superficie región al (15.554,51Km2) y al 0,82% de la Provincia de Santiago (2.000 Km2). Su totalidad corresponde a área urbana de las cuales aproximadamente 1.200 Há. están constituidas por predios particulares y públicos; 359 Há. de calles y / o vías públicas y 70,5 Há de áreas verdes y parques.

1 Evaluación villa Presidente Frei.” Jacqueline Oaxman, 1969

•Ubicación en contexto metropolitano Intervención gráfica sobre foto Google Earth ©2014


•Subdivisión etapas y sectores Intervención gráfica sobre plano comunal (PRC 2007)


El conjunto Villa Frei completo se emplaza por el norte entre Av. Irarrázaval y por el sur hasta Avenida Gre-cia. Sin embargo, por la historia del proyecto (que se describirá en el capítulo 3) este territorio se divide en dos etapas: la primera se ubica entre Av. Irarrázaval por el norte, y calle José María Narbona por el Sur. La segunda etapa se ubica entre calle José María Nar-bona por el Norte y Avenida Grecia por el sur, incluida la franja de bloques sobre el borde sur de la avenida.

De acuerdo a la subdivisión de las dos etapas y los sectores, los límites interiores corresponden a:

A_Etapa 1

Sector 11

Norte: Av. Irarrázaval2, incluido el Parque Ramón CruzPoniente: Alcalde Jorge Monckeberg Oriente: Ramón Cruz Montt Sur: Dublé Almeyda

1 Área de estudio en que el presente expediente busca su protección patrimonial2 Arteria clasificada como troncal según el PRM-S, siendo una vía que conecta directamente con las comunas de Santiago, Ñuñoa, La Reina y Peñalolén

1.2_Límites del Conjunto

Sector 2Norte: Dublé AlmeydaPoniente: Alcalde Jorge Monckeberg Oriente: Contramaestre MicalviSur: Alcalde Eduardo Castillo Velasco

Sector 3Norte: Alcalde Eduardo Castillo VelascoPoniente: Alcalde Jorge MonckebergOriente: Pedro LobosSur: José María Narbona

B_Etapa 2

Sector 4Límite Norte: José María NarbonaPoniente: Alcalde Jorge Monckeberg Oriente: Avenida Américo VespucioSur: Calle 7 (atravesando Avenida Grecia)


•Plano de Plan Regulador Comunal de Ñuñoa (PRC 2007)


1.3_Contexto Comunal

Según un estudio elaborado por la propia Municipali-dad: “La comuna de Ñuñoa ha venido experimentan-do un cambio en cuanto al crecimiento inmobiliario de la comuna, lo que ha significado un incremento en el número de viviendas y por ende de la población que se ha incorporado a la comuna, uno de los factores que ha intervenido en el desarrollo de la comuna es la alta vocación residencial que posee lo que es apoya-do por la gran variedad de servicios y las constantes políticas a nivel local por mejorar la calidad de vida de la comuna”1. “La comuna está en un proceso de renovación y cam-bio en el uso de sus construcciones -principalmente en los sectores antiguos- en donde existen viviendas cuyo tamaño y características las hacen poco apro-piadas para ser utilizadas como viviendas unifamilia-res. A causa de esta característica, anualmente, un número significativo de viviendas son transformadas, remodeladas, cambian su destino (...) Otras, son re-emplazadas por grupos habitacionales o edificios de departamentos, que uniendo varios predios han po-sibilitado la construcción de edificaciones en altura”2.

Los buenos índices de calidad de vida que presenta (y que promociona) la comuna de Ñuñoa han permiti-

1 Postulación Diseño Mejoramiento Parque Urbano Alcalde Ramón Cruz Montt, comuna de Ñuñoa. I. Municipalidad de Ñuñoa, 20122 Ibídem

do una alta demanda por vivir en este sector, gracias a que sus planes reguladores apostaron en su mo-mento por renovar e incrementar su población. Con el plan regulador del año 2000 se comenzó a incentivar un agresivo e importante desarrollo inmobiliario en el cual se optó por densificar tanto las avenidas princi-pales de Ñuñoa, como también sobre calles menores e interiores en el sentido oriente-poniente la comuna. Esto permitió un acelerado proceso de densificación en altura, produciéndose numerosas pérdidas de in-muebles de alto valor estético y patrimonial, así como permitió una merma en la identidad barrial de varios sectores.

El Instituto Nacional de Estadísticas para el Censo del año 2002 proyectó que la comuna de Ñuñoa presen-taría una disminución en cuanto al número de habi-tantes señalando que para el año 2008 en Ñuñoa existirían cerca de 151.045 habitantes, sin embargo, el año 2007 el municipio al darse cuenta del acelera-do crecimiento inmobiliario y de los cambios que esto implicaba en la demografía comunal llevó a cabo un censo comunal para estudiar y caracterizar el núme-ro de habitantes que se han insertado en la comuna producto del crecimiento inmobiliario, este estudio dio como resultado que los edificios construidos entre los años 2000 y 2006 han aportado a la comuna 19.425 nuevos habitantes en un total de 7.940 nuevos hoga-res, concluyendo que en el caso de los nuevos edifi-

cios hay aproximadamente 2.45 personas por hogar3. Desde al año 2007 al año 2010 producto del desa-rrollo inmobiliario y de acuerdo a la información obte-nida por la Dirección de Obras Municipales4, se han incorporado 112 nuevos edificios que poseen una connotación residencial, esto implica la incorporación de 10.505 viviendas, y al considerar que el promedio de personas por hogar en los nuevos edificios es de 2.45, se puede concluir que la comuna desde el año 2007 al año 2010 incorporo cerca de 25.737 nuevos habitantes, si a esto incorporamos los antecedentes del Censo comunal del año 2007 que señalo que las nuevas edificaciones a esa fecha han incorporado a la comuna 19.425 nuevos habitantes, en 7.940 nuevos hogares, se concluye que la tasa de crecimiento de la población en Ñuñoa es de aproximadamente un 27% en el periodo 2002-2010.

3 Postulación Diseño Mejoramiento Parque Urbano Alcalde Ramón Cruz Montt, comuna de Ñuñoa. I. Municipalidad de Ñuñoa, 20124 Ibídem


• f1: Vista aérea villa Frei y nuevos edificios vecinos en calle Alc. Jorge Monckeberg


La estrategia para potenciar el desarrollo inmobiliario en la comuna, fue, por un lado, incorporar el subsidio de renovación urbana del Ministerio de la Vivienda y el aumento de las condiciones máximas para construir en el borde de Irarrázaval. Se plantearon entonces tres microzonas para la aplicación del subsidio de reno-vación urbana del MINVU y se modificó el PRC de Ñuñoa al año 2004 “el cual permitió en todo el borde de Irarrázaval la construcción de franjas en altura de siete pisos y, sobre estas franjas, edificación en tipolo-gía aislada, lo que ha posibilitado construcciones que incluso superan los treinta pisos” 1

Es así como en 2006 se llegaron a edificar más de 550 mil metros cuadrados sólo en departamentos lo que equivale a un 13% de todo lo edificado en las 34 comunas del gran Santiago, duplicando la produc-ción comunal.

Ello ha traído consigo un aumento de los valores del suelo, así como una sobreutilización de los equipa-mientos, la vialidad y las áreas verdes preexistentes. Las propias lógicas de emplazamiento de los proyec-tos inmobiliarios han generado la destrucción parcial de importantes paños de viviendas tipo ciudad jardín

1 López, Ernesto. “Urbanismo Pro-Empresarial en Chile. Políticas y Planificación de la Producción Residencial”. Revista INVI Nº76. 2012

y han deteriorado el tejido de vida barrial que tradicio-nalmente presentaron estos sectores. El cambio en el patrón de desarrollo habitacional no ha significado un reforzamiento o una nueva expresión de lazos ve-cinales, sino más bien la implantación de una forma de vida distante de la escala barrial, mayormente pri-vatizada.

Es por ello que esta intensa explotación del suelo a través de la construcción en altura, ha alterado de ma-nera importante el patrón de baja y mediana altura de sectores ya consolidados en la comuna. Esto ha ge-nerado un fuerte rechazo ciudadano, especialmente en aquellos residentes cercanos a Irarrázaval2. Diversos estudios indican que la renovación del equi-pamiento, del transporte público y de la oferta inmobi-liaria en sectores pericéntricos que presentan pérdida de población, puede generar una repoblamiento de sectores de ingresos altos. El llamado proceso de gentrificación significaría un aumento general de la plusvalía así como un crecimiento importante de la renta urbana en el sector renovado. Para el caso es-pecífico de Ñuñoa, se debe señalar que efectivamen-te el proceso de cambio del PRC, de 2007 coincidió con el aumento de las restricciones a la edificación en altura en las comunas de Providencia y Las Condes,

2 Ibíd. p.103

zonas de continuidad natural del “cono de alta renta” de la capital. Ello podría haber derivado parte de la demanda de estratos altos hacia Ñuñoa, sin embargo, cabe recordar que parte de la oferta inmobiliaria de los años dos mil estuvo dirigida a sectores medios, con departamentos desde 900 Unidades de Fomento. Por tanto, se presenta un aumento en los valores de suelo urbano y el costo de la vida parece ser el propio de los estratos medios altos y altos del Gran Santiago. Sin embargo, ello no ha significado un proceso masi-vo y evidente de expulsión de habitantes originales de barrios tradicionales de la comuna.

Con la modificación al plan regulador del 2004, éste flexibilizó las condiciones de edificación, con el pro-pósito de renovar y por consecuencia, consolidar la avenida Irarrázaval como el eje más importante de la comuna, con equipamiento comercial renovado y destino habitacional en altura3.

Actualmente, la concentración y el control de la inver-sión inmobiliaria sólo junto a vías de importancia inter-comunal como Av. Irarrázaval y Américo Vespucio, va directamente de la mano con la antigua promesa de la construcción de la línea 3 del Metro de Santiago.

3 Memoria propuesta de modificación plan regulador comunal de Ñuñoa, septiembre del 2006

1.3.1_Crecimiento Inmobiliario de Ñuñoa


• f2: Vista aérea villa Frei y área de instalación estación de metro


1.3.2_El Metro

La construcción de la línea 3 de Metro, que atraviesa el eje Irarrázaval, tiene definida (y actualmente en eje-cución) la estación Diagonal Oriente, instalada la es-quina norponiente del parque Ramón Cruz; lo que sin dudas significa un importante impacto para la zona.

“La Línea 3 es una línea en construcción del Metro de Santiago de Chile, que unirá las comunas de Hue-churaba en el norte de la ciudad con el centro de la ciudad, y luego con Ñuñoa y La Reina, en el sector oriente de Santiago. Se espera que esté habilitada hacia el año 2017 en un primera etapa, y en 2018 en forma completa. Tendrá 19 nuevas estaciones en 21,7 km de extensión”1.

El proyecto del Metro de Santiago, que desde el año 1939 ya contaba con una línea sobre avenida Irarráza-val (denotando el activo rol de conexión vial que sería esta avenida), ha sido motor de especulación inmo-biliaria por décadas dentro de la comuna, lo que ha permitido un lento pero consistente cambio de usos de suelo y la consecuente “convivencia” de grandes edificios con pequeñas casas de barrio (y éstas lue-go convertidas en locales comerciales). La construc-ción de la línea 3 y 6 del metro recién se confirmó el 13 de julio de 2011 por el entonces Presidente de la República Sebastián Piñera, y, desde su anuncio, se produjo una aceleración importante del desarrollo de proyectos inmobiliarios de gran altura, propiciando la desaparición de numerosas casas unifamiliares y co-mercio “de barrio”. Provocando un alto fenómeno de gentrificación que pone en amenaza directa toda el área que rodea al sector 1 de la Villa Frei.

1 http://www.cooperativa.cl/prontus_nots/site/artic/20110713/asocfile/20110713083004/hes_2011070105671_1.pdf

•Plano de Red Metro con futuras líneas 6 y 3Disponible en: http://www.metrosantiago.cl/minisitio/linea-3-y-6/plano-de-red Consultado el 20 de diciembre de 2014


•Fuente: Universidad Adolfo Ibáñez (En artículo diario La Tercera 6 de octubre 2014)


1.3.3_Las Áreas Verdes de Ñuñoa

Según el diario vecinal El Ñuñoíno: “De acuerdo a un indicador realizado por la U. Adolfo Ibáñez, que com-para la situación de áreas verdes entre los años 2002 y 2012 en el Gran Santiago, ha arrojado que varias co-munas de la Región Metropolitana han disminuido el total de áreas verdes por habitantes. Muchas de ellas, consideran menos cantidad de áreas verdes debido al altísimo costo mensual por mantención de ellas”1 .

Actualmente en Ñuñoa se dispone de 5,6 m2 de área verde por habitante según población último Censo. La densidad de población establecida en el Plan Regula-dor Intercomunal de Santiago, es de 150 hb/há. En la actualidad y con 190.000 habitantes, Ñuñoa tiene una densidad media de 110 habitantes por hectárea, te-niendo un potencial de crecimiento de 190.000 hab. a 250.000 hab.

Sin embargo, la enorme aparición de nuevos residen-tes producto del crecimiento inmobiliario en la comu-na, ha provocado una baja en la cantidad de áreas verdes por persona que goza Ñuñoa en la actualidad. Esto se confirma con un reportaje del diario La Ter-cera:

Las Condes, Ñuñoa, Providencia, Santiago, San Mi-

1 El Ñuñoíno N° 187, Noviembre 2014, pág.11

guel y Padre Hurtado son las únicas que perdieron áreas verdes en una década2.

A pesar de los aumentos globales, en las comunas de Santiago, Ñuñoa, Las Condes, Providencia y San Miguel se constataron disminuciones. “El patrón en estas comunas tiene ver con una mayor densificación y el desarrollo inmobiliario”.

Respecto de Ñuñoa, el investigador agregó que “el Plan Regulador estipuló el crecimiento en densifica-ción y eso ha tenido un impacto en acceso de áreas verdes”. La administradora municipal de esa comuna, María Ignacia Allendes, recalcó que en Ñuñoa, “ya no queda más espacio para crear áreas verdes, porque durante la gestión del alcalde Pedro Sabat, es preci-samente lo que se ha ocupado: la gran parte del Bien Nacional de Uso Público está ya con áreas verdes”

2 http://www.latercera.com/noticia/nacio-nal/2014/10/680-602010-9-areas-verdes-suben-20-en-santiago-y-llegan-a-la-mitad-de-nivel-recomendado-por.shtml


•Detalle Plano de Plan Regulador Comunal de Ñuñoa (PRC 2007)


Según el Plan Regulador vigente del 2007: “La zoni-ficación que rodea al Parque Ramón Cruz (pertene-ciente al sector 1 de la Villa), se encuentra dividido en dos: Al norte se proyecta un aumento de densidad dado que se permite altura y coeficiente de construc-tibilidad ambas libres bajo una rasante de 70° (Zona Z-1 A), lo que lo hace atractivo para el crecimiento inmobiliario. Al poniente, sur y oriente las alturas son más restrictivas permitiendo altura limitada de 3 a 5 pisos máximo, dependiendo de la superficie del te-rreno, esto independiente a lo ya existente según se describe en el primer párrafo y que además se trata de un sector consolidado por constituir preferentemente edificios de copropiedades”1.

La zona Z4-m del PRC 2007 se caracteriza por pre-servar la escala humana de las edificaciones fuera de los límites de Irarrázaval, esta zona permite alturas bajas de 3 a 5 pisos. Que el desarrollo de grandes proyectos habitacionales se concentre sobre Av. Ira-rrázaval (solo en la vereda norte) reconoce y respeta la escala humana interior de villa Frei en sus 4 sectores. Así como todos los conjuntos de copropiedades al sur de Av. Grecia (hasta los límites comunales). Sin embargo, la aparición de torres sobre el eje de Ira-

1 Postulación Diseño Mejoramiento Parque Urbano Alcal-de Ramón Cruz Montt

1.4_Villa Frei y su contexto: “PRC, Metro y la explosión inmobiliaria”

rrázaval provoca un evidente cambio de escala y de explotación en la densidad habitacional justo en los límites norte de Villa Frei, justamente los más expues-tos y vulnerables.

La futura estación de Metro “Diagonal Oriente”, ubica-da en la esquina de calle Ramón Cruz con Irarrázaval, dentro del parque Ramón Cruz ha atraído (hasta el momento de la redacción del presente expediente) 7 torres de departamentos, de gran altura (26 pisos el mayor) producto que de acuerdo al plan regulador actual, la Zona de Irarrázaval frente a la Villa es Z1-A, cuyo coeficiente de constructibilidad es libre según ra-sante. Esta decisión se explica por la instalación de la estación del Metro y el aumento de la plusvalía en el área de influencia.

Por calle Ramón Cruz hacia el sur, el PRC permite al-turas bajas de 3 a 5 pisos (zona Z4-m según PRC 2007), el efecto de esta medida no ha sido aún de eliminar casas y construir edificios bajos, sino que se ha producido que casas unifamiliares han sido cam-biadas de destino y transformadas en comercio me-nor. Este fenómeno también se da por calle Eduardo Castillo Velasco al llegar a la estación Los Orientales de la línea 4.


•Esquema de desarrollo de edificación en altura asociada al eje Irarrázaval, en función de futuras estaciones de metro. Intervención gráfica sobre foto Google Earth ©2014

A V . G R E C I A

I R A R R Á Z A V A L

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EDUARDO CASTILLO VELASCO

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UL

I R A R R Á Z A V A L

EDIFICACIÓN DE 15 A 26 PISOS

EDIFICACIÓN HASTA 5 PISOS


20% en promedio desde anuncio de su construcción. En estos casos, añade, se observan plusvalías muy importantes en el tramo Providencia-Ñuñoa, con un 49% de incremento en el valor de las casas, o Irarráza-val Oriente, con un salto de 34%. Específicamente en el tramo de la Línea 3 “Irarrázaval Oriente”, los departa-mentos subieron un 18%3 . Y los locales comerciales subieron 31%4

El fuerte incremento de los valores de los departamen-tos es un efecto directo de los factores anteriormente descritos. Por ejemplo, desde el terremoto del 2010 que los valores de los precios se han incrementado afectando directamente a los arrendatarios, los que han sufrido un incremento en el precio de sus arrien-dos, llegando al momento de la redacción de este do-cumento, a costar entre $350.000 y $400.000 pesos (muy por sobre los $250.000) en promedio que arren-daban los vecinos antes del incremento excesivo en los precios de los inmuebles actuales y de la llegada del Metro. Ha sido lamentable el constatar que nu-merosos antiguos vecinos que arrendaban han tenido que emigrar producto de este efecto.

3 De 34,72 UF/m2(medido entre 2009-2011) a 40,84 UF/m2(medido entre 2011-2014)4 De 39,89 UF/m2(medido entre 2009-2011) a 52.11 UF/m2(medido entre 2011-2014)

Sin embargo, hacia el sur de Irarrázaval por Alcalde Monckeberg, desde que el metro inicio sus obras se han levantado 4 torres de gran altura. En el área orien-te del sector 1 (en el cuadrante de Diagonal Oriente y calle Valparaíso) se han edificado ya 2 edificios bajos de 5 pisos.

La nueva estación “Diagonal Oriente”, generará un au-mento de la circulación en el parque y zonas aleda-ñas, incrementando la carga sobre el parque, que se sostenía, hasta ahora, con el uso sólo de escala barrial propio de Villa Frei. Estas circunstancias, generaron el llamado a un concurso para la renovación del Parque Ramón Cruz el año 2012. El proyecto sería financiado con recursos del Ministerio de la Vivienda y de la Mu-nicipalidad de Ñuñoa. La propuesta que se adjudicó el concurso fue resistida por algunas organizaciones vecinales. Para algunos vecinos, la propuesta de re-novación del parque, de la mano de la construcción de la estación el metro, podría significar una amenaza para la sustentabilidad del parque, que se encuentra rodeado de proyectos inmobiliarios de alto impacto. La gran área del parque resulta ser muy atractiva tanto para desarrollo inmobiliario, como para la inversión de locales comerciales o de estacionamientos. Socialmente, y como ya es una constante en los edi-ficios que se encuentran cercanos a las estaciones de Metro, éstos se orientan a un público joven, o ma-trimonios con un hijo, gracias a que torres comple-tas ofrecen departamentos de 1 y 2 ambientes. Esta realidad se confirma con la aparición de numerosos restaurantes orientados a un público joven como res-taurantes de sushi, bares y comida rápida, etc. Por otro lado, los efectos en los precios del suelo y de las viviendas se incrementa en sectores aledaños al Metro en la totalidad de Santiago. Según una publica-ción en la sección del diario El Mercurio2, los precios de inmuebles cercanos a líneas 3 y 6 del Metro suben

2 El Mercurio | 18 de octubre del 2014


•f3-11 : Imágenes de recorrido por Av. Irarrázaval / Edificaciones en altura nuevas o en obra.


• f12 y f13: Grúas sobre la Villa Frei Alc. Jorge Monckeberg


•Panorámica hacia el poniente , edificios en altura sobre eje Irarrázaval y alturas medias y bajas hacia el sur del ejeFuente imagen: plataformaarquitectura.cl

http://img3.adsttc.com/media/images/5401/5faa/c07a/808c/8b00/0c37/large_jpg/open-uri20140830-6243-d5jowr.jpg?1409376155


•Esquema de distribución de inmuebles de interés patrimonial. Intervención gráfica sobre imagen satelital Google Earth ©2014

•Esquema de distribución de inmuebles de-clarados patrimonio en distintas categorías. Intervención gráfica sobre imagen satelital Google Earth ©2014


1.5_El Contexto Patrimonial de Villa Frei

En el sector inmediato de la villa existen inmuebles de interés arquitectónico relevante, todos los edificios se ubican al poniente de la Villa Frei. Esto se explica porque muchas de estas edificaciones son utilizadas por corporaciones municipales, y, es ésta institución, las que vela por su cuidado, dotándolas en algunos casos de programas comunitarios y culturales como son el Palacio Ossa y el parque que lo rodea, actual casa de la Cultura de Ñuñoa declarada Monumento Histórico, ubicada en Irarrázaval 4055. Tras el antiguo palacio Ossa se encuentra el Parque Juan XXIII, ubica-do en terrenos del antiguo palacio, Este parque fue di-señado por el paisajista y cineasta Álvaro Covacevich. También por Irarrázaval se encuentran dos casonas pertenecientes a la Corporación Cultural de Ñuñoa.

En calle Brown Norte 105 está el Liceo Manuel de Sa-las, inmueble que perteneció al ex director del Banco de Chile Pedro Torres, cuyo diseño estuvo a cargo del connotado arquitecto Chileno Josué Smith Solar. En la década del 1940 fue adquirida por el estado, y cuya casa central es actualmente Monumento Históri-co. Los edificios patrimoniales anteriormente descritos corresponden a inmuebles construidos hasta la déca-da del 1940 y corresponden a edificaciones de estilo neoclásico.

Hacia el oriente de la Villa ya no hay rastros de inmue-bles de valor o interés patrimonial gracias a que casi todas las casonas que se ubicaban sobre Irarrázaval fueron demolidas para construir edificios de departa-mentos, por lo que el sector 1 de Villa Frei se consti-tuye como un último sector de interés patrimonial para la comuna de Ñuñoa hacia el oriente. Es interesante

resaltar que la arquitectura moderna, como lenguaje arquitectónico, sólo existe por Irarrázaval en el audito-rio del Liceo Manuel de Salas y la Villa Frei.

Sin embargo, por el sector sur de la villa específica-mente en el sector 4 junto a avenida Grecia, Villa Frei es parte de una serie de conjuntos Modernos dentro de Ñuñoa construidos por la CORVI hasta la década de 1970. Sólo en Avenida Grecia existen 5 conjuntos de arquitectura moderna con financiamiento de las Cajas de Empleados Particulares1.

De los 5 conjuntos modernos actualmente es Zona Típica el conjunto EMPART Salvador, Villa Olímpica está en proceso de su declaratoria de zona típica (su expediente fue ingresado el 14 de noviembre de 2014 al Ministerio de Educación. También es Monumento Nacional el Estadio Nacional y sus zonas aledañas, siendo postulado como un lugar de memoria debido a su uso desde 1973 como centro de detención para 40 mil prisioneros.

1 Villa Frei (sector 4), Villa Los Presidentes, Villa Olímpica, Villa Alemana, Conjunto EMPART Salvador


Imágenes 1 a 5 del texto: Ñuñoa: su historia su gente, I. Municipalidad de Ñuñoa

1.Corporación Cultural de Ñuñoa 2. Palacio Ortúzar

3. Barrio Elías de la Cruz 4. Barrio Suboficiales de Caballería

5. Villa Olímpica 6. Villa Olímpica


8. Casa de la Cultura de Ñuñoa

11. Conjunto EMPART 12. Conjunto EMPART

7. José Domingo Cañas 1367

9. Villa Los Presidentes 10. Estadio Nacional

Imágenes 1 a 5 del texto: Ñuñoa: su historia su gente, I. Municipa-lidad de Ñuñoa

Imagen 7:http://josedomingocanas.org/wp-content/uploads/2014/05/20140525_125020.jpg

Imagen 9: http://wiki.ead.pucv.cl/images/6/63/Presidentesvista1.jpg

Imagen 10: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/63/Estadio_Nacional_de_Chile_-_vista_desde_Av._Grecia.jpg


Para mí es realmente un orgullo pertenecer a este oasis verde den-tro de la capital. Es un orgullo saber que con mucho esfuerzo mis abuelos, maternos y paternos, llegaron a este lugar llenos de sueños y esperanzas, y lograron tener una vida tranquila y de calidad junto a mis padres, que disfrutaron al máximo las bondades de la Villa. Al igual como lo hice yo durante todos estos años, y como lo hará mi hijo también.Sebastían Arce (26) VecinoTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 2_Escenario de Gestación


•Panorámica Villa Frei Revista AUCA Nº 15, junio-julio 1969.


2.1_Contexto Histórico Nacional

Durante la primera mitad del siglo XX en Chile, las ciudades sufrieron una enorme migración desde el campo a la ciudad, se estima que al llegar la década del cincuenta el país cuenta con unos seis millones de habitantes, de los cuales el 60 por ciento correspon-de a población urbana1.

En 1952 Santiago alcanza 1.350.409 habitantes lo que estimula y potencia su transformación. La fuerte demanda de vivienda urbana, que se constata a tra-vés del Primer Censo Nacional de Viviendas de 1952, establece que la escasez de vivienda asciende al 30% del total de residencias existentes a nivel país, es de-cir, algo más de 320.000 unidades faltantes.

Sin embargo, además del problema de habitación que afecta a los sectores más desfavorecidos du-rante todo este período, la demanda también se ve ampliada por el posicionamiento de la clase media, un numeroso sector con mayor capacidad de ahorro y que tiene el anhelo de conseguir una vivienda propia.El concepto de “déficit habitacional” y la vivienda como tema de interés político ya se habían instalado a través

1 Vivienda social en copropiedad” Memoria de tipologías en condominios sociales. Secretaría ejecutiva desarrollo de barrios / MINVU

del inicio de un proceso cualitativo y cuantitativo de la acción urbanística y habitacional por parte del Esta-do. Se desarrollan diversas estrategias para lograr un mayor incremento en la producción, a través de una serie de políticas, leyes, planes y programas de vivien-da que institucionalizan su diseño y producción de la mano de la planificación urbana.

Por esto, la creación en 1953 de la Corporación de la Vivienda (CORVI) fue un factor decisivo en la que de-finitivamente se establece una institucionalidad dedi-cada exclusivamente a la planificación y construcción habitacional con el objetivo de fomentar y racionalizar la producción, enfoque que se consolida definitiva-mente en 1965 con la creación del Ministerio de Vi-vienda y Urbanismo (MINVU), reuniendo a la CORMU, CORVI y CORHABIT, destinado a afrontar de manera permanente el problema de la vivienda social2.

Con el objetivo de configurar un marco institucional único y con mayores atribuciones en materias de pla-nificación y construcción habitacional, de acuerdo al DFL N° 285 de 1953 se constituye la Corporación de

2 Eliash, Humberto y Moreno, Manuel. “Arquitectura y modernidad en Chile/ 1925-1965. Una realidad Múltiple”. Pontificia Universidad Católica de Chile. Santiago, Chile, 1989

la Vivienda (CORVI), como una empresa del Estado con personalidad jurídica y patrimonio propio, depen-diente del Ministerio de Obras Públicas (MOP).

La CORVI fue una institución que absorbe a la Corpo-ración de Reconstrucción y Auxilio (creada en 1939 a raíz del terremoto de Chillán) con la Caja de Habitación Popular (1936).

Mediante la elaboración de diversas medidas legales, incentivos y planes la CORVI se centró en resolver la problemática del déficit habitacional a escala nacional, enfocándose principalmente en soluciones para los sectores de bajos y medianos ingresos.

“La Corporación de la Vivienda, estará encargada en la forma y términos que indica el presente decreto con fuerza de ley, de la ejecución, de la urbanización, de la reconstrucción, de la remodelación y de la reconstruc-ción de barrios y sectores comprendidos en el Plan de la Vivienda y de los Planes Reguladores elaborados por el Ministerio de Obras Públicas. También, estará encargada del estudio y fomento de la construcción de viviendas económicas”3.

3 Decreto con fuerza de ley N° 285, de 1953, sobre organización y atribuciones de la Corporación de la vivienda.


Se instalan así conceptos como la formulación de pla-nes de vivienda, la racionalización de la edificación y el desarrollo de propuestas integrales y coordinadas que materializan la noción de progreso.

Con la creación de la CORVI y por medio de su junta Directiva se desarrollan los primeros planes naciona-les de vivienda (Plan Nacional de la Vivienda de 1953 y el Plan Habitacional de Chile de 1959), que, con el objetivo de fomentar la producción habitacional para grupos sociales de bajos ingresos, buscan establecer nuevos incentivos para el desarrollo de la industria de la construcción.

