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Estrategia de Crecimiento Verde para el Estado de Sonora IX Congreso de Cambio Climático
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Estrategia de Crecimiento Verde para el Estado de Sonora
IX Congreso de Cambio Climático
Crecimiento Verde = crecimiento económico fuerte + reducción de la pobreza + inclusión social + sustentabilidad ambiental
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Crecimiento Económico
Sustentabilidad Ambiental
• Un crecimiento económico sostenido solo puede basarse en un uso sustentable de los recursos naturales
• El primero degradar el ambiente para después restaurar, es más costoso
• Un crecimiento económico es necesario para una rápida y efectiva reducción de pobreza
• La inclusión social y reducción de inequidad soporta el crecimiento
Inclusión Social • Habilita el acceso a recursos
naturales y servicios para comunidades vulnerables
• El uso sustentable de los recursos naturales promueve la reducción de pobreza
Antecedentes • Desde mayo del 2016, El Instituto Global para el Crecimiento Verde (GGGI),
SEMARNAT y CEDES colaboran en la elaboración e implementación de una Estrategia de Crecimiento Verde (ECV) para el Estado de Sonora
• La Estrategia identifica iniciativas prioritarias a corto y largo plazo que ayuden al Estado a cumplir sus metas de crecimiento y bienestar económico, protegiendo asimismo el medio ambiente y el capital natural
• La Estrategia es compatible con los objetivos estratégicos de documentos y planes sectoriales:
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (crecimiento verde como una de sus principales estrategias)
• Plan Estatal de Desarrollo de Sonora ("Ciudades con calidad de vida”, “Economía con futuro” y “Todos los sonorenses, todas las oportunidades”)
• Plan Estatal de Acción Climática (PEACC)
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La experiencia internacional demuestra que es posible desacoplar el crecimiento económico de las emisiones de gases de efecto invernadero y otras formas de contaminación
Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Mundial (World Development Indicators)
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* precios mercado (constantes de 2010 US$)
Economías desarrolladas
País
Cambio en PIB (2000-2013)
Cambio en CO2 (2000-2013)
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Francia
Dinamarca
Economías emergentes
País
Cambio en PIB (2000-2013)
Cambio en CO2 (2000-2013)
Corea
China
India
-16%
-9 %
-8%
-26%
-9%
247%
145%
68%
201%
97 %
32%
• Se sostuvieron +20 entrevistas con 14 instituciones del Estado* y 3 municipales
• La información recabada sirvió para diagnosticar el estado actual, identificar áreas de oportunidad y elaborar los elementos de la ECV
• Se sostuvieron 6 talleres en Hermosillo para:
o Presentar concepto y metodología de la ECV
o Definir elementos de la ECV
o Priorizar alternativas
o Revisar resultados parciales (Gabinete CV)
o Incorporar género
o Financiamiento (Bono Verde)
* CEDES, SIDUR, CEA, SE, SAGARHPA, COEES, COVES, Transporte, COFETUR, IMPULSOR, COPRESON, UNISON, CONANP, Comisión SON-AZ
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Línea de trabajo 1: Elementos ECV Sonora (insumos para diagnóstico)
Hallazgos - Retos ambientales que podrían incidir en el futuro
La intensidad energética de Sonora es 1.6
veces el promedio nacional
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
9.0%
10.0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Porc
enta
je d
el P
IB
Costos total por agotamiento y degradación ambiental (% PIB)
Gastos en protección ambiental (% PIB)
7
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Sonora Promedio Nacional
La generación de residuos per cápita
en Sonora aumentó 21% en
11 años
0
5
10
15
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25
30
35
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14
MW
h /
mill
ón
de
PIB
Intensidad energética de la economía
250
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Kg /
hab
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te
Generación de residuos sólidos urbanos per cápita
0%
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Po
rcen
taje
del
PIB
El deterioro ambiental le cuesta al país 5% del PIB
anualmente
Costos por agotamiento y degradación ambiental vs gasto en protección
tCO
2e
/ h
abit
ante
Emisiones de GEI per cápita
La emisiones de GEI per cápita son
>1.4veces el promedio nacional
Fuente: Elaboración propia con datos de COCEF, 2010; CONAPO, 2010; INEGI, 2016; SENER:SIE, 2016;
Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
0
50
100
Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
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Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
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Para evaluar el desempeño de Sonora en varias dimensiones de CV (e identificar desafíos y oportunidades de política), se desarrolló una batería de indicadores
Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
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Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
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Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
0
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100
Estado con mejor desempeño
Estado fronterizo con mejor desempeño
Estado con peor desempeño
Mediana nacional
Sonora
8
6 baterías construidas
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1. Oportunidades Económicas 2. Estructura Económica 3. Capital Natural
4. Productividad en el uso de RRNN 5. Capital Humano e Innovación 6. Inclusión Social y Calidad de Vida
Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
0
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100
Mujeres económicamente activas
Inversión extranjera
directa
Baja Apertura de una
empresa Baja Equidad de género en
salarios
Ingresos propios
0
50
100
Baja Pérdida en superficie cubierta por
árboles
Vegetación natural
remanente
Baja Degradación
de suelo
Baja Emisiones
PM2.5 (fuente fija, móvil, área)
Baja Cambio de uso de terrenos
forestales
Disposición final de RSU
(sitio controlado)
0
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100
Índice de Competitividad Forestal
Baja Explotación de acuíferos
Baja Volumen de residuos
sólidos generados
Cobertura de tratamiento
de aguas residuales
Baja Intensidad
energética en la economía
0
50
100
Absorción en educación superior
Complejidad económica en sectores
de innovación
Productividad total de los
factores
Empresas e instituciones científicas y tecnológicas
Patentes
Rendimiento académico
0
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Baja Pobreza
Baja Índice de marginación
Acceso a instituciones
de salud
Baja Mortalidad
infantil
Índice de desarrollo Humano
Baja Coeficiente
Gini
0
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100
¿Qué mide? – Productividad y situación económica del Estado Sonora tiene un buen desempeño relativo a la mediana nacional en:
• PIB per cápita • Crecimiento del PIB • Participación laboral • Informalidad laboral
Sonora tiene algunas áreas de oportunidad en:
• PIB per cápita, a pesar de estar a la par con otros estados fronterizos y por encima de la mediana nacional existe una brecha importante ($148K vs $240K en N.L.)
• Desarrollo de sectores económicos de alto crecimiento, en donde se encuentra a la par de la mediana nacional pero por debajo del mejor estado fronterizo.
1ª dimensión: Oportunidades Económicas
FUENTE: Elaboración propia con base datos del IMCO: Índice de Competitividad Estatal 2016, la cual se construye con datos de CONACyT, CONAGUA, CONAPO, DOF, Global Forest Watch, INEGI, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, SENER, SEP, SHCP
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Baja Informalidad
laboral
Participación laboral
PIB en sectores de
alto crecimiento
Crecimiento del PIB
Baja Deuda estatal y de organismos
estatales
PIB per cápita
0
50
100
¿Qué mide? – Condiciones gubernamentales y de mercado que influyen el desarrollo económico Existen grandes áreas de oportunidad para la mayoría de los indicadores, al estar Sonora a la par o por debajo de la mediana nacional. Las principales áreas de oportunidad respecto a la media nacional son:
• Facilidades para abrir una empresa • Ingresos propios
En prácticamente todos los indicadores existe un potencial de mejora respecto el mejor estado fronterizo
2ª dimensión: Estructura económica
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Mujeres económicamente activas
Inversión extranjera
directa
Baja Apertura de una
empresa Baja Equidad de género en
salarios
Ingresos propios
0
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100
FUENTE: Elaboración propia con base datos del IMCO: Índice de Competitividad Estatal 2016, la cual se construye con datos de CONACyT, CONAGUA, CONAPO, DOF, Global Forest Watch, INEGI, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, SENER, SEP, SHCP
¿Qué mide? - Condición actual y cuidado del capital natural Sonora tiene un buen desempeño relativo a la mediana nacional en:
• Pérdida de superficie cubierta por árboles (3% vs 7%) • Degradación de suelos (26% vs 51%) • Vegetación natural remanente (85% vs 59%) • Emisiones PM2.5
Sonora tiene un desempeño menor a la mediana nacional:
• Deposición de RSU en sitios controlados (47% vs 81%) Respecto al mejor estado fronterizo, existen áreas de oportunidad en: • Disposición adecuada de RS • Degradación de suelos …desempeño liderado en su mayoría por los estados de B.C. y N.L. en rangos del 95% al 100%
3ª dimensión: Capital Natural y Medio Ambiente
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Baja Pérdida en superficie cubierta por
árboles
Vegetación natural
remanente
Baja Degradación
de suelo
Baja Emisiones
PM2.5 (fuente fija, móvil, área)
Baja Cambio de uso de terrenos
forestales
Disposición final de RSU
(sitio controlado)
0
50
100
FUENTE: Elaboración propia con base datos del IMCO: Índice de Competitividad Estatal 2016, la cual se construye con datos de CONACyT, CONAGUA, CONAPO, DOF, Global Forest Watch, INEGI, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, SENER, SEP, SHCP
¿Qué mide? – Qué tan productivamente se están aprovechando los recursos naturales Sonora tiene un buen desempeño relativo a la mediana nacional en:
• Explotación de acuíferos • Competitividad forestal
Sonora tiene un buen desempeño relativo al resto de la frontera en volumen de residuos sólidos generados Sonora tiene un desempeño menor a la mediana nacional en:
• Intensidad energética de la economía, al ser uno de los estados con mayor consumo por unidad de PIB (23.7 MWh / MM PIB vs mediana nacional de 15)
Respecto al mejor estado fronterizo, existen áreas de oportunidad en explotación de acuíferos, Índice de competitividad forestal e Intensidad energética de la economía
4ª dimensión: Productividad en el Uso de los Recursos Naturales
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Índice de Competitivida
d Forestal
Baja Explotación de acuíferos
Baja Volumen de residuos
sólidos generados
Cobertura de tratamiento
de aguas residuales
Baja Intensidad
energética en la economía
0
50
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FUENTE: Elaboración propia con base datos del IMCO: Índice de Competitividad Estatal 2016, la cual se construye con datos de CONACyT, CONAGUA, CONAPO, DOF, Global Forest Watch, INEGI, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, SENER, SEP, SHCP
¿Qué mide? – El nivel del capital humano y el ecosistema de innovación presente, el cual es un motor para el desarrollo estatal Sonora tiene un buen desempeño a nivel nacional y fronterizo en:
• Absorción en educación superior • Productividad total de los factores • Complejidad económica en sectores de innovación • Empresas e instituciones científicas y tecnológicas
La principal área de oportunidad está en:
• Número de investigadores • Rendimiento académico • Patentes
5ª dimensión: Capital Humano e Innovación
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Absorción en educación superior
Complejidad económica en
sectores de innovación
Productividad total de los
factores
Empresas e instituciones científicas y tecnológicas
Patentes
Rendimiento académico
0
50
100
FUENTE: Elaboración propia con base datos del IMCO: Índice de Competitividad Estatal 2016, la cual se construye con datos de CONACyT, CONAGUA, CONAPO, DOF, Global Forest Watch, INEGI, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, SENER, SEP, SHCP
¿Qué mide? – Las condiciones de vida y oportunidades de desarrollo de la población Sonora tiene un buen desempeño de manera general, por encima de la mediana nacional y muy cerca al mejor estado fronterizo. Sonora tiene un buen desempeño a nivel nacional en:
• Baja mortalidad infantil • Bajos niveles de pobreza • Índice de desarrollo humano
A nivel fronterizo, Sonora tiene un buen desempeño en:
• Baja mortalidad infantil Las principales áreas de oportunidad están en:
• Desigualdad (coeficiente Gini)
6ª dimensión: Inclusión Social y Calidad de Vida
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Baja Pobreza
Baja Índice de marginación
Acceso a instituciones
de salud
Baja Mortalidad
infantil
Índice de desarrollo Humano
Bajo coeficiente
GINI
0
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FUENTE: Elaboración propia con base datos del IMCO: Índice de Competitividad Estatal 2016, la cual se construye con datos de CONACyT, CONAGUA, CONAPO, DOF, Global Forest Watch, INEGI, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, SENER, SEP, SHCP
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Los indicadores por sí solos no nos marcan el camino a seguir
• Los indicadores ayudan a identificar una ruta-destino a seguir…
• …pero, ¿cómo asegurar que el proceso sea inclusivo?
