ESTRUCTURACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE LA SEGURIDAD Y SALUD …

ESTRUCTURACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA COMTUVALVULA S.A.S

ANDRÉS FELIPE RUIZ GUZMÁN

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL ALTERNATIVA TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA

BOGOTÁ 2017

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ESTRUCTURACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA COMTUVALVULA S.A.S

ANDRÉS FELIPE RUIZ GUZMÁN

Trabajo de Grado para Optar al Título de Ingeniero Industrial

Director Carolina Prada Vargas

Ingeniera Industrial

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL ALTERNATIVA TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA

BOGOTÁ 2017

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Nota de aceptación:

______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________

_____________________________ Firma del presidente del jurado

_____________________________

Firma del jurado

____________________________ Firma del jurado

Bogotá, Mayo 03, 2017

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CONTENIDO

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INTRODUCCIÓN 10 1. GENERALIDADES 11 1.1 ANTECEDENTES 11 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 13 1.2.1 Descripción del Problema 13 1.2.2 Formulación del Problema 14 1.3 OBJETIVOS 14 1.3.1 Objetivo General 14 1.3.2 Objetivos Específicos 14 1.4 JUSTIFICACIÓN 15 1.5 DELIMITACIÓN 15 1.5.1 Espacio 15 1.5.2 Tiempo 15 1.5.3 Contenido 15 1.5.4 Alcance 15 1.6 MARCO REFERENCIAL 16 1.6.1 Panorama de Riesgos 16 1.6.2 Factor de Riesgo 16 1.6.3 Seguridad Industrial 16 1.7 METODOLOGÍA 18 1.7.1 Tipo de Estudio 18 1.7.2 Fuentes de Información 18 1.8 DISEÑO METODOLÓGICO 18 2. NORMATIVIDAD VIGENTE EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA 19 2.1 MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS 24 2.2 ESCALAS PARA LA VALORACIÓN DE RIESGOS QUE GENERAN ENFERMEDADES PROFESIONALES 25 3. DETERMINACIÓN DE LOS CONTROLES Y VALORACIONES PARA LOS RIESGOS IDENTIFICADOS 27 4. COSTOS DE IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA 29 5. CONCLUSIONES 30 6. RECOMENDACIONES 31 BIBLIOGRAFÍA 50

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ANEXO A 32

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. Organigrama Comtuvalvula 14

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LISTA DE CUADROS

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Cuadro 1. Leyes Referentes a S & SO 34 Cuadro 2. Escalas para la Valoración de Factores de Riesgo que Generan Accidentes de Trabajo 25 Cuadro 3. Escala de Valoración de Riesgos 26 Cuadro 4. Factor de Ponderación según Porcentaje Trabajadores Expuestos 26

Cuadro 5. Costo asociado al programa S & S O 37

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LISTA DE ANEXOS

pág. Anexo A. Decretos Referentes a S & SO. 36 Anexo A. Resoluciones referentes a S & SO. 38 Anexo A. Clasificación de los factores de riesgo. 40 Anexo A. panorama de factores de riesgo. 42

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INTRODUCCIÓN

En toda empresa es indispensable que la administración se fije en la importancia de la seguridad industrial, principalmente en las áreas donde hay mayor probabilidad de presentarse un accidente, como el área de producción o almacenamiento. Cuando ocurre un evento indeseable se presentan pérdidas económicas en cualquier empresa porque se puede retrasar la producción, presentar una avería en una máquina, lesionar un empleado, estropear un producto entre otras consecuencias. En Colombia según el libro “Temas de seguridad industrial” de Raúl Felipe Trujillo M.:

La seguridad industrial inicia en la época Precolombina con las leyendas mitológicas de los Chibchas, dicen que fue enviado al pueblo indígena Nemqueteba quien les enseño a cultivar la tierra de manera segura y con alta productividad. Al llegar los españoles en 1942, estas tradiciones se terminaron dejando de lado lo que se había avanzado en materia de seguridad, hasta el año 1763 con la expedición botánica a la cabeza de José Celestino Mutis quien estudia a fondo la flora del país obteniendo información sobre el uso de hierbas y brebajes que debían utilizarse para curar picadas de animales peligrosos que obstaculizaban el trabajo llevado a cabo por los aborígenes. En la actualidad la seguridad industrial está presente en la mayoría de empresas sobre todo si son empresas que buscan ser competitivas1.

La empresa a la cual se va a realizar el programa de seguridad industrial, es una ferretería que maneja principalmente material para oleoductos e industria petrolera. Esta empresa es importadora y distribuidora de materiales desde más de 5 años buscando ser líder en el mercado con aliados estratégicos en el exterior. En cuanto a seguridad en el área de almacenamiento manejan pocos aspectos como un botiquín con algunos medicamentos y un extintor vencido hace más de un año. Es una empresa que en este momento está buscando certificarse en calidad la cual está estrechamente ligada con la seguridad industrial. Con este trabajo se busca mitigar los riesgos que se presenten en la empresa en especial en el almacén donde hay productos de gran tamaño y formas que complican la manipulación para transporte y almacenamiento.

1 TRUJILLO MEJÍA, Raúl Felipe. Temas de Seguridad Industrial para especialistas. Bogotá: Indupress, 1998. p. 12.

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1. GENERALIDADES 1.1 ANTECEDENTES La historia industrial en Colombia se inicia en la época Precolombina según el libro “Temas de Seguridad Industrial” de Raúl Felipe Trujillo M, quien recurre a leyendas mitológicas de los Chibchas como la de Nemqueteba, personaje que supuestamente fue enviado por el supremo dios Bachue para que ayude a la tribu indígena.

Según la leyenda, Nemqueteba, enseñó, en un tiempo fugaz, a este pueblo a cultivar la tierra de manera segura y con alta productividad, pues les trajo semillas de excelente calidad. Entonces encargó al cacique Nompanem para que fuera el líder multiplicador que continuara con la divulgación de los conocimientos y con el desarrollo de los procesos culturales de la época. En cuanto al trabajo, se establecieron normas de distribución y especialización, dándose inicio, así, a la salud ocupacional, utilizando productos naturales como el huitoque, hierba que protegía los dientes y el achiote para evitar las picaduras de los insectos. Con la llegada de los españoles en 1492, empezó la destrucción de mitos, leyendas, creencias, culturas y religiones. En 1763 la expedición Botánica encabezada por José Celestino Mutis, empieza otra etapa en el desarrollo de la Salud Ocupacional en Colombia, pues estudia a fondo la rica flora del país, obteniendo información sobre el uso de hierbas y brebajes que debían utilizarse para curar picadas de animales peligrosos que obstaculizaban el trabajo llevado a cabo por los aborígenes. Después, pasaron más de 200 años sin que se presentaran hechos trascendentales relativos a la seguridad y a la salud Ocupacional. Sólo hasta 1914, el gran visionario Rafael Uribe Uribe planteaba recomendaciones sobre el bienestar de los trabajadores. Además, hablaba sobre los accidentes de trabajo en las empresas y en las labores del campo. Se le conoce también por elaborar planteamientos sobre medio ambiente y el buen trato de los ancianos. Debido a sus aportes se le conoce como el padre de la seguridad y la salud ocupacional en Colombia. En el año 1917, pese al asesinato de Rafael Uribe Uribe, se siguieron teniendo en cuenta sus planteamientos relacionados con la Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional, con el fin de contrarrestar los riesgos que se estaban presentando en las empresas de textiles, en las primeras cervecerías y en la explotación de minas. Es por ello que el gobierno emite la ley 57 conocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales siendo esta la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país, obligando a las empresas con más de 15 trabajadores a otorgarles asistencia médica, y farmacéutica, así como el pago de indemnizaciones y los gastos funerarios pertinentes2.