Es así que, en 1959 ya en el gobierno de Alessandri Rodríguez, se establece el Plan Habitacional de Chile y se promulga el DFL N°2 para viviendas económicas (31.07.1959) –conocido también como Ley del Plan Habitacional–, el que impulsa el ahorro y el préstamo como forma de acceso popular a la vivienda.

El Plan Habitacional se caracterizó por lo siguiente: primero, por su objetivo explícito de incorporar acti-vamente al sector privado. Segundo, por la intención de focalizar los recursos disponibles en los sectores más necesitados y, tercero, por el fuerte componen-te de planificación, es decir, formulación de metas y mecanismos de gestión basados en complejos diag-nósticos4.

El DFL Nº 2 de 1959, comienza a regular toda cons-trucción de vivienda pública por medio de creación del Reglamento Especial de Viviendas Económicas, que determina la formación de prototipos estandariza-dos que comienzan a repetirse en todo el país5.

Este nuevo aparato institucional trajo consigo el de-

4 Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Op. cit., Pág. 89.5 Vivienda social en copropiedad” Memoria de tipologías en condominios sociales. Secretaría ejecutiva desarrollo de barrios / MINVU

sarrollo de una masiva producción habitacional y, por ende, de una industria de la construcción que trans-formó de manera definitiva el tejido urbano de las ciu-dades e instaló a la vivienda pública como un tema de interés político y económico. El Estado impulsa la construcción de grandes conjuntos de vivienda so-cial en altura, por medio de una concepción racional e integral de diseños influenciados por los principios del movimiento moderno. Se considera la incorpora-ción de distintos tipos de espacios colectivos como equipamientos y áreas verdes, que buscan responder efectivamente a las necesidades habitacionales del país. En consecuencia, a través de la arquitectura y el ur-banismo modernos, la vivienda como proyecto espa-cial se transforma en el reflejo del fuerte proceso de modernización del país, donde los grandes conjuntos habitacionales constituyen la pieza mayor de ese pro-yecto de integración social, convirtiéndose en una vía de acceso a la experiencia de la modernidad6.

Desde una perspectiva arquitectónica, la CORVI pro-movió la generación de criterios y estándares para el desarrollo de diversas tipologías habitacionales en el marco del cumplimiento de las normas de la construc-ción vigentes a partir del nuevo reglamento de 1959. Estas tipologías fueron características de la Corpora-ción de la Vivienda, reflejando las influencias y debates en torno a la adopción de modelos arquitectónicos extranjeros (principalmente de corte moderno) y al uso de planes maestros para el diseño de conjuntos habi-tacionales integrales7. En este contexto, uno de los aspectos relevantes de la CORVI fue el desarrollo de Talleres de Arquitectura y Concursos Nacionales de Arquitectura Habitacional, a partir de lo cual –en el marco histórico de las políti-cas de vivienda–, la Corporación puede reconocerse

6 Ibíd7 Ibíd.


como una escuela de vivienda pública que, influencia-da por el movimiento moderno, impulsa una cultura sobre la arquitectura habitacional y su construcción a partir del desarrollo de prototipos estandarizados y la innovación en las técnicas constructivas8.

El modelo de pensamiento de implantación CORVI, respondiendo a un lenguaje arquitectónico moderno que se estaba desarrollando a nivel mundial, no su-gería precisamente una casa que se copiara una y otra vez, por muy básica que ésta fuera. El pensar un conjunto en su totalidad, desde cero, hacía presa-giar que el urbanismo tomaría un rol predominante. La idea de generar barrios y sectores enormes dentro de Santiago encontró en la corriente del movimiento mo-derno y el racionalismo, un motor de búsqueda formal que lograría interesantes casos de desarrollo urbano, interviniendo la ciudad de Santiago del 60 hasta hoy.

Uno de los factores más interesantes para abordar el tema, se da por el modelo de ciudad que promovían las políticas habitacionales de los gobiernos a fines del 50 y hasta comienzos del 70, concluyendo con el golpe de estado que pone fin al concepto de Estado Benefactor, y sienta las bases de las urbanizaciones actuales, privilegiando cantidad y no calidad. “Los conjuntos residenciales de la CORVI son parte de los asentamientos formales de la ciudad, representan una estabilidad social, por lo tanto, han sido hechos para durar. Son la sede del desenvolvimiento del ciclo vital de las familias y representan proyectos de conso-lidación ciudadana de largo plazo”9

8 RAPOSO, Alfonso. La interpretación de la obra arqui-tectónica y proyecciones de la política en el espacio habitacional urbano. Memorias e historia de las realizaciones habitacionales de la Corporación de Mejoramiento Urbano. Santiago 1966-1976. Universidad Central de Chile, Santiago de Chile, 2005, pág. 89 El Paradigma de la CORVI en la Arquitectura Habitacio-nal Chilena. Revista Electrónica DU&P. Diseño Urbano y Paisaje Volumen IV N°10.

Respondiendo a esta necesidad de vivienda, como sostiene Beatriz Aguirre y Salim Rabí, “La CORVI y ciertas empresas industriales, realizaron una serie de estudios acerca de la racionalización de la vivienda social, los denominados “Proyectos de Viviendas Ra-cionalizadas”, con los que se hizo frente en forma ace-lerada al diseño de numerosos conjuntos habitaciona-les. Estos prototipos de viviendas fueron empleados intensamente a contar de 1966, durante los gobiernos de los presidentes Frei Montalva y Allende”10. Ya en la década del 60 en Chile, una serie de movi-mientos sociales, el levantamiento del poder popular junto a un aumento de las poblaciones “callampas” producto de la migración rural-urbana, afrontó la ne-cesidad urgente de viviendas para estos sectores y para la clase media. Las políticas públicas por primera vez se hacen cargo seriamente del tema, la ciudad debía crecer, en unos casos, en desmedro de terre-nos agrícolas fértiles; en otros casos, densificando el centro.

En el periodo presidencial de Eduardo Frei Montalva “el déficit estimado de viviendas era de 420.000 uni-dades, por lo que para el período 1964 – 1970 se estimó construir 360.000 viviendas en seis años; dos tercios de las cuales estaban destinadas a los grupos de más bajo nivel socio económico y el tercio restante a los sectores medios y altos”11.

La implementación del Plan Habitacional de Chile me-diante el DFL N° 2 de 1959 trae, a inicios de la década de los sesenta, un fuerte incremento en la construc-ción de viviendas y consolida a la CORVI como un fuerte productor de espacios urbanos12. Sin embargo, el déficit habitacional está lejos de poder acabarse pues subsisten problemas como el propio arrastre del

10 AGUIRRE , Beatriz; RABI, Salim “Trayectoria Institucional de la CORVI”, Ediciones Universidad Central11 Ibíd.12 Op. cit., MINVU 2007. Pág. 90

déficit, los altos niveles de migración campo-ciudad (aún en desarrollo) y la explosión demográfica.

El Estado entonces hace un giro, estableciendo po-líticas que buscan permitir la redistribución de recur-sos económicos y la participación de los sectores de bajos ingresos en las políticas públicas26. En este contexto, a través de la Ley N° 16.391 se crea, en 1965, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), institución que reúne en un sólo organismo las atribu-ciones de la serie de instituciones pertenecientes a ocho ministerios distintos que, hasta ese entonces, tienen incidencia en materias habitacionales y de de-sarrollo urbano13. En el discurso dictado por el presidente Eduardo Frei M. acerca de la creación del MINVU14, se señala al ministerio como un espacio de innovación y conoci-miento para cooperar en la racionalización, la estanda-rización y el diseño de tipologías habitacionales, sien-do un promotor del desarrollo urbano a nivel nacional, que colabora con la planificación de las ciudades, en la renovación urbana y en la dotación de servicios y equipamientos urbanos. Los problemas que plantean la vivienda y el desarrollo urbano son cambiantes y reclaman una actitud de permanente revisión de las herramientas y procedimientos que se utilizan en su solución. Para ello, el MINVU también centralizará el fomento a la investigación científica del campo, a to-dos los niveles y desempeñará una labor normaliza-dora

13 “VIVIENDA SOCIAL EN COPROPIEDAD” Memoria de tipologías en condominios sociales. Secretaría ejecutiva desarrollo de barrios / MINVU14 FREI MONTALVA, Eduardo. Mensaje Presidencial Crea-ción y papel del Ministerio de Vivienda y Urbanismo”.


•Diario La Nación, sábado 25 de junio de 1955, pág. 11Al interior del artículo se lee “A estas alturas estimados lectores, ya no queda quién en este país no se haya percatado de la tras-cendencia que tiene la intervención de la Caja de Empleados Par-ticulares en el desarrollo del Plan Habitacional”

•Diario La Nación, 15 de junio de 1955, pág. 15Al pie de la foto de arriba a la izquierda se lee “Grandes grupos de edificios en medio de áreas verdes, cómodos y hermosos son la característica de los grupos vecinales que construirá la Caja a través de Chile”. La imagen es una foto de la maqueta del futuro conjunto Seminario


2.2_La Caja de Empleados Particulares

Una de las labores más significativas en relación a la gestión, construcción y administración de diversos proyectos habitacionales construidos en este periodo es la desarrollada por la Caja de Empleados Particu-lares EMPART. La Caja era una institución con un alto sentido en el bienestar social colectivo. Fue un siste-ma de previsión que existió en Chile desde 1925 y fue disuelta con el Decreto Supremo Nº 3500 del año 1980, pasando; por un lado, al INP y; por el otro, al actual sistema de AFP de carácter privado.

Si bien la Caja es creada en 1925 con la facultad de recaudar fondos individuales de retiro mediante el co-bro de imposiciones y contribuciones voluntarias de empleados y empleadores, destinadas al pago de be-neficios sociales como auxilio de cesantía, invalidez, pensiones de jubilación, viudez y orfandad, no es sino a partir de 1952 que la Ley 10.475 la faculta para in-vertir sus excedentes en la construcción de casas de habitación aisladas o en colectivos, con el objetivo de entregarlas a sus imponentes1.

1 FORRAY, Rosanna, MÁRQUEZ, Francisca & SEPÚLVE-DA, Camila. Unidad Vecinal Portales, (1955-2010). Arquitectura, identidad y patrimonio. Seremi Metropolitana de Vivienda y Urba-nismo. Programa de Recuperación de Barrios MINVU, Santiago,

El punto clave y el gran aporte a la ciudad chilena, se asocia a la actividad inmobiliaria de la Caja de Emplea-dos Particulares. El Artículo 82 del “Reglamento para la aplicación de la Ley 10.475 sobre jubilación de los empleados particulares”, estipulaba que los fondos excedentes de las cantidades necesarias para pagar los beneficios y los gastos de administración debían invertirse en los siguientes fines:

a) Construcción de casas de habitación aisladas o en colectivos, con el sólo objeto de transferirlas a sus im-ponentes, para lo cual podrá adquirir sitios eriazos y urbanizarlos;b) Concesión de préstamos con garantía hipotecaria a los imponentes para adquirir o construir casa de ha-bitación. 2

Con estos excedentes se financiaron obras emblemá-ticas en Santiago como la población El Salvador, la Unidad Vecinal Portales, la Unidad Vecinal Providen-cia, la Villa Olímpica y la Villa Frei. En el número 4 del Boletín EMPART, de abril de 1953,

20112 Boletín EMPART, abril 1953; Nº 4

•Ambas imágenes en: URZÚA, Camila. “Evolución Morfológica y Urbana en los Proyectos EMPART: Los casos de los Conjuntos Compañía de María y Seminario”. Taller de Investigación Umberto Bonomo, Sergio Salazar.


quedan explícitas las motivaciones que llevaron a la Caja a preferir la construcción de grandes edificios co-lectivos en lugar de casas individuales:

En lugar de la construcción individual, que a la postre resulta sumamente cara en relación con las grandes masas de construcciones, la Caja propenderá adop-tar en lo sucesivo, la política de los “monobloques” iniciados con éxito en la Capital, en los conjuntos de Av. Sur con Av. Salvador o del Estadio Nacional, en Ñuñoa, y en la ciudad de La Serena.

Viendo lo acontecido en el caso de la Unidad Vecinal Portales o en el caso de otros edificios residenciales propuestos por las EMPART, ubicar un proyecto en zonas centrales, o por lo menos bien conectadas con los sectores administrativos o productivos de los cen-tros urbanos, era una decisión dictada por una cla-ra planificación urbana y social, más que una simple consecuencia dictada quizás por la disponibilidad de terrenos libres. De hecho, en el acta se destaca la “conveniencia de que dichas sociedades se absten-gan de adquirir terrenos fuera de esos límites y edi-fiquen, primeramente, todos los terrenos aptos que actualmente posee la Caja.” 3

Además de estos servicios, los beneficios a los cuales accedía un imponente de la Caja de Empleados Parti-culares eran los siguientes:

a) Pensión de jubilación por invalidez;b) Pensión de jubilación por antigüedad;c) Pensión de jubilación por vejez;d) Reajuste de pensiones, y

3 BONOMO, Umberto. Las dimensiones de la vivienda moderna. La Unidad Vecinal Portales y la producción de viviendas económicas en Chile (1948-1970). Tesis de doctorado, Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia Univer-sidad Católica de Chile. Santiago de Chile, 2009.

e) Retiro de fondos

Se concederán también, al cónyuge sobreviviente y a los descendientes de sus imponentes, los siguientes beneficios: Pensión de viudez y orfandad; Reajuste de pensiones; Retiro de Fondos, y Cuota Mortuoria4.

Según Bonomo en su tesis doctoral “Es sorprendente cómo esta estructura administrativa dio en el blanco. La mayor parte de los conjuntos de viviendas, urbani-zaciones y unidades vecinales construidas por la Caja de Empleados Particulares, en cooperación con las Sociedades Constructoras de Viviendas Económicas, fueron ejemplos muy positivos en cuanto a la novedad de las propuestas proyectuales y calidad de los mate-riales ocupados en la construcción.

Esto se debe probablemente a que las mejores ofici-nas de profesionales del momento se vieron involu-cradas en proyectos muy atractivos desde un punto de vista tanto disciplinar como financiero. Para las EM-PART en este momento trabajaban las más importan-tes oficinas de arquitectura del país. Entre éstas se recuerdan, sólo a manera de ejemplo, Barella y Eske-nazi, y Bresciani, Valdés, Castillo, Huidobro5.

Para la prestación de sus diversos servicios, la Caja cuenta con una serie de instituciones de derecho pri-vado que dependen de ella como el Servicio Médico EMPART, la Compañía de Seguros EMPART y las So-ciedades Constructoras de Vivienda Económicas EM-PART Ltda. Según la Ley 9.135, estas últimas tienen por objeto la compra de terrenos y la edificación de los mismos, o bien solo la edificación de casas o edi-

4 El seguro de vida era obligatorio para todos los emplea-dos particulares, y las primas ofrecidas por la Caja eran inferiores a las ofrecidas por las compañías comerciales5 op. cit. BONOMO, Umberto

•Diario El Mercurio, viernes 22 de octubre de 1957El artículo destaca la calidad del diseño del conjunto Parque Pro-videncia: “Tanto la planificación del conjunto como la de cada uno de los departamentos, y el tratamiento de las fachadas han sido resueltos con un criterio moderno y estético que hacen de este conjunto uno de los más interesantes y mejor logrados de los construidos hasta la fecha por las Sociedades EMPART”


gún la Ley Pereira, las EMPART compran terrenos y los edifican con casa y/o edificios de departamentos que son traspasados a la Caja o a sus afiliados des-pués o durante el proceso de construcción. Para la Caja, temas como la economía, la rapidez o la segu-ridad en la construcción, no se debían subordinar a la calidad de la edificación. Es por ello que para escoger las empresas constructoras se hizo un llamado a nivel nacional, publicado en los diarios, con el fin de encon-trar los mejores oferentes y garantizar todos los puntos recién expuestos8.

Una vez que el Servicio Técnico de la Caja recibía las obras de un con¬junto de viviendas, hacía un llamado a inscripciones especiales para su venta. Los postu-lantes que reunían los requisitos eran ordenados por puntaje, conforme a una tabla de prioridades basa-da, según el artículo 5 del Reglamento de Préstamos Hipotecarios, en los siguientes criterios: antigüedad como imponente, número de cargas familiares, monto del sueldo . El postulante, debía tener por lo menos cinco años de antigüedad dentro de la institución, no podía ser deudor hipotecario, el préstamo solicitado no podía exceder del 30% de su sueldo durante los últimos 12 meses y no haber obtenido otro préstamo con anterioridad. Cumplidos todos los requisitos, si-guiendo una tabla de prioridades, se otorgaban los créditos hipotecarios. El primer punto contemplado en la tabla era la antigüedad como imponente, con ello la Caja se garantizaba de otorgar créditos a imponentes cuyo trabajo fuese estable y que por varios años ya hubiesen cotizado en la institución.

De este modo, según el Reglamento de la Ley 6071, de 1953, “los postulantes comprendidos en la lista de selección tendrán derecho a elegir la casa o departa-mento de su preferencia en el orden en que figuren en esa lista“9

8 Ibídem9 Boletín EMPART, abril 1953; Nº 4

ficios de departamentos para ser transferidos la Caja de Previsión de Empleados Particulares.

Probablemente, la Caja de Empleados Particulares, por el hecho de disponer de una cantidad considera-ble de recursos, pudo financiar urbanizaciones, edifi-cios residenciales y unidades vecinales particularmen-te audaces en los cuales se priorizase la calidad y la diversidad de propuestas a la cantidad de viviendas. Todo esto tiene particular sentido si se piensa que los imponentes de la Caja de Empleados Particulares, las personas que recibían las viviendas financiadas por la Caja, eran preferentemente de clase media con ideas bien claras con respecto a las viviendas que se apres-taban a adquirir6. Según el Artículo 2º del Código del Trabajo vigente en 1959, empleado particular era toda persona que en virtud de un contrato prestara servicios remunerados a un empleador, y en cuyo trabajo predominara el es-fuerzo intelectual sobre el físico.

Toda esta actividad inmobiliaria promovida por la Caja de Empleados Particulares se asentó, a partir de 1954, sobre la asociación entre esta institución y algunas de las principales empresas constructoras del país, para constituir las que se conocieron como Sociedades Constructoras de Viviendas Económicas EMPART, comúnmente conocidas como Sociedades EMPART o simplemente EMPART7.

Las empresas constructoras son seleccionadas por concurso público. La Caja financia y administraba la operación inmobiliaria y las empresas construyen los proyectos diseñados por sus propios arquitectos. Se-

6 BONOMO, Umberto. Las dimensiones de la vivienda moderna. La Unidad Vecinal Portales y la producción de viviendas económicas en Chile (1948-1970). Tesis de doctorado, Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia Univer-sidad Católica de Chile. Santiago de Chile, 2009.

7 Ibídem


pietarios mediante un porcentaje específico10. La Caja de Empleados Particulares, por un lado, ha-bía escogido la arquitectura moderna como lenguaje expresivo para sus realizaciones de vanguardia, y por otro, aportaba positivamente a la educación cívica de sus imponentes y proponía una nueva manera de “co-rrecta convivencia” y “respeto,” tanto en los lugares de trabajo como en las nuevas unidades vecinales que se encontraban en fase de proyecto o construcción11. Para permitir que los imponentes de la Caja de Em-pleados Particulares se dedicasen exclusivamente al trabajo y que fuesen liberados de las “preocupaciones ajenas al servicio,” la Caja disponía de una serie de servicios a los contribuyentes, entre los cuales esta-ban: el seguro de vida, el seguro contra incendio, el servicio médico y el bien más preciado para un traba-jador: una vivienda digna.

10 CORTÉS, Alexis. La Caja de Empleados Particulares y el modelo de protección social tras la Villa Portales. Artículo elaborado para el Proyecto FONDECYT N°1050031: Comunidad e identidad urbana, historias de barrios del Gran Santiago: 1950-200011 BONOMO, Umberto. Las dimensiones de la vivienda moderna. La Unidad Vecinal Portales y la producción de viviendas económicas en Chile (1948-1970). Tesis de doctorado, Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos de la Pontificia Univer-sidad Católica de Chile. Santiago de Chile, 2009.

”Para obtener esta casa había que hacer la promesa de que uno no tenía casa. Yo trabajaba en Gobelinos como dependiente, en Ahumada con Compañía, du-rante 27 años. Al principio me salió casa en los blocks frente al colegio Augusto D’ Halmar en el 67. Estuve un año ahí. Pedí el cambio a las torres” (Mario Zavala, sector 1)

La Caja, daba preferencia a las familias con mayor cantidad de hijos, de modo que encontrarse con fa-milias de siete o diez hijos era común en esa época. De hecho, todos los tipos de casas y departamentos eran para 7 camas. A pesar de eso, los matrimonios que llegaban eran relativamente jóvenes. Muchas de esas familias estaban compuestas por un padre tra-bajador y una madre dueña de casa, aunque también había mujeres incorporadas en el mundo laboral.

“La llegada a la Villa se dio por postulación, mi marido era vendedor viajero. Vivíamos en Providencia. Se dio esta oportunidad de vivir aquí y por puntaje nos sa-lió este departamento, en octubre de 1969. Se dio la oportunidad de pagar inmediatamente”. (CCMM, Ja-viera Carrera, sector 4)”

El Departamento de Vivienda de la Caja se divide en cinco subdepartamentos: Coordinación, Inscripción y Selección de Postulantes, Préstamos Hipotecarios, Deudas Hipotecarias y Distribución de Viviendas y Ad-ministración de Propiedades, éste último encargado del mantenimiento y la administración de las unidades vecinales. En consecuencia, se trata de una institu-ción con una organización que extiende sus servicios desde una autoridad centralizada hasta el vecindario, lo que requiere de un importante contingente de tra-bajadores. Para cada unidad vecinal se nombra un administrador del que dependen subadministradores, supervisores y auxiliares. Los costos de administra-ción se solventan en los gastos comunes que son descontados directamente de los sueldos de los pro-


1.Remodelación República / Arqs. Bruna, Calvo, Perelman, Sepúlveda (1967-1968)

2.Unidad Vecinal Providencia / Arq. Barela y Ezkenazi (1952-1962)

3. Villa Olímpica / Arq. Bravo, Poblete y Carvallo; Hegedus,Mardones y González


2.3_El Movimiento Moderno Chileno

Una de las características de la CORVI fue implemen-tar el trabajo de privados para el desarrollo de sus proyectos, muchos de los cuales fueron encabeza-dos por arquitectos con una mirada vanguardista e in-ternacional. Estos profesionales introdujeron, a través de los modelos que se imponían en las escuelas de arquitectura, cambios en las tendencias formales de la época, particularmente, en la arquitectura para las ma-sas. El concepto de las unidades vecinales prometía un aprovechamiento comunitario de los usuarios y una oportunidad para la toma de decisiones en conjunto, lo que requería de una organización vecinal inmediata y activa. Esto impulsó un desarrollo auto sostenido de las poblaciones de clase media en Chile, que luego desembocó en un fuerte sentido de identidad con el lugar.

En Chile, la arquitectura moderna son las obras desa-rrolladas a partir de la década de los años ’30, alcan-zado su apogeo en las décadas de los años ‘50 y ‘60.

La arquitectura moderna nace a principios del siglo XX en Europa, con las ideas de sus máximos represen-tantes; el franco-suizo Le Corbusier, el alemán Lud-wig Mies van der Rohe y el austriaco Adolf Loos, a quienes se les uniría, aunque más tarde, el finlandés Alvar Aalto. Y aunque las ideas de estos arquitectos fueron la base teórica y práctica sobre la que se funda la corriente, su antecedente más directo es la revolu-

ción industrial, con la aparición de nuevos materiales –como el acero y el hormigón- y las técnicas construc-tivas, las que sumadas a las dos guerras mundiales, inevitablemente llevaron a una reinvención en la forma de entender la arquitectura, sus aplicaciones y usos. Otros autores prefieren verlo como una tendencia más bien social, que reaccionaba frente al concepto de “modernidad”; otros apuestan por analizarlo desde la perspectiva del abandono de los principios estableci-dos en la era victoriana.

Aunque muchos teóricos de la arquitectura fijan como fecha del término de esta tendencia el final de la déca-da del 60, otros aseguran que las influencias de este movimiento fueron fundamentales para las nuevas ge-neraciones de arquitectos. Sin embargo es durante esta década que las críticas se hicieron más fuertes. Su geometría rígida y rectangular fue calificada como “deshumanizante”. Esto sumado a dichos bastante desafortunados, como los de Le Corbusier, que dijo “una casa es una máquina para vivir”, hizo que el gé-nero ganara una fama de estéril, elitista y carente de significado1.

Según Eliash y Moreno en el artículo “Arquitectura Moderna en Chile 1930-1950”, “la institucionalización

1 Álvarez, Francisco. Artículo “La Arquitectura Moderna”. Sección Especiales. Diario El Mercurio de Santiago. Santiago, Chile, 2007

Imágenes Remodelación República en www.barqo.clImagen U.V. Providencia en https://www.flickr.com/photos/jo0/4524639820/Imagen Villa Olímpica: www.panoramio.com


4. Unidad Vecinal Portales / Arqs. Bresciani, Valdés, Castillo y Huidobro (circa 1954)

5. Torres de Tajamar / Arqs. Bresciani, Valdés, Casti-llo y Huidobro (1967)


de la modernidad se concretó en nuestro país entre los años 1950 y 1960, esta institucionalización de la arquitectura moderna tiene como base los cambios culturales de la posguerra. La idea de progreso y de-sarrollo ilimitados, la influencia del cine, la música y la literatura y, sobre todo la cultura norteamericana, son el marco de referencia. Es importante señalar que las nuevas generaciones de arquitectos formadas en las reformas, comienzan su acción profesional (...) La consolidación de la arquitectura moderna, a través de obras de importancia urbana e institucional, como la Universidad Técnica del Estado, en 1957; la Unidad Vecinal Portales; La Escuela Naval; el proyecto de la Villa Olímpica y, finalmente, el concurso para el edificio de la CEPAL, en 1960, son el reflejo de la aceptación de los principios modernos en los arquitectos y tam-bién en los organismos del Estado” (H. Eliash y M. Moreno, 1992).

Por otro lado, Maximiano Atria, en el artículo Patrimo-nio Moderno y Conservación2, establece que no se puede desconocer que “existió un proceso caracteri-zado por el surgimiento de una gran clase media tra-bajadora y enormemente exitosa en sus esfuerzos de movilidad social, con lo que se convirtió, muy luego, en un grupo social que desplazó a la aristocracia en el manejo del país, a lo menos en términos políticos y culturales. Fue esa clase media que adoptó la “moder-nidad”, primero para sí y luego para el Estado, cuando

2 Atria, Maximiano. “Patrimonio Moderno y Conservación”, Revista CA n.130. Santiago, Chile, 2007.

lo tuvo que gobernar, la arquitectura moderna como lenguaje y expresión de su contexto físico construido. Así, al término de la Segunda Guerra Mundial, la ar-quitectura Chilena había pasado por un riquísimo pro-ceso de renovación en su forma, en sus prioridades y en los aspectos que era necesario asumir, como la habitación obrera, la construcción de la infraestructura de un Estado comprometido con acciones sociales y la masificación de la arquitectura habitacional como aspiración cultural − ya no sólo orientada a satisfacer necesidades mínimas − de la clase media”.

Este cruce entre la teorización (doctrina) y los acto-res geográficos y socio económicos, entregarán una tipología nueva de arquitectura, la que en el caso del Movimiento Moderno, echará mano al racionalismo, buscando reducir los excesivos contrastes entre las clases sociales y su arquitectura3.

3 Felsenhardt R., Cristina. Tesis (Doctoral) “El impacto de los cambios socio-políticos en la arquitectura de la vivienda. Caso Chile 1958-1989

Imagen U.V. Portales: Seremi Metropolitana de Vivienda y UrbanismoImagen Torres de Tajamar en www.skyscrapercity.com


2.4_Del Fundo Chacra Valparaíso al Proyecto Habitacional

Por escritura pública de compraventa del 4 de diciem-bre de 1963, otorgada ante el Notario de Santiago don Maximiliano Concha Rivas, la Caja de Previsión de Empleados Particulares adquirió de doña Adriana Cruz García Huidobro de Valdés, don Hugo Valdés Cruz, don Hugo y doña María Eugenia Valdés Barros, doña María Elena Valdés Cruz de Irarrázabal, don Pa-blo y doña María Elena Irarrázabal Valdés, dos paños que conformarán el terreno sobre el cual se edificará la actual Villa Presidente Frei, en su primera Etapa.

Tal como se ha señalado, este sector de Ñuñoa for-mó parte del Fundo Chacra Valparaíso, del que hacia 1963, producto de particiones entre sus herederos y ventas, sólo quedaban algunos sitios y cuya explota-ción agrícola se mantuvo aun cuando en su alrededor la ciudad había avanzado. Dentro del territorio de la futura villa Frei, existían una serie de construcciones, propias del mundo del agro, como viviendas colec-tivas, casas de empleados, galpones, cocheras, es-tablos y locales de venta; todo ello, junto con la casa patronal rodeada por un parque con añosos árboles de variadas especies, siendo destacables sus hileras de palmeras, que incluyen ejemplares de la Palma Chi-lena. Será, este parque que, incorporado al proyecto habitacional, se denominará Parque Ramón Cruz. Es importante aclarar que el Fundo Chacra Valparaíso no fue adquirido por la Caja de Previsión de Emplea-dos Particulares como una unidad. Lo adquirido son, en esta primera etapa, dos sitios: el primero, denomi-nado “parte de la Parte Norte – Poniente de la Chacra Valparaíso”, con una superficie de 242.150,57 metros

cuadrados; y el segundo, denominado “resto de la Parte Norte – Oriente de la Chacra Valparaíso y Fa-jas adyacentes”, con una superficie de 161.762,87 metros2 . Es decir, en lo que concierne al terreno del proyecto de una superficie total de 403.913,44 me-tros2, éste nace de la fusión de los dos paños que se adquieren que, a su vez, no son sino partes de los restos del antiguo fundo.

