Estructura del estado

23 de Febrero de 2004 – Contexto: Crisis social, Política y Económica en ColombiaPiedad Córdoba Ruíz

ESTRUCTURA DEL ESTADO


Estructura del Estado

• La Constitución consagra la clásica tridivisión del poder público entre las ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial, continuando el esquema implantado desde la Constitución de 1886. Pero reconoce la existencia de otros órganos, autónomos e independientes, que cumplen funciones igualmente trascendentales dentro del Estado.


Rama LegislativaRepresentada por el Congreso,

FUNCIONES BÁSICAS: hacer las leyes y ejercer el control político sobre la rama Ejecutiva. COMPOSICIÓN: Está compuesto de dos Cámaras:

1. El Senado - integrado por 102 Senadores elegidos por voto popular: 100 en circunscripción nacional y 2 por circunscripción especial indígena.


Rama Legislativa2. La Cámara de Representantes - integrada por dos

Representantes por cada departamento y el Distrito Capital, y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000 que tengan en exceso sobre los primeros 250.000 habitantes.

• Adicionalmente se eligen cinco Representantes por circunscripción especial así: dos por las comunidades negras, uno por las comunidades indígenas, uno por las minorías políticas y uno por los colombianos residentes en el exterior.

• Conforme a lo anterior, actualmente la Cámara está integrada por 168 Representantes.


Rama legislativa• Comisiones

– 7 comisiones constitucionales permanentes– 3 legales

• de Instrucción (Senado)• de Cuentas (Cámara)• de Investigación y Acusación (Cámara)

– 3. comisiones especiales – 4. comisiones accidentales


Rama Legislativa

• Otras Comisiones– Comisión de Derechos Humanos y Audiencias – Comisión de Ética y Estatuto del Congresista– Comisión de Acreditación Documental– Comisión de Crédito Público– 3 Comisiones de Seguimiento

• a los organismos de control (Contraloría y Procuraduría)• al organismo electoral (CNE y Registraduría Nacional)• al proceso de ordenamiento territorial.


Rama Ejecutiva

• Funciones: Tiene a su cargo la función administrativa, es decir, ejecutar las políticas, planes y programas orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad. En otras palabras, le corresponde gobernar. También le corresponde cumplir y hacer cumplir las leyes y las sentencias de los jueces.

• Sectores: – 1. Central– 2. Descentralizado


Rama Ejecutiva

• El sector central está conformado por:– La Presidencia y la Vicepresidencia de la

República• El Presidente es el Jefe de Estado, Jefe de

Gobierno y suprema autoridad administrativa.– Los ministerios

• Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Los ministros son los voceros del gobierno ante el Congreso


Rama Ejecutiva• Los ministerios son trece actualmente, con el siguiente

orden de precedencia: • Del Interior y Justicia• De Relaciones Exteriores• De Hacienda y Crédito Público• De Defensa Nacional• De Agricultura y Desarrollo Rural• De la Protección Social• De Minas y Energía• De Comercio, Industria y Turismo• De Educación• De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial• De Comunicaciones• De Transporte• De Cultura


Rama Ejecutiva• Los departamentos administrativos

• De la Presidencia de la República • De Seguridad (DAS)• Nacional de Estadística (DANE)• De la Función Pública• Nacional de Planeación (DNP)• De la Economía Solidaria (DANSOCIAL)

• Las superintendencias• Las superintendencias son organismos adscritos a un

ministerio que cumplen algunas de las funciones de vigilancia y control que corresponden al Presidente como suprema autoridad administrativa. Actualmente existen 11 superintendencias


Rama Ejecutiva• Notariado y Registro• Bancaria• De Valores• De Vigilancia y Seguridad Privada• Subsidio Familiar• Nacional de Salud• Industria y Comercio• Sociedades• General de Puertos y Transporte• Servicios Públicos Domiciliarios• De Economía Solidaria


Rama Ejecutiva– El sector descentralizado

• Los establecimientos públicos – Ej: : ICBF y SENA (Protección Social), INPEC (Interior y Justicia), ICA (Agricultura y Desarrollo Rural), COLDEPORTES (Educación).

• Las empresas industriales y comerciales del Estado. Ej: ECOPETROL, Fondo Nacional del Ahorro, Imprenta Nacional.

• Las Empresas sociales del Estado• Las sociedades de economía mixta. Ej: Banco

Agrario, IFI, Carbocol. – Las gobernaciones y las alcaldías también

hacen parte de la Rama Ejecutiva.


Rama Judicial • INTEGRADA POR:

– La Corte Constitucional– La Corte Suprema de Justicia– El Consejo de Estado– El Consejo Superior de la Judicatura– La Fiscalía General de la Nación– Los tribunales– Los jueces.


Rama Judicial• JURISDICCIONES:

– Jurisdicción ordinaria (asuntos civiles, laborales, penales, agrarios, de familia, de ejecución de penas)

– Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. – Jurisdicción Constitucional: Corte Constitucional

– Jurisdicciones especiales:


Órganos autónomos e independientes

• 1. Órganos de control– 1.1. Contraloría General de la República

• vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación. La vigilancia fiscal debe incluir el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, es decir, no se limita a verificar operaciones numéricas. El Contralor es elegido por el Congreso en pleno (Senado y Cámara) para un período igual al del Presidente de la República, de terna integrada por sendos candidatos de la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado



1.2. Ministerio Públicocorresponde la guarda y promoción de losderechos humanos, la protección del interéspúblico y la vigilancia de la conducta oficial dequienes desempeñan funciones públicas.

El Ministerio Público es ejercido por:

1.2.1. El Procurador General de la Nación1.2.2. El Defensor del Pueblo1.2.3. Los procuradores delegados1.2.4. Los agentes del ministerio público ante lasautoridades jurisdiccionales1.2.5. Los personeros municipales



• 2. Organización ElectoralLa Organización Electoral tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, y lo relativo a la identidad de las personas.

– 2.1. Consejo Nacional Electoral– 2.2. Registrador Nacional del Estado Civil

• 3. Comisión Nacional de TelevisiónTiene a su cargo la intervención del Estado en el espectro electromagnético utilizado para los servicios de televisión. Con ese fin desarrolla y ejecuta los planes y programas del Estado relativos a la televisión.



• 4. Banco de la República• Sus funciones básicas son: regular la moneda, los cambios

internacionales y el crédito; emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos de crédito; y servir como agente fiscal del gobierno.

• Las anteriores funciones las debe ejercer en coordinación con la política económica general.

• La junta directiva de Banco es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. Está compuesta por siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacienda que la preside. El Gerente del Banco hace parte de la junta y es elegido por ésta. Los cinco miembros restantes son elegidos por el presidente, para períodos de cuatro años.

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