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Estado, Gobernabilidad y Sociedad Civil José Haya de la Torre Gerente de Promoción de Buenas Prácticas Proyecto Ciudadano Enero 2013
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Estado, Gobernabilidad y Sociedad Civil
José Haya de la Torre Gerente de Promoción de Buenas Prácticas
Proyecto Ciudadano
Enero 2013
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Caso 1: Diagnóstico
El Ciudadano Frente al Estado
4
¿Cuál le parece el principal problema que enfrenta el
Estado y que le impide lograr el desarrollo del país?
5
Fuente: VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú 2012
¿Cuáles son los tres principales problemas del
país en la actualidad?
¡Hay percepción de corrupción!
6
Pero…
Corrupción: ¿percepción o realidad?
Percepción de honestidad % de encuestados que cree que la entidad pública donde acababa de realizar una gestión es honesta
Base: 15,000 encuestas. RankinCAD 2010
Coimas % de encuestados a los que un funcionario les
solicitó regalos, propinas, sobornos y/o coimas
Base: 15,000 encuestas. RankinCAD 2010
No
97%Sí
3%
Fuentes: RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010 – CAD Ciudadanos al Día.
Honesta
33%67%
Percepción de Ineficiencia en el Gasto
El ministro de Economía Luis Miguel Castilla
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Nivel de Ejecución del Plan de Contrataciones 2101
Ejecución promedio=79%
Ineficiencia: ¿percepción o realidad?
Ejecución 2011 Municipios Lima: 81%
Ejecución 2011 Gobiernos Locales Nacional: 72%
9
En 24 regiones, menos del 50% confía en que los
recursos públicos serán gastados adecuadamente. (RankinCAD 2010)
Solo 45% se encuentra satisfecho con la atención
recibida en entidades del Estado (RankinCAD 2010)
Insatisfacción y Desconfianza:
9
17
30
30
31
31
32
33
33
35
36
38
41
43
47
49
59
66
0 10 20 30 40 50 60 70
Paraguay
Perú
Brasil
Guatemala
México
Honduras
Colombia
Argentina
El Salvador
Ecuador
Chile
Panamá
Bolivia
Nicaragua
Costa Rica
Rep. Dominicana
Venezuela
Uruguay
Falta de institucionalidad…(hace 5 años)
Porcentaje de personas que está satisfecha con el funcionamiento de la democracia
Perú: Índice de confianza en la democracia
22
26
28
29
29
30
31
36
38
38
39
40
40
41
46
47
65
67
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Perú
México
Necaragua
Bolivia
Honduras
Costa Rica
Guatemala
Colombia
Paraguay
Ecuador
Chile
Brasil
El Salvador
Uruguay
Panamá
Argentina
Rep. Dominicana
Venezuela
Último en Latinoamérica en creer que el Estado puede solucionar nuestros problemas
Perú:
Porcentaje de personas que cree que el Estado puede solucionar los problemas de la sociedad
Fuente: Latinobarómetro
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Prevalece la discriminación ¿Cree que en esta institución se trata a todos por igual?
Trato igualitario Siempre y Casi siempre
Trato desigual Rara vez, Nunca y No precisa
39% 61%
Cortes
76%24%
28%72%
Municipios Lima
21%79%
Organismos Públicos Ministerios
48%52%51%49%
Gobiernos Regionales Municipios provinciales
48%
52%
Comisarías
43%
57%
Hospitales
Caso 2: Visiones de
Desarrollo
13
Dos visiones de desarrollo…
Habitantes: 13,228
Alfabetismo: 65%
Viviendas sin Desagüe: 78%
Viviendas sin Electricidad: 58%
Índice Desarrollo Humano: 0,5527
Ingreso Fam. per Cápita/ mes: S/.258
Presupuesto Anual (2004): S/. 3,617,333
Canon Minero (2005): S/. 249,028
Carhuaz Ilave 60,525
82%
89%
86%
0,5535
S/. 217
S/.11,220,672
S/. 2,187,955
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¿Cómo forjan el desarrollo a nivel local? Proyectos priorizados PIA 2005 (información referencial)
Canon Minero (2004): S/. 1,080,383
Canon Minero (2005): S/. 2,187,955
Mun. Provincial de Ilave
Construcción de parques
infantiles
94%
Equipamiento de camales
6%
+103% Canon Minero (2004): S/. 1,321,188
Canon Minero (2005): S/. 249,028
Mun. Provincial de Carhuaz
Agua y Desagüe
38%
Electrificación urbana y rural
5%
Pavimentación de vías urbanas
32%
Construcción de terminal terrestre
10%
Centros educativos
5%
Otros 10%
-81%
15
Transparencia en la gestión…
www.municarhuaz.gob.pe
Mun. Provincial de Carhuaz
No tiene página web
Mun. Provincial de Ilave
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Lo que vemos en las noticias…
Mun. Provincial de Carhuaz Mun. Provincial de Ilave
Caso 3: Inversión Pública
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Ancash, Huaraz Habitantes: 56,252
Población sin desagüe: 37%
Población sin electricidad: 28%
Arequipa, Castilla Habitantes: 9,658
Población sin desagüe: 85%
Población sin electricidad: 37%
Mejoramiento de piscinas
S/. 100,000
La inversión pública… El caso de las piscinas
Cajamarca, Magdalena Habitantes: 11,564
Población sin desagüe: 87%
Población sin electricidad: 89%
Arequipa, Hunter Habitantes: 55,216
Población sin desagüe: 43%
Población sin electricidad: 19%
Construcción de piscina municipal
S/. 1,566,535
¿aporte al desarrollo local?
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Obras públicas
Monumento a la Maca
Huayre, Junin
Monumento al Arbitro
Tumbes, Tumbes
Parque de Dinosaurios
Juliaca, Puno
¡Si es posibe el cambio!