La fusión de los sitios adquiridos es representada en un plano denominado “Levantamiento Taquimétrico de la Chacra Valparaíso” fechado en febrero de 19631 , lo cual es demostrativo que la adquisición de los te-rrenos obedecía a una planificación de CORVI. Es sobre el terreno constituido por los paños fusionados que, la Corporación de la Vivienda, proyectó la cons-trucción de la Etapa I de la “Población Chacra Valpa-raíso”, compuesta de Tres Sectores y Uno Central, que comprenden Torres, Bloques de Departamentos, Casas Individuales y Locales Comerciales. El terreno adquirido en 1963 durante el gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez, estaba destinado a la construcción de viviendas para sectores medios de la población, en la línea de Concursos de la CORVI.

1 Archivado bajo el N° 3690-B en el Conservador de Bienes Raíces de Santiago

•Foto Aérea Chacra Valparaíso, 1964. Fotógrafo: Higinio Gonzá-lez. http://www.archivovisual.cl/vista-aerea

•Plano Taquimétrico Chacra Valparaíso. 1963. Fusiona los dos paños de terreno obtenidos de dos etapas de compra


•Planta General en Revista de la Construcción Nº35 de 1965

•Maqueta en Revista de la Construcción Nº 24 de 1964Ambas en “Concursos de Arquitectura en Chile: Su Aporte al Desarrollo Cultural y a la Calidad de Vida”. CNCA, 2014


2.5_El concurso de arquitectura de 1964 y sus arquitectosLa política habitacional que da origen, entre otras, a la Villa Portales, Villa Olímpica y Villa Frei entre otras, arranca del D.F.L. N° 2 del año 1959, que en su artí-culo 60 disponía “La Corporación de la Vivienda de-berá usar en sus planes de construcción directa, ex-clusivamente el sistema de propuestas públicas para la contratación de construcciones y, preferentemente, el sistema de concurso para sus proyectos”.

Tal como se lee en el Libro “Concursos de Arquitectura en Chile” 1, “Para dar solución a este importante con-junto habitacional en esos terrenos, y en consecuen-cia con los lineamientos de esa política habitacional, la CORVI convocó en 1964 a un llamado público a pro-puestas que fueron evaluadas por un jurado, resguar-dando la identidad de los proponentes. El concurso consideraba un conjunto habitacional de gran escala, que definía tres sectores: el primero, de edificios de departamentos en torres y bloques; el segundo que consideraba un centro cívico, con un grupo escolar, centro comercial, policlínico y cuartel de bomberos, entre otros servicios, y un último sector destinado a viviendas unifamiliares.

Es interesante que ya dentro de las bases del con-curso se desprende la influencia directa de la Teoría de las Unidades Vecinales (descritos en el capítulo siguiente), el que dota de equipamiento a escala ve-cinal a todo el conjunto, asegurando en el tiempo su autonomía e identidad.

1 Concursos de Arquitectura en Chile: Su aporte al desa-rrollo cultural y a la calidad de vida. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Publicaciones Cultura. Santiago, 2014. Pág.129

El anteproyecto ganador, que correspondía a la en-trega de la oficina de Jaime Larraín, Osvaldo Larraín y Diego Balmaceda, definía la organización de los volú-menes en torno al parque, como columna vertebral de todo el conjunto, con una solución plástica, funcional y económica, que representaba un avance significa-tivo en las perspectivas del problema habitacional. La Villa Frei, fue seleccionada a nivel internacional como uno de los mejores ejemplos de hábitat contempo-ráneo y fue analizada en el X Congreso de la Unión Internacional de Arquitectos (UIA): “La vivienda de interés social”, realizado en Buenos Aires en 1969, y expuesta en otras instancias a nivel internacional”. Los ganadores, como se indicó anteriormente, fueron los arquitectos Osvaldo y Jaime Larraín junto con Die-go Balmaceda (como arquitecto asociado). Los otros profesionales que trabajaron en la propuesta gana-dora, así como en los planos de construcción fueron los arquitectos Víctor Bitar S. José Vásquez V, Sergio Carrasco C, Melvin Villarroel R. y Alfredo Irarrázabal R2. El número de entregas al concurso fueron 36 y 94 fueron los inscritos al inicio del llamado.

En marzo de 1965 se abrían las Propuestas públicas para la construcción de la Etapa I de la Población Chacra Valparaíso. Las propuestas públicas para las obras se adjudican por CORVI a distintas empresas constructoras, procediendo a una división en secto-res, pero sólo para efectos de construcción y admi-nistración.

2 Revista AUCA N° 16, sección cartas al director, pág. 8• Arriba Jaime Larraín. Abajo Osvaldo Larraín. Ambas fotografías en Revista AOA Nº14. Octubre de 2010


•Maquetas Recompensa: Arq. A. Piwonka (Archivo FADEU), y 3er lugar del concurso, Arq. Lawner, Ehijo, Barrenechea. . Ibíd. CNCA 2014


• Plano Distribución de Empresas Constructoras en el Proyecto. 1964,Fuente: D.O.M. I. Municipalidad de Ñuñoa


2.5.1_Otras Obras de los Arquitectos

• Edificio Plaza de Armas · 1955 · E. Duhart, S. Larraín G-M., J. Larraín, O. Larraín Imagen: http://materiadearquitectura.files.wordpress.com/2013/03

• Edificio Italia. Calle Valparaíso, Viña del Mar. circa 1963. Arqs. J. Larraín, O. Larraín y L. Kulczewzky Imagen: http://cgaleno.blogspot.com/2011/02/edificio-italia-vina-del-mar.htmlcom/2013/03


• Edificio estacionamientos Lido, 1964, calle Huérfanos 626, Santiago. Arquitectos: Osvaldo Larraín y Jaime Larraín Imagen: http://ainfantek.tumblr.com/image/23231213586


• Edificio Copacabana, 1963. Viña del Mar. Arquitectos: Osvaldo Larraín, Jaime Larraín, Julián Larraín y Jaime Sanfuentes.Fotografías en Casa etc. del Mercurio de Valparaíso. Agosto 2014


• Edificio departamentos y oficinas, 1964, calle Huérfanos, Santiago. Arquitectos: Osvaldo Larraín,Jaime Larraín, Jaime Rodríguez y Roberto Muller. Imágenes en archdaily.tumblr.com, y en “Ventanas Modernas del Centro de Santiago”. Plataformaarquitectura.cl


Un testimonio vivo de una época importante en la Arquitectura chilena, y además una propuesta urbana de organización que aun presenta vigencia. Es la prueba de lo que se puede lograr en una ciudad si se consideran sus potenciales y conflictos, para dar paso a la búsqueda de soluciones, recordándonos la importancia de la disciplina del Urbanismo, tan necesario para poder rescatar nuestra ciudad en tiempos difíciles. Con sus errores y aciertos, plantea una distribución del espacio original y llena de riquezas que le ofrece a sus habitantes y todo aquel que la visita una expe-riencia única, mientras sus extensas áreas verdes comunes pro-porcionan a la comuna un importante pulmón verde, un punto de encuentro y espacio recreacional.Fernanda Carrasco (21) SimpatizanteTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 3_La Forma


Una unidad vecinal es una ciudad en miniatura, en la cualestán resueltos los problemas de habitación, de educación,de sanidad, de vivienda, de recreación, de comercio, paraun número previamente determinado de habitantes, en estecaso, ascenderá a 5.000 por unidad. Es una célula urbana,un elemento de descentralización, es una ciudad dormitorioque facilita a los centros de trabajo la mano de obra necesariapara la producción. Sus habitantes no son ya los esclavos dela gran ciudad, sino sus servidores

El problema de la vivienda en Lima,” en Arquitectura y Construcción 4 (marzo 1946)


3.1_La Teoría de las Unidades Vecinales: El Origen de la Forma de Villa Frei

El origen de las urbanizaciones del periodo de la CORVI en Chile estuvo directamente ligado al con-cepto de las Unidades Vecinales (neighborhood unit), concebidas por Clarence Perry.

En los años veinte Clarence Perry introdujo el concep-to de neighborhood unit en el séptimo volumen del “Regional Survey of New York and its Environs”. Para Perry, una neighborhood unit es “la zona que incluye todos los servicios de utilidad pública y las condicio-nes requeridas por la familia media para su adecuada comodidad y desarrollo dentro de las proximidades de su vivienda”. La neighborhood unit es una estructura urbana independiente, delimitada por calles vehicula-res principales, de las cuales se desprenden calles vehiculares secundarias. En el centro de la neighbor-hood unit se encuentran aquellas estructuras progra-máticas aptas para el desarrollo de la vida social de la comunidad, tales como pequeños parques, áreas de juegos infantiles, tiendas de ámbito local y escuelas básicas.

Entre estos programas comunes, son las escuelas las que permiten definir el tamaño de una neighborhood unit. De hecho, es la población escolar, es decir el número mínimo de habitantes que permite el funcio-namiento de una escuela, calculado en alrededor de 7500 personas, la que define el límite físico de una

neighborhood unit. Este límite se calculaba, además, en relación a la distancia que existía entre una vivienda y las áreas centrales equipadas de la unidad vecinal a la cual pertenecía, que estaba entre 400 y 800 me-tros, una medida fácilmente recorrible a pie en quince minutos. Cabe destacar que si para Perry la neigh-borhood unit se podía considerar como un barrio in-dependiente y autónomo, relacionado al resto de la ciudad, para los urbanistas anglosajones la aplicación sistemática de esta estructura urbana representaría una solución alternativa al “gigantismo de la metrópolis superconcentrada”1. Perry2 define la unidad vecinal del siguiente modo:

a. Dimensión. Una unidad residencial debe proporcio-nar viviendas a una población cuyo número requiera la existencia de una escuela elemental, dependiendo su extensión de la densidad de población. b. Límites. La unidad deberá estar delimitada en todos sus lados por calles arteriales suficientemente anchas para permitir que todo el tráfico de paso pueda cir-cunvalarla.

1 Paolo Sica, Historia del urbanismo. El siglo XX, Madrid, Instituto de Estudios de Administración Local, 1981, p. 176.2 Se sigue en términos generales la descripción hecha por Benabet, Manuel. Op. Cit. p.40


ciudad, pero para que exista la unidad vecinal es ne-cesario estructurarla para que pueda funcionar como una unidad consciente y establecerle unos límites que la definan y le otorguen una identidad y carácter pro-pios.

La propuesta original de Perry tendrá posteriormente sucesivas reformulaciones para adaptarla a distintas condiciones locales, lo que afectará tanto a la deli-mitación del tamaño de las unidades vecinales como al contenido de los equipamientos y servicios que la misma debiera contener. Para Perry la unidad debiera situarse entre 1000 familias o 5000 personas. Esta es una base sobre la que se establecen todos los pará-metros que definen la unidad vecinal.

También se introducirán nuevas subdivisiones de la ciudad por agrupaciones de vecindarios para delimi-tar ámbitos adecuados para la dotación de equipa-mientos que por sus propias características técnicas y condiciones de eficiencia requerían un mayor nú-mero de usuarios de los que usualmente asignaban a las unidades residenciales, pero lo que permane-cerá será el concepto de ciudad celular como con-junto conformado por partes, por unidades básicas o comunidades locales más o menos autosuficientes4.

4 Benabet, Manuel. Op. Cit. p.41

• f1: Vista Aérea Villa Frei Revista AUCA Nº 15, junio-julio 1969.

c. Espacios libres. Debe proporcionarse un sistema de pequeños parques y espacios recreativos para atender las necesidades del vecindario en cuestión.

d. Espacios institucionales. Es conveniente ubicar alrededor de un punto central o común la escuela y otras instituciones cuyos servicios puedan servirse apropiadamente al conjunto de la unidad vecinal

e. Pequeño comercio. Debe ubicarse en la periferia de la unidad vecinal una o varias zonas comerciales, en concordancia con la población a la que han de atender. Estas se ubicarán preferentemente cerca de los cruces y adyacentes a zonas similares de los ve-cindarios colindantes.

f. Red viaria interna. La unidad vecinal debe dotarse de una red viaria especial en que cada calle se dimen-sionará según su probable flujo de tráfico, y la red de calles en su conjunto se diseñará con el fin de facilitar la circulación dentro del vecindario y, a la vez, disuadir el tráfico de paso.

En suma, la unidad vecinal debía:

“introducir un principio de orden físico en lo caóticos y fragmentados conjuntos urbanos; reintroducir los contactos locales cara a cara, en la anónima socie-dad urbana, ayudando, por tanto, a recuperar algo del sentimiento de comunidad; fomentar la formación de lealtades y apegos sociales y compensar de este modo el impacto de la amplia movilidad social y resi-dencial; estimular los sentimientos de identidad y arrai-go (…); y proporcionar un terreno local de entrena-miento para el desarrollo de lealtades mayores hacia la ciudad y la nación”3 La propuesta de Perry nos viene a decir que el ve-cindario es el marco genuino de convivencia y no la

3 Keller, S. El vecindario urbano. Una perspectiva socioló-gica. Siglo XXI, Madrid, 1975 p.186-187


3.2_El Proyecto Villa Frei

La Villa Presidente Frei, para efectos de su compren-sión y estudio, se divide en dos grandes paños ubica-dos en el sector sur oriente de la comuna de Ñuñoa. El primer gran paño se divide en 3 sectores: sector 1 (S1), sector 2 (S2), sector 3 (S3) se ubica dentro de Av. Irarrázaval por el norte, Ramón Cruz Montt por el oriente, calle Alcalde Jorge Monckeberg por el po-niente y por el sur, limita con calle José María Narbona.

La segunda etapa, fue proyectada por los arquitec-tos de la CORVI y no por la oficina de Jaime y Osval-do Larrain, junto a Diego Balmaceda. Aparece como una ampliación de la Villa por petición de la Caja de Empleados Particulares en el año 1969, ubicándose desde José María Narbona hasta Av. Grecia por el sur. Por el poniente, mantiene su límite con calle Alcalde Jorge Monckeberg y por el oriente se amplía hasta llegar a Américo Vespucio. El proyecto ganador del concurso en 1964 se ubicó en la los terrenos de la antigua Chacra Valparaíso. En la comuna de Ñuñoa, cuyo propietario fue alcalde por Ñuñoa entre 1924 y 1926, Ramón Cruz Montt. Es en estos terrenos don-de se efectuó el primer vuelo en avión realizado en Chile, el 21 de agosto de 1910, piloteado por César Copetta Brossio en un acto de homenaje al centenario del país.

El sector uno (S1) corresponde a la macromanzana. Está compuesta por torres, bloques simples y blo-ques dúplex, y el parque Ramón Cruz.

El sector dos (S2) corresponde al centro cívico del conjunto (siguiendo el modelo de la Teoría de la unida-des vecinales) , con un modelo de implantación similar al sector uno. Hoy alberga dos hogares de ancianos,

dos colegios y un jardín infantil, junto con bloques dú-plex y simplex.

El sector tres (S3) está constituído por casas parea-das de uno y dos pisos, ubicadas entre un sistema de pasajes y senderos peatonales, que se articulan en torno a un sistema de plazas y plazoletas comuni-tarias. En el eje poniente se disponen los tres últimos dúplex del conjunto, generando una fachada urbana en el eje de Av. Lo Plaza, entre Av. Castillo Velasco y José María Narbona.

El sector cuatro (S4) es la etapa de ampliación del proyecto original, configurado una unidad que llega hasta Avenida Grecia, incorporando 50, 8 hectáreas de terrenos contiguos adquiridos por la CORVI. Fue proyectado por otro equipo de arquitectos: B. Schnei-der,. J. Perelman, O. Sepúlveda y H. Moreno. El modo de implantación responde a criterios de racionaliza-ción espacial, configurando bordes con bloques de tipología de colectivos 1010/1020 que recubren una trama de viviendas articuladas celularmente entorno a espacios verdes comunitarios y a ejes vehiculares de envergadura menor. Esta ampliación de la Villa in-corporó un total de 1.860 viviendas racionalizadas y equipamiento comunitario1.

A continuación se detallaran cada uno de los sectores para poner en contexto el valor de la totalidad de villa Frei, poniendo énfasis en el sector 1, el sector que busca ser declarado zona típica a través del presente documento.

1 Revista AUCA n°15 1969, n° 15

• Planta General Villa Frei por Becerra Ibañez, José. (2007). Investigación Villa Presidente Frei - Corporación de la Vivienda de Chile. Créditos de Investigación de la linea de Doctorado la Forma Moderna. DPA. José Becerra Ibañez. Barcelona, España: DPA. Universidad Politécnica de Catalunya


3.3_Sector Uno. La macromanzana

El sector 1 es una gran macromanzana de 20 há, abierta en sus 4 calles perimetrales, estas son: Av. Irarrázaval por el norte, Calle Dublé Almeyda por el sur, por el oriente calle con Ramón Cruz y Contramaestre Micalvi, y por el poniente con calle Alcalde Moncke-berg (antigua Lo Plaza).

Su terreno era la antigua Chacra Valparaíso: vastos terrenos agrícolas que otorgaban la oportunidad de establecer urbanamente un nuevo orden. El primer sector se configura como un gran cuadrante (o una súper manzana) que tuviese leyes de orden interiores bastante libres e independientes del contexto exterior. Esta manzana se edifica en altura y libera al máximo la planta pública. otorgándole características espaciales únicas a este conjunto.

Los sectores 1 (S1) y 2 (S2) se estructuran en dos macromanzanas conectadas por un puente peatonal y se definen dentro de su perímetro por avenidas im-portantes, con una trama vial que separa la circulación peatonal de la vehicular. Al automóvil sólo se le permi-te el acceso a las playas de estacionamientos latera-les. Esto se traduce en que en ambos sectores no se interrumpe el espacio público y el paseo peatonal por las circulaciones de automóviles.

El sector 1 está compuesto por un sistema de 39 edi-ficaciones distribuidas de la siguiente manera:

1 bloque doble de 15 locales comerciales de 1 piso (ubicados en Irarrazaval)

14 bloques simplex de 4 pisos

17 bloques dúplex de 5 pisos

3 torres de 15 pisos

4 torres de 10 pisos

• Etapa 1, Sector 1. Becerra, José (2007)

• íbíd./ Presenta ajustes menores y sombras arrojadas agregadas sobre original (usado con autorización del autor)

S1


3.3.1_Sistema de Implantación

El proyecto parte desde Av. Irarrazaval hacia el sur con el parque R. Cruz, y hacia el interior, un parque longitudinal compone y articula el conjunto como una columna vertebral, entrelazando un sistema de redes de sendas peatonales públicas y privadas.

La forma otogonal de ubicar los edificios y las torres dentro de la macromanzana permite por un lado, li-berar al máximo la planta urbana pública, densificando hacia el interior de la manzana con las torres de 10p y 15p, ubicando la escala monumental hacia el interior. Mientras que hacia el exterior se ubican los bloques dúplex y simplex, armonizando con las alturas de las viviendas de escala humana que circundan este con-junto.

En el sector 1 y 2 los edificios tienen un número es-pecífico, además de las numeraciones referidas a una dirección. Resulta curioso que la numeración de blo-ques y torres no sigue un patrón de orden.

• Planta numeración Edificaciones. Plano Base Becerra, José. 2007

• Planta U1, Sector 1, Etapa 1. 1964. fuente: Dirección de Obras Municipales, Ñuñoa. Restaurado Digitalmente


• Planta trama interna, modelo de relación de ejes de bloques. Plano Base Becerra, José. 2007

3.3.2_Trama de orden y ejes

El sistema de orden y de ubicación de los edificios con que los arquitectos resolvieron el conjunto res-ponde a una trama ortogonal de 100 x 100 metros en el sentido norte sur (misma superficie de una manzana tradicional de la ciudad colonial). Éstas líneas imagina-rias pasan por el eje de centro de los bloques simplex y de las torres 10p. formando la primera grilla de orden espacial.

La segunda trama, se divide en dos áreas: orden po-niente y oriente:

En el lado oriente del sector 1 los edificios dúplex se desfasan cada 9 metros, asumiendo la inclinación preexistente de calle Ramón Cruz, configurando la fa-chada urbana y el límite hacia el exterior del conjunto. En el lado poniente, la modulación está ordenanada ortogonalmente en una grilla entre 13.5 y 23.5 metros en el sentido paralelo a Calle Alcalde Monckeberg, configurando el limite poniente con bloques dúplex y estacionamientos públicos en su perímetro.


3.3.3_Sistema de distribución modular

Es interesante la manera de ubicar los bloques y to-rres dentro de la macromanzana, éstos se ubican formando pequeñas células integradas por: 1 torre, 2 bloques dúplex, y 2 bloques simplex . Estos 5 edi-ficios se inscriben dentro de una trama de 100 x 100 metros. En el caso de la villa, estas submanzanas es-tán abiertas, públicas y no se puede reconocer donde termina una y comienza la otra.

• Planta Unidad Modular. Módulo Básico de Agrupación de Bloques. Plano Base Becerra, José. 2007.


3.3.4_Segregación peatonal-vehicular

Una de las idea fuerza más significativos, y de mayor relevancia territorial, es la muy bien lograda segrega-ción entre los flujos peatonales y las calles vehiculares: éstas se concentran en la periferia del conjunto, así como los estacionamientos públicos que se encuen-tran formando una situación de “bolso de saco”, per-mitiendo que las circulaciones vehiculares no pongan en peligro tanto la continuidad del espacio público, como la seguridad de que la vida residencial peatonal no sea segmentada ni amenazada.

• Planta áreas para los vehículos, Plano Base Becerra, José. 2007


3.3.5_Las Áreas Verdes

Las áreas verdes públicas de este sector se configu-ran desde el parque Ramón Cruz (2 há.) en el extremo nororiente del primer paño y se prolongan hacia el sur acompañando el sendero central, rematando en el pri-mer puente sobre Dublé Almeyda.

El parque Ramón Cruz mantiene gran parte de su arbolado y vegetación preexistente de lo que fue la antigua Charca Valparaíso, aportando una vegetación de escala monumental que enmarca las zonas más públicas de este sector.

Desde el sendero central, las áreas vedes acompa-ñan las vías de ingreso a los bloques y torres en forma de pequeños jardines y plazoletas creados y mante-nidos por la comunidad, formando una configuración laberíntica de estos bienes comunes de libre acceso.

• Áreas Verdes en Sector 1, placa verde Composite digital e intervención gráfica sobre Imagen Satelital © Google 2015, Mapcity


•Comparación Alturas. José Becerra Ibañez. (2007)


3.3.6_Tipologías Arquitectónicas Sector 1

•Planta de Distribución de TIpologías. Plano Base por José Becerra Ibañez. (2007)


A_Bloque Dúplex

El bloque dúplex, es quizá el bloque más representati-vo y simbólico de la villa Frei. Posee un elevado diseño arquitectónico gracias a elementos típicos de la arqui-tectura moderna como el pasillo exterior abierto, las escultóricas escaleras en sus bordes y el ritmo de los volúmenes dentro de un bloque de escala humana.

Está presente en los 3 sectores del proyecto original y se disponen dentro de toda la villa en el sentido Norte –Sur. Estos volúmenes se dividen en departamentos de un piso en la primera planta, a los que se acceden directamente desde los senderos exteriores, y los de-partamentos dúplex que ocupan las plantas 2 y 3, 4 y 51.

La imagen dominante de este bloque se da por el acertado y singular uso de los materiales utilizados, como los antepechos de ladrillo visto, el color blan-co en vigas, antepechos de los corredores públicos y los muros divisorios. Por otra parte, en los muros de las fachadas laterales destaca el trabajo del hor-migón visto y estucado que se textura y que acusa los elementos constructivos de losas, vigas y cornisa superior.

Los departamentos dúplex poseen la misma distribu-ción que las casas de dos pisos: en el primer piso es-tán las áreas públicas de la vivienda: living-comedor, cocina, 1 dormitorio pequeño (de servicio) y 1 baño de servicio ubicado estratégicamente entre el dormi-torio y la cocina.

1 Esta tipología es la única en la villa que tienen departa-mentos de dos pisos, (o dúplex). y pueden albergar 7 camas.

• f2, f3 y f4: Bloque Dúplex Planos por José Becerra Ibañez. (2007)


Planos por José Becerra Ibañez. (2007)


B_Bloque Simplex

Este bloque es la tipología más pequeña y con menos departamentos de los edificios de la villa, tiene 16 de-partamentos distribuidos en 4 pisos más un subterrá-neo donde se ubican los tableros eléctricos, la sala de basura y una bodega general.

El edificio, funciona como dos monobloques unidos con una entrada individual cada uno, esto permite que por cada piso (y cada llegada de escalera) se acce-da a dos departamentos, permitiendo una intimidad mayor.

Cada departamento, cuya superficie de 85 m2, está compuesto por living comedor, 3 dormitorios, 2 ba-ños (1 de servicio) cocina y loggia exterior. Todos es-tos recinos se unen entre sí por un pasillo central que distribuye al residente por cada espacio, sin embargo, el balcón norte y la loggia sur funcionan como pasillos externos ya que comunican por fuera del departamen-to los recintos antes descritos. Esto permite una lúdi-ca libertad de movimiento dentro del departamento, ya que para llegar a un mismo lugar existen innumera-bles opciones (o combinaciones) para llegar a él.Todos estos bloques están emplazados en sentido oriente-poniente, liberando toda la fachada norte al li-ving y los dormitorios, Esta distribución interna dota de una gran iluminación y ventilaciones excelentes debi-do a que está abierto hacia el norte en todo su ancho, mientras que las zonas húmedas se encuentran hacia el sur.

• f5 y f6 Bloques Simplex


C_Torres de 10 Pisos

La torre de 10 pisos es un edificio de 11 plantas (inluí-do 1 subterráneo y 10 pisos de departamentos). En el subterráneo se ubican las salas de bombas de agua, los tableros eléctricos y las bodegas generales y pri-vadas (1 por departamento). Cada torre está formada por 4 departamentos por piso, de 80m2 cada uno. Al centro de la torre se ubican las áreas comunes y las circulaciones verticales (una escalera común abierta y un bloque transversal de dos ascensores.

Cada departamento está compuesto por 3 dormito-rios, 2 baños (1 de servicio), cocina y loggia exterior. Al igual que el bloque simplex, el living y dos dormitorios están abiertos hacia el exterior compartiendo el mismo balcón que funciona, como se explicó anteriormente, como un pasillo por fuera del departamento.

• f7 y f8: Torres de 10 Pisos. Fachada Sur y Fachada Oriente


D_Torres de 15 Pisos

La torre 15 pisos es un edificio de 16 plantas (1 sub-terráneo y 15 pisos de departamentos).

En el subterráneo se ubican las salas de bombas de agua, los tableros eléctricos y las bodegas generales y privadas (1 por departamento). Cada torre está for-mada por 4 departamentos por piso, de 80m2 cada uno. Un bloque transversal de dos ascensores, los espacios comunes y una escalera común abierta, que forman una separación entre cada departamento, lo que le otorga mayor intimidad entre vecinos.

Cada departamento está compuesto por 3 dormito-rios, 2 baños (1 de servicio), cocina y loggia exterior. Al igual que el bloque simplex, el living y dos dormitorios están abiertos hacia el exterior compartiendo el mismo balcón que funciona, como se explicó anteriormente, como un pasillo por fuera del departamento.

• f9 y f10: Torres de 15 Pisos.


• f11 y f12: Torres de 15 Pisos.


E_Locales Comerciales

En los tres sectores del proyecto original existen mó-dulos de locales comerciales, diseñados por el mismo grupo de arquitectos del proyecto de la Villa. Todos son de un piso con un subterráneo (que se utiliza como bodega y baño privado de los locatarios), y es-tán ubicados en los bordes del conjunto. En el primer sector, los locales se componen de un bloque de 6 y otro de 9 locales, ambos unidos por vigas que los unifican y permite una lectura armónica.

Hoy, el rubro más presente entre los locales son las peluquerías.

• f13 y f14: TLocales Comerciales sobre borde Irarrázaval.Entre los locasles se encuentran lavandería, varias peluquerías, almacenes, entre otros


F_Los PuentesLos tres puentes que conectan el sector uno con el dos y el dos con el tres, así como el sector tres con la extensión oriente de la Villa, constituyen otro elemento de identificación que singulariza el modo de habitar la Villa. Son importantes elementos conectores que comunican peatonalmente los tres sectores antes in-dicados, permitiendo una percepción de unidad del conjunto. Los puentes otorgan continuidad al espacio libre y sitúan al recorrido peatonal como el gran tejedor de esta trama.

• f15: Puente, sobre D ublé Almeyda, de noche• f16: Puente, sobre Eduardo Castillo Velasco• f17: Puente, sobre Dublé Almeyda, desde abajo


• Sector 2, Centro de la Unidad Vecinal Composite digital e intervención gráfica sobre Imagen Satelital © Google 2015, Mapcity


3.4_Sector Dos:El Corazón de la Unidad Vecinal

Es la zona destinada originalmente como centro cí-vico del conjunto, configurada para implementar una zona de equipamiento comunitario central. El modo de implantación es similar al sector uno configurándo-se como una gran manzana, con jerarquía de circula-ción peatonal. Cuenta además con dos pasos niveles que dan continuidad peatonal a todas las zonas del conjunto.

Esta área significa la inscripción más clara de la in-fluencia de la teoría de las unidades vecinales, en el cual el equipamiento se ubicaría en el centro y asegu-raría la autonomía de la villa. Todo dentro de un radio de máximo 800 metros entre la última casa o departa-mento y el centro del área escolar, tal como lo dictaba la teoría de las Unidades Vecinales de C. Perry.El programa del proyecto ganador del concurso esta-ba compuesto por los siguientes edificios (todos ubi-cados en el sector 2):

Grupo escolarCentro comercialPoliclínicoSupermercadoPlazaIglesiaSala de ActosCentro social

Escuela técnicaBomberosRetén de carabinerosParvulario

Sin embargo este sector no se construye con el equi-pamiento que se señala, debido al desvío de dineros hacia otros conjuntos que se estaban construyendo en esa época. Se entregan en comodato los terrenos y se construyen dos asilos de ancianos, dos capillas, un jardín infantil JUNJI y dos colegios: Colegio Eduar-do Frei Montalva (ex RDA 350) y el Liceo Augusto D´Almhar.

