ESTADO DEL ARTE GESTIÓN EDUCATIVA
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1 UNIVERSIDAD SAN BUENVENTURA (MEDELLÍN) FACULTAD DE EDUCACIÓN LICENCIATURA EN GESTIÓN EDUCATIVA ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION - UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012 Preparado Por: Agudelo Idárraga Julián Alberto Andrade Mesa Ana Cristina Cárdenas Cuartas Mónica Lucia Cardona Pérez Gloria Isabel Hincapié Cortes Nini Johana Lujan Ramírez Yaddy Mairena Mosquera Hinestroza Nicolás Ocampo Cortes Sandra Liliana Orozco Cifuentes Luz Adriana Rave María Victoria Restrepo Carlos J. Villa Cardona Deisy Carolina Asesores: Rosa María Vélez Holguín Juan Guillermo Saldarriaga Medellín, Colombia 2012
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UNIVERSIDAD SAN BUENVENTURA (MEDELLÍN)
FACULTAD DE EDUCACIÓN
LICENCIATURA EN GESTIÓN EDUCATIVA
ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION - UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012
Preparado Por:
Agudelo Idárraga Julián Alberto
Andrade Mesa Ana Cristina
Cárdenas Cuartas Mónica Lucia
Cardona Pérez Gloria Isabel
Hincapié Cortes Nini Johana
Lujan Ramírez Yaddy Mairena
Mosquera Hinestroza Nicolás
Ocampo Cortes Sandra Liliana
Orozco Cifuentes Luz Adriana
Rave María Victoria
Restrepo Carlos J.
Villa Cardona Deisy Carolina
Asesores:
Rosa María Vélez Holguín
Juan Guillermo Saldarriaga
Medellín, Colombia
2012
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION - UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012
AGUDELO IDARRAGA JULIAN ALBERTO
ANDRADE MESA ANA CRISTINA
CARDENAS CUARTAS MONICA LUCIA
CARDONA PEREZ GLORIA ISABEL
HINCAPIE CORTES NINI JOHANA
LUJAN RAMIREZ YADDY MAIRENA
MOSQUERA HINESTROZA NICOLÁS
OCAMPO CORTES SANDRA LILIANA
OROZCO CIFUENTES LUZ ADRIANA
RAVE MARÍA VICTORIA
RESTREPO GUZMAN CARLOS
VILLA CARDONA DEISY CAROLINA
TRABAJO DE GRADO INFORME- LICENCIATURA EN GESTIÓN EDUCATIVA
ASESORES:
ROSA MARÍA VÉLEZ HOLGUÍN
UNIVERSIDAD SAN BUENVENTURA (MEDELLÍN)
MEDELLÍN, COLOMBIA
2012
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TABLA DE CONTENIDO
1. Aproximación conceptual al significado y significante de gestión educativa en el contexto Americano: entre historia, tendencia y sentido……………………………... 7
1.1 ENTRE LA PALABRA, LA NATURALEZA Y LA ADORACIÓN, Una
construcción histórica de la organización educativa de las primeras culturas
americanas, otra forma de hacer gestión…………………..………………………… 8
1.2 LA GESTIÓN EDUCATIVA, INTENCIONALIDAD Y SENTIDO EN
AMÉRICA, Influencias, cambios o imposición…………………………………….. 12
1.3 PERIODO MEDIEVAL DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN EUROPA ......... 15
1.4 ¿El rector, único estamento administrativo?............................................................. 17
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA……………………………………….………….. 20
2.1 Una perspectiva clásica de Dirección, Administración, Gerencia y Gestión……... 20
2.2 Cuadro 1. Síntesis de raíces etimológicas………………………………………….. 30
3. LA GESTIÓN EDUCATIVA…………………………………………………………. 42
3.1 Cuadro 2. Comparativo entre los modelos de la administración escolar y la gestión
educativa estratégica…………………………………………………………………. 43
3.2 Una visión contemporánea de la Dirección, la Administración, la Gerencia y la
Gestión……………………………………………………………………………….. 45
3.3 Dirección gerencial de los centros educativos……………………………………… 45
3.4 Habilidades que debe poseer un gerente educativo………………………………... 45
4. SISTEMATIZACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE FUENTES
DOCUMENTALES………………………………..…………………………………... 57
4.1 Gestión Educativa: una base fundamental para la práctica educativa en las
escuelas modernas……………………………………………………………............. 57
4.2 Gestión directiva, direccionamiento estratégico………………………………….... 59
4
4.3 Gestión directiva, gestión estratégica……………………………………………….. 64
4.4 Directiva Gestión, relaciones con el entorno……………………………………….. 67
4.5 Gestión directiva, cultura institucional……………………………………………... 69
4.6 Gestión directiva, clima escolar……………………………………………………... 72
4.7 Gestión Directiva, gobierno escolar............................................................................ 72
4.8 Gestión directiva, clima institucional…………………………………….................. 73
4.9 Gestión académica…………………………………………………………………… 73
4.10 Gestión Académica, diseño pedagógico…………………………………...................74
4.11 Gestión Académica, prácticas pedagógicas……………………………................... 78
4.12 Gestión académica, gestión del aula……………………………………................... 79
4.13 Gestión Académica, seguimiento académico………………………………………. 81
4.14 Gestión administrativa o financiera………………………………………………... 84
4.15 Gestión Administrativa y Financiera, administración de la planta física y
recursos……………………………………………………………………………….. 85
4.16 Gestión administrativa, administración de los recursos………………………….. 86
4.17 Gestión Administrativa, talento humano………………………………………....... 86
4.18 Gestión Administrativo y Financiero, apoyo financiero y contable.…................... 90
4.19 Gestión comunitaria…………………………………………………………………. 91
4.20 Gestión Comunitaria, inclusión…………………………………………..………….92
4.21 Gestión comunitaria, participación y convivencia………………………………… 92
4.22 Gestión comunitaria, proyección a la comunidad…………………………............. 94
4.23 Gestión Comunitaria, prevención de riesgos………………………………............. 97
5. DIAGNÓSTICO…………………………………………………………….…………. 99
5.1 Introducción………………………………………………………………………….. 99
5.2 Resultado del rastreo de información……….……………………………………...101
5.3 Grafica 1……………………………………………………………………………...102
5.4 Grafica 2……………………………………………………………………………...103
5.5 Grafica 3……………………………………………………………………………...105
5.6 Grafica 4……………………………………………………………………………...107
5.7 Grafica 5……………………………………………………………………………...109
5
6. CONCLUSIONES……………………………………………………………………. 110
7. RECOMENDACIONES………………………………………………………........... 112
Abstract
Man as a social and historical subject has been permeated by the changes in the contexts
in fields such as political, economic, cultural, social and educational. This has led to changes at
every level from the very nature of being. In this sense, in the educational administration appears
as the basis for the organization of not only processes of industry and commerce, as well as
educational. Therefore, the management and evolution of product management, under the same
principles and methodologies stands as the main tool for addressing an institution from a human
and social perspective. Talking about the different connotations that had the word "address" in
American history, but especially from the current educational environment, and is well known as
the popular adage "he who does not know his history is condemned to repeat it". That is why this
reflection direction is an old term and it's a trend management, makes possible to see the
intentions of improving the quality of education systems in institutions. Moreover, the concept of
management has been studied since its inception in 1884 and is a necessary activity to develop in
all walks of life, work and interpersonal, it is clear what management has sought since its
inception and to understand words are presented keys such as: conduct, conduct, management
and others. Furthermore, from the notions of management, education management emerges as an
innovative and efficient way for addressing institutions from four (4) key areas: what
management, academic (curricular), the administrative or financial and Community as a way of
understanding the school as a complex and interdependent system in which, given the social
interaction of man and formation.
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Resumen
El hombre como sujeto histórico y social ha sido permeado por los cambios producidos en
los contextos en ámbitos como el político, económico, cultural, social y educativo. Esto ha
suscitado transformaciones a todo nivel a partir de la naturaleza misma del ser. En este sentido,
en el plano educativo aparece la administración como base para la organización de los procesos
no solamente de la industria y el comercio, también de lo educativo. Por eso, la gestión como
producto de la evolución de la administración, bajo los mismos principios y metodologías se
erige como principal herramienta para el direccionamiento de una institución desde una
perspectiva humana y social. Hablar sobre las diferentes connotaciones que ha tenido la palabra
“dirección” en la historia americana, pero en especial desde el ámbito educativo actual, y como es
bien sabido el adagio popular “él que no conoce su historia, está condenado a repetirla”. Es por
esto que esta reflexión sobre dirección que es un término antiguo y gestión que es una tendencia,
hace posible ver las intenciones de mejorar la calidad de los sistemas educativos en las
instituciones. Por otra parte, el concepto de gerencia viene siendo estudiado desde sus inicios en
1884 y es una actividad necesaria para desarrollar en todos los estamentos sociales, laborales e
interpersonales, es claro lo que ha pretendido la gerencia desde su comienzo y para entenderlo se
presentan palabras claves como lo son: llevar a cabo, conducir, gestión entre otras. Además, a
partir de las nociones de gestión, surge la gestión educativa como una innovadora y eficiente
manera para el direccionamiento de las instituciones desde cuatro (4) aspectos fundamentales: lo
directivo, lo académico (curricular), lo administrativo o financiero y lo comunitario como una
forma de entender la escuela como un sistema complejo e interdependiente, en el cual, se da la
interacción social del hombre y la formación del mismo.
PALABRAS CLAVES: Historia, Administración, Gerencia, Gestión, Educación, Tendencias,
Estado del Arte.
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA
GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION - UNIVERSIDAD
SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012
INTRODUCCIÓN
La educación en el contexto latinoamericano y global ha pasado por múltiples
transformaciones en las que se incluyen aspectos como el epistemológico, metodológico,
estructural, práctico, de enfoque, entre otros, cada uno impulsado por la necesidad de cambio e
innovación dentro de las estructuras sociales y nuevas demandas en el campo educativo. Por eso,
este artículo evidencia el dinamismo de la colectividad, lo cual hace que los paradigmas
(económicos, culturales, políticos, epistemológicos, axiológicos y muy específicamente lo
educativo) modifiquen sus principios y conceptos para dar nuevas orientaciones desde lo
ontológico para responder a las necesidades emergentes en el contexto desde perspectivas
diversas. La educación como un proceso social propio de la condición humana se vale de los
productos investigativos de otras disciplinas para fundamentar sus prácticas pedagógicas, estas
han sido influenciadas específicamente por la administración, la cual ha servido como base
conceptual para la organización de los procesos en materia educativa. Debido a esto, se hará un
recorrido histórico desde el contexto latinoamericano por el concepto de administración,
gerencia, gestión educativa y dirección como términos que guardan una estrecha relación entre si
y dan un soporte para la acción del líder de una institución educativa.
Aproximación conceptual al significado y significante de gestión educativa en el contexto Americano: entre historia, tendencia y sentido.
La dirección y la gestión educativa como objeto de estudio e intencionalidad, asunto
problematizador del texto, tendrá que ser pensada, visionada y estructurada desde todas las
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practicas educativas, comunitarias, individuales que han hecho historia, y que han marcado
rumbos de trabajo, pues es a través del estudio de los distintos escenarios que se amplia y se
diversifica las comprensiones y sentires de los conceptos y sus aplicaciones, cual más sofisticado
proceso, la congruencia entre las teorías y la praxis.
Ahora bien, estos conceptos al igual que los diferentes estilos de pensamiento, han
variado a lo largo de la historia, dependiendo de los inventos, descubrimientos y revoluciones que
han ido cambiado el curso de la humanidad, y han puesto nuevos paradigmas que potencian la
acción humana, que quizás ofrece un muestrario de apocalipsis.
El ir y devenir de la educación actual enmarcada en los contextos socio culturales
modernos, supone el más alto nivel de exigencia para la superación en el quehacer de la gestión
educativa, pues a pesar de las adversidades y los avances científicos, es esta quien debe
vislumbrar las tendencias y la transformación de las realidades culturales e individuales, lo cual
implica tener claro los antecedentes, además se hace necesario entender el pasado, los hechos y
las realidades de un momento y un espacio determinado.
Las realidades, implican entonces entender la manera como cada individuo construye su
pensamiento, interpreta el mundo, le da significados y de esta manera se construye el sentido, y
este último será el encargado de darle dirección a la gestión de la educación y a cualquier práctica
individual o social.
ENTRE LA PALABRA, LA NATURALEZA Y LA ADORACIÓN, Una construcción histórica
de la organización educativa de las primeras culturas americanas, otra forma de hacer gestión.
La preocupación por movilizar a las personas hacia objetivos predeterminados, tiene
antecedentes muy antiguos. Baste para ello considerar que es posible ubicar en la
Antigüedad a precursores de dos corrientes que han estado constantemente presentes en
los enfoques de la gestión. Por una parte, en la República de Platón se encuentra la
visión de la gestión percibida como una acción autoritaria. Él consideraba que la
autoridad era necesaria para conducir a los hombres a realizar acciones heroicas y de
valor. Por otra parte en la Política de Aristóteles, se encuentra la visión de la gestión
percibida como una acción democrática. Para Aristóteles el ser humano es un animal
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social o político, y concebía la movilización como un acto a través del cual los hombres
participaban en la generación de su propio destin”. (Casassus, 2000).
Lo anterior denota una postura antigua de la gestión, pero que aun, en el mundo
postomoderno, donde se han venido rompiendo las barreas geograficas, y donde la tecnología
permea el hecho educativo retoma conceptos claramente definidos, las anteriores concepciones
traidas a colación, como es la autoridad y la democracia, ofrecen el mas utopico querer del
pasado, y un querer ser de un presente, enmarcados en muchos tipos de movilización, que sin
importar su interes o necesidad han cambiado el curso de la historia de la humanidad.
Estas movilizaciones suponen las prácticas que desde sus inicios el más apocalíptico
encuentro entre la teoría y la acción, en este sentido, se denotara un retroceso, más no un avance,
tal como lo supone la formación recibida y las pretensiones profesionales de los gestores y las
personas encargadas de la educación hoy, pero que poco a poco irá cobrando un sentido de
democracia, tal como lo planteaban desde sus inicios.
No obstante, antes de llevar la gestión a su recorrido histórico en América se hace
necesario, pensar en el contexto socio-cultural; pues no se está hablando de un nuevo mundo sino
que por el contrario se está entretejiendo, pasado, hecho, presente y futuro; entiendo hecho como
aquellos acontecimientos de conquista y de rompimiento de tradiciones, por otras impuestas,
adversidad frente a los propuesto, historia inmemorable, pasado que tiene futuro.
Ahora bien, muy seguramente los incas, aztecas y mayas, culturas americanas por
mencionar, hicieron de la gestión una manera de trabajo; pues en sus legados históricos y
educativos se vieron impregnados un sinfín de manuscritos; no verbales, pero si gráficos, que aun
siguen siendo orgullo americano, y pretexto de muchos discursos de nuestros actuales
gobernantes. Discursos que manifiestan la forma de pensar de un pueblo, la intencionalidad de
muchos o pocos, y las visiones fragmentadas, socialistas o capitalistas de los más dominantes.
No obstante, antes de llevar la gestión a su recorrido histórico en América se hace
necesario, pensar en el contexto socio-cultural; pues no se está hablando de un nuevo mundo sino
que por el contrario se está entretejiendo, pasado, hecho, presente y futuro; entiendo hecho como
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aquellos acontecimientos de conquista y de rompimiento de tradiciones, por otras impuestas,
adversidad frente a los propuesto, historia inmemorable, pasado que tiene futuro.
Ahora bien, muy seguramente los incas, aztecas y mayas, culturas americanas por
mencionar, hicieron de la gestión una manera de trabajo; pues en sus legados históricos y
educativos se vieron impregnados un sinfín de manuscritos; no verbales, pero si gráficos, que aun
siguen siendo orgullo americano, y pretexto de muchos discursos de nuestros actuales
gobernantes. Discursos que manifiestan la forma de pensar de un pueblo, la intencionalidad de
muchos o pocos, y las visiones fragmentadas, socialistas o capitalistas de los más dominantes.
Aunque la teoría referente a la primera parte de historia de la educación americana y por
ende del sistema educativo y la manera de la época de hacer gestión, es poca, los registros
gráficos, la tradición oral y los legados dejados por las estas, supone una excelente propuesta de
interpretación a maneras de hacer gestión, además “las culturas principales con las que entraron
en contacto los españoles del primer período, las llamadas altas culturas, y destacando dentro de
ellas el papel del discente en el conjunto del proceso, podemos ver que, en general, los
sistemas educativos eran rígidos, tradicionalistas, había una fuerte predeterminación en función
del estamento social de procedencia, se promovía en relación con las necesidades sociales y se
procuraba la participación del alumno en el proceso, partiendo de su concienciación sobre la
importancia de su responsabilidad futura y la consideración de los incentivos que su efectividad
le procuraría, en términos de prestigio y reconocimiento social, más que como posibilidad de
movilidad ascendente” (López, pág. 2)
Entonces, para ahondar en la explicación de las maneras de hacer gestión, se hace
necesario, diferencias las culturas precolombinas predominantes, tales como la Inca, la Azteca, y
la Maya.
Para los Aztecas “La educación doméstica se desarrollaba en el seno familiar, preparaba
al niño para los aspectos básicos de la vida cotidiana y tenía como fin la integración social de
aquél”, (López, pág. 3) este tipo de educación, supone, en primera instancia o estamento
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educativo la familia, donde se las practicas intencionadas, pues era esta en primera instancia la
encargada de la transmisión cultural e idiosincrática.
La educación escolar o institucional se daba en la etapa siguiente y en ella confluían
intereses estatales e individuales, pues el educando recibía recursos y medios para
posibilitar el cumplimiento de una función social y el estado se beneficiarían de los
efectos consecuentes con el ejercicio de dicha función. Para ello no se regateaban
esfuerzos y había centros muy organizados de características bien diferenciadas. Entre
ellos, cabe destacar, el calmecac, cuyo nombre deriva de las palabras calli (casa) y
mécatl (cordel), que en sentido figurado equivaldría a casa de tradición. Las
instalaciones se situaban al lado de los templos y estaban bajo la protección de
Quetzalcóatl, impartiéndose en aquéllos enseñanzas sobre lo sagrado, valores culturales,
historia y calendario, siendo el canto uno de los instrumentos principales del método
empleado. Al calmecac acudían los hijos de los principales y de los grandes comerciantes
o pochteca, que se tenían en gran consideración, aunque no era un centro exclusivo
para dichos alumnos. (López, pág. 54)
Cabe destacar, que de manera adversativa, aparece las primeras formas de organización
educativa como tal, donde institucionalmente organizan los intereses educativos, la dirección, los
recursos, formas posibles, estrategias, con la rigurosidad del momento; una forma de hacer
gestión con características definidas.
“En cuanto a la educación de la mujer, no había instituciones específicas sino que se vinculaban
al servicio religioso de los dioses tutelares de los calmecac, telpoch- calli e ichpochcalli, o
directamente al de los templos, con carácter temporal, y allí ampliaban los conocimientos
domésticos con los necesarios para la atención suntuaria de las divinidades y sus rituales,
preparando prendas, ornamentos, alimentos y danzas” (López, pág. 53)
Es importante entonces, denotar el papel de la mujer dentro de la experiencia de los aztecas,
pues si bien es cierto que la “gestión educativa azteca” suponía desde la rigurosidad la formación
de directivos, de líderes comunitarios, consejeros o jueces desde el calmecac, la mujer también
hace parte del sistema pero no desde una institución, sino desde el servicio.
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Ahora bien, la cultura maya, que cada vez en la sociedad postmoderna ofrece más enigmas
frente a sus predicciones y manera de trabajo, carece de información sobre la manera de hacer
de sus sistemas educativos una forma de gestión. No obstante
Como en la mayor parte de culturas desarrolladas, también entre los mayas el servicio al
estado, la integración social y la eficacia se premiaban con el prestigio y
reconocimiento social, que constituían en sí mismo valores aceptados por la
sociedad y, consecuentemente, por el individuo perteneciente a ella, a la vez que una
eficaz forma de asegurar y reforzar la continuidad del sistema político y la organización
social. En párrafos anteriores nos hemos referido a la exigencia, durante el Imperio
Nuevo, de descender de los conquistadores mexicas para optar a puestos de relevancia y
cómo esta necesidad requirió de un sistema de aprendizaje específico, identificador del
origen y celosamente guardado por la oligarquía política y religiosa, para garantizar su
con- tinuidad en el poder. (López, pág. 54)
Por otra parte en el pueblo de los incas “la educación que se impartía a las acllacuna,
mujeres elegidas para el servicio ritual del Sol como divinidad máxima, las llamadas intipaclla,
o las dedicadas al servicio personal del soberano inca, llama- das incapaclla, con funciones muy
distintas y complejas que comprendían desde el canto y la danza o la preparación de ofrendas, a
la elaboración de tejidos muy finos y prendas para satisfacer las exigencias de los rituales
religiosos o el ornato del soberano. Se recluían en los acllahuasi o casas de las vírgenes y en
ellas se formaba a las jóvenes recién ingresadas en lo que debían conocer de la religión y en
las cuestiones necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Los amautas eran sabios o
maestros de gran prestigio y altos conocimientos en una o más disciplinas que, unas veces,
actuaban como consejeros de los grandes personajes y otras veces, como sociedades orientación”
(López, pág. 55) desde este punto de vista, cabe resaltar la manera como los incas aceptaban y
valoraban las diferencias, resaltado las habilidades individuales, otra de las tareas de la gestión
educativa en el mundo de hoy.
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LA GESTIÓN EDUCATIVA, INTENCIONALIDAD Y SENTIDO EN AMÉRICA, Influencias, cambios o imposición.
Hacia los modos de gestión y evaluación del sistema; los procesos pedagógicos y
contenidos culturales que se transmiten en la escuela… Estas reformas tienen como
centro la escuela y la calidad de los aprendizajes. Se promueven políticas que otorgan
mayor autonomía y poder a directores y maestros; cambios curriculares y en las
prácticas pedagógicas; se diseñan sistemas de incentivos para maestros según desempeño
y se realizan mayores inversiones en infraestructura, textos y otros insumos
especialmente en las escuelas más pobres de la región. Este nuevo ciclo de reformas está
centrado en la calidad de la educación y promueve cambios en “Los discursos
políticamente aceptados organizan la percepción y la experiencia, siendo capaces de
crear sistemas de orden dominantes (Popkewitz, 1994)
Cuando este accionar es tendiente al desarrollo humano y la participación ciudadana,
supone un vislumbrar que muy seguramente arrojara productos positivos que favorecen la
individualidad y posteriormente la generalidad; y que para iniciar planteo un espanto público y
“La necesidad de realizar un renovado esfuerzo intelectual y praxiológico para compatibilizar los
progresos científicos y tecnológicos de la administración moderna con los requerimientos
específicos de la administración pública y la gestión educativa” (Prado,2007)
El hombre como ser de múltiples dimensiones, y sobre todo como ser irrepetible e
impredecible, suscribe su pensamiento en el mas esquicito cambio paradigmático; pues es
gracias a este que se avanza o que se retrocede, pero que en ultimas se refleja en cada una de las
prácticas sociales y educativas; y es cuando la gestión educativa, desde su multidimensionalidad,
acude a estos cambios; pues es la encargada de permitir el establecimiento de nexos entre su
objeto de estudio y el desarrollo humano.
Estos nexos, parten de la premisa de un paradigma o modelo universal de momento, el
cual ha recibido cualquier tipo de influencia, donde se goza de la incertidumbre, pero donde se
plantean nuevos significados, los cuales dan sentido a las metodologías manejadas; pero que son
los encargados de dar forma a las características comunitarias e individuales.
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Entonces, el paradigma y la tendencia, está enmarcada en el sentido; donde lo objetivo
toma subjetividad, pues cada individuo, como construcción socio-cultural, impone un ideal o
necesidad de deconstruirlo.
“La pérdida de sentido y la ausencia de perspectivas de largo plazo han sido identificadas
como los rasgos más significativos del “nuevo capitalismo”, donde la ruptura con el pasado y la
incertidumbre acerca del futuro conducen a una fuerte concentración en el presente”. (Marchesi,
J. C).
La complejidad de la historia y la historicidad de América, implica desde los estudios
interdisciplinarios en gestión educativa, todo un devenir axiológico, geográfico, epistemológico,
hermenéutico y teológico, entre otros, pues solo la educación entendida como practica social
impregna todas las dimensiones humanas y comunitarias; que desde un enfoque de
profundización de conocimientos, ayudará a la aproximación de ideales que transformaron el
curso de la educación y de la vida del nuevo mundo.
“La evolución del pensamiento acerca de la gestión se acerca a la evolución del
pensamiento de la educación. Este aspecto debería ser un elemento favorable para establecer una
relación adecuada entre gestión y educación”. (Casassus, J, 2000)
Los estudios netamente epistemológicos, tienden a repetir citas bibliográficas, y
formulaciones futuristas; ahondar en la historia, implica aprovechar cualquier tipo de experiencia,
donde los individuos aportan desde sus conocimientos y vivencias; visitas a centros históricos
que acumulan la historia de un continente y las influencias que marcaron el accionar del
momento.
En ese contexto, la gestión educativa en América, no solo aparecerá como concepto usado por
unos cuantos en un momento determinado de la historia contemporánea de la humanidad; sino
que deberá ser entendido plenamente el concepto de gestión hoy, para analizar nuestros
antepasados, grandes culturas, y la manera de hacer gestión.
La gestión educativa data de los años sesenta en Estados Unidos, de los años setenta en
el Reino Unido y de los años ochenta en América Latina. Es por lo tanto, una disciplina
de desarrollo muy reciente. Por ello, tiene un bajo nivel de especificidad y de
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estructuración. Por estar en un proceso de búsqueda de identidad y ser aún una
disciplina en gestación, constituye un caso interesante de relación entre teoría y práctica.
(Casassus, J, 2000)
No obstante antes de aparecer el concepto de gestión educativa como tal, América y su
población hicieron de la educación un sistema, un continente que en su corta o larga historia a
escrito el mas esquicito futuro humano, pero a la vez será necesario comprender como desde las
primeras civilizaciones hacían de la educación algo intencionado y direccionado.
La gestión educativa no solo tendrá que pensarse como objeto de estudio con pretensión
transformada de realidades socioculturales, sino con visión innovadora, que responda a las
tendencias glocales, que desde una perspectiva futurista propenda por el desarrollo del individuo
en el marco de las nuevas relaciones comunitarias y asumiendo los legados desde la antigüedad,
el descubrimiento, la conquista y la colonia.
Este hecho, deberá estar permeado del interés individual, cual mas sofisticado proceso,
que en contra posición, se disiparía el interés de participación de cada individuo, solo cuando las
acciones comunitarias e individuales son intencionadas y generadas para la solución de
problemas de ellos mismos, se habla de gestión educativa.
Lo anterior deberá estar enmarcado en mecanismos de participación, resultados y calidad,
entiendo este último desde un asunto humano, que deberá permear los procesos de interacción
entre vidas, generando políticas en aras de la equidad y rescate de las tradiciones individuales y
latinas.
PERIODO MEDIEVAL DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN EUROPA
La gerencia educativa, ocupa un papel muy importante dentro de cualquier institución
educativa, pues ésta, vela principalmente por el buen funcionamiento Institucional, de todos los
procesos que dentro de la Institución se desarrollen, por brindar educación de calidad y porque la
formación integral de cada uno de los integrantes de la comunidad Educativa prevalezca. Es
pertinente empezar a hablar sobre Gerencia Educativa en el Continente Europeo, desde la
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perspectiva universitaria, en donde, se infiere que la forma administrativa que se utilizaba, era
aplicada a otros centros educativos.
En Europa, dentro de las universidades, existían grupos de estudiantes (nationes),
provenientes de diferentes regiones, los cuales gestaban sus propias normas de gobierno, con
oficiales o jefes, Procuradores se los llamaba en París y consiliarios en Bolonia, donde a partir de
los últimos decenios del siglo XIX, el consiliario elegido tuvo el nombre de rector. El sistema de
gobierno escogido para las nationes, fue calco aproximado del sistema administrativo de las
universidades (Borrero Cabal, 2008, pág. 87). Estos grupos por ser provenientes de países
extranjeros, compartían su lengua materna, sus costumbres y cultura, por tal motivo, no eran
regidos bajo ningún gobierno. Las universidades pasaron de ser simples corporaciones a
entidades institucionalizadas, las cuales eran regidas administrativamente y por ende tenían sus
propias leyes.
Con el renacimiento de los estudios del derecho romano en el norte de Italia, desde
principios del siglo XI, la palabra latina rector, designó a los jefes, también denominados podesta,
de las ciudades lombardas, a quienes fueran cabeza de federaciones ciudadanas o de asociaciones
cívicas profesionales y gremiales, y a los regentes de las nationes. De igual manera, los maestros
o mejor los doctores de derecho, según el uso de la región, unidos en grupos sociológicos o
universitates, dieron la bienvenida de esta designación de jefatura rectoral. Pero en este primer
momento, el concepto de rector se aplicaba sólo a quien rigiera el grupo de doctores de leyes, en
el sentido sociológico o corporativo de estos términos (Borrero Cabal, 2008, pág. 90). En esta
época, era restringida la denominación “rector” y en realidad no abarcaba lo que verdaderamente
son las competencias para las cuales está destinado. En algunas universidades, era utilizado como
representante del poder eclesial local y como cabeza de la universidad y en otras, era
simplemente el que estaba pendiente de que hubiera orden. Claro está, que en sus inicios (siglo
XI), pero a medida que avanzaba el tiempo se iba afianzando aún más.
El rector, verdadero jefe de la corporación universitaria total, llegó a tener honores y
preeminencias excepcionales, propias de su munus u oficio. En el curso del tiempo aglutinó a su
favor y bajo su responsabilidad, funciones varias, tanto internas de la universidad como externas.
Con ayuda de las nationes, el rector regia las finanzas, vigilaba el cumplimiento de los estatutos,
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tenía jurisdicción civil y aun penal, como en Bolonia, sobre los miembros de la universidad y
convocaba y presidia las asambleas y organizaba la docencia (Borrero Cabal, 2008, pág. 91) Se
hace evidente las funciones que realizaban estos rectores dentro de sus lugares de trabajo, en
donde desempeñaban labores propias de un Gerente Educativo, el cual debe velar por el bienestar
institucional, porque todos los procesos que se desarrollan dentro del plantel, estén funcionando
perfectamente, por medio del seguimiento permanente de distintos proyectos que se estén
realizando. Además, debía contar con una serie de conocimientos, era intelectualmente
preparado, pues era el arma que manejaba en defensa frente a autoridades externas, como
tribunales eclesiásticos y civiles. “El rector debía ser letrado, célibe, de veinticinco años por lo
menos, y no pertenecer a ninguna orden religiosa” (Rashdall, como se cita en Borrero Cabal,
2008, pág. 243)
¿El rector, único estamento administrativo?
“En la tardía Edad Media, el rector estuvo asistido por un consejo, en algunos casos
formados por quienes fueran los jefes o rectores de las nationes, los oficiales mayores y los
decanos” (Borrero Cabal, 2008, pág. 91). Además, como las autoridades externas, trataban de
imponer comportamientos y meterse de lleno al centro educativo, los consejos, nacieron con el
fin de ser el eje equilibrante.
Aunque no se hace mención a que las decisiones eran tomadas únicamente por el rector,
es de inferir que había un trabajo conjunto con otras personas que ayudan a fortalecer la labor del
rector; la toma de decisiones era por medio del voto o consensos. Está es otra de las
características claves del gerente educativo, evidenciadas aún en el contexto Medieval de la
educación Europea, en donde el trabajo en equipo es clave para la toma de decisiones en una
institución educativa actualmente y aunque la última palabra la da el estamento mayor de la
institución educativa, es relevante la participación de otros frente a esta decisión. Hay que tener
en cuenta, que el rector en aquella época, no era el mayor organismo administrativo dentro de la
Institución, pues por encima de él, se encontraban las asambleas o congregaciones generales, los
cuales se encargaban de elegir al rector. En el caso Español, las decisiones tomadas por estas
asambleas o congregaciones eran ejecutadas por el rector. Navarra, comunidad foral Española, es
un vivo ejemplo de que la Administración Educativa se presentó durante la segunda mitad del
18
siglo XVIII, en Escuelas de Primeras Letras en donde había intervención directa de la monarquía
Española.
Los ayuntamientos, eran en realidad los que determinaban las características de la
enseñanza que deseaban ofrecer a sus vecinos, y eran también ellos los que gestionaban con
amplia autonomía en todos los terrenos, no sólo en lo pedagógico, los establecimientos docentes.
Entre los municipios y la Corona, entre aquellos y las Cortes en el caso de Navarra, estaban sin
embargo los Tribunales. Tanto el Real Consejo de Castilla, como el de Navarra, tenían
importantes facultades en el terreno de la Enseñanza primaria. El Real Consejo de Navarra, en
tanto que órgano supremo de la Administración de Justicia, entendía en los pleitos sobre las
Escuelas, pero funcionaba también como una rudimentaria Administración Educativa con cierto
grado de iniciativa propia. Su actividad en el terreno de la enseñanza primaria se volvió más
intensa a partir de la aprobación de la Ley XLI, como si de pronto los problemas educativos
interesasen especialmente a los miembros de dicho organismo, que se hacen eco, además, de
buena parte de las ideas ilustradas sobre el tema (Laspalas, 2003, págs. 200-201). La
Administración Educativa, era rudimentaria y totalmente informal y fue Instaurada por el Real
Consejo de Navarra, aunque en realidad la responsabilidad recaía en los Ayuntamientos, los
cuales se encargaban de pagar a los educadores y de la contratación de cada uno de ellos. En
muchas ocasiones y como se hace en la actualidad, se encargaban de elegir a través de
convocatorias públicas a los maestros, con el fin de encontrar a la persona más cualificada para
desempeñar dicha labor.
Hay que tener en cuenta que en España desde siglos pasados, la educación estaba regida
bajo dos parámetros. El primero hacia parte de la Institución Gubernamental y el segundo era un
régimen especial otorgado a las grandes cortes monarcas, los cuales han sido parte directa de la
toma de decisiones de este país. Por lo anteriormente visto, se podría inferir que la Educación
desde un comienzo ha sido desigual, pues prevalece ante todo los estatus sociales, en donde se
considera que para el más alto rango, debe existir la educación de calidad. Esto demarca
diferencias arraigadas, desde los inicios educativos de la sociedad Española.
Para festinar decisiones, nuestros antepasados medievales, de Paris al menos, arrojaron un
tan original como efectivo recurso: Acontecía que el rector era elegido para periodos muy cortos:
19
un mes, y a partir de 1273 para tres meses. Si las Asambleas no llegaban a un acuerdo, el rector
en ejercicio continuaba en sus funciones (Borrero Cabal, 2008, pág. 94) Esto, es un vivo ejemplo
de que el papel de gerente educativo que se tenía en esta época, no era respetada, pues aunque las
decisiones eran ejecutadas por él y era la persona que ponía la cara frente a todo externamente, no
podía hacerse cargo de todo los procesos que se llevaban a cabo dentro de la institución, además
el periodo de tiempo que tenia para desempeñarse era muy corto, tiempo en el que no se podía
analizar el desempeño y las destrezas que este rector tenia.
Como se ha venido ya mencionando, en la época Medieval en Europa, la gerencia
educativa, no era sólo manejada por una sola persona (rector), sino que dentro del rol
administrativo, intervenían otras, decanos y officiales de la universidad.
El decanus o decano, término castrense para denotar a quien milita con mando en patrulla
de diez, decem, soldados, fue primero en la universidad una figura de gobierno académico, a
veces también con funciones del rector. Al menos en Paris cuando aun las facultades conservaban
su relativa independencia y había tantos rectores como facultades. Rectores y decanos eran
iguales en lo jerárquico y administrativo, en especial si se trataba del decano de las artes y de la
teología (Borrero Cabal, 2008, pág. 95). Trasladado esto al contexto educativo actual, se debe
tener en cuenta, que en la gerencia educativa, el rol del gerente, administrador, rector, es velar por
el cumplimiento de todos los procesos educativos que se lleven dentro de la institución, siendo
ante todo, el mayor estamento administrativo de este centro, teniendo en cuenta que también
dispone de consejeros, los cuales hacen referencia a la comunidad educativa que intervienen
directamente en la toma de decisiones del gerente educativo frente a la institución. El decano,
actualmente preside una de las facultades de la universidad, pero no está a cargo de dirigir todo lo
que dentro de allí se desarrolla, el papel que si desempeña el gerente educativo.
Las universidades, completaron su cuadro de manejo administrativo con otros
funcionarios u officiales, quienes por naturaleza de la gestión, eran officiales maiores u officiales
minores. Aquellos por lo general más próximos a la persona del rector y de él dependientes. En
su rango, aunque no fueran a la vez maestros o escolares, los oficiales gozaban de privilegios
propios de los escolares (Borrero Cabal, 2008, pág. 95). Éstos, eran los encargados de velar por el
correcto desarrollo de las actividades, de las gestiones de la universidad y el bienestar de las
20
personas, es decir, puede asociarse con los coordinadores llamados actualmente, que tienen a
cargo estas funciones. Estas personas son de gran utilidad para cualquier gerente educativo y
aunque dentro de los deberes de éste, es velar por lo anteriormente dicho, es bueno tener como
apoyo a estas personas, pues el administrador no es omnipotente y aunque tiene que estar
enterado de todo lo que suceda, es necesario tener a personas que trabajen conjuntamente. Existió
un primer grupo, el bedel, el cual fue imprescindible, pues se encargaba de cobrar a los
estudiantes morosos, de ubicarlos dentro de las aulas, daba informaciones, además, ocupaba su
tiempo en corregir malos comportamientos fuera de la institución,
Para concluir cabe mencionar que la gerencia educativa tiene cavidad desde épocas muy
pasadas, en donde sin información preliminar, se podría asegurar que la educación anteriormente
era restringida y por ende la administración educativa, no existía. Claro está, que por medio de
este articulo, se pudo evidenciar que la gerencia educativa desde el siglo XI existe, y aunque no
muy utilizada como lo es hoy en día, era manejada.
Se puede inferir que la gerencia educativa, manejada por las universidades, era muy
similar a la que se manejaba en otras instituciones de índole educativa, pues la forma de gobierno
era el mismo, además se manejan procesos educativos parecidos, en donde lo importante es la
formación. Existía además un rector, que aunque no era autónomo total de las decisiones, era
aconsejado por un grupo que ayudaba a la toma de éstas.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Una perspectiva clásica de Dirección, Administración, Gerencia y Gestión.
Valdría la pena mirar en primera instancia lo que implica para la administración, la
gerencia y la gestión el concepto de dirección en función de cada uno de los procesos que dentro
de las instituciones se desarrollan, además, ver como es visionada la persona encargada de
manejar los hilos de una organización de tipo empresarial o educativo desde una perspectiva
clásica hasta la contemporánea.
21
Con base en lo anterior, este artículo evidencia algunas diferencias del término dirección,
pues cada autor desde su análisis rescata a la dirección de diferentes maneras, algunos lo
denominan: como “el proceso de orientación y adaptación, igual a conseguir los objetivos de la
organización, con el mínimo de errores”. Otros opinan que la dirección “es hacer sistemas
dinámicos con visión a la consecución del objetivo, incluyendo en él, todos los factores
extrínsecos e intrínsecos para llegar a la meta”.
Todo esto forma culturas organizacionales, pues si el esquema planteado sirve, se queda,
se institucionaliza, se hace propio en cada trabajador y se materializa en la proyección que tiene
dicha organización.
Inicialmente se delimitará etimológicamente la palabra “dirección”, la cual viene del
verbo “dirigere”; este se forma a su vez del prefijo “di”, intensivo, “regere”: regir, gobernar. Este
último deriva del sánscrito “raj”, que indica “preeminencia”, por su parte O´Donnell adopta el
término “dirección”, definiendo está como “la función ejecutiva de guiar y vigilar a los
subordinados” pp.305. Fayol hace su aporte definiendo dirección indirectamente al señalar: “una
vez constituido el grupo social, se trata de hacerlo funcionar: tal es la misión de la dirección”. Y
Chester Barnard, considera la dirección como “el coordinar los esfuerzos esenciales de aquellos
que integran el sistema cooperativo” p. 306 (Reyes, 2005).
En estos primeros conceptos se ve claramente la necesidad de organizar, sistematizar y
teorizar las funciones dentro de las organizaciones, los primeros autores solo dirigían
mecánicamente las personas así como las dependencias administrativas, suponían que las
personas eran máquinas productoras y que su único estimulo era el económico, además, todo
debía ser medido y evaluado, incluyendo al trabajador.
Con el paso del tiempo se empezó a buscar otras maneras de hacer más productivo el
trabajo, al igual que al trabajador, a partir de esto nace la Psicología Industrial y La teoría de las
relaciones humanas, relacionadas a continuación.
Psicología Industrial
22
El trabajador es un conglomerado de rasgos que pueden medirse, para determinar con
precisión su valor y tomar decisiones apropiadas de selección y ubicación laboral. Estos
rasgos incluyen aptitudes y actitudes
Relaciones Humanas
La prueba del éxito del gerente es su habilidad para organizar la cooperación humana.
El individuo debe sentir que su trabajo es socialmente apreciado. La élite gerencial
requiere entrenamiento sistemático en destrezas humanas: sesiones de comunicaciones
intensivas y evaluaciones mediante cuestionarios y entrevistas. El contacto entre
supervisores y subordinado permite dotar a ese ente mítico que los empleados llaman
“campaña” de amabilidad, consideración, justicia y competencia (Linares, 2007).
Aunque con la llegada de la teoría de las relaciones humanas, se empezó a ver al
trabajador como “talento humano”, aun no dejaba de ser un instrumento medido que debía
mostrar resultados.
Años más tarde otros autores en sus aportes vislumbran posturas interesantes como:
Zerilli , quien entiende por dirección “el proceso de guía y constante adaptación de una
organización, mediante un preciso esquema lógico de acción, para la consecución en el
máximo grado y con la máxima eficiencia de los objetivos de dicha organización”. pp. 3-
4 Para Grandío (1996), el término dirección hace más referencia al aspecto dinámico de
la organización, al modo de movilizar, coordinar (e improvisar en las circunstancias no
previstas) los diferentes tipos de elementos (recursos) con vista a la consecución de los
objetivos que se estimen convenientes, incluyendo la periódica o puntual revisión de la
organización para este cometido. De modo que el sistema de dirección intenta armonizar
la organización informal (cultura) con la formal (estructura u organización formal), lo
cual se consigue con la doble vertiente que, se supone, debe poseer una buen director: la
autoridad (en virtud del puesto que ocupa en el organigrama formal de la empresa) y el
liderazgo, relacionado con su capacidad de influencia informal ligados a la cultura. pp. 4
y Stewart (1991) quien conduce el término capital intelectual a la agenda de la dirección
y la gestión, y quien lo define como “todo aquello que conocen los miembros de una
organización y que le proporciona una ventaja competitiva en el mercado”. Esta
23
utilización del término definiría los efectos dinámicos del intelecto de los individuos, pero
lo que llamó la atención de los gerentes y de los consultores gerenciales fue que Stewart
hizo del capital intelectual un atributo de la organización p. 16 (R., 2007)
Eventualmente, la dirección ha estado acompañada por una palabra nueva en el campo de
la administración “estratégica”, sin embargo no fue fácil llegar al termino “dirección estratégica”,
se tuvo que pasar por la época de las decisiones técnicas; si no se podía medir y evaluar “no
servía”, luego por pensamientos mas humanistas donde el agente predomina era siempre la
personas.
Con la llegada de la dirección estratégica se toma las fortalezas de ambos, con el fin de
hacer una balanza y tener satisfechos y ordenados tanto a las personas como a la organización de
forma administrativa.
La dirección estratégica
El surgimiento de este nuevo enfoque de gestión se produce a raíz de un grupo de
cambios ocurridos en la década de los años 60 en la dirección de la empresa, entre los
que se relacionan el cambio estructural y la dinamicidad del entorno propio de los países
industrializados, lo que justifica la necesidad de una “respuesta sistemática”, o “sistema
de dirección” para enfrentarse a las condiciones cambiantes del entorno. En
consecuencia surge el “paradigma de la estrategia empresarial” como una forma de
dirigir el crecimiento o de hacer frente a la complejidad derivada de la nueva demanda p.
6.
Con motivo de la crisis industrial de finales de los años setenta, el enfoque estratégico
experimentó una fuerte revisión metodológica. Es por esa época que se pasa del sistema
conocido por Planificación estratégica al actual de Dirección estratégica. El primero
partía de un análisis de “impulsos” estructurados a largo plazo y que requería varios
períodos económicos para llevarse a la práctica. Representaba un sistema estructurado,
que enfatizaba en la formulación de la estrategia. En cambio, la dirección estratégica se
configura como un sistema, en el que tan importante como la formulación es la
implantación de la estrategia. En consecuencia, el nuevo sistema de dirección representa
24
un proceso menos estructurado, de naturaleza flexible y oportunista, por lo tanto, más
creativo p.6.
En los años 80, el foco se trasladó hacia el exterior como consecuencia de una
inspiración con más raíz económica e industrial y menos teoría organizacional. Fue el
momento de máximo apogeo de las propuestas de Porter (1980, 1985) para quien el
problema fundamental era si las características estructurales de la industria constreñían
las estrategias de competición de las empresas. Cuestiones como la concentración de la
industria, las barreras de entrada o la economía de escala, entre otras, fueron los
principales tópicos de investigación p. 8 (R., 2007).
En sí, dentro de la dirección en términos generales, se definen las funciones de la
dirección, donde se puede sintetizar que si no hay un líder que suscite el interés común, no se
podrá lograr los individuales, la comunicación es un aspecto fundamental, por tanto debe de ser
asertiva, respetuosa y delimitada, así no estará en riesgo de tener canales de comunicación
deficientes.
Por otra parte, los problemas que se generen en la organización se les debe dar pronta
solución, todo esto con el fin de evitar complicaciones a largo y corto plazo, igualmente no se
puede dejar a un lado el valor de la resolución de un problema, pues esto generara pensamientos
de masa y toma de decisiones que afectaran de manera positiva o negativa a toda la organización.
Para llevar a cabo los procesos es importante conocer cuáles son las principales labores del
director, el cual figura como líder de las instituciones referenciadas a continuación.
Funciones de la dirección
De la comunidad de intereses
“El logro de objetivos organizacionales se hará más fácil cuando mejor se logre
coordinar los intereses de grupo y hasta los individuales, de quienes participan en la
búsqueda de aquellos” pp.94
De la impersonalidad del mando
25
“La autoridad en una organización debe ejercerse más como resultado de una necesidad
de todo organismo social que de la voluntad del que manda” p. 94
De la supervisión directa
“Se refiere al apoyo y comunicación que debe proporcionar el dirigente a sus
colaboradores, la ejecución de sus actividades, de manera que estas se realicen con
mayor precisión” p.94
De la vía jerárquica
“Al emitir una orden, deben seguir los canales de comunicación formal establecidos y
nunca saltarlos sin razón y en forma constante” p.94
Resolución de conflictos
“Hay que procurar que los conflictos que aparezcan se resuelvan lo más pronto posible y
de manera que, sin lesionar la disciplina, se pueda generar el menor disgusto a las
partes” p. 94
Del aprovechamiento del conflicto
“Debe procurarse aprovechar el conflicto para forzar el encuentro de soluciones” p.94
(R., 2007)
Estas funciones de la dirección no son ajenas al mundo educativo, pues las organizaciones
educativas también son empresas susceptibles de ser dirigida hacia la consecución del horizonte
institucional que tiene demarcado, y, aunque dentro de este tipo de empresa el producto no pueda
ser medido, sus procesos sí.
Entonces, para lograr ser un gerente educativo exitoso, se debe tener un equipo directivo
y general con funciones adecuadas a su perfil, también con una excelente distribución del
trabajo, para esto se necesita un equipo capacitado que logré la eficacia y eficiencia, en pro de
cumplir con la misión y visión de la comunidad educativa. Todo esto estructurado desde un
enfoque clásico, donde el director está limitado a cumplir con las metas organizacionales sin
preocuparse de otros aspectos que involucran el capital humano. A continuación se plantea una
26
postura clásica sobre el concepto de administración que hasta el día de hoy ha causado confusión
en algunos líderes de instituciones por la cantidad de acepciones sobre el término.
Algunas de las dificultades y problemas que enfrentan los profesionales que se ocupan de
la administración de la educación en diferentes organizaciones están relacionadas con la
variedad de definiciones que se tienen de esta, debido a que en algunos momentos falta claridad
o se presentan confusiones al definir el vocablo administración.
Por lo anterior se presentará una “nueva” definición de la palabra administración, después
de un detallado estudio del término a través de diferentes décadas y consultando a diferentes
fuentes ofrecen una definición más acorde con las exigencias del mundo actual, luego se plantea
un concepto de administración educativa, detallando también su objeto de estudio. Para finalizar
y a modo de conclusión se presenta algunos de los retos de la administración educativa que deben
enfrentar los nuevos gestores de las organizaciones que ofrecen un servicio educativo.
Para iniciar es ineludible hacer un recorrido histórico desde las principales teorías de la
administración en el siglo XX, como lo son: la científica, la burocrática, la clásica, de relaciones
humanas, la estructuralista, de sistemas, entre otras, que con cada uno de sus énfasis y estudios
aportan a lo que hoy es la administración. De acuerdo con lo anterior, se retoma los enfoques
más importantes de estas, empezando por (Contreras, 2006) quien manifiesta:
La teoría general de la administración comenzó con el énfasis en las tareas, (actividades
ejecutadas por los obreros en las fábricas). Posteriormente fue el énfasis en la estructura
con la teoría clásica de Fayol, mas adelante con la estructura burocrática de Weber. Con
el énfasis en las personas y en la reacción humana, surgió la teoría de las relaciones
humanas, ampliada más tarde por la teoría del comportamiento y por la teoría del
desarrollo organizacional. Con el énfasis en el ambiente surgió la teoría de los sistemas
siendo perfeccionada por la teoría contingencial, que posteriormente llevó al énfasis en
la tecnología.
Estas teorías con cada una de sus variables “tareas, estructura, personas, ambiente y
tecnología” son el punto de encuentro y la base de las diferentes organizaciones que deben contar
27
con un sujeto bien capacitado que sea quien las administre competitivamente, por esto se presenta
la definición de la palabra administración relacionándola con las variables antes mencionadas.
La administración es el proceso social de integración de conocimiento colectivo que
alineados por la estrategia de la organización, permite dar continuidad a las
organizaciones gracias a los procesos de adaptación de condiciones de incertidumbre del
entorno. En el centro del proceso de integración y generación de conocimientos se
encuentra multiplicidad de personas, quienes actúan a partir de sus intereses, historias,
percepciones, personalidades, intuiciones, esquemas de razonamientos diferentes y
generan de base un conjunto de símbolos de significados que originan las organizaciones
p. 127.
Desde la postura anterior de la época posindustrial y haciendo una interpretación acorde con
lo que es la administrativa educativa contemporánea contrasta con otros aportes y precisiones
sobre administración, las cuales se presentan a continuación.
• “Procesos social de integración de conocimiento colectivo” la administración como base
tiene su fundamentación en lo social, pues es una disciplina que tiene como objeto de
estudio al hombre, su entorno y su desarrollo comunitario, por consiguiente se sustenta
en los estudios e investigaciones que de ellos se realice a través de los tiempos, motivo
por le cual es sustentado en un conocimiento colectivo.
• “Alineados por la estrategia de la organización, permite dar continuidad a las
organizaciones gracias a los procesos de adaptación de condiciones de incertidumbre del
entorno” Son diversas las estrategias que se han implementado en el transcurso del
tiempo en la diferentes organizaciones para hacer frente a los retos de cada época como
en la perspectiva clásica donde lo que más importaba al interior de la organización era
la productividad, allí surgieron estrategias para enfrentar dicha necesidad o en la
perspectiva moderna donde entra a jugar un papel importante el clima organizacional,
surgen también nuevas y mejores estrategias para afrontar dichas condiciones de cambio
e incertidumbre. En la actualidad aparecen otra clase de incertidumbres como lo digital,
28
la globalización, los medios masivos de información entre otros que exigen de la
administración una nueva forma de enfrentar dichos retos el mundo le presenta.
• “En el centro del proceso de integración y generación de conocimientos se encuentra
multiplicidad de personas, quienes actúan a partir de sus intereses, historias,
percepciones, personalidades, intuiciones, esquemas de razonamientos diferentes y
generan de base un conjunto de símbolos de significados que originan las
organizaciones”. Nos encontramos en una era donde prima la diversidad, la creatividad,
la multiculturalidad que hacen que se generen al interior de las organizaciones maneras
y formas de pensar y administrar diferentes, de acuerdo con los objetivos y necesidades
de cada organización pero creando nuevas y mejores formas de orientar las diferentes
Desde un punto de vista educativo, citando a (Salas, 2003), la administración educativa es una
disciplina compleja que involucra lo educativo, lo administrativo y a otras disciplinas. La
administración educativa tiene por objeto de estudio la organización educativa en sus distintos
niveles. Cada nivel educativo posee características y requerimientos diferentes, en función de la
edad y necesidades de las poblaciones que atiende. Estas especificidades exigen a la institución
procesos de administración distintos, sus responsabilidades, objetivos y metas son diversos y
obedecen a las características propias de cada etapa de formación (pág. 12).
Por lo anterior, las organizaciones que ofrecen un servicio educativo poseen características y
requerimientos diferentes, esto amplía el campo de investigación de la administración educativa
como disciplina y abre las puestas a otras disciplinas que buscan aportar a esta desde sus
especificidades: la sociología, la psicología, la pedagogía, antropología, tecnología, entre otras
enriquecen las organizaciones educativas con sus valiosos estudios e indagaciones. Estos
supuestos dan cabida a un término importante en el campo educativo, porque dichas
características hacen de la educación un proceso social sumamente complejo que debe repensarse
constantemente, así como sus principios y conceptos de modo que respondan a la exigencia del
contexto. Esto mismo sucede con la gerencia, la cual se trata seguidamente.
Otro concepto importante para el manejo de la educación y que aporta grandes elementos
para el direccionamiento estratégico de una organización es la gerencia. Para entenderlo es
29
importante citar a Valdivieso (2006), él plantea que conocer etimológicamente sus raíces: “la
acepción gerente cuyo origen es 1884, viene de gerens, con el sentido el que gestiona o lleva a
cabo; por otra parte gestión, procede de gestio-onis, definido como acción de llevar a cabo algo y
tiene como sinónimos gestionar, gestor y administrador; a su vez las palabras gerencia y gestor
vienen de las raíz gesto que procede de la raíz gestos definido como actitud o movimiento del
cuerpo, el cual se deriva de genere, que significa llevar, conducir, llevar a cabo (gestiones)” p.
114.
De igual modo, es pertinente dejar en claro según Valdivieso (2006), “la diferencia y relación
que existe entre administración y gerencia, estos dos términos aunque tienen mucho a fin
presentan algunas diferencias”.
La administración, como una actividad de coordinación de recursos, se diferencia de la
gerencia en que la primera tiene un carácter operativo en las organizaciones; en tanto la
gerencia, un carácter directivo o estratégico. La administración como campo de
conocimiento, está conformada por la teoría organizacional, dirección estratégica y
comportamiento organizacional, conocimientos cuya aplicación se encuentra en la
definición de las actividades organizacionales, tanto en sus niveles gerenciales como en
los operativos.
Además, cuando el deseo es formarse para cargos directivos, los estudios toman el
nombre de gerencia; cuando tienen un enfoque más genérico pueden ser o no
gerenciales, adopta el nombre de administración. De acuerdo a lo anterior, es preciso
decir que la administración como campo de conocimiento es más amplio en tanto que
como actividad organizativa, la administración es más puntual y estaría cobijada por
actividades gerenciales p. 116.
Por otra parte, conocer el origen etimológico de la palabra gerencia, es necesario para
entender las raíces y derivaciones que de esta parten para la conformación del concepto, y dar un
verdadero sentido y comprensión de lo que significa en si la palabra. Anteriormente se han
presentado algunas palabras claves como lo son: llevar a cabo, conducir, gestiones. Estos
términos forman parte del concepto de gerencia, el cual denota llevar a cabo ciertas actividades
a través de estrategias de las cuales se vale para que las organizaciones cumplan con sus objetivos
30
de producción. Así mismo, la gestión y la gerencia van de la mano pues el administración busca
un funcionamiento óptimo de los procesos de la empresa (coordina) mientras la gerencia se limita
a lo operativo al interior de la institución.
Torres y Mejía (2006) determinan que en numerosos textos los términos administración,
gestión, dirección y gerencia son usados como sinónimos y en las traducciones existen
inconsistencies en las traducciones y usos intercambiables.
Para la palabra Administración estos autores (2006; 114), apoyados en diferentes fuentes,
determinan que viene del latín administrare con la acepción de gobernar, regir y disponer de
bienes. En español, administrar viene de ministro y éste a su vez de menester, que procede del
latini ministerium, que significa servicio, empleo u oficio. A su vez este procede de minister,
cuyo significado es servidor oficial.
En lo que hace referencia a la gestión, los mismos autores (2006; 114), recurriendo a
diversas fuentes, determinan que las palabras gerencia y gestión vienen de la raíz gesto, que
procede del latin gestos, definido como actividad o movimiento del cuerpo, el cual a su vez
deriva en genere, que significa llevar, conducir, llevar a cabo. La acepción gerente, cuyo origen
es de 1884, viene de gerens, con el sentido del que gestiona o lleva a cabo. Gestión también
proviene de gestio, -onis, definido como la acción de llevar a cabo algo y tiene como sinónimos
gestionar, gestor y administrador.
Lo que puede observarse es que aunque las palabras administrar, gerenciar y gestionar
proceden de raíces etimológicas diferentes y sus significados originales también lo son, en la
época actual y en el lenguaje común son usados indistintamente.
En el siguiente cuadro se realiza una comparación de los términos y conceptos que se utilizan en
la actualidad para designar las acciones de administrar y gestionary algunas otras relacionadas
con ellas, según su raíz etimológica y su uso actual.
Cuadro 1. Síntesis de raíces etimológicas
31
Términos de referencia
Raíces Uso actual Término Significado
Administrar Ministerium Servir Disponer de bienes Dirigir Rex Regir Llevar una operación o empresa Gestionar Gestos Llevar a cabo Diligencias para un deseo o negocio Gerenciar Gestos Llevar a cabo Dirigir un negocio Manejar Manus Destreza Dirigir Fuente: TORRES VALDIVIESO, Sergio y MEJÍA VILLA, Andrés Hernán. Una visión contemporánea del concepto de
administración: Revisión del contexto colombiano. En: Cuadernos de Administración. Vol.19.N° 32. Julio – diciembre de 2006.
p. 115.
Desde esta perspectiva, darle una mirada a la gerencia en el campo educativo, es
importante reconocer quien es la persona encargada de dirigir las Instituciones al igual que sus
funciones, de acuerdo a lo que define la etimología de la gerencia: llevar a cabo. Se expresa
entonces que la persona encargada, bien sea llamado Director, rector, coordinador cumple una
función de gerenciar la escuela, en el sentido de hacer que se logren los objetivos
organizacionales con respecto a los estudiantes y administrando cada uno de los recursos con los
que cuenta.
Por otra parte, concebir la gerencia a partir de teorías de diversos autores como Frederick
W. Taylor, Henry Gantt & Alford, pilares del pensamiento administrativo moderno muestran
desde sus planteamientos la evolución de este concepto.
Federick Winslow Taylor a través de la gerencia científica, propone la gerencia de
tareas dado que se hacía necesario el incremento de productividad. La gerencia científica
sostenía que el trabajo podía analizarse científicamente y que era responsabilidad de la
gerencia proveer las orientaciones específicas para la forma de la labor del obrero, esto
conducía al mejor método de hacer una tarea, tiempo, capacitación, adiestramiento,
método etc. La gerencia científica tuvo un gran impacto en las prácticas gerenciales
durante varias décadas (Galván 1981.p.110-11).
Henry Gantt, creo los principios de gerencia industrial y el sistema de tarea con premio;
sistema acelerado de trabajo por pieza; enfatizo en la importancia de los principios en
que se basaba la creación, el mantenimiento y la operación de una empresa industrial de
ahí, los principios de la gerencia según Gantt: organización industrial, métodos y tiempo
32
en el trabajo, operaciones y costos, jefatura, relaciones con los trabajadores, salarios y
planes de salarios (Galván 1981. p. 122-125).
L.P. Alford, formula principios de gerencia manufacturera que clasifica convenientemente
en ocho grupos: organización y jefatura, especialización y estandarización, planificación y
control de la producción, control y manejo de materiales, inspección y control de manejo de
la producción, productividad individual, salarios, seguridad y mantenimiento. Este último no
tiene autor
Igualmente, es necesario mencionar que la teoría clásica de la gerencia , tanto científica
como administrativa, evolucionó con el desarrollo de conceptos tales como la estructura
piramidal, la unidad de mando, el área de control, la gerencia por excepción, la
especialización de funciones y otros principios que eran aplicables a todas las
organizaciones .
Sin duda alguna, en este aspecto, otros científicos y escritores hicieron contribuciones
importantes a la teoría conductista de gerencia durante los cincuenta y sesenta, un buen
número de los estudios hechos al respecto se han llevado a cabo en temas tales como:
Liderazgo, motivación, relaciones entre grupos, comunicación y control, también se han
desarrollado modelos conceptuales para el conocimiento de organizaciones complejas
(Galván 1981. pág. 239).
En ese mismo orden de ideas, aparecen dos autores importantes con acepciones diferentes
sobre la gerencia: Henry, Sisk & Mario Sverdlik (1979) expresando que:
... El término (gerencia) es difícil de definir, debido a que significa cosas diferentes para
personas diferentes. Algunos lo identifican con funciones realizadas por empresarios, gerentes o
supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de personas. Para los trabajadores; gerencia
es sinónimo del ejercicio de autoridad sobre sus vidas de trabajo...
De allí que, en muchos casos la gerencia cumple diversas funciones porque la persona que
desempeña el rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador, supervisor, delegador
por eso la dificultad de establecer una definición concreta de ese término. (MEN 207.p. 12).
Pero a la vez es prudente tener en claro que en la gerencia existen tres tipos los cuales son:
33
La Gerencia Patrimonial: este tipo de gerencia es aquella que en la propiedad, los
puestos principales de formulación de principios de acción y una proporción significativa
de otros cargos superiores de la jerarquía son retenidos por miembros de una familia
extensa.
La Gerencia Política: es menos común y al igual que la dirección patrimonial, sus
posibilidades de supervivencia son débiles en las sociedades industrializantes modernas,
ella existe cuando la propiedad, en altos cargos decisivos y los puestos administrativos
claves están asignados sobre la base de la afiliación y de las lealtades políticas.
La Gerencia por Objetivos: se define como el punto final (o meta) hacia el cual la
gerencia dirige sus esfuerzos. El establecimiento de un objetivo es en efecto, la
determinación de un propósito, y cuando se aplica a una organización empresarial, se
convierte en el establecimiento de la razón de su existencia. (MEN 2007 p. 24).
Aunque el término de gerencia no es fácil definirlo, debido a tantas posturas e inclusive
momentos históricos por los que ha atravesado, si es posible tener claro la importancia del
vocablo, en la medida que es posible establecer relaciones entre éxito organizacional, objetivos y
pensamiento estratégico. El desarrollo mundial da cuenta que ha sido posible gracias a la gerencia
el desarrollo del mundo, de la calidad de vida y del planeta. A partir de allí, ha sido posible
diferenciar tipos de gerencias que se han especializado de acuerdo a intereses y necesidades en
diversos aspectos, lo que ha permitido dinamizar procesos y conseguir objetivos en las diversas
áreas de trabajo, de acuerdo a la determinación de propósitos, por lo que se han podido lograr
grandes avances técnicos, tecnológicos y científicos.
En este sentido, los gerentes practican la administración influenciados por este concepto,
evidenciado en actitudes gerenciales, las cuales corresponden a la administración más que a
cualquier otra disciplina. Una de ellas es el área de las comunicaciones dentro de la organización;
otra es la adopción de decisiones en condiciones de incertidumbre y una más específica, el
planeamiento estratégico. Un gerente que comprenda la disciplina de la administración, puede ser
un profesional eficaz, e incluso una figura de primera categoría, aún si posee un conocimiento
mínimo de las cualidades y los instrumentos gerenciales.
34
Por otro lado, varios autores han trabajado pensando en lo que es la gerencia y su
evolución a lo largo del tiempo, estos aportes detallan algunas especialidades de esta, dentro de
los cuales se encuentra la gerencia científica, la gerencia industrial, el sistema de tarea con
premio, la gerencia manufacturera y el desarrollo trabajaron conceptos que sin duda se pueden
aplicar a cualquier organización, con el fin de obtener un control de esta. Así, cada uno de los
tipos de gerencia desde su punto de vista encaminaba su desarrollo hacia la obtención de mejor
productividad implementando nuevas funciones materializadas en el mejoramiento de la calidad
en la producción, estos procesos dejaban en claro la importancia del bienestar del trabajador para
el logro de las metas que pretenden las organizaciones en cuanto se refiere a la manufactura,
además esta evolución ha logrado llegar a tal punto de romper esquemas piramidales para darle
otro sentido a lo que las empresas hoy llamadas organizaciones, donde se busca la integración del
personal para desarrollar las labores en la asociación.
De lo anterior se puede retomar, haciendo énfasis en la gerencia educativa, que así como
se existen varios conceptos que han dejado ver la evolución de la gerencia, existen también
estilos de gerenciar las instituciones educativas, dejando ver sus implicaciones de manera directa
o indirecta en el crecimiento o el desarrollo de la institución lo cual tiene que ver con las personas
encargadas de gerenciar y la visión y entendimiento que tengan a cerca de su rol a desempeñar.
En tal sentido, los conocimientos y teorías gerenciales se redefinen, se interpretan, se
amplían en la misma medida en la que se incorporan nuevas corrientes de pensamiento ante
“rupturas epistemológicas; es por eso que cada una de las teorías gerenciales persigue una
finalidad que han cambiado según la episteme y el contexto imperante. Lo anterior hace entrever
que siempre se está ante la influencia del entorno, de la sociedad, de los valores, cultura, la
religión, entre otros.” (Ibáñez 2010 p. 59).
Por ello, la gerencia al sostenerse inicialmente de diversas ciencias y disciplinas, se sirve
del objeto de la economía que trata de resolver el problema económico, administrando eficaz y
eficientemente los recursos escasos para satisfacer las necesidades de la población y así lograr un
mayor bienestar colectivo (Ibáñez 2010 p. 60).
A saber, el objeto de la gerencia en un sentido más amplio, cambia a la gerencia
tradicional por una concepción de meta gerencia ecológica emocional al incluir los principios
35
gerenciales tradicionales haciendo énfasis en el manejo estratégico gerencial tanto de las
emociones del ser y sus valores éticos, como en la estabilidad ecológica de sí mismo y con su
entorno al considerar que las transformaciones nacen de la energía que tiene el hombre para
trascender.
Es por ello, que la energía del hombre dirigida al logro de los objetivos organizacionales
estará subordinada a la motivación que tenga este individuo para esto, donde el manejo
psicoemocional y digno de las personas tendrá una importancia para el futuro de las
organizaciones, permitiendo lograr la armonía de la existencia como fin. Un aspecto a tener en
cuenta es que el paso del tiempo cambia los entornos y con estos llegan otros cambios, a los que
se debe acoplar la gerencia para llevar la productividad a la cúspide, con nuevos pensamientos
innovadores aprovechando al máximo el mínimo de recursos.
A este punto, la evolución del concepto de gerencia es notorio, acá no solo se está
buscando que el hombre produzca, sino que ya se está teniendo en cuenta un factor clave como lo
es la motivación, se dan aquí una serie de rupturas epistemológicas las cuales originan cambios
en lo paradigmas gerenciales y se cierra la existente entre trabajador, gerente y producción.
Además, el entorno juega aquí un papel relevante, si existen cambios en este debido a las épocas
y todo lo que trae consigo, también deben existir cambios en la manera de trabajar y gerenciar
para obtener un equilibrio trascendente en la persona como a nivel organizacional en las
instituciones.
De acuerdo a lo mencionado, es importante resaltar que en la gestión educativa se habla
de meta gerencia cuando esta se ve más allá de un cargo o una función, como el conjunto de
actitudes positivas y de alta calidad que distingue a una organización líder bajo la dirección de
personas con iniciativa, creatividad y espíritu de cambio, que persiguen un fin común: calidad en
la educación.
En otro sentido, el auge de la administración ha demostrado que el gerente debe ser más
que un tecnócrata, no puede limitarse a su disciplina, ni contentarse con el dominio de sus
conocimientos, sus instrumentos y sus técnicas; además el gerente es un artesano, su primer
obligación es obtener que la institución realicen su misión y propósito que son su razón de ser,
trátese de bienes y servicios , aun así, una institución también existe para servir a la sociedad y en
36
el marco de una comunidad, por consiguiente origina impresiones y es el gerente el responsable
de estas (Drucker 2001 p.25).
Lo expuesto hasta aquí, es producto de una pensamiento fundamentado en el pensamiento
de la escuela clásica en el campo administrativo, pues el modelo de gerente presentado, sus
funciones y actuaciones responden a un sistema de administración limitado a la producción y en
el caso de la gestión a un directivo centrado en el cumplimiento de tareas y un buen
funcionamiento de su organización.
Estos planteamientos anteriormente expuestos frente al origen, evolución y desarrollo de
la gerencia como concepto y como práctica en sector educativo dentro del contexto
latinoamericano tiene en común con la gestión su origen etimológico, pero son diferentes en la
manera que la cual se conciben y se desarrollan dentro de las organizaciones. Para este cometido,
es necesaria una ligera vuelta al pasado, donde se evidencie como se manejaban los sistemas
educativos en ese entonces y bajo que premisas.
Como bien lo expresa el Instituto Internacional de Planeación de la Educación (2000),
“hemos estado acostumbrados a trabajar con el estilo de la administración escolar. Esto se
verifica en la forma en que se ha construido el sistema educativo, y que se tradujo en los textos,
en las estructuras, en las prácticas, en los cursos de formación orientados a administradores y
educadores, y en la concepción de prácticas educativas que tenían que seguir al pie de la letra
cuestiones decididas por otros en otra parte, pero fundamentalmente, cuestiones administrativas
con baja presencia de lo educativo” p.5.
La educación clásica baso su sistema educativo en la administración escolar evidencia en
los procesos llevados a cabo por las instituciones educativas en cada uno de los contextos en los
cuales la educación formaba tipos de hombre de acuerdo a sus prácticas pedagógicas
influenciadas por las teorías administrativas emitidas en otros lugares que limitaban la figura de
lo educativo como esencia de la enseñanza escolar, pues la educación tendía a formar
administradores.. Por otra parte, la concepción contemporánea de gestión educativa pasó por un
proceso de cambio influenciado por la globalización donde se paso de la administración a la
gestión de procesos y recursos. Con esto, se logro descentralizar la educación, la
profesionalización docente, además, se dio un cambio importante en las políticas educativas “y el
37
fortalecimiento de los centros educativos como unidad básica de decisión/operación del sistema y
de las políticas educativas” (Instituto Internacional de Planeación de la Educación, 2000. p. 6).
Se detecta que las palabras gerencia y gestión viene de la raíz gesto, que procede del latín
gestos, definido como actitud o movimiento del cuerpo, el cual a su vez se deriva en genere, que
significa llevar, conducir, llevar a cabo (gestiones). La acepción gerente, cuyo origen es de 1884,
viene de gerens, con el sentido del que gestiona o lleva a cabo. Por otra parte, gestión, también de
1884, procede de gestio, -onis, definido como acción de llevar a cabo algo y tiene como
sinónimos gestionar, gestor, y administrador (Corominas y Pascual, 1984 p. 114).
Esta aproximación conceptual desde la raíz etimológica de la palabra, la considera como
una actitud o un movimiento corporal, luego deriva en el vocablo genere, el cual da a la gestión el
sentido de llevar a cabo o efectuar una acción o acciones. De ahí parte la idea de gerente que es
asumido como quien gestiona o lleva a cabo las gestiones pertinentes para el desarrollo de las
actividades para las cuales esta destinada una organización.
En esta línea Valdivieso & Villa, (2006) en palabras de (Corominas y Pascual, 1984)
expresan que la palabra gestión proviene, principalmente, del latín gestio-onis, que se entiende
como acción de llevar a cabo algo y tiene como sinónimos gestionar, gestor, y administrador,
siendo este último quien realiza las acciones para lograr el objetivo propuesto. Es importante
conocer la raíz etimológica de este término para determinar de que se partió para llegar a lo que
hoy comprendemos por gestión, pues conocer la historia es entender el porqué de las cosas, así
mismo, como fue ese proceso de cambio a partir de la influencia de las permutación en las
concepciones de administración a partir de las reflexiones sobre la praxis misma en el capo
económico y empresarial p. 144.
A lo largo de la historia, la sociedad ha atravesado por muchos cambios ocasionados por
avances en múltiples campos, como el científico, el tecnológico, el sociológico, entre otros y las
nuevas necesidades que el hombre experimenta como ser, al interior de la sociedad. Dichas
permutaciones van desde el desarrollo de teorías hasta los conceptos claves para entender las
nuevas dinámicas sociales, y en este caso particular, el campo de la gestión. Debido a esto, para
entender este concepto es importante saber cómo surgió y como ha sido su evolución en el
transcurso del tiempo hasta hoy.
38
Por eso es descollante mirar cómo ha evolucionado del término gestión, como nos dice
Huergo (2007), “necesitamos hacer dos observaciones sobre los significados históricamente
dados de la palabra gestión” :
El primero se refiere al carácter activo, pero ligado a la guerra que tiene la palabra. En
este sentido, gestión está estrechamente ligada a “estrategia” (de “stratos-ego”: yo
conduzco), que según el teórico de la guerra del siglo XIX, Karl Von Clausewitz, significa
organizar los encuentros aislados con el fin de derrotar/ destruir al enemigo: a sus
fuerzas, a su voluntad y a su territorio, que es el objetivo ideal de la guerra. Aquí, las
“estrategias de gestión” son planteadas para o sobre el otro, lo que inmediatamente
significa (como lo explica el pedagogo brasileño Paulo Freire) actuar contra el otro p. 1-
2.
Este primer significado otorgado al término gestión, tuvo un particular asocio a la guerra,
donde existe una relación semántica con la estrategia. Por eso, Clausewitz (siglo XIX), habla de
unas “estrategias de gestión” que son utilizadas para actuar sobre el otro. Entonces, en el contexto
de la guerra, hablar de gestión es inherente a estrategia porque juntas permiten al líder organizar
sus reuniones para desarrollar un plan que le permita imponerse sobre su rival. Esta perspectiva
dista mucho de lo que hoy se entiende y lo que implica la gestión, desde el concepto hasta la
manera en que se desarrolla o se dan los procesos en esta materia.
Otra orientación sobre lo que se concibió en un principio como gestión, es aportada por
Huergo (2007), en el cual manifiesta:
El segundo significado, retoma necesariamente el carácter cultural del “gestus”, pero
reformulándolo en un sentido activo. Esto es: parte de un reconocimiento de las prácticas
culturales de una sociedad, un grupo, una organización, una institución; luego, también
reconoce su historia, sus recorridos y trayectorias a través del tiempo que han hecho de
esa organización esta organización con la que nos encontramos hoy. Sólo desde allí,
desde ese reconocimiento, se conduce se dirige (“-duce”) con los otros (“con-“). En este
sentido, la gestión es una suerte de acción artística, en cuanto creativa (y no repetitiva o
meramente estructurada por recetas) que tiende a la gestación de procesos colectivos,
con los otros (y no a pesar de los otros y de lo existente, o contra los otros) p. 2.
39
En este punto, se observa una concepción sobre la gestión directamente relacionada con la
cultura, abarcando todo lo que comprende las dimensiones humanas y sus representaciones dadas
a través de la cultura reflejada en sus prácticas sociales y donde se reconoce la historia como un
principio para el cambio, así como para la comprensión del presente en todos los ámbitos. Es solo
a partir de nuestro propio legado que se innova con el colectivo social, pues se gestiona y se
dirige en compañía de los demás. En particular, la gestión busca transitar por los caminos de la
transformación impulsados por procesos de cambio colectivo para la sociedad, en donde la
cultura tiene un papel preponderante.
Por otra parte, “la gestión educativa como disciplina es relativamente joven; su evolución
data de la década de los setenta en el Reino Unido y de los ochenta en América Latina. Desde
entonces han surgido y se han desarrollado diversos modelos que representan formas de concebir
la acción humana, los procesos sociales y el papel de los sujetos en el interior de éstos” (Botero,
2009 p. 1).
El desarrollo de la gestión educativa como concepto y como práctica de las
organizaciones, partió en los años sesenta en el Reino Unido y en la década de los ochenta en
América Latina. Esta evolución llevo a la reflexión sobre las prácticas que se llevaban a cabo en
el campo de la gestión para la construcción de modelos que permiten ilustrar y comprender la
acción humana, los procesos sociales de cambio y el papel del hombre dentro de ellos. Por eso, la
gestión educativa fija sus reflexiones en torno a las actuaciones humanas para la producción de
conjeturas que ayuden al mejoramiento de las prácticas pedagógicas en la educación.
Siguiendo con los planteamientos de Botero (2009), manifiesta que “en vista de la
marcada influencia que ejerce la administración sobre la gestión educativa, se han trasladado las
mismas escuelas del pensamiento administrativo, a la gestión educativa. Hoy en día, existe un
consenso general que sostiene que la gestión educativa tiene tres grandes escuelas: la clásica, la
de relaciones humanas y la de las ciencias del comportamiento administrativo” p. 3.
Es evidente, la gestión y la administración tienen muchas cuestiones en común y
comparten ciertas características que las hacen “complementarias” (en cierta forma) cada una
dentro de su campo de acción, por lo tanto la administración ha sido importante para la gestión
por sus valiosos aportes, al trasladar muchas de sus escuelas de pensamiento al campo de la
40
gestión educativa. Sin embargo, esta no es la única corriente epistemológica que impacta sobre
ella, pues se ha considerado tres importantes escuelas (la clásica, el socio humanista y las ciencias
del comportamiento administrativo), que aportan principios e ideas desde sus particularidades a la
gestión educativa.
Ahora, desde la perspectiva de Huergo (2007), “pensar y realizar la gestión es un desafío
de cada momento. Porque cambiaron (y cambian permanentemente) las coordenadas de
las realidades en las que nos movemos y, al mismo tiempo, nosotros (como instituciones o
como personas) somos partícipes de esas transformaciones de los escenarios sociales
dentro de los cuales actuamos. El desafío de gestionar, en cuanto actuar creativamente
gestando procesos colectivos, nos lleva a adoptar una actitud histórica y analítica: nunca
el pasado puede repetirse (sino sólo como farsa, decía Marx) y nunca el futuro como
imagen debe llevarnos a negar las condiciones del presente. Forzar las situaciones
presentes y a las personas u organizaciones en función de un fantasma del pasado o del
futuro, significa desaprovechar las condiciones existentes y destruir a los otros. De lo que
se trata, en cambio, es de producir procesos colectivos a partir de las situaciones y las
condiciones vividas, que tienen un sentido histórico” p. 2.
Por ello, la colectividad desempeña un papel muy importante, porque es ella quien
promueve los cambios desde lo individual hasta lo colectivo, tendiendo como resultado cambios
en los paradigmas que va desde lo social, político, económico hasta lo educativo, lo cual
repercute en este caso, en la manera como se asume la gestión contemporánea, en palabras de
Huergo, (2007) la gestión es un desafío de cada momento. Porque cambia (y cambia
permanentemente) las líneas de las realidades en las que nos movemos y, al mismo tiempo,
nosotros, como parte de una sociedad versátil p. 2.
Siguiendo con Huergo (2007), la gestión es un juego de consensos, disensos y
transformaciones que implican a toda la institución y a todos sus integrantes. La gestión implica
un modo de comprender y de hacer nuestros proyectos desde una cuádruple perspectiva
articulada; en nuestro caso: la político-cultural, la sanitario-social, la económica y la
organizacional-comunicacional p. 4.
41
Siendo así, la gestión implica el establecimiento de diálogos para la concertación y el
debate critico de temas dentro de una organización para la toma de decisiones que permitan la
mejora del establecimiento, al igual que todos sus miembros. Además, esta idea de gestión
implica tener una visión amplia de la organización y las actividades para mirarlos como lo
manifiesta Huergo, “desde una cuádruple perspectiva articulada; en nuestro caso: la político-
cultural, la sanitario-social, la económica y la organizacional-comunicacional”.
Otra postura interesante es la de Botero (2009), en la cual manifiesta que “para algunos
estudiosos del tema, la gestión se concibe como el conjunto de servicios que prestan las personas
dentro de las organizaciones. Esto significa que la gestión adquiere una especificidad, en tanto
que tiene mucha importancia la labor humana” p. 1.
Él propone una noción de gestión asociada al colectivo social, pues se da a través de los
miembros de la organización para el éxito de los procesos por ser concebida como los servicios
que ellas prestan a través de una institución a la sociedad. Debido a esto, en la gestión adquiere
un papel muy importante el recurso humano para posibilitar que la tarea lleve a cabo sus prácticas
y procesos a la consecución de los resultados deseados.
También, según Botero (2009), “es importante aclarar que la gestión educativa busca
aplicar los principios generales de la gestión que han estado presentes en la teoría de la
administración, al campo específico de la educación. El objeto de la gestión educativa como
disciplina, es el estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación, por tanto, está
influenciada por teorías de la administración, pero además existen otras disciplinas que han
permitido enriquecer el análisis, como son: la administración, la filosofía, las ciencias sociales, la
psicología, la sociología y la antropología” p. 2.
Con base en este planteamiento podemos deducir que la gestión educativa es la esencia de
los principios generales de la gestión aplicados en el campo educativo, donde a partir de la
reflexión pedagógica éstos se reformulan para mejorar los procesos educativos y de gestión
dentro de las organizaciones, dichos principios también han sido importantes dentro de las teorías
administrativas. De igual manera, la gestión educativa se enfoca en la manera en que se organizan
las actividades en la educación siendo orientada por los procesos administrativos, fortaleciendo la
gestión y ofrecido oportunidades de mejora.
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Ahora bien, Botero (2009), expresa que la acepción de gestión educativa está
estrechamente relacionada con el concepto convencional de gestión administrativa. Como una
aproximación se presenta esta definición: la gestión educativa se concibe como el conjunto de
procesos, de toma de decisiones y realización de acciones que permiten llevar a cabo las prácticas
pedagógicas, su ejecución y evaluación p. 2.
Este concepto de gestión educativa vincula una serie de prácticas colectivas e
individuales, dentro de una institución donde se dan una serie de procesos, se toman decisiones
para la determinación de acciones que posibiliten la realización de prácticas pedagógicas, la
aplicación de las mismas y una evaluación que dé cuenta del estado de los procesos. Este
precepto de gestión está estrechamente relacionado con la de gestión administrativa, ambas
manejan principios y técnicas de la administración para su quehacer cotidiano. Estas conjeturas
expuestas anteriormente marcan varios cambios en la manera en que se gestionan las
organización, a su vez manifiestan permutaciones en otros conceptos importantes dentro de la
guía de las corporaciones como la dirección, la administración y la aparición de la gestión
educativa.
LA GESTIÓN EDUCATIVA
Teniendo en cuenta que en el contexto actual la administración, la gerencia y la gestión
son términos utilizados indistintamente, podemos conceