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ESTRATEGIA DE REACTIVACIÓN Y COMPETITIVIDAD DE

LA ECONOMÍA VALENCIANA

COORDINADORJuan Antonio Tomás Carpi

Catedrático de Economía AplicadaUniversitat de València

© Asociación Valenciana de Empresarios (AVE), 2010

D.L. V-2857-2010

Imprime: GráficasMaríMontañana,s.l. SantoCáliz,7•46001Valencia Tel.963912304*•Fax963920639 [email protected]

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Í N D I C E

CARTA DEL PRESIDENTE /pág.7

I. RESumEN EjECuTIvo /pág.13

II. LA EvoLuCIóN ECoNómICA RECIENTE: CAmbIo DE ENToRNo y NuEvoS PRobLEmAS /pág.21

III. LoS PRobLEmAS DE foNDo y LoS REToS A LoS QuE SE ENfRENTAN LA ECoNomÍA ESPAñoLA y vALENCIANA /pág.25

Iv. EL CAmINo DE LA REACTIvACIóN ECoNómICA y DEL CAmbIo DE moDELo DE DESARRoLLo /pág.35

v. PRoPuESTAS DE ARTICuLACIóN INmEDIATA /pág.41

ANEXo:

ANExO1: CuADRODEINDICADORES /pág.59

AVE

CARTA DEL PRESIDENTE

7Estrategia de reactivación y competitividad de la economía valenciana

CARTA DEL PRESIDENTE

HapasadounañodesdequeseelaboróeldocumentodeAVELos pilares del nuevo modelo de desarrollo económico valenciano,frutodelareflexióndemásdecienempre-sariosyprofesionalesvalencianos.

Estelapsotemporalhasidodesumaintensidad,habiéndosedadoalgunoscam-biosdegranimportancia,tantoenlapropiarealidadvalencianayespañolacomoenelentornointernacional.Tambiénhaayudadoavislumbrarelalcancedelacrisisylacapacidaddelosresponsablespúblicoseuropeos,españolesyvalencianospararesponderalretoqueellahaplanteado.

Lamentablemente,enelañotranscurridolosavanceshansidopocosenlostresámbitos(europeo,españolyvalenciano).Lasreformasyajustesquedemandába-mos,onosehanllevadoacaboo,sisehandado,nohanlogradonielalcancenilaprofundidaddeseadas.

Lagranmayoríademedidassehanadoptadosintenerencuentaalmundoem-presarialydeformaprecipitadaysinambición.Perotampocoelmundoempresa-rialhahecholonecesarioparaparticipardeformaactivanienlasolucióndelosproblemasnienlaconstruccióndeunasociedadmejor.

Elniveldedesencuentropolíticodenuestropaíshasupuestoquemedidas,in-clusovaliosasynecesarias,propuestasporeladversariopolítico,fueranrechazadasdeplano,sinexcepciones,porlosprincipalesgrupospolíticosdenuestroarcopar-lamentario.

Hantenidoquevenirdefueraadecirnosquéycómolodebíamoshacer.PeronopormiedoaqueEspañacolapsase,sinoporquenuestropaís,unodelospaísesmásimportantesdeEuropa,aunquenoatravieseunodesusmejoresmomentos,debíatransmitir confianzaa losmercadosfinancieros internacionalesparaque lazona Eurorecuperaralaestabilidadperdida.

LasituaciónenlaComunidadValenciananoesajenaalasituaciónnacionalylosindicadoressiguenmostrandounarealidadnadaacordeconelpotencialdenues-traeconomíay lasaspiracionesdenuestrasociedad.Noobstante, tenemosgran-desoportunidadesanuestroalcancecomoeselexplotarel triángulodeoroqueconformamosjuntoconBarcelonayMadrid,nuestrosistemaportuario,nuestrain-mejorableubicacióngeográficaylainmediatapuestaenmarchadelAVEMadrid-ComunidadValenciana.

8 Asociación Valenciana de Empresarios

EsporelloqueAVEsehaplanteadorevisardenuevosuinterpretación,aspira-cionesypropuestasyformularunconjuntodelíneasdeacciónenlasquehemostratadodeseralgomásconcretosqueenelanteriorDocumentodeAVE.

unaparteimportantedeestenuevoDocumentodeAVEsecentraenelámbitonacional.Yello sedebeaqueenestosmomentoselmargendeactuaciónde lasCCAAesbastantelimitado.Noobstante,síquehaycosasquedesdelasAutono-míaspuedenhacerse,comoveremosmásadelante.

LaslíneasdeaccióndeesteDocumentosecentranenloque,anuestroentender,resulta imprescindibleparasalirdelactualestadodedesconciertocolectivoydedesequilibrioestructuraldenuestraeconomía.

unasaccionesquepermitangenerarlosresortesbásicosqueimpulsenelproce-sodetransformaciónqueesnecesariollevaracaboparaconstruirunaeconomíacompetitivaysostenibleenelnuevoescenarioenelquesesitúanuestrarealidadeconómica.

Hayqueserconscientesdequeelcambiodelentornosevaaacelerar,aimpulsosdelaeconomíadelconocimientoylaglobalización,ylacompetenciainternacionalseagudizaráconeldesarrolloyampliacióndelcolectivodelospaísesemergentesylaintegracióndelospaísesdeEuropadelEsteenlaeconomíadelauniónEuro-pea.

Lomásimportanteenestosmomentosesrecuperarlaconfianzadelosmercadosinternacionalesyvolverahaceratractivosanuestropaísyanuestroterritorioparalainversiónextranjera.

Porelloconsideramosquenoesmomentode incrementar lapresiónfiscal,niaempresasniaparticulares,quedebemoshuirdetitubeoseneldiseñoypuestaenmarchadelaspolíticaspúblicas,quelareformalaboralacometidaharesultadoinsuficienteydebeprofundizarsemásenlamisma.Apelamos,porotrolado,alaresponsabilidaddelasdistintasfuerzaspolíticasparaquelosprocesoselectoralesqueapartirdelúltimotrimestredeesteañovanadesencadenarse,noafectenalagobernabilidadnilastrenlapuestaenmarchademedidasquesonimprescindiblesparaelfuturodenuestropaís.

Debemosserconscientesdeque la situaciónpor laqueatraviesanuestraeco-nomíavaaserduradera,yaqueestamospagandoelhabervividotantosañosporencimadenuestrasposibilidadescomoconsecuenciadelcréditofácil.Peropeseaellonopodemosquedarnosparados.

Esteestadodelentornoy lamagnitudyprofundidadde lacrisisqueafectaanuestraeconomía,planteanretoscrecientesylanecesidaddeunaacciónmásde-cididayeficaz.Debemosactuarya,yhacerlodeformacoordinadaycolaborativa,


dejandodeladolaslamentacionesylasconfrontaciones,parasumarfuerzasyga-narencapacidadderespuestaycreatividad.

DesdeAVEpercibimosun seriodesconciertoy faltade liderazgo,que impidearticularunacoalicióndedesarrollo,másnecesariaquenunca,capazdedesplegarunaeficazaccióncolectivaycrearunambientedeconfianzaquearrope,impulseyorientelacreatividaddenuestrosciudadanos,organizacionescivilesypolíticasyorganismospúblicos.

Debemossuperarsindilaciónestasituaciónquenosparalizayestablecerunanue-vamaneradehacerlascosas.unamaneraenlaqueseabandoneelenfrentamientosistemáticoy seamos capacesde aportar conhumildad, realismo, generosidadyproactividad,ideasquepermitanconstruirunasociedadmásdiversa,toleranteyacogedora,yunaeconomíamáscompetitiva,enlaqueseelevenlasoportunidadesdelosindividuosyelbienestardeEspañaylaComunidadValenciana.

Peroestosóloseráposiblesilasociedadensuconjuntoestádispuestaahablarmásclaro,aasumiruncompromisosocialquetrasciendanuestrosinteresesperso-nales,inmediatosydecortoplazoy,loqueesmásimportante,impulsaruncompor-tamientoéticoentodoslosámbitospolíticosyempresariales.

Construiracuerdosduraderos,crearconfianzaytrabajardeformaconcertada,contransparenciaylealtad,constituyelabasedeléxito.

EnAVEpensamosqueesteeselcaminoquedebemosseguir, tantoenEspañacomoenlaComunidadValenciana,ynoestamosdispuestosarenunciararecorrer-lo.PeroparaellonecesitamoscontarconlacolaboracióndelosotrosactoresconvocacióndeservicioalaComunidadycomprometidosconsudesarrollo.

Francisco Pons AlcoyPresidente de AVE

AVE

I. RESuMEN EJECuTIVO


I. RESumEN EjECuTIvo

1. Problemas de fondo que requieren una pronta solución

Elprincipalproblemadenuestropaíseseldesempleo.EnEspañasonmásdecuatromillonesseiscientosmillosparados(un20,1%)yenlaComunidadValencia-naunosseiscientosmil(23,8%).

Paragenerarempleodenuevoyanoesposiblerecurriralprocesoseguidoporlaeconomíaespañolayvalencianaentre1996y2008yaque,ademásdequenoeslodeseable,elfuerteendeudamientodelasfamiliasydelpaísylaactualrestriccióndecrédito,nolopermiten.