Después de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la protección de los trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron

2 Ibíd., p. 32.

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trascendencia en el futuro de la salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939, creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo. Pero es en el año 1945 cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaban disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley se le hicieron algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del año 19453. Los años siguientes son de gran movimiento en el ámbito de salud ocupacional en Colombia, porque en 1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales, con el objetivo de prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos. En 1948, mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial y posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949, se establecen políticas de seguridad industrial e higiene para los establecimientos de trabajo. Estas estructuras surgieron como compensación a una situación de desamparo de los trabajadores por parte de empresas privadas y públicas, en donde no se daba pleno cumplimiento al pago de las llamadas prestaciones patronales, asociadas a una mentalidad caritativa católica2 A través de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se creó el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableció un modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal objetivo fue la creación y promoción de una cultura de prevención en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales4 Bajo el nuevo sistema, nacen las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), ahora llamadas Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), las cuales se encargan de realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riegos profesionales, al igual que la prestación de servicios de salud y pago de prestaciones económicas a sus afiliados.

3 Ayala LC. Legislación en Salud Ocupacional y riesgos profesionales. Bogotá: Ediciones Salud; 1999 4 Ministerio de Protección Social, [citado 15 Mayo 2017]. Disponible en: www.minproteccionsocial.gov.co/Normatividad/Forms/AllItems.aspx

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1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2.1 Descripción del Problema. La seguridad industrial es imprescindible en las empresas porque lo que menos espera cualquier empresa es tener un accidente laboral por las múltiples consecuencias que puede ocasionar. La empresa Comtuvalvula tiene áreas de almacenamiento en el primer y segundo piso del edificio donde funciona. En el primer piso almacenan el material pesado como válvulas, discos, codos entre otros, los cuales en promedio pesan 60 Kg, como la bodega del primer piso es la más grande es donde más material se almacena. El material es almacenado en estantes metálicos de gran capacidad, adecuados para el tipo de material que se maneja en el primer piso, aunque en el segundo piso hay un estante donde se almacenan materiales de menor tamaño y peso pero es inadecuado porque esta estantería no es firme y no está anclada para evitar que se caiga. El personal de la empresa presenta poca conciencia por la seguridad, se acata normas básicas como el uso de guantes, overol y botas con punta de acero, la empresa posee algunas señalizaciones en la pared en caso de emergencia, tienen un botiquín con algunos medicamentos, pero la mayoría están vencidos. Falta conciencia de la seguridad industrial, desde la gerencia hasta los empleados del almacén. A la fecha, no se han presentado accidentes laborales y tal vez esto genera confianza de que todo está bien, pero es necesario minimizar factores de riesgo como la falta de señalización adecuada en caso de emergencia, hay puestos que están muy cerca del área de almacenaje pudiendo ocasionar accidentes en caso de caída de elementos. No se es constante con el correcto almacenamiento ya que se ven elementos colocados uno sobre otro apilándose más de 1 m, también se encuentra material en el piso y al lado las estribas amontonadas. Es una empresa que está en busca de la certificación de calidad para ser distribuidores de una empresa extranjera, por lo tanto, necesita mejorar sus aspectos de seguridad y salud en el trabajo. La empresa está conformada por 11 empleados, la mayoría del área comercial la cual tiene puestos y equipos adecuados para desempeñar sus labores, una secretaria en la recepción, un hombre en almacén, la señora encargada del aseo del local, el gerente, la directora comercial, la contadora, el hombre de seguridad y un mensajero que apoya en ocasiones en el almacén (véase la Figura 1).

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Figura 1. Organigrama Comtuvalvula S.A.S.

Fuente. El Autor. 1.2.2 Formulación del Problema. ¿Cómo la identificación de la normatividad y de los peligros, riesgos y controles permitirán establecer la línea base para estructurar un programa de seguridad y salud en el trabajo puede identificar los riesgos y establecer controles para mitigar o eliminarlos? 1.3 OBJETIVOS 1.3.1 Objetivo General. Definir la línea base para desarrollar el programa de seguridad y salud en el trabajo de la empresa Comtuvalvula S.A.S. con el fin de controlar los riesgos y evitar futuros accidentes que puedan generar pérdidas de cualquier tipo a la empresa. 1.3.2 Objetivos Específicos. Identificar la normatividad aplicable al programa de seguridad y salud ocupacional de la empresa y dar sugerencias de mejora para las que no cumplen. Realizar la identificación de peligros y riesgos presentes en la instalación de la empresa Determinar los controles y valoraciones para los riesgos identificados. Determinar el costo de implementar un programa de seguridad y salud ocupacional en la empresa.

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1.4 JUSTIFICACIÓN La empresa Comtuvalvula S.A.S. es una empresa importadora y distribuidora de tuberías, válvulas y accesorios relacionados con el montaje y mantenimiento de plantas industriales, petroquímicas y petroleras. Representa diferentes marcas conocidas internacionalmente por su calidad y experiencia, es por esto que la empresa debe ofrecerles a sus clientes este alto nivel de calidad reflejado en los procesos de almacenamiento y distribución para estar a la altura de sus proveedores. En toda empresa existen factores de riesgo identificados como condiciones peligrosas y al no ser controladas estas condiciones o removidas pueden generar como consecuencia accidentes laborales y enfermedades profesionales que afectan la salud de los trabajadores. En consecuencia la empresa Comtuvalvula S.A.S. debe realizar la búsqueda de factores de riesgo y su debido control para así llegar al objetivo de mantener la salud de sus trabajadores, evitar daños a los equipos, evitar pérdidas causadas por incidentes no deseados y verificar las leyes que le aplican a la organización. 1.5 DELIMITACIÓN 1.5.1 Espacio. La empresa Comtuvalvula S.A.S. está ubicada en la Calle 17 N 28 A – 76 en el sector de Paloquemao en la ciudad de Bogotá D.C., Colombia. 1.5.2 Tiempo. Este proyecto se desarrollara en 4 meses, iniciando en Febrero de 2017. 1.5.3 Contenido. Generalidades Normatividad aplicable Identificación de peligros riesgos (valoración) Determinación de controles (valoración) Conclusiones Recomendaciones Bibliografía Anexos 1.5.4 Alcance. El alcance del proyecto va hasta la estructuración de un programa de seguridad y salud ocupacional en la empresa Comtuvalvula S.A.S.

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1.6 MARCO REFERENCIAL 1.6.1 Panorama de Riesgos. El panorama de factores de riesgo es una herramienta que le permite a la organización identificar en qué áreas de la empresa se encuentran los mayores riesgos para la salud de los trabajadores, con el fin de dirigir las actividades del Programa de Salud Ocupacional, hacia esas áreas o factores de riesgo. 1.6.2 Factor de Riesgo. “Se define como aquellos objetos, instrumentos, máquinas, instalaciones ambientales, acciones humanas, que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo”5. 1.6.3 Seguridad Industrial. “Es la encargada del estudio de normas y métodos tendientes a garantizar una producción que contemple el mínimo de riesgos tanto del factor humano como en los elementos (equipo, herramientas, edificaciones, etc.)”6. Existen diversos tipos de evaluación de riesgos, desde los más simples que consiste en los criterios que dan los mismos trabajadores hasta métodos estadísticos que buscan calcular frecuencia, gravedad entre otros aspectos. Las empresas deben realizar una evaluación de riesgos según el tipo de actividad que realizan, se puede regir por los métodos de evaluación de riesgo impuestos por reglamentación específica, evaluación de riesgos que precisan de métodos especiales de análisis o la más común la evaluación general de riesgos en la que se debe establecer las siguientes etapas: hacer una clasificación de las actividades de trabajo, realizar un análisis de riesgos seguido de una valoración de riesgos y finalmente el debido control de riesgos. Para realizar un correcto diagnostico o evaluación de riesgos es necesario tener claro las siguientes definiciones: Accidente de trabajo. Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte (Decreto 1295 de 1994 del ministerio de trabajo y seguridad Social) Consecuencias. Alteración en el estado de salud de las personas y los daños materiales resultantes de la exposición al factor de riesgo.