El sector 2 es la única área del proyecto que ha tenido numerosas versiones tanto en su programa como en su forma. A continuación se muestran varias versiones según planos encontrados en la DOM de la municipa-lidad donde se destacan las variaciones.

S2



• Planta del conjunto 28/8/1964, fuente: Dirección de Obras Municipales, I: Municipalidad de Ñuñoa, Santiago


• Planta del conjunto Marzo 1986, fuente: Dirección de Obras Municipales, I: Municipalidad de Ñuñoa, Santiago


• f18: Vista Puente y Parroquia San Vicente de Paul• f19: Campanario Parroquia San Vicente• 20: Franja Peatonal, Hogar de Ancianos y Cierre Parroquia


• Planta del conjunto Etapa 1, Sector 3. Fecha ilegible, original CORVI.Restaurado Digitalmente fuente: Dirección de Obras Municipales, I: Municipalidad de Ñuñoa, Santiago


3.5_Sector Tres: Las Casas

El sector tres da cuenta de un sector de viviendas de uno y dos pisos, ubicadas entre un sistema de pasajes de envergadura menor y senderos peatona-les, que se articulan en torno a un sistema de plazas alargadas y plazoletas comunitarias. En el eje ponien-te se disponen los tres últimos dúplex del conjunto, generando una fachada urbana en el eje de Alcalde Monckeberg, entre Av. Castillo Velasco y José María Narbona.

Las dos tipologías de viviendas del sector, se distin-guen por ser de uno y dos pisos, ambas pareadas. Las imágenes de ambas tipologías se relacionan cla-ramente con el lenguaje formal de los bloques y torres del conjunto gracias a que recurren al mismo reperto-rio formal de materiales y terminaciones. Se repiten de esta manera el lenguaje de planos y elementos cons-tructivos sueltos más que en cajas con perforaciones para las ventanas, ejemplo de ello son los balcones y sus antepechos de hormigón armado, probablemente prefabricados. Esto permite una lectura homogénea del conjunto Villa Frei, mediante sus detalles arquitec-tónicos a través de sus diferentes tipologías.

Tanto en planta como en elevaciones se lee clara-mente que las casas se componen de una sucesión de planos verticales y horizontales, que no esconden su estructura, remarcando los elementos constructi-

vos estructurales como la separación entre muros y losas, vigas y cadenas que componen cada casa. No existen muros que sean perforados por ventanas o puertas, es la ausencia de planos los que permiten la aparición de ventanas. Denotando un interesante juego compositivo y arquitectónico de la estructura, recurso muy bien trabajado por los arquitectos que sin duda aplicaban un recurso plástico del movimiento moderno basado en “romper la esquina”.

La expresión de los muros exteriores que se estucan y se leen como un plano independiente de la línea horizontal de la losa de entrepiso, el tratamiento de los balcones, entrantes y salientes, todo está dentro de la misma configuración estética.

La planta de las unidades también se organiza en forma similar a las de los departamentos, con un pri-mer piso público y de servicio y un segundo nivel de dormitorios, cuanta con cuatro dormitorios para siete camas, dos baños estar comedor y cocina1.

1 VVAA. Retrospectiva de conjuntos habitacionales CORVI. Habitabilidad y diseño urbano. Estudio de casos. CEAUP, Universidad Central. Santiago, 2010. p.30S3



• Planos de viviendas de dos pisos en Revista de la Construcción N°35 de 1965


• f21: Dos Casas, Pareo de Casas de 2 Pisos en buen estado de conservación y mínimas intervenciones

126 | Estudio para la Declaratoria de Zona Típica de la Villa Frei, Sector 1 • f22: Vista Casa 2 Pisos


• f23: Detalle Muro de Cierro Original • f24: Plaza Interior Sector 4 y casas• f25: Vivienda con variadas intervenciones junto a casa casi en estado original• f26: Balcón y Cubierta de Casas de 2 pisos.


3.6_Sector Cuatro: La segunda etapa y la racionalidad de la Corvi

Corresponde al proyecto de ampliación del conjunto y se implantó en 50,8 hectáreas adicionales, donde se construyeron 1860 viviendas y equipamiento co-munitario. Fue proyectado por otro equipo de arqui-tectos: B. Schneider, J. Perelman, O. Sepúlveda y H. Moreno1.

El modo de implantación responde a criterios de ra-cionalización espacial, configurando bordes con blo-ques de tipología colectivos 1020 que recubren una trama de viviendas de un piso articuladas celularmen-te, en torno a espacios verdes comunitarios. Tanto la habilitación de las áreas verdes así como la edificación del equipamiento comunitario, fueron postergadas por la CORVI, dejando grandes paños del sector abando-nados. La iniciativa de los propios vecinos así como la adquisición de los terrenos por parte de privados lograron consolidar este último sector.

Con el paso del tiempo, la configuración racional de los volúmenes del conjunto, facilitó el cierre perimetral de los bloques dispuestos en los bordes del conjunto, dejando las plazas interiores de las retículas de vivien-da como espacios de libre acceso. Esta generación de espacio común de acceso restringido en los blo-ques no se repite en los sectores uno y tres.

1 Revista AUCA n°15 1969, n° 15

S4

• Etapa 2, Sector 4 Becerra, José (2007)

• f27: Bloque 1020


• Planta del conjunto Etapa 2 o Sector 4. Sector Poniente, original CORVI. Octubre de 1967Restaurado Digitalmente. Dirección de Obras Municipales, I: Municipalidad de Ñuñoa, San-tiago


• Planta del conjunto Etapa 2 o Sector 4. Sector Oriente, original CORVI. Marzo de 1968.Restaurado Digitalmente. Dirección de Obras Municipales, I: Municipalidad de Ñuñoa, Santiago


Llevo toda mi vida viviendo en la Villa Frei. Mis padres llegaron acá cuando yo tenía 2 meses. Me he criado entre el canto de los loros y tordos. He conocido y acariciado cada perro que ha llegado al parque para quedarse. Por años me he despertado los fines de semana entre los clásicos gritos “¡fresquitas la humitas!” y “¡arreglo persianas!” los cuales cada vez más escasos. Desde que tengo uso de razón me dedico a admirar la cordillera, las araucarias y la diversa flora que este pequeño paraíso tiene, por que para mí la Villa es eso: Un paraíso, en donde se puede vivir tranquilamente, en comunidad, apreciando la natulareza; donde se puede crecer. Amo el hecho de caminar por el parque en la mañana para ir al paradero a tomar la micro; al igual que amo bajarme de la micro y encontrarme con el parque que nuevamente debo cruzar para llegar a mi hogar. Amo cruzar los puentes para llegar a “Los Pincheira” y comer papas fritas para luego ir por los dulces de la ya extinta “Lido”. Amo salir al pasillo del departamento para contemplar el parque, encontrarme con mis vecinos que se encuentran en lo mismo y preguntarles ¿Cómo está tía Kelly? ¿Cómo estás Pablo? María Jesús Zalazar Méndez (21) VecinaTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 4_Historia Social


•El Mercurio, 30 de junio de 1968


4.1_Tiempos Fundacionales (1968-1970)

En 1968, las primeras casas y departamentos en bloques simples o dúplex eran entregados a los nue-vos habitantes en los antiguos terrenos de la ex chacra Valparaíso, en el oriente de la comuna de Ñuñoa. El presidente Eduardo Frei Montalva, el mismo año 1968 durante el mes de Junio, encabezaría el acto de inau-guración del flamante conjunto habitacional. Eran los años de la “Revolución en Libertad”, donde el partido Demócrata Cristiano había iniciado importantes trans-formaciones sociales, políticas y culturales. Inspirado en las políticas de la CEPAL y al calor de la Alianza para el Progreso, la DC encarnará los ideales de justi-cia social, integración y modernización que reclamaba la sociedad chilena de la época. Sectores medios y populares apoyan las reformas, desde la movilización social, en la recordada “Marcha de la Patria joven” en apoyo al presidente Eduardo Frei Montalva.

La nacionalización del cobre, la Reforma Agraria, el Programa de Promoción Popular, entre otros, son al-gunas de las políticas que dan cuenta de los nue-vos tiempos. En materia de Vivienda y Urbanismo el gobierno no se quedará atrás. Durante la administra-ción de la Falange Nacional se dará origen al MINVU (1965), se creará la CORMU y se le darán nuevos bríos al accionar de CORVI.

Es, en esta atmósfera de cambio social, en que se funda la Villa Presidente Frei. La obra fue un encargo de la Caja de Empleados Particulares a la Corporación de la Vivienda. La llegada de los primeros habitantes en 1968, es re-cordada por el diario El Vecino, tres años después, con cierta nostalgia, dadas la intensidad de los pri-meros años de ocupación del conjunto, cargado de trabajo y compromiso de la comunidad. La nueva po-blación no estuvo exenta de problemas, lo que motivó a los vecinos a estrechar inmediatamente los lazos de solidaridad vecinal:

“En la medida que cada familia iba llegando, este col-menar humano fue estableciendo una relación amis-tosa (…) la solidaridad estuvo siempre presente en cada instante, de alguna manera u otra, pero siempre espontánea y desinteresadamente”1

Algunas de las dificultades con las que se encontraron los recién llegados fueron la falta de agua, el retiro de escombros, la falta de alimentos y la gran cantidad de malezas que encontraron en el lugar. Problemáticas todas que decían relación con asuntos relacionados

1 “Recordando”. Por Roberto Berenguela. Periódico El Vecino” n° 1, Septiembre 1971.p.2

con la habitabilidad básica. Esta tensión impulsó a los vecinos a la organización y autogestión de su nuevo espacio, “casi espontáneamente”, como recuerda un protagonista.

“Fue una noche cuando un grupo de vecinos que re-presentábamos voluntariamente a cada block, nos re-unimos bajo un farol y desde los peldaños de la esca-linata cada uno de nosotros expresó la necesidad de constituirnos en una Junta de Vecinos, la cual buscara nombre de todos resolver los múltiples problemas”2.

Hacía 1968, cualquiera de los nuevos vecinos, que empezaban a ocupar sus viviendas recién terminadas, se encontraba con edificios aún en construcción (ade-más de todas las obras de equipamiento) y con un parque en el que existían grandes árboles y restos de

2 La Recepción Municipal de todas estas construccio-nes se hace de forma excepcional, aplicando para ello el Decreto Ley N° 671, de 1° de octubre de 1974. Este Decreto Ley, como justificación para su dictación, argumentaba, entre otras razones, el agudo problema creado a los asignatarios de viviendas construi-das (entre otras instituciones por CORVI) que no han sido recibidas por las municipalidades, por falta de obras de urbanización o por no haber ejecutado plantaciones u obras de ornato; y lo cada vez más dificultoso que resultaba la recepción producto que, por los ya años de ocupación, sus asignatarios habían efectuado modifi-caciones interiores no autorizadas


las antiguas construcciones del Fundo Chacra Valpa-raíso. Las familias llegan en calidad de asignatarios, no de propietarios. La entrega y la ocupación de las viviendas se efectuaban sin la Recepción de Obras por la municipalidad y, consecuentemente, sin que se firmaran las escrituras de compraventa. Era, sin lugar a dudas una situación ilegal, pero que, por la necesidad de entregar las viviendas a las familias de los adjudi-catarios que las esperaban, simplemente se permitió y autorizó, con el acuerdo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares (EMPART) y la misma Corpo-ración de la Vivienda (CORVI). Esta situación de entre-ga y ocupación irregular, justificada por la necesidad imperiosa de usar las viviendas, no tuvo correlato en cuanto a la situación del Parque, pues siendo parte integrante del proyecto como área verde, debía de pasar, en calidad de bien nacional de uso público, al control municipal al recibirse las obras. Esto origina que los nuevos vecinos vieran, con preocupación, el abandono durante los primeros años del sector del Parque Ramón Cruz, pues no existiendo una recep-ción de obras, habría correspondido a EMPART y/o CORVI hacerse cargo de su mantención.

Entre 1968 y el año 1975, la situación y el estado del parque preocupan a los vecinos y organizaciones vecinales. A lo largo de esos años, se toman distintas medidas paliativas, como raleo de algunas especies, corte de pasto o retiro de basura, pero pese a los es-fuerzos, será considerado un lugar inseguro.

Finalmente, nombrado como Parque Ramón Cruz, el 30 de abril de 1975 y al certificarse las construcciones efectuadas por la CORVI en la Población “Villa Frei” (Ex Chacra Valparaíso), el parque pasa a control munici-pal, en calidad de área verde y como bien nacional de uso público con destino de área verde.

El deseo por constituir comunidad en los habitantes de los bloques recién inaugurados, no era exclusivo. Las fuentes coinciden en señalar que los vecinos de

las casas del sector tres fueron los primeros en orga-nizarse. Evidentemente, este proceso no fue fácil, de hecho, el año 1968, los dirigentes vecinales indicaban que uno de los temas de preocupación era la baja participación de la comunidad. Ello es explicado por el equipo de estudios de CORVI, por las siguientes razones:

“Podría atribuirse este fenómeno a la heterogeneidad de intereses, hecho que fue rápidamente menciona-dos por los entrevistados. Se presupone que la fal-ta de grupos intermedios de tipo cultural, tales como conjuntos corales, folclóricos, teatrales, etc. de tipo deportivo y religioso, obedece a la ocupación relati-vamente reciente de las viviendas. Esta ocupación re-ciente, unida a la mantención de vínculos pre-existen-tes de los usuarios con sus comunidades de origen, ha retardado el proceso de integración social”3

Sin embargo, a poco andar, la necesidad de abordar las problemáticas básicas de la ocupación, así como los intereses diversos, quedarán plasmados en una serie de organizaciones y actividades comunitarias que tendrán su punto más alto en los comienzos de los años setenta.

3 Oxman, Jacqueline. Evaluación Villa Presidente Frei . MINVU-CORVI, octubre, 1969.

•fotografías familiares de vecinos.Primera comunión, familia Eldan-Araya. Circa 1971


•fotografías familiares de vecinos.Familia Eldan-Araya. Circa 1971


4.2_Perfil del Habitante Original

Una clase media compuesta por empleados particula-res, comerciantes y trabajadores del servicio público, constituían el perfil ocupacional de la mayoría de los nuevos vecinos. El tamaño de los grupos familiares de los llegados hasta el año 1969, era de más de cinco personas en el 72% de las unidades domesticas en-cuestadas1. El 63% tenía estudios de educación media, sólo el 19,2% tenía estudios superiores. El mayor porcentaje de profesionales vivía en la tipología dúplex. Ello ex-plica que el mayor porcentaje de familias con ingreso alto viviera en esta tipología de bloques. Los de me-nores ingreso lo hacían en bloques simples. Respecto a la ocupación de los jefes de hogar la mayoría de las familias encuestadas en 1969 señaló ser empleado (75% del total). Los relatos coinciden con aquello:

”Para obtener esta casa había que hacer la promesa de que uno no tenía casa. Yo trabajaba en Gobelinos como dependiente, en Ahumada con Compañía, du-rante 27 años. Al principio me salió casa en los blocks frente al colegio Augusto D’ Halmar en el ‘67. Estuve un año ahí. Pedí el cambio a las torres”. (Mario Zavala, sector 1)

El hecho de que la obra sea un encargo de la Casa de Empleados Particulares define el perfil de sus ha-bitantes como “clase media”, distinguiéndose de los postulantes CORVI que representan el Cuarto Sector,

1 Oxman, Jacqueline et al. Evaluación Villa Presidente Frei . MINVU-CORVI, octubre, 1969. p.8

con otra tipología constructiva y un perfil de habitante más heterogéneo, que incluye sectores medios y sec-tores populares.

La llegada a la Villa se dio por postulación, pero ha-ciendo la distinción entre lo que era EMPART y CORVI:

“Mi marido era vendedor viajero. Yo era de la Quinta Región. Vivíamos en Providencia. Se dio esta opor-tunidad de vivir aquí y por puntaje nos salió este de-partamento, en octubre de 1969. Eran EMPART, no CORVI, na’ que ver, se dio la oportunidad de pagar inmediatamente”. (CCMM, Javiera Carrera, sector 4)

Eran en su mayoría empleados de clase media, según coinciden los testimonios.

“Generalmente eran bancarios, lo que era clase media que ya no existe. Mi padre era, también, empleado particular y era socio de la Copempart de la coopera-tiva que estaba en Santo Domingo con Amunátegui, por ahí…, y él era empleado de Ferretería Prat que estaba en Alameda con Arturo Prat”. (Claudio Tejos, sector 1)

“Tenía varios colegas de Los Gobelinos como vecinos. El tipo de gente acá que llegó gente buena, emplea-dos particulares que éramos nosotros, pero no llega-ron malacatosos”.(Mario Zavala, sector 1)

Aunque algunos reconocen cierta heterogeneidad en-tre los habitantes,

“Había de todo. Éramos de clase media la mayoría”.(Nene Lecaros, sector 3)

Otros marcan una distinción entre “empleados y em-pleados”:

“Dependen del estrato es que se tenía en la Caja y habían empleados y empleados, unos sueldos más altos y otros más bajos”. Me ofrecieron una casa en la Villa Portales, me ofrecieron casa y la fui a ver era bien bonita, pero cuando empiezan a salir unos vecinos, yo le dije a mi marido, yo no me vengo a vivir aquí”. (CCMM, Javiera Carrera, sector 4)

Otros incluso reconocen un perfil obrero entre algunos entre los primeros habitantes:

“Llegamos como obreros, saqué puntos porque tra-bajaba como obrero, saqué puntaje y nos dieron de-partamento ahí, por el Seguro Socia (...) Vivíamos en el Block 12”. (Mireya Baltra, sector 3)

Los datos del estudio de Oxman corroboran esta com-posición heterogénea, ya que al interior de la categoría de empleados se podían distinguir dos estratos:

“El primero empleados subalternos de baja calificación que representan un 15% y empleados, también subal-ternos, pero de mayor calificación 60%“.2

2 Ibíd.


Por último, cabe señalar, que una gran mayoría de los primeros residentes era propietarios. De los 243 caso estudiados por Oxman, 237 expresaron ser propieta-rios y sólo seis arrendatarios.

•Eduardo Frei en ceremonia de inauguración de la Villa, 27 de junio de 1968, acompañado de dirigentes de la Junta de Vecinos y del Club de Señoras de la Villa Frei. Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional


4.3_El Origen del Nombre

En todos los planos y registros planimétricos y legales de la época, el nombre del conjunto es Chacra Val-paraíso, algunos vecinos entrevistados cuentan que en el año 1968, antes de la inauguración, hubo una asamblea y se decidió cambiarle el nombre al conjun-to, pasando a denominarse Villa Frei . Esto refleja que los habitantes eran desde militantes de la Democracia Cristiana hasta simpatizantes de la figura del presiden-te Frei.

El primer hito relevante dentro de la etapa fundacional de la Villa, fue la visita del Presidente Eduardo Frei, que dio por inaugurada la Villa con un discurso en el sector.

Este hecho, marca además, un momento “incómodo” para el ex presidente, ya que como él mismo señala en su discurso, las felicitaciones tienen que dárselas los mismos imponentes de la Caja, y no agradecer al Estado. Con ello, pide expresamente que la Villa no lleve su nombre (ver extracto de transcripción a la izquierda).

“Lo que pasa es que los contrarios a la Democracia Cristiana no les gustaba que se llamara Villa Frei. Yo me acuerdo que cuando estaba el letrero de entrega en Irarrázaval con Lo Plaza, el típico letrero fiscal, es-taba lleno de alquitrán porque decía Villa Frei (..) Eso fue el 68 una vez que el presidente Frei vino a la Villa, supe que no quería que le pusieran su nombre a la Villa”.(Familia Astudillo, sector 1)

La presencia del presidente Frei es un hecho significa-tivo para la mayoría de los vecinos originales.

“En la inauguración de la plaza mi mamá armó el coro y les enseño a cantar, cuando vino el Presidente Frei y él escuchó el himno”. (Nené Lecaros, sector 3)No sólo la presencia de Frei y la asociación de la Vi-lla con su figura, generan una marca identitaria en los vecinos; también, la presencia de muchos militantes o simpatizante del partido Demócrata Cristiano, entre los primeros habitantes.

“Villa Frei en honor al Presidente como se acostumbra en Chile. Mi padre era DC, simpatizante, no militante”. (Claudio Tejos, sector 1)

4.3.1 La Satisfacción de los Primeros HabitantesDurante los meses de Marzo y Abril de 1968, se co-menzaron a entregar las primeras viviendas del conjun-to que correspondían a viviendas en bloques simple, bloque dúplex y viviendas de dos y un piso. En Octu-bre de ese año, es publicado un estudio realizado en la Villa por la CORVI, que arrojaba los siguientes datos: hasta Abril de 1968, se entregaron 1.418 viviendas, de las cuales 690 corresponden a 23 bloques dú-plex, 320 a 20 bloques simples, 252 casas de dos pisos y 156 a casas de un piso. Las torres durante la primera mitad de 1968, aún estaban en ejecución, tres de ellas fueron ocupadas a mediados de ese año.

El estudio de la CORVI, liderado por Jacqueline Ox-man1, a partir de una encuesta a una muestra de 243

1 Oxman, Jacqueline et al. Evaluación Villa Presidente Frei . MINVU-CORVI, octubre, 1969

” (...) Yo quisiera terminar mis pala-bras con unas que no son de simple formalidad y que las iba a decir en privado, pero que aprovecho de de-cirlas en público, y no es para que me digan no o me digan algunas frases de buena crianza, porque es una re-solución mía invariable, cualquiera que sea la opinión que me manifiesten. Yo les voy a pedir al honorable consejo, con la más profunda gratitud, porque para mí es un honor extraordinario que le hayan puesto mi nombre a esta Villa, a este barrio, pero yo le pediría, y se lo ruego al consejo y a ustedes, que esta resolución no la lleven adelante. Yo he tomado la deci-sión de que mientras sea presidente, nada de lo que haga en mi mandato lleve mi nombre. Cuando me vaya del cargo, si ustedes estimen que he merecido que lleve ese nombre, pónganselo entonces, pero no ahora. Me harán el mayor de los servicios y yo quedaré honrado y feliz por la iniciativa que tuvieron, que la recibo en estas condiciones con mucha más gratitud y emoción, que el hecho que yo me quiera vanagloriar de algo que han hecho los Chilenos a los cuales yo solo he querido servir”.1

1 Transcripción del Discurso del Presidente Eduardo Frei Montalva en la Ceremonia de Inauguración de la Villa. Junio de 1968.


la Villa llegamos en Marzo del ‘69. Estaba construido hasta Narbona. No habían plazas, nada”. (Nené Lecaros, sector 3)

“Llegamos el 68. Yo era de la misma comuna”(Claudio Tejos, sector 1)

“Nos vinimos a vivir el verano del ‘68. Veníamos de In-dependencia, Colón con Escanilla, ahí arrendábamos. Mi padre era profesor. La gente que llegó era de clase media”. (Familia Villareal, sector 3)

“Llegamos en los ’70, Veníamos de la Jaime Eyzagui-rre. Encontramos esta casa y mis papás arrendaron ahí”. (Ruby Rojas, sector 4)

propietarios, gráfica el alto grado de satisfacción de los vecinos respecto al nuevo barrio. De hecho, un 66% de los encuestados indicó que el barrio donde está emplazado el conjunto es mejor que el de pro-cedencia, un 18% dijo que el barrio es igual y sólo un 15% sentenció que es peor. Desagregando por tipo de vivienda, los más satisfechos con el barrio nuevo son los entrevistados que habitan los bloques simples y los más descontentos con el cambio de barrio son los que vivían en las viviendas de dos pisos. Dato de buenas a primeras, curioso, que se puede explicar porque la vivienda en altura, representa en la época una imagen de progreso y modernidad, a diferencia de la casa, que en cierto modo, representa, pese a sus mejores estándares, una continuidad respecto al imaginario de habitabilidad de los sectores emergen-tes de la época.

A los vecinos les impresionó el estándar de las vi-viendas y las dimensiones de la espacialidad públi-ca. Hubo una alegría por llegar a la Villa: “Eran muy grandes las casas y departamentos. Nos hicimos una biblioteca, donde están los peldaños para subir al dú-plex”. (Mireya Baltra, sector 3)

De hecho, según el estudio de Oxman, el 70% de la muestra indica que su vivienda es mejor que la ante-rior, el 94% que la distribución de su vivienda es ade-cuada, el 81% de los habitantes de las casas y el 66% de los dúplex, señaló que está de acuerdo con el trazado y desarrollo de las escaleras; además, de considerar como buena la iluminación de pasillo y pa-sajes el 81% de los encuestados.

La mayoría de los relatos coinciden en señalar que los primeros habitantes de la Villa eran de clase media provenientes del centro de Santiago u otras comunas centrales de la ciudad.

“Veníamos de Sazié en Almirante Latorre y Carrera, y tuvimos que irnos de ahí porque hubo un incendio. A


4.4_La Administración Central

La gestión y administración de la Villa Presidente Frei estaba a cargo de la Caja de Empleados Particula-res, que funcionaba en una oficina en la propia Villa y estaba compuesta por un administrador central y un equipo de subadministradores y un numeroso perso-nal de servicio.

Como recuerda un vecino: “Esta era una administra-ción central, no recuerdo que hayan pagado gastos comunes, en cada block o edificio”. (Claudio Tejo, sector 1)

Sobre las funciones de dicha administración también hay memorias: “En un block en el 1º piso había una oficina de la Caja. Tenían empleados para los servi-cios, el aseo, todo”. (Mario Zavala, sector 1)

El 1° de Julio del año 1971, cesa sus funciones el pri-mer administrador de la Villa Máximo Pacheco, quien fue reemplazado por el ex subadministrador del sector 3, Julio Sepúlveda.

Julio Sepúlveda, el nuevo administrador explica, ese año, al periódico “El Vecino”, las funciones y labores del administrador:

“Las funciones del administrador son amplias y com-plejas (…) bastaría decir que están bajo su responsa-bilidad todos los bienes que la Caja tiene en la Villa, como igualmente el personal que labora, con todas sus implicancias. Atender a los asignatarios en sus justos y a veces injustos reclamos o peticiones; dar solución a ellos en lo que está a nuestro alcance y en los que no dar cuenta a los organismo correspon-dientes”.1

1 Entrevista a Julio Poblete. Periódico “El Vecino° 4”.

Otras funciones de la administración central eran so-licitar los pagos correspondientes a cuentas de luz, agua potable, pago por mantención de los ascenso-res, confección de liquidación de planillas de jornales y anticipos y más.

En 1972, el personal administrativo estaba compues-to por seis funcionarios, contando el administrador principal y los subadministradores de los sectores 3 y 4. Trabajaban durante dos jornadas de 8 horas, es decir entre las 7 de la mañana y las 23 horas.

En cuanto al personal, se contaba con 175 obreros, distribuidos en las siguientes funciones:

Capataces: Corresponde a 13 operarios, que vigila-ban la labor de horneros, porteros y serenos.Especializados: Su número era de 15 trabajadores, que incluían a gásfiter, carpinteros y eléctricos. Serenos y Vigilantes: Entre nocturnos y diurnos su-maban 21.Horneros. Eran en total 26 trabajadores.Porteros y aseadores. Eran 100. En cuanto a las funciones específicas de cada traba-jador, se pueden mencionar las siguientes:

Los capataces tenían bajo su responsabilidad contro-lar la mantención del aseo y ver una serie de proble-máticas que informan a la administración. El perso-nal especializado, por su parte, tiene a su cargo las reparaciones de desperfectos que se presentaban y no eran atribuibles a desgaste natural. Los serenos y vigilantes, de acuerdo a sus turnos, de noche los primeros y de día los segundos, debían “vigilar y con-trolar que no se produjera nada anormal en los sec-

Diciembre, 1971. p.10

tores que estaban a su cargo; revisar torres y blocks, encender y apagar luces de pasillos”. Los horneros “debían prender diariamente sus hornos incinerado-res, dejando su lugar de trabajo completamente lim-pio”. El papel de los porteros y aseadores era el de hacer aseo completo en las torres y bloques, “tanto pasillos como escaleras, como también en las playas de estacionamiento y no permitir en sus respectivos puesto a personas extrañas ni vendedores.” 2

Los vecinos recuerdan algunos problemas frecuentes en la Villa:

“En 1972, se quemaron los cables de los ascenso-res, de los teléfonos, de la luz, estuvimos sin luz ni ascensores como un mes, muy mala administración” (CCMM, Javiera Carrera, sector 4) Algunas de los problemas que debía hacer frente esta organización eran los problemas de las filtraciones, tanto en cañerías como en artefactos sanitarios, des-tapar alcantarillas, lavaplatos, baños y WC, reparara desperfectos eléctricos, soldar escalaras, puerta de fierro, arreglo de techumbre y otros.

Estas problemáticas, por cierto, presentes en el co-tidiano de los vecinos, deben ponderarse en su jus-ta medida, ya que no eran un asunto mayormente extendido, según señalan las fuentes. El estudio de la CORVI, del año 1969, indica que el 41% de los encuestados manifestó no tener problemas de cons-trucción en sus viviendas. De quienes manifestaron algún problema, el 33% planteó que las terminaciones interiores (el revestimiento) eran su principal crítica a la construcción. Sólo el 1% hizo referencia a la filtración de cañerías, el 2% a la filtración del techo y el 3%

2 Ibíd.


indicó tener problemas con las cañerías. Del mismo modo, el 73% consideró adecuado el funcionamiento de los sanitarios3.

Sin embargo, un problema que atravesará casi toda la historia de la Villa Frei será el del suministro de agua potable. Ya lo reconocía el administrador Julio Sepúl-veda a fines de 1971.