Necesitamos una economía competitiva en la que la reactivación tenga comoprincipalesfuerzasmotriceslasexportacionesylainversiónproductiva.

Yelprincipalproblemaesquelaeconomíaespañolaylavalencianaestánenunclaroprocesodepérdidadecompetitividadydedesindustrialización.

Lascausasfundamentalesdeestapérdidadecompetitividadson:

a)Estancamientodelaproductividad.

b)Elevadoscostesdeproducción.

c) Bajoniveldemodernizacióndelaadministraciónpública.

d)Sistemarígidoderelacioneslaboralesydefijacióndesalarios.

ConlaentradadeEspañaenlaZonaEuroelrecursodeladevaluaciónhadejadodeexistir.Porellodebemosacometersindilaciónloscambiosestructuralesnece-sariosqueeliminen las referidas causasdepérdidade competitividadygenerarconfianzaycrearlascondicionesfavorablesalainversiónyeldesarrollodelaeco-nomíaproductiva.

Nuestraconvicciónesque,amenosquesecambierápidamentedetendencia,lascosasempeoraranmásdeloqueyaloestán.Yelcosteeconómicoysocialdeinvertirelprocesoserámayorcuantomástardemosenactuar.


2. Actuaciones urgentes y prioritarias

ElgruesodelaspropuestasquedesdeAVErealizamossecontieneenelapartadoVdelDocumento,perohemosqueridodestacar,deformaesquemática,lasqueanuestroentendersonlasmásurgentesynecesarias:

1) Aceleración del proceso de construcción de la unión Europea

uneuroestableyunaeconomíafuertesóloesposiblesiseavanzaseriamenteenlaintegracióneconómica,socialypolíticadelauE.Estorequiere:

a)gobernabilidadmonetaria

b)controldelospresupuestosydelendeudamientodelosestados

c) coordinacióndelaspolíticaseconómicasconlosobjetivosdelauE

d)políticasdecohesiónambiciosas

2) Promoción de la contratación y generación de empleo de calidad

LareformalaboralacometidaporelGobiernohasidoinsuficiente.Esnecesarioprofundizarenlossiguientesaspectosdelareformadelmercadodetrabajo:

a) fortalecerysimplificarlosprocesosdenegociaciónentretrabajadoresyem-presas

b)apostarseriamenteporlamovilidadtantogeográficacomofuncional

c) asumir,empresariosytrabajadores,unfirmecompromisoporlaproducti-vidadylaformación

d)reducirdrásticamenteelabsentismolaboral,queperjudicatantoaempre-sascomoatrabajadores

3) Control de precios y costes salariales

Paraellodebeactuarseenlossiguientesaspectos:

a) fomentarlacompetenciaenmercadosestratégicos

b)cambiarelsistemadefijacióndesalarios


c) reducirtemporalmentelamasasalarialmediadelcolectivolaboral,hacien-dorecaermáselefectoenlossalariosmáselevadosyenlascotizacionesalaSeguridadSocial.

4) Reforma de la Administración

EsimprescindiblereformarymodernizarlaAdministraciónestatal,autonómicaymunicipal,conelobjetivode:

a) incrementarsueficienciayservicioalciudadano

b)agilizareltráficomercantil

c) reducirloscostesytiemposdelasrelacionesconlaadministración

d)garantizarlaseguridadjurídica

e) incrementarymejorarlacoordinaciónentrelostresnivelesdelaadminis-tración

f) poneraldíaalaAdministraciónenelcumplimientodesusobligacionesconsusacreedores,deacuerdoconlanormativavigente

5) Reducción del déficit público y reestructuración del gasto

Paraelloesnecesarioyurgente:

a)ahorrarencosteseliminandoineficiencias

b)eliminarfuncionesygastossuperfluos

c) reduciryreestructurar,inclusoprivatizarsiprocede,actividadesnoestraté-gicasdesdelaperspectivadelopúblico,deficitariasy/odeescasarelevan-cia social

d)generalizarelcopagoenlosserviciospúblicosenfuncióndelnivelderen-ta

e)ponerlímitesaldéficityalendeudamientodelasadministracionespúblicasenfuncióndesusingresosrecurrentes

f) impulsarlacolaboraciónpúblico-privada

g)fomentarlascentralesdecompras


6) Unificación de la legislación de las distintas CCAA

unfactorclaveparalacompetitividaddenuestraeconomíaeslanormalizacióndelalegislacióndelasdistintasCCAAylacooperaciónlealyconstructivaentrelaAdministraciónCentralylasCCAA,ydeestasentresí.

7) Reforma del sistema educativo

Conelobjetode:

a)educarenvaloresyactitudes,premiandoelesfuerzo

b)rebajarelniveldefracasoescolaralamitad

c) introducirfórmulasdecopago

d)inculcarlaculturaemprendedora

e)establecersistemasdeevaluaciónyseguimientodelacalidadylaeficaciadelsistemaeducativo

f) reforzarlosconocimientoscientíficos,deinglésydenuevastecnologías

g)lograrunmayorcompromisodelasfamiliasyempresasenelprocesodeformación

8) Impulso al cambio del sistema productivo e incremento del tamaño em-presarial

Mediantelassiguientesactuaciones:

a)apoyarelaumentodeltamañodelasempresas

b)promoverlainternacionalizacióndenuestrotejidoempresarial

c) desarrollarcampeonesinternacionales,gruposempresarialesyredesestra-tégicasdeempresas

d)avanzarenlainnovación,ladigitalizacióndelasempresasylasociedad,eldesarrollodeunrobustosistemadeinnovaciónylapromocióndeactivida-desenlasqueEspañaylaComunidadValencianapuedangenerarventajascompetitivas


9) Garantía de la financiación empresarial y de las familias

Paraelloesnecesario:

a)reforzarlasolvenciayliquidezdebancosycajasdeahorroydeloscanalesdefinanciacióndelasPYMES

b)apoyarlalabordelasSociedadesdeGarantíaRecíproca

10) Reorientación de la política energética

Enlossiguientestérminos:

a) impulsarunapolíticaenergéticaseriayprevisiblequedelugaraunmixenergéticoeconómicamentesostenibleymenosdependientedelpetróleo

b)apostarporlaenergíanuclear

c) fomentarelahorroenergético

AVE

II. LA EVOLuCIÓN ECONÓMICA RECIENTE:

CAMbIO DEL ENTORNO Y NuEVOS PRObLEMAS


II. LA EvoLuCIóN ECoNómICA RECIENTE: CAmbIo DEL ENToRNo y NuEvoS PRobLEmAS

LasituacióneconómicahaseguidodeteriorándoseenEspañayenlaComunidadValencianaenlosúltimostiempos,loquehatraídoconsigounsignificativodescen-sodelarentapercápitayunadestruccióndeempleosinprecedentes.

Peseaello,yaunqueelparohaseguidocreciendo,elritmodedichodeteriorosehaidoralentizandoenlosúltimostiemposyparecehabertocadosueloaniveldeproducción.

EsteprocesodedeterioroeconómicohasidoaúnmásagudoenlaComunidadValenciana,cuyoPIBpercápitaenrelaciónalamedianacionalsehareducidoenmásdedospuntosporcentualesentre2007y2009,alcanzándoseunvalordelíndicerentaregional/rentanacionalde88,5%en2009,ycuyatasadeparo,del23,8%,estámásdetrespuntosymedioporencimadelamedianacional.

Ennuestropaísnohamejoradolaofertadecréditoalasempresas,yelsistemafinancieronacionalestáencorsetadoporlaaltamorosidadylagranbolsadeendeu-damientodelsectorinmobiliarioydelaseconomíasdomésticasprincipalmente.

Aestosehaunido lacreciente tensiónen losmercadosfinancierosmundialesy losaltosnivelesdeestrésenelmercadointerbancario,queagravaelproblemadelcréditoalsistemaproductivo,aldependerlabancaespañoladelosmercadosinternacionalesparasufinanciación,dadoelaltogradodeendeudamientoexternoalcanzadoenladécadaanterioralacrisis.

La crisis de endeudamiento y de confianza deGrecia ha desencadenado unafuertereacciónenlosmercadoscontraladeudapúblicadelospaísesdelsurdeEu-ropaengeneral,ydeladeEspañaenparticular,altiempoquehadadolugaraunduroataquecontraeleuro.AmbosproblemashanobligadoalospaísesdelauniónEuropeaallevaracabounimportanteajustefiscalquecomprometeseriamentelarecuperacióneconómicaeuropea,áreadondeseencuentranlosprincipalesmerca-dosexternosdelaproducciónespañolayvalenciana.

EnelcasodeEspañaydelaComunidadValenciana,elajustefiscalseestácon-cretandoenunareduccióndelamasasalarialdelcolectivodefuncionarios,unseriorecortedelprogramadeobraspúblicas,racionalizacióndelgastofarmacéutico,con-gelacióndelaspensiones,descensodelgastomunicipal,conperspectivadeaguda


contracciónenlospróximosañosyclaratendenciaalareduccióndelempleopúbli-coyelgastocorrienteeinversióndelasadministraciones.

