Estudio de Teleformación en la Sociedad de la Información

TELEFORMACIÓN

LAS TIC APLICADAS A LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................................................. 4

1.1. Perspectiva histórica de la formación a distancia......................................................................................................................................... 5 2. LA TELEFORMACIÓN.................................................................................................................................................................................... 6

2.1. Formación no presencial .............................................................................................................................................................................. 6 2.2. Formación semipresencial o “b-learning” ................................................................................................................................................... 6

3. LOS SISTEMAS DE TELEFORMACIÓN ........................................................................................................................................................ 7 3.1. Servicios habituales de un sistema de Teleformación.................................................................................................................................. 8 3.2. Procesos humanos en un sistema de Teleformación .................................................................................................................................... 9

3.2.1. Dirección estratégica ............................................................................................................................................................................ 9 3.2.2. Secretaría y Administración ................................................................................................................................................................. 9 3.2.3. Gestión del sistema de información y comunicación........................................................................................................................... 9 3.2.4. Coordinación de cursos ...................................................................................................................................................................... 10 3.2.5. Docencia (Profesores) ........................................................................................................................................................................ 10 3.2.6. Tutoría (tutores).................................................................................................................................................................................. 10 3.2.7. Creación de materiales didácticos (diseñadores y técnicos de contenidos) ....................................................................................... 11 3.2.8. Aprendizaje y aprovechamiento (estudiantes) ................................................................................................................................... 11

3.3. Ventajas e inconvenientes de los sistemas de Teleformación.................................................................................................................... 12 4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS DE LA TELEFORMACIÓN ......................................................................................................................... 14

4.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................... 14 4.2. Contenidos.................................................................................................................................................................................................. 15 4.3. Estandarización .......................................................................................................................................................................................... 15 4.4. Plataformas tecnológicas............................................................................................................................................................................ 16

4.4.1. Tipos de Plataformas .......................................................................................................................................................................... 17 4.5. Plataformas de teleformación disponibles en el mercado .......................................................................................................................... 18

4.5.1. Plataformas e-learning comerciales.................................................................................................................................................... 19 4.5.2. Plataformas e-learning libres.............................................................................................................................................................. 21



4.6. Líneas de desarrollo sobre nuevos soportes ............................................................................................................................................... 24 4.6.1. M-learning.......................................................................................................................................................................................... 25 4.6.2. T-learning ........................................................................................................................................................................................... 26

5. LA TELEFORMACIÓN EN LA SOCIEDAD .................................................................................................................................................. 28 5.1. El E-learning en el marco de las Estrategias Institucionales ..................................................................................................................... 28

5.1.1. Unión Europea.................................................................................................................................................................................... 28 5.1.2. España ................................................................................................................................................................................................ 31 5.1.3. Castilla y León ................................................................................................................................................................................... 32 5.1.4. Administración Local ......................................................................................................................................................................... 38

5.2. Incorporación de la teleformación a la Sociedad ....................................................................................................................................... 39 5.2.1. La Teleformación en las Administraciones Públicas ......................................................................................................................... 41 5.2.2. La Teleformación en el mercado empresarial en Castilla y León...................................................................................................... 43

6. CONCLUSIÓN............................................................................................................................................................................................... 48 6.1. Decálogo de Recomendaciones.................................................................................................................................................................. 49

7. DOCUMENTACIÓN Y REFERENCIAS......................................................................................................................................................... 51



1. INTRODUCCIÓN En el año 2001 la Unión Europea definió el “E-learning”1 o “aprendizaje electrónico” como "la utilización de las nuevas tecnologías multimedia y de Internet, para mejorar la calidad del aprendizaje facilitando el acceso a recursos y servicios, así como los intercambios y la colaboración a distancia". El término e-learning se refiere, en resumen, a la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los procesos de aprendizaje. De este modo, aunque en general se suele identificar e-learning con teleformación, este primer término, en principio, también recoge la aplicación de las nuevas tecnologías a otros sistemas de formación no necesariamente a distancia: como los simuladores y otros sistemas multimedia concretos. La Comunidad Autónoma de Castilla y León, con una extensión de 94.224 Km2, es la más extensa del conjunto de la Unión Europea, superando en superficie a un buen número de los países miembros, siendo, por ejemplo, su extensión superior a la de Portugal o Austria. Es por esto que, el presente informe hace especial hincapié en la descripción del e-learning estrictamente desde su perspectiva de teleformación o aplicación a la formación a distancia, por ser esta acepción, por su naturaleza y amplitud de alcance, la que mayor interés y valor puede aportar a la sociedad de Castilla y León. Este documento se estructura en tres bloques básicos. En el primero de ellos se presentan las características principales de los sistemas de formación a través de Internet, analizando sus responsabilidades, funcionalidades y principales ventajas. En el segundo, se describen las tecnologías implicadas y se clasifican las características de las plataformas tecnológicas disponibles en la actualidad, así como las potenciales líneas de desarrollo en nuevas tecnologías. En el último bloque se analiza el desarrollo y el grado de incorporación del e-learning a la sociedad y se presentan los resultados de una prospección realizada con el objetivo de tratar de valorar el estado de madurez de la incorporación de los sistemas de teleformación en las empresas de Castilla y León. Como conclusión y con el objetivo de fomentar, favorecer y facilitar la incorporación de las ventajas de la teleformación a los procesos de aprendizaje en nuestra sociedad, se hace una reflexión global, cuyo resultado se estructura en forma de Decálogo de Recomendaciones. 1 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo. Plan de Acción eLearning. COM (2001)172 final.



1.1. PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LA FORMACIÓN A DISTANCIA La educación a distancia es, seguramente, tan antigua como el texto escrito; transmitidas desde el siglo I de nuestra Era, las Cartas de San Pablo constituyen sin duda un magnífico ejemplo de ello. Sin embargo, se podría considerar que la formación a distancia, en su concepción actual, apareció en el siglo XIX: los primeros cursos por correspondencia surgieron con la intención de poner la educación y conocimientos a disposición de las personas que encontraban dificultades para hacer uso de los sistemas educativos presenciales, generalmente por vivir alejadas de los centros de formación. A lo largo del siglo XX las metodologías de formación a distancia fueron incorporando el apoyo de diferentes medios audiovisuales: radio, televisión, fascículos en color, audio-casetes, vídeo-casetes y otros soportes y canales que facilitaban el acercamiento del conocimiento hasta el alumno. Estos nuevos medios y su versatilidad mejoraban la eficacia de la formación a distancia, pero encontraban inconvenientes de soporte relacionados con los costes, la logística, los horarios o el volumen de contenidos transmisibles por el canal. Sin embargo, la mayor limitación que ha presentado siempre la formación a distancia ha estado relacionada con la dificultad operativa para desarrollar una interacción eficaz entre alumno y formador; de este modo, hasta nuestros días, formarse a distancia ha venido requiriendo, por parte del estudiante, gran capacidad de esfuerzo en solitario, voluntad de ánimo y paciencia. Pese a estos inconvenientes, la formación a distancia convencional sí ha venido demostrando resultar un sistema de aprendizaje particularmente satisfactorio cuando es aprovechado por personas con fuerza de voluntad, interés en el contenido y perseverancia en su trabajo en solitario. A finales del siglo XX el potente desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), y en particular la aparición de Internet, ya empezaba a presagiar la llegada de una auténtica revolución al campo de los procesos de aprendizaje. Durante la década de los ochenta, empezaron las primeras experiencias en formación a través de Internet, experiencias que comenzaron a evolucionar verdaderamente hacia sistemas con solidez real en la década de los noventa.



2. LA TELEFORMACIÓN En el Siglo XXI las Nuevas Tecnologías e Internet van a influir sobre la formación a todos los niveles: por una parte enriqueciendo la formación presencial convencional, que ha comenzado a incorporar nuevas funcionalidades aportadas por las TIC; y por otra, modificando las características de la, hasta ahora minoritaria, formación a distancia, transformándola globalmente y otorgándole una nueva dimensión de potencialidad y capacidad de evolución paralela a la de las TIC.

2.1. FORMACIÓN NO PRESENCIAL En la modalidad exclusivamente no presencial, la teleformación estructura, mediante el uso de las TIC, y particularmente a través del canal Internet, un sistema de aprendizaje integral, independiente y autónomo. Esta modalidad permite, a través de la tecnología, desarrollar una formación eficaz facilitando el seguimiento de las actividades y progresos que alcanza el usuario. La formación a través de Internet logra superar globalmente las barreras de distancia y los condicionamientos de sincronismo en el tiempo que pueden dificultar el acceso a la enseñanza presencial. Por otra parte, las nuevas tecnologías permiten disfrutar de entornos de aprendizaje más complejos, elaborados y capaces, que consiguen ofrecer un aprendizaje en comunidad para que la formación, aunque se esté desarrollando de un modo totalmente no presencial, no suponga necesariamente un esfuerzo en soledad.

2.2. FORMACIÓN SEMIPRESENCIAL O “B-LEARNING” En la modalidad semipresencial se estructura un aprendizaje global en el que la teleformación y la formación presencial se complementan para desarrollar sinergias en el modo final de aprendizaje. De este modo, los llamados sistemas mixtos o blended-learning (aprendizaje combinado) que combinan enseñanza presencial y teleformación, consiguen, cuando se articula adecuadamente su complementariedad metodológica, alcanzar altos niveles de eficiencia al optimizar los recursos, procesos y resultados del aprendizaje. Los sistemas b-learning combinan sesiones presenciales con actividades no presenciales: trabajo del alumno, cursos y tutorías a través de Internet. Así se mejora la gestión de los recursos y se articula mayor versatilidad formativa. El aprendizaje mixto trata de conjugar lo mejor de la formación presencial con las ventajas de la teleformación para conseguir un menor coste y una mayor calidad de la formación.



3. LOS SISTEMAS DE TELEFORMACIÓN Las funcionalidades, el grado de complejidad y las prestaciones de los sistemas de formación a través de Internet pueden ser muy distintas atendiendo a los objetivos y a la filosofía pedagógica que pretendan desarrollar. Así, se podría establecer la siguiente clasificación de los sistemas de teleformación, atendiendo a su nivel de complejidad:

• Web temática con recursos de apoyo: constituye un almacén de recursos que complementan la enseñanza convencional, ofrece contenidos, orientaciones o simulaciones y en general acceso a casi todos los materiales de apoyo para un curso presencial, pudiendo incluso establecerse algún tipo de contacto virtual con el profesor.

• Clase virtual: distribuida a través de videoconferencia y en la que, en algunas variantes, se permite que los estudiantes y el profesor se

puedan reunir a modo de aula virtual durante un tiempo determinado para interactuar de manera síncrona y hacer comentarios y preguntas a través de sistemas de videoconferencia. Estas funcionalidades, a menudo, son utilizadas como complemento de otros sistemas de teleformación.

• Sistemas de aprendizaje cooperativo en red: en los que estudiantes, con o sin profesores, desarrollan una actividad formativa o tarea común, aprendiendo mediante interacciones asíncronas en las que comparten sus experiencias. Es habitual entre grupos profesionales tanto homogéneos como multidisciplinares que buscan la solución de un problema.

• Sistemas complejos de apoyo a la enseñanza presencial: pueden englobar las prestaciones de los anteriores e incrementarlas, de manera que se llegan a convertir en una web dedicada compleja en la que, además de materiales formativos y tutorías, se puede disponer de otras utilidades complementarias entre las que se pueden encontrar: guías de aprendizaje, propuesta de actividades, noticias, agenda, gestión de foros, chats o videoconferencias, tablón de anuncios, autoevaluaciones on-line, búsqueda de información, mensajería instantánea, espacio virtual personal, espacio virtual grupal, aula virtual, pizarra compartida, wikis, diccionarios, bloc de notas, editor de contenidos, transferencia de ficheros, encuestas, registros de los trabajos y herramientas de gestión de secretaría y de la información generada en general.

• Sistemas Globales de Gestión del aprendizaje: son los más completos y llegan a englobar las funcionalidades de todos los anteriores, pueden estar estructurados como campus virtual de teleformación disponiendo el aprendizaje en una organización integral y ofreciendo una auténtica alternativa a la enseñanza presencial. Construyen todo el sistema a partir de una plataforma tecnológica de



e-learning pudiendo también integrar y gestionar formación presencial y b-learning. Estos sistemas, por ser los más sofisticados y completos, y englobar las funcionalidades de los demás, son los que constituyen el objeto de estudio principal de este documento.