El Ciudadano en el Centro de la Gestión Pública
Gerencia Legal
Gerente
Alta Dirección
Simplificación
Información
Atención
Voz
Proveedor
Fiscalización
Ventanilla / Trámite Documentario
Webmaster / CIO
Órgano Funcional
Compras y Logística
Comunicaciones
SS
ii
Enfoque Tradicional Basado en el Poder del Estado
Monopolio de las entidades estatales
Atributos de
servicio a la
ciudadanía
Responsable
directo en la
entidad
Categoría
BPG
Desarrollo de programas de capacitación
Universalización de las experiencias
Competencia por servir a la ciudadanía
Efectos de la Metodología CAD
El ciudadano frente al Estado
Enfoque CAD Basado en la ciudadanía
Entidad Pública “cabeza” de la entidad
¿Qué es una Buena Práctica en Gestión Pública? - BPG
Es una actividad o proceso que ha producido
destacados resultados en el manejo de una
organización y que puede ser replicada en
otras organizaciones para mejorar la
efectividad y eficiencia de las mismas en
beneficio de los ciudadanos
19 Categorías en el Premio BPG
ii
SS
Transparencia y Acceso a la Información
Servicio de Atención al Ciudadano
Simplificación de Trámites
Consulta y Participación Ciudadana
Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones
Sistemas de Gestión Interna
Inclusión Social
Promoción del Desarrollo Económico
Promoción de la cultura e identidad
Fiscalización y Cumplimiento de la Ley
Predictibilidad de los procesos regulatorios
Cooperación Público - Privada
Incidencia Pública
Educación
Relación con la prensa
Transporte Sostenible
Seguridad Ciudadana
Nutrición materno-infantil
Gestión Ambiental Efectiva
Ceremonia de Premiación a nivel nacional
¡GANADORES 2012!
La Libertad, 27 de julio de 2011
Lima, 22 de julio del 2011. Pág. A20.
Loreto, 25de julio de 2011
Lambayeque,
03 de agosto de 2011 Difusión
BPG: palanca para la reforma del Estado
Lanzamos
el Premio
BPG
Identificamos
las BPG y sus
gestores
Reconocemos a
los ganadores
Generamos
conocimiento
práctico
Difundimos las
BPG
Buscamos que
sean replicadas
Municipalidad Provincial de Cajamarca Cajamarca
Centro de Atención al Ciudadano Cajamarquino
Ambiente cómodo y
tecnología de punta.
Licencias de
construcción y registro
civil simplificados.
Licencias de funcionamiento en 3 horas
“Exportando basura a la China”
Ancash Municipalidad Distrital de Independencia
Antes Después
Se eliminó un botadero de 12 mil toneladas de basura.
10.2 toneladas de abono orgánico al día.
1.5 toneladas de residuos inorgánicos reciclados y vendidos.
S/. 790 mil anuales en ingresos. Promoción del
Desarrollo
Económico
Aplicación y desarrollo de la Conciencia Ambiental en la
Comunidad Educativa del nivel inicial del distrito Uchumayo
Institución Educativa Inicial Álvarez Thomas - Sector I Arequipa
Desarrolla la conciencia ambiental de los niños y niñas en sus
5 primeros años de vida.
A través del correcto manejo de los residuos, la Institución
tiene acceso a recursos económicos, producto de su acopio y
venta .
Impacto
Generación de energía por medio de
paneles.
Construcción de un invernadero
para la producción de alimentos,
50% para los alumnos y 50% para
ventas.
Instalación de una sistema de agua
potable, duchas y un pozo séptico
en la escuela.
180 Pobladores del Barrio de
Acocancha beneficiados
Categoría Educación 2012
Institución Educativa Unidocente N° 31313 del
Barrio de Acocancha Distrito de Yanacancha
“Por una educación en mejores condiciones
ambientales”
Proyecto para la utilización de energía por
medios ecoamigables, para generar un
ambiente educativo óptimo en beneficio de
los alumnos.
Conformación de 13 nuevas
asociaciones.
El 90% utiliza técnicas de
aplicación con tintes naturales y
de combinación de colores.
60% de los artesanos insertos
en mercados competitivos y el
95% en ferias como la Gift
Show de Lima, Huancaro, FIA
de Arequipa entre otros.
Municipalidad Distrital de Ccatcca
“Fortalecimiento de capacidades competitivas de
la red de productores de artesanía textil,
confecciones multicomunal”
Promoción del Desarrollo Económico
Busca fortalecer la competitividad de los
artesanos, sus talleres de trabajo, la
calidad de sus productos y su
organización a través de capacitación y
asistencia técnica.
Cuyes y belleza: Poderoso antídoto contra la desnutrición
Bebés pesan por encima de los 3
Kilos al nacer Hemoglobina en las madres pasa
de 11gr a 13.5gr
La gestante cuenta con todos los resultados de sus análisis de laboratorio
Ganadora
Nutrición Materno Infantil
2009
Puesto de Salud Juan Parra del
Riego- Tambo
Municipalidad Distrital
de Santiago de Surco:
Servicio Tributario
Delivery.
Electrocentro S.A.: Mejora de Atención al
Cliente mediante la Oficina Telefónica
Virtual.
Reniec – Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: Reniec Identifica gratis y al instante a personas NN.
Servicio de Atención al Ciudadano 2012:
Mecanismo de Inclusión Social
Atención a los adultos
mayores, embarazados y
gente con discapacidad a
través de un servicio
“delivery” para trámites
tributarios.
*282 atenciones en 6 meses
Ceremonia de Premiación a nivel nacional
¡GANADORES 2012!
Septiembre 2011 36 Junio 2007 36
© CAD 2013