La desconfianza del sistema financiero internacional respecto a nuestro país,comoconsecuenciadelaltogradodeendeudamientodelaseconomíasdomésticasy lasempresas inmobiliariasyde laconstrucción,queafectaa lasolvenciade labancanacional,unidoalasexpectativasdeestancamientodelaeconomíaespañolaaresultasdelefectocontractivodelajustefiscaldelsectorpúblico,hadificultadoconsiderablementelacapacidaddefinanciacióndelasinstitucionesfinancierases-pañolas,generandounproblemadeliquidez,quesólolaaccióndelBCEhalogradorelajartemporalmente.

Estohaobligadoalarealizaciónypublicacióndeltestderesistenciabancariaconresultadosesperanzadoresparaelsistemafinancieroespañolyrepercusiónpositivaparalacolocaciónycostedeladeudapública.

Aunquenode forma inmediata, la transparenciaque losmencionados testderesistenciaaportan,ylaevidenciadelasolidezdelsistemafinancieroespañol,hanhechoaparecerindicios,yhacenalbergaresperanzas,deunaprogresivarecupera-cióndelaconfianzadelsistemafinancierointernacionalquepermitarelajarlafuer-terestriccióncrediticiaquesehavenidosufriendoenlosúltimostiempos.

Aestamejoraenlaconfianzacontribuyen,sinduda,laspolíticasdeajustefiscaldelasinstitucionespúblicasespañolas,lasignificativaelevacióndelahorrodelosagentesprivadosylaprogresivadisminucióndesuendeudamiento.

AVE

III: LOS PRObLEMAS DE fONDO Y LOS RETOS A LOS

quE SE ENfRENTAN LA ECONOMÍA ESPAñOLA Y LA

VALENCIANA


III. LoS PRobLEmAS DE foNDo y LoS REToS A LoS QuE SE ENfREN-TAN LA ECoNomÍA ESPAñoLA y LA vALENCIANA

1. Debilidad del sistema productivo español

Loanteriornoelimina,sinembargo,lacausaúltimadedesconfianzaqueorigi-nanlasdebilidadesyestrangulamientosdelsistemaproductivoespañol,relaciona-dos con:

a)eldesequilibrioexterno

b)eldéficitdecompetitividad

c) laobsoletaregulacióndelmercadodetrabajo,apesardeloscambiosintrodu-cidosrecientemente

d)lahistóricadecantacióndelosrecursosestratégicos(capitalempresarial,ca-pitalhumanoycapitalfísicofundamentalmente)haciaactividadesconpocorecorridoydébilproyeccióninternacional

e)elescasodesplieguedelaeconomíadelconocimientoylaincipienteaplica-ciónde lasnuevas tecnologíasde la informacióna lagestión,producciónymarketingempresarial

f) lapobreinversiónenI+D

g)laescasaconexiónentresistemaproductivoysistemadeformacióneinvesti-gación

Problemasestosquenossitúanenunaposicióndeinferioridadrespectoanues-troscompetidoresydificultanunareactivacióneconómicaqueyanopuededepen-dersólodelconsumointerno.

2. Aspectos positivos

Enelcontextonacionalyvalencianoresaltan,comofactorespositivospararecon-ducirelaltogradodeendeudamientoexternodeestaseconomías:


a)elsensibleincrementodelatasadeahorrodelasfamilias,conlaconsiguientereduccióndelconsumointerno

b)lacrecienteorientacióndelasempresashaciaelmercadointernacional

c) ladevaluacióndeleurorespectoaldólar,quefavorecelaproyeccióninterna-cionaldelaproducciónnacionalyregionale impulsalaeconomíaeuropea,nuestroprincipalmercado

d)lapolíticadeajustefiscaldestinadaalareduccióndeldéficitpúblico

Lostresprimerosaspectosexplicanlasignificativareduccióndeldesequilibriodelabalanzaporcuentacorrienteenlosúltimostiempos,loquenosóloespositivosinoimprescindibleparaentrarenlasendadelasostenibilidadeconómicaylanor-malizacióndelosmercadosdecrédito.

Peroestasfuerzassonincapacesporsísolasparacompensarelseriodéficitdecom-petitividadquesufrenuestraeconomíayqueconstituyesuprincipalestrangulante.

LapolíticadeajustefiscaldelEstadoespañol(inclusiónhechadelasadministra-cionesautonómicasylocales)contribuirá,sinembargo,aunamayordepresióndelademandainterna.

3. Los retos a los que nos enfrentamos

Lastendenciaspositivas,antesaludidas,soninsuficientesparaconseguirequili-brarlascuentasexternas,pagarladeudaacumulada,reactivardeformasignificati-vaysosteniblelaeconomíayseguirmejorandolosnivelesdevidadelosespañolesyvalencianos.

Nodebeolvidarsequelareactivacióndelaeconomíaespañolayvalencianacons-tituyelafuerzaineludibleparanosóloafrontarproblemassocialesyeconómicosdefondo,comolaaltatasadeparoylasituaciónanémicadelademandainterna,sinotambién lacondición fundamentalparadevolverplenamente laconfianzade losmercadosfinancierosennuestraeconomíaygarantizar,delamaneramenostrau-máticaposible,laresolucióndelproblemadelendeudamientoexterno.

Enlasituaciónactual,sinembargo,estosóloesposiblesilasprincipalesfuerzasdecrecimientosonlasexportacionesylainversiónproductiva.

Yparaconseguirloesimprescindibleuncambioenelmodeloproductivoque,altiempoquemejoreostensiblementelacompetitividad,profundiceenlainternacio-nalizacióndeltejidoempresarial,modernicetecnológicaydigitalmentelaeconomíarealeimpulsenuevossectoresmotricesdelsistemaeconómico,demayorvaloraña-didoeintensivosenconocimiento.


Sólodeestaformaseráposiblequelasociedadespañolayvalencianamantenganenelfuturolosnivelesdevidadelosquehoydisfrutan.

Enunmomentoenqueesnecesariocompatibilizarunmayorahorro(públicoyprivado,parasaldarladeudaexternaacumuladaenlafaseexpansivayatenderalprocesodeenvejecimientodelasociedad)conlanecesidaddeimpulsarlasfuerzasqueincrementenlacompetitividadyelcambioenelmodeloproductivo,elusodelosrecursospúblicosdebehacersemásselectivo.

unaselecciónquedebeguiarseporlossiguientescriterios:

a) lacontribuciónalacompetitividad

b)elfomentodelainternacionalización

c)ladigitalizacióndelasociedadylaeconomía

d)eldesarrollodelaeconomíasustentadaenelconocimiento

e)ladisminucióndeladependenciaenergética,unfactorfundamentaldedes-equilibrioexterno

4. Las causas de la baja competitividad de la economía española y valencia-na

Paraabordarseriamenteelproblemadecompetitividaddelaeconomíaespañolayvalenciana,esfundamentaltenerencuentalascausasdelmismo.

Sóloasíseráposibleafrontarloconrigor,eficaciayelmenorcostesocial.Sinol-vidarquecompetitividadyexcelenciaeconómicavancogidasdelamano,yambassonimprescindiblesparamantenernivelesdevidaelevadoscomolosquesehanalcanzadoenestepaís.

ParalaComunidadValenciana,conunniveldevidasignificativamenteinferioralnacional,yenclaroretroceso,impulsarlacompetitividadylaexcelenciaesaúnmásimportante.

LosprincipalesproblemasquesubyacenalbajoniveldecompetitividaddeEspa-ñaylaComunidadValencianason:

1) Bajo nivel de productividad

LaproductividaddenuestraeconomíahasidohistóricamentebajacuandoselahacomparadoconlospaísesdelaOCDE,yenespecialconnuestraáreacomercialdereferencia,especialmentelauniónEuropea.


Perolasituaciónsehaagravadolosúltimosaños,alhabersemantenidoestan-cadadesdemediadosdelosañosnoventadelpasadosiglo,mientraslospaísesdenuestraáreacomercialmejorabandeformasostenida.

Larazóndeesteproblemanoessóloeltipodeactividadquehadominado,ladelaconstrucción,sinotambiénelrelativoatrasotecnológicodelsistemaproduc-tivo,queengeneralhasidoincapazdeintegrarlasTICsenlageneracióndevalor,ladeficienteformacióndelamanodeobrayunsistemaderegulaciónlaboralquenoincentivalaproductividad,alnodependerdeellalaevoluciónsalarial,comosíocurreenotrospaíseseuropeos.

EsteproblemaesaúnmásgraveenlaComunidadValenciana,loqueexplicaeldeclivedenuestraactividadexportadorayeldesplazamientodequehasidoobjetonuestraproducciónindustrialenelmercadonacional.

Estoobligaasituarlainnovación,laintegracióndelasTICsentodalaescaladevalordelasempresas,laformaciónylareformadelmercadodetrabajoenelprimerplanodenuestraspreocupacionesyocupaciones.

2) Costes de producción en rápido crecimiento

Lasegundacausadelapérdidadecompetitividadeselincrementocomparati-vamentesuperiordeloscostesdeproducción,derivadodelamayortasadeinfla-ción,quesehavenidoincrementandoanualmenteenmásdeunpuntoporcentualrespectoalamediadelazona EuroydelauE.Estamayortasadeinflaciónyelsistemadefijacióndesalarioshadisparadoloscosteslaboralesenlosañosdebo-nanza.