3.1. SERVICIOS HABITUALES DE UN SISTEMA DE TELEFORMACIÓN Los sistemas de teleformación más completos suelen estar estructurados mediante una plataforma software que, desde un servidor web, permite a alumnos, profesores y otros agentes acceder a las funcionalidades oportunas. De este modo la estructura global actúa como un campus virtual que facilita desde las labores de administración y gestión de cursos y contenidos, hasta el desarrollo de prácticas, actividades, comunicación, tutorías y otros procesos de seguimiento y evaluación. En este sistema, que gestiona distintos perfiles personales, tanto los estudiantes como los profesores se pueden conectar a través de Internet mediante los navegadores de sus terminales, generalmente PC´s. Habitualmente los sistemas de teleformación disponen de funcionalidades para los siguientes servicios: • Servicios de secretaría, en los que se van a realizar los trámites y gestionar los procesos administrativos: inscripción, normativas,

matrículas, certificados, expedientes, grupos, notas, etc. • Noticias y agenda, desde donde informar de posibles novedades relacionadas con los estudios que puedan ser del interés de los

estudiantes: conferencias y actos, nuevos enlaces a páginas web, bolsa de trabajo, etc. • Recursos generales y bibliotecas: enlaces web de interés, buscadores, utilidades informáticas de dominio público o shareware,

materiales complementarios, foros, etc. • Tutorías personalizadas: comunicación permanente con el tutor a través del correo electrónico u otros sistemas. • Aulas virtuales para cada asignatura donde se realizarán la mayor parte de los trabajos académicos. Generalmente es un espacio web

que ofrece los servicios concretos relacionados con la asignatura. • Información sobre la asignatura: programa, guía de estudio, propuesta de actividades, calendario, comentarios de los profesores, etc. • Acceso a los materiales didácticos específicos de las asignaturas: documentos, ejercicios... • Punto de comunicación individual profesor-alumno. • Tablón de anuncios del profesor donde éste puede dejar los mensajes que quiere que lleguen a los alumnos. • Foros de discusión en los que pueda establecerse un intercambio de opiniones sobre temas relativos a la asignatura. • Charlas en directo y videoconferencia.



• Discos virtuales personales y de colectivos. • Herramientas para el trabajo en grupo. • Servicios de evaluación de alumnos. • Tablones de anuncios específicos, chats, etc. • Servicios de seguimiento de las actividades realizadas por los estudiantes.

3.2. PROCESOS HUMANOS EN UN SISTEMA DE TELEFORMACIÓN Los sistemas de Teleformación requieren de la participación de personas que organicen, desarrollen o apliquen sus funcionalidades. Para realizar la gestión de los distintos roles y agentes humanos, se estructuran sistemas de gestión de perfiles de usuario que clasifican y personalizan las capacidades de los agentes involucrados. En general, se pueden distinguir las siguientes responsabilidades funcionales que deben ser asumidas agentes humanos.

3.2.1. Dirección estratégica • Definición de la estrategia del sistema: a quién va a dirigirse, con qué objetivos, cómo va a organizarse, qué recursos va a emplear… • Dirección de los procesos de formación y alineación de los mismos y del sistema global con la estrategia definida. • Evaluación continua de los resultados de aprendizaje. • Corrección y ajuste de la estrategia hacia la mejora de resultados.

3.2.2. Secretaría y Administración • Mantenimiento de la información administrativa necesaria para el soporte a los cursos: listas, grupos… • Gestión de los procesos administrativos: matrículas, expedientes,... • Desarrollo de otros procesos habituales de secretaría.

3.2.3. Gestión del sistema de información y comunicación Dado que los procesos de soporte tecnológico tienen una naturaleza diferente a los habituales procesos formativos, en ocasiones puede ser recomendable, si la organización no dispone de los necesarios recursos o conocimientos tecnológicos, externalizar algunos de estos servicios: • Mantenimiento informático de los servicios.



• Crecimiento del sistema. • Actualización de los sistemas de información. • Gestión de la distribución on-line de materiales. • Resolución de los problemas e inconvenientes relacionados con el uso de la tecnología. • Puesta a punto de la infraestructura TIC. • Mantenimiento de la seguridad y privacidad del sistema informático.

3.2.4. Coordinación de cursos • Elaboración de los planes de estudios y su planificación temporal. • Coordinación de los programas formativos de las asignaturas. • Coordinación de los contenidos que deberán incorporar los materiales didácticos. • Coordinación de profesores, tutores y alumnos de cada curso.

3.2.5. Docencia (Profesores) • Participación en el diseño de los programas dentro del plan de estudios. • Conducción de los procesos de aprendizaje según los programas. • Determinación de los contenidos que deberán incorporar los materiales didácticos. • Orientación a los estudiantes y entrega de materiales didácticos. • Dinamización y promoción de la participación activa de los estudiantes (foros, aulas virtuales…) • Resolución de dudas a los estudiantes. • Propuesta y corrección comentada de ejercicios y trabajos. • Seguimiento personalizado y evaluación de los estudiantes.

3.2.6. Tutoría (tutores) • Asesoramiento personalizado al estudiante en la organización de su itinerario de estudios o selección de asignaturas. • Asesoramiento sobre los contenidos y su maduración. • Apoyo personal al estudiante.



3.2.7. Creación de materiales didácticos (diseñadores y técnicos de contenidos) • Diseño multidisciplinar: diseñadores, expertos multimedia, profesores, expertos e-learning. • Incorporación de los contenidos precisados al formato de los materiales didácticos.

3.2.8. Aprendizaje y aprovechamiento (estudiantes) Los estudiantes son los usuarios y beneficiarios de la teleformación y sobre ellos se deben concretar los esfuerzos en aprendizaje. • Precisan desarrollar motivación, fuerza de voluntad y capacidad de esfuerzo. • Es su responsabilidad estudiar, realizar los ejercicios y trabajos y participar en las actividades de grupo. • El objetivo final es el aprendizaje y tendrán que demostrar que “han aprendido” superando los procesos de evaluación.

Cada una de las personas integrantes del equipo humano puede estar especializada en un único rol y asumir exclusivamente una responsabilidad, o bien, como suele suceder en la práctica, una misma persona puede encargarse de procesos y responsabilidades afines, como es el caso de profesor/tutor, o tutor/coordinador, etc.

En realidad todas las personas involucradas en los procesos de formación, pese a la posible distancia entre ellas, deben estar, en última instancia, estrechamente relacionadas. De hecho, debe existir un canal claro entre la dirección y el estudiante final, de forma que los resultados de las evaluaciones y las encuestas de satisfacción de los estudiantes deben permitir a la dirección reajustar la estrategia en el camino de la mejora continua.



3.3. VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LOS SISTEMAS DE TELEFORMACIÓN La Teleformación presencial presenta ciertas ventajas pero también algunos riesgos que hay que vigilar. La siguiente tabla trata de presentar el balance de estos aspectos. Ventajas a aplicar Desventajas a vigilar • No precisan asistencia presencial, permiten el aprendizaje a

distancia. • Ofrecen flexibilidad temporal y permiten combinar actividades

síncronas y asíncronas para hacer compatible el aprendizaje con los horarios de disponibilidad del alumno y del resto de agentes.

• Flexibilizan y personalizan el aprendizaje, con un modo de

trabajo que, aunque apunta los procesos hacia el grupo, los enfoca sobre el individuo: el estudiante puede participar en la decisión de itinerarios, organización del estudio y otros aspectos.

• Agilizan la organización de cursos, contenidos, planificaciones y

servicios, permitiendo simplificar total o parcialmente la coordinación física de las actividades.

• Utilizan herramientas tecnológicas y disponen de materiales

multimedia interactivos atractivos y versátiles que facilitan el mantenimiento, actualización y distribución de contenidos.

• Desarrollan un aprendizaje de conocimientos interactivo,

permitiendo comunicación directa e intercambio continuo,

• Riesgo de diálogos rígidos. Algunas veces la comprensión es

difícil a través de diálogos asíncronos, lentos e intermitentes. • Riesgo de soledad, a veces el estudiante puede sentirse aislado

si no interacciona con otros individuos. • Riesgo de aprendizaje incompleto y superficial. • Riesgo de desmotivación para realizar el curso, el trabajo en

grupo ayuda a motivarse al estudiante. • Posible impersonalidad, falta de contacto humano directo. (este

posible riesgo no se plantea en la modalidad blended-learning). • Necesidad de estar actualizado en material informático.

Además, el usuario se puede encontrar con problemas técnicos relacionados con PC´s y redes, como el ancho de banda limitado o los virus.

• Los sistemas de información hipertexto e hipermedia abren

muchas posibilidades pero también pueden incrementar la probabilidad de confusión en los alumnos al acceder a los



constante y bidireccional de información. • Facilita la realización de actividades colaborativas, ayudando a

superar los inconvenientes asociados a la soledad habitual del aprendizaje a distancia tradicional.

• Favorecen la participación activa del estudiante involucrándolo

en el desarrollo de la formación y facilitando el seguimiento de las actividades que va realizando.

• Permiten desarrollar formación y capacitación profesional y laboral

allí donde es necesaria y cuando es necesaria. • Permiten formar y capacitar a un gran número de alumnos con

rapidez reduciendo los costes. • Se ven afectados en menor medida por los problemas de

masificación de la demanda de acceso a la formación facilitando un acceso igualitario a la educación.

• Proporcionan flexibilidad tanto a los procesos como a los

contenidos formativos. • Permiten estructurar eficazmente actividades complementarias

para aquellos aprendizajes que requieran formación de carácter presencial, dando origen a sistemas mixtos (blended-learning) que logran conjugar las ventajas de la formación presencial y las de la teleformación.

contenidos del curso. • En ocasiones se puede formar un cuello de botella en la

capacidad limitada del profesor para supervisar el aprendizaje de todos los alumnos de un curso on-line.

Afortunadamente, la mayoría de las desventajas son debidas a problemas que se pueden solventar con un buen diseño de la estrategia de enseñanza y de los contenidos y con una buena formación de los tutores.



4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS DE LA TELEFORMACIÓN

4.1. INTRODUCCIÓN Aún cuando existe una amplia gama de sistemas tecnológicos de teleformación todos tienen el objetivo común de permitir el desarrollo de cursos a distancia a través del soporte que proporcionan las TIC, sin necesidad de que todos los agentes humanos que intervienen en los procesos tengan profundos conocimientos tecnológicos. Habitualmente estos cursos se desarrollan a través de Internet mediante tecnologías web, accesibles fácilmente para un gran volumen de usuarios que reciben los cursos a través del navegador de sus terminales, habitualmente PC´s.

En general, un sistema de teleformación se compone de dos elementos de distinta naturaleza funcional, por una parte los contenidos que concretan y presentan los conocimientos y por otra parte, la plataforma que da estructura de soporte a los procesos de formación.

La relación y compatibilidad entre distintos contenidos y plataformas se establece siguiendo unas especificaciones de un estándar. Existen, como veremos diversas iniciativas de estandarización. Los contenidos que cumplen un estándar son compatibles con todas las plataformas que soportan dicho estándar. Las plataformas que soportan un determinado estándar soportan también todos los contenidos que cumplen las especificaciones del mismo.

Curso 2

sus contenidos no cumplen el estándar A

Plataforma 1 - soporta estándar A

Curso 1 - sus contenidos cumplen el estándar A

Curso 4 - sus contenidos Cumplen el estándar A

Plataforma 2 - soporta estándar A

Plataforma 3

no soporta estándar A

Los cursos, 1, 3 y 4, que cumplen las especificaciones del estándar A, se pueden impartir a través de las plataformas 1 y 2 que soportan ese estándar. El curso 2 y la plataforma 3, como no cumplen o soportan el estándar A, quedan fuera, en general, de la compatibilidad que ese estándar les podría ofrecer.