5 ARP SURAMERICANA S.A. Panorama de factores de riesgo de una empresa [en línea]. Medellín: La Empresa [citado 8 mayo, 2017] Disponible en Internet: <URL: http://www.arpsura.com.co/index.php ?option=com _content&view=article&id=339&catid=59&Itemid=47> 6 GUERRERO, Luis Aurelio. La seguridad industrial y el mantenimiento: elementos de una empresa eficiente [en línea] Manizales: Gestiopolis [citado 5 febrero, 2014]. Disponible en Internet: <URL: http://www.gestiopolis. com/canales/emprendedora/articulos/17/segindustrial.htm>

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Diagnóstico de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgo. Forma sistemática de identificar, localizar y valorar los factores de riesgo de forma que se pueda actualizar periódicamente y que permita el diseño de medidas de intervención Efecto posible: la consecuencia más probable (lesiones a las personas, daño a equipo, al proceso o a la propiedad) que puede llegar a generar un riesgo existente en el lugar de trabajo. Exposición. Frecuencia con que las personas o la estructura entran en contacto con los factores de riesgo. Factores de riesgo físico. Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos. Factores de riesgo químicos. Toda sustancia orgánica e inorgánica. Natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas. Factores de riesgo por carga física: se refiere a todos aquellos aspectos de la organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que puedan alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción. Factores de riesgo mecánico. Objetos, maquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición del ultimo tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos. Factores de riesgo eléctricos. Se refiere a los sistemas eléctricos de las maquinas, los equipos que al entra en contacto con las personas o las instalaciones y materiales pueden provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad. Factores de riesgo locativos. Condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa. Fuente de riesgo. Condición / acción que genera el riesgo. Grado de peligrosidad. Es un indicador de la gravedad de un riesgo reconocido.

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Personal expuesto. Número de personas relacionadas directamente con el riesgo. Riesgo. Probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas. 1.7 METODOLOGÍA Consiste en buscar fuentes de información como internet, libros y ferreterías del mismo estilo en la zona, indagando sobre el manejo de materiales en ferreterías de tipo industrial. A su vez me apoyare en la Guía Técnica Colombiana 45, en la NTC 18001 y guías reconocidas que permitan desarrollar el trabajo de grado enfocado en el beneficio de la empresa para que finalmente con la información recopilada pueda realizar inspecciones en las instalaciones de la empresa en busca de mejoras a realizar. 1.7.1 Tipo de Estudio. Descriptivo. 1.7.2 Fuentes de Información. Primaria, la información suministrada por la empresa y secundaria información hallada en internet y libros. 1.8 DISEÑO METODOLÓGICO Para el desarrollo de este trabajo se realizará los siguientes pasos: 1 Una primera visita a la empresa documentando, fotografiando y analizando brevemente el estado de la empresa en la visita 2 Búsqueda sobre la manera de realizar almacenamiento de elementos de ferretería (válvulas, tubos, tornillería industrial) principalmente en internet y otras ferreterías que manejen el mismo tipo de materiales. 3 verificar la aplicación de la normatividad Colombiana, con cual se está cumpliendo y que hace falta por cumplir 4 también se revisará las normas técnicas colombianas enfocadas en el diagnóstico de condiciones de trabajo o seguridad y salud en el trabajo. Según la visita se verifica en cada área los elementos de trabajo, señalización, distribución y se habla con los empleados y la gerencia sobre temas de salud y seguridad en el trabajo.

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2. NORMATIVIDAD VIGENTE EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN COLOMBIA

Comtuvalvula S.A.S. como toda empresa debe regirse bajo las leyes colombianas, en mayo de 2015, el ministerio de trabajo expidió el decreto 1072 de 2015 el cual es una compilación de toda la reglamentación existente en Colombia relacionados con los aspectos laborales, a continuación algunas leyes, decretos y resoluciones que tiene relación con seguridad y salud en el trabajo y la actividad económica de la empresa (véase el Cuadro 1). La organización y funcionamiento de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, así como el desarrollo de actividades, se deben hacer de conformidad con la reglamentación expedida por los Ministerios de la Protección Social y Ambiente, con el objetivo de dar fiel cumplimiento a las disposiciones legales vigentes según lo establecido en la ley 9 de 1979, Decreto 614 de 1984, Resolución 1016 de 1989, Decreto Ley 1295 de 1994. Existen Resoluciones y Decretos relacionados con seguridad y salud ocupacional (véase el Anexo A). Las tablas anteriores son un resumen de la normatividad que rige a las empresas de este sector económico, cada punto es importante, pero se debe destacar el manejar un comité paritario de seguridad y salud en el trabajo. Según la Ley 9 de 1979 que habla sobre la protección del medio ambiente, la empresa Comtuvalvula cumple con la ley porque son pocos los artículos que la afectan, los artículos los cuales la empresa está acatando son los siguientes. Sobre residuos sólidos, el artículo 24 que habla sobre el almacenamiento de basuras a campo abierto o sin protección, la empresa Comtuvalvula deja sus desechos en la calle en bolsas y cajas para ser recogidas en los horarios establecidos por la empresa de aseo del distrito; además, la empresa no genera residuos sólidos con características infectocontagiosas según el artículo 30. Los artículos 41 a 49 hablan sobre las emisiones atmosféricas, pero la empresa Comtuvalvula S.A.S. no genera emisiones contaminantes que afecten la calidad del aire, tampoco realiza vertimientos de residuos líquidos y cuenta con el sistema de alcantarillado público. De acuerdo al Artículo 51 que habla sobre los suministros de agua, el agua suministrada en la empresa para el consumo humano es agua potable adquirida a empresas autorizadas. La gerencia de la empresa es consiente que debe proporcionar un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, por eso tiene una adecuada administración de sus dependencias, con sus espacios específicos para distintos usos como es el área de almacenamiento ubicada en el primer piso, demarcada, con pisos sólidos, antideslizante y con elementos de seguridad para sus empleados.

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La empresa Comtuvalvula se rige por lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo, con contratos a término indefinido, pagando las correspondientes horas extra laborales, las prestaciones sociales y sin atropellos al empleado. La conformación de un comité paritario de seguridad y salud en el trabajo, se hace como se ordena en la resolución 2013 de 1986 para comités de medicina, higiene y seguridad industrial y siguiendo lo establecido en el decreto 614 de 1984. De la siguiente manera: Según el Artículo primero, las empresas que tengan diez o más trabajadores deben conformar un comité de medicina, higiene y seguridad industria, como la empresa Comtuvalvula tiene más de 10 empleados aplica la resolución. Según el artículo segundo, el comité de medicina, higiene y seguridad industrial estará compuesto por un número igual de representantes del empleador y de los trabajadores. Para el caso de Comtuvalvula S.A.S. como tiene 11 trabajadores debe haber un representante por cada una de las partes. Según el artículo quinto y sexto, el empleador nombrará directamente sus representantes al comité y los trabajadores elegirán los suyos mediante votación libre, los miembros del comité serán elegidos por un año después del año podrán ser reelegidos. Las reuniones del comité de medicina, higiene y seguridad industrial se reunirá por lo menos una vez al mes y en horario de trabajo, esto según el artículo séptimo. Son funciones del comité de medicina, higiene y seguridad industrial, además de las señaladas por el artículo 26 del decreto 614 de 1984, las siguientes:

Proponer a la administración de la empresa o establecimiento de trabajo la adopción de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud en los lugares y ambientes de trabajo. Proponer y participar en actividades de capacitación en salud ocupacional dirigidas a trabajadores, supervisores y directivos de la empresa o establecimiento de trabajo. Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de salud ocupacional en las actividades que éstos adelanten en la empresa y recibir por derecho propio los informes correspondientes. Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina, higiene y seguridad industrial debe realizar la empresa de acuerdo con el reglamento de higiene y seguridad Industrial y las normas vigentes; promover su divulgación y observancia. Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y proponer al empleador las medidas correctivas

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que haya lugar para evitar su ocurrencia. Evaluar los programas que se hayan realizado. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, aparatos y las operaciones realizadas por el personal de trabajadores en cada área o sección de la empresa e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control. Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad industrial. Servir como organismo de coordinación entre empleador y los trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud ocupacional. Tramitar los reclamos de los trabajadores relacionados con la salud ocupacional. Solicitar periódicamente a la empresa informes sobre accidentalidad y enfermedades profesionales con el objeto de dar cumplimiento a lo estipulado en la presente Resolución. Elegir al Secretario del Comité. Mantener un archivo de las actas de cada reunión y demás actividades que se desarrollen el cual estará en cualquier momento a disposición del empleador, los trabajadores y las autoridades competentes.