Aloanteriorseunenunoscostessocialesyunafiscalidadempresarialmásgra-vosa,unatasadeabsentismodemásdeldoblequelasdenuestraáreacomercialdereferenciaylainflexibilidaddelmercadodetrabajo.

Estainflexibilidadesparticularmenteperniciosaparalacompetitividaddeunaeconomíaabiertaenunentornocuyocambiosehaacelerado,aldificultaryhacermuycostososlosajustesnecesariosentodaeconomíadinámica,cuyaeficiencia,efi-caciaycompetitividadlaobligaaadaptarseágilmentealcambiotecnológicoydelentornoeconómico.

Todoestohacedelcambioenelmercadodetrabajo,delarevisióndelsistemafiscal,delacontencióndelcostesalarialydelincrementodelacompetenciaenlosserviciosestratégicos,actuacionesestratégicasdecaráctercrucial.

La subida salarialde la economíaespañolayvalenciana, superior enpuntoymedionormalmentealamediadelazonaeuro,nuestraprincipaláreaeconómica,juntoalmalcomportamientoabsolutoyrelativode laproductividad,han traídoconsigoelqueloscosteslaboralesporunidaddeproductohayancrecidoenmás


del35%entre1995y2007,cuandoapenashanvariadoenAlemaniaohancrecidoenmenosdel14%enlazona Euro.

Loanteriorsuponeunasignificativapérdidadecompetitividadpormotivosdecostequeobliganaunapolíticaderigorsalarialenelcortoymedioplazosisequie-remejorarlaposicióncompetitivadelpaís,dadoquelasfuerzasqueincidenenelcambiotecnológico,elsectorialylaplenaaplicacióndelsistemadeinformaciónalaproducción,sóloempezaránahacernotarsusefectosenelmedioylargoplazo.

3) Ineficiencias del sistema institucional

Losproblemasdecompetitividadqueaquejanalaeconomíaespañolayvalen-ciananoseagotanenlaproductividadycostes.Tambiénlaprácticaadministrativa,laprevalenciadelosconveniossectorialesyprovincialessobrelosdeempresa,laimprecisióndelasleyeslaborales,lasrestriccioneslegalesyjudicialesalaadapta-ciónempresarialylalentituddelajusticia,constituyendesventajasgeneradorasdeinercias,retrasosycostesencubiertosdegranimportancia.

ElcambioenlaAdministraciónyeninstitucionesclaveresultacríticoparame-jorar la competitividady la capacidaddeadaptaciónde la economíaespañolayvalenciana.

5. Las claves de la reactivación económica

Cuandonoesposibleinfluireneltipodecambio,comoocurreenunpaísquepertenecealazonaeuro,comoEspaña,laúnicasoluciónparacompensarlapérdi-dadecompetitividadquehaexperimentadonuestraeconomíaresideencambiosestructuralesdecalado.

Elnohacerlosuponecondenaralasociedadespañolayvalencianaalacontrac-ciónproductiva,eldesempleocrecienteylareduccióndelosnivelesdevida.

Loscambiosestructuralesdependenengranmedidadelaacciónpública,loquehacetanimportante:

a)unseriocambioenlaaccióndelestadoylaconcepcióndelapolíticadeajustealapérdidadecompetitividad(quetradicionalmentesehallevadoacaboenestepaísmedianteladevaluación)

b)unamejorymáslealcooperaciónentre AdministraciónCentralyAdministra-ciones Autonómicas

c) pactosdeEstadoquedencontinuidadalaspolíticaspúblicasdeíndoleestruc-turalyconunhorizontetemporaldemedioylargoplazo,quesonlasquelarecuperacióndelacompetitividadrequiereenlaactualsituacióndelpaís.


6. La economía valenciana precisa de un esfuerzo especial

La situaciónde laComunidadValenciana es aúnmásdelicada si cabeque laespañola,comoreflejanlosdatosderentayempleo,asícomoelagudoprocesodedesindustrializaciónquehasufridoenlaúltimadécada.

Elmayorpesodelaactividadinmobiliariayconstructoraenelsistemaeconómi-codelosúltimosdoslustros,asícomoelefectodesplazamientoquedichaactividadhaejercidosobreelrestodeactividades,hanhechonosóloquelarecesiónhayasidomásaguda,sinoqueladebilidadestructuralseamayor.

Estaorientacióninmobiliariayconstructoradeldesarrollorecientehaafectadoalosbalancesdelasinstitucionesfinancieras,aligualqueenelrestodelacornisamediterránea,incidiendoenlosriesgos,solvenciay,enúltimainstancia,liquidezycapacidaddeconcesióndecréditoparanuevasactividades.

Enestasituación,generarnuevosmotoresdelcrecimiento,reorientaryestimularlascapacidadesempresariales,apostarseriaydecididamenteporeldesarrollodelcapitalhumano(muymermadoenlaactualidad),impulsaryarticularelsistemadeinnovación,ponerenvalorlalocalizaciónylosrecursosnaturalesyculturalesdelterritorioyreforzarelsistemafinancieroencoherenciaconlasnuevasaspiraciones,constituyeunretodegrandesproporcionesquesólolaacciónconcertadadetodaslasfuerzasvivasdelasociedadvalencianapuedeafrontardeformaeficaz.

7. Superar la crispación política y el distanciamiento entre los políticos y la sociedad civil: una necesidad imperiosa

Algoquetambiénsehapuestoderelieveduranteesteperiodo, tantoenEspañacomoenlaComunidadValenciana,apesardelademandasocialexistente,eslafaltadevoluntaddelaclasepolíticaparagestarunPactodeEstadoqueeliminelacrispación,permitadiseñarunplancreíbleyconperspectivasdecontinuidadparareactivar laeconomíaeimpulsarunnuevomodelodedesarrollo,sumefuerzasycreeconfianza.

Semejantedesencuentro,unidoalainacciónolaindecisiónpolítica,nosóloge-neradesconciertoentre losactoreseconómicosy losciudadanosengeneral, sinotambiéndesconfianzaeincertidumbrerespectoalfuturo,algodeconsecuenciasfu-nestasenunmomentodeturbulenciaseconómicasagudasydenecesidaddecam-biodemodelodedesarrollo.

Perolomásgraveesquelasistemáticaconfrontaciónpolíticaalaqueestamosasistiendodesvía intermitentemente laatenciónrespectoa losproblemasde fon-do,altiempoqueimpidegenerarlafuerzaylaconfianzanecesariasparasuperarlosimportantesobstáculosaloscambiosestructuralesquetannecesariossonpararecuperarlacompetitividadperdida.Cambiosquesóloempiezanconlasreformaslegislativas,siendosutrasladoalavidarealelprincipalreto.


Economíascomplejascomolaespañolayvalenciana,queseenfrentanaretostanimportantescomolosquesehanexpuesto,necesitandelamovilizacióndetodassuscapacidadesydelcompromisodetodossusmiembros.Perdereltiempoylasfuerzasenaccionesdedesgastedeladversariopolítico,yacontracorrientedeloquelarazónylasociedaddemandan,nosóloconstituyeuncomportamientoirrespon-sable,sinoelprincipalproblemaasuperar.Encasocontrarionosóloseasistiráaladeslegitimacióndelsistemapolítico,sinotambiénaunseriodéficitdegobernabili-dadyalaconsiguientedegradacióneconómicaysocialqueestoconlleva.

Partidospolíticos,organizacionesempresariales,sindicatos,universidadesyde-másorganizacionesdelasociedadcivil,necesitanganarcredibilidadentrelosciu-dadanosparaconstruirunproyectodefuturoquelosilusioneymovilice.Yparalograrloesfundamentalqueasumansuresponsabilidadsocialconsensatez,realis-moysentidodeestado,abriendoundebateconstructivoybiencomunicadoquesientelasbasesdeunaestrategiatransformadora.

Queentremosenunprocesodedecliveeconómico,arrolladosporelmayorempu-jedenuestroscompetidoresysumejorgestióncolectiva,oquesalgamosreforzadosdeestacrisis,dependerádeloquehagamosycómolohagamoscomocolectividadlosespañolesylosvalencianos.Elcomportamientoindividualesimportante,yenotrasépocasnoshaservido.Peroeneconomíascomplejascomolasarticuladasporelconocimientoylaglobalización,laaccióncolectiva,elcambioinstitucionalylaspolíticaspúblicassondecisivas.Lasventajascompetitivasdelosterritoriosnosólosoncadavezmásimportantesensí,sinoquesonfundamentalesparalacompetiti-vidaddelasempresas.Soncrucialesparareforzareimpulsarlosproyectosindivi-duales(depersonasyempresas)yparagenerarterritorioscompetitivos,creativosyconcapacidaddeadaptaciónaunentornocadavezmásdinámicoycompetitivo.

AVE

IV. EL CAMINO DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA

Y DEL CAMbIO DE MODELO DE DESARROLLO


Iv. EL CAmINo DE LA REACTIvACIóN ECoNómICA y DEL CAmbIo DE moDELo DE DESARRoLLo

Decuantosehadichohastaahorasedesprendeque:

a)Elmodelodecrecimientosustentadoenlademandainternayelendeuda-mientoexteriorhallegadoasufinyesinsostenible.

b)Laúnicaalternativaviabledecrecimientofuturoeslasustentadaenlaexpan-sióndelasexportaciones,lainversiónproductivayelahorroysustitucióndeimportacionesdeproductosestratégicos,especialmentelosenergéticos.

c) Paraconseguirloanteriorsinmermasignificativadelniveldevidaesim-prescindibleelreforzamientodelasactividadesconvocaciónexportadora,demayorvalorañadidoeintensivasenconocimiento.

d)Llevar a cabo este proceso de cambio estructural requiere de una fuerteapuestaporlamodernizacióndigitaldelsistemaproductivoylaadminis-tración, la internacionalizaciónde las empresas, una economíaflexible ycreativayuncambioenel sistemafiscalque fomente la innovacióny laexportación.

e)Elfomentodelsistemadeinnovación,unareformaseriadelsistemaeduca-tivoyuncambiodelaadministraciónpública,sonimprescindibles.

f) unapolíticaenergéticaquediversifiquelasfuentesdeenergíaprimariaydisminuyaladependenciadelexterior,conuncambioenlaactitudfrentealaenergíanuclear,esunaexigenciadeestabilidadydeequilibrioexternoalargoplazo.

g)Elfomentodelahorroenergéticodeloshogares,medianteunaestrategiaderehabilitacióndelparquedeviviendasyrenovacióndelequipamientodoméstico con lavistapuesta en la eficiencia energética, el cambio en lamovilidadylatransformacióndelsectorautomovilístico,nosóloconstitu-yenfuerzasquefavorecenelequilibrioexterno,sinotambiénmotoresdelempleo,delcambiosectorial,delacreacióndeventajascompetitivasydelageneracióndeactividadesdefuturo.


h)Resulta absolutamente necesario repensar y reestructurar el Estado delBienestar,buscandolasostenibilidadeconómicadeserviciosesenciales.

i) Esimprescindibleuncambiodesistemaderelacioneslaboralesquefacilitelaadaptaciónyeldinamismodelaeconomíaespañolayvalencianayayu-deamejorarlacompetitividad,laúnicavíaparalacreaciónsostenibledeempleo de calidad.

j) Lareducciónnecesariadelgastopúblicodebehacersedeformaselectiva,pensandoenlaconstruccióndelasbasesdeunaeconomíacompetitivaysostenible.Laestrategiadedesarrollodebeguiarrigurosamentelapolíticadegasto.Estosignificallevaracabounaserialaborderacionalizacióndelaactividadpúblicayserviciosadheridos,reducirgastosenactividadesnoestratégicaseincrementarlosrecursosdestinadosaimpulsarlasfunciones(reformadelaadministración,políticaactivadeempleo,educación,I+D+ieinternacionalización)yactividadesproductivasenquedebesustentarselareactivaciónyelcambiodemodelodedesarrollo.

k)Pararecuperarlaconfianzayforjarunarespuestasocialcoherenteconlasituaciónexcepcionalporlaqueatraviesalaeconomíaespañolaengeneralylavalencianaenparticular,esnecesariaunaestrategiaseriadecomuni-caciónylageneracióndeunaltogradodeacuerdoparaconcertarlasca-pacidadesquepermitanrespondereficazmentealosretosqueseplantean.Sólohaciendopartícipesalosciudadanosdelaauténticamagnituddelosproblemasydelesfuerzoarealizar,esposiblegenerarelempeñoylacon-fianzanecesariospararemontarlasituación.Responsablespúblicos,parti-dosyorganizacionesdelasociedadcivildebenconcertarseparacreardichoempeñoyconfianza.

l) Esnecesarioquelosresponsablespúblicosylosdirigentespolíticos,empre-sariales,sindicales,universitariosydeotrasorganizacionesdelasociedadcivildenmuestrasdegenerosidadyamplituddemirasenordenagenerarunambientedeconfianzamutuaquefaciliteeldiálogoylageneracióndeacuerdosdetrascendenciasocialyeconómica.Loqueserviráparamejorarelestadodeconfianzaenlasociedad,generaresperanzayestimularlamo-tivaciónempresarialyciudadana,fuerzasfundamentalesdelareactivaciónyelcambioeconómico.

m)Laconfianzadelosactoresfinancierosinternacionalesesdecisivaparareac-tivarytransformarlaeconomíaespañolayvalenciana.Yparaconseguirlaesimprescindibleunapolíticaseria,creíbleybiencomunicada,quenosóloinspireeincentivealosactoresinternos,sinoquetransmitaalosactoressignificativosdelaeconomíainternacional(financierayproductiva)elqueexistenlosestímulosyfuerzassusceptiblesdegenerarventajascompetiti-vassosteniblesennuestropaísyregión.Encasocontrario,lasdificultadesdefinanciaciónaumentarán, los costesfinancieros se incrementarány el


estancamiento,cuandonoeldeclive,proseguirá.Hoymásquenuncanues-trofuturoeconómicoestáeneltejadodelapolítica,ylapolíticadebeasu-mirlasreglasdejuegoqueimponeelactualescenarioeconómico,eldelaglobalización,parasersensatamenteeconómicayserviralinterésgeneral.

n) Lasociedadcivildebemovilizarseparaexigirunmayorcompromisoalaclasepolíticaenlaresolucióndelosproblemaseconómicosycondenarlascampañasdeintoxicaciónydesvíointeresadodelaopiniónpúblicahaciacuestionessimbólicasodeescasarelevanciasocial.

AVE

V. PROPuESTAS DE ARTICuLACIÓN INMEDIATA


v. PRoPuESTAS DE ARTICuLACIóN INmEDIATA

1. Nivel europeo

1.1. Acelerar el proceso de construcción de la unión Europea

1.2 Asunción por el bCE de responsabilidades de supervisión y regulación bancaria a nivel europeo,conelobjetodegarantizarlaestabilidaddelsistemafi-nancieroyevitarlosepisodiosdedesconfianzarespectoalamonedaúnica.Alosefectosdegenerarconfianza,yconelobjetivodedotaralsistemadeunamayortransparencia, sería recomendable que periódicamente se repitiesen los tests destress,conlosmismoscriteriosparatodoelsistemafinancierodelaZonaEuro.

1.3 Los objetivos del BCE no pueden limitarse al control de la inflación. En unasituacióncomo laqueatraviesan lospaísesmiembrosde launiónEuropea,conunaaltatasadeparoyaltoriesgodeestancamientoeconómico,losobjetivosdecreacióndeempleoycrecimientodebenentraraformarpartedelaagendapolíticadelaprincipalinstituciónfinancieradelauniónEuropea.

1.4 Serio avance hacia la integración de la política económica y fiscal de la unión Europea,conelobjetodefortalecerlacoordinacióndelaspolíticaseconómi-casdelosestados,garantizarlacredibilidaddeleuro,reactivarlaeconomíayganarpresenciainternacional.

1.5 La integración política y social debe constituirse en un objetivo priori-tario de la unión Europeaparaconseguirmayorcoherenciayconsistenciaen lapolíticaeconómicaypoderdenegociaciónenelnuevoescenariodecoordinacióninstitucionalydelaspolíticaspúblicasanivelinternacional.

2. Nivel nacional

2.1 favorecer la contratación y generar empleo de calidad.

Paraelloesimprescindibleprofundizarenlareforma delmercadodetrabajoconelobjetodefacilitaryagilizarlaadaptacióndelsistemaproductivoaunentornocadavezmáscompetitivoydinámico,mejorarlacompetitividaddelasempresas,crearempleoyfacilitarelflujointersectorialderecursosqueapoyeelcambionece-sarioenlaestructurasectorial.


Estareformaesfundamentalparaelevarlacompetitividaddelaeconomíaespa-ñolaylacapacidaddeinnovacióndelsistemaproductivonacional,asícomoelimi-narobstáculosalcambiodemodelodedesarrollo.

Debeincidirespecialmenteenlossiguientesaspectos:

a)unúnicocontratolaboralconuncostededespidoprogresivamenteascen-denteporañotrabajado,yunmáximonosuperioralos33díasporaño

b)Simplificarlosprocesosdenegociaciónentretrabajadoresyempresas,po-tenciandoelconveniodeempresa,dotándoledeplenaautonomíayelimi-nandoelcomplejosistemadenegociacióncolectivaexistente.ElEstatutodelosTrabajadoresdebeserelmarcolegaldereferencia

c)Cambiodelactualsistemadefijaciónsalarialporotroenelqueelcompor-tamientodelossalariosdependadelaevolucióndelaproductividad.

d)Adaptar laduraciónde los contratos temporalesa las especificidadesdecadasector,teniendoencuentalostiemposdeaprendizaje

e) Incrementarlaflexibilidadfuncionalenloreferentealamodificacióndeta-reas,elsistemadecómputodehorasextraordinariasyfavorecerlasbolsasdehoras.Estaacciónesimprescindibleparafacilitarlaintegraciónplenadelastecnologíasdelainformaciónenelsistemaproductivo

f) Reducirelabsentismolaboralmediantelamejoradesucontrol,tantoporloqueserefiereatrabajadorescomoalosmédicos,conunamayorparticipa-cióndelasmutuasylaspropiasempresas

g)Precisarlasrazonesdedespidoobjetivoalosefectosdeeliminarloscostesdetransacciónylaincertidumbrequeconllevaunasresolucionesjudicialespocoinformadasdelasexigenciasdeviabilidadyadaptabilidadempresa-rial

h)Mejorar la formaciónenyparaelempleo, reformando la formaciónpro-fesionalparaadaptarlaentitulacionesyperfilesprofesionales,contenidosymetodologíadocentea lasexigenciasde lasactividadesexistentesyenpromoción,incentivarfiscalmentelaformaciónenlasempresasyapostarseriamenteporlaformaciónocupacionaldelostrabajadoresenparo

i) Políticaactivadeempleoquefacilitelamovilidadintersectorialylaadap-taciónalcambiodelsistemaproductivo,contribuyendoalaseguridaddeltrabajador,laflexibilidaddelaempresaylaeficienciayeficaciadelsistemaeconómico.Estorequieredeunasustancialmejoradelosserviciospúblicosdeempleo,incrementandolosrecursosdestinadosaellos,darvíalibreala


plenacolaboracióndelasagenciasprivadas,eincrementarelrigorconlosparadosquerechacenempleos

j) Sistemadevalidación,mejorayacreditacióndehabilidadesprofesionalesnormalizadoquedévisibilidadydinamismoalaofertadetrabajo

2.2 Control de precios y de costes salariales

Paraunasociedadconunbajogradodecompetitividad,quehavividoporen-cimade sus posibilidades y que cuenta conmás de 4,6millones de parados, esnecesarioenelcortoplazocontrolarsalariosyprecios.Lasaccionesquetantores-ponsablespúblicoscomoactoreseconómicosysocialesdebenasumir,porsentidoderesponsabilidad,son:

a)Comunicareficazmentealosciudadanosladelicadasituacióncompetitivadelpaís,lossacrificiosqueesnecesarioasumirparasuperarlaylosbenefi-ciosamedioylargoplazodeafrontarseriamenteelproblema

b)Alosefectosdepodergenerarempleo,ydadoqueladinámicasalarialdelosúltimosañosnoshahechoperdercompetitividadcomopaís,esnecesa-rialacongelaciónsalarialdurantelospróximosdosotresaños,conreduc-cióndelosdemayornivel,yreduccióndelascotizacionesalaSeguridadSocial.LareduccióndesalariosenlaAdministraciónysucongelaciónen2011constituyeun importanteprecedente.Noextender lacongelaciónalconjuntodelapoblaciónlaboralseriasocialmenteinjustoyeconómicamen-teirresponsable.Estosuponeposponeracuerdossalarialesplurianualesin-sosteniblesenlaactualsituacióneconómica

c) Políticadecontencióndeprecios,manteniendolatasadeinflaciónporde-bajodel1%

d)Pactoporlaproductividadylacompetitividadentrelosagenteseconómi-cos,socialesypolíticos

e)Congelacióndelaspensionesen2011yelevacióndelaedaddejubilación,condicionadaalanaturalezadelaactividadprofesional

2.3 fomento de la innovación y el desarrollo de actividades de futuro

unaeconomíacompetitivaysostenibleseapoyafundamentalmenteenlainno-vaciónyelcambiosectorial,conelfomentoydesarrollodesectoresdefuturoderápidocrecimiento.

Tantolainnovaciónenlossectorestradicionalescomoelfomentodelosnuevossectoresoriginan,asuvez,ambientesgeneradoresdenuevoscambiosyestimulanlosserviciosavanzadosylainteracciónentresistemaproductivoysistemadeI+D


yformación.Perotantolainnovacióncomoeldesarrollodenuevasactividadesre-quierendepolíticaspromotorasyprevisiblesquedisminuyanlaincertidumbrequetodolonuevoconlleva.

Afrontaresteretorequieredelassiguientesacciones:

a)Políticas bien diseñadas, con el concurso de los actores económicos, depromociónydesarrolloyhojasderutaclarasyqueofrezcanconfianza.LapolíticaerráticadelMinisteriodeIndustriaenrelaciónconlasenergíasre-novables,quecreadesconfianzaeinseguridadjurídica,debecambiarradi-calmente.

b)Claraapuestapresupuestariaenbeneficiodelasactividadesdefuturoporlasquesedecidaapostar,previoanálisisdelpotencialdecompetitividad.

c)Desgravación fiscal a la innovación que aporte valor (tecnológica, orga-nizativa ymercadológica), estableciendo indicadores claros y sencillos yeliminando las trabas administrativas y los costes de transacción que suobtencióngeneraenlaactualidad.

d)Desgravaciónfiscalyapoyofinancieroa las empresasque implanten lossistemasdeinformaciónparacrearvalor,mejorarlaproductividadydesa-rrollarmercados:diseño,producción,relacionesconlosclientesyprovee-dores,gestióndelconocimientoylainformación,ampliacióndemercadosynuevosmodelosdenegocio.

e)Promocióndeclusters empresarialesysistemastecnológicosensectoresdefuturo,apostandotantoporeldesarrollodeactividadescomplementariascomoporlainterconexiónentrelasdistintoscomponentesdelacadenadelvalordelproducto,inclusiónhechadelasfuncionesdeI+D,formación,lo-gística,distribuciónyserviciosavanzadosalasempresas.

f) Elaboracióndeunplande innovaciónde largoalcance temporal, fuertedotaciónpresupuestaria, intensacomunicacióndelproyectoyfuerte im-plicacióndelmundo empresarial operativo en su gestación ypuesta enpráctica.

g)Desgravaciónfiscalalasempresasqueinviertanenformacióndesustraba-jadoresconelobjetodeconseguirladigitalizaciónempresarialeintroducirinnovacionesimpulsorasdelacompetitividadyeldesarrollodenuevasac-tividades.

Laimportanciadelasanterioresaccionesreside,además,ensucapacidaddeestimular el desarrollodel sectorde servicios a las empresas y el sectorde lasTICs.


Elplenousodelossistemasdeinformaciónporpartedelsistemapro-ductivoylaformaciónenlasnuevastecnologíasdelainformacióndeem-presariosytrabajadoresconstituyeelmotorprincipaldelaproductividad,creacióndevalorymejoradelacompetitividaddelsistemaproductivoensuconjunto.

2.4 fomento de la internacionalización empresarial.

Comovehículodeinnovaciónycrecimiento,lasaccionesquedebenimpulsarseson:

a)Desgravacionesfiscalesalasactuacionesdeinternacionalizaciónempresa-rialqueaportenvalorycontribuyanalamejoradelacompetitividadyalcrecimientodelaeconomíanacional.Lapromocióndeexportacionesylaconstitucióndejoint-ventures,asícomodelasestrategiasempresarialesdemultilocalizaciónquegenerenvaloryefectos inducidosanivelnacional,debenserlosobjetivosfundamentalesaperseguir..

b)IncrementosignificativodeladotaciónpresupuestariadelICExdestinadaalfomentodelaaperturademercadosexterioresyapoyoalamultilocaliza-ciónestratégicadelasempresas.

c) CoordinaciónestratégicaysistemáticaentreelICExylosentesregionalesdepromocióndeexportacioneseinternacionalización,comoelIVEx,conlafinalidaddemejorarlaeficienciaylaeficaciadelapolíticadepromocióndelainternacionalizaciónempresarial.

d)Plandelargoplazodeinternacionalizaciónempresarialeimplicaciónacti-vadelmundoempresarialsignificativoensudiseñoypuestaenpráctica.

e)Fomentodecididodelosconsorciosempresarialesdeexportación,delosdedesarrollodenegociosenelexteriorydelosquetienenporfinalidadcom-petirenconcursosinternacionalesdeobrayservicio.

f) CreacióndeunacuentacorrientetributariaparalasempresasexportadorasquepermitacompensarelretornodelIVAconotrosimpuestosestablesquelasafectan.

2.5 Fortalecimiento del sistema financiero.

Parafortalecerelsistemafinancieroyfomentarelcrédito,lasprincipalesaccionesallevaracaboson:

a)Recapitalizacióndelasentidadesquenohansuperadoeltestderesistenciabancariaohanobtenidoresultadosajustados.Esto implicaaportacióndecapitalpúblicooprivado,condicionadoaplanesdenegocioconsistentesde


lasentidadesafectadas.Estaesunacondiciónfundamentalparaqueconsi-ganfinanciaciónexternayreactivenelcrédito.

b)ColaboraciónentreelICOylasSociedadesdeGarantíaRecíproca,yapoyoaestasúltimas,parafacilitareincrementarelcréditoalasPYMES.

c) ReforzamientoypromocióndelMAB(mercadoalternativobursátil).

d)Fomentodelasentidadesdecapitalsemilla,capitaldesarrolloycapitalries-go.

2.6 Reforma del sistema educativo.

Esimprescindiblehacerloenprofundidad,pensandonosóloenlasnecesidadesqueelpasadoyelpresentedelsistemaproductivoponedemanifiesto,sinofunda-mentalmenteenlasnecesidadesdelaeconomíadigital,delconocimientoydelaluchacontraelcambioclimático,esdecir,laeconomíadelfuturoquehayqueconstruirenEspañaylaComunidadValencianaparamantenerlosnivelesdevidaymejorarlos.

