Estudio expeditivo de impacto ambiental de la ... · PDF fileobra civil, con el sistema...
Transcript of Estudio expeditivo de impacto ambiental de la ... · PDF fileobra civil, con el sistema...
Resumen: T-050
UN I V ER S I D AD N AC I O N AL D E L N O RDES T E C om u n i c a c i o n e s C i e n t í f i c a s y T e c n o l ó g i c a s 2 0 0 5
Estudio expeditivo de impacto ambiental de la rehabilitación de la Laguna Argüello
Zabala, María T.1 - Vera, Delia S.
2
1. Departamento de Estabilidad. Facultad de Ingeniería - UNNE.
Avenida Las Heras 727 - 3500 - Te. (54) - 3722 -420076 - Resistencia – Chaco
E - mail: [email protected]
2. Departamento de Biología. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y Agrimensura - UNNE.
9 de Julio 1449 - 3400 - Corrientes. Teléfonos: (54) - 3783 - 423126
Antecedentes
La dinámica del desarrollo urbano en el Área Metropolitana del Gran Resistencia (A.M.G.R.) se caracterizó, especial-mente en las dos últimas décadas, por la apropiación de los ecosistemas lénticos que generaron procesos de contamina-ción y degradación por un lado y de relleno, parcial o total, por el otro, como consecuencia de la falta de políticas socia-les y ambientales y de la participación de sectores de la población involucrada. Esta tendencia de apropiación de los ecosistemas, como política del Estado marcó un proceso histórico avalado por el Código de Planeamiento Urbano Ambiental de Resistencia. Esto llevó a un modelo de destrucción de lagunas que oca-sionó además de la degradación del ecosistema, el aumento del riesgo a las inundaciones por mayor permanencia de los excesos pluviales y sus consecuentes implicancias económicas. Una de estas acciones involucró a la Laguna Argüello, la cual durante el año 1984 fue rellenada en gran parte, quedan-do reducida a un canal entre la calles Olazábal y Av. Laprida y a un pequeño sector hacia el norte, readecuado como evidencia de su existencia. Sobre parte de los terrenos rellenados se ejecutaron edificios públicos y el resto pasó a ser “propiedad” del Hospital Perrando. Con el objeto de articular el drenaje de las tres subcuencas urbanas involucradas con la laguna Argüello, se proyectaron medidas estructurales que incluían la rehabilitación de parte del cuenco original desde la perspectiva que demanda una racionalidad ambiental para el manejo sustentable del Sistema Fluvio Lacustre del río Negro. El Estudio Expeditivo de Impacto Ambiental de la Rehabilitación de la Laguna Argüello evaluó el impacto esperable del proyecto de refuncionalización de un área de 3.600 m2 aproximadamente, correspondiente a dicha laguna y fue aplicado para obtener una rápida evaluación de los aspectos relevantes del proyecto, desde el punto de vista ambiental, previo a la realización de los trabajos. En esta comunicación se presenta una síntesis de los impactos esperables para la etapa de operación, las medidas de mitigación necesarias para controlar ciertos efectos negativos (cuadros 1 y 2) y la estimación de los resultados alcanza-dos con la intervención realizada. Se comprueba que el estudio contribuyó realmente a prevenir daños ambientales y que no ha sido efectuado como una metodología formal que quedó archivada; a tal efecto se considera un ex antes y un ex post con la obra en funcionamiento. La decisión a favor de la aprobación ambiental se basa parcialmente en la suposición de que las medidas atenuantes y demás previsiones serán implementadas a cabalidad y serán efectivas en evitar o controlar los impactos adversos que de otro modo podrían haber hecho que el proyecto no sea aceptable.