Objetivos de CV sustentados en retos identificados en diagnóstico
Objetivos Retos Diagnóstico
Disminuir la intensidad energética y las emisiones de GEI del estado
La economía de Sonora utiliza una gran cantidad de energía y es un gran generador de emisiones de GEI
1.6 veces el
promedio
nacional
0
5
10
15
20
25
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12
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13
20
14
MW
h /
milló
n d
e
PIB
Intensidad energética de la economía
Descarbonización e independencia
energética
Economía innovadora e
inclusiva
Sonora puede maximizar su potencial económico
Robustecer la estructura económica para capitalizar oportunidades a través de motores de crecimiento no tradicionales
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
No recibe
salar io
Hasta 1
SM
1-2 SM 2-3 SM 3-5 SM > 5 Sm
Participaciónlaboral de las mujerespor rangode
salario
Uso responsable de materiales y recursos
naturales
La dependencia económica en el uso de los RRNN pone a estos en riesgos de sobreexplotación
250
270
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12
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13
20
14
Kg /
hab
itan
teGeneración de residuos sólidos urbanos per cápita
Asegurar la integridad de los recursos naturales que soportan la economía del Estado
Calidad de vida resiliente al cambio
climático
Disminuir la vulnerabilidad de poblaciones urbanas y rurales a eventos climáticos adversos
Sonora tiene un desempeño mixto en asegurar una buena calidad de vida y resiliencia a sus ciudadanos
Baja Pobreza
Baja Índice de marginaci
ón
Acceso a institucion
es de salud
Baja Mortalidad infantil
Índice de desarrollo Humano
Baja Coeficient
e Gini
0
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100
Antecedentes del esfuerzo
•Energías Renovables
1. Mejorar la eficiencia energética en edificios e instalaciones públicas.
2. Adoptar nuevos estándares de construcción y equipamiento para aumentar eficiencia energética en edificaciones residenciales, comerciales e industriales (envolventes y aislamientos térmicos).
3. Fomentar la eficiencia energética industrial, comercial y residencial mediante capacitación, asistencia técnica y mecanismos de mercado.
•Eficiencia Energética
4. Impulsar generación de energías renovables a gran escala.
5. Impulsar proyectos de generación distribuida.
6. Impulsar proyectos de generación de energías renovables de pequeña escala para comunidades alejadas (off-grid).
•Movilidad Sustentable
7. Soluciones integrales para reducir la dependencia del transporte privado.
8. Impulsar el cambio a vehículos más limpios y eficientes .
•Nuevos motores de crecimiento
9. Impulsar la investigación y desarrollo (I+D) para innovar en cadenas de valor de tecnologías, productos y servicios relacionados al crecimiento verde.
10. Incentivar la creación de nuevas empresas (start-ups) verdes.
11. Implementar programas de cadenas de suministro verdes en la administración pública estatal.
12. Impulsar la seguridad jurídica de las nuevas inversiones.
•Eficiencia con inclusión
13. Concretar esquemas innovadores de financiamiento para proyectos verdes.
14. Implementar financiamiento para el uso de tecnologías eco-amigables y buenas prácticas.
Temas Objetivos Líneas de acción Visión
Descarbonización e independencia energética
1
Economía innovadora e inclusiva
2
LINEAMIENTOS AMBIENTALES Y
SOCIALES
29. Desarrollar e implementar lineamientos
ambientales, de inclusión social y
reducción de la pobreza para las líneas de
acción.
30. Incentivar la participación de mujeres y grupos
vulnerables mediante mecanismos de
inclusión regulatorios, económicos, de acceso a espacios, servicios y/o
mercados.
El Estado de Sonora es un líder nacional en crecimiento económico basado en un modelo de crecimiento ecológico que potencia el desarrollo humano, la calidad de vida y la inclusión social, al tiempo que aumenta la productividad de los recursos naturales, la protección ambiental y la resiliencia al cambio climático
Uso responsable de materiales y recursos
naturales
3
Calidad de vida resiliente
4
•Aprovechamiento de Residuos
15. Implementar modelos de economía circular a fin de reducir la producción de residuos y consumo de materiales.
16. Aprovechar los residuos sólidos mediante su gestión integral, lo que incluye sistemas de separación, valorización y reciclaje de los residuos, entre otros.
17. Fomentar la generación de energía a partir de residuos (Waste-To-Energy)
18. Impulsar mejoras en la gestión, separación, recolección, infraestructura y disposición final de residuos
•Gestión del Agua
19. Aumentar la eficiencia del uso del agua en los sectores primario, productivo y en los hogares.
20. Aumentar el tratamiento de aguas residuales y fomentar un mercado secundario para su reúso y comercialización
21. Aumentar eficiencia global en organismos operadores de agua
•Conservación y Biodiversidad
22. Fomentar el turismo de bajo impacto, orientado a la conservación de la naturaleza y al desarrollo sustentable.
23. Promover actividades sustentables con visión ecosistémica y de valor agregado.
•Desarrollo Urbano Sustentable
24. Controlar expansión urbana mediante políticas e incentivos de DOT (re-densificación, usos mixtos de espacio urbano, peatonalización de espacios, entre otros)
25. Generar e implementar políticas públicas de infraestructura verde para aumentar la resiliencia urbana.
26. Impulsar esquemas innovadores de gestión ambiental para mejorar la salud (calidad del aire, prevención de enfermedades relacionadas con factores ambientales y actividades primarias)
•Desarrollo Rural Sustentable
27. Aumentar el rendimiento de las actividades productivas primarias a través de procesos, equipos y tecnologías de producción más eficientes, modernos y de menor impacto ambiental.