Estegiroenelsistemaeducativorequiere:

a)Educarenvaloresyactitudes,premiandoelesfuerzo

b)Revalorizacióneconómicaysocialdelaprofesióndedocente.

c) ElevacióndelporcentajedelPIBdestinadoalainversióneneducación,encoherenciaconunaeconomíasustentadaenelconocimientocuyoprincipalfactoreselcapitalhumano.

d)Cambioenelmétodopedagógico,orientándoloaldesarrollodelacapaci-daddeaprender,innovaryemprendermásquealarepeticióndeloscono-cimientosestablecidos.

e) Implicaciónactivadelafamiliaenelprocesoeducativo.

f) Implicaciónactivadelasempresaseneldiseñodelosprogramaseducati-vosyenelprocesodeaprendizaje.

g)Impulsarlamovilidaddeloseducadoreseinvestigadoresentreelsistemaeducativoyelsistemaproductivo.

h)Reforzamientodelaprendizajedelinglésydelashabilidadescomunicati-vasycooperativas.

i) Fomentodelaespecializacióndelasuniversidades,desucompetitividadydelacompetenciaentreuniversidadespúblicasyprivadas.


2.7 Política energética.

Ladisminuciónde ladependencia respectoa los carburantes fósiles, especial-mentepetróleoygas, laapuestaporlasenergíasrenovablesyunmixenergéticoeconómicamentesostenible,debenconstituir,juntoconunaaltadosisdepragma-tismo,loscriteriosqueorientenlapolíticaenergética.Lasprincipalesaccionesquedebenarticularestapolíticason:

a)Fomentodelasenergíasrenovablesdeformaeficaz,controlada,conlade-bida seguridad jurídica y utilizando instrumentos fiscales. Los objetivosdebenestablecersedemaneraclaraypredictibleylasprimasserprogresi-vamentedescendentesynoestarsometidasaalteracionesarbitrarias.

b)Prolongacióntécnicamenterazonabledelavidadelascentralesnuclearesactualesypermisodeinstalacióndenuevascentrales.Debeacompañarsedeunplandecomunicaciónqueclarifique la funciónestratégicadeestamedidacomoinstrumentodeluchacontraelcambioclimático,unriesgomuchomayorqueelquegeneralaenergíanuclearenelactualcontexto.

c) Eliminacióndelsistemadepreciosadministradosycreacióndelmarcoderegulaciónquegaranticelacompetenciaenelsectorenergético.

2.8 Política de ahorro energético.

Debe serutilizada como fuerzadedisminuciónde ladependencia energética,reactivacióndelaactividadproductivaeimpulsodelainnovaciónyelcambiosec-torial.Lasprincipalesaccionesaemprenderson:

a)Fomentodelaregeneracióndelparquedeviviendasantiguas,conelobjeti-vodedisminuirelconsumoenergéticoenun25%mediantelasubvencióndelasmejorasqueahorrenenergía.EstassubvencionesserecuperanconelIVAylaslicenciasdeactividad.

b)Planrenovedelparquedeelectrodomésticosconaparatosdebajoconsu-mo.LosingresosgeneradosporelIVAquesoportanpermitefinanciarestapolítica.

c) Fuerteapuesta,mediantepolíticasdefomentodelcambiotecnológicoein-centivoalademanda,porelcocheecológico.

d)Impulsode formadecididade laspolíticasdemovilidad sostenible, quefavorecenelahorroenergéticoeneltransporteurbano.

e)Acciónintensayprolongadadesensibilizaciónyconcienciaciónciudadanaafavordelahorroenergéticoylareutilización,reparación,reciclajeyvalo-rizacionenergéticaderesiduos.


2.9 Normalización de la legislación de las distintas comunidades autóno-mas.

Esnecesariounificarlalegislación,distintaenmuchoscasos,enlas17CCAAyreforzarlacoordinaciónfuncionalyestratégicaentrelaadministracióncentralylasadministracionesautonómicas,ylasdeestasentresí.Paraelloproponemos:

a)Mejorcoordinacióndelaspolíticaspúblicas.

b)Coordinaciónen lagestiónde comprasde lasautonomíasy en serviciosestratégicos.

c) Comunicaciónytransferenciadebuenasprácticasypolíticasexitosas.

2.10 Reforma de la Administración.

Conlafinalidaddemejorarsueficaciaeconómicaysocial,disminuirloscostesdeempresasyciudadanoseincrementarlacompetitividaddelsistemaeconómico.Algunasaccionesparaavanzarenestecometidoson:

a)Simplificacióndelatramitaciónadministrativaconlasempresasylosciu-dadanosyoficinaúnica.

b)Instauracióndelsistemadegestiónporobjetivosygestiónde lacalidad,conremuneraciónvariabledelosfuncionarios,auditoríasdelosdeparta-mentosdelaadministraciónysistemasdeevaluacióndelpersonal.

c) Elaboraciónparticipativadelaspolíticaspúblicasydelosprocedimientosdegestiónpúblicaycontrol.

d)Cambiohaciaunaadministraciónpromotoraeincentivadora.

e)utilizacióndelossistemasdeinformacióncomovehículodesimplificacióneintegracióndelosprocedimientosytrámitesadministrativos.Estaacciónfacilitaríamuchasdelasanterioresmejoras,altiempoquereduciríacostesdelapropiaadministraciónydelasempresasyciudadanos.

f) Laintroducciónsistemáticadelasnuevastecnologíasenlaadministracióndebeempezarporlomásbásicoycostosoparalasempresas:licencias,per-misos,solicitudes,procedimientos,declaraciones,creacióndeempresas,so-licituddesubvencionesyayudas…

g)Implantacióndesistemasdeinformaciónenlostresnivelesdelaadminis-tración(nacional,autonómicaylocal)comovehículoparalaintegracióndelascompetenciasyfuncionamientodelaventanillaúnica.


3. Nivel regional y local

3.1 Definición y difusión de una visión ampliamente compartida entre polí-ticos, empresarios, sindicatos y universidades, de hacia dónde se quiere ir, qué priorizar y cómo construir un nuevo modelo de desarrollo econó-mico más sostenible.

Estavisióndebetraducirseeninspiraciónmovilizadoradelosactoreseconómi-cos,sociales,científicosytecnológicosydelaComunidadensuconjunto.

3.2 Plan de saneamiento de la Generalitat valenciana:

a)Reestructuración,saneamiento,cambioenlagestión,cierrey/oprivatiza-ción,siprocede,deempresasyentespúblicosendéficitestructuralconelobjetivodeeliminarestacarga.

b)Seriorecortedegastosderepresentación,reduccióndecargospúblicosyasesoresyeliminacióndeorganismosy fundacionesnoestratégicosydeayudas,condébilretornosocialyeconómico.

c) Racionalizaciónde la administraciónpública, eliminando solapamientos,mejorando la coordinación, suprimiendodepartamentosy funcionesquehanperdidoutilidadysonestratégicamente irrelevantes, reduciendode-partamentossobredimensionados,reorganizandoeinformatizandolages-tiónadministrativaylasrelacionesconelciudadano.

d)Avanzarhaciaelpresupuestobasecero,métodoqueintroduceflexibilidadestratégica,funcionalypresupuestariaalaorganizaciónyaccióndelaad-ministraciónpública.

e)PonerlímitesaldéficityalendeudamientodelasAdministracionesPúbli-casenfuncióndesusingresosrecurrentes.

f) Generalizacióndelco-pagoenlosserviciospúblicos,ponderadoenfuncióndelnivelderentadecadaciudadano.

g)Impulsarlacolaboraciónpúblico-privada.

h)Fomentarlascentralesdecompras.

i) Establecersistemasquegaranticenalmáximolatransparenciadelascuen-taspúblicas.

j) Recurriralaexternalizaciónylagestiónpúblico-privadacuandolafunciónlopermiteylarelacióncalidad-preciodelservicioloaconseja.


3.3 fomento decidido de la digitalización de la administración, las empresas y los ciudadanos.

Estonosóloconstituyeuninstrumentodemodernizacióndelasociedad,sinotambiéndeimpulsodelsectordelasTICymotordelaproductividadylainnova-ciónenelsistemaproductivo.Algunasaccionesaemprenderson:

a)Desarrollodelae-administración,tantoanivelautonómicocomolocal.Esfundamentalpriorizarlasrelacionesconelsistemaempresarialparamejo-rarlacompetitividaddelsistemaproductivoregionalylocal.

b)Incentivarcondecisión(conayudaseconómicasyapoyofinanciero)lauti-lizaciónporlasempresasdelusodelossistemasdeinformacióncomove-hículoderacionalización,mejoradelaeficienciaproductiva,desarrollodelasrelacionesconelmercado,innovaciónorganizativaygerencialygene-racióndenuevosmodelosdenegocio.

c)Accionesdedemostracióndeloslogrosdelasempresaspionerasenlain-troduccióndelossistemasdeinformaciónenelconjuntodelasfuncionesde la empresa.

d)CampañadecomunicaciónysensibilizaciónsocialparaelusociudadanodelasTICyplandefomentodeladigitalizacióndelasociedad.

e)Plandeformacióndeapoyoalasanterioresmedidas,priorizandolaforma-ciónenelempleoylaformacióndelosparados.

f) Establecimientodeunsistemadeseguimientoyevaluación.