Materiales y métodos
Se analizaron fotografías aéreas de distintas épocas y mediante comparación y asociación de las mismas se formularon hipótesis dentro de un contexto donde se superponen los componentes del sistema natural y el antrópico. Se obtuvo de este modo un panorama sobre las características del drenaje del subsistema con el que se articula esta laguna y los prin-cipales problemas ambientales asociados al mismo. Se utilizó también como material de referencia, información de base y otros antecedentes obrantes. La evaluación del impacto se efectuó a través de un procedimiento expeditivo de análisis, adecuado a las características de los proyectos de pequeña enver-gadura. Se analizó cualitativamente, identificando la ocurrencia o no de im-pacto, su carácter positivo o negativo, su intensidad baja, media o alta y su extensión temporal. En ese marco se señalaron prioridades de intervención y estrategias de gestión ambiental integrada a los aspectos urbanos, considerando a los vecinos y a la comunidad educativa y hospitalaria que se encuentra en la zona de influencia, como los principales actores involucrados. Para evaluar los resultados se supervisaron in situ los efectos inmediatos pos-teriores a precipitaciones de magnitud superior a las normales (09/06/03, 10/04/05), se recurrió a la consulta informal de los principales afectados y se consideró el grado de apropiación del espacio público, muestra elocuente de la respuesta de la comunidad. Discusión de resultados La inexistencia de conducciones y la deficiencia de las existentes, hacían que la red de drenaje no presentara un grado de articulación adecuado.
Resumen: T-050
UN I V ER S I D AD N AC I O N AL D E L N O RDES T E C om u n i c a c i o n e s C i e n t í f i c a s y T e c n o l ó g i c a s 2 0 0 5
Este funcionamiento deficiente del sistema ocasionaba el entorpecimiento del escurrimiento aguas arriba y mayor tiem-po de anegamientos en las calles. Se evidenciaba la necesidad de sistematizar la red de drenaje mediante el aumento de la capacidad de almacenamiento superficial de la laguna Argüello existente. La rehabilitación o recuperación parcial, consistió básicamente en la remoción de aproximadamente 15.000 m3 de relleno compuesto por unos 0,50 m. de escombros mezclados con arena, unos 2,00 m de relleno for-mado por arena mediana a gruesa saturada a húmeda y 0.50 a 1m de espesor de fango con materia orgánica descompuesta. Comprendía una superficie de 90 por 40 metros con una profundidad máxima de 2,50 metros. La configuración de un talud suave permitió alcanzar la profundidad máxima señalada. El borde adyacente a la Avda. Velez Sarfield fue ade-cuado para que ingresen los excesos superficiales provenientes del área limitada por la Avda. 9 de Julio y calle Brown. Con el espíritu de revalo-rización del Sistema Fluvio –lacustre, se reacondicionó su entorno como espacio verde. La mayoría de los impactos negativos previstos tuvieron alcance a escala local. Se presentaron como temporarios y reversibles, concentrados en el entorno inmediato de la acción que los producía en el transcurso de la obra civil, con el sistema volviendo rápidamente a la normalidad luego de finalizada la misma. La ocurrencia de interferencias con las actividades particulares de la zona y con la infraestructura local fue mínima y propia de una obra civil loca-lizada en un asentamiento urbano. La posible presencia de lodos conta-minados obligó a extremar los cuidados para evitar inconvenientes. No se registraron efectos sobre las estructuras colindantes debido a la extrac-ción del material de relleno, por estar estos edificios fundados sobre te-rreno natural. Los beneficios del proyecto se reflejaron, prácticamente, en todo el ámbi-to de la subcuenca sometida a inundaciones periódicas y están asociados al mejor funcionamiento del drenaje y la reducción del riesgo de inundaciones con aguas contaminadas. No obstante para que los beneficios sean efectivos, se deberá tener en cuenta que el sistema actual de drenaje requiere ser optimiza-do. Conclusiones • En la etapa de operación o funcionamiento del Proyecto se pusieron de manifiesto los beneficios del mismo. • Las medidas estructurales concretadas en el ámbito de la laguna Argüello contribuyen a regular excesos superficia-
