Estimación de las

necesidades

de mano de obra

Anna Platonova

25/10/2016, Montevideo

Temas principales

• Escasez de mano de obra y/o de competencias

• Evaluación de las necesidades

• Sistemas de información sobre el mercado laboral y el rol de los SPE

• Vinculación con las políticas de migración

Escasez de mano de obra y/o de competencias

Conceptos ambiguos, difíciles de medir y de

reflejar con precisión en las medidas de política

Que conforma y determina la escasez?

• Modelos de empleo y producción

• Demografía y emigración

• Factores sociales

• Políticas del gobierno, incluyendo la regulación del mercado laboral y desarrollo regional

• Servicios sociales

• Desarrollo del capital humano

Que se puede hacer?

• Aumento salarial

• Mejora de las condiciones laborales

• Activación laboral de los actuales residentes de origen nativo o extranjero

• Reforma del sistema de educación

• Modificación de los procesos de producción

• Aumento de las importaciones

• Migración

Evaluación de las necesidades del mercado laboral

• Mejores datos – mejor informadas decisiones de representantes políticos, empleadores, trabajadores, estudiantes y instituciones de educación

• Datos a niveles micro y macro para maximizar la precisión, la transparencia y la aceptación de las partes interesadas

• Puede ser subjetivo y limitado en la capacitad de capturar las necesidades a tiempo y con el suficiente nivel de detalle

Evaluación de las necesidades del mercado laboral

• Previsiones formales basadas en modelos cuantitativos nacionales

• Estudios ocupacionales y sectoriales

• Encuestas de los empleadores y otros grupos

• Escenarios, método Delphi, grupos focales

Evaluación de las necesidades del mercado laboral

METODO VENTAJAS INCONVENIENTES

Previsiones

formales

basadas en

modelos

cuantitativos

nacionales

Comprehensivo

Coherente

Transparente

Cuantitativo

Gran exigencia de

datos

Costoso

No podemos

cuantificar todo

Puede provocar una

falsa impresión de

precisión

Evaluación de las necesidades del mercado laboral

MÉTODO VENTAJAS INCONVENIENTES

Estudios

ocupacionales y

sectoriales

exhaustivos

(mediante una

variedad de

métodos

cualitativos y

cuantitativos)

Experiencia solida

en sectores

específicos

Dialogo social

Parcial

Puede set

inconstante en

diversos

sectores

Evaluación de las necesidades del mercado laboral

METODO VENTAJAS INCONVENIENTES

Encuestas de los

empleadores

/otros grupos

(deficiencias de

cualificaciones)

Implicacion

directa

usuario/cliente

Dialogo social

Puede ser muy subjetivo

Inconstante

Puede centarse

facilmente en los

margenes (las vacantes

actuales) en lugar de en

las necesidades en mano

de obra total

Evaluación de las necesidades del mercado laboral

METODO VENTAJAS INCONVENIENTES

Grupos focales y

mesas redondas

Observatorios

Métodos de

estilo Delphi

Elaboración de

escenarios

Integral

Con menos

requisitos de

exigencia de datos

Implicación

directa usuario-

cliente

Dialogo social

No es sistemático

Puede ser

incoherente

Puede ser no

objetivo

Rol del gobierno

• Desarrollo del sistema nacional de clasificación (sector, ocupación y calificaciones)

• Encuestas periódicas de hogares y empleadores

• Acceso digital a estos datos por varios tipos de usuarios

• Inversión en las metodologías de modelación económica

Costos

• Desarrollo de los modelos cuantitativos y los sistemas de previsión de las necesidades del mercado laboral es costoso (en EEUU millones de dólares per annum)

• Depende del nivel de sofisticación de modelación, nivel de detalles, necesidades de datos primarios

• Maximizar el uso de los datos disponibles y evitar detalles innecesarios

Sistema de información sobre el mercado laboral (SIMEL)

Un conjunto de estructuras, procedimientos y mecanismos interinstitucionales mediante los cuales un país puede asegurarse de que se recolecta, se comparte y se canaliza a las instituciones competentes toda la información relevante sobre el mercado laboral para ser analizada y procesada en el marco de los procesos de intermediación del mercado de trabajo y de definición de políticas.

