Estudio centroamericano de buenas prácticas en incidencia para la gestión

integral de desechos sólidos.

Hallazgos y conclusiones

ELABORADA POR: Silvia Quiroa YadaSoledad Quintanilla ÁlvarezInés Dávila MedinaRicardo Navarro Pineda

Contenido

• Objetivo.• Metodología.• Referencias conceptuales.• Contexto general de los desechos sólidos en

Centroamérica.• Buenas prácticas en incidencia para la gestión integral de

desechos sólidos.• Conclusiones.

Objetivo del estudio

• Mostrar experiencias en el tema de gestión de residuos sólidos, que además de constituirse en una buena práctica en el proceso mismo de incidencia política, hayan logrado un impacto demostrable y tangible en la provisión de ingresos y la mejora en la calidad de vida de las personas.

Metodología

El estudio se realizó en cuatro fases:

2.Primera etapa de trabajo de escritorio.

3.Trabajo de campo.

4.Segunda etapa de trabajo de escritorio.

5.Realización de taller regional para la validación de la Guía de Buenas Prácticas.

Organizaciones participantes:

•APRONAD de Panamá

•ACBTC, ATN y FOSBAS, de Costa Rica

•PROCOMES y CESTA, de El Salvador

•CEMAT y Casa NO´j, de Guatemala

Referencias conceptuales

• En algunas partes se habla de residuos como sinónimo de desechos, pero hay una diferencia importante, el desecho es lo que queda del producto y que no se utiliza y el residuo es lo que queda del insumo que tampoco se utiliza, aunque ambos, cuando existe intervención humana, pueden convertirse en basura si no hay un procesamiento adecuado.

• De acuerdo con UICN “se entiende por incidencia el conjunto de actividades que desarrolla una organización de la sociedad civil con el propósito de lograr cambios en las decisiones y políticas de las instituciones del sector público y en la legislación relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente.”

• Buenas prácticas de incidencia: aquellas acciones, estrategias o procesos que facilitaron el aprendizaje individual y colectivo de una experiencia para que se apliquen de manera creativa y lo suficientemente flexible y así obtener similares resultados de las que la originaron y que están orientadas a impactar en las esferas del ejercicio del poder político así como en las esferas de lo cotidiano – social; es decir en la cultura, los niveles de empoderamiento de la población y en su calidad organizacional.

Contexto general de los desechos sólidos en Centroamérica

• El problema se enfoca principalmente en las áreas urbanas.• Una escasa o desactualizada información sobre los desechos. • Poco seguimiento sistemático de la situación de los mismos.• Normativa escasa o deficientemente integrada o aplicada. • Dispersión de los roles institucionales competentes con

deficiencia de su capacidad instalada. • Pocos esfuerzos encaminados en la prevención de la

generación de los desechos y a los procesos de reciclaje.• Incipiente utilización de rellenos sanitarios como parte de la

disposición final de aquellas fracciones en las que tecnológicamente ni socialmente son consideradas como reciclables.

Buenas prácticas en incidencia para la gestión integral de

desechos sólidos

1. BUENAS PRÁCTICAS PARA GENERACIÓN DE EMPLEO E

INGRESOS

1. GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS

Desde esta perspectiva, los desechos son considerados como un factor que puede contribuir a la disminución de la pobreza si se reconoce un valor económico en ellos.

Para lograrlo es necesario que en la búsqueda de soluciones a la problemática, los actores locales y nacionales incorporen en sus planes, la creación de condiciones para que la gestión de los desechos pueda ser una fuente de ingresos para la población.

1. GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS

1. Diseñar propuestas de políticas, planes y programas con la visión que los desechos y residuos sólidos son recursos que generan ingresos económicos a través de su comercialización y reciclaje.

2. Crear y/o articular experiencias y gestionar recursos (ONG’s, organizaciones comunitarias, empresas y autoridades locales) para la organización económica empresarial asociativa con enfoque solidario.

3. Articular un sistema económico con una visión de cadena productiva, partiendo de escalas empresariales simples a hacia otras más complejas.

2. BUENAS PRÁCTICAS QUE CONTRIBUYEN AL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

2. Mejoramiento de la calidad de vida

Las acciones de incidencia relacionadas con la gestión de los desechos sólidos que buscan el mejoramiento de la calidad de vida, deben incluir estrategias para el saneamiento de los espacios públicos y privados, desarrollar procesos educación para sensibilizar en la reducción y separación y el desarrollo de capacidades técnicas en los actores público - privados para un tratamiento de los desechos sólidos.

2. Mejoramiento de la calidad de vida

1. Promover la adopción de procesos para la gestión integral de los desechos sólidos que mejore el saneamiento de los espacios públicos y privados.

2. Desarrollar procesos formativos permanentes que proporcionen elementos teóricos y prácticos en la población de interés, con el fin de modificar actitudes y comportamientos relacionados con los desechos sólidos, en particular, y con el medio ambiente en general.