les y los derivados por los conductos subterráneos. • Los caudales se amortiguan antes de llegar al canal de conducción final a la Laguna Los Lirios, evitando el trabajo
forzado de los pluviales. Disminuyen los tiempos de permanencia y los excesos pluviales son encauzados. • Es fundamental la continuación de los programas dirigidos a definir usos de dominio público de la ribera que invo-
lucre la recuperación paisajística y las actividades de esparcimiento. • La población es co-responsable de la problemática ambiental de la subcuenca. • El mantenimiento adecuado evitará el establecimiento de condiciones no deseadas y máxima efectividad. • Son de vital importancia el control de vuelcos y conexiones clandestinas de efluentes a los colectores y el vertido de
basura en las proximidades. • Restan ciertas inversiones para optimizar el sistema de conducción a la laguna Los Lirios. • Prolongadas observaciones contribuirán a elevar la efectividad del aprovechamiento del recurso y a un constante
mejoramiento de la Protección del Medio Ambiente • Un procedimiento sensato de participación comunitaria puede redundar en beneficios potenciales cuya utilidad se
refleja a la hora de evaluar la efectividad potencial de un programa de control
Bibliografía
• GOMEZ OREA, Domingo, Evaluación de Impacto Ambiental, España,1995. • MONTENEGRO, R.: Introducción a la Ecología y la gestión Ambiental, Maestría de Gestión Ambiental y Eco-
logía, Córdoba, 1995. • ESTEVAN BOLEA, María Teresa, Las evaluaciones de impacto ambiental, Cuadernos del CIFCA, Madrid,
1977. • Medio Ambiente en España- Series Memorias, España, 1992. • Proyecto para la Mejora de la Infraestructura y Gestión del Drenaje Urbano. Donación Japonesa Tf 25819, 2002.
Resumen: T-050
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE
Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2005
CUADRO N°1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS - ETAPA DE OPERACION DE LA LAGUNA ARGÜELLO
ACCIONES
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
SISTEMATIZACION DE LA CON-
DUCCION Y EVACUACIÓN DE
EXCEDENTES HÍDRICOS PLU-
VIALES
Mejor funcionam
iento del sistema de drenaje.
Atenuación de tensiones y del riesgo de contracción de en
ferm
edad
es
infectoc
ontagios
as.
CAPTACION Y CONDUCCIÓN DE
EXCEDENTES HÍDRICOS EN CA-
LLES Y CONDUCTOS
Disminución del tiempo de concentración de ex
cede
ntes pluviales.
Mejoram
iento del tránsito ve
hicu
lar y pe
aton
al.
Disminución del riesgo de accidentes y contam
inación.
Mejor mantenimiento de
viviend
as y edificios
púb
lico
s.
Revalúo de propiedades.
Transporte de materiales po
r po
ca pen
dien
te natural.
Transporte de nutrientes en favo
r de
l proceso
de eu
trofización.
Transporte de residuos hospitalarios.
Transporte de sustancias contaminantes.
Afectación a conductos.
ALMACENAMIENTO Y RETARDO
DE EXCESOS PLUVIALES
Mejoram
iento de las condiciones de escurrimiento su
perficial.
Amortiguación de la crecida por lluvias.
Disminución de riesgo de afectaciones
Disminución de costos de
man
tenimiento y repa
ración
. Revalorización inmobiliaria.
Disminución de inasistencia escolar y laboral e
n días de lluv
ia
Disminución de los daños psico
lógico
s y so
bre la salud
.
Generación de biota acuática.
Disminución de capacidad
de em
balse po
r may
or sed
imen
tación
. Riesgo de contaminación de
l agu
a su
perficial y
sub
terrán
ea con
gérmen
es
patóge
nos, m
ateriales tóxico
s, etc.
PARQUIZACIÓN DEL PREDIO
ALEDAÑO
Mejora en la calidad del aire.
Creación de espacio público
.
Modificación de conductas y hábitos.
Revalúo de propiedades
REHABILITACION DE LA LAGU-
NA
Regeneración natural e inducida de
l med
io biótico
Acondicionamiento escénico - paisajístico.
Modificación de conductas y hábitos.
Mayor conservación y revalorización del patrimonio natural.
Revalorización del precio de las tierras y las propiedades.
Riesgo de contaminación.
Riesgo de transmisión de enfermedades infectocontagiosas.
Afectación a las infraestructuras y edificios cerca
nos.
Conflictos con áreas sensibles.
DESCARGA DE LA LAGUNA
Mejor escurrimiento y renovación de aguas estancadas
Arrastre de residuos y nutrientes ha
cia el cue
rpo receptor final.