“Los problemas más graves que hay que resolver, han sido y son los que corresponden a las 17 centrales hidroneumáticas que alimentan el agua potable a los bloques y torres: rompimiento de cañerías matrices del agua potable y filtración de techumbres” 4

Los problemas derivados de la mantención de la in-fraestructura asociada al agua potable eran canaliza-dos al departamento técnico de la EMPART, según era definido por el Departamento de Vivienda de dicha entidad. Pero los problemas no sólo dicen relación con el funcionamiento, sino que también con el siste-ma de aprovisionamiento, distribución y financiamien-to común del agua en torres y bloques.

“Era un sistema de bombeo que era muy molesto por su ruido: En los primeros tiempos era súper jodido, porque había un sistema de bombeo el agua llegaba a los estanques ahí en los subterráneos y cada cierto rato empezaba a bombear. Los primeros dos o tres años fue así y después por presión (…) Habían mu-chos problemas ya que la cuenta se reparte en todos los blocks, algunos blocks riegan demasiado. Salían cuentas tremendas”. (Familia Astudillo, sector 1)

Las comunidades de agua generarán hasta el día de hoy dificultades en las relaciones entre vecinos:

“Cuando llegamos todos tenían un remarcador afue-ra, pero esos no corrían para ningún departamento

3 Oxman, Jacqueline. Op. cit. P.274 El Vecino, Op. cit. p.10

era solamente el medidor central que estaba en el 1º piso y llegaba una sola cuenta y yo estaba a cargo y a veces me daban las 10 de la noche cobrando. Para poder cobrar había que dividir la cuenta por 16 depar-tamentos”. (CCMM, Javiera Carrera, sector 4).“El agua era compartida se generaba el problema de quién consumía más o consumía menos. Hoy yo vivo solo en el departamento y pago $15.000. Había una administración por turnos de regado, pero hoy está la municipalidad”. (Claudio Tejo, sector 1)

El algún caso, el medidor individual fue la solución:“El agua al principio teníamos un medidor común como otros blocks, pasaron varios años hasta que la gente empezó a hablar que no era justo que habían departamentos con 5 o 6 personas y otros con una 2 que pagaban el agua igual. Se empezó a poner me-didores.

Fuimos los primeros en poner medidores y se arregló. Eso debe haber sido hace unos 25 años atrás. (Mario Zavala, sector 4)

Para el administrador en 1972, el personal de servicio era aún insuficiente para atender la demanda de un conjunto habitacional tan extenso en población como en superficie. Por ello, llama a las organizaciones ve-cinales a colaborar en la tarea de contribuir a dar so-luciones a los problemas que genera una unidad de esta magnitud, mejorando los canales de comunica-ción entre administración y comunidad.

“Los mejores colaboradores para solucionar cualquier deficiencia, son los propios asignatarios y muy espe-cialmente la Junta de vecinos y los Comités de Torres y Bloques”.5

5 El Vecino, Op. cit. p.10


4.5_La Organización Comunitaria y los Lazos de Vecindad

Las primeras familias tuvieron necesariamente que organizarse, para ir resolviendo las dificultades de ha-bitabilidad que les presentaba la incipiente Villa Frei, no obstante, esa organización surge al alero de un marco legal que tiene como base el proyecto político de Eduardo Frei Montalva. El programa de Promoción Popular, fue uno de los ejes fundamentales del pro-grama de gobierno de Eduardo Frei Montalva.

“He querido invitarlos hoy a La Moneda, para poder dar comienzo a uno de los aspectos fundamentales - yo diría tal vez el más fundamental - de nuestra tarea de gobierno…Serán los barrios y las Juntas de Ve-cinos; serán los municipios en las comunas, las coo-perativas, las asociaciones de padres de familia, en las escuelas; serán las regiones y las provincias; los sindicatos y los centros de madres. En una palabra, darle a cada uno en el medio en que viva la posibilidad de expresarse, de influir, de opinar, de exigir cuando sea justo, y de contribuir de una manera organizada a las transformaciones que el país espera y requiere. Esta incorporación del hombre común a través de los organismos que él integre o los representen, es lo que hemos llamado la Promoción Popular”1

Tendrán que pasar cuatro años de discusiones en el Congreso, para que esta ley se apruebe, y para que la relación entre la base social organizada y el Estado sea más directa e inclusiva; y a su vez genere el de-sarrollo material y espiritual de las personas.

1 Discurso de presentación del programa de promoción popular, 10 de Diciembre de 1964, en conferencia de prensa frente a la presencia de 200 dirigentes sociales.

Antes, el 19 de julio de 1968 se promulga la Ley N°16.880 sobre Organizaciones Comunitarias. En su artículo primero, esta ley distinguirá dos tipos de orga-nizaciones comunitarias: las de carácter territorial y las de carácter funcional.

“Se reconoce a las Juntas de Vecinos como una ex-presión de solidaridad y organización del pueblo en el ámbito territorial para la defensa permanente de los asociados y como colaboradoras de la autoridad del Estado y de las Municipalidades”. Con el nombre de organizaciones funcionales, la ley reconoce también a otras organizaciones comunitarias, tales como Cen-tros de Madres, Centros de Padres y Apoderados, Centros Culturales y Artísticos, Organizaciones Ju-veniles, Organizaciones Deportivas, Grupos Corales, Cooperativas y otras que tengan caracteres similares, que representen y promuevan valores específicos de la comunidad vecinal. Hacia 1969 el panorama organizacional de la Villa Frei era de una unidad vecinal en formación, en la cual ya existían dos Juntas Vecinales, lo que indica que estas forma de organización territorial fue entendidas rápidamente como el medio más eficiente de coor-dinación y colaboración entre las bases sociales y el Estado. La primera de ellas tenía como límite territorial Avenida Irarrázaval, Ramón Cruz, Dublé Almeyda hasta Contramaestre Micalvi, Los Alerces y Lo Plaza. La se-gunda estaba en proceso de formación durante aquel año y aún no poseía una jurisdicción territorial defini-da. La Junta de Vecinos funcionaba con una directiva provisoria cuya estructura es la siguiente: presidente.

vice-presidente, secretaria, tesorero, dos consejeros, dos representantes de los centros de madres y un representante del comité de damas. El número de fir-mantes del registro era aproximadamente de trescien-tos miembros, lo que daba cuenta de un gran interés por incorporarse a la organización vecinal2.

“La Junta de Vecinos ha funcionado muy bien aquí. Mi mamá iba a la de María Celeste. Siempre ha estado en plan de que todo esté bonito. Mi papá cortaba toda la parte del frente de la plaza. A veces nos turnábamos. No recuerdo haber visto a la municipalidad trabajando en la plaza, pero llegaban para los escombros”. (Ruby Rojas, sector 1)

A pronto andar la Villa, también comenzaron a desarro-llarse organizaciones funcionales, entre las que des-tacaron los centros de madres. Hacia 1969, existían dos Centros de Madres; ambos acogidos al CEMA (Agrupación nacional general de Centros de Madres) y respondían a los planteamientos generales de este tipo de centros. Cada centro de madres de Villa Frei tenía 35 socias activas cada uno3.

“Hubo organización, se armó Centro de Madres, yo

2 Oxman, Jacqueline. Evaluación Villa Presidente Frei. MINVU- CORVI. Octubre, 1969. p. 163 CEMA, la Central Relacionadora de Centros de Madres fue creada en 1965, y era dirigida por la esposa del presidente de la República. A fines del gobierno de Frei, en 1970, CEMA con-taba con 450.000 mujeres en más de 9.000 centros de madres. Entre sus labores destacaban la realización de cursos de econo-mía doméstica, costura y otros. Contaban con una asesora que es la Jefa de Distrito del CEAMA y celebraban reuniones semanales


acompañaba a mi madre a la Junta de Vecinos (...) Los jóvenes se reúnen en la capilla, al lado de la Junta de Vecinos”. (Nene Lecaros, sector 3)

También se crearon clubes deportivos, en 1969 ya existían dos; y otras organizaciones funcionales como el comité de damas, organización comunitaria de mu-jeres con intereses distintos a los de los centros de madres, y la brigada scout4.

“De hecho se hicieron equipos de barrio por zona, “La estrella solitaria” “La estrella Verde” y se iba a jugar a las 7 canchas ahí donde actualmente está el super-mercado Líder, en Américo Vespucio con Av. E. Casti-llo Velasco”. (familia Villareal, sector 3)

Sin dudas, los clubes deportivos fueron un gran gene-rador de pertenencia, pues no sólo lograba fortalecer los lazos entre los vecinos, sino que también fortaleció la identidad barrial, en la medida que se enfrentaban con clubes pertenecientes a otras poblaciones cerca-nas, también de origen reciente.

“Mientras vas creciendo te vas dando cuenta del sen-tido de pertenencia que había cuando se armaban equipos e iban a jugar contra la Villa San Luis de Ma-cul, la Villa Olímpica, incluso habían hasta gritos”. (Car-los Harms, sector 1)

4 Oxman, Jacqueline. op. cit. p.17 •Arriba: Centros de Madres Villa Frei. Circa 1975

Abajo: Niñas en acto escolar. Circa 1970


4.6_Espacios Públicos y Áreas Verdes: La Historia de la Creación Comunitaria

La propia capacidad de autogestión de los vecinos quienes desde los primeros tiempos de su llegada a la Villa consideraron como labor prioritaria la implementa-ción y mantención de espacios verdes de uso común. Así lo consigna el periódico local “El Vecino”, en Sep-tiembre de 1971:

“Durante la primavera de 1971, los vecinos se lanza-ron a crear las áreas verdes con un entusiasmo que impresionaría a cualquier visitante de afuera. La arbo-rización, los pastos y la vegetación en general, lleva-rán sombra, frescura (…) la hermosura de los diseños hará recrear nuestra vista con flores y arbustos recién plantados”1

La Junta de Vecinos de la época, reconoció con or-gullo la labor de jóvenes y adultos que lograron plantar más de 1.600 árboles y miles de metros de césped. En el sector uno los vecinos se organizaron para cui-dar los jardines y árboles:

“En el sector de nosotros, todo lo que es jardines interiores, los que están pegados a los edificios, los hicieron los vecinos, desde que llegó, la gente se or-ganizó, se fijó una cuota y se plantaron unos arbolitos y todavía están ahí (…) Una de los mayores bienes de la Villa era el buen cuidado de sus jardines. (…) No hay Villa que tuviera tantos árboles y fuera tan bonita”. (Familia Astudillo, Sector 1).

Según las fuentes de la época en el Sector 1, destacó

1 El Vecino n° 2. Octubre de 1971. p.8

la labor, entre otros, de los vecinos de la torre 2 de 15 pisos. “Gastaron 10 mil escudos en los jardines”; y también el de los vecinos del block 4.

“Los habitantes de los 16 departamentos del block 4 gastaron 500 escudos cada uno para los jardines de su contorno. La directiva, ha adquirido una máquina para cortar pasto, un manguera, tijeras de cortar pas-to, contrataron un jardinero y se preparan para instalar cañerías para riego artificial, para los cual el Adminis-trador de la Villa, les proporcionará operarios”.2

Los vecinos del sector de la ampliación, el sector 4, no se quedaron atrás y también comenzaron a imple-mentar acciones de arborización en los importantes espacios que liberaba el proyecto, muchos de ellos fruto de los incumplimientos en relación con el equi-pamiento comunitario que debía edificarse en esos sectores. En este sentido, la sensación de abandono que manifiestan los vecinos por parte de las autorida-des de EMPART, de CORVI y, en particular, del Muni-cipio, es mayor que en sectores que corresponden al proyecto original. Esta situación es reconocida por el presidente de la primera Junta de Vecinos de la Villa, en 1971:

“Otro problema ha sido la marginalidad o postergación de equipamientos o servicios del sector nuevo, lo que ya ha hecho que los vecinos del sector no se sientan integrados en la totalidad de la Villa”3.

2 Ibídem3 Entrevista el presidente dela Junta de Vecinos, Ricardo Núñez, en el Vecino n° 1, Septiembre, 1971. p.6


Las fuentes históricas indican que, por lo menos para la arborización del primer sector, se creó una orga-nización ad-hoc: el “Comité de Parques y Jardines”, presidido por don Jorge Moya, y “se contó desde el principio, con el Director del Departamento de Aseo y Jardines, de la Municipalidad de Ñuñoa, don Luis Molina, quien, a su vez, es paisajista profesional. Él fue quien diseño el plano de las áreas y caminos y colaboró en la dirección del trabajo”4. El informe que entregó el Comité de Parques y Jar-dines a los vecinos, data de diciembre de 1971 y da cuenta de la finalización de las obras que se desarro-llaron durante ese año. Se detallan algunos ítems pre-supuestarios que dan cuenta del modelo de gestión implementado:

En total se trabajaron 10.665 mt2 de jardinería, todos en el sector 1. La municipalidad donó al Comité 25 mt2 de tierra de hoja, 25 mt2 de maicillo, 80 unidades de especies arbustivas y 80 de especies forestales. Los vecinos debieron cubrir el costo de operación del trabajo y los honorarios del paisajista; además, de los gastos en alambre, grapas, estacas y transporte. La participación de los vecinos es recordada por algu-nos protagonistas:

“En esta torre elegimos a 6 señoras, entre ellas mi señora, para preocuparse de hacer jardines. Se de-dicaron a ir a los blocks para llamar a reunión, para ponernos de acuerdo. Habían mucha entrega, ganas de hacer las cosas para ganarle a la tierra y para hacer parejos los jardines”. (Mario Zavala, Sector 1).

El costo total de la llamada “operación áreas verdes” fue de E° 79.000, de los cuales la municipalidad donó E° 5.085. El costo total se dividió por los departamen-tos contiguos al área de intervención. Las torres n° 1, 2, 3, 21, 22 y 23 debieron cancelar E°21.000 di-vididos en sus 60 departamentos. Los bloques, N°

4 El Vecino n° 4. Diciembre de 1971. p.3

21, 22 y 23 debieron cancelar cada uno un total de E°5.000 divididos en sus 16 departamentos. De eso, se desprende, según reza el informe, que a cada departamento le correspondió pagar E° 350 es-cudos, cantidad que se dividió en cuotas mensuales.No cabe duda, que la operación fue un éxito en cuan-to a gestión y participación. Ahora bien, el Comité tenía muy claro que aquel gran impulso inicial debía ser sustentado en el tiempo, y la responsabilidad de aquello recaería en los propios vecinos:

“Este comité que termina sus funciones, ha querido, a través de este informe, dar a conocer la gestación, desarrollo y término de una labor realizada en comu-nidad. Se hizo lo principal y ahora cada grupo habita-cional es el que está encargado de la labor difícil de continuar manteniendo los jardines” 5

En el caso del Sector 3, también, se recuerda que la auto-organización de las comunidades fue fundamen-tal para consolidar el sistema de áreas verdes que hoy existe en la Villa.

“Pero con respecto a la plaza de aquí, se juntaron las platas de dos cuadras, pagando cuotas y juntaron plata para arreglar la plaza. Nosotros le pagábamos a una persona que hacía turnos en la noche.” (Familia Villarreal, Sector 3).

5 Ibídem


•fotografía aérea en Revista AUCA Nº15, junio-julio 1969. Parque Ramón Cruz en esquina inferior izquierda.


4.7_El Parque Ramón Cruz

Uno de las preocupaciones principales de los vecinos durante los primeros años del poblamiento de la Villa fue el abandono en que se encontraba el Parque Ra-món Cruz. Así lo expresa la vecina Zoila Campaña, en carta al presidente de la Junta de Vecinos, fechada el 10 de octubre de 1971:

“A los vecinos que vivimos en la cercanía del Parque, nos duele observar que un área verde de esta impor-tancia se encuentre tan abandonada”1.

El parque había sido proyectado en 2 hectáreas de la tradicional Chacra Valparaíso “de gran memoria para los ñuñoínos por sus sabrosas guindas, cerezas, uvas y duraznos” . De la chacra el parque conservó “sus plantas y árboles centenarios, así como el sistema de canales de regadío interiores”2.

Según explica el presidente de la Junta de Vecinos por esos años, Ricardo Núñez, el proyecto de renova-ción y ensanche de avenida Irarrázaval, que incluía la rotonda que conectaba Ramón Cruz con avenida Dia-

1 Ibíd. Pag. 92 Ibídem

gonal Oriente, hacía imposible que la CORVI pudiera transferir los terrenos del parque a la municipalidad, mientras no concluyeran las obras de ampliación de dicha arteria principal. Mientras, el parque se mantenía en total abandono.

“La solución está en una Ley, que debe presentar la CORMU, para sacar al parque del proyecto de loteo y transferirlo a la municipalidad permitiendo a ésta hacer las inversiones para su hermoseamiento” 3

Hacia Noviembre de 1971, el periódico “El Vecino”, hace un llamado a resolver de manera urgente el pro-blema del abandono del parque “donde se requiere rápidamente una solución de belleza y de salud públi-ca, ya que el conjunto de árboles (no se puede hablar de parque) se presta para toda clases de extralimita-ciones, de carácter moral y de higiene (…) es hora que nos aboquemos todos a la tarea. Caja de Previ-sión de Empleados Particulares, la Municipalidad de Ñuñoa, la Junta de Vecinos N° 16 y los vecinos todos”

3 Ibídem


4.8_Los Años de la Unidad Popular (1970-1973)

El 4 de septiembre de 1970, es elegido presidente Salvador Allende, encabezando una coalición de par-tidos políticos de izquierda con orientación marxista. Promete profundizar el proceso de cambios del pe-ríodo precedente, esta vez abajo la bandera de la “vía chilena al socialismo”. Un año después de la victoria de la Unidad Popular, el 5 de septiembre de 1971, salía de la imprenta la edición n° 1 del periódico de la Villa Frei, “El Vecino”. Este sólo hecho da cuenta del potencial organizacional de la comunidad, que en pocos años, desde 1968, ya ha consolidado un tejido social significativo.

En su editorial, la publicación daba cuenta de los lo-gros obtenidos durante los años transcurridos desde la llegada de los primeros residentes. Se destaca el gigantesco esfuerzo por consolidar un gran sector con jardines y plazoletas que envuelven las edificaciones: “Año de 1971, día 5 de septiembre (…) desde mi bal-cón contemplo como la voluntad ha creado el verde césped y en los árboles pequeños los primeros brotes de la flor o de la hoja. En cada piso donde hay un balcón también el color y el verde del arbusto, de la planta floral adornan y muestran que dentro de cada espacio donde una familia vive, existe la necesidad que complementa el paisaje”.1

Acorde con los tiempos de intensa participación so-cial, “El Vecino” destaca la importante capacidad de

1 El vecino n° 1, Septiembre, 1971

generar organizaciones en el territorio, de diversa na-turaleza, que ya se encuentran consolidadas.

“Hoy Villa Presidente Frei está organizada, existe una Junta de Vecinos numerosos centros de madres, clu-bes deportivos, agrupaciones culturales. Esta comuni-dad ha creado su organización para progresar” 2

El presidente de la Junta de Vecinos, Ricardo Núñez, en una entrevista el año 1971, hacía explícita la in-tención de profundizar la potencialidad organizativa de la comunidad, indicando que el proyecto de trabajo que encabezará, tendrá dos tiempos de ejecución: el primero, centrado en el tema de las áreas verdes, el equipamiento básico y el fortalecimiento de las organi-zaciones funcionales.

“Uno a corto plazo, que comprende un diagnóstico de la realidad: arborizar el área, pintar los árboles, los puentes, etc. a cargo de la juventud y varones adultos, conseguir la entrega del nuevo local para la Escuela de Párvulos y conocer las organizaciones funcionales , sus proyectos de trabajo a fin de integrarlas a nuestra tarea global”3. En cuanto al largo plazo, la directiva se propuso la con-solidación del equipamiento comunitario aún inexis-tente aquel año de 1971. Ahora bien, la naturaleza

2 Ibídem3 Entrevista al presidente de la Junta de Vecino de la Villa Frei, Ricardo Núñez, en “El Vecino, n°1” septiembre 1971. p.3

del equipamiento distaba bastante de la concepción que tradicionalmente se tenía de esos servicios, más bien, haciendo eco a los discursos de trasformación social de la época, por ejemplo el cooperativismo y el comunitarismo, se proponen la realización de organi-zaciones económicas populares:

“Tenemos proyectado crear cooperativas multi activas que lleven a una promoción de trabajo de los centros de madre, la creación de lavanderías comunitarias y local comunitario (…) la creación de un mercado co-munitario que sería propiedad de la comunidad para evitar la explotación de los vecinos por los comercian-tes foráneos”4. Este último proyecto es una respuesta colectiva al problema de la especulación hecha por los pequeños comerciantes que ofrecían sus productos debido de la carencia de equipamiento la interior de la Villa. El ya citado estudio de CORVI de 1969, indicaba que el 72% de los ocupantes de departamentos simples y un 46% de los dúplex, consideran necesaria la exis-tencia de almacenes en la Villa, en tanto el 55 y 59% de las viviendas de uno y dos pisos, estiman nece-saria la localización de comercio de abarrotes en el interior. El mismo estudio indica que el 67% de los entrevistados, compra sus mercaderías en el super-mercado Unicoop que se encontraba fuera de la Villa5.

4 Ibídem5 Oxman, J. op. cit. 50


Por último, estaba en los planes de la directiva, crear Institutos de educación vespertina para adultos. En 1971, ya era una realidad en centro de cultura popular gestionado por vecinos.

El desabastecimiento, tan frecuente durante los años de la UP, se vio agravado por la falta de locales co-merciales al interior del conjunto. Ello generó “una ver-dadera plaga de vendedores ambulantes (…) también existen los quioscos, esta solución parche en el abas-tecimiento ha servido para que no se buscara con firmeza, la verdadera solución al problema, cual es, exigir la construcción de locales definitivos”.6

En Noviembre de 1971, sesiona por vez primera la asamblea General de la Junta de Vecinos de la Villa. Con una escasa asistencia, la directiva recientemente electa dio cuenta de las primeras obras realizadas: “La celebración de las fiestas patrias, la plantación de 16.000 árboles nuevos, el incremento de las áreas verdes, instalación de semáforos en varios puntos de la comunidad, el esfuerzo de la directiva por controlar el abastecimiento y sus precios”.7

Dado el gran número de habitantes que abarcaba la Unidad Vecinal, la directiva propuso sectorizarla con “el propósito de alivianar las tareas de menos enverga-dura a la directiva general”. Los problemas que debían hacer frente en el año 1972 eran fundamentalmente: consolidar la liga deportiva, gestionar la construcción de jardines infantiles, canchas deportivas y equipa-miento comunitario; en especial, era menester equi-par el sector recientemente edificado, el sector 4, y hermosear el Parque Ramón Cruz.

Otro hito memorable de la historia de la Villa es la lla-mada “operación áreas verdes”, un esfuerzo manco-

6 Entrevista al presidente de la Junta de Vecino de la Villa Frei, Ricardo Núñez, en “El Vecino,” n° 1, septiembre 1971. p.37 “El Vecino° 4”. Diciembre, 1971. p.3

munado de distintas agrupaciones de vecinos por do-tar de jardines a los espacios libres entre los bloques y torres. Fue en diciembre de 1970, cuando apare-cieron los primeros jardines frente a los bloques 7 y 8. Galvarino Rivera y Nelly Hudson, fueron los impulsores de tal iniciativa. Según Recuerda Nelly Hudson:

“Para su ejecución contamos con la ayuda de Don Jorge Monckeberg (Alcalde de Ñuñoa), quien nos donó las semillas y nos conectó con Luis Molinare, jefe del Departamento de Aseo y Jardines. Así, los ve-cinos de los bloques siete y ocho vimos nuestro sueño hecho realidad”.8

Pero este esfuerzo no quedó allí. Junto con la crea-ción del “Comité de Parque y Jardines”, que formalizó la cooperación con el Municipio y la administración, muchos otros vecinos operaron autogestionadamen-te y realizaron labores de limpieza y arborización. Se genera así una suma de actos cotidianos que, por contagio, lograron configurar una especie de sistema emergente que permitió consolidar una trama de jar-dines y plazoletas que inundan todos los sectores del conjunto hasta la actualidad.

Según relata una protagonista: “Lo mismo hicimos con los jardines que nos quedaban al lado oriente, para estos trabajos contamos con la ayuda de los ve-cinos del bloque 5. Así nuestros jardines fueron como guía para los bloques que nos rodeaban. Hoy esta-mos felices de vivir en esta Villa cada día más verde”.9

Otro hecho significativo de la historia de la Villa es que el año 1971, una de sus casas, ubicada en calle Du-blé Almeyda, fue escenario del encuentro entre dos figuras ilustres. El presidente Allende y el comandante Fidel Castro, dos políticos que encarnan, a su modo, la generación revolucionaria del ‘68, latinoamericano.

8 “Recuerdo a los pioneros”. Artículo de opinión de Nelly Hudson en el periódico “El Vecino” n° 4, diciembre de 1971.p.59 Ibídem

Ofició de anfitriona de tamaña reunión, la diputada del Partido Comunista Mireya Baltra, flamante nueva due-ña de una casa aledaña a Villa Frei. La invitación se hizo en Cuba en el contexto de una delegación de mujeres, entre ellas María Elena Carrera y María Maluenda, dirigentas de la Unidad Popular.

“Yo era la jefa de la delegación, fui como diputada, fuimos como 6 mujeres de Chile”. (Mireya Baltra, sec-tor 2).

Ese año, se realiza una manifestación de mujeres “re-accionarias” en la Plaza Italia, contra la visita de Castro (2 de Diciembre). En dicha reunión, celebrada en la casa de la calle Dublé Almeyda 4856, Baltra, organiza una manifestación en contra de dichas mujeres, pero Allende no estuvo de acuerdo con dicha protesta, ya que podían morir mujeres simpatizantes de la UP:

“Hubo toda una suerte de conspiración con la María Elena Carrera y con otras compañeras. ¡Cómo va-mos aguantar nosotras mujeres comunistas que éstas desfilen!. Y ahí se nos ocurrió, a otras mujeres más osadas, conseguirse laques. Nosotras íbamos a salir a detener la primera marcha del fascismo en Chile.” “Allende dijo que no quería la marcha, dijo que se po-día prestar para una provocación de Patria y Libertad” (...) “Existió un gran despliegue policial en torno a la casa: “Habían miles de curiosos, habían desplegado fuerza policial que había acordonado la calle. La gente puso mesas pa’ mirar pa’ mi patio. Finalmente, Castro no pudo convencer a Allende de autorizar a las mu-jeres de la UP de “sacarles la cresta” a las “momias reaccionarias” en dicha marcha “fascista”. (Mireya Baltra, sector 2).

Si bien los vecinos reconocen que la discusión ideo-lógica tiñó aquellos años, nunca hubo al interior de la Villa violencia entre los partidarios de la UP y la opo-sición.


“En un mismo edificio coexistían vecinos de distinta ex-tracción laboral, social, y política, donde nunca hubo episodios de violencia (…) No recuerdo episodios de violencia, había gente a favor de Allende, en contra de Allende. Eso yo lo atribuyo a que la mayoría eran dueños originales y lo propio uno lo cuida y se cuidan las relaciones. No podías decir que eras amigos de todos, pero no al punto de pegarle al otro, de romperle los vidrios”. “En nuestro edificio había gente de todos los sectores, harta diversidad. Estaban representados todos los sectores políticos”. (Familia Astudillo, sector 1)

La sociedad chilena se polariza, la discusión ideo-lógica se toma los espacios cotidianos, el trabajo, los colegios, la universidad y, también, los barrios y poblaciones de Chile. La movilización social calleje-ra aumenta. Las tomas de terreno tienen su máxima expresión en 1971. Esta atmósfera de agitación, agu-diza el temor a que los pobladores de las cercanías ocupasen las viviendas aún desocupadas en la Villa.

En el tiempo de Allende: “Entregaban las casas antes que se las tomaran. Yo tenía un vecino. Ese caballero cuando ellos tuvieron que entregar el gobierno de Frei a Allende, él lo contó: “Nosotros ni tontos ni perezo-sos, llamamos a todos los democratacristianos y tira-mos las llaves a la chuña, de los departamentos que estaban desocupados”. Hay gente que agarró hasta 3 departamentos. Yo encuentro que eso lo hicieron de mala leche, porque eso no era para esa gente que agarró, porque esa gente no eran empleados de la Caja de Empleados Particulares”. (CCMM Javiera Ca-rrera, sector 3).

“El 71, yo tenía 19 años, recuerdo que mi padre co-mentaba el temor de las tomas”. (Claudio Tejos, sector 1).Los niveles de organización se ven acrecentados producto del clima movilizador y politizado que vive el país. Un vecino recuerda:

“Uno de los hitos más relevantes era la asamblea que se hizo para defender el Unicoop de Irarrázaval, por la posibilidad de que los pobladores de Lo Hermida se lo tomaran, el 72. Pero era un tema de rumores. Me acuerdo haber estado en una asamblea donde se discutió y había mucha gente, de discutir sobre que había gente de Lo Hermida que quería tomarse el Unicoop. Se corría la voz (…) Como estaba la sicosis del desabastecimiento se defendía la “cajita” (caja con productos básicos) del supermercado, que no era de la JAP. Nosotros por ser accionistas del Unicoop te-níamos derecho a la cajita”. (Familia Astudillo, sector 1).

Otro hito significativo fue el terremoto de 1971, que remeció la zona central de Chile. De hecho, el 17 de Octubre de 1971, el Gerente General de la Caja de Empleados Particulares, Guillermo Alarcón visita la Villa, para constatar en terreno los efectos del sismo.En palabras del propio Gerente: “Deseamos saber hasta qué punto son los deterioros que ha causado el terremoto último a los vecinos”10. Sin embargo, el terremoto de 1971 fue muy bien resis-tido por la Villa. No tuvo mayores daños estructurales. Poco a poco, el ambiente del país se va polarizando, y de aquella sensación no estuvo exenta la Villa:

“No tuvimos mayores problemas porque yo manejaba, era de La Calera mis papás tenían carnicería pero estaban intervenidos por las JAP y ahí despachaban. Conseguía carne y pollo, porque aquí había que hacer cola en la panadería Lido, hacían fogatas y esperaban que abrieran. Pero no pasamos mayores necesidades y mis hijos no tenían que hacer colas”. (Familia Villa-rreal, sector 3).