Curso 3 - sus contenidos cumplen el estándar A



4.2. CONTENIDOS Los contenidos son la forma de presentación de los conocimientos que se pretende sean objeto del aprendizaje. Existen muchos tipos de contenidos: desde textos en Word, documentos PDF y presentaciones PowerPoint, a formatos más complejos y cada vez más sofisticados dotados de características interactivas y multimedia: imágenes, locuciones, vídeos, capturas de acciones en pantalla,…

En la teleformación el alumno toma un papel muy activo en el aprendizaje. Es el alumno el que va en busca de la información que encuentra accesible a través de la plataforma de e-learning, de ahí la importancia que tiene el material didáctico presentado y su organización. Los contenidos por tanto deben disponer de una serie de características que los hagan eficaces y atractivos. Deben estar actualizados y ser adaptables, prácticos, visuales, directos, lúdicos, interactivos, didácticos, evaluativos, autosuficientes y completos.

4.3. ESTANDARIZACIÓN Como ya se ha indicado, la estandarización de las tecnologías aplicadas a la formación facilita la reutilización de recursos y la comunicación entre diferentes sistemas, plataformas y software heterogéneos. Con la estandarización se intenta compatibilizar distintos sistemas y cursos, de tal forma que un curso de cualquier creador o los resultados de una actividad puedan ser almacenados y registrados por las plataformas de diversos productores. Sus ventajas se van a apreciar en diferentes ámbitos: calidad, coste, facilidad de aplicación, etc.

Al hablar sobre un estándar e-learning, nos estamos refiriendo a un conjunto de reglas en común que deben seguir en su trabajo los desarrolladores dedicados a estas tecnologías. Estas reglas especifican cómo se deben construir y estructurar los contenidos de los cursos on-line y cómo los deben soportar y disponer las plataformas sobre las cuales van a ser impartidos. Estas reglas proporcionan modelos comunes de información para cursos e-learning y plataformas, que permiten a los sistemas y a los cursos compartir datos. Esto también ofrece la ventaja de poder incorporar contenidos de distintos proveedores en un mismo programa de estudio.

Con la estandarización, además de permitir el intercambio de información entre diferentes plataformas y la interoperabilidad, se facilita la accesibilidad y el seguimiento de los alumnos, la reusabilidad o capacidad de reutilización de contenidos, evitando con ello la obsolescencia de los curso y confiriéndoles mayor durabilidad. En suma, se garantiza la viabilidad del proyecto, facilita el aumento de la oferta de cursos y favorece la aparición de herramientas para la creación de contenidos.



Estas reglas de estandarización definen también un modelo de empaquetamiento estándar para los contenidos. A este modelo se le conoce habitualmente como RLO (Reusable Learning Object; Objeto de Aprendizaje Reutilizable) que no es más que un componente de contenido adaptado a las necesidades de las plataformas e-learning. Se pueden entender como mini-cursos discontinuos.

A lo largo del tiempo han ido surgiendo diversas iniciativas de estandarización. Entre ellas cabe destacar las siguientes: • AICC Aviation Industry CBT Comitee: Contempla áreas que van desde los RLO hasta las plataformas tecnológicas. Además cuenta

con un programa de certificación y una página web, denominada “test-suite”, que permite que las compañías puedan verificar que sus productos cumplen con la normativa AICC.

• IEEE Learning Technologies Standards Comité (LTCS): Recoge el trabajo de AICC, lo mejora, y lo incorpora a una norma ISO. • IMS Global Learning Consortium, Inc.: Creó un formato que pone en práctica las recomendaciones IEEE y AICC. En este formato se

contempla el concepto de RLO, empaquetamiento de contenidos, estructura XML para intercambio de información, reglas de flujo de instrucciones, etc.

• ADL SCORM: Recoge lo mejor de las anteriores iniciativas y lo refunde en su propio estándar SCORM (Shareable Content Object Reference Model; Modelo de Referencia para Objetos de Contenidos Intercambiables). Aunque esta iniciativa de estandarización no cubre todos los aspectos relacionados con la tecnología e-learning; por ejemplo, carece de la especificación sobre el modo de almacenamiento de la información resultante del seguimiento de los alumnos; en los últimos tiempos se ha producido un proceso de convergencia que encamina la estandarización del sector hacia ADL-SCORM. Esta convergencia está tal vez motivada porque en cierto modo trata de integrar los esfuerzos realizados por estandarizaciones anteriores (AICC, IEEE e IMS). La convergencia de tecnologías e-learning es necesaria para garantizar que los productos desarrollados no queden obsoletos a corto plazo y proteger así las inversiones realizadas.

Con el paso del tiempo las iniciativas de estandarización se van desarrollando y ampliando, pudiendo ir evolucionando con la aparición de versiones que mejoran o completan sus especificaciones

4.4. PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

Es fundamental, antes de implantar un sistema de teleformación, llevar a cabo la evaluación de una serie de parámetros que midan y evalúen las necesidades y objetivos que se pretenden alcanzar, como pueden ser el público al que va a ir dirigido, los modos de formación (presencial, no presencial, mixta), las áreas de formación, la metodología, etc.



Cuando una organización, interesada en disfrutar de formación a través de Internet, no dispone de los recursos, capacidades tecnológicas o el conocimiento necesarios para albergar, mantener o explotar el sistema de teleformación que precisa, puede considerar la opción de externalizar todo o parte del soporte de esta teleformación a través de los servicios de una agencia externa o un ASP (Aplication Server Provider) que dispondrá de los recursos convenientes para, a través de sus propias plataformas y desde sus servidores, ofrecer a su cliente acceso a los contenidos y servicios adecuados.

4.4.1. Tipos de Plataformas Las plataformas o aplicaciones software pueden ser clasificadas atendiendo a su alcance, enfoque y objetivos, que determinarán en definitiva su estructura particular.

El tipo de plataformas más sencillo que encontramos son los llamados Sistemas de Gestión de Contenidos o CMS (Content Management Systems). Son plataformas software habituales en la industria de las publicaciones en Internet y permiten la generación de sitios web dinámicos. El objetivo que persiguen estos sistemas informáticos, y que cumplen eficazmente, es la creación y la gestión de información on-line, pudiendo estar dicha información compuesta por textos, imágenes, gráficos, vídeos, sonido, etc. Los CMS tienen por objetivos tanto la generación de información como la administración y difusión de la misma.

Respondiendo a las necesidades de gestión propias de la formación, existen los llamados Sistemas de Gestión del Aprendizaje o LMS (Learning Management Systems). Este tipo de sistemas da soporte y gestiona información característica de los procesos de aprendizaje, organiza la formación de acuerdo a las necesidades, mejora la intercomunicación, adapta el aprendizaje a los requisitos de la organización, distribuye cursos, recursos, noticias y contenidos y sirve como soporte para que los demandantes de cursos se registren y accedan al material disponible.

Finalmente, como evolución que combina funcionalidades de los CMS y de los LMS aparecen los Sistemas de Gestión de Contenidos de Aprendizaje más conocidos como LCMS (Learning Content Management Systems). Los LCMS pueden solucionar muchos de los problemas relacionados con la generación de materiales de forma rápida, flexible y adaptada a las circunstancias, y también facilita aspectos de la certificación y acreditación tanto de los materiales y de los aprendizajes, como de los procesos de control, mantenimiento y actualización.

Habitualmente, los LCMS se suelen englobar entre los LMS, esto es debido a que a veces se considera el concepto de LCMS como una parte operativa opcional de un LMS (Sistema de Gestión de Aprendizaje), que participaría funcionalmente en el sistema global como un subsistema de gestión de contenidos de aprendizaje (LCMS). De este modo, y aunque tal vez para englobar a ambas tecnologías el acrónimo correcto sea LTS (Learning Technology System) que abarcaría todo tipo de Sistemas de Tecnología del Aprendizaje sean LMS o LCMS, en la práctica y de



forma habitual, se emplean las siglas LMS para hacer referencia genérica a las plataformas de teleformación, englobando a todas las tipologías de plataformas que incluyen funcionalidades para facilitar la gestión del aprendizaje.

4.5. PLATAFORMAS DE TELEFORMACIÓN DISPONIBLES EN EL MERCADO El estado de las tecnologías e-learning disponibles en la actualidad se puede observar desde muy diversas perspectivas: el tipo de mercado, la modalidad de aplicación o intensidad de uso de la tecnología Internet en los procesos de aprendizaje, las áreas o sectores de trabajo de los proveedores, la forma de poner en servicio la estructura de la plataforma, y otros muchos puntos de vista que se podrían considerar. Vamos a resumir brevemente algunos de ellos: Observando el tipo de mercado:

• Mercado académico: colegios, universidades y centros de postgrado, que tienen la formación como proceso operativo. • Mercado empresarial: organizaciones de sectores diversos que usan la formación de sus empleados como proceso de soporte.

Observando la modalidad de aplicación:

• 100% Virtual: el aprendizaje se realiza por completo en modalidad no presencial y a través de Internet • Híbrida o Mixta: combina formación presencial y formación a través de Internet, pudiendo estructurar métodos blended-learning. • De apoyo: utiliza Internet sólo como apoyo a una formación que se desarrolla fundamentalmente en modalidad presencial.

Observando el sector de proveedores:

• Tecnología: pudiendo diferenciar proveedores que se encargan del desarrollo de herramientas para la creación y captura de conocimiento, y proveedores de instrumentos tecnológicos para el desarrollo, distribución y gestión del e-learning.

• Contenido: proveedores que proporcionan contenidos y activos de propiedad intelectual o conocimiento, que pueden ser utilizados en una amplia variedad de formas y formatos.

• Servicio: proveedores de consultoría, alquiler de tecnología y, en general, servicios profesionales relacionados con la teleformación.



Observando la forma poner a disposición la plataforma:

• Plataforma convencional implantada en la organización. Al ser plataformas bien experimentadas y probadas, resultan estables y suele estar bastante estandarizadas. Es preciso disponer del conocimiento y recursos tecnológicos necesarios para implantarlas y organizar el servicio necesario para explotarlas.

• Plataforma alquilada (LSP): Algunas organizaciones utilizan plataformas de proveedores externos, los llamados ASP mencionados anteriormente. Los proveedores pueden ofrecer niveles de servicio experto adaptados a las condiciones que precisa el cliente.

• Plataforma desarrollada a medida. Suelen ser planteadas con vistas a integrarlas con otros procesos administrativos de la organización en un sistema global. En general están diseñadas con el objetivo de adaptarse a unos requerimientos específicos y concretos, por ello en ocasiones, no intentan cumplir ningún estándar e-learning, pueden requerir una organización especial, y pueden aumentar el riesgo de que los costes no estén bien cuantificados,

Dado que, en cualquier proyecto, los aspectos económicos son muy importantes y en ocasiones críticos, las plataformas que se describen a continuación, se han clasificado, distinguiendo entre las que llamaremos plataformas comerciales, que precisan del pago de licencias, y las que llamaremos plataformas libres que no lo precisan. Se trata, en todo caso de plataformas más o menos convencionales que, al igual que la estandarización, habitualmente van evolucionando en nuevas versiones que mejoran sus capacidades.

4.5.1. Plataformas e-learning comerciales Las plataformas comerciales precisan del pago de cuotas por el tiempo de uso y no permiten la modificación o extensión de las mismas por parte de otros grupos. A continuación se detallan sus principales ventajas e inconvenientes:

Ventajas:

• “Plug and Play”: Son la mejor solución para poner en marcha un Aula Virtual de la forma más rápida y cómoda. Suelen ser de instalación inmediata y estar muy bien documentadas.

• “Hot-Line”: El servicio de consulta suele ser de muy buena calidad. • Servicios añadidos: Suelen existir comunidades de usuarios e, incluso, paquetes de contenidos ya desarrollados (Learning

Packages)



• Existe, aunque resulte extraño, un compromiso concreto en algunas plataformas para poder modificar ciertos aspectos de la misma. Se dan permisos concretos para poder modificar el aspecto, añadir nuevas funcionalidades, etc. Normalmente se paga por modificaciones al año.

• En principio, al ser comerciales y responder a motivaciones económicas, son soluciones con una gran funcionalidad, tienen más cantidad de herramientas de comunicación y más opciones de configuración, más estabilidad y, lo que puede ser más importante, más escalabilidad y capacidad de aumentar o mantener su rendimiento a medida que el número de usuarios aumenta.