28. Implementar soluciones locales con sistemas descentralizados (biodigestores, calentadores solares, celdas fotovoltaicas, entre otros)
El Estado de Sonora es un líder nacional en crecimiento económico basado en un modelo de crecimiento ecológico que potencia el desarrollo humano, la calidad de vida y la inclusión social, al tiempo que aumenta la productividad de los recursos naturales, la protección ambiental y la resiliencia al cambio climático
Temas Objetivos Líneas de acción Visión
LINEAMIENTOS AMBIENTALES Y
SOCIALES
29. Desarrollar e implementar lineamientos
ambientales, de inclusión social y
reducción de la pobreza para las líneas de
acción.
30. Incentivar la participación de mujeres y grupos
vulnerables mediante mecanismos de
inclusión regulatorios, económicos, de acceso a espacios, servicios y/o
mercados.
Temas Visión
La ECV = alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Crecimiento económico basado en
un modelo de crecimiento verde
Potencializar el desarrollo humano,
calidad de vida e inclusión social
Productividad de los recursos naturales,
protección ambiental, mitigación y resiliencia
ante el cambio climático
Objetivos
Descarbonización e independencia
energética
Economía innovadora e
inclusiva
Uso responsable de materiales y recursos
naturales
Calidad de vida resiliente al cambio
climático
• Energías Renovables
• Eficiencia Energética
• Movilidad Sustentable
• Nuevos motores de crecimiento
• Eficiencia con inclusión
• Aprovechamiento
de Residuos
• Gestión del Agua
• Conservación y Biodiversidad
• Desarrollo Urbano Sustentable
• Desarrollo Rural Sustentable
Relación ODS
21
Metas no condicionadas Temas de ECV
Fuente: Elaboración propia basada en INECC, 2016
La ECV = alineada a los compromisos de México ante el Acuerdo Climático de París
Línea de trabajo 2: gobernanza para la ECV
Línea de trabajo 3: Sinergias para la implementación (“matchmaking”)
Iniciativa de Aceleración de Energía de World Resources Institute (WRI)
QUIÉN QUÉ
Asistencia técnica por la Agencia Danesa de Energía para proyectos de biogás y bioenergéticos
Adhesión oficial al protocolo de la Coalición Under2 para descarbonización profunda de la economía
Adhesión a la Red de Mujeres en Energías Renovables y Eficiencia Energética (REDMEREE)
QUIÉN QUÉ
Asistencia técnica del Cities Finance Facility para electrificación de transporte público
Aliados/involucrados clave para Hoja de Ruta Bono Verde Sonora
Aliados/involucrados clave para Implementación de Proyecto de biogas en Sonora
Financiamiento verde
• Los bonos verdes son bonos (deuda) regulares con una característica distintiva:
los ingresos se destinan a proyectos con claros beneficios ambientales
• Los bonos verdes también pueden tienen beneficios sociales, como el acceso a energía
limpia, agua y reducción de la pobreza.
• Una etiqueta verde es un mecanismo distintivo para los inversionistas que facilita las
inversiones que apoyan el crecimiento verde
Bono verde: sectores elegibles
El proceso de emisión de bonos verdes es similar al de un bono regular (“vainilla”), con un énfasis adicional en gobernabilidad, trazabilidad y transparencia diseñado para aumentar la confianza de los inversionistas en la credencial verde del bono, y prevenir acusaciones de 'greenwashing’ (publicidad ecológica engañosa) al emisor
Compromiso de los involucrados
Desarrollo de cartera de proyectos
verdes elegibles
Marco para el bono verde
Emisión del bono verde
Revisión independiente
Monitoreo y reporte
Repetición
Post-emisión Pre-emisión
Línea de trabajo 4: Hoja de ruta para financiamiento verde
Líneas de trabajo TRANSVERSALES: Curso “Género + Crecimiento Verde” + “Día del Género y la Energía” Sonora
Curso “Género y CV”
• Módulo 1: 30 personas inscritas en el curso (academia + gobierno + sector privado) + 15 personas "virtuales" (Moodle)
• Bonus Módulo 2: "Día de Género + Energía" (+100 participantes)
Aliados del curso
¡Gracias!