“Se tenía miedo que se tomaran los departamentos los pobladores de Avenida Grecia. Entonces, de aquí

10 Entrevista a Guillermo Alarcón publicada por el periódi-co “El Vecino” n° 2, Octubre de 1971. p.3

mismo de la torre se eligieron guardias para hacer tur-nos, porque había mucho miedo, de que nos atacaran los comunistas”. (Mario Zavala, sector 1).

Estos temores, van alimentando el ambiente enrareci-do que se vivió los meses antes del golpe militar, que derrocó al presidente Allende.

“En el ambiente previo al Golpe tuvimos que defen-dernos de los anticomunistas con cadenas y pistolas”. “Nos balearon la casa. Se me tiraron a mí, tirándome el pelo y pegándome patadas y mi hijo defendiéndome con cadenas y Reynaldo con la pistola”. (Mireya Baltra, sector 2).

Según Baltra, hubo respuesta de los vecinos contra los intentos desestabilizadores de la oposición, en los días anteriores al Golpe de Estado en la Villa, “Pero no era masivo, solo de grupos pequeños. No se mantuvo (La Villa) tan al margen. Estaban la Paty con mi tía Ele-na haciendo barricadas, con papeles, quemaron ropa. Hubo una reacción de los habitantes de la Villa Frei, fundamentalmente en las calles haciendo barricadas”. (Mireya Baltra, sector 2).

•Niños en celebración de Fiestas Patrias en años de la Unidad Popular. Fotografía circa 1971.


4.9_Los Tiempos del Miedo y el Fin de la Administración Central (1973)

La comunidad de la Villa no estuvo ajena a la violen-cia política que sacudió Chile los meses posteriores al golpe de estado que derrocó al presidente Allende. Sin embargo, Villa Frei, a diferencia de otras pobla-ciones de Santiago, no parece ser un lugar especial-mente identificado como un foco de resistencia de los partidarios del gobierno derrocado. Los vecinos afirman que hubo allanamientos, pero selectivos. El Golpe de Estado fue relativamente tranquilo, pero sí hubo muchos allanamientos.

”Aquí fue muy tranquilo, tú no te dabas cuenta pero yo supe por mi vecina la Doris. Que llegaban los carabi-neros a algunos departamentos y hacían allanamien-tos, en pleno día, pero en nuestro edificio no. No hubo grandes cosas”. (Familia Astudillo, sector 1).

Inmediatamente después del Golpe:

“Hubo un poco de represión, no mucho. Hubo un allanamiento en el departamento de una amiga que conocía desde los 16 años, por Ramón Cruz en un block en el 4º piso y tenía una hija que la andaban persiguiendo las autoridades y estábamos enojados con esa amiga, porque no sabía que esta amiga y su hija estaban tan metidas”. (Mario Zavala, sector 1)

“Acá mismo yo he escuchado que aquí hubo allana-mientos. Yo creo que fue un sector de Ñuñoa bastan-te privilegiado, desde Irarrázaval hacia Los Cerezos, y socialmente con gente más adinerada. Yo creo que fue protegido por el entorno y porque la gente era de la clase media”. (Claudio Tejos, sector 1)

Durante la dictadura, la rica organización social inten-tó, de alguna forma, mantener su vitalidad. Sin embar-go, no fue fácil.

“Fue favorable por lo menos, para las dueñas de casa, éramos DC. Seguimos en el Centro de Madres pero con muchas dificultades. No vimos allanamientos, pero en los departamentos, sí. En esa época tenía-mos que estar callados”. (Familia Villarreal, sector 3)


4.10_El fin de las Cajas y de la Administración

Un hecho que marcará drásticamente la vida de la co-munidad será el fin de las Cajas de Previsión. Como se ha detallado, la administración de la Villa era realiza-da directamente por una oficina central de la Caja de Empleados Particulares que funcionaba en un depar-tamento de la misma Villa Frei.

El fin del sistema de las Cajas de Previsión, signifi-có un vacío en materia de administración de la Villa. Esa responsabilidad fue asumida espontáneamente por los miembros de cada comunidad de bloque o torre, confirmando pequeñas unidades de administra-ción, bajo la forma de copropiedad, fuera del marco reglamentario. Los vecinos se organizan después del término de la administración centralizada, contratando una o más personas para atender las necesidades más urgentes de cada edificio, como la extracción y quema de basura, la mantención de jardines y la vigi-lancia, entre otros:

“Tengo la impresión que la administración centraliza-da terminó después del Golpe, pero antes del 80. Yo creo que eso terminó el año 75-76. Llego un momen-to que llegó la administración terminó y los vecinos tuvieron que hacerse cargo de la Villa. Cuando pasa

esto a control de los vecinos y el Estado se echa para atrás. Lo que hacíamos los vecinos eran con los gas-tos comunes no más”. (Familia Astudillo, Sector 1).

Con respecto al término de la administración central, los vecinos recuerdan:

“Se reorganizó en el sentido de que cada uno cuida-ba su propia estructura entiéndase block torre o dú-plex. Antes él que quería pagaba y pasaba de largo y por lo menos ahora hay amonestaciones”. (Claudio Tejos, sector 1)

“La administración de la Villa terminó antes del 80. Los vecinos tuvieron que hacerse cargo de cada edificio”. (Familia Astudillo, sector 1).

“La gente se hacía cargo de la administración, pero sin respaldo legal. Son comunidades que funcionan solo de la cohesión social. Haciendo estudios de tí-tulos, me llamó la atención que la recepción de obras fue ordenada por decreto ley. A diferencia de lo que muchos dicen, llegan el 68, pero recién el 75 es posi-ble hacer entrega de títulos” (Ulises Valderrama, sector 1).

Otro fenómeno que reconocen los vecinos, durante la dictadura es un recambio del perfil de habitantes, de casi exclusivamente propietarios a la existencia de un grupo importante de arrendatarios a fines de los años ’70. Este hecho, junto con el fin de la administración, genera una percepción de mayor descuido de los es-pacios públicos por parte de la comunidad. “En los años 80, cambia de vecinos-dueños a arren-datarios, que es bastante homogéneo entre el 68 y fines de los 70. Hay una oleada, en los 80 de nuevos habitantes con menos pertenencia. (Familia Astudillo, sector 1).


4.11_De asignatarios a Propietarios (1975)La recepción municipal recién se efectuó por Decreto Supremo el año 1975 y, sólo en el año 1978, se em-pieza a producir la entrega de títulos de dominio a los asignatarios. Hasta ese año, las únicas transferencias registradas son a la Iglesia, en el año 1972, y a los adquirentes de locales comerciales, en el año 1977.

Respecto de la idea de tratarse de un terreno común, ésta se reafirma con la entrega de los títulos, pues las escrituras de compraventa como las inscripciones de dominio, aluden a una gran copropiedad, con un te-rreno sobre el cual se construyen los edificios, y cuyos límites son, principalmente, las calles Avenida Irarráza-val, Jorge Monckeberg (ex Lo Plaza), Eduardo Casti-llo Velasco, Contramaestre Micalvi, Dublé Almeyda y Ramón Cruz, agregándose en algunos casos como límite parcial poniente el Parque Ramón Cruz.

Mientras, la existencia de las referencias a las recep-ciones municipales de los planos de loteos interiores son pasadas por alto y se pierden en las extensas escrituras. En éstas, se señala de manera destacada que las relaciones de copropiedad alcanzan a los sec-tores 1, 2 y Central, indicando incluso la existencia de las alícuotas correspondientes a cada departamento.

•fotografía archivo personal familia Aralio-Cortés. 1971


4.12_Las Protestas (1980s)

La comunidad de la Villa Frei, se sumó activamente a las jornadas de protesta contra la dictadura a princi-pios de los años ’80. Al calor de la crisis económica las clases medias urbanas fueron un pilar fundamental para desestabilizar la legitimidad del gobierno militar. Los habitantes de la Villa, se sumaron como la mayoría de las familias de clase media, a través de los cace-roleos los días en que se llamaba a protesta nacional. “Las protestas de los 80, fueron muy participativos, con muchos caceroleos (…) Se caceroleaba fuerte. Una vez caminé entre medio de la columna y era fuer-te. Yo hasta rompí dos ollas”. (Familia Astudillo, sector 1).

“La época de las protestas las viví como una fiesta. A mí me decían que el pueblo estaba de fiesta y que había que celebrar tocando las ollas, pero cada vez que apareciera una luz, había que esconderse” (Ruby Rojas, sector 4).

Una protesta que, aunque bulliciosa, no hacía uso de la toma de espacios públicos ni de la violencia calleje-ra, más bien era un protesta que se realizaba al interior de los hogares, pues el miedo seguía imponiéndose entre la mayor parte de la población.

“Hubo caceroleos en los 80, pero de la puerta para adentro. Sin mostrar la olla. Las barricadas eran más hacia Grecia”. (Claudio Tejos, sector 1).

Los sectores 3 y 4 por estar más cerca de Avenida Grecia y, por lo tanto, de sectores más radicalizados como la población Jaime Eyzaguirre o Rosita Renard, fueron escenario de violencia callejera, según recuer-

da una vecina:”En la época de las protestas salíamos todos a cace-rolear (…) A un amigo de nuestra edad lo balearon. Estaba en Narbona con Ramón Cruz y los pacos le dispararon. Hasta el día de hoy cojea”. (Nene Lecaros, sector 3).

“En la época de los protestas en los 80: (…) había que acostarse temprano y ya no quería saber nada, pero en el cuarto piso en el vidrio de mampara rebotó un tiro y fue porque un chiquillo se refugió en el 4º piso”. (CCMM, Javiera Carrera, sector 4)

La reacción de los organismos de seguridad no se hizo esperar y a las jornadas de protesta nacional le siguieron una serie de allanamientos masivos y selec-tivos en diferentes sectores de la capital. La Villa Frei no fue la excepción.“El día que allanaron, allanaron 6 ó 7 departamentos. Había tanques y tanques por Avenida Grecia todo el día, teníamos movilización del Ejército”. (CCMM, Ja-viera Carrera, sector 4).

“Acá al frente había una casa de seguridad. En las no-ches cantaban canciones y se les pasaba un poquito la mano. El hecho es que se les soltó la lengua y los allanaron”. (Familia Villarreal, sector 3).

“Tengo una imagen oscura de cuando los milicos en-traron a mi casa. Mis papás no estaban. Estábamos con la señora del aseo y les gritaba: ‘Pero si el caballe-ro es cristiano’, y claro, la casa estaba llena de folletos cristianos y desordenaron un poco, pero se fueron. Eso debe haber sido el 82-83”. (Ruby Rojas, sector 4)


4.13_Las décadas del 80 al ’90: Inseguridad y Abandono

Volvía la democracia a Chile con la asunción de Patri-cio Aylwin en 1991. Eran años de bonanza económica y relativa paz social. Sin embargo este es un tiempo perdido para Villa Frei, según muchos de sus habi-tantes.

“A mediados de los 90 eran los tiempos oscuros de la Villa Frei. Era un espacio medio “cosecha y media”. Empieza a haber iluminación y revivir los espacios de reunión. Los lugares de encuentro eran la Iglesia de San Vicente de Paul, los locales”. (Carlos Harms, sec-tor 1)

Según vecinos, en los años ’90, existía una percep-ción de abandono y estancamiento.

Santiago se moderniza al ritmo de la renovación ur-bana en altura y los contenedores de consumo. Las torres y los centros comerciales cristalizan una idea de progreso social asociada a la masificación de la cultura del consumo y el proceso de individuación de lo social.

”Durante los 80 y los 90 la Villa Frei se quedó pegada y Santiago había cambiado. La Villa Frei no está pen-sada para la cultura del mall, de lo plástico, para la cultura de vivir en algo transitorio a la espera de algo definitivo”. (Carlos Harms, sector 1)

Los barrios privados emergían como la forma preferida de habitar en la ciudad, el ciudadano se privatizaba y encerraba en condominios que se construían acele-radamente en nuevos espacios para la llamada clase media aspiracional. La vieja espacialidad pública de las unidades vecinales era resinificada como espacio de abandono e inseguridad.

La antigua comunidad parecía desaparecida, sin or-ganización vecinal, para asumir desafíos comunes; esta falta de organización generó el descuido de los espacios abiertos y la inseguridad frente a la delin-cuencia se asomó como la principal problemática de esa década.

Tal y como se manifiesta en la sociedad chilena, los años 90 marcan un declive en la valoración por lo pú-blico. El discurso político y mediático de la inseguridad ciudadana, penetra en la conformación de la subjetivi-dad de los sectores medios. En Santiago, el espacio público disminuye en cantidad, se construye menos y se privatiza otro tanto, pero también, en valoración, lo público se vacía de sentido, se vuelve periférico y ana-crónico. Este cambio sociocultural, deviene a su vez en manifestaciones materiales de la decadencia del espacio público en las antiguas unidades vecinales: apropiación privada de espacio público, abandono, inseguridad.


•fotografía archivo personal familia Órdenes-Sotomayor. 1984


•fotografía archivo personal familia Aralio-Cortés. 1971


4.14_La Nueva Cultura de Comunidad

El nuevo siglo traería aires de renovación a la comu-nidad de vecinos. Nuevas generaciones llegadas en búsqueda de calidad de vida barrial, y los hijos y nietos de los fundadores comienzan a poner en valor la for-ma de vida que promueve la Villa Frei; en contrapartida al Santiago fragmentado, segregado y congestionado que ha generado el modelo de urbanismo neoliberal.Comienzan a gestarse pequeños embriones de or-ganización comunitaria que, bajo diversos objetivos, buscaban poner en valor el modo de vida y la calidad urbana y arquitectónica del conjunto. El terremoto de Febrero de 2010, remece no solo las antiguas construcciones de la Villa, sino también, las conciencias de muchos vecinos, quienes se ven en la necesidad de poner en valor el trabajo común y la defensa de la calidad de vida lograda durante años de trabajo:

“El gran golpe viene después del terremoto del 2010. Me doy cuenta de que existe poca red de vecinos. La torre 1 no le importa lo que pasa en la Torre 2. Nos da-mos cuenta junto a Ulises Valderrama que las comu-nidades empezaron a encerrarse. Tampoco había una red de organización. La Junta de Vecinos estuvo com-pletamente cerrada durante las dos primeras semanas del terremoto, había edificios que estaban mal y que había que hacer un catastro. Empezamos a ayudar a la gente del sur, e hicimos una gran actividad acá: Una feria del libro solidaria. Tú traes cooperación y te llevas un libro. El día del post-terremoto nos empezamos a conocer”. (Carlos Harms, Sector 1).

“El tema del terremoto no generó esos grandes cam-bios administrativos, porque tampoco corresponde que le demandemos al Estado o al gobierno los pro-blemas de los ciudadanos. Hay un interés por ayudar al otro y saber que confías en el otro”. (Karin Díaz y Jorge Morán, Sector 1).

El despertar que provocó el movimiento telúrico, en un pequeño pero intenso grupos de vecinos, ha reacti-vado el interés por participar en la gestión comunitaria de la Villa a otros cuantos. Otra razón es por la que se ha activado el interés por los asuntos comunes son los cambios en el Plan Regulador Comunal que ha propiciado la edificación en altura en altas densidades en varios sectores colindantes con la Unidad Vecinal, la inminente construcción de la estación de Metro en el Parque Ramón Cruz y el concurso de remodelación del mismo parque.

“A fines del 2011, y comienzos del 2012, surgió la noticia que el parque se iba a remodelar, y ahí la gente salió en masa. Yo estaba preparando mi examen de grado y tuve tiempo. Ahí, junto con Ulises Valderra-ma organizamos el “Comité Barrio Patrimonial” en el cual formamos una personalidad jurídica para llegar a la autoridad. Decíamos: “queremos proteger el par-que, pero después venía un vecino y nos decía: “Pero la Villa no es solo el parque” y otro decía, “oye y la especulación inmobiliaria” y así surgen un montón de temas. Llevamos dos años trabajando y hacemos estas cosas por mejorar nuestro barrio. Hay que rom-per la desidia del vecino. Ahora entendemos que esta


macro manzana fue pensada como un barrio interco-nectado. Es harto trabajo y muy importante porque el estilo de vida acá no se ve en otras partes.” (Carlos Harms, Sector 1).

Existe un marcado discurso donde se manifiesta cier-ta nostalgia sobre un tiempo que ya no está. El de una Ñuñoa de escala humana, de baja altura y poca densidad. El de una Villa Frei habitada y valorada por una clase media austera y trabajadora.

En la actualidad existe una interesante renovación social de la Villa. Un perfil de nuevos propietarios de clase media, que se sienten atraídos por la calidad arquitectónica y urbana del conjunto, así como por su localización y escala humana. El nuevo habitante pa-rece pertenecer también a la clase media, pero no ya a aquella de los empleados públicos y particulares, sino a profesionales jóvenes, que valoran el modo de vida barrial de este Santiago que se fue, pero al que desean darle un valor de futuro. Es así como se reco-noce hoy una mixtura social y generacional al interior de la comunidad.

No hace mucho que soy vecina de la Villa Frei pero desde el primer día percibí que este lugar tenía su ma-gia particular, donde las personas tiene su lugar, uno puede disfrutar cada día pasear por los senderos y las plazas sin toparse con ningún auto, es un lugar más humano que lo los venden como si lo fuera. (Andrea Santa Cruz, sector 2)

Hay vecinas que se creen que viven en una población y otras en la Dehesa y ese conflicto que hay acá es interesante, porque el habitante de Villa Frei es muy diverso (Carlos Harms, Sector 1).

“La Villa es de jóvenes y adultos mayores” (CCMM, Javiera Carrera, Sector 4).

Antiguos empleados y comerciantes, nuevos profe-sionales, parece ser la dualidad que da riqueza y di-versidad a la comunidad hoy en día. Los advenedizos provienen de sectores mayormente habitados por cla-se media y media alta de la capital.

“Llegamos el año 2007. Veníamos de dar vueltas por Santiago. Yo vivía en la Reina, pero conocía la Villa Frei desde chico”. (Ulises Valderrama, sector 1).

“Yo siempre viví en Vitacura, pa’ mi la Villa Olímpica, Villa Frei eran lo mismo.” (Guillermo Brinck, Sector 1).

“Somos nacidos y criados en San Miguel. Con Karin trabajamos en encuestas sociales y nos movíamos por Santiago…Ñuñoa nos parecía complicado, Irarrá-zaval es puro edificio y no sé cómo nos dieron el dato de la Villa Frei. Llegamos el 2011” (Karin Díaz y Jorge Morán, Sector 1).


•fotografías familiares de archivos personales donadas por vecinos y simpatizantes


Patrimonio de la Clase Media, un lugar tranquilo, sin grandes ruidos, donde se puede caminar mirando los árboles, y encontrarse con los vecinos cuando pasean sus mascotasJorge González Medina (59) VecinoTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 5_La Villa Frei Hoy


5.1_Su condición urbana actual: Sentido y forma de su urbanismo en el tiempo

Desde una mirada urbanística, la vida residen-cial de Villa Frei está enmarcada al interior de un gran parque, con un área verde jerárquica, el Parque Ra-món Cruz1, que se localiza en el Sector 1, donde an-tiguamente estaba la Chacra Valparaíso. En las zonas aledañas al parque Ramón Cruz, los propios vecinos consolidaron pequeños jardines, que mediante una configuración laberíntica permiten que el parque se extienda por todo el perímetro del Sector 1. De este modo, la configuración urbana obtenida del proyecto original y la producción de los propios vecinos, ha de-sarrollado una plataforma verde sobre la cual se po-san las edificaciones y ha conformado un carácter de orden urbano único.

1 En el parque Ramón Cruz, al año 2012 tenía 45 mil metros cuadrados y estaba pronto a ser renovado con recursos del Ministerio de Vivienda y de la Municipalidad de Ñuñoa

5.1.1_Alteraciones PositivasEl proyecto de Villa Frei, actualmente está incompleto. Específicamente dentro del sector 1, el proyecto origi-nal contemplaba el equipamiento de 4 Jardines infan-tiles que se ubicaban entre medio de las 4 torres de 10 pisos. Los espacios de los parvularios no construi-dos actualmente son áreas verdes abiertas con jue-gos infantiles. Esta operación incrementa de manera armónica 1.122 m2 de áreas públicas que se suman a las redes de senderos que conectan los edificios y bloques. Conformando un área verde bastante con-solidada, plenamente integrada entre el parque central y las áreas de copropiedad de los edificios.

Sobre las áreas verdes, muchas de las actuales sendas son producto de la libre circulación peatonal dentro del sector 1; la formación de bardas, prados y plantación de árboles son acordadas por los propios vecinos. Estos, de manera independiente van dise-ñando sus fronteras y límites con el espacio común de manera lúdica. Esto le aporta una gran riqueza formal a través del buen uso de las áreas verdes: arboles, bardas, plantas de flores, etc.

Uno de los valores de la Villa es que no esté enrejada. Sin embargo, el factor de la poca seguridad que re-presenta este gran espacio abierto público, sobretodo de noche, permite que la amenaza de sus cerramien-tos perimetrales sea un elemento gravitante en los ha-bitantes de la Villa.

• f1 a f7: Jardines Interiores entre Bloques, diseñados y mante-nidos por los vecinos.


5.1.2_Alteraciones Urbanas Invasivas

A_Enrejamientos

El deterioro del sector 1 se manifiesta, primero, en las áreas que se han enrejado (ver plano adjunto). Cuando se privatizan algunas áreas que circundan los bloques o las torres se produce el fenómeno que el cuidado, del ahora espacio privado, paradójicamen-te no se realiza por sus residentes, tampoco por los conserjes de los edificios que quedan afuera, consti-tuyendo un área muerta.

B_Saturación de Estacionamien-tos

Un problema recurrente que afecta al conjunto, es la evidente falta de estacionamientos. Las 7 playas de estacionamientos interiores, más las áreas exteriores que circundan el primer sector no dan abasto para la gran y creciente cantidad de autos de los habitantes de la Villa. Es común ver, sobretodo de noche, que los autos se estacionen sobre los senderos y veredas peatonales, e incluso sobre la calle. Esto, sumado a los constantes robos de vehículos, genera deterioro, congestión e inseguridad, incrementando un efecto negativo para sus residentes. La llegada del Metro, indudablemente, será un aporte para evitar la depen-dencia de los habitantes al autos.

• f8: Estacionamiento junto a Parque Ramón Cruz. f9: Cierro de Reja para bloque al interior de la manzana.


5.2_Condición Arquitectónica Actual

• f10: Relleno de Vano de Balcón. Ampliación Irregular de Bal-cón y clausura de paso de luz a la ventana debajo • f11: Cubierta sobrepuesta en estructura de Fierro


Arquitectónicamente los edificios han sufrido varias modificaciones que en su totalidad no representan un cambio profundo en la imagen del proyecto original. Los vecinos, en muchos casos, han respetado las ter-minaciones originales del lenguaje moderno que goza este conjunto. Específicamente en el sector 1 de la villa, la conservación de los edificios y bloques es re-gular a buena, como se detallan en las fichas de cada volumen en el apartado de Anexos.

De todos los tipos de edificios, los que mejor se han mantenido en el tiempo son los bloques dúplex, espe-cíficamente las fachadas de los accesos a los depar-tamentos y los corredores exteriores. Esto se produce porque la misma arquitectura del bloque se cierra a su contexto, ofreciendo privacidad a los departamentos, e impidiendo que la fachada sea modificada.

Los elementos constructivos exteriores, comúnmente respetados por sus habitantes (y que están presentes en todas las tipologías) son:

• Los muros de hormigón ranurado laterales • Los colores blancos de sus elementos estructu-

rales como losas y vigas• El ladrillo visto rojo en los antepechos de los blo-

ques dúplex.• Mantención de la misma altura y volumetría origi-

nal. Ningún bloque se ha ampliado sobre la cu-bierta original.

5.2.1_Elementos Arquitec-tónicos Originales Manteni-dos en el Tiempo

5.2.2_Alteraciones Arqui-tectónicas Recurrentes

En términos generales, y según se indican en las fi-chas incluidas en los Anexos. Las alteraciones que más se repiten, se refieren a algunos problemas que trae consigo el diseño arquitectónico original de los edificios de la villa. Una modificación que cruza todas las tipologías son los cerramientos de los balcones y los lavaderos. Las materialidades que se han utilizado para cerrarlos lamentablemente son todas diferentes y no se reconoce un patrón estético o una forma de ar-monizar la arquitectura original (como el hormigón y los marcos de acero en las ventanas) con los materiales actuales como los marcos de aluminio y los tabiques de internit en balcones, por ejemplo.

Otras modificaciones típicas de la Villa son:

• Las rejas en balcones y ventanas• Cerramientos de balcones con ventanas• Agrandar los balcones (bloque simple)• Separación de balcones contiguos con tabiques

y muros (bloque dúplex)• Enrejamiento de los departamentos de primer

piso del bloque dúplex.• Relleno (con ladrillo) del espacio bajo los balcones

de las torres de 10p y 15p. • Techumbre y cerramiento de balcones• Clausura de muchos detalles arquitectónicos

producto del problema de nidos de palomas en espacios de difícil acceso humano (fachadas ex-teriores)

• A todas las cajas de ascensores de las torres les han puesto techos a “dos aguas”.

• f12: Reja para restringir acceso a la escalera


• f13: Acopio de escombros junto a Puente (sector 1/sector2)• f14: Cajas de Luminarias destruidas, usadas como basureros


5.2.3_Deterioro por efectos de su antigüedad y la poca mantención

• La caída del revestimiento de mosaico de vidrio en los balcones de las torres de 15 pisos1.

• Las esquinas de las losas de balcones de las to-rres de 10p

• La pérdida del revestimiento de hormigón ranura-do, las torres 10p.

• La inclinación de las vigas de los locales comer-ciales (falla estructural).

• La destrucción y nula reparación de las luminarias cúbicas de los 3 puentes peatonales.

1 Revestimiento de terminación muy utilizado por la arqui-tectos modernos locales). Con el tiempo se han caído y no se han recuperado. En muchos casos se recubre con estuco de yeso y cemento.

5.2.4_Problemas de Orden Doméstico

Los problemas más comunes que enfrentan los veci-nos en este territorio son:

• La saturación por falta de estacionamientos, y el robo de autos.

• El medidor común de agua potable para un grupo de bloques y torres (cobrado por el encargado de cada edificio). Esto genera el problema de los vecinos que no pagan las cuentas de agua y la imposibilidad de su sanción o corte de suministro.

• Problemas del acopio y recolección de basura.• Nulo control de los estacionamientos colectivos

de la Villa • Mala iluminación en senderos tanto en el central

como en los senderos interiores • La delincuencia debido al escaso control de cara-

bineros al interior del S1.• El control sobre la cancha ubicada en el parque

Ramón Cruz.

Por otro lado, las administraciones por bloque o edifi-cio individual cumplen las siguientes funciones:

• Pago del agua • Pago a eventuales cuidadores nocturnos• En algunos casos, el pago al conserje del edificio

(en torres)• El cuidado de los jardines aledaños a cada bloque

y torre, mediante la contratación de un jardinero

Sobre el cuidado de los espacios verdes, el punto anterior es de vital importancia, ya que el pago al jar-dinero incluido dentro de los gastos comunes, signifi-ca que el entorno se valorice a través del cuidado de los antejardines (o los espacios intermedios) entre los senderos públicos y los edificios privados. Su buen estado en general es un ejemplo real del valor de au-togestión que mantiene actualmente el sector 1 de la Villa.


5.3_Amenazas al ConjuntoLas siguientes son las amenazas reales que este con-junto tiene en el presente y tendrá en un futuro cer-cano. Si bien las amenazas externas son complejas y quedan fuera del ámbito de la declaratoria de Zona Tí-pica, es importante destacar que un sector importante de los conflictos y el deterioro actual son producto del sistema de administración individual por edificios que actualmente tiene la Villa.

5.3.1_El Aumento de Den-sidad del Sector Aledaño

La evidente invasión inmobiliaria sobre Av. Irarrázaval y que rodea a la villa constituye un peligro ambiental y de pérdida de escala barrial para este sector1. La macromanzana (o el sector 1) tendrá que asumir la falta de áreas verdes de los edificios nuevos que la circundan, y compartir sus espacios públicos con los nuevos residentes de su sector aledaño. Por otro lado, el parque Ramón Cruz se convertirá en un polo de desarrollo comunal y de servicios, ya que se en-cuentra justo al medio de Plaza Egaña por el oriente (cuyo desarrollo explosivo de explica por la instalación del Mall y la estación de Metro) y por Plaza Ñuñoa por el poniente, ambos polos de interés social y comercial que, por factores de cercanía y buena ubicación, al-canzarán al radio de Villa Frei.

1 Esto se explica con mayor análisis en el Capítulo 1, Territorio

5.3.2_El Parque, el Metro y la Disminución de Áreas VerdesDesde 2011, la Villa Frei se encuentra en un momen-to de inflexión inédito en su historia producto de la construcción de la estación Diagonal Oriente de línea 3 del Metro en terrenos del Parque Ramón Cruz, per-teneciente a la Villa. La salida del metro (actualmente en ejecución) es particular dentro del contexto local: el escenario que una estación de Metro salga directa-mente a un parque, y no a una calle como es habitual, incrementará la cantidad de personas que pasarán y utilizarán los espacios comunes que goza la Villa Frei, específicamente el Parque y la prolongación al sur de éste.