Inconvenientes: • Al ir mejorando y asentándose día a día se ha ido incrementando el precio de sus licencias. • La estructura de licencias suele ser muy restrictiva, está enfocada para centros anglosajones en los que la penetración de la

enseñanza virtual es mucho más alta que en otros territorios. En muchos casos sólo existen dos modelos de licencia: Una completa, en la que el costo va en función del número de alumnos totales con los que cuenta el Centro (y no en

función del número de alumnos virtuales del mismo). Otra limitada, tanto en el número de alumnos virtuales permitidos como en la funcionalidad que suele tener un precio fijo.

A modo de ejemplo, se describirán brevemente dos plataformas de pago de uso muy extendido en el mundo, comentando sus aspectos más característicos:

4.5.1.1. WebCT WebCT es un producto que comenzó a desarrollarse en 1996 en la universidad de British Columbia, Estados Unidos. Actualmente se encuentra disponible en 14 idiomas y lleva vendidas miles de licencias distribuidas en 80 países de todo el mundo. Por ejemplo, en España la utilizan diversas universidades como la Universidad se Barcelona y la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED). El precio medio es de alrededor de 140.000-160.000 dólares.

WebCT ofrece dos productos distintos:

• WebCT Vista 4, una solución integral de alto nivel, útil para organizaciones que quieran tener distintas instalaciones en distintos centros y compartan una base de datos corporativa con Oracle.

• WebCT Campus Edition 6, una plataforma más modesta, con menos herramientas, pensada para una única instalación.



Los costes dependen del número de alumnos totales de la organización, considerando tres niveles distintos: menos de 15.000 alumnos, de 15.000 a 29.000 y más de 29.000.

WebCT es compatible con estándares habituales.

4.5.1.2. Blackboard Se trata, de una plataforma muy parecida a WebCT con planteamientos, prestaciones y funcionalidades similares y con unos precios relativamente parejos. El desarrollo de Blackboard fue llevado a cabo por una empresa norteamericana. En el caso de Blackboard Academic suite 6.0. aunque el coste dependerá del número de estudiantes, el precio estándar (para el máximo número de estudiantes) se sitúa en torno a los 120.000 dólares. Además de la habitual compatibilidad con estándares (es compatible con el SCORM 1.2 nivel RTE3 y también soporta IMS), la plataforma provee de una herramienta que facilita la migración de cursos entre diferentes versiones del software.

A partir de datos obtenidos de http://www.edutools.info, se ha realizado una comparativa de las dos plataformas llegando a las siguientes conclusiones:

• En cuanto a la usabilidad en su utilización (manejabilidad), aunque no existen grandes diferencias, sí resulta mejor valorada WebCT que Blackboard debido a que el manejo de la primera se considera más intuitivo.

• En algunos casos, respecto al soporte técnico, se consideró a Blackboard como no aceptable, cosa que no sucedió con WebCT. • Se puede considerar que empatan en cuanto al grado de funcionalidad y satisfacción de las necesidades de los clientes. • La escalabilidad fue considerada como buena en ambos casos.

En fechas muy recientes (principios de año 2006) Blackboard se ha fusionado con WebCT. No obstante, ambas empresas aseguran que seguirán co-existiendo de forma independiente en el mercado.

4.5.2. Plataformas e-learning libres Desde hace tiempo se utiliza el Software Libre, si bien es una tecnología que aún no ha llegado a penetrar en todos los campos. En el terreno del e-learning, este tipo de software está empezando a avanzar de manera muy firme de tal modo que es ya una alternativa real a



las soluciones propietarias. De hecho, la tendencia actual es a que los proyectos e-learning sean llevados a cabo con Software Libre. A continuación enumeramos las ventajas e inconvenientes de implantar soluciones de Software Libre:

Ventajas

• Al no precisar el pago por sus licencias la implantación es más económica, lo que permite dedicar más recursos hacia la idoneidad de los contenidos.

• Posibilidad total de modificación y extensión de la plataforma.

Al tener un coste sensiblemente menor, se prevé que las organizaciones usen más frecuentemente este tipo de plataformas en sus métodos de formación, y esa mayor capacidad de experiencia sumada a la amplía libertad de modificación, repercuta en que la evolución y mejora de estos sistemas sea más rápida.

Inconvenientes

• En ocasiones estas tecnologías generan recelos ya que en determinados sectores el Software Libre, o el Software Open Source, despiertan cierta desconfianza sobre la calidad de la aplicación.

• Aún no están tan maduras como las de pago: menos funcionalidades, menos estándares soportados, etc.

• Su uso y configuración puede resultar más complicado que en el caso de las aplicaciones de pago.

• La oferta de mantenimiento y la documentación existente, en ocasiones pueden resultar escasas o insuficientes.

A modo de ejemplo vamos a comentar brevemente cuatro plataformas de Software Libre, comentando sus aspectos más característicos sin entrar en aspectos de bajo nivel o muy técnicos:



4.5.2.1. Moodle Moodle es uno de los LMS más populares y está en plena fase de expansión. Su comunidad de usuarios y desarrolladores es muy numerosa y se caracteriza por su gran actividad y entusiasmo respecto al sistema. Moodle es un proyecto inspirado en la pedagogía del constructivismo social.

Moodle 1.5.2. En comparación con otras herramientas basadas en Software Libre posee un gran abanico de herramientas de comunicación (correo electrónico, foro, chat…).Además de compatibilidad con diversos estándares (puede importar cursos que cumplan con SCORM 1.2 o AICC y puede exportar contenido en IMS QTI 2.0.), el sistema incluye una herramienta que facilita la migración de contenidos de cursos entre diferentes versiones del software.

Entre otras ventajas está que acepta gran cantidad de idiomas, entre ellos el español. 4.5.2.2. Sakai Sakai es un proyecto de reciente creación (2004-2005) fundado por las siguientes instituciones: University of Michigan, Indiana University, MIT, Stanford, el uPortal Consortium y la Open Knowledge Initiative (OKI) con el apoyo de la Andrew W. Mellon Foundation. Los socios de Sakai están uniendo fuerzas para integrar y sincronizar todo su software educativo en una colección pre-integrada de herramientas de Software Libre.

Sakai 2.0 : Las herramientas de comunicación ofrecidas por esta plataforma son casi idénticas a las que dispone Moodle. Presenta los inconveniente de que, aunque acepta estándares como IMS, en principio no está madura la compatibilidad con SCORM, y por otra parte el único idioma soportado es el inglés.

4.5.2.3. Ilias La versión Ilias 3.6.1. permite establecer diferentes escenarios e incluso entornos complejos para todos los usuarios (ésta es su característica más diferenciadora respecto al resto de plataformas), pero pierde en el número de herramientas de comunicación (por ejemplo chat).

Acepta diversos estándares (en su última versión acepta el estándar AICC y SCORM).



En evaluaciones realizadas basándonos en fuentes de Internet (http://www.uv.es/ticape/docs/sedelce/mem-sedelce.pdf), Ilias es una de las mejor valoradas en términos globales, si no la mejor. Como ventaja cabe destacar que acepta varios idiomas, entre ellos el español.

4.5.2.4. Claroline Claroline es uno de los LMS más usados en el mundo. Muchas universidades valoran muy positivamente su entorno de aprendizaje colaborativo que permite a los profesores y a las instituciones educativas crear y administrar cursos en la Web. Las herramientas que ofrece el sistema son muchas (gestión de los grupos, forum, repositorios de documentos, chat, administración de perfiles de usuarios, etc.) y dan a los usuarios la posibilidad de establecer cualquier escenario deseado.

En la versión actual Claroline es compatible con estándares habituales( IMS 1.1.2 . y SCORM 1.2.).

4.6. LÍNEAS DE DESARROLLO SOBRE NUEVOS SOPORTES Comienza a ser habitual que los sistemas de teleformación puedan disponer de disponibilidad de utilización mediante diferentes sistemas operativos, en general Windows y Linux. Pero además, en los próximos años se popularizará una autentica dimensión de versatilidad en las estructuras de los procesos formativos a través de e-learning, que ira más allá del sistema operativo para entrar de lleno en la naturaleza del terminal físico de soporte sobre el que interactúa el usuario final.

Existen ya experiencias exitosas que utilizan como terminales de estudiante dispositivos distintos al habitual PC.

Las perspectivas y el horizonte de comercialización de determinadas tecnologías abren campos interesantes para el desarrollo de los sistemas de teleformación que, sin duda, incorporarán estos emergentes dispositivos tecnológicos.

Con el desarrollo de la TDT (Televisión Digital Terrestre) y a partir de la fuerte implantación de la telefonía móvil y la capacidad de evolución de las tecnologías móviles en general, resulta cada vez más posible afirmar que el e-learning incorporará a su evolución un crecimiento sobre estos soportes. El t-learning (interactive television-learning) y el m-learning (mobile-learning) pueden constituir ya áreas que se deben enfocar adecuadamente e impulsar en el desarrollo de la Sociedad Digital y del Conocimiento.



4.6.1. M-learning Desde hace algunos años se viene haciendo uso del llamado m-learning (mobile-learning), consistente en aplicar e-learning a través de dispositivos portátiles. La principal ventaja del m-learning sobre el e-learning tradicional es que permite al usuario una mayor disponibilidad de servicio sin ataduras de ubicación o momento. Las personas pueden utilizarlo, siempre que dispongan de acceso móvil, allí donde quieran, y en el momento que quieran sin necesidad de estar sentado ante un ordenador convencional conectado a Internet (en desplazamientos, salas de espera, en tiempos que actualmente se pierden, al aire libre…). Sin embargo todavía no se ha llegado a desarrollar toda la potencialidad de este modo de aprendizaje a través de las tecnologías de movilidad.

La explosión del m-learning puede venir de la mano del desarrollo del hardware y la implantación eficaz de las tecnologías de conectividad. Aunque el escenario adecuado todavía no es una realidad, estamos a un paso de poder disponer de conexión a Internet capaz, a bajo precio, en cualquier momento y lugar, y con una amplia gama de dispositivos móviles. Cuando la implantación de este escenario tecnológico esté en su punto de madurez habrá llegado momento para el m-learning.

La tecnología evoluciona rápidamente hacia la movilidad, los dispositivos móviles: ordenadores portátiles, agendas electrónicas, tablet PC´s y teléfonos móviles son cada vez más económicos, potentes y cuentan con mayores posibilidades de conectividad:

• La tecnología de radiofrecuencia BlueTooth, permite transmisión de datos entre dispositivos separados por corta distancia. • Cada día hay más HotSpots o zonas desde las que es posible acceder a Internet (aeropuertos, hoteles,…) mediante tecnología

WiFi (Wireless Fidelity). Esta tecnología habitual ya en oficinas, universidades y domicilios permite alcanzar velocidades de transmisión de 54 MB.

• La telefonía móvil de tercera generación UMTS (Universal Mobile Telecommunications Service), está capacitada para soportar tasas de transferencia entre 384 Kbps y 2 Mbps, permitiendo velocidades de navegación satisfactorias y la puesta a disposición de recursos multimedia.

• La tecnología WiMAX, reducirá los costes de despliegue de red, críticos hasta ahora en las zonas rurales, al ofrecer conexión de banda ancha mediante radiofrecuencia a usuarios que podrán estar alejados decenas de kilómetros de la estación base emisora de la señal.

Cuando se buscan los inconvenientes que puede presentar el m-learning se suele apuntar que los dispositivos móviles, con la posible excepción de los tablet PC´s y los portátiles, tal vez resultan menos cómodos para trabajar que los ordenadores de sobremesa convencionales con teclado y monitor disponibles. Sin embargo, cabe señalar que estos problemas son también los mismos a los que globalmente se enfrentan los dispositivos en movilidad, de manera que, se puede concluir, que el usuario habitual de los mismos no considera relevante la posible incomodidad en cuanto a su usabilidad. Por otra parte, la práctica demuestra que los usuarios cuando disponen de las



herramientas necesarias están dispuestos a trabajar o utilizarlas allí donde se encuentran: un hotel, un parque, un aeropuerto, un vagón de tren, de manera que, del mismo modo, podemos estimar que, en esas circunstancias, esas personas también estarían dispuestas a afrontar un esfuerzo de aprendizaje.