3. Promover la introducción de cambios y/o fortalecer capacidades técnicas con una visión integral de la problemática y la gestión de los desechos sólidos en las instituciones públicas.

3. BUENAS PRÁCTICAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA

POBLACIÓN Y LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

• Impulsar procesos de incidencia en políticas para la gestión de desechos sólidos implica que la población y las organizaciones de la sociedad civil participen en la búsqueda de cambios en las decisiones de las instituciones del sector público, promoviendo mediante diversas estrategias la aprobación, implementación, derogación y/o modificación de políticas, planes, programas y proyectos orientados a la gestión de desechos sólidos.

3. Participación de la población y las organizaciones de la sociedad civil

3. Participación de la población y las organizaciones de la sociedad civil

1. Fortalecer capacidades técnicas en la población y al interior de la organización, en gestión integral de desechos sólidos.

2. Conformar y/o fortalecer estructuras organizativas para el mejoramiento de la gestión de desechos sólidos.

3. Construir redes, alianzas y coordinaciones entre organizaciones locales, nacionales e internacionales en la temática de desechos sólidos.

4. Comunicar y divulgar de forma oportuna la problemática de los desechos sólidos y sus alternativas.

5. Ejecutar proyectos piloto y propuestas innovadoras que muestren el funcionamiento y efectividad de las propuestas de solución a la problemática de los desechos sólidos.

4. BUENAS PRÁCTICAS PARA ALCANZAR LA SOSTENIBILIDAD DE LOS PROCESOS Y LOS RESULTADOS

4. Sostenibilidad de los procesos y los resultados

La adecuada gestión de los desechos sólidos puede obtenerse como resultado de los procesos de incidencia, sin embargo sus impactos positivos en la calidad de vida de las personas sólo podrán mantenerse en el tiempo con la implementación de mecanismos que aseguren la permanencia de esta gestión.

La sostenibilidad de los procesos y resultados puede lograrse con la implementación de diversas acciones en los ámbitos: organizativo, institucional y de gestión, las cuales se constituyen en buenas prácticas para la sostenibilidad.

4. Sostenibilidad de los procesos y los resultados

1 . Impulsar procesos organizativos y su articulación entre organizaciones, como garante de procesos y resultados de incidencia.

2 . Promover cambios institucionales que posibiliten la participación de la población organizada en la solución de la problemática de los desechos sólidos.

3 . Promover coordinaciones y alianzas entre instituciones públicas, ONG’s, organizaciones comunitarias y empresas para implementar la gestión de desechos sólidos.

5. PREMISAS BÁSICAS Y RECOMENDACIONES PARA LA

REPLICABILIDAD DE EXPERIENCIAS EXITOSAS

5. PREMISAS BÁSICAS Y RECOMENDACIONES PARA LA REPLICABILIDAD DE EXPERIENCIAS

EXITOSAS

• El que una experiencia tenga el potencial de ser replicable o ya haya sido replicada (parcial o totalmente), presupone que ha sido realizada con una serie de buenas prácticas que han contribuido a su éxito.

• Sólo se replica lo que ha tenido buenos resultados y que se haya sostenido en el tiempo dada ciertas condiciones externas favorables.

• Se aborda en este estudio la replicabilidad tanto en materia de incidencia política como en materia de incidencia socio-ambiental.

PARA LA REPLICABILIDAD

1. Recomendaciones para la replicabilidad de las experiencias exitosas en materia de incidencia política.

• Procesos orientados a la aprobación o modificación de las políticas, planes, programas, normativas y procesos relacionados con la institucionalidad del Estado (a nivel nacional y local)

- Conformación y consolidación de alianzas.- Apoyo y participación de la población y organizaciones.- Para planear e implementar estrategias de comunicación.

• Para la elaboración de propuestas de políticas, planes, programas, acciones, normativas, etc.

- Planes de manejo desde los gobiernos.- Planes de manejo desde las organizaciones.

2 - Recomendaciones para la replicabilidad en materia de Incidencia Socio-Ambiental.

Conclusiones

• Para la incidencia en materia de gestión desechos sólidos:

se debe trabajar en todas o partes de estas líneas y estrategias de manera simultánea y/o combinada;

con el esfuerzo sostenido desde las organizaciones comunitarias, ONG´s, gobiernos locales y nacionales, y promoviendo un activo involucramiento de la población con la que se trabaje;

debe haber una continuidad, complementariedad y sinergias de procesos y de acciones.

• Los procesos y experiencias de incidencia que han sido más exitosas, sostenibles y replicables, son aquellas en las que:

Se ha logrado elevar a la palestra pública la discusión de la problemática y las propuestas de solución.

Se ha trascendido de lo local o sectorial a lo nacional, en coordinaciones y alianzas estratégicas amplias.

La población y sus organizaciones de base han sido protagonistas de los procesos; y,

Se ha contado con una amplia, sistemática y permanente presencia en los medios de difusión.

Gracias