3.4. Racionalización del sistema sanitario.

Paraelloproponemos:

a)Reduccióndelgastofarmacéutico.

b)Introduccióndelco-pago,ponderadoenfuncióndelnivelderenta.

c) Creacióndeunsistemasocio-sanitarioqueintegresanidadyserviciosso-cialesconelobjetivodegenerarsinergiasyreducirgastos.

d)Avanceenladigitalizacióndelsistemasanitariocomoinstrumentodeefi-cienciayeficacia.

e)Establecimientodeunsistemadeseguimientoyevaluacióndelacalidadylaeficaciadelsistemasanitariovalenciano.


f) EstablecimientodesistemaseficacesdecorrespondenciasanitariaentreCo-munidadesAutónomas,quepermitarecuperarelgastoextraordinarioenquesehayaincurrido.

3.5. Reforma del sistema educativo con una fuerte apuesta por una educa-ción de calidad.

Estoimplica:

a)Modeloeducativoguiadoporlaculturadelesfuerzo,elmérito,lacompe-tenciaylacooperación,elemprendedurismoyelcomportamientoético.

b)AccióndecididadelaGeneralitat,conlaimplicacióndelacomunidadaca-démicaylasfamilias,parareducirelaltoíndicedefracasoescolar,conunobjetivodel20%amedioplazo.

c) Introduccióndelco-pago,condicionadoalniveleconómicodelasfamilias.

d)Apuestaseriaporlaelevacióndelosnivelesdeciencias,matemáticas,in-glésynuevastecnologíasenlaformaciónbásica.

e) Implicacióndelasempresasenlaformaciónprofesionalyenlastrayecto-riasformativas,siguiendolalíneadelsistemadualalemán.

f) Adaptacióndelaofertauniversitariaalasnecesidadesdelentornoydelaapuestadefuturodeeste,conunaorientaciónclaraalaespecializacióndeloscentrosdeunmismoespacio.Estofavoreceríalasingularidad,laelimi-nacióndeineficiencias,laexcelenciaylacompetitividadnacionaleinterna-cionaldelsistemauniversitarioregional.

g)Promocióndelascarrerastécnicasycientíficas.

h)Aperturadelacomunidaduniversitariaalaeconomíarealyalacompeten-cia.Estorequierede:

•unamayormovilidaddelosprofesionalesentreelsistemaproductivoyelsistemauniversitario

•orientacióndelaactividaddeI+Dalasnecesidadesdelsistemaproduc-tivodelentornoydelaapuestadefuturodelmismo

•atraccióndecerebros

i) Establecimientodeunsistemadeseguimientoyevaluación,delacalidadylaeficaciadelsistemaeducativovalenciano.


j) Apoyodecidido,aldesarrolloen laComunidadValencianadedosotresescuelasdenegociosdeprestigio internacional.Lasescuelasdenegociosdebenserimpulsadas,gestionadasydesarrolladasporlainiciativaprivadaconelapoyodelospoderespúblicos.

3.6. Política de promoción de destinos turísticos integral.

Lasaccionesprincipalesallevaracaboson:

a)Consorcioconimplicaciónoperativadelasadministraciones,losoperado-resturísticosylosrepresentantesdelaComunidad.Procesoágil,represen-tativo,transparenteybiencomunicado.

b)Criterios,indicadoresdecalidad,homologaciones,calificacionesycontro-lesdecalidadsistemáticosyunificados.

c)Definiciónclaraybiencomunicadaenelterritoriodelclienteobjetivo.

d)Adaptacióndelaofertaaltipodeclienteobjetivo. e)Creación,demaneraprofesional,deunamarcabiendiseñadaycampañasdecomunicaciónpotentesyunificadas.

f) Planificaciónanualunificadadelacampañaturística.

g)Estrategiaplurianualdedesarrolloderecursosturísticosydegeneracióndecapacidaddeabsorción,deacuerdoconelnichodemercadoelegido,delademandaprevista.

h)Incrementode los recursosdestinadosa este cometidopor su relevanciaestratégica,tantodesdelaperspectivadelabalanzadepagoscomodelacompetitividadycambioenelmodelodedesarrollo.

i) Integracióndelosgrandeseventosenestrategiasdepromocióndedestinosturísticossiguiendoelanterioresquema.

3.7. Promoción de una sociedad acogedora.

Elobjetivoesaprovecharplenamentelasventajasdesituaciónylosactivossocio-culturalesynaturalesdelaComunidadValenciana.Lasaccionesmásrelevantesaestepropósitoson:

a)Ordenarelusodelsueloyeldesarrollourbanoconelobjetodecrearunespacio de calidad.


b)Impulsarcampusuniversitariosdeexcelencia.

c)Aprovecharyreforzarelposicionamientoenserviciossanitariosydesaluddealtacalidad.

d)Organizaciónydesarrollodelasactividadesdeocio.

e)Desarrollo de los equipamientos recreativos y deportivos que llenen losvacíosexistentesenlaofertavalenciana(camposdegolf,puertosdeporti-vos…).

f) Organización,promociónydesarrollodelaculturaycapacidadesculina-riasdelaComunidadValenciana.

g)Organización,promociónydesarrollodeladiversidadpaisajística,ecológi-cayculturaldelaComunidadValenciana.

h)Profundizardecididaysistemáticamenteenlapolíticadeprotecciónam-biental,gestiónderesiduosyluchacontraelcambioclimático.

i) Potenciarlosparquescientíficosylospolígonoseco-industriales.

j) Potenciarelturismodecruceros.

k)Potenciarlaofertaculturalydesarrollarcapacidadesdiferencialesenestaárea(música,cine,arte..).

l) ConstruccióndelalíneaferroviariaAlicante-Valenciaporlacosta.

m) Promover,desarrollarycomunicar(haciadentroyhaciafuera)lacondi-cióndesociedadabierta,divertida,toleranteycreativadelaComunidadValenciana.

3.8 Transformación de la base industrial.

Conelobjetodecambiarlaacusadatendenciaaladesindustrializacióndelaeco-nomíavalenciana,esfundamentalimpulsardostiposdeacciones:

•Lasdirigidasaregenerarlasactividadestradicionales.

•Lasorientadasaimpulsarnuevasactividades.

Respectoalasactividadestradicionales,lasacciones,enelmarcodeplaneses-tratégicossectoriales-espaciales,conplenaparticipacióndelasempresasdinámicasynúcleosdered,losinstitutostecnológicosyempresasdeserviciosavanzados,así


comode centrosde formación especializados y representantesde los centrosdeI+D,debencentrarseen:

a)El fomento de la capacidad innovadora de los distritosmediante unaestrategiadecluster,queal tiempoquedesarrolle redesdecarácteres-tratégicoentreempresasdeactividadescomplementarias,refuerceloses-labonesmásestratégicoseintensivosenconocimiento(diseño,industriaauxiliaryserviciosavanzados)de lasramasenqueseespecializacadaterritorioeincrementelacooperaciónentreempresasycentrosdeforma-cióneI+D.

b)Elplenoapoyoalainnovaciónorganizativa,gerencialyfinanciera,asícomoelrefuerzodelascapacidadeslogísticas,dedistribuciónydemarketingycomunicación.

c)Creacióndeunafuerteimagendemarcadeldistritoymecanismosdesal-vaguardadeladenominacióndeorigendelproducto.

d)Fomentodecididodelainternacionalizacióndelasempresas,delosconso-ciosdeexportaciónydelasestrategiasdemultilocalización.

e)Fomentodecididodelosprocesosdeintegraciónempresarial.

f) Priorizarelapoyopúblicoalosproyectosinnovadoresderedesconamplioespectroempresarialydeactividadesentrelazadas.

g)Significativoincrementodelospresupuestosderegeneraciónindustrialydestinodelosmismosaproyectosempresarialesestrictamente.

Elimpulsodelasnuevasactividadesdebeapoyarse,conlaplenaimplicacióndelosempresariosdecadasectoremergente,enlassiguientesacciones:

a) IdentificacióndeactividadesemergentesenlasquelaComunidadValen-cianapuedacrearventajascompetitivas.

b)Promoción de servicios reales (observatorios tecnológicos y demercado,asesoramientoespecializado,formaciónalacarta…)ydotacióndeinfraes-tructurasyáreasempresarialesespecializadas.

c)Desarrollodeuna estrategiade cluster, con laparticipación activade lasempresasensudiseñoeimplementación.

d)Medidasdeapoyofinancieroalasempresasdenuevacreación.

e)Fomentodeempresasdecapitalsemillaycapitaldesarrolloydeforosdeencuentroentreinnovadoresyactoresdecapital-riesgo.


f) Fomentodelainteracciónentrenuevasactividadeseindustriastradiciona-lesparaimpulsarcrucestecnológicosydemodelosdenegocio,ampliandoalmismotiempolosmercadosdeunasyotrasactividades.

g)FomentodelaI+Dylaformaciónorientadasalasnuevasactividades.

AVE

ANEXO:CuADRO DE INDICADORES


INDICADoRES mACRoECoNómICoS I


DESARRoLLo EmPRESARIAL E INDuSTRIAL II


EL SISTEmA LoGÍSTICo PoRTuARIo DE LA ComuNIDAD vALENCIANA III


vENTAjAS NATuRALES y DE LoCALIZACIóN Iv


EDuCACIoN, SALuD y SEGuRIDAD v


SISTEmA fINANCIERo vI

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