Sin duda el m-learning se encuentra ante un escenario que puede hacer que en muy pocos años experimente un gran crecimiento como medio de aprendizaje no presencial. Sin embargo, para afrontarlo desde una perspectiva madura habría que empezar a estructurar adecuadamente su desarrollo orientándolo de un modo autónomo y también como una herramienta capaz de ofrecer complementariedad integrada en otros sistemas de enseñanza presencial o virtuales.

4.6.2. T-learning La televisión analógica ya ha sido utilizada en mayor o menor medida como medio de ofrecer formación a la ciudadanía: cursos de idiomas, documentales científicos, programas de cocina o bricolaje…

Sin embargo el “estudiante” ha sido siempre un simple espectador. Ahora, con llegada de la Televisión Digital Interactiva, aparecen posibilidades que permitirán mejorar los procesos de aprendizaje, puesto que se podrá ofrecer un canal de retorno, y la interactividad que éste permite.

La Televisión Digital posibilita ofrecer más canales en el mismo ancho de banda que ocupa la televisión analógica, optimizando el espectro radioeléctrico utilizado. Pero además de una mayor capacidad y calidad de imagen y sonido, la Televisión Digital Interactiva ofrece una amplia capacidad de interactividad y un mayor poder de participación del usuario que deja de ser mero espectador.

En España está prevista la transición total de los sistemas analógicos tradicionales hacia la Televisión Digital antes del año 2010, sin embargo aunque la fecha del apagón analógico esté aún lejana ya son muchos los ciudadanos que disfrutan de las ventajas de la Televisión Digital.

La tecnología de Televisión Digital Interactiva permite ofrecer servicios más eficaces y completos que los anteriormente disponibles en los sistemas analógicos:

• Sofisticados servicios de teletexto digital. • Elección de idiomas y subtítulos. • Acceso a Internet.



• Pago por visión. • Selección de cámaras y distintos modos de reproducción de imágenes.

El estándar más extendido para desarrollo de aplicaciones y gestión de los formatos en televisión digital es MHP (Multimedia Home Platform), desarrollado por el DVB (Digital Video Broadcasting).

Como ejemplo, en Italia se está desarrollando un proyecto de T-learning con financiación europea a través de la plataforma eXact Tv, utilizada en el canal Dtt Lavoro, italiano. El proyecto, que dispone una dotación de 5 millones de euros y un plazo de ejecución de 30 meses, se desarrollará ofreciendo la experiencia a 1100 familias.



5. LA TELEFORMACIÓN EN LA SOCIEDAD La Sociedad de la Información ha cambiado radicalmente muchos aspectos de nuestras vidas. El acceso a la información y los servicios ha sufrido cambios dramáticos con la aparición de Internet. El campo de la educación también se ha visto afectado por estos cambios, la teleformación apoyándose en las Nuevas Tecnologías posibilita que más gente pueda acceder a la formación, gracias a la flexibilidad temporal y espacial que ofrece. Esto es realmente importante dentro de la actual Sociedad Digital y del Conocimiento, donde tecnología y conocimiento son factores clave para la mejora de las condiciones de la ciudadanía y la competitividad empresarial. Las empresas cada vez demandan más una educación continua, donde los trabajadores tienen que mejorar y ampliar continuamente sus habilidades y el e-learning se presenta como una solución flexible para solventar esta necesidad.

5.1. EL E-LEARNING EN EL MARCO DE LAS ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES Desde hace algunos años las instituciones políticas, desde su vocación de servicio a la sociedad, han incorporado a sus estrategias de desarrollo iniciativas que favorecen el crecimiento y desarrollo de la teleformación. En este apartado mencionamos algunas de estas iniciativas llevadas a cabo en distintos ámbitos geográficos.

5.1.1. Unión Europea La Unión Europea (UE) apoya2 la utilización eficaz de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) en los sistemas europeos de educación puesto que el aprendizaje electrónico tiene el potencial de mejorar la calidad del aprendizaje, facilitar el acceso a los recursos educativos, satisfacer necesidades especiales y permitir un aprendizaje más eficaz en el lugar de trabajo. Por ello, el Parlamento Europeo y el Consejo han adoptado el programa e-learning (2004-2006) con el fin de, fomentando la cooperación europea, mejorar la calidad y accesibilidad de los sistemas europeos de educación y formación mediante el uso eficaz de las TIC.

2 DECISIÓN Nº 2318/2003/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 5 de diciembre de 2003, por la que se adopta un programa plurianual (2004-2006) para la integración efectiva de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sistemas de educación y formación en Europa (programa eLearning).



La UE está preocupada por el problema de la exclusión social. Esta exclusión se produce por la incapacidad de algunas personas para aprovechar las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías por distintos motivos como discapacidades o el simple hecho de no reconocer estas ventajas. Es la llamada “brecha digital” que, a través de diferentes programas, como el programa e-learning, la UE está tratando de estrechar. Además, la UE incide en que hay que fomentar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la educación por lo que hay que prestar atención a las diferencias de genero que existen en el uso del aprendizaje electrónico. También sostiene que debe prestarse una atención especial a la formación permanente de los profesores para que puedan utilizar las TIC durante los cursos de manera crítica y responsable desde el punto de vista educativo. Por ello, la UE ha establecido como objetivos específicos dentro del programa e-learning, entre otros, el fomentar la alfabetización digital y mejorar la dimensión europea de la educación aprovechando el potencial del e-learning. La UE también promociona y apoya el uso de las TIC a través de líneas específicas de otros programas o acciones como Minerva, eTen o eContentplus. Puede encontrar más información sobre la iniciativa europea e-learning y otras iniciativas en la página web de la Comisión Europea http://www.elearningeuropa.info/. Respecto a la educación universitaria que desempeña un papel muy importante en el desarrollo económico, social y cultural de los países, la Unión Europea3 pretende aumentar su calidad fomentando la cooperación de los estados miembros a través de distintas acciones como los programas mencionados previamente o el programa SOCRATES que incluye la acción Erasmus que promueve el intercambio de estudiantes y profesores. Además, 29 países firmaron la Declaración de Bolonia en 1999 con el objetivo de crear un Espacio Europeo de Educación Superior antes del 2010. Se trata de un compromiso, tomado libremente por cada país, de reformar su sistema de educación superior para alcanzar una convergencia global a nivel europeo, siempre respetando la autonomía y la diversidad de culturas, lenguas y sistemas educativos. El objetivo general del proceso de Bolonia es crear un Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) para mejorar el empleo y la movilidad de ciudadanos e incrementar la competitividad internacional de la educación superior europea.

3 European Commission. Education and Training Web site: http://europa.eu.int/comm/education/index_en.html (Consulta: 28 de abril de 2006)



El seminario de Bolonia mantenido en Gante en Junio de 20044 fue dedicado a la contribución del e-learning y otros métodos no clásicos de enseñanza al EEES. Los participantes llegaron a las conclusiones de que el e-learning y la educación a distancia deben ser una parte integrante de las actividades regulares en la educación superior y son herramientas necesarias para que el aprendizaje continuo alcance su potencial más alto: posibilitan una educación superior más flexible, amplían las posibilidades de acceso a la educación y facilitan el control del aprendizaje por parte del estudiante. Por ello, se elaboraron recomendaciones tales como extender el aseguramiento de la calidad al e-learning o reconocer la “movilidad virtual” de estudiantes. Como ejemplo de proyecto de teleformación cofinanciado por la UE y liderado desde la región de Castilla y León, se detalla a continuación el proyecto internacional ODISEAME (Open Distance Inter-University Synergies between Europe, Africa and Middle East), enmarcado dentro de la iniciativa EUMEDIS (Euro MEDiterranean Information Society). La iniciativa EUMEDIS persigue mejorar la Sociedad de la Información euro-mediterránea, reduciendo la brecha digital existente entre los países de la Unión Europea y los países del Mediterráneo. Dentro de los sectores de prioridad de esta iniciativa se encuentra la educación. A este último sector pertenece el proyecto ODISEAME (2002-2006), coordinado por el centro tecnológico CEDETEL (Centro para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Castilla y León) y en el que participan la Universidad de Valladolid, la Universidad de Salamanca, la Universidad de Granada y otras 9 universidades de países Europeos y del área Mediterránea. Este proyecto pretende mejorar la educación universitaria de los países participantes aplicando las nuevas tecnologías al proceso de aprendizaje, ofreciendo cursos a través de Internet pertenecientes a los programas de las 12 universidades participantes. Los países que forman parte del proyecto son: Alemania, Chipre, España, Jordania, Malta, Marruecos, Palestina y Turquía. Durante este proyecto se han llevado a cabo experiencias de aprendizaje virtual interculturales, desarrolladas en la lengua materna de los países participantes así como en inglés. Previamente a estas experiencias piloto, los profesores participantes, muchos de los cuales carecían de conocimientos informáticos y de experiencia en e-learning, desarrollaron los contenidos de sus cursos con ayuda de un equipo multidisciplinar compuesto por expertos de CEDETEL y de las universidades que ya tenían experiencia previa en este tipo de experiencias, como la Universidad de Salamanca o la de Valladolid. Estos expertos elaboraron guías y ofrecieron un servicio denominado “Telelearning Helpdesk” de ayuda y consultoría sobre el e-learning y la elaboración de contenidos.

4 Web Site del seminario “Bologna and the challenges of e-learning and distance education” mantenido el 4-5 de Junio de 2004 en Gante (Bélgica) http://www.bologna-bergen2005.no/EN/Bol_sem/Seminars/040604-05Ghent.HTM (Consulta: 28 de abril de 2006)



La última fase del proyecto, actualmente en desarrollo, consiste en una evaluación de estas experiencias piloto. Al finalizar los cursos los alumnos y los profesores debían rellenar un cuestionario para recoger su opinión sobre los cursos on-line realizados. Los resultados obtenidos son satisfactorios: un 96,4 % de los encuestados recomendarían los cursos realizados a otros estudiantes y un 97,7 % se matricularía en cursos on-line impartidos en su universidad. Sabemos que una ventaja importante del e-learning es poder realizar cursos desde tu propia casa, un 59,1 % de los alumnos realizó los cursos desde casa y un 24 % de los alumnos realizaron los cursos desde la universidad. En países donde la penetración de Internet en los hogares es baja, como en Palestina, Marruecos o Jordania, los alumnos se desplazan a las salas de informática de su universidad para realizar cursos on-line. Queda patente aquí otra gran ventaja del e-learning: la eliminación de las fronteras en la educación contribuyendo a la igualdad de oportunidades. Los alumnos que no tienen posibilidad de viajar a otros países pueden realizar cursos impartidos por universidades extranjeras sin necesidad de desplazarse de país, incluso cuando no disponen de PC e Internet en casa, simplemente acudiendo a una sala de su universidad o a un cibercafé.

5.1.2. España Los sucesivos Gobiernos de España también han incorporado políticas de desarrollo de la Sociedad de la Información que recogían entre sus iniciativas medidas de impulso a la teleformación. En el año 2005 el Consejo de Ministros aprobó el Plan AVANZA. Este plan está integrado en el eje estratégico de impulso al I+D+i (Investigación+Desarrollo+innovación) y fue puesto en marcha a través del Programa Ingenio 2010 para conseguir que en el año 2010 el volumen de la actividad económica relacionada con las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) se acerque al 7% del PIB. El Plan AVANZA se estructura en torno a cinco grandes áreas de actuación, una de las cuales se denomina “Educación en la Era Digital”. En relación con este área, el Plan AVANZA pretende transformar la educación basada en modelos tradicionales en una educación orientada y cimentada en la Sociedad de la Información, incorporando las TIC en el proceso educativo. El plan marca entre sus objetivos conseguir que en 2010 el 30% de los particulares utilice Internet para fines de aprendizaje y docencia y que el 50% del horario lectivo se emplee en actividades con equipamiento TIC.



En esta línea, el Plan AVANZA también apunta entre sus objetivos incrementar la oferta de servicios y contenidos educativos digitales de calidad y utilidad, de manera que en 2010 el 100% del currículo oficial no universitario esté soportado en dichos contenidos. Del mismo modo, al menos el 25% de las asignaturas correspondientes a titulaciones universitarias se deberán poder cursar íntegramente en línea. Estos objetivos se contextualizan en el marco de un esfuerzo global que buscará, por una parte, mejorar la dotación de los recursos necesarios y ampliar las infraestructuras de acceso, y por otra, desarrollar las capacidades de utilización de la tecnología y los recursos mediante servicios de formación, orientación y soporte, particularmente enfocados hacia los agentes (alumnos, profesores, padres,...) involucrados en los procesos de aprendizaje.