En general, los efectos externos de una estación de Metro se traducen en la aparición de grandes paletas publicitarias, la saturación vehicular y la presión por más estacionamientos. En este caso, los espacios comunes de Villa Frei sin duda acogerán en su es-pacio público a los nuevos residentes y transeúntes de toda su área de influencia (absorbiendo la deuda de áreas verdes que carecen los nuevos edificios del sector). Este factor puede ser crítico si los vecinos de la Villa tienden a refugiarse y a mirar con desconfianza el nuevo escenario que los rodea, es decir, a encerrar-se, transformando su gran parque en una sumatoria de pequeños condominios y eliminando para siempre su sentido colectivo, abierto e inclusivo que la carac-teriza. Esto, podría constituir una amenaza social y ambiental para la atmósfera de barrio y la escala hu-mana que caracteriza a este sector.


ben ser devueltos en igualdad de condiciones. Técni-camente, es imposible que Metro devuelva en “igual-dad” de condiciones un territorio natural preexistente, que no puede ser plantado por árboles de similares características, menos de las dimensiones y calidad como los que habían en el parque antes de la llegada del Metro. En los PAC (Proceso Participación Ciudadana), como comunidad se solicitó el cambio de nombre de esta-ción (para no denominarla Diagonal Oriente y llamarla Villa Frei), el cual fue negado porque según Metro, la estación está en calle Diagonal Oriente. También, se solicita cambiar la entrada de la estación y ubicarla en el strip center (esquina nororiente frente al parque) o en los terrenos de la automotora frente a la villa por Ira-rrázaval, petición que no fue acogida. Esta petición se basó en el argumento de la perdida de áreas verdes para el parque como por las características patrimo-niales propias de Villa Frei.

Así también, se solicitó cambiar la ventilación forzada, ya que está a 50 metros de la estación y también se ubicaría dentro del parque2.

Afortunadamente, A través del proceso de PAC, se logró que se incluyan las JJVV en las mesas técnicas de diseño de las expresión superficial de las estacio-nes, así, las JJVV + Metro + la Municipalidad, tienen el mismo grado y las observaciones son vinculantes.

2 Existen otras ventilaciones que están a 290 metros de distancia de una estación, como la ventilación frente a la casa de la cultura, Monumento Nacional

El parque Ramón cruz sería remodelado el año 2014, su proyecto tuvo jornadas de participación ciudadana y los vecinos tuvieron la oportunidad de conocer el proyecto y participar en éste. Sin embargo, el proyec-to de remodelación quedó en pausa debido a que sus trabajos fueron subordinados al proyecto de cómo el metro efectivamente aparece en el parque.

Al momento de la redacción del presente expediente, el proyecto metro se encuentra en la fase de cons-trucción de piques y galerías.

Un problema físico que representa tanto las faenas del Metro como la próxima estación “Diagonal Oriente” se refiere a la disminución de áreas verdes y los arboles preexistentes justo en el área entre Irarrázaval y Ra-món Cruz. El proyecto de la estación tendrá al me-nos 40mt de diámetro de expresión superficial, la cual será la cubierta del nivel mesanina interior. Al existir una caja de concreto bajo el parque, obligatoriamente sobre éste se construirá una losa de cemento, con jardineras menores y superficiales (césped, y peque-ños arbustos decorativos). Esto produce una disminu-ción evidente en la cantidad de m2 de áreas verdes consolidadas, ya que muchos de los árboles talados estaban en edad madura y de gran frondosidad. La-mentablemente, esto va directamente en contra de lo que establece la ordenanza Nº6, donde no se permite la construcción en áreas verdes1.

Por otro lado, el estudio para la remodelación del par-que dice claramente que producto de la explosión inmobiliaria, han incrementado rápidamente los habi-tantes de Ñuñoa, bajando la cantidad de m2 de área verde/habitante, no sólo al nivel de la villa, si no que también a nivel comunal. Por otro lado, la Resolución de Calificación Ambiental (RCA, abril de 2014) indica que los BNUP (Bienes Nacionales de Uso Público) de-

1 Ordenanza nº 6, Sobre mantención de áreas verdes y especies vegetales en la vía pública. Ñuñoa, 24 de agosto de 1983


• Proyecto “Mejoramiento Parque Urbano Alcalde Ramón Cruz, Julio 2013. Autores: Consultora AURA


• f15: Graffittis en bloque del sector 1


5.3.3_Amenazas Sociales:Desconocimiento de los Valores del Conjunto

Pese a que existe una alta valoración de los habitantes por este territorio, también existe desconocimiento de los valores históricos y teóricos que hay detrás de la Villa Frei, y, en general, de muchas de las villas CORVI en Chile. Esto conlleva a que muchas modificaciones (y decisiones con buenas intenciones) no reconozcan los valores esenciales que están inscritos en este pro-yecto, como el cambio de la morfología y las termina-ciones de algunos edificios, o los enrejamientos y las apropiaciones de los espacios públicos y los cons-tantes rayados de muros y fachadas, solo por citar los elementos más recurrentes.

En cualquiera de estos casos, la falta de manejo y reconocimiento del valor patrimonial de la Villa, aten-ta contra el interés de la conservación. Una manifes-tación persistente de este desconocimiento está en la vandalización de los muros de los edificios y los locales con graffittis, manifestación contracultural ex-tendida en las ciudades del mundo, pero con especial acento en este caso, ya que los edificios de la Villa exponen todos sus muros al espacio público1.

Durante el año 2014, varias de las actividades desa-rrolladas con -o por- la comunidad, y que están relata-das en el capítulo 0, han permitido dar a conocer una parte importante de estos valores a un grupo amplio de los vecinos. Se espera que en la medida en que estas actividades de difusión del valor patrimonial de la Villa se repitan en el tiempo, aumente la concien-ciación y desarrolle un sentido de protección a este patrimonio.

1 Cuestión que para todo efecto se considera un valor fundamental de orden urbanístico y arquitectónico del conjunto.

• f16: Graffittis en bloque del sector 1• f17: Graffittis en locales comerciales del sector 1


La participación de los vecinos ha pasado por diferentes etapas, de mayor o menor participación. En cuanto a la suerte de la Junta de Vecinos del sector 1 y 21 al fallecer su presidenta en ejercicio, doña Sylvia Ruz Mella en el año 2012, se produjo un cierto vacío de actividad, pero que producto de los gérmenes de organización y una renovación de la población se logra que se mantenga en funciona-miento, produciéndose la reactivación de su directiva hacia octubre del año 2014 producto de un grupo activo de vecinos motivados por el mejoramiento de los problemas cotidianos de la villa, así como por su puesta en valor patrimonial. Actualmente, la nueva organización de la de la Junta de Vecinos N°21 quedo establecida de la siguiente forma:

Presidenta: Karin Díaz GamboaSecretario y vicepresidente: Ulises ValderramaTesorero: Fernando MarchantProsecretaria: Andrea Osorio

Por otra parte, algunos vecinos se han organizado en torno al programa de mejoramiento de conjuntos en copropiedad del MINVU, implementado durante el gobierno de Sebastián Piñera. Ello, ha permitido mejorar el estado de algunas edificaciones y en-tornos inmediatos, pero también ha generado una discusión en relación con el régimen de copropiedad y la naturaleza de los bienes comunes.

1 Jurisdiccionalmente, la JJVV N° 21 son los sectores 1 y 2 de la Villa Frei

5.4_Organización Vecinal y los desafíos de la Junta de Vecinos

• f18: Proceso eleccionario de la JJVV. en actual ejercicio


Los edificios emplazados en un Parque Abierto. Esto da una caracte-rística única de convivencia gracias a sus espacios sin deslinde. Han pasado los años y cada día adquiere más valor como una urbanización que se va transformando en un “pequeño pueblo” y el entramado social y familiar se va vitalizando. Las personas no quieren salir de aquí. Es una comunidad que hay que proteger y fortalecer en lo humano y arquitectó-nico.Fernando Marchant (57) VecinoTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 6_Valores Patrimoniales


El presente capítulo abordará los valores intrínse-cos del caso de estudio. En este sentido, la discusión se centrará en los valores propios que hacen de la Villa Frei un caso o un bien cultural que merezca un re-conocimiento y una protección patrimonial. Estos aná-lisis forman parte de los argumentos centrales para definir los lineamientos de intervención y el polígono de protección. Los siguientes valores patrimoniales, si bien están divididos temáticamente, están íntima-mente relacionados, y es la suma y la relación de sus valores lo que determinará qué tipo de patrimonio es-pecifico significa la Villa Presidente Frei.

El concepto de Patrimonio, según el MINEDUC, lo denomina como el ”Conjunto de bienes valiosos, ma-teriales o inmateriales, heredados de nuestros antepa-sados. Refleja el espíritu de una época, de una comu-nidad, de una nación, y de la propia humanidad. Estos bienes muebles e inmuebles de valor cultural perte-necen a una comunidad y por lo tanto, merecen un régimen especial de atención, cuidado y protección.

En este sentido, la Villa Frei porta una herencia patri-monial de diversos afluentes, desde los propios a la gestión de las Cajas de Empleados y su rol en la pro-ducción de arquitectura de calidad y perdurable, y su relación con la construcción de la clase media chilena moderna, el discurso arquitectónico del movimiento moderno, los postulados del CIAM y el marco teórico de las Unidades Vecinales y el urbanismo moderno, y su respectiva adaptación local.

La vigencia del proyecto, permite observar el paso de la historia circundante sobre ella misma, como se vio en el capítulo 4, construyendo sobre sí misma material historiográfico de valor patrimonial, en tanto la historia del país y de la ciudad tienen un correlato directo o indirecto en el devenir del proyecto.

• f1: 4 tiempos en Villa Frei


• f2: Vecino original beneficiario de la Caja EMPART


6.1.1_El Rol de las Cajas de Empleados Particulares

Lo que permitió la creación de este conjunto habita-cional fue el extraordinario sistema de previsión social que tenía Chile antes del actual sistema privado de pensiones (AFP). La Caja de Empleados Particulares (EMPART), fue una institución relacionada con la pre-visión social, la que incluía las pensiones de vejez, el derecho a la salud e, incluso, la obtención de ayuda financiera mediante préstamos para sus imponentes.

El acceso a la vivienda es el hito clave de gestión (jun-to con la CORVI), ya que permitió el acceso de sus imponentes a una vivienda de calidad, bien ubicada y equipada, y de este modo, promoviendo de manera explícita y simbólica una serie de factores que enalte-cen y dignifican la vida en comunidad.

vEsta gestión produjo un acelerado número de gran-des barrios nuevos dentro de las ciudades más impor-tantes de Chile, las que se destacan en la actualidad tanto por la excelente calidad de sus construcciones, como por la forma en que mezclan la vivienda privada dentro del espacio común, el que siempre tiene la vo-cación de ser el espacio de encuentro y de desarrollo social comunitario.

El Estado a través de la Corporación para la Vivienda

(CORVI) y la Caja de Previsión abrigaban un sentido paternalista, benefactor y con una profunda procura-ción social, esto se ve reflejado en una serie de de-cisiones político-administrativas que atravesaban los gobiernos de turno (aunque de tendencias diferentes) en las cuales el urbanismo y la arquitectura eran utili-zados como una plataforma que buscaba posicionar a la naciente clase media moderna.

En este sistema, la Caja de Empleados Particulares destinaba a la construcción de vivienda los recursos que mes a mes ahorraban los funcionarios con sus imposiciones previsionales. Estos eran invertidos di-rectamente y así los propios imponentes obtenían sus ansiados hogares. El cambio del sistema provisional que inauguró el modelo neoliberal significó terminar con un sistema social y humano del más alto valor1. Específicamente para los primeros vecinos de la Vi-lla Frei, la manera de cómo obtuvieron sus viviendas desde la Caja de Empleados Particulares es motivo de orgullo, por cuanto esto representaba una manera de acceder a una vivienda digna que sin la gestión de las Cajas, para muchos hubiera sido imposible. El

1 Fernando Castillo Velasco, prólogo del libro: Unidad Vecinal Portales (1955-2010) Arquitectura, identidad y patrimonio

sistema de adjudicación, basado en el puntaje que acumulaban los imponentes comprendía aspectos de composición familiar, antigüedad y nivel de suel-do imponible, por nombrar solo algunos. Esto permi-tió que la primera generación de habitantes de la Villa fuera heterogénea, y se mezclaran con cierta armonía familias cuya condición económica era relativamente variable. Por otra parte, como se privilegiaron fami-lias numerosas en una primera instancia, lo que en la práctica se tradujo en familias nucleares de padre, madre e hijos pequeños, permitió que las primeras generaciones vivieran muchos niños dentro de la Vi-lla, niños que crecieron, se casaron, y hoy muchos de ellos son adultos que aún viven en la Villa junto a sus familias (habiendo heredado los departamentos y casas de sus padres). Así, la acertada gestión de la CORVI y la Caja EMPART creó un sistema colectivo de hacer barrios y ciudad que ha generado apego y valoración que se ha traspasado de generación en generación. Este conjunto tiene el valor de constituir un manifiesto acerca de cómo se debía; por un lado, afrontar el problema de la vivienda en Chile y, por otro, cómo debían ser las ciudades modernas.

6.1_Valores Históricos


• f3: Vista de Edificios sobre Placa Pública Verde destinada al uso exclusivamente peatonal


6.1.2_El Discurso Moderno en la Villa Frei

La Villa Frei, representa un claro exponente de arqui-tectura moderna, cuyo discurso socio-espacial está basado en el cruce de los manifiestos CIAM1 y de la teoría de las unidades vecinales. Este cruce influenció las obras modernas habitacionales más interesantes del Chile desde la década del 1950 a la década del 70, debido al activo rol que cumpliría el espacio pú-blico como motor del desarrollo colectivo, buscando una renovación de la familia y de la sociedad con una mirada positiva y de futuro. Esto constituye hoy, uno de los elementos más característicos como valor de identidad social y arquitectónica de esta Villa, donde el total es más que la suma aislada de sus elementos arquitectónicos y urbanos.

El Movimiento Moderno, traía consigo un modelo ur-bano y arquitectónico como un medio para la cons-trucción de una imagen contemporánea de progreso, que se alejaba del modelo de vivienda clásica para la clase media en Chile. En el caso de la Villa Frei, claramente se utilizó el urbanismo y lenguaje arquitec-tónico como una herramienta de imagen de calidad y progreso. El concepto comunitario de “Villa” para la clase media, fue una respuesta cargada de sentido simbólico para sus habitantes. La gran calidad arqui-tectónica y de gestión que permitió la realización de

1 Específicamente el CIAM IV de 1933 y la redacción de la Carta de Atenas en 1942, en el que se apostó por la zonifi-cación de la ciudad en función de los usos y necesidades de la sociedad moderna. También puede considerarse una influencia del CIAM X (1956), en especial la preocupación por el escalón vecinal y el sentido de pertenecía expresado en la identidad barrial.

la Villa, incluso fue utilizada políticamente ya que se nombró esta Villa con el nombre de un valorado y res-petado presidente de Chile en ejercicio.

Los Arquitectos involucrados introdujeron, a través de los modelos que se imponían en las escuelas de arquitectura, cambios en las tendencias formales de la época, particularmente, en la arquitectura para las masas. El concepto de unidad vecinal, prometía un aprovechamiento comunitario de los usuarios y una oportunidad para la toma de decisiones en conjunto, lo que requería una organización vecinal inmediata y activa para el impulso de un desarrollo auto sostenido de las poblaciones de clase media en Chile.

Actualmente, el proyecto de su declaratoria de Zona Típica, ha levantado, aparte del aspecto técnico y ar-quitectónico del expediente, un análisis social relevan-te producto del fuerte sentimiento de orgullo y apego de sus vecinos a este territorio. La valoración de la vida en comunidad y el respeto por su propio espacio público refleja que los valores modernos planteados desde el concurso de 1964 tienen una inusual vigen-cia en el contexto de estos conjuntos CORVI en Chile. La llamada “utopía” urbana con que muchas veces se ironiza al movimiento moderno, acá encuentra una vá-lida excepción, porque utopía, como lo señala Tomás Moro, no se refiere solamente a un ideal demolido con el tiempo; utopía también se refiere a un “buen lugar” o ‘lo que no está en ningún lugar’

La configuración de un espacio moderno, en este caso, se aleja de la ortodoxia convencional de tabula rasa y la explanada uniforme, valorando la pre-existen-cia y potenciando una tupida red de espacios libres de uso común y equipamiento, Es así como el Par-que Ramón Cruz, responde a una lectura del lugar que reconoce en la chacra Valparaíso un elemento del pasado que se funde con la nueva configuración moderna, respetando una suerte de “proto-ambienta-lismo” fundacional. Por otro lado, la configuración de espacios libre entre volúmenes, implementados como pequeñas áreas verdes de libre acceso, fomenta los lazos de interacción vecinal y valores de identidad y pertenencia, que se desplegaron a través del trabajo colectivo y el reconocimiento “del otro”. Es este un modelo su-generis de gestión sustentable de un con-junto habitacional moderno, que logra, desde una perspectiva heterodoxa, conjugar los elementos pro-pios del racionalismo con importantes cuotas de iden-tidad local, en espacial la valoración por los modelos de gestión comunitarios, tan en boga en el Chile de los años ‘60s. En este sentido la teoría de la Unidad Vecinal permite cristalizar la unión entre un modelo de sociedad basado en la integración social y el fomento de lo colectivo con una utopía espacial donde el es-pacio público y los espacios comunes se constituyen como el elemento principal del proyecto y que logra, a través del tiempo, cargar de sentido al conjunto.


• f4: Panorámica longitudinal de Puente sobre calle Eduardo Castillo

• f5: Panorámica eje central parque sector 1


6.2_Valores Urbanos

El primer hito urbano de este conjunto es su empla-zamiento: el haber ubicado el proyecto chacra Valpa-raíso en la comuna de Ñuñoa, comuna claramente de clase media y en ascenso, fue un acierto por cuanto las viviendas entregadas por la caja fueron para clase media en un sector de similares características socia-les y económicas.

Hoy, aunque el proyecto villa Frei no esté construi-do completamente por la ausencia del equipamiento comunitario, si constituye una unidad de orden que reconoce los valores fundamentales del proyecto ori-ginal. Esto es gracias a que la forma y la audacia del proyecto ganador se debió a la manera de resolver toda la unidad vecinal dividida en los 3 sectores origi-nales de manera armónica, claramente pensada para el peatón.

Los 3 sectores definidos desde el concurso original (y que conservan su carácter hasta el día de hoy), man-tienen su continuidad gracias a 3 puentes de gran ta-maño al nivel del peatón1, los que permiten recorrer con plena libertad la totalidad de la villa peatonalmente . Una gran columna vertebral verde articula el conjun-to, entrelazando una numerosa red de sendas pea-tonales públicas que llevan a cada bloque, edificio o

1 Los 3 puentes permiten recorrer aproximadamente 1.5 km sin atravesar calles vehiculares, los autos y los peatones solo se encuentran en los angostos pasajes del sector 3.

casa. Si bien la forestación de la villa fue posterior, la vocación de los espacios abiertos públicos era con-templada desde el concurso convocado en 1964.

Específicamente, en el sector 1 de la villa, la arquitec-tura y las áreas verdes se funden de manera armóni-ca, formando un paisaje propio y original. La libertad en la disposición de las torres y bloques permite un sano equilibrio entre densidad habitacional (287 hab/há), y un espacio público de grandes proporciones, permitiendo una variedad compleja de usos del espa-cio de manera libre y lúdica.

Su laberíntica configuración (y su ambigua relación entre lo público y lo privado) permiten recorrerla libre-mente dentro de un amplio y silvestre paisaje arbóreo, cuyo paseo nunca se ve interrumpido por el tránsito los automóviles: en este sector las calles y las playas de estacionamientos se encuentran en los bordes, sin interrumpir la continuidad del espacio público.

Los bloques y las torres se encuentran a una distancia adecuada que permite que los vecinos de diferentes edificios se encuentren en la vida cotidiana de la villa, como son los senderos, los estacionamientos y los lo-cales comerciales menores en su interior. Esto repre-senta un acierto en el dominio de la escala doméstica, que abarca todo el conjunto.

Citando a la arquitecto María Isabel Pavéz2, en Villa Frei se hace palpable que “La inexistencia de domi-nios claros y límites precisos hizo confusa la lectura del espacio público. “Todo perteneciendo a todos”, fue percibido como “tierra de nadie””. Sin embargo, y tal vez esté aquí el gran acierto de Villa Frei: El parque estructurante en su eje central tiene el tamaño justo para servir como un pequeño parque público y jardín privado, cuyos límites son pequeños setos o bardas que no impiden el acceso, pero que, de modo más o menos sutil indican que se accede a un entorno más íntimo al franquearlos. El parque del eje central es controlado por un sinfín de ventanas, ventanales y terrazas que, de un modo u otro, le señalan al ocu-pante o visitante que está en una comunidad y que su comportamiento es socialmente controlado.

2 Espacios Públicos: Un Proceso de Deconstructivismo contra el Ciudadano. María Isabel Pavéz Reyes, Facultad De Arqui-tectura Y Urbanismo, Universidad De Chile


• f6: Panorámica Bloque Dúplex y Jardines Interiores entre Bloques


• f7 y f8: Los vehículos se mantienen en los perímetros de la Villa, reservando el interior para el tránsito peatonal


6.3_Valores Arquitectónicos

Una característica fundamental de la arquitectura del Movimiento Moderno, es que su composición carece de ornamentos superficiales. El concepto de que la forma sigue a la función es la manera que encuentran los arquitectos de la época para resolver sus dise-ños, y de este modo la arquitectura deja de requerir de ornamento, para concentrarse en elementos como su estructura y espacialidad. Así el lenguaje moderno muestra y reconoce su estructura tal cual es, gracias a la modulación, la repetición y la elegancia de las pro-porciones.

Los arquitectos de este movimiento tenían la obse-sión de que todo debía diseñarse. Desde la escala monumental de la posición de los edificios dentro del territorio, hasta en el diseño de pasamanos, gradas, sistema de evacuación de aguas lluvia, etc.

Los autores de esta Villa eran profesionales que deja-ron en Chile, Europa y Asia, proyectos de gran valor estético y funcional. La Villa Frei fue -tal vez- su pro-yecto más ambicioso en Chile, destacándose tanto por su urbanismo, como por poseer una amplia paleta de recursos formales en sus estructuras y terminacio-nes, típicas del movimiento moderno.

En este conjunto, los arquitectos desarrollaron varia-das posibilidades formales, tanto para las volumetría mayores, hasta los mínimos detalles. Esto le otorga una imagen y estética única, dotando al conjunto de una alta identidad que la distingue (y distancia) de otras villas construidas en el período.

El uso de similares terminaciones constructivas son transversales a todas las tipologías (casas, bloques, torres, puentes y locales comerciales), y esto hace que pese a que son 3 sectores (en su primera etapa), la Villa Frei tenga una lectura unitaria y diversa a la vez y sea reconocido ampliamente como un conjunto.

Afortunadamente estas terminaciones se lucen hasta el día de hoy gracias a que los mismos vecinos han sido respetuosos de ellas y a que, en general, no re-quieren de grandes esfuerzos de mantención.

• f9: Panorámica Bloque Dúplex-Apertura Sobre Escalera• f10: Detalle Escalera Block• f11: Juego de Volúmenes en pasillo Dúplex


• f12: Fachadas Torres de 15 Pisos


• f13: Detalle Hormigón Ranurado • f14: Fachada Bloque Simplex


• f15: Balcones en Bloque Simplex • f16: Escalera Bloque Dúplex


• f17: Coronación Torre de 15 Pisos


6.4_Valores Ambientales: La Villa Parque

La gran cantidad de áreas abiertas destinadas a espa-cio público como jardines, plazas y senderos es una de las características más a la vista en toda la Villa Frei, sobre todo porque no han sido apropiadas mediante rejas. Si bien el sector 1 corresponde al área con ma-yor densidad habitacional, es la que tiene una mayor cantidad y calidad de áreas verdes comunes dentro de la totalidad de la Villa.

Uno de sus grandes capitales es la sustentabilidad de sus espacios públicos, en especial de la capacidad organizativa de las comunidades para diseñar, im-plementar y sostener una gran cantidad de espacios verdes durante décadas. Varias son las razones que permiten explicar este logro:

a) La decisión de la CORVI, de incorporar un gran paño verde en el primer sector de conjunto, donde históri-camente estaba el mercado de la Chacra Valparaíso. El llamado a concurso, establecía la idea de un parque principal que comenzara en Avenida Irarrázaval.

b) La entrega a la municipalidad de Ñuñoa de terrenos CORVI destinados a equipamiento comunitario que no fueron edificados y que quedaron como áreas verdes, que hoy el gobierno local sustenta. c) La organización vecinal que desde principios de la década del ´70, asume como prioridad la implemen-tación de espacios verdes en importantes áreas que liberaba el proyecto original, impulso general que se

dio en un marco de ampliación de la participación social y comunitaria (años de los gobiernos de Don Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende).

d) El sistema de administración central, promovió la percepción del conjunto como un sólo proyecto, faci-litando la implementación de una sola Unidad Vecinal y una coordinación entre las diversas organizaciones territoriales del total de la Villa. La consolidación del sistema de jardines y plazoletas se realizó durante el proceso de reestructuración del modelo de las Ca-jas de Previsión y del desmembramiento del tejido social generado en dictadura. La auto-organización comunitaria, por torres y bloques, permitió que el tras-paso desde una administración centralizada a una descentralizada (pago de gastos comunes) posibilitara mantener sin mayores problemáticas las áreas verdes comunes.

e) La externalidad positiva que significa la localización de un conjunto para habitantes de clase media en el llamado “cono de alta renta” del área Metropolitana de Santiago, permite que el riego y la mantención del parque y de su prolongación hacia el sur de la Villa sea por parte de la municipalidad de Ñuñoa, una de las comunas con mayor ingreso en Chile.

• f18: Torres de 15 Pisos sobre Parque Central


• Apunte de Distribución de áreas verdes, plazas y jardines al interior de la Villa. Intervención a mano alzada sobre reproducción planta de Edificios


• f19: Antejardines junto a los bloques Simplex • f20: Paso Interior, Antejardines Bloques Dúplex• f21: Franja Interior Parque Central


6.5_Valores Sociales: Modelo de sociabilidad a través del urbanismo

La estrategia de diseñar vivienda con equipamiento integrado, formando un centro cívico (sector 2) inserto armónicamente dentro del territorio, se convierte en un acierto importante que asegura en el tiempo una red dinámica de usuarios multi-etarios. El concentrar colegios1, un jardín infantil 2, hogares de ancianos3 y comercio menor, permite que una transversalidad de usuarios del sector, mantenga frescos los espacios, siendo común ver a niños jugando, ancianos cami-nando, jóvenes jugando fútbol, etc. El equipamiento educacional, se encuentra estratégicamente ubicado al centro, en tanto que el equipamiento comercial, las canchas y juegos se ubican en los límites del sector, formando un enlace con los otros barrios perimetra-les. Esto resulta paradójico, ya que una de las críticas hacia estos modelos urbanos modernos es que se cierran hacia el contexto. Esta villa avanza en ese as-pecto y convive armónicamente con el resto de los barrios.

En su origen, es un caso en que la configuración espacial moderna es apropiada y potenciada por el tejido social, que presentaba un alto capital social y una tendencia a la generación de modelos de asocia-tividad de inspiración cooperativa. Ello responde por

1 Colegios municipales: Colegio Presidente Eduardo Frei Montalva, Dublé Almeyda N° 4757 (y Liceo Augusto D’Halmar, Ramón Cruz Montt 589, Ñuñoa (ambos en el sector 2 Villa Frei)2 Jardín infantil Campanita, Av. Alcalde Eduardo Castillo Velasco 4660 Ñuñoa (sector 2 Villa Frei), Ñuñoa3 Residencia de la Santa Cruz, Sociedad San Vicente de Paul, Dublé Almeyda 4751, Ñuñoa (sector 2 Villa Frei)

una parte a su contexto socio político que promovía la integración social de los sectores medios mediante la movilización y organización social (la revolución en libertad de la Democracia Cristiana), pero también al modelo de gestión desarrollado por la Caja de Previ-sión, que promovían un sistema de protección social de carácter mutualista y cooperativo.

Socialmente podemos afirmar que la configuración urbana de la Villa ha promovido, un tipo habitante di-verso, que convive con tolerancia frente a los demás bastante particular ya que sus espacios públicos son comúnmente utilizados por gente que no vive en el lugar, como los juegos infantiles, la cancha de fútbol, la feria ubicada en el Sector 2 los días viernes, los ciclistas y deportistas, o por vecinos de otros secto-res que utilizan la Villa como paseo o simplemente de paso. Ejemplo de esto es que en los puentes y los estacionamientos del sector 3 (las casas) se ocupan todos los años para realizar ensayos de bailes y co-reografías escolares, o pintar grandes lienzos, lo que ya forma una “tradición” para los vecinos. En el parque se han realizado innumerables ferias, actos públicos de la Fuerza Aérea 4, ferias de las pulgas, carreras escolares, etc. lo que habla del sentido de pertenen-cia independiente si quienes ocupan estos espacios viven dentro del barrio o no.

4 Conmemorando el hito del primer vuelo chileno por César Copetta

• f22: Feria de las Pulgas • f23: Día del Patrimonio 2014• f24: Reunión de Recorrido de Bicipaseos Patrimoniales 2014Todas en el Parque Central que recorre el sector 1


• f25: Familia en almacén


6.5.1_Apropiación e Identidad

En la Villa Frei todas las áreas verdes fueron planifi-cados, plantadas y cuidadas por los mismos vecinos, asunto de particular interés, ya que la organización en torno al futuro de las áreas verdes, que no constru-yeron ni la CORVI, ni la Caja, marcarían las primeras organizaciones entre vecinos, y por ende, la aparición de líderes naturales dentro de la sociedad de la Villa de principios de los años ‘70. Esto marca un alto sen-tido de pertenencia por parte de los vecinos fundado-res que se mantiene hasta nuestros días (y que se ha traspasado de generación en generación), y constitu-ye un motivo de orgullo y de sentido de propiedad por algo que no es privado y que le pertenece a todos.