SIMEL: componentes• Usuarios – personas y organizaciones

• Fuentes de señales, indicadores y análisis

• Gestores de sistemas, recolectores de datos, operadores y analistas

• La propia información sobre el mercado laboral

• Metodología de recogida y análisis de datos

• Equipos (ordenadores y otros)

• Programas de procesamiento de datos

• Medios de comunicación, incluido los medios públicos

• Recursos financieros

• Subsistemas:• Formación para el personal y los usuarios finales

• Retroalimentación y evaluación

• Investigación, desarrollo y publicaciones

SIMEL: que información?

• Estadísticas laborales

• Evaluación de necesidades del mercado laboral

• Registro nacional de cualificaciones

• Registro de demandantes de empleo

• Registro de ofertas de empleo

• Información proporcionada por las agencias privadas de empleo

• Difusión de ofertas internacionales de empleo y preselección de candidatos

• Registro de nacionales residentes en el extranjero

• Registro de residentes extranjeros

Cómo puede vincularse el análisis del mercado laboral con el desarrollo de políticas de migración laboral para

garantizar la reflexión puntual, precisa y pertinente de las necesidades del

mercado de trabajo?

Retos principales

• Identificación precisa de la escasez.

• Predicción exacta de los efectos del ciclo económico o de los ajustes salariales, los aportes de firmas, la tecnología, la innovación en procesos o las fuentes de trabajo que influirán en la escasez.

• Desarrollo de un mecanismo de selección de inmigrantes que conseguirá seleccionar a los inmigrantes deseados.

• Alteración rápida de los flujos de inmigración para responder a la escasez de manera oportuna.

• Traslado de los inmigrantes a la región que sufre la escasez.

• Garantía de que se aceptan las credenciales de los inmigrantes en el mercado laboral del país de destino.

SIMEL: que información?

• Estadísticas laborales

• Evaluación de necesidades del mercado laboral

• Registro nacional de cualificaciones

• Registro de demandantes de empleo

• Registro de ofertas de empleo

• Información proporcionada por las agencias privadas de empleo

• Difusión de ofertas internacionales de empleo y preselección de candidatos

• Registro de nacionales residentes en el extranjero

• Registro de residentes extranjeros

Integración de migración en SIMEL

• Migración laboral parte de la política nacional de empleo

• Migración sobre migración laboral también es información sobre el mercado laboral

• Desarrollo del SIMEL integral es un reto del desarrollo institucional

• Uso para negociar e implementar los acuerdos bilaterales y promover cooperación / integración regional

Integración de migración en SIMEL

• Información relevante en la registración de l solicitante del empleo: interés en migración, idiomas, preferencias

• Regulación de las agencias de reclutamiento privadas, informes sobre inserción laboral al nivel nacional y internacional

• Incluir las ofertas de las agencias autorizadas en el registro de empleo (también las ofertas internacionales)

• Registración y validación de la experiencia laboral en otros países

• Bases de datos transnacionales y mecanismos de intercambio de datos

SIMEL y SPE

• Generación, uso y difusión de la información sobre el mercado laboral

• Corto plazo: datos necesarios por la adecuación de la oferta y demanda laboral y varios servicios específicos

• Depende de los esfuerzos de otras agencias

• Limitaciones y oportunidades de los propios datos

• Diferentes necesidades de varios usuarios

Trabajo en grupos

• Dos ejemplos de buena practica intra- o interinstitucional sobre recolección de información sobre las necesidades de mano de obra

• Un ejemplo de buena practica de herramienta dedicada a la difusión de información a alguna categoría de usuarios de SIMEL o servicios de SPE

• Si no pueden encontrar una practica de su agencia, favor sugerir ideas por implementación

• 30 min + presentaciones

GRACIAS!

aplatonova@iom.int