5.1.3. Castilla y León La Junta de Castilla y León, conocedora de que la Sociedad de la Información se ha convertido en un elemento clave para el desarrollo de nuestra Comunidad Autónoma, estableció en su momento y viene desarrollando la Estrategia Regional para la Sociedad de la Información (ERSI) - Castilla y León 2003-2006, que tiene como objetivos estratégicos generales mejorar el acceso a las redes de comunicaciones, mejorar los contenidos y servicios, etc. Es prioridad de la ERSI la prestación a distancia de determinadas atenciones y servicios que en el pasado sólo era posible prestar presencialmente, reduciendo las barreras que ocasionan la distancia y la dispersión de la población. En esta línea de prioridad se enmarcan las acciones de teleformación que posibilitan el desarrollo de actividades formativas utilizando las nuevas tecnologías como vehículo de comunicación y transmisión de conocimiento. 5.1.3.1. Programa Iníci@te La Sociedad Digital y del Conocimiento encuentra su eje de desarrollo y generación de valor en la disposición accesible y bien estructurada de información útil y capaz de aportar capacidades al ciudadano. En esta línea, los sistemas de teleformación, complementándose o no con formación presencial, consiguen, a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), desarrollar un modelo de formación flexible que consigue salvar obstáculos de distancia, tiempo y ubicación.



Castilla y León es la región más extensa de Europa, en una superficie de 94.224 km2, nuestra población rural se distribuye en multiplicidad de pequeños núcleos dispersos, en los que las distancias hacen que, a menudo, resulte difícil para sus habitantes acceder a los sistemas de formación convencional. La Junta de Castilla y León, en la convicción de que la teleformación es un instrumento eficaz para acercar el conocimiento a la ciudadanía, ha desarrollado, dentro del programa INÍCIATE, la plataforma de teleformación Iníci@te On-line, con el objetivo de que los ciudadanos puedan disponer a través de ella de la posibilidad de aprender con mayor autonomía utilizando las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a su alcance. El Programa Iníci@te de la Consejería de Fomento trata de acercar y dar a conocer las ventajas de la Sociedad de la Información, y especialmente Internet, a todos los ciudadanos de Castilla y León. Además proporciona la formación necesaria para que puedan utilizar las capacidades que las herramientas y los nuevos servicios les ofrecen para mejorar su calidad de vida. Para conseguirlo, la Consejería de Fomento programa actividades de formación, tanto presenciales como on-line, a través de la Red de Cibercentros de Castilla y León, que ya cuenta con más de 600 centros públicos de acceso a Internet distribuidos por todo el ámbito rural de la Comunidad Autónoma. En las ciudades, la Junta de Castilla y León despliega las Carpas Iníci@te, despertando de forma entretenida el interés de los ciudadanos por unas tecnologías, cada vez más presentes en su vida personal, social y laboral. Respecto a las actividades de formación presencial, durante el año 2005, a través del Programa Iníci@te, un total de 8.120 castellanos y leoneses han recibido formación a través de 1.041 cursos impartidos en 313 localidades. En la gráfica adjunta se comparan estos datos con las previsiones estimadas para 2006. El Programa Iníci@te forma parte de la estrategia global de acción de la Junta de Castilla y León para hacer realidad la plena integración de los ciudadanos y empresas de Castilla y León en la nueva sociedad del futuro, y complementa otras actuaciones destacadas de la Consejería de Fomento, como los Programas de Banda Ancha 2005-2007, Conéctate, León Ciudad Digital, Comunidad Rural Digital o el Programa de Administración Electrónica.

313

599

1041

1504

0200400600800

1000120014001600

poblacionesalcanzadas

cursosimpartidos

resultados 2005previsiones 2006



La Junta de Castilla y León ha sido galardonada con diversos premios y reconocimientos por su labor de fomento de la Sociedad Digital de la Información y el Conocimiento entre los sectores con más riesgo de exclusión digital. Descripción de la plataforma Iníci@te On-line En el ámbito de la teleformación, Iníci@te On-line ofrece cursos y microcursos relacionados con el uso inteligente de Internet y de las nuevas tecnologías. Además, la plataforma dispone de diversos medios de comunicación, tales como foros, chat y un sistema de mensajería interna. Aunque la plataforma se dinamiza principalmente a través de la Red de Cibercentros de Castilla y León los ciudadanos pueden recibir sus cursos, no sólo a través de la infraestructura de acceso que ofrecen los más de 600 cibercentros dispersos por toda nuestra geografía, sino también conectándose desde su casa, trabajo, colegio, asociación o cualquier lugar desde el que puedan disponer de acceso a Internet. Los Cibercentros disponen del equipamiento tecnológico y la conexión de banda ancha necesarios para que todos los ciudadanos de Castilla y León puedan disfrutar de puntos de acceso a Internet de carácter gratuito cerca de su domicilio.

El proceso de formación de Iníciate On-line tiene un carácter interactivo: Los profesores/dinamizadores de los cursos, son los encargados de suministrar los recursos que facilitan el acercamiento a las TIC de los participantes, y de, a través de una comunicación natural, guiarles adecuadamente durante el desarrollo de su aprendizaje para que puedan conseguir un correcto aprovechamiento del curso.

A lo largo de la acción formativa, los contenidos se complementan con otros recursos adicionales:

• Propuesta de temas de discusión en los foros para fomentar el intercambio de información entre todos/as los/as participantes y paralelamente presentar Internet como un importante medio de comunicación para la sociedad actual.

• Calendario de eventos.

• Enlaces a páginas web de interés para los participantes.

Uno de los inconvenientes que habitualmente se atribuyen a la teleformación es el riesgo de altos porcentajes de abandono. El abandono por desánimo del alumno puede venir originado por sentimiento de soledad, falta de motivación, o dificultad asociada a una escasa experiencia en el manejo de las TIC. Para hacer frente a estas circunstancias, la metodología de Iníciate On-line ha diseñado un sistema de seguimiento que permite identificar, desde el primer momento, los problemas que puedan tener determinados alumnos/as para seguir el desarrollo del curso. El proceso consiste en revisar, periódicamente, la evolución de cada participante, controlando su ritmo de actividad, y procediendo a ponerse en contacto con él/ella cuando se considera que éste ritmo no es el adecuado. De este modo, la metodología de Iníciate On-line consigue detectar las causas de su retraso en el curso, pudiendo atajarlas y reforzar al alumno para continuar con el aprendizaje de la forma adecuada. Todos los cursos de Iníci@te On-line están tutorizados por dos profesores. Los alumnos cuentan con diversos medios de comunicación para comunicarse tanto con el tutor, como con el resto de compañeros del curso.



El medio de comunicación principal entre el alumno y el tutor del curso es el sistema de correo electrónico que integra la propia plataforma. Los tutores de Iníci@te On-line tienen el compromiso de resolver las dudas planteadas a través del correo electrónico en un plazo máximo de 24 horas. Además, el alumnado cuenta con la posibilidad de contactar tanto con sus tutores, como con el resto de participantes, a través del foro. Este medio es el recomendado cuando las cuestiones que se plantean pueden ser de interés para todos los participantes. De este modo, se fomenta que los diferentes alumnos aporten su experiencia y conocimiento y contribuyan a realizar un trabajo cooperativo resolviendo las dudas de los demás participantes. Iníciate On-line establece también horarios de tutorías on-line, durante los cuales al menos uno de los dos profesores estará disponible para resolver las preguntas de manera síncrona a través del chat.

Por otro lado, como sucede en la formación presencial, los profesores de los cursos son los encargados de realizar un seguimiento detallado de la participación de los alumnos en los cursos, realizando una corrección razonada de las actividades, ejercicios y evaluaciones que se plantean a los alumnos. Además, los profesores son también los encargados de proponer nuevos cursos, así como nuevas actividades y ejercicios para los cursos existentes. Existen actualmente tres tipos de contenidos: los Cursos propiamente dichos, los Microcursos Informáticos y una serie de Buenas Prácticas. Además existe también un apartado en el que están disponibles las actividades, evaluaciones y manuales en formato PDF de los cursos presenciales. Los Cursos están estructurados por temas, de forma que cada tema tiene una duración temporal determinada. Al final de cada tema, el alumno debe realizar las actividades propuestas y una evaluación. Tanto las actividades como la evaluación son corregidas y evaluadas por uno de los profesores asignados al curso. La impartición de estos cursos se realiza



según un calendario preestablecido:

• Cursos de Open Office. • Cursos de Ofimática Básica.

Los Microcursos Informáticos por su parte son un complemento a los cursos y su duración es mucho menor (de unas 3 o 4 horas). Están organizados por categorías y tienen un calendario preestablecido. Cada semana se imparten unos cinco microcursos, uno perteneciente a cada categoría, de forma que al final de cada mes se hayan impartido todos los microcursos. Todos los meses se repiten todos los microcursos en los que existen alumn@s matriculad@s. El profesor asignado a cada uno de los microcursos, plantea una actividad que deberán realizar los alumnos al finalizarlo, y la corrige y califica. Los microcursos tratan sobre aplicaciones y utilidades directas de las TIC.

• Microcursos sobre Comunicación y Marketing. • Microcursos sobre Equipamiento TIC y Conectividad. • Microcursos sobre Servicios on-line. • Microcursos sobre las TIC en la gestión

Por último, las Buenas Prácticas son cursos de corta duración que tratan en general sobre cómo realizar un uso inteligente de Internet y las nuevas tecnologías en el entorno familiar:

• Uso Inteligente de Internet. Curso para conocer qué servicios ofrece Internet y cómo utilizarlos de una manera inteligente.

• Internet: Protege a tus hij@s y alumn@s. Curso para conocer los peligros que presenta Internet para l@s niñ@s y cómo evitar estos peligros y permitir que l@s niñ@s naveguen por Internet de una forma segura.

La plataforma de teleformación Iníciate On-line se puede encontrar en:

http://iniciateonline.jcyl.es



5.1.4. Administración Local Las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos de Castilla y León tampoco han permanecido ajenos al potencial que ofrece la teleformación como instrumento de formación y asesoramiento. Algunas Diputaciones Provinciales ya han arrancado proyectos formativos específicos y bien orientados que permiten, de un modo sencillo pero eficaz, acercar, a través de Internet, el conocimiento y la capacitación a núcleos de población alejados de las capitales de provincia. Valgan como muestra los siguientes ejemplos: 5.1.4.1. Diputación de Palencia La Diputación de Palencia desarrolla el programa “ESCUELA DE EMPRENDEDORES 2005-2006” con el que mediante sistemas de videoconferencia y a través de la utilización de sistemas de Internet de banda ancha vía satélite consigue acercar el conocimiento de ponentes de reconocido prestigio en el ámbito empresarial a localidades del medio rural palentino. De este modo se consigue desarrollar un gran aula virtual en la provincia de Palencia, compuesta por 15 puntos de recepción-emisión, cuyo objetivo es el de acompañar a los posibles promotores y emprendedores en el proceso de creación y puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales.

5.1.4.2. Diputación de Valladolid La Diputación de Valladolid ofrece un programa de formación mediante los cibercentros ubicados en la provincia, consiguiendo disponer de una oferta formativa adaptada a la población y potenciando a la vez el uso de las nuevas tecnologías. Los cursos se ofrecen presencialmente o a través de Internet. La oferta formativa contempla cursos de Informática Básica (Windows, Word, Internet) Informática Avanzada (Excel, Access, Internet) y Formación Especializada (Inglés, Contabilidad y Riesgos laborales). 5.1.4.3. Diputación de Burgos La Diputación de Burgos, a través del Centro Europeo de Empresas e Innovación de Burgos, dispone de una oferta de teleformación cuyo programa formativo está orientado hacia las siguientes áreas temáticas: Desarrollo Empresarial, Emprendedores, Informática, Usuarios del Campus Virtual.