Las demás funciones que le señalen las normas sobre salud ocupacional7. Según el artículo 12 son funciones del Presidente del Comité:

Presidir y orientar las reuniones en forma dinámica y eficaz. Llevar a cabo los arreglos necesarios para determinar el lugar o sitio de las reuniones. Notificar lo escrito a los miembros del Comité sobre convocatoria a las reuniones por lo menos un vez al mes. Preparar los temas que van a tratarse en cada reunión. Tramitar ante la administración de la empresa las recomendaciones aprobadas en el seno del Comité y darle a conocer todas sus actividades. Coordinar todo lo necesario para la buena marcha del Comité e informar a los trabajadores de la empresa, acerca de las actividades del mismo8.

7 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 614 (14, marzo, 1984). Por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país. Bogotá: La Presidencia, 1984. p. 15 8 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO Y MINISTERIO DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. Resolución 2013 (6, junio, 1986). Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo. Bogotá: Los Ministerios, 1986. p. 3

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Según el artículo 13 son funciones del Secretario: ”Verificar la asistencia de los miembros del Comité a las reuniones programadas. Tomar nota de los temas tratados, elaborar el acta de cada reunión y someterla a la discusión y aprobación del Comité. Llevar el archivo referente a las actividades desarrolladas por el Comité y suministrar toda la información que requieran el empleador y los trabajadores”9. Según el artículo 14 son obligaciones del empleador:

Propiciar la elección de los representantes de los trabajadores al Comité, de acuerdo con lo ordenado en el artículo 2o., de esta Resolución, garantizando la libertad y oportunidad de las votaciones. Designar sus representantes al Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. Designar al Presidente del Comité. Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño de las funciones del Comité. Estudiar las recomendaciones emanadas del Comité y determinar la adopción de las medidas más convenientes o informarle las decisiones tomadas al respecto10.

Según el artículo 15 son obligaciones de los trabajadores:

Elegir libremente sus representantes al Comité de Medicina, Higiene y Seguridad en el trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicio ordenados por el empleador. Informar al Comité de las situaciones de riesgo que se presenten y manifestar sus sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de salud ocupacional en la empresa. Cumplir con las normas de medicina, higiene y seguridad en el trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicios ordenados por el empleador11.

Es conveniente que desde el principio del COPASO se cuente con un reglamento propio que contenga mínimo, las normas legales que regulan, las funciones del COPASO en general, las obligaciones de los miembros, sus

9 Ibíd., p. 3 10 Ibíd., p. 4 11 Ibíd., p. 4

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derechos y deberes, reuniones mínimas, directivos, incentivos entre otros, todo esto bajo lo que manda la ley y el reglamento interno de trabajo.

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2.1 MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS

Para realizar la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos se va a tomar la GTC 45, esta guía es un reconocimiento de los factores de riesgo a los que están expuestos los trabajadores en una empresa, determinando los efectos que pueden ocasionar a la salud de los trabajadores y la estructura organizacional y productiva de la empresa. El propósito de la identificación de peligros y la valoración de riesgos es entender los peligros asociados a la actividad laboral para establecer los controles necesarios y lograr que el riesgo sea aceptable. Esta valoración permite determinar las medidas de control. Las actividades necesarias para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos establecidos en la Guía Técnica Colombiana 45, son: a) definir el “instrumento para recopilar la información utilizando la matriz de riesgo (véase el Anexo D); b) clasificar los procesos, actividades y las tareas; c) identificar los peligros, a través de la descripción, clasificación y efectos posibles en cuanto a la salud y la seguridad; d) identificar los controles existentes de acuerdo con la aceptabilidad del mismo y el nivel de riesgo; e) valorar el riesgo de acuerdo con los criterios de suficiencia, existencia y aceptabilidad, determinando el nivel de riesgo”12. Para cumplir con la estructuración del programa de seguridad se debe identificar el riesgo o riesgos existentes en la empresa por medio de la ejecución de un panorama de factores de riesgo. Se contempló la idea de aplicar la NTC-ISO 31000 pero dicho panorama de factores de riesgo será desarrollado con apoyo de la GTC 45, ya que es más específica en cuanto a la identificación y valoración de los riesgos para casos como los de la empresa Comtuvalvula donde se evaluara el área de almacenaje, recepción y oficinas comerciales (véase el Anexo D). Con estos resultados se pretende conocer el estado de la empresa en cuanto a seguridad y salud ocupacional y así concluir que nivel de riesgos existen en la empresa. De acuerdo al nivel de los riesgos se analiza si es necesario buscar controles para mitigar los riesgos. También existe la norma técnica Colombiana NTC-OHSAS 18001, la cual servirá como referencia en el proyecto, pero no será aplicada porque esta norma está dirigida para implementar un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional. Para realizar el panorama de factores de riesgo se deben identificar los peligros. Se realiza una serie de visitas a la empresa, donde se indaga sobre las actividades realizadas de acuerdo a los procedimientos establecidos de la empresa, identificando los peligros reales o potenciales en cada área y por medio de una entrevista con los empleados o jefes se analiza los controles

12 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. GTC 45. Segunda Actualización. Bogotá: ICONTEC, 2012. p. 9.

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existentes que implementa la empresa. La información obtenida se registra en el formato “Panorama de factores de riesgo” (véase el Anexo A). Una vez obtenida la información se debe clasificar el tipo de riesgo (véase el Anexo A), que consta de cuatro condiciones de trabajo (Condiciones de higiene, condiciones sicolaborales, condiciones ergonómicas, condiciones de seguridad). La valoración de las condiciones de trabajo se realiza en forma calicuantitativa, para esto se utiliza las siguientes escalas de valoración de riesgos: Cuadro 1. Escalas para la Valoración de Factores de Riesgo que Generan Accidentes de Trabajo

Valor Consecuencias

10 Muerte y/o daños mayores a 400 millones de pesos

6 Lesiones incapacitantes permanentes y/o daños entre 40 y 399 millones de pesos

4 Lesiones con incapacidades no permanentes y/o daños hasta 39 millones de pesos

1 Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o pequeños daños económicos

Valor Probabilidad

10 Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar

7 Es completamente posible, nada extraño. Tiene una probabilidad de actualización del 50%

4 Sería una coincidencia rara. Tiene una probabilidad de actualización del 20%

2 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo, pero es concebible. Probabilidad del 5%

Valor Tiempo de exposición

10 La situación de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al día

6 Frecuentemente o una vez al día

2 Ocasionalmente o una vez por semana

1 Remotamente posible

Fuente. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. GTC 45. Segunda Actualización. Bogotá: ICONTEC, 2012. p. 16. 2.2 ESCALAS PARA LA VALORACIÓN DE RIESGOS QUE GENERAN ENFERMEDADES PROFESIONALES A continuación se relaciona la escala para la valoración de riesgos tomada de la GTC 45

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Cuadro 2. Escala de Valoración de Riesgos

Riesgo Escala de Valoración

Iluminación

Medio Percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad o intensidad luminosa excesiva

Ruido

Bajo No hay dificultad para escuchar una conversación a tono normal a más de 2 metros.

Temperaturas extremas

Bajo Sensación de confort térmico

Vibraciones Bajo Existencia de vibraciones que no son percibidas.

Líquidos Bajo Rara vez u ocasionalmente se manipulan líquidos.

Sobre carga y esfuerzos

Alto Manejo de cargas superiores a 25 Kg. y/o un consumo necesario de más de 900 cal/ jornada.

Diseño del puesto de trabajo

Medio Puesto de trabajo sentado, alternando con la posición de pie pero con mal diseño del asiento.

Monotonía Bajo Con poco trabajo repetitivo.

Sobretiempo Bajo Menos de cuatro horas semanales.

Carga de trabajo

Bajo Menos del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible. Toma de decisión bajo responsabilidad grupal.

Atención al público Bajo Ausencia de conflictos en media hora de observación del evaluador

Fuente. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. GTC 45. Segunda Actualización. Bogotá: ICONTEC, 2012. p. 23-25. Para calcular el grado de peligrosidad (GP) utilizamos la siguiente formula:

Grado de peligrosidad = Consecuencias * Exposición * Probabilidad Una vez calculado el Grado de peligrosidad para cada factor de riesgo se calcula el factor de ponderación para saber el posible número de afectados por cada riesgo. Esta empresa tiene 11 empleados y según el factor de ponderación el porcentaje de empleados expuestos en todos los riesgos es máximo de dos que se presenta en la Bodega, es decir el 18 % con un factor de ponderación de 1 (véase 4). Cuadro 3. Factor de Ponderación según Porcentaje Trabajadores Expuestos

Porcentaje de expuestos Factor de ponderación

1-20 % 1

21-40 % 2

41 - 60 % 3

61 80 % 4

81 al 100 % 5

Fuente. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. GTC 45. Segunda Actualización. Bogotá: ICONTEC, 2012. p. 11. Se halló el grado de repercusión resultado del producto entre el grado de peligrosidad y el factor de ponderación.

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3. DETERMINACIÓN DE LOS CONTROLES Y VALORACIONES PARA LOS RIESGOS IDENTIFICADOS

Después de la evaluación de los factores de riesgo, se evidencio que existen 8 factores de riesgo distribuidos en el almacén y la recepción (primer piso) (véase el Anexo A). No se realizó un análisis en el segundo piso donde se encuentra la gerencia y el área comercial porque se determinó que las instalaciones y los equipos son adecuados y ergonómicamente correctos. Se puede decir que todos los factores de riesgo analizados tienen un grado de repercusión bajo, pero se destaca un factor de riesgo en el área de la bodega por su grado de peligrosidad igual a 4 cuando los otros tienen asignado el menor grado 1, por lo tanto se destaca una prioridad al momento de minimizar los factores de riesgo. Se tiene claro que no se ha presentado un accidente laboral en la empresa en sus más de 10 años pero se aconseja minimizar el factor de riesgo locativo del área de la bodega, revisando la forma de almacenar y manipular los elementos de gran tamaño o con formas inusuales. Realizando un análisis más profundo y a pesar que el diagnóstico de condiciones de trabajo arroja que los riesgos evaluados tienen una interpretación del grado de repercusión bajo, se puede decir que se debe tener un mayor control en el área de la bodega ya que se evidencio que los empleados de esta área no utilizan siempre los elementos de protección como la faja lumbar, porque hay ocasiones en la que van a retirar material y por agilizar el proceso omiten usar la faja, esto a pesar que la gerencia les recomienda el uso del elemento de protección. Existe un factor de riesgo locativo, se presenta en el corredor que lleva a la bodega, en ese espacio se reduce el corredor significativamente por la distribución del edificio, no se puede modificar físicamente el corredor porque genera costos elevados causados por reubicar unas escaleras y una pequeña bodega ubicada debajo de las escaleras. Este factor puede generar algún tipo de accidente principalmente si se está transportando materiales grandes y pesados porque dificulta la maniobrabilidad, se recomienda tener cuidado en este espacio y en lo posible realizar traslado de materiales entre dos personas capacitadas. En el área de recepción se ubica la secretaria quien es la encargada de recibir llamadas, recibir documentos y atender público. Su espacio es muy limitado por los equipos de cómputo, el escritorio, teléfonos y un archivador que hay contra una de las paredes, se evidencia un factor de riesgo ergonómico, el escritorio está bien, es amplio y con una altura adecuada, pero la silla no tiene la altura correspondiente para el escritorio por lo tanto se recomienda cambiar la silla por una adecuada para el puesto de trabajo. Se sugiere cambiar las señales de emergencia instaladas por unas que sean fotolumiscentes porque las instalaciones no tienen ventanas y en caso de una emergencia donde se pierda visibilidad las actuales señales no funcionarían.

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Se evidencio que de los 4 extintores instalados hay 3 que están vencidos, se debe llevar un control para realizar el cambio de estos elementos antes que caduquen. Se recomendó a la gerencia tomar medidas para mitigar los riesgos encontrados, la gerencia está de acuerdo y expresa que le interesa proteger la integridad de sus empleados, por lo tanto se compromete a hablar con la Aseguradora de Riesgos Laborales para conocer los programas que ofrecen en pro de mejorar las condiciones actuales.

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4. COSTOS DE IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA

Para poder implementar un programa de seguridad y salud ocupacional hay que tener en cuenta los costos que esto acarrea. Comtuvalvula en cumplimiento de la normatividad debe realizar una evaluación médica ocupacional a cada empleado de la empresa, hacer un examen periódico, para los nuevos empleados se hace un examen de ingreso, esto según los criterios definidos en la resolución, este examen lo debe hacer un médico especialista en medicina de trabajo o salud ocupacional con licencia vigente. El objetivo de realizar el examen médico es determinar las condiciones de salud del trabajador, evaluar los controles que se ejercen a los riesgos, permitir definir la eficiencia de las medidas preventivas que se toman y el impacto de estas. Además del examen médico ocupacional periódico se recomienda hacer examen de optometría, audiometría, colesterol total y triglicéridos, estos exámenes son los más comunes y como en la empresa Comtuvalvula no se maneja materiales contaminantes, trabajos en alturas, exposición biológica, cancerígena o tareas que evidencien alto riesgo para la salud se considera que los exámenes son apropiados a menos que el medico solicite realizar alguno adicional. La empresa dota a sus empleados con elementos de protección personal como guantes, gafas de seguridad y overoles sin embargo algunos de estos elementos hay que renovarlos periódicamente, también hay que comprar elementos de primeros auxilios como botiquín, revisar el estado y facilidad para acceder a la camilla. Se deben realizar capacitaciones sobre el manejo de materiales pesados, prevención de accidentes laborales, creación de programas de medicina preventiva y asistencia a programas de promoción y prevención (P y P) estos programas se pueden coordinar con la ARL, normalmente manejan cursos con cupos limitados y presta este servicio sin costo para la empresa afiliada. En el acompañamiento realizado a la empresa se determina que es necesario hacer una inversión para cumplir con la normatividad establecida, la gerencia comprende que debe asignar un rubro y así evitar sanciones al no cumplir con la ley (véase el Cuadro 5).

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5. CONCLUSIONES

De acuerdo al diagnóstico de la normatividad en Comtuvalvula SAS, el cumplimiento es deficiente al aplicar la normatividad, ya que cumple con el 75%. Toda la normatividad es importante porque en el caso que se presente un accidente con lesiones, se verifica la responsabilidad de la empresa en el incidente y al no cumplir con lo estipulado por la ley se verá afectada con sanciones, deterioro de la imagen como empresa, posibles demandas por los afectados e incluso el cierre de la empresa. Se evidencia que la empresa no tiene conformado el comité paritario de seguridad y salud en el trabajo a pesar que allí laboran 11 personas y según el Decreto 614 de 1984 después de 10 empleados deben conformar un comité de medicina, higiene y seguridad industria. En la empresa Comtuvalvula S.A.S. se identificaron 8 factores de riesgo (véase el Anexo A), los cuales tienen un grado de peligrosidad bajo porque son iguales o inferiores a 2, se debe prestar atención al riesgo locativo del área de almacén por la exposición a caída de objetos, esto por el tipo de actividad que desarrolla la empresa y las medidas que implementa. El control para minimizar el riesgo en el área de la bodega es generar conciencia en los empleados para que utilicen sus elementos de protección al igual que se realice una capacitación sobre el manejo de elementos pesados, esto está en manos de la gerencia quien tomó la decisión de ingresar a los programas que ofrece la ARL para capacitar a los empleados y cultivar un hábito de seguridad en los procesos de la empresa. Se debe crear un rubro en la empresa para cumplir con el presupuesto del programa de salud y seguridad ocupacional, asignar recursos para realizar los exámenes de ingreso, periódicos y de salida. La gerencia está de acuerdo en que esto es un costo que debe asumir para cumplir con la normatividad y así evitar sanciones que largo plazo son mayores que lo que invertirá desde ahora.

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6. RECOMENDACIONES

Se recomienda crear un plan inmediato para cumplir con la legislación colombiana que aplica a la actividad de la empresa en especial la conformación del Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo (COPASST) para evitar sanciones y multas. Asegurar el compromiso de la dirección con la parte de la legislación y los factores de riesgo Realizar los exámenes médicos de ingreso, periódico y de egreso a los empleados. Mantener y revisar el programa de seguridad y salud ocupacional en la empresa este debe ser supervisado por la gerencia. Se deben realizar capacitaciones sobre el manejo de materiales pesados, prevención de accidentes laborales, creación de programas de medicina preventiva y asistencia a programas de promoción y prevención (P y P).

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ANEXO A.

Decretos Referentes a SST

Decreto 2663 y 3743 de 1950 ¿Cumple?

Código Sustantivo del trabajo. Si

Decreto 2105 de 1983

Suministro agua potable empleados Si

Decreto 614 de 1984

Bases para la organización y administración de la Salud Ocupacional.

No


Adopta el Código Colombiano de Construcciones Sismo-Resistentes

No

Decreto 635 de 1992

Por el cual se crea el Comité Operativo para la Prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas. Comentario: APLICA EN BOGOTA

N/A


Por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas disposiciones en relación con el porte y consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

Comentario: Los arts. 38 a 40 tratan sobre:

Art 38. Prohíbe a todos los empleados presentarse al sitio de trabajo bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrópicas, consumirlas o incitarlas a consumirlas en dicho sitio. La violación de esta prohibición constituirá justa causa para la terminación unilateral del contrato de trabajo

Art 39. En el reglamento interno de trabajo es obligación del empleador consagrar las prohibiciones indicadas en el artículo anterior.

Si

Art 40. Prohíbe a los servidores públicos en ejercicio de sus funciones el uso y consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, conforme a lo establecido por el artículo 8o del Decreto–ley 2400 de 1968 y los diversos regímenes que regulan la función pública.

Ver también: CST, at. 60, num 2, Res 2400/79, art. 3º.


Organización y administración Sistema de Riesgos Profesionales

Comentario: La Ley 1562 de 2012 modifica el nombre del Sistema General de Riesgos Profesionales. Ahora pasa a llamarse: Sistema General de Riesgos Laborales. En cuanto a la Salud Ocupacional, en adelante se entenderá como "Seguridad y Salud en el Trabajo". El Programa de Salud Ocupacional en adelante se entenderá como el Sistema de Gestión de la

40

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Otros aspectos de especial importancia :

Se define el accidente de trabajo y la enfermedad laboral (ya no hablaremos de enfermedad profesional); afiliación obligatoria de los trabajadores independientes vinculados mediante contratos de prestación de servicios de duración superior a un mes y aquellos que laboren en actividades de alto riesgo; pago de incapacidades al trabajador sin interrupción hasta que se defina la controversia relativa al origen; inscripción de los intermediarios de seguros ante el Ministerio del Trabajo; suspensión definitiva de actividades o cierre de las empresas reincidentes por incumplimiento de sus obligaciones en Riesgos Laborales; naturaleza, administración y funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez.

Si


Integración y funcionamiento Comité Nacional de Salud Ocupacional.

No


Afiliación y cotizaciones Sistema General de Riesgos Profesionales.

Si


Fondo de Riesgos Profesionales. Administración y funcionamiento.

Si


Integración y funcionamiento Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.

N/A

Decreto 016 de 1997

Comités Nacional, Seccional y Locales de Salud Ocupacional. N/A


Crea la Comisión Intersectorial para la protección de la salud de los trabajadores.

N/A

Decreto 873 de 2001

Por el cual se promulga el "Convenio número 161 sobre los Servicios de Salud en el Trabajo", adoptado por la 71a. Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 1985

Si


Tabla Clasificación Actividades Económicas para el Sistema de Riesgos Profesionales

N/A

Decreto 231 de 2006

Por medio del cual se corrige un yerro de la Ley 1010 de enero 23 de 2006

40

Comentario: Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los requerimientos de la Ley 1010 de 2006. Su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Código Sustantivo del Trabajo. El empleador deberá abrir un escenario para escuchar las opiniones de los trabajadores en la adaptación de que trata este parágrafo

Si


por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones. Artículo 3°. Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplicará a todas las empresas a nivel industrial cuyas actividades, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente, requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales.

N/A


Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 40 de la Ley 1151 de 2007

Comentario: Este decreto trata sobre la afiliación al Sistema General de salud de los trabajadores cuya labor se pacte por períodos inferiores a un mes.

Si


Tabla de enfermedades profesionales N/A

Comentario: Deroga el Decreto 1832 de 1994


Sistema de Gestión de la Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales

N/A


Por el cual se reglamenta la afiliación voluntaria de las madres comunitarias al Sistema General de Riesgos Profesionales

N/A


Por el cual se reglamentan las condiciones y requisitos del Programa de Empleo de Emergencia

N/A

Fuente: El autor Anexo B Cuadro 4. Leyes Referentes a SST

Ley Cumple

Ley 9 de 1979

Por la cual se dictan medidas sanitarias. Normas para Prevenir, Conservar y Mejorar la Salud de los Individuos en sus ocupaciones

si

40

Ley 82 de 1988

Aprueba el Convenio 159 de la OIT sobre readaptación profesional y el empleo para personas inválidas.

No

Ley 50 de 1990

Por la cual se introducen reformas al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones (contratos)

Si

Ley 29 de 1992

Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono", con sus enmiendas adoptadas en Londres en 1990 y en Nairobi en 1991.

Si

Ley 55 de 1993

Aprobación del convenio 170 de la OIT sobre los productos químicos. N/A

Ley 181 de 1995

Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte.

No

Art. 23. Las empresas con más de 50 trabajadores programarán eventos deportivos, culturales y de capacitación directamente, por medio de las cajas de compensación familiar o con la identidad secreta.

N/A

Ley 320 de 1996

Aprueba “Convenio 174 de la OIT sobre la Prevención de Accidentes Industriales Mayores” y la “recomendación 181 sobre Prevención de Accidentes Industriales Mayores”.

Si

Ley 378 de 1997

Aprueba el Convenio 161 de la OIT sobre los servicios de salud en el trabajo.

No

Ley 755 de 2002

Se modifica el parágrafo del artículo 236 del Código Sustantivo del Trabajo. Comentario: Ley María.

Si

Ley 776 de 2002

Organización, administración y prestaciones en el Sistema General de Riesgos Profesionales.

Si

Ley 828 de 2003

Normas para el control a la evasión del Sistema de Seguridad Social. Si

Ley 931 de 2004

Derecho al trabajo en condiciones de igualdad en razón de la edad. Si

Ley 1010 de 2006

Por medio de la cual se adoptan medidas para Prevenir, Corregir y sancionar el Acoso Laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.

Si

Ley 1280 de 2009

Licencia por luto Comentario: La Ley 1280 de 2009 trata sobre la licencia por luto para los trabajadores del sector privado. Para los servidores públicos, consultar la Ley 1635 de 2013.

Si

Ley 1429 de 2010

40

Cuadro 1. (Continuación)

Por la cual se expide la Ley de formalización y generación de empleo Comentario: El artículo 65 de esta Ley, en su párrafo 2º suprime la obligación del empleador de inscribir el COPASO (o Vigía Ocupacional según el caso) ante el Ministerio de la Protección Social.

Comentario: El artículo 65 de esta Ley, en su párrafo 2º suprime la obligación del empleador de inscribir el COPASO (o Vigía Ocupacional según el caso) ante el Ministerio de la Protección Social.

No

Ley 1523 de 2012

Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

No

Ley 1562 de 2012

Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

No

Ley 1607 de 2013

Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones. Comentario: La Ley 1607 de 2012 crea, a partir de Enero de 2013, el impuesto sobre la renta para la equidad (CREE).

Si

Ley 1618 de 2013

Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con incapacidad.

Si

Ley 1636 de 2013

Por medio de la cual se crea el Mecanismo de Protección al Cesante en Colombia.

Si

Fuente. El Autor.

40

Cuadro 5. Costo asociado al programa SST

DESCRIPCIÓN DEL COSTO CANT. VALOR UNITARIO

VALOR TOTAL

Examen médico ingreso, egreso o periódico 11 $ 30.000 $ 330.000

Botas con puntera de acero para almacén 3 $ 50.000 $150.000

Gafas de protección para almacén 3 $ 17.000 $ 51.000

Extintor multipropósito 20 Lb 4 $ 79.000 $ 316.000

Botiquín con dotación metálico para pared 2 $ 90.000 $ 180.000

Descansa pies ergonómico 7 $ 53.000 $ 371.000

Profesional para evaluación y control de riesgos

1 $ 1.100.000 $ 1.100.000

TOTAL $2.498.000

Fuente. El Autor.

40

Anexo B Resoluciones referentes a SST

Resolución 2400 de 1979 ¿Cumple?

Estatuto de Higiene y Seguridad Industrial.

ARTÍCULO 2o. Son obligaciones del Patrono:

a) Dar cumplimiento a lo establecido en la presente Resolución, y demás normas legales en Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, elaborar su propia reglamentación, y hacer cumplir a los trabajadores las obligaciones de Salud Ocupacional que les correspondan.

b) Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Resolución.

c) Establecer un servicio médico permanente de medicina industrial, en aquellos establecimientos que presenten mayores riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, a juicio de los encargados de la salud Ocupacional del Ministerio, debidamente organizado para practicar a todo su personal los exámenes psicofísicos, exámenes periódicos y asesoría médico-laboral y los que se requieran de acuerdo a las circunstancias; además llevar una completa estadística médico-social.

d) Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina preventiva, de Higiene y Seguridad Industrial y crear los Comités paritarios (patronos y trabajadores) de Higiene y Seguridad que se reunirán periódicamente, levantando las Actas respectivas a disposición de la Di visión de Salud Ocupacional.

e) El Comité de Higiene y Seguridad deberá intervenir en la elaboración del Reglamento de Higiene y Seguridad, o en su defecto un representante de la Empresa y otro de los trabajadores en donde no exista sindicato.

f) Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de control necesarios para protección de los trabajadores y de la colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones o contaminantes ambientales originados en las operaciones y procesos de trabajo.

g) Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores antes de que se inicie cualquier ocupación, sobre los riesgos y peligros que puedan afectarles, y sobre la forma, métodos y sistemas que deban observarse para prevenirlos o evitarlos.

No

Si

N/A

No

No

Si

No

40

Tabla 3. (Continuación)

Resolución 8321 de 1983

Protección y conservación de la audición, salud y bienestar de las personas.

Si


Organización y funcionamiento Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial

No


Manejo, uso, disposición y almacenamiento de residuos especiales.

Si


Organización y funcionamiento Programa de Salud Ocupacional No


Medidas para la protección de la salud

Comentario: Se suspende la prueba fotofluorográfica. Si


Valores límites permisibles para exposición ocupacional al ruido.

Comentario: Deroga art. 41 Res. 8321/83 Si

Límite permisible exposición a ruido durante 8hs = 85 dB.


Por la cual se adoptan decisiones en relación con el consumo del cigarrillo

Comentario: Prohíbe consumo en el Ministerio de Salud y entidades adscritas)

Si


Actividades en materia de Salud Ocupacional:

Comentario: Campañas prevención y control farmacodependencia, alcoholismo, tabaquismo.

No


Cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición escombros, materiales, concreto y agregados sueltos de construcción; demolición, capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

N/A


Campañas información y educación en materia de ETS/ VIH / SIDA

No

Comentario: El art. 1º. Establece que los empleadores públicos y privados, incluirán dentro de las actividades de Medicina Preventiva, establecidas por la Resolución 1016 de 1989, campañas y estrategias de promoción sanitarias orientadas a facilitar la información y educación en materia de ETS/ VIH / SIDA en los lugares de trabajo.

40



Prohibida prueba de embarazo, excepto tareas de alto riesgo Si


Exámenes de ingreso y periódicos del trabajador. Prohibida prueba del embarazo

Si


Por el cual se expide un acto administrativo

Comentario: Renovación licencias de Salud Ocupacional N/A


Por el cual se reglamenta el manejo de la infección por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS).

N/A

Resolución 7737de 1997

Por el cual se reglamenta el uso y especificaciones del cinturón de seguridad a todos los vehículos que circulen en el territorio nacional

Si


Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable

Si


Reglamenta el proceso de calificación del origen de los eventos de salud en primera instancia, dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud

N/A


Se establece el 28 de julio de cada año, como el “día de la salud en el mundo del trabajo”

N/A


Se conforma la comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector Eléctrico.

N/A


Por la cual se fijan los parámetros científicos y técnicos relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia.

N/A


Por la cual se aclara la Resolución número 000414 del 27 de agosto de 2002, en virtud de la cual se fijaron los parámetros científicos y técnicos relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia

N/A


Pago y consignación de multas al Fondo de Riesgos Profesionales.

Si

40



Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones

No


Aplicar la Guía de buenas prácticas en uso racional de la energía en el sector de la pequeña y mediana empresa

Si


Por la cual se adopta el contenido del formulario único o Planilla Integrada de Liquidación de Aportes.

Si


Mecanismos para recolección de información en Riesgos Profesionales

No


Procedimiento para adaptar los reglamentos de trabajo a las disposiciones de la Ley 1010 de 2006

No


Por medio del cual se establecen las fechas de obligatoriedad del uso de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes y se modifica parcialmente el Decreto 1465 de 2005.

Si


Investigación Incidente y Accidentes de trabajo

Comentario: Conformación equipo investigador. No


Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.

Si


Guías de atención integral de Salud Ocupacional basadas en la evidencia, para: dolor lumbar, desórdenes músculo-esqueléticos, hombro doloroso, neumoconiosis, hipoacusia neurosensorial.

No


Por la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia para asma ocupacional, trabajadores expuestos a benceno, plaguicidas inhibidores de la colinesterasa, dermatitis de contacto y cáncer pulmonar relacionado con el trabajo.

N/A


Deroga la Res 1157 de 2008

Comentario: Registro COPASO

40



Factores de riesgos sicosociales en el trabajo No

Resolución 1478 de 2010-(Abril 27)

Mediante la cual el Ministerio de la Protección Social creó la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector de la Salud, con el objeto de que en forma adicional a la gestión de Salud Ocupacional de cada empleador, se implementen acciones, programas y campañas de prevención y promoción de carácter nacional, con la participación del Gobierno, trabajadores, empleadores, gremios, administradoras de riesgos profesionales y demás actores del Sistema General de Riesgos Profesionales en procura de amparar la salud y la vida de los trabajadores del sector salud frente a los riesgos ocupacionales y ambientales.

No


Comités de Convivencia Labora No

Fuente: El autor

43

Anexo C Clasificación de los factores de riesgo

Factor de riesgo

Clasificación Manifestación Principales fuentes generadoras

CONDICIONES DE HIGIENE

Físicos

Energía mecánica

Ruido Plantas generadoras, plantas eléctricas, pulidoras,

esmeriles, Equipos de corte, Equipos neumáticos

Prensas, martillos neumáticos, alternadores, fallas en

Vibraciones maquinaria (falta de utilización, falta de

mantenimiento, etc.), falta de un buen anclaje

Presión barométrica (alta o baja) Aviación, buceo, etc.

Energía térmica Calor Hornos, ambiente

Frío Refrigeradores, Congeladores, Ambiente

Energía electromagnética

Radiaciones ionizantes Rayos X, Rayos Gama, Rayos Alfa, Rayos Beta y

Neutrones

Radiaciones no ionizantes

Radiaciones ultravioleta

El Sol, Lámparas de vapor de mercurio, Lámparas de

gases, Lámparas de Hidrógeno, arcos de soldadura,

lámparas de tungsteno y halógenas, lámparas

fluorescentes, etc.

Radiaciones visible

Sol, Lámparas incandescentes, arcos de soldadura,

tubos de neón, etc.

Radiaciones infrarroja

Sol, Superficies muy clientes, llamas, etc.

44

Microondas y radiofrecuencia

Estaciones de radio emisoras de radio y T.V.,

Instalaciones de radar, sistemas de

radiocomunicaciones, etc.

Químico

Polvos orgánicos, polvos

Minería, cerámica, cemento, madera, harina Aerosoles

sólidos inorgánicos, humo metálico, humo

soldaduras

no metálico, fibras

Aerosoles líquidos

Nieblas y rocíos Ebullición, limpieza con vapor de agua, pintura

Gases y vapores Gases y vapores

Monóxido de carbono, Dióxido de azufre, óxidos de

nitrógeno, cloro y sus derivados, Amoniaco, Cianuros,

Plomo, Mercurio, pintura

Biológico

Reino Animal Vertebrados, invertebrados, Pelos, plumas, excrementos, sustancias antigénicas

Derivados animales (enzimas, proteínas)

Musgos, helechos, semillas,

Polvo vegetal, polen, madera, esporas fúngicas,

Reino Vegetal micotoxinas, sustancias antigénicas (antibióticos,

derivados de vegetales

polisacáridos)

45

Reino Fungal Hongos -

Reino Protista Ameba, plasmodium -

Reino Mónera Bacterias -

Factor de riesgo

Clasificación Manifestación Principales fuentes generadoras

CONDICIONES DE SEGURIDAD

Mecánico

- - Herramientas Manuales, equipos y elementos a

presión, Puntos de operación, Manipulación de

materiales, Mecanismos de movimiento

Eléctrico

Alta Tensión - Conexiones eléctricas, tableros de control,

Baja Tensión transmisores de Energía

Electricidad Estática

Locativos

- - Superficies de trabajo, Sistemas de Almacenamiento,

Distribución de área de trabajo, Falta de Orden y

Aseo, Estructuras e instalaciones

Físico

- - Deficiente iluminación, radiaciones, Explosiones,

Contacto con Sustancias

46

Químico

- - Almacenamiento, Transporte, Manipulación de

Químicos

CONDICIONES

PSICOLABORALES

Riesgo Psicolaboral

Contenido de la tarea

- Trabajo repetitivo o en cadena, Monotonía,

Ambigüedad del rol, Identificación del producto

Organización del tiempo

- Turnos, Horas extras, Pausas –descansos, Ritmo

de trabajo (control del tiempo)

Relaciones Humanas

- Relaciones jerárquicas, Relaciones Cooperativas,

Relaciones funcionales, Participación ( Toma de

decisiones –opiniones )

Gestión

- Evaluación del desempeño, Planes de Inducción,

Capacitación, Políticas de ascensos, Estabilidad

Laboral, Remuneración

CONDICIONES ERGONÓMICAS

Carga Física Carga Estática De pie, sentado, otros

Diseño de puesto de trabajo

47

Carga Dinámica

Esfuerzos

Fuente. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION, Guía Para la Identificación de los Peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional. GTC 45. Bogotá: ICONTEC, 2010. p. 5.

48

Anexo D Instrumento para recolección de información

Diagnóstico de condiciones de trabajo o matriz de identificación de peligros

EMPRESA: Comtuvalvula S.A.S. Fecha: Abril 2017 Número de trabajadores: 11 Área o proceso: Por cargo

ÁREA FACTOR DE

RIESGO FUENTE

EFECTOS POSIBLES

N.E T.E CONTROL ACTUAL

C E P G.P. INT.1 F.P. G.R. INT. 2 OBSERVACIONES C. Fuen. C. medio C. Indiv

Bodega Iluminación deficiente

Faltan luminarias en la bodega

Fatiga visual, incomodidad

2 8 Mantenimiento

de las luminarias

1 6 4 24 Bajo 1 24 Bajo

Se recomienda hacer una mejor distribución

de la fuente de luz para disminuir las sombras

generadas.

Bodega Condiciones ergonómicas

Silla en mal

estado, sin

descansabrazos

Espasmo muscular

1 2

Mantener posiciones adecuadas al sentarse

1 1 1 1 Bajo 1 1 Bajo Se recomienda cambiar

la silla por una ergonómica.

Bodega Condiciones ergonómicas

Al dejar y levantar

cargas de gran peso

Lesiones osteomuscula

res, espasmos, tendinitis, dolores de espalda.

2 6

Elementos para

levantar carga

Uso de faja lumbar y correcta posición

1 1 4 4 bajo 1 4 Bajo

Se sugiere capacitación para

manipular elementos pesados.

Bodega Locativo

Distribución de

área de trabajo,

falta orden

Poco espacio en el

corredor, hay estibas pero

las usan poco

2 8 Estantes

adecuados para bodega

4 2 4 32 Bajo 1 32 Bajo

Se sugiere capacitación para

manipular elementos pesados.

ÁREA FACTOR DE FUENTE EFECTOS N.E T.E CONTROL ACTUAL C E P G.P. INT.1 F.P. G.R. INT. 2 OBSERVACIONES

49

RIESGO POSIBLES C. Fuen. C. medio C. Indiv

Recepción

Radiaciones no ionizantes

Uso del computad

or

Fatiga visual, sequedad de la conjuntiva

y cornea

2 8 Pantalla

plana 1 2 1 2 Bajo 1 2 Bajo

Recepción

Movimiento repetitivo,

ergonómico.

Uso del teclado,

del mouse y

el teléfono

2 8 Pausas activas

1 2 1 2 Bajo 1 2 Bajo

Se recomienda comprometer al personal en la

importancia de la realización de las

pausas activas en su actividad laboral.

Ajustar las sillas de acuerdo a las características

antropométricas del trabajador

Bodega Mecánico Caída de objetos

Golpes, lesiones.

2 8

Uso de elementos

de seguridad

4 1 1 4 Bajo 1 4 Bajo Capacitación sobre el manejo de elementos

pesados

Área comerci

al y recepci

ón

Mecánico Caída de objetos

Golpes, Lesiones

6 8 1 1 1 1 Bajo 1 1 Bajo

Se sugiere anclar a la pared un archivador

que genera este riesgo.

T.E Tiempo de exposición C. INDIV: Control en el individuo INT.1: Interpretación G.P. N.E: Numero de expuestos G. P: Grado de peligrosidad INT.2: Interpretación GR C. FUEN: Control en la fuente C. MEDIO: Control en el medio G.R: Grado de repercusión F.P: Factor de ponderación

50

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