ADECUACION DE INFRAESTRUC-
TURA LOCAL
Mejor funcionam
iento de
l sistema de
drena
je
Mayor cantidad de ap
orte de efluen
tes pluv
iales co
ntam
inad
os.
APLICACION NORMATIVA OR-
DENAMIENTO TERRITORIAL Y
USO DEL SUELO
Optimización del uso del espacio.
Disminución del riesgo de colapso estructural por con
strucción en
zon
a rellen
ada
Mejor manejo del uso de la tierra
DISPOSICION DE RSU
Foco de transmisión de enferm
edades y de ve
ctores.
Contaminación del agua (sup
erficial y sub
terrán
ea).
Producción de olores nauseabundos.
Contaminación del sistema freático.
Obstáculo al escurrimiento su
perficial y su
bterráne
o.
Resumen: T-050
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE
Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2005
CUADRO N°2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN - ETAPA DE FUNCIONAMIENTO DE LA LAGUNA ARGÜELLO
ACCIONES
MEDIDAS DE MITIGACION
CAPTACION Y CONDUCCIÓN
DE EXCEDENTES HÍDRICOS
EN CALLES Y CONDUCTOS
Mejorar la calidad de los materiales ap
ortado
s pa
ra con
solida
r las ca
lles de tierra (gran
ulom
etría y co
hesión
)
Controlar las conexiones clandestinas
y la
lleg
ada de
agu
as servida
s supe
rficiales.
Controlar el m
anejo de los residuos hospitalarios, para ev
itar que
por acc
iden
te, v
olun
tad o im
prud
encia sean
arrojad
os a lo
s de
sagü
es
pluv
iales.
Controlar la calidad de las aguas
que
tran
sportan los co
nduc
tos en
oca
sión
de las lluv
ias y ev
itar que
los mismos
se co
nviertan
en rece
ptác
u-lo de liqu
idos
con
taminad
os.
ALMACENAMIENTO Y RE-
TARDO DE EXCESOS PLU-
VIALES
Mejorar la calidad de
los
materiales
aportado
s pa
ra
consolidar
las
calles
de
tierra
(granu
lometría
y co
hesión
).
Controlar el manejo de los residuos hospitalarios y la calidad
de las ag
uas de
la cu
enca
de ap
orte a fin de ev
itar la dism
inuc
ión de
la ca
pa-
cida
d de
emba
lse `por sed
imen
tación
.
REHABILITACION DE LA
LAGUNA
Controlar la erosión de las calles de tierra.
Controlar las actividades contaminantes so
bre la cue
nca (arrojo de
residuo
s, apo
rte de
líqu
idos
cloac
ales, a
guas servida
s, cría de
animales,)
para disminuir el apo
rte de
nutrien
tes al reservo
rio y de
este mod
o co
ntrolar el aum
ento en los nive
les de
eutrofica
ción
.
Inform
ación pública del significa
do de la restaurac
ión de
la la
guna
y la
tran
smisión de
enfermed
ades hídrica
s po
r co
ntac
to con
el a
gua, para
minim
izar lo
s co
nflictos
con
áreas sen
sibles (ho
spital, e
scue
las y po
blac
ión ve
cina
)
Educación ambiental a
la pob
lación
.
EVACUACION DE LA LAGU-
NA
Controlar las actividades contaminantes so
bre la cue
nca (arrojo de
residuo
s, apo
rte de
líqu
idos
cloac
ales, a
guas servida
s, cría de
animales,)
para disminuir el apo
rte de
nutrien
tes y residu
os al c
uerpo rece
ptor final.
ADECUACION DE INFRAES-
TRUCTURA LOCAL
Controlar el aporte de contaminantes y material fino de
arrastre, en las nu
evas fue
ntes de ingreso.
DISPOSICION DE RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS
Incentivar la gestión integrada de residuos
.
Aplicar normativa específica.
Hacer cam
pañas de educación ambiental.
Fortalecer el pod
er de po
licía de
los orga
nism
os de co
ntrol.
Aplicar el Program
a de Gestión Ambiental, co
n el plan de
mon
itoreo
y con
trol.