5.2. INCORPORACIÓN DE LA TELEFORMACIÓN A LA SOCIEDAD Empezaremos este apartado observando el Indicador complementario E25 de eEurope 2005, definido como el porcentaje de particulares que han utilizado Internet con fines de aprendizaje y docencia en actividades educativas oficiales; este indicador cuenta con tres desgloses destacados: actividades educativas oficiales, otros cursos relacionados con las posibilidades de empleo y cursos post-escolares. En el caso de España, con datos referidos a 2005, los porcentajes correspondientes a los citados desgloses son 5,5%, 4,5% y 3,1% respectivamente, apreciándose un ligero decrecimiento respecto a los mismos valores de los desgloses en 2004. En el desglose “actividades educativas oficiales” (Figura 1), España se encuentra en el grupo de los rezagados de entre los diez países que presentan valores. La realización de actividades educativas oficiales a través de Internet está condicionada por el desarrollo del reconocimiento efectivo de la oficialidad de dichas actividades educativas. De esta manera se puede considerar que el retraso apuntado por este exiguo índice del 5,5% pudiera estar relacionado con un marco normativo poco desarrollado en el reconocimiento de la oficialidad de esa formación a través de Internet. Es necesario impulsar el desarrollo de los sistemas normativos para facilitar el reconocimiento oficial de determinados cursos y enseñanzas que se pueden ofrecer a través de Internet y promover el uso de Internet en las actividades educativas oficiales. En el desglose presentado en la Figura 2 “cursos relacionados con las posibilidades de empleo”, el Reino Unido destaca entre los países que presentaron datos. Seguramente este hecho guarde relación con el hecho de que el inglés se ha convertido en lengua de referencia de muchas áreas de la técnica y la tecnología y, en términos generales, del conocimiento profesional. El enorme volumen de contenidos destinados a la capacitación profesional generados para el mercado de los Estados Unidos, al resultar rápida y fácilmente adaptable a la población del Reino Unido, contribuye al sobresaliente índice del 21% que presenta este país. Se podría extraer la conclusión de que, tal vez, las administraciones españolas en general, deberían estudiar la posibilidad de adoptar medidas para el desarrollo y difusión de contenidos de calidad destinados la capacitación profesional, adaptados a nuestra lengua. De este modo también se estaría impulsando el desarrollo de una industria de contenidos digitales que podrían reutilizarse en el extenso mercado hispanoamericano. Por último, respecto al desglose correspondiente a “cursos postescolares”, los resultados para el caso de España alcanzan también un índice bajo, el 3,1%.

5 Datos tomados del sitio Web de Red.es: http://observatorio.red.es/indicadores/europe/internet_jul2005/indicador_e2.html



22,4

16,314,5

13

8,86,2 6 5,5 5,3

3,4

0

5

10

15

20

25

Finlan

diaRe

ino U

nido

Luxe

mbur

goBé

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Austr

ía

Italia

Portu

gal

Espa

ña

Suec

ia

Grec

ia

21,3

13,4

5,7 4,53,1 2,6 2,5 2,5 1,6 0,6

0

5

10

15

20

25

Reino

Unid

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o

Italia

Espa

ña

Finla

ndia

Suec

ia

Bélgi

ca

Grec

ia

Austr

ia

Portu

gal

Figura 1. Porcentaje de particulares que utilizaron Internet para fines de aprendizaje y docencia en 2005 (Desglose: Actividades Educativas Oficiales)

Figura 2. Porcentaje de particulares que utilizaron Internet para fines de aprendizaje y docencia en 2005 (Desglose: Otros cursos relacionados con las posibilidades de empleo)

Tomando como variable el porcentaje de usuarios de formación on-line con respecto al número de usuarios de Internet, lejos de lo que se pudiera pensar , la reciente incorporación de países del Este de Europa a la UE, no mejora nuestra posición relativa, sino que en realidad la empeora, porque como señala eEspaña 2005 (Fundación Auna)6, a excepción de Polonia, los restantes países para los que se dispone de información se caracterizan por ofrecer una tasa de penetración de la formación on-line superiores a las de España. Las administraciones y empresas españolas deben tomar nota y hacer frente a esta situación de cierto retraso, ya que en el contexto de un mundo globalizado, que exige mantener altos índices de competitividad, hay que realizar un esfuerzo para buscar diferenciación en costes y/o conocimientos; y tanto en uno como en otro factor, el desarrollo de una implantación eficaz de sistemas de teleformación en la sociedad y en el tejido productivo puede resultar un agente de valor clave.

6 Fundación Auna. “eEspaña. Informe Anual sobre el Desarrollo de la Sociedad de la Información en España” (2005).



5.2.1. La Teleformación en las Administraciones Públicas Según estimación de Grupo Doxa7, en España en el año 2005 el e-learning, siguiendo una tendencia de rápido crecimiento, ya venía a representar alrededor del 6% de la formación en las Administraciones Públicas (Figura 3). Sin embargo, existen diferencias importantes teniendo en cuenta las distintas categorías de administraciones públicas. La penetración del e-learning variaría entre un 15 y un 30% en las Comunidades Autónomas, estando en rápido crecimiento, y entre un 0 y un 40% en Federaciones de Municipios y en Diputaciones. Sin embargo en la Administración Central el e-learning se desarrollaría con más lentitud no llegando a representar más del 5% de la formación mientras en el caso de los Ayuntamientos el 80% no habría empezado a introducir e-learning en sus procesos formativos. Los datos reflejados apuntan hacia las siguientes explicaciones:

Distribución de las modalidades de formación

6%4%

90%

e-learning

Distancia yBlendedPresencial

Figura 3. Distribución de las modalidades de formación en las Administraciones Públicas

• La lentitud de incorporación de soluciones de e-learning en la Administración Central puede ser debida a la complejidad asociada a su gran tamaño y, sobre todo, a la existencia de mecanismos preestablecidos difíciles de cambiar, a pesar de la gran ventaja que le ofrecería su propio volumen para amortizar rápidamente las inversiones en e-learning.

• Las Comunidades Autónomas, siendo administraciones relativamente jóvenes, consiguen aprovechar su importante volumen para

participar de las ventajas que ofrece la teleformación. • Las Diputaciones, también tratan de aprovechar las ventajas del e-learning; sin embargo, se podría estar originando en algunos casos un

temor a que el esfuerzo inicial que hay que realizar para introducir la teleformación no se amortice fácilmente en su menor volumen. Lo mismo ocurre en los Ayuntamientos, muy pocos de ellos han iniciado experiencias de e-learning pues son muy pequeños. Las

7 Panel de e-learning en las Administraciones Públicas. 2005 Grupo Doxa.



Federaciones de Municipios y Provincias podrían venir de algún modo a actuar como centrales de compra, superando en grupo las barreras que ayuntamientos y diputaciones en solitario encuentran asociadas a la relación “inversión/trabajadores beneficiados”.

Podemos concluir que el porcentaje de administraciones que no han iniciado proyectos e-learning, pese a ser todavía muy alto, se esta viendo progresivamente reducido a buen ritmo. Por otra parte, en las administraciones que ya utilizan la formación a través de Internet, la satisfacción con los nuevos procesos hace que crezca más rápidamente el uso de la teleformación. Respecto a los contenidos que demandan las Administraciones Públicas ( Figura 4) el e-learning se concentra en las áreas horizontales como Ofimática, Prevención de Riesgos Laborales, Habilidades e Idiomas y en materias específicas de las administraciones públicas como Procedimientos Administrativos o Atención al Ciudadano. Finalmente, se puede señalar que la formación en las Administraciones Públicas se gestiona en general con personal de plantilla. Además generalmente la formación se desarrolla en horario de trabajo y principalmente en aulas propias o salas de formación preparadas al efecto.

3225

18 178

2923

18 1911

05

101520253035

Ofimatica y TIC

Cursos especificos

Calidad y Riesgos Laborales

Habilidades

Idiomas

2004

2005

Figura 4. Porcentaje por áreas de la formación en las Administraciones Públicas8

8 Panel de e-learning en las Administraciones Públicas. 2005 Grupo Doxa



5.2.2. La Teleformación en el mercado empresarial en Castilla y León Durante el desarrollo de este estudio se realizó una prospección con el objetivo de tratar de valorar el estado de madurez de la incorporación de los sistemas de teleformación en las empresas de Castilla y León y su posible evolución. La prospección se realizó a mediante entrevistas telefónicas, tratando de hablar con los responsables de formación cuando era posible. La entrevistas se realizaron siguiendo un enfoque más cualitativo que cuantitativo, tratando de, no sólo generar una estadística, sino además mantener una conversación desde la que recibir y poder reflejar la percepción que los responsables contactados tenían al respecto de la teleformación. Primera Conclusión: Existe muy escasa utilización y cierto desconocimiento de la teleformación entre el sector empresarial de Castilla y León. Dada la estructura del tejido empresarial de Castilla y León, mayoritariamente compuesto por pequeñas empresas o microempresas y ante unos resultados iniciales poco fructíferos en llamadas telefónicas no focalizadas, resultaba manifiesto que algunas de las organizaciones, particularmente las más pequeñas, no utilizaban ningún tipo de formación, pudiendo en estos y otros muchos casos resultar escasamente fructífero el esfuerzo por conocer su percepción sobre la teleformación. Por esto se decidió reiniciar la prospección centrándola en empresas que a priori ofrecían mayores posibilidades de enriquecer el estudio, esto es, intentando focalizar el esfuerzo de las entrevistas en los segmentos de empresas en las cuales, por volumen o sector, era más probable que se emplease teleformación o, al menos, formación.



2

11

6

11

Ningún tipo de formación

Hay formación pero no usanteleformación ni se plantean incorporarlaantes de 12 meses

Se plantean incorporar teleformaciónantes de 12 meses o ya han tenido algunaexperiencia

Ya usan teleformación

Figura 5. Uso de la formación por parte de las empresas encuestadas

De las 30 empresas que aceptaron participar a través de la entrevista telefónica y finalmente configuraron el espacio informativo de la prospección, sólo dos reconocieron no utilizar ningún tipo de formación para sus trabajadores, estas empresas tampoco pensaban incorporar teleformación. Aunque aparentemente el porcentaje de empresas que dicen utilizar ya teleformación es relevante, el peso del aprendizaje a través de Internet es, en términos generales, muy bajo todavía. Sin embargo, estas empresas que ya han tenido experiencias con la teleformación dicen estar, en general, satisfechas e interesadas en incrementar el peso del aprendizaje a través de Internet.

Segunda Conclusión: La teleformación se enfoca mayoritariamente hacia el personal de oficina. Las empresas de Castilla y León consultadas utilizan, en términos generales, los procesos de aprendizaje electrónico principalmente para formar al personal de oficina. Particularmente, se han identificado bastantes respuestas que apuntaban hacia departamentos como Recursos Humanos y Administración en general. Existe la consideración de que la teleformación resulta poco útil para formar a personal de fuera de las áreas de oficina. Particularmente, se han identificado varias respuestas concretas que manifestaban que la formación a través de Internet no resultaba aplicable a los operarios de las cadenas de producción. Sin embargo, en las empresas de mayor volumen de trabajadores, se han identificado respuestas en las que se señalaba estar utilizando teleformación en todas las áreas de trabajo. Estas respuestas parecen guardar relación con la percepción por parte de los responsables entrevistados de que la teleformación es más aplicable a los trabajadores que disponen ya del equipamiento necesario en su puesto de trabajo.



Tercera Conclusión: La teleformación se enfoca mayoritariamente hacia contenidos de carácter estándar. En las entrevistas resultó claro que la teleformación es percibida como muy aplicable para el aprendizaje del uso Herramientas Ofimáticas y en general para realizar cursos de Informática Básica. Es el tipo de contenidos que parece que más se utilizan dado que casi todas las respuestas recogieron expresamente estas áreas de aprendizaje. Otros contenidos que se manifestaron en las entrevistas fueron Idiomas, Calidad y Medioambiente, Prevención de Riesgos Laborales y Habilidades Directivas.