Esta activa vida vecinal de sus fundadores cristali-zó en la generación de un conjunto de mejoras, que potenciaron algunos principios del proyecto original, como la generación de una tupida red sustentable de pequeñas plazas comunitarias de libre acceso. Este “obrar en comunidad”, generó una memoria colectiva, que valora, respeta y defiende el espacio común, rescatando la singularidad de este conjunto frente a otros proyectos modernos de similar configuración.

No se debe dejar de mencionar también que la lo-calización del conjunto en el cono de alta renta del área metropolitana y el perfil “clase mediero” de sus habitantes, facilitó la generación de un sistema de fi-nanciamiento que sumó recursos municipales y de los propios residentes. En relación a los espacios públicos, existe una línea difusa entre lo que les pertenece y lo que se compar-te. Por ejemplo, los juegos infantiles, la ex cancha de

patinaje (hoy convertida en un canil) y la cancha de fútbol, si bien están dentro del Parque Ramón Cruz, éstos directamente no les pertenecen. El cuidado en general de la Villa por parte de sus vecinos, las pocas apropiaciones que ha sufrido y el alto nivel de ape-go, han permitido que ésta se mantenga en buenas condiciones ambientales y arbóreas, fortaleciendo un ineludible carácter y atmósfera de barrio, término re-petido constantemente en las entrevistas y la conver-sación diaria con sus habitantes y visitantes.

Es este un caso en que se valora y protege lo común. Ello tiene su origen en las características propias del proyecto moderno y su generosa dotación de espa-cio libre, así como en el modelo de gestión sostenido por la administración central de la Caja de Empleados Particulares, que consideraba a todos los sectores de la Villa como un todo. En su origen, la organización vecinal que complementaba el trabajo de la adminis-tración central promovió, por una parte, la generación de una directiva única para la toda la unidad vecinal, fortaleciendo esta idea de pertenencia a una única comunidad. Pero también, promovió la generación de administraciones por bloque o torre, cuya función era apoyar el trabajo de la junta directiva. Esta estruc-tura organizacional, que debió hacer frente a temas complejos como la administración del agua o la imple-mentación de áreas verdes comunes, es la base que permitió que el fin de la administración central de las Cajas no dañara mayormente el modelo de sustenta-bilidad vecinal, y que permite que hasta hoy se pue-dan mantener los espacios comunes de libre acceso.

• f26, 27 y 28: Actividades en Espacios Públicos Comunitarios de la Villa


6.5.2_Valor del Modelo de Autogestión

El funcionamiento de un espacio como Villa Frei, su-pone que sus habitantes estén dispuestos a colabo-rar con el otro. Esto se refiere a las formas en que los habitantes resuelven los problemas propios que trae esta manera de habitar basado en lo colectivo, más por cohesión social que acudiendo a lo que las leyes ordenan. Las innumerables situaciones que sur-gen, desde el compartir estacionamientos; el servicio común de agua potable, gastos comunes impagos; mantención de jardines; filtraciones; ruidos; mal uso de espacios comunes; retiro de basura; limpieza de espacios comunes, etcétera; han encontrado, en la voluntad y participación de los vecinos, las formas de solución (total o parcial) a dichos conflictos.

Como se explicó anteriormente, el fin de la adminis-tración central, que “protegía” y cuidaba la Villa en su totalidad hasta inicios de la década de 1970, pasó a ser un conjunto de administraciones independien-tes por edificio o bloque. Esto obligó a los vecinos a buscar soluciones a los problemas cotidianos que ha tenido siempre esta Villa.

• f29: Vecina Bloque Simplex regando el jardín inmediato

• f30: Vecinos en actividad plantación de árboles y mantención de jardines


6.5.3_El Tipo de Habitante

El mercado inmobiliario que ha moldeado la ciudad de Santiago desde la década de los 1980, ubica en una posición interesante a los conjuntos promovidos por las Cajas de Empleados Particulares, ya que la contradicción de estilos de vida (el antiguo urbanismo social versus los condominios privados actuales) se enfrentan, y se genera el encuentro de dos momentos sociales e históricos, con sus consecuentes “relatos” o discursos espaciales. Esta contradicción sus habi-tantes la conocen bien. Se reconocen a sí mismos viviendo con orgullo dentro de una forma progresista y humana de hacer ciudad y que este modelo de ha-bitar no se encuentra fácilmente en la ciudad de hoy. El sentimiento de exclusividad de vivir acá, (exclusivo no referido a lo más caro, sino a lo que no se encuen-tra en otro sector), se repite constantemente dentro de las entrevistas a sus vecinos originales y nuevos1. También aparecen repetidamente los términos como “libertad”, “barrio”, “amigos”, “parque”, “seguridad”, “exclusividad” y “dignidad de vivir así”. Percibiéndose un alto sentido de pertenencia basado en la dignidad habitacional que propuso la Villa Frei en sus comien-zos, y que se mantiene hasta nuestros días.

Esto habla de una marcada cultura local y de un ima-ginario colectivo que dota de energía e identidad a este sector. Esto constituye uno los elementos patri-moniales más interesantes de la Villa, demostrando la vigencia implícita del discurso moderno, específi-

1 Ver entrevistas realizadas entre enero y septiembre de 2014 en el capítulo 4 “Historia Social”, del Expediente de Declara-toria de Zona Típica

camente como lo indica el punto 75 de la carta de Atenas (CIAM IV):

“La ciudad debe garantizar, en los planos espiritual y material, la libertad individual y el beneficio de la acción colectiva. Toda empresa cuyo objetivo sea el mejora-miento del destino del hombre debe tener en cuenta estos dos factores”2

Un gran parque, es quizás una de las imágenes más recurrentes que los vecinos realzan de la Villa, a la hora de imaginarla o representarla. El relato de la ope-ración área verde, es visto como un hito y un logro de los vecinos fundadores. En este plano, la memoria opera como un elemento generador de arraigo y sen-tido de pertenencia respecto al espacio público y los bienes comunes del conjunto. Ello explica, en parte importante, la capacidad de resistir los cambios en el contexto socio-cultural, político e institucional que impactó la vida social y la gestión de los recursos co-munes en la Villa Frei de los años ‘80 y ‘90. Como se ha dicho, el fin de las Cajas de Previsión significó el fin de la administración centralizada.

El habitante original de la Villa responde a un perfil típico de la clase media urbana tradicional chilena, que poseía una fuerte identificación simbólica, pese a su heterogeneidad interna. Esta unidad se debe a la existencia de un grupo que lo otorgaba identidad y le ayudaba a obtener barreras de entrada y salida.

2 Benévolo, Leonardo. Diseño de la Ciudad-5. El arte y la ciudad contemporánea, ediciones G.Gili S.A., México D.F. 1978• f31: Niños vecinos en el descanso de la escalera


res independientes y pensionados del sector público y de las cajas de previsión. Un pequeño grupo de la población total, mayormente proveniente del segmen-to de profesionales asalariados jóvenes y llegados en la última década a la villa, son quienes han manifesta-do una mayor preocupación por reponer las temáticas del desarrollo comunitario y de la valoración patrimo-nial. Si bien, la sustentabilidad de la organizaciones vecinales de torres y bloques, ha estado anclada en el segmento de población adulta y adulta mayor, que en cierta medida, recoge la herencia de la organiza-ción fundacional, los nuevos sectores profesionales, que presentan un mayor poder adquisitivo, pero sobre todo un mayor capital cultural, han tensionado estas prácticas organizacionales tradicionales, ampliando la mirada desde los problemas funcionales del desarro-llo vecinal (agua, gastos comunes, mantención) a te-máticas de raigambre cultural y ambiental. La posible conjunción entre ambos segmentos y la capacidad de avanzar mancomunadamente respetando las diferen-cias, marcarán la pauta de las posibles derroteros de desarrollo y sustentabilidad de la Villa Frei en los años venideros

Ese grupo aglutinador, era el sector medio nacido de la vinculación al Estado. Los datos de la población original de la Villa Frei son claros al respecto. La mayor parte de la población está constituida por empleados particulares, que si bien no estaban al interior del sec-tor público, compartía un ethos común. La del em-pleado asalariado que valora el trabajo, la propiedad, el respeto a los valores tradicionales y la austeridad, pero que sin embargo está dispuesto a adaptarse a los cambios del contexto cultural y social y cree en el valor de lo colectivo. Estas últimas características son quizás donde el habitante original de Villa Frei se distinguía ligeramente del perfil tradicional de la clase media. La aceptación de la otredad como parte de un conjunto en que se toleran ciertas diferencia culturales en pos de un ideal de comunidad.

El perfil actual del habitante de la Villa, no se escapa a la caracterización general de la clase media con-temporánea aunque presenta ciertas especificidades, en cuanto a la idea de comunidad posible. Si bien se reconoce que el ideal tradicional de clase media aglutinado en torno al ethos del empleado público aún persiste, este ya no es el eje exclusivo que da identidad al sector. Todos los estudios indican que, efectivamente, en el caso chileno, estamos ante una clase media heterogénea. Un clase que aumentado su participación en el consumo y que, en términos generales, ha aumenta sus ingresos sostenidamen-te durante las últimas décadas. Este crecimiento se ubica en el sector privado y en las ocupaciones del sector servicios. El sector independiente de la clase media también ha mejorado su posición, alejándose de los sectores de bajos ingresos, mientras que los asalariados públicos han perdido posición respecto a los ingresos más altos. En el caso del perfil actual del habitante de la Villa Frei, este resulta ser muy hetero-géneo. Por un lado, destacan los profesionales asala-riados, que son directivos y técnicos mayoritariamente del sector privado; por otro lado, un importante sector de trabajadores no calificados, además de trabajado-

• f32: Vecino recorriendo el parque de vuelta del supermercado


6.5.4_Valor de Consolidación y Conservación

Hoy, este sector, posee un alto grado de conserva-ción de sus valores fundacionales, con focos muy aislados de deterioro. La poca cantidad de casas o departamentos que se ofrece a la venta o arriendo, hablan de que hay un alto apego de los residentes hacia sus viviendas, aumentando su plusvalía y, en definitiva, denotando un alto grado de conformidad de una familia común con su vivienda, que realmente, fue pensada para las masas y no para un cliente especí-fico. Esto significaría que la aceptación entonces de elementos que traía consigo el Movimiento Moderno puesto en Chile, como el sentido de unidad vecinal (apoyado por la Ley de Juntas de Vecinos), el adecua-do equipamiento comunitario, comercial y educacio-nal, la vivienda aislada dentro de un gran parque, y la variedad de departamentos es un acierto a simple vis-ta. Entendiendo este resultado, no sólo como un logro de patrón estético y funcional, sino como resultado de una política habitacional de buenas raíces, de sólidos argumentos y de apuesta clara con perspectiva de futuro. Por lo tanto, la Villa Frei se erige como uno de los ejemplos más vigentes y mejor conservados del “modelo” moderno en Chile.

Sin duda que uno de los factores de su buena man-tención y consolidación es que sus habitantes son la

representación clara de la llamada “clase media”, con cierto poder adquisitivo para invertir en la mantención de los jardines.

Este punto es clave dentro de esta investigación: La villa Frei actualmente se destaca por conservar una alta imagen e identidad original, es decir, el discurso socio espacial que domina el trazado urbano se ha mantenido fiel en el tiempo, pudiendo afirmar que el manifiesto del movimiento moderno fue, y es, acepta-da y valorada por sus residentes.

Tal como lo expresara en síntesis Justo Pastor Correa Prats, Premio Nacional de Urbanismo 2010: la Villa es “memorable por la calidad de su arquitectura moderna que se ha logrado conservar, sus espacios intersticia-les y su equipamiento”. Sin duda, que este es un lugar en que el espíritu del movimiento moderno se ha plas-mado y, notablemente, ha logrado su preservación.


en otras villas que comparten su ideología e historia común por los siguientes factores:

1. Está abierta y no está enrejada perimetralmente, ni se han subdivido terrenos al interior:

Contradiciendo lo que actualmente ocurre con Uni-dad Vecinal Providencia, que está enrejada en todo su perímetro y de noche sólo acceden los residentes, Villa Frei no ha sido enrejada perimetralmente. Esto constituye un factor de enorme interés ya que el tema de la seguridad al interior de ésta se resuelve por el enrejamiento de los accesos a bloques y torres en su puerta de ingreso. Así, al no ser privatizados o apropiados los espacios públicos y comunitarios, es que la villa se puede vivir y recorrer de manera abierta, como un parque. 2. Se encuentra en un sector consolidado, con ex-celente conectividad y de una densidad media (287 hab/há):La buena calidad ambiental de este sector se basa, como se describió anteriormente, en que se encuen-tra ubicado en la comuna de Ñuñoa, sector de clase media consolidada, con una alta plusvalía y con una muy buena conectividad con otros sectores de la ciu-dad (incluso con una estación de Metro en ejecución).

El caso de la Villa Frei, es particularmente interesante, ya que, al ser uno de los últimos conjuntos habita-cionales construidos por la CORVI (1969), representa una maduración del proyecto habitacional moderno en Chile, donde la medida del peatón y la dimensión doméstica del habitante pasan a primar por sobre una idea del modernismo solo centrado en la gran-dilocuencia del modelo, factor clave del fracaso de muchos de estos conjuntos, tanto en Chile como en el mundo.

Por otro lado, la Villa se inserta en un momento clave de la línea de acción de la CORVI, por cuanto repre-senta una fase orgánica en el diseño de estos conjun-tos ya que mezcla con gracia y soltura la arquitectura y su contexto paisajístico. Luego de este momento “or-gánico” en su configuración, se pasa a la fase racio-nalista en el diseño de viviendas dentro de su entorno con el gobierno de Salvador Allende. Villa Frei hasta el momento de su inauguración, fue la villa más grande que se construyó en Chile, además fue una de las últimas en construirse bajo el extraordinario binomio CORVI y Caja de Empleados Particulares.

La Villa Frei (específicamente el sector 1), es compara-ble por su dimensión, ubicación y calidad arquitectó-nica original, (dentro de Santiago) con Unidad Vecinal Providencia, Villa Portales, Villa Olímpica y Villa Los Presidentes, Frente a éstas unidades vecinales, Villa Frei posee valores singulares que no se encuentran

Los proyectos de este período están a la vista, con sus debilidades y virtudes. En general, el Movimiento Moderno en Chile saca cuentas alegres sólo en casos de edificios privados como la CEPAL y varias casas unifamiliares. La Villa Portales, aparece como el gran paradigma de la arquitectura moderna local (además de la Remodelación República, San Borja, Villa Los Presidentes, etc.), sus imágenes están en la retina de cualquier estudiante y arquitecto como símbolo y triunfo del hormigón visto y la racionalización de los modernos.

Pese a ello, los grandes conjuntos modernos en Chile actualmente están en regulares condiciones, y se ubi-can en una posición crítica frente a la ciudad contem-poránea. Esto se debe a muchos factores que son transversales, como por ejemplo: • El problema del cuidado (y abandono) del espacio

público. • Las rejas individuales, las apropiaciones ilegales

de territorios comunes y los problemas estructu-rales.

• El enrejamiento perimetral de un grupo de blo-ques y la privatización del espacio público co-mún, como la Unidad Vecinal Providencia.

• La poca mantención de sus edificios y las solu-ciones tipo “parche” con que se trabajan estas estructuras, sin respetar su materialidad original.

6.5.5_Valor de Ejemplaridad y Singularidad


• f33: Jardín en Pasillo de Bloque. Elaboración de Vecinos• f34: Pasillo Bloque Dúplex, Jardín Interior entre Bloques


• f35: Panorámica Bloque Dúplex


Llegué de 17 años a la Villa, era un beneficio que recibió mi padre por la Caja de E. Particulares, veníamos de la calle Bascuñan Guerrero. Los kioskos de don Nino y don Lucho ¡¡inolvidables!!, muy simpático, era quedarse un momento más para conversar. Los recuerdo perfec-tamente.El entorno es agradable, se vive aún un ambiente de barrio, el Par-que simplemente maravilloso (cuando llegamos aún tenía el portón de fierro, la enorme entrada de la Chacra Valparaíso, que daba a Av. Irarrazaval (...) Hay que trabajar para lograr protegerla, y debemos ha-cerlo porque es vivir en agrado y contenta con el entorno y nuestras viviendas.Patricia Díaz Vega (60), VecinaTestimonio enviado al sitio web: www.villafrei.cl


Capítulo 7_Lineamientos de Intervención y Polígono de Protección


7.1_Lineamientos de protección: Aspectos Territoriales

El factor más característico del sector 1 de la Villa Frei es su espacio público y la continuidad de éste, así como la armónica relación que existe entre la dimen-sión pública y el espacio privado a escala humana. Los siguientes lineamientos tienen por objetivo tanto la preservación de estos valores, como que las futu-ras intervenciones que aparezcan dentro del sector 1 de la Villa no afecten su sentido integral y público. Legalmente se busca general un seccional dentro del plano regulador vigente de Ñuñoa que reconozca esta área como Zona Típica. La estrategia que se busca no es congelar el desarrollo normal que tiene este sec-tor en particular, sino que la declaratoria se constituya como una distinción que permita regular las futuras intervenciones a través del Consejo de Monumentos Nacionales, aplicando el criterio de que las intromisio-nes no afecten los valores patrimoniales descritos en el capítulo anterior.

A continuación se detallarán los conceptos a preser-var y la forma de su concreción, éstos se dividen en aspectos territoriales y estéticos (ambientales). Es de vital importancia que este documento sirva de referen-cia tanto a los propietarios como a la Municipalidad y al Consejo de Monumentos.

7.1.1_Proteger y potenciar el sector 1 como un gran parque residencialPara no perder su calidad de parque abierto, es que el sector 1 de la villa Frei debe ser protegida de cualquier alteración o intervención que impida la libre circulación peatonal a través de ella, evitando por ejemplo, los enrejamientos individuales y colectivos de los bloques y las torres. Así como se deben evitar las apropiacio-nes de terrenos comunes por parte de los edificios, por ejemplo, de las áreas verdes que circundan los edificios.

Se recomienda que la seguridad dentro del sector 1 de la villa deba ser enfrentada de manera solidaria en-tre vecinos para evitar directamente la amenaza de su cerramiento mediante rejas, buscando que el plan de seguridad sea tratado integralmente dentro del sector 1 y no de manera individual mediante enrejamientos por edificio.

Los mismos vecinos, representados por la JJVV N°21 deberán promover y buscar una gestión de seguridad más activa y permanente por parte del Municipio (a través de su sección de seguridad Ciudadana) de Ca-rabineros y bomberos.


7.1.2_Evitar la Subdivisión del Terreno Mayor

Como se explicó anteriormente, uno de las amenazas de mayor impacto para el sector 1 de la Villa sería que el gran paño fuera subdividido en pequeñas áreas (o en comunidades de bloques y edificios), y que éstos busquen cerrarse y autodeterminarse (legalmente) in-dependientes de la gran copropiedad del sector 1. Esto permitiría que se agudizara la especulación inmo-biliaria al interior del sector 1 por cuanto se eliminaría el “blindaje” natural que constituye esta gran copropie-dad que trae consigo Villa Frei1.

1 Hoy, teóricamente todos los vecinos deberían ponerse de acuerdo para vender o construir algo dentro de los márgenes del territorio que comparten (el sector 1), de esta forma es que se entorpece de gran manera la intención de comprar un terreno común, o comprar un bloque y demolerlo para construir un edificio nuevo. Sin embargo, y como se demostró en el caso del pequeño edificio privado (no residencial) ubicado en calle Eduardo Castillo Velasco con Contramaestre Micalvi , esto no asegura que no ocurrirá en el futuro.

7.1.3_Prohibir las apropia-ciones de territorios comunes

El tema de la privatización de las áreas colectivas constituyen una amenaza en su conjunto, por cuan-to si todos los edificios y bloques se cerraran a su contexto, producto de la inseguridad de vivir en un ambiente abierto, se perdería de manera definitiva la concepción de espacio público que caracteriza a la villa Frei y a su discurso moderno en la concepción comunitaria espacial. Por otro lado, por el diseño de los bloques del sector 1 y 2, se hace común que los departamentos del primer piso se encierren mediante rejas por temas de seguridad. Esta acción provoca una amenaza y un deterioro en las áreas comunes del conjunto ya que estos espacios de transición entre lo público y lo privado, hoy están la mayoría convertidos en los patios traseros de los departamentos1, conver-tidos en bodegas y en áreas de desechos, sin áreas verdes.

1 Específicamente ocurre en la salida desde el living hacia el exterior, en los bloques dúplex.

7.1.4_Los Proyectos de Equipamiento Vecinal

Lamentablemente este sector no cuenta con una sede vecinal, y dentro de esta investigación se da cuenta de la real necesidad de un espacio construido que dé cabida a las organizaciones que están dentro de la Villa, como la Junta de Vecinos N°21.

Esta construcción deberá reconocer la escala huma-na que caracteriza a este sector y constituirse como un complemento del conjunto, más que constituirse como un hito dentro del primer sector de la Villa Frei, acorde con su escala, diseño y terminaciones. Este proyecto en ningún caso deberá estar enrejado en sus bordes exteriores. Sus actividades deberán ge-nerar recursos para su autoadministración a fin de te-ner personal contratado, al menos una secretaria y la mantención de una sede permanente.

7.1.5_Evitar el cambio de uso y destino de los depar-tamentosLo que mantiene vivo este espacio es su carácter eminentemente residencial. Debido a la llegada del Metro podría producirse un cambio de uso de los de-partamentos residenciales en oficinas, lo que influiría negativamente ya que hipotéticamente los departa-mentos (ahora oficinas) estarían ocupados solamente en tiempos de trabajo, perdiendo la calidad y la vida doméstica sobre los espacios públicos durante toda la semana y durante todo el año.


7.2_Lineamientos de protección: Aspectos Estéticos y Ambientales

7.2.1_Mantener la Unidad Estilística de Sector 1

Evitar las alteraciones de fachadas para no generar bloques y torres con terminaciones diferentes, se re-comienda que los bloques sean pintados y manteni-dos cuidando de preservar su estética original. Para todos los bloques y edificios se recomienda mantener el color blanco como color característico en balcones, vigas, cadenas, antepechos de pasillos. Los muros laterales de hormigón rasguñado deben ser mante-nidos en su terminación original, sin ser pintados de algún color que cubra el material del hormigón y las piedras que se asoman.

En el caso de los bloques dúplex debe mantenerse el color del ladrillo de los antepechos en rojo y que sea el mismo tono de rojo el que se aplique a la fachada completa del edificio.

7.2.2_Mantención de las Áreas Verdes

Las áreas verdes que goza villa Frei es un valor de gran importancia ya que la disminución de éstas por habitante en la comuna de Ñuñoa1, gracias al aumen-to significativo de los habitantes de la comuna (atraí-dos por la oferta inmobiliaria), sumado a la inexistencia de más terrenos para desarrollar más parques y pla-zas en Ñuñoa, convierte a los parques, los senderos y las plazas interiores de la Villa Frei en elementos in-dispensables, que en ningún caso deben disminuirse.

1 Este tema se demuestra en el capítulo 1 “Territorio” del presente expediente.


7.2.3_Prohibición de paletas publicitarias

Para evitar la pérdida del carácter de parque del sec-tor 1, y más específicamente para evitar que existan hitos llamativos que opaquen la prestancia y la escala doméstica del conjunto, es que debe evitarse y pro-hibirse tajantemente toda publicidad dentro de toda el área a declarar como Zona típica, incluidas las calles de borde Irarrázaval por el norte, Ramón Cruz por el limite oriente, Alcalde Monckeberg por el poniente y por el sur, con calle Dublé Almeyda.

Esta prohibición debe estar tanto dentro del parque Ramón Cruz, como dentro de la “prolongación” del parque hacia el interior del sector 1 de la villa. Tam-poco deben permitirse los avisos y paletas publicita-rias sobre las torres y bloques de este conjunto, por constituir una amenaza directa de la arquitectura de los edificios del espacio a declarar como Zona Típica, y atentar contra su carácter patrimonial.

7.2.4_Búsqueda un diseño común para antenas de telefonía celularComo se constata en el fichaje del estado de con-servación de los edificios y bloques del conjunto (ver fichas completas en anexo), la presencia de antenas de telefonía celular produce un efecto negativo en la estética de la arquitectura original de los edificios y bloques. Se entiende su aparición por el concepto de arriendo del espacio de los techos de los bloques y se comprende el aporte económico en la mantención de los elementos más críticos de los edificios como los ascensores, los espacios comunes y las obras de jardinerías.

Esta declaratoria no busca eliminar las antenas exis-tentes ni prohibir su uso en el futuro, lo que se propo-ne es buscar un diseño común para ubicar las futuras antenas de telefonía celular en las torres de manera uniforme y que no afecten la estética tanto del edificio donde se emplacen, como por la armonia arquitectó-nica que posee la Villa.


B C D

E F

G H

I J K L

M

A

• Polígono de Protección PropuestoComposite digital e intervención gráfica sobre Imagen Satelital © Google 2015, Mapcity


7.3_Polígono de Protección PropuestoDentro del sector 1 de Villa Frei, coinciden los bordes con los límites del territorio, por lo que el polígono de protección aparece de manera natural. Sin embargo, al incluir el puente peatonal sobre calle Dublé Almey-da, se propone ampliar el área hasta la línea oficial sur de calle D. Almeyda, entre la línea de eje medianero entre el Colegio Presidente Eduardo Frei por el oriente, hasta la línea oficial que comprenden los bloques de departamentos del sector 2 por el poniente. Con esta ampliación se asegura una armonía a ambos lados de Dublé Almeyda, asegurando que los flujos peatonales provenientes desde el sector1 al 2 mantengan un ca-rácter público y abierto.

De esta manera, los límites que comprenden el polí-gono propuesto a proteger por la Ley de Monumentos Nacionales 17.288 en la figura de Zona Típica es el paño del sector 1, y el borde del Sector 2, compren-dido entre:

Por el norte, por el eje de Avenida Irarrázaval, incluyen-do el Parque Ramón Cruz.

Por el poniente: Calle Alcalde Monckeberg desde el eje de la calzada.

Por el oriente: Calle Ramón Cruz Montt desde el eje de la calzada.

Por el sur: Línea oficial sur de Calle Dublé Almeyda. Incluyendo el puente peatonal sobre esta arteria.

El total del área comprendida es de 141.207,48m2Cantidad de departamentos 1059 unidadesTotal de construcciones: 38 edificios habitacionales + 1 bloque comercial (15 locales) + 1 puente peatonal.

Desglose por tramos según el polígono propuesto

Tramo A-B: 44.32m sobre el eje de Ramón CruzTramo B-C: 45.53m sobre el eje de Ramón CruzTramo C-D: 398,01m sobre el eje de Ramón CruzTramo D-E: 79.25m sobre el eje de Dublé Almeyda hasta la proyección del eje medianero entre el Asilo de Ancianos San Vicente de Paul y el Colegio Eduardo Frei MontalvaTramo E-F: 25.00m hasta la línea oficial sur de calle Dublé AlmeydaTramo F-G: 119.,15m hasta la línea oficial de los edificios del S2Tramo G-H: 21m hasta el eje de calle Dublé AlmeydaTramo H-I: 106,16m sobre el eje de Dublé AlmeydaTramo I-J: 85,73m pasando sobre el eje medianeroTramo J-K: 37,15m pasando sobre el eje medianero hasta el eje de calle Alcalde Monckeberg.Tramo K-L: 211,89m sobre el eje de calle Alcalde Monckeberg.Tramo L-M: 103,62m sobre el eje de calle Alcalde Monckeberg.Tramo M-A: 241,36m sobre el eje de calle Irarrázaval


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12. Concursos de Arquitectura en Chile: Su aporte al desarrollo cultural y a la calidad de vida. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Publicaciones Cultura. Santiago, 2014. Pág.129

a2_Revistas y Periódicos


B_ Créditos Fotográficos


PortadaAutor © Fernando Lobos Miralles

Capítulo 0_PresentaciónFoto Nº Autor ©1 Fernando Lobos Miralles2 y 3 Fernando Krause Castro4 Fernando Lobos Miralles5 a 9 Fernando Krause Castro10 Rodrigo Gertosio Swanston11 Fernando Krause Castro12 a 29 indicadas

Capítulo 1_TerritorioFoto Nº Autor ©1 y 2 Fernando Krause Castro3 a 11 Equipo VF-ZT12 y 13 Fernando Lobos Miralles14 fuente indicada15 a 26 fuentes indicadas


Todas las fotografías de este capítulo son de archivo, sus fuentes son indicadas a pié de imagen.

Capítulo 3_La Forma

Foto Nº Autor ©1 indicada2 a 4 Fernando Krause Castro5 a 10 Fernando Lobos Miralles11 y 12 Fernando Krause Castro13 y 14 Fernando Lobos Miralles15 a 17 Fernando Krause Castro18 a 27 Fernando Lobos Miralles

Capítulo 4_Historia Social

Todas las fotografías de este capítulo son de archivo, sus fuentes son indicadas a pié de imagen. Las fotografías familiares fueron donadas por sus propietarios.

Capítulo 5_La Villa Frei HoyFoto Nº Autor ©1 a 8 Fernando Lobos Miralles9 Rodrigo Gertosio Swanston10 a 17 Fernando Lobos Miralles18 Rodrigo Gertosio Swanston


Foto Nº Autor ©1 Fernando Lobos Miralles2 y 3 Fernando Krause Castro4 a 8 Fernando Lobos Miralles9 a 14 Fernando Krause Castro15 a 25 Fernando Lobos Miralles26 Rodrigo Gertosio Swanston27 a 29 Fernando Krause Castro30 Equipo VF-ZT31 Fernando Lobos Miralles32 Fernando Krause Castro33 y 34 Fernando Lobos Miralles35 Fernando Krause Castro

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C_ Anexos


c1_Copia Carta de Solicitud de Declaración de Monumento Nacional en categoría Zona Típica para la Villa Frei

c2_Fichas de Levantamiento Estado de Conservación Edificaciones Etapa 1, Sector 1

Listado Documentos Incluídos en Anexos

Estudio para la Declaración de Zona Típica Villa Presidente Frei

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