Estructura y procedimiento administrativo.

Mtro. Omar Velásquez Manzo.Licenciado en Derecho.

Maestría en Administración Pública.Maestría en Ciencia Política.

Teoría de sistemas.Mtro. Omar Velásquez Manzo.

Licenciado en Derecho.Maestría en Administración Pública.

Maestría en Ciencia Política.

Bibliografía.

Bertalanffy, Ludwig Von, Teoría general de sistemas, FCE, México, 1976.Kast, Fremont E. y Rosenzweig James, Administración en las organizaciones. Enfoque de sistemas y contingencias, McGraw Hill, México, 1987.Rodríguez Valencia, Joaquín, Estudio de sistemas y procedimientos administrativos.

SISTEMA Insumos Productos

Retroalimentación (feedback)

SISTEMA

Un sistema es un conjunto de elementos interrelacionados einteractuantes entre sí.

Lo que afecta a un elemento, afecta a la totalidad el sistema.

Hay distintos tipos de sistemas:

1) Naturales: pueden ser biológicos o no; no biológicos están elsistema solar, la galaxia.

2) Biológicos: todo organismo dotado de vida.3) Artificiales: todo tipo de mecanismo construido por el

hombre.4) Sociales: la familia, comunidades, grupos sociales, la sociedad,

el Estado, bloques regionales, la comunidad internacional.

LUDWIG VON BERTALANFFY (1901, Austria-EUA).

• Obras: Teoría general de sistemas.• Propone una teoría general de sistemas como una ciencia de la

“totalidad”, que formule principios válidos para todo sistema, seabiológico, tecnológico, social y organizacional.

• El enfoque sistémico implica pensar en términos de sistemas deelementos en interacción mutua.

• Hay que reorientar el pensamiento científico hacia un enfoque desistemas, pues estamos forzados a ver complejidades,“totalidades” o sistemas en todos los campos del conocimiento.

LUDWIG VON BERTALANFFY (1901, Austria-EUA).

• Un sistema es “un conjunto deelementos en interacción”.

• “El todo es más que la suma desus partes”: no sólo hay queconocer los elementos delsistema, sino también lasrelaciones entre ellos, así sepuede considerar que elcomportamiento del sistema sederiva el comportamiento de laspartes.

Elemento 1

Elemento 2

Elemento 3

• Interacción significa que los elementos están relacionados, de talmanera que el comportamiento de unos elementos en unarelación, es diferente de su comportamiento en otra relación.

LUDWIG VON BERTALANFFY (1901, Austria-EUA).

• Totalidad significa que “uncambio en determinado elementoprovoca un cambio en todos losdemás elementos y en el sistematotal”.

• No puede sumarse elcomportamiento de las partesaisladas y obtener el del todo:hay que tener en cuenta lasrelaciones entre los variossistema subordinados y lossúperordinarios, a fin decomprender el comportamientode las partes.

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A

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E

LUDWIG VON BERTALANFFY• La teoría general de sistemas proporciona un modelo que refleja

diferentes aspectos de la realidad.• La ingeniería de sistemas permite analizar sistemas cuyos

componentes son heterogéneos: hombres, máquinas, edificios, valores monetarios y otros, entrada de insumos, salida de productos.

• Aplicada esta teoría a las organizaciones, se puede considerar a la organización como un organismo (analogía organísmica).

• Un organismo como un todo es un sistema en equilibrio y es un sistema abierto, es decir, hay importación y exportación de materia con su ambiente. En el organismo hay procesos periódicos que se originan en el sistema mismo y, también, reacciona a cambios temporales (estímulos) del medio circundante.

LUDWIG VON BERTALANFFY

• “El sistema abierto es definido como sistema que intercambiamateria con el medio circundante, que exhibe importación yexportación, constitución y degradación de sus componentesmateriales”.

• Los sistemas abiertos de mantienen en estado uniforme, que esmantenido separado del equilibrio verdadero y así está encondiciones de realizar trabajo”.

• Permanece constante en composición, pese a sus procesos.• Se mantienen en orden y organización.• La teoría general de sistemas el modelo de sistema abierto se basa

en la interacción dinámica de sus componentes.

SISTEMA

Ambiente Ambiente

Cuerpo humano.

SISTEMA Insumos Productos

Retroalimentación (feedback)

Insumos:

• Oxígeno.• Agua.• Alimentos y nutrientes:

proteínas, carbohidratos, grasas, minerales, vitaminas.

Productos:

• Calor.• Energía eléctrica.• Movimiento.• Masa muscular.• Hormonas, enzimas y

otras sustancias.• Bióxido de carbono.• Desechos líquidos,

sólidos, gaseosos.

LUDWIG VON BERTALANFFY

• El sistema tiende al equilibrio, hay un mantenimiento del sistemaen continuo fluir e intercambio de materia y energía, y responde aperturbaciones del ambiente, tendiendo a la autorreguaciónautomática (enfermedades, accidentes, cambios de temperatura).

• El equilibrio busca el estado uniforme que establece una razónconstante entre los componente.

• En caso de perturbación externa (estímulo), el sistema generafuerzas dirigidas contra la perturbación.

LUDWIG VON BERTALANFFY

• Equifinalidad: el sistema muestra comportamiento “finalista”, , los procesos siguen camino fijo hacia una finalidad, una persecución de metas.

• Crecimiento: se basa en la acción encontradade procesos anabólicos (producción deenergía y materia) y catabólicos (degradaciónde materia). El organismo crece cuando laformación sobrepasa a la degradación y sedetiene cuando se equilibran ambosprocesos.

Insumos (recursos)

Gasto de energía

y materia

Producción de

energía y materia

Productos.

LUDWIG VON BERTALANFFY

Un sistema necesita insumos (energía y materia), que luego procesa(degradación y formación de materia) para elaborar productos(energía y materia). La creación de productos tendrá una afectaciónen el ambiente y en los insumos que consume el propio sistema(retroalimentación).

SISTEMA Insumos Productos

Retroalimentación (feedback)

Vehículo automotor.

SISTEMA Insumos Productos

Retroalimentación (feedback)

Insumos:

• Gasolina.• Aceite de motor.• Aceite de transmisión.• Fluidos.• Agua.• Electricidad.

Productos:

• Calor.• Energía eléctrica.• Movimiento.• Desechos: bióxido de

carbono y otras emisiones.

LUDWIG VON BERTALANFFY

• En la teoría general de sistemas, el modelo cibernético se basa enla retroalimentación de información, que permite mantener unvalor deseado, se alcanza un blanco, etc.

• “Un mecanismo de retroalimentación puede alcanzarreactivamente un estado de organización superior, merced a“aprendizajes”, o sea a la información administrada al sistema”.

• La retroalimentación es un proceso circular en el cual parte de lasalida es remitida de nuevo, como información, sobre el resultadopreliminar de la respuesta, a la entrada, haciendo así que elsistema se autorregule, sea en el sentido de mantenerdeterminadas variables o de dirigirse hacia una meta deseada.

Empresa (unidad económica de producción –bienes o servicios-).Empresa de seguridad privada.

SISTEMA Insumos Productos

Retroalimentación (feedback)

Insumos:

• Clientes empresas privadas.

• Clientes familias.• Cliente gobierno.

Productos:

• Servicios de seguridad industrial.• Seguridad comercial.• Seguridad residencial.• Traslado de valores.• Seguridad armada.• Investigación recursos humanos.

Departamento del Alguacil del Condado de San Diego, CA.

SISTEMA Insumos Productos

Retroalimentación (feedback)

Insumos:

• Clientes ciudades en el Condado de San Diego (El Cajón, Imperial Beach, etc.).

• Cliente: Tribunales.• Clientes: otras agencias.

Productos:

• Servicios de policía preventiva.• Policía investigadora de delitos.• Apoyo servicios forenses.• Centros de detención (7).• Seguridad en tribunales (9).• Búsqueda y rescate.• Inteligencia criminal.

COMPETENCIA

• Existe competencia entre especies por los mismos recursos, desdeuna relación predador-presa, hasta la aniquilación parcial de unaespecie por otra, a la especie con menor capacidad decrecimiento.

• También, dentro de un sistema –como unidad o totalidad-, existecompetencia entre sus partes o elementos.

• La competencia ocurre tanto a nivel biológico como en organismosy unidades sociales.

TEORÍA DE SISTEMAS Y ORGANIZACIÓN.

• Los organismos son cosasorganizadas, y las sociedadestambién.

• Características de laorganización son la totalidad,el crecimiento, diferenciación,orden jerárquico, dominancia,control, competencia, etc.

• El hombre no es sólo un animal político; es, antes y sobre todo, unindividuo. Los valores reales de la humanidad proceden de lamente individual.

• La sociedad humana no es una comunidad de hormigas o termes,sino que se funda en los logros del individuo, y está perdida si sehace de éste una rueda de la máquina social.

• La organización no debe engullir al individuo.

TEORÍA DE SISTEMAS Y CIENCIAS HUMANAS.

• La teoría general de sistemas trata de ver el mundo comoorganización.

• Hay que concebir al hombre como un sistema activo depersonalidad, haciendo hincapié en el lado creador de los sereshumanos, en la importancia de las diferencias individuales, enaspectos que no son utilitarios.

• El hombre no es un receptor pasivo de estímulos que le llegan delmundo externo, sino que “crea su propio universo”.

• La teoría de sistemas ayuda a entender el mantenimiento, cambio,preservación, conflictos internos en el sistema social, sea paraexplicar o predecir fenómenos sociales.

TEORÍA DE SISTEMAS Y CULTURA.

• Los grupos humanos, desde la familia y amistades, hasta lasnaciones y civilizaciones, no son nada más fruto de fuerzassociales, sin que son parte de un universo creado por el hombre yque se llama cultura.

• El universo cultural es un universo simbólico. Al hombre lo rodeaun universo de símbolos, partiendo del lenguaje –condición previapara la cultura- hasta relaciones simbólicas con sus semejantes,status social, leyes, ciencia, arte, moral, religión.

• La conducta humana, aparte de las necesidades biológicas delhambre y sexo, está gobernada por entidades simbólicas. Así, elhombre tiene valores culturales.