En cuanto a contenidos menos habituales se mencionaron Técnicas de Fabricación y Logística y Programación y Trazabilidad Agroalimentaria. Cuarta Conclusión: Las principales ventajas de la teleformación son el ahorro de desplazamientos y la flexibilidad. La mayor parte de los entrevistados consideraron que la principal ventaja de la teleformación era el ahorro de desplazamientos y su capacidad para llegar a un amplio número de trabajadores salvando problemas de distancias entre ellos. Por otra parte, en términos generales, también existe una percepción de la teleformación como una herramienta flexible que permite una gestión más eficaz del tiempo y los recursos. Quinta Conclusión: En general, no se estructura/estructuraría una disposición adecuada de tiempo para teleformación en la jornada laboral. En algunos casos se consideró incluso como ventaja que la teleformación facilite la posibilidad de que el trabajador pueda recibirla fuera del horario laboral. En términos generales las empresas entrevistadas, a diferencia de lo que hacen con el aprendizaje presencial, no estructuran o estructurarían el tiempo de teleformación dentro del horario laboral (Figura 6). Por otra parte sólo una empresa habló de blended-learning o aprendizaje mixto (presencial y teleformación en un mismo curso), antes de ser preguntada expresamente al respecto, aunque, al responder a la correspondiente pregunta, en general los entrevistados sí la consideran una modalidad oportuna (Figura 7).



Disposición del tiempo que se destina/ría a teleformación (por número de empresas)

5

15

10 dentro de jornadalaboralfuera de jornadalaboralNS/NC

Figura 6: Opinión de las empresas encuestadas respecto a la disposición del tiempo que se destina/ría a teleformación

¿Consideran oportuna la integración mixta de cursos presenciales y Teleformación?

20

8

2

SINONS/NC

Figura 7: Opinión de las empresas encuestadas respecto al aprendizaje mixto

Sexta Conclusión: Los principales inconvenientes que encuentran en la teleformación las empresas están asociados al seguimiento de la formación. Los principales inconvenientes que encuentran las empresas están en general asociados a la operatividad y al seguimiento de los procesos de aprendizaje. Consideran que la tutorización puede ser dificultosa y la interacción alumno-formador puede resultar complicada. Los inconvenientes que indican las empresas apuntan al miedo a una posible falta de calidad y potencial desestructuración de la formación, y al temor a la falta de constancia o disciplina de los estudiantes. Séptima Conclusión: Las empresas de Castilla y León encuentran diversas barreras que dificultan el acceso a la teleformación. Las empresas manifiestan encontrar barreras asociadas a la disposición del trabajador:

- Falta de capacidad para utilizar la teleformación asociada en general a la falta de hábito en el uso de herramientas informáticas. - Falta de voluntad de ánimo por parte del trabajador para realizar el aprendizaje fuera de su jornada laboral.

Las empresas afirman encontrar barreras asociadas a la disposición de infraestructuras:



- Espacio con equipamiento tecnológico adecuado. - Necesidad de infraestructura de telecomunicaciones adecuada.

Las empresas encuentran obstáculos asociados al desconocimiento de la oferta de teleformación. Las empresas observan obstáculos en la falta de contenidos adecuados y de calidad. Las empresas necesitarían poder personalizar los contenidos a sus necesidades. Los responsables de formación o recursos humanos no están muy familiarizados con la tecnología concreta de la teleformación; ninguna de las personas contactadas pudo identificar el tipo de plataforma de teleformación que les daba servicio. Octava Conclusión: Las empresas que utilizan o han experimentado teleformación se manifiestan bastante satisfechas y con ánimo de incrementar su utilización. La nota media que, en términos aproximados, dan las empresas a la Teleformación es de 7,5 sobre 10. En general las empresas, principalmente las más grandes, manifiestan sus perspectivas de utilizar con mayor intensidad el aprendizaje a través de Internet en sus procesos de formación.



6. CONCLUSIÓN La Sociedad Digital y del Conocimiento encuentra en la teleformación un instrumento capaz de potenciar su valor característico de desarrollo de la Información útil, transferencia del conocimiento y capacitación de la ciudadanía. La teleformación consigue desarrollar unos procesos de aprendizaje flexibles y eficientes que, apoyándose en las infraestructuras de telecomunicación y en la disposición de equipamiento informático suficiente, son capaces de llevar el conocimiento allí donde se precisa, dotando de posibilidades formativas a áreas o zonas geográficas en las que no se suele disponer de una completa oferta presencial. La teleformación también facilita acercar el conocimiento a personas que, por motivos de rigidez temporal, no consiguen hacer compatibles sus horarios habituales con los programas formativos de los sistemas presenciales. Los procesos de Teleformación permiten a través de procesos asíncronos desarrollar perfectamente un aprendizaje tutelado. En el contexto de un mundo globalizado, que exige mantener altos índices de competitividad y buscar ventajas diferenciadoras resulta necesario realizar un esfuerzo que permita alcanzar una diferenciación en costes y/o conocimientos; tanto en uno como en otro factor, el desarrollo de una implantación eficaz, en la sociedad y en el tejido productivo, de sistemas de formación a través de Internet puede resultar un agente de valor clave. La teleformación, apoyándose en las TIC y complementada o no con formación presencial, consigue desarrollar unos procesos de aprendizaje eficaces que aportan su valor, salvando inconvenientes de distancia, tiempo y ubicación. Sin embargo, para aprovechar el potencial y las ventajas de la Teleformación, conviene apoyarla frente a determinadas barreras que pueden retrasar su implantación, así como articular adecuadamente su incorporación eficaz, para conseguir explotar correctamente todas sus capacidades.



Con el objetivo de poder aprovechar en nuestra sociedad las oportunidades y ventajas que la teleformación puede disponer para la Ciudadanía, las Administraciones Públicas y el Sector Empresarial, y como conclusión final, se estructura el siguiente Decálogo de Recomendaciones.

6.1. DECÁLOGO DE RECOMENDACIONES

I. Fomentar una cultura de teleformación. A menudo es el desconocimiento lo que impide la aplicación de la teleformación. Es necesario dar a conocer la oferta formativa disponible y acercarla a los potenciales usuarios. También iniciativas que acerquen los procesos de teleformación a la enseñanza reglada o del ámbito educativo oficial pueden ayudar a concienciar a la sociedad de la utilidad que ofrece la teleformación facilitando el habituar a la ciudadanía a utilizarla.

II. Fomentar la puesta a disposición de las infraestructuras necesarias para desarrollar teleformación. La infraestructura tecnológica

es un elemento de soporte imprescindible para el desarrollo de los procesos de teleformación. Iniciativas como desarrollar la Red de Cibercentros, o subvencionar el acceso a Internet , consiguen poner a disposición de la ciudadanía mayores posibilidades para acceder a la teleformación. Las empresas pueden poner la teleformación a disposición de sus trabajadores dotándose de la infraestructura adecuada, o cuando no les resulta posible, alquilando aulas equipadas al efecto. Respecto a las plataformas tecnológicas resulta posible elegir entre diversas alternativas comerciales pero también hay una eficaz oferta basada en software libre.

III. Superar el temor a lo nuevo que en ocasiones se presenta ante la teleformación. Siempre existe ante las nuevas tecnologías un

temor a que no estén lo bastantes maduras y a que incorporarlas suponga asumir el riesgo de precipitarse. Sin embargo, la teleformación no es una tecnología en desarrollo sino una metodología madura de aprendizaje que va incorporando las ventajas que consiguen aportar las nuevas tecnologías en su evolución. Los sistemas de teleformación son escalables de manera que su uso anticipado no se traduce en riesgo sino en mayor amortización y ventaja en experiencia.

IV. Superar el temor a lo desconocido que en ocasiones se presenta ante la teleformación. En ocasiones los responsables de

Recursos Humanos o de Formación pueden llegar a considerar que la teleformación puede dejar desfasadas sus propias capacidades profesionales. La Teleformación no viene para cambiar las estructuras corporativas de la formación convencional, sino que llega para incorporar sus ventajas y flexibilidad a los procesos de formación. No incorporar estas oportunidades supone quedarse atrás en la necesaria evolución de los servicios de formación.



V. Estructurar adecuadamente el tiempo destinado a teleformación. Particularmente en la formación corporativa, la teleformación debe

superar el inconveniente que, paradójicamente, le supone su flexibilidad. La flexibilidad no debe entenderse como la posibilidad de aplazar, desestructurar o sacar los horarios formativos fuera de la jornada laboral. La forma correcta de articular la flexibilidad es optimizando la disposición de tiempo, los recursos y los resultados.

VI. Considerar la Teleformación como aplicable a todas las personas. Generalmente se tiende a asociar la teleformación con procesos

de aprendizaje enfocados a personas habituadas a interactuar con herramientas informáticas, esto no es necesariamente cierto. La teleformación puede ofrecer sus capacidades a cualquier persona a partir de un conocimiento muy elemental de su usabilidad, y, en paralelo, servir intencionadamente como aproximación y habituación a las propias herramientas informáticas.

VII. Desarrollar contenidos adecuados a las necesidades y la demanda. Desde las Administraciones Públicas se puede fomentar el

desarrollo de contenidos en temáticas diversas que consigan aportar valor a la Sociedad. También las asociaciones empresariales de carácter sectorial pueden aprovechar su capacidad para desarrollar sinergias fomentando el desarrollo de contenidos comunes cofinanciados entre empresas que seguramente precisarán las mismas o muy parecidas temáticas formativas. Por otra parte es posible beneficiarse del enorme potencial de nuestro idioma en el mundo para desarrollar en esta línea de la teleformación nuestra industria de contenidos digitales.

VIII. Externalizar servicios cuando pueda resultar preciso. Si no se dispone de la capacidad o los conocimientos necesarios, los servicios

de teleformación no tienen necesariamente que estar soportados por recursos de la propia organización. Tanto Administraciones Públicas, empresas privadas, como naturalmente ciudadanos pueden disponer de los recursos y servicios ofrecidos por empresas externas o centros expertos, que les ayuden, a cualquier nivel, aplicando su experiencia y conocimiento.

IX. Fomentar el aprendizaje colaborativo y realizar seguimiento de los procesos de formación. El aprendizaje colaborativo favorece la

motivación de los usuarios y les ayuda a estructurar el adecuado desarrollo de los procesos de aprendizaje. El seguimiento por parte de los profesores es también un aspecto fundamental en el proceso de formación.

X. Incorporar procesos de teleformación en las metodologías de formación presencial. La Teleformación y la formación presencial no

son excluyentes, de hecho los llamados sistemas mixtos o blended-learning (aprendizaje combinado), consiguen optimizar los recursos y alcanzar altos niveles de eficiencia y éxito, combinando adecuadamente enseñanza presencial y teleformación.



7. DOCUMENTACIÓN Y REFERENCIAS Capacitación en la Dirección Pedagógica y la Gestión de los Entornos Virtuales de Formación 2005. El fracaso en la red: definiendo la Brecha Digital.- Agencia Nacional de Telecomunicaciones e Información. Departamento de Comercio del Gobierno de Estados Unidos. 1995. E-learning: perspectivas de las plataformas que lo soportan. Jesús Romo Uriarte y Manuel Benito Gómez (Universidad del País Vasco). 2003. Estrategia Regional para la Sociedad de la Información - Castilla y León - 2003-2006 Herramientas de Gestión de la Formación en Red. Robert Rallo (Universidad de Rovira i Virgili de Tarragona). Encuentro Red Iberoamericana de Informe anual Eurostat (Newcronos) ‘Information Society Statistics’ La Brecha Digital. El riesgo de exclusión en la Sociedad de la Información. Fernando Ballesteros. Fundación Auna (2002) La sociedad de la información en España 2005. Fundación Telefónica. eEspaña. Informe Anual sobre el Desarrollo de la Sociedad de la Información en España (2005). Fundación Auna (2005) LCMS = LMS + CMS [RLOs], Maish Nichani. 2001. Material de asignatura "Enseñanza Asistida por Ordenador": "Utilización de LMS y LCMS". Laboratorio DEI del Departamento de Informática de la Panel de e-learning en las Administraciones Públicas. 2005 Grupo Doxa. Universidad Carlos III de Madrid. 2005. Estudio de demanda y expectativas del mercado de eLearning en España 2004. Santillana Formación (2004) http://careo.prn.bc.ca/losc/mod3t2.html http://dewey.uab.es/pmarques/telefor.htm http://ecampus.uniacc.cl/Textos/tecnologia/eduardo_hernandez/eduardo.htm http://dewey.uab.es/pmarques/telefor.htm http://empresas.sence.cl/documentos/elearning/ f http://es.wikipedia.org/wiki/E-learning http://iniciateonline.jcyl.es/



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Estudio de Teleformación en la Sociedad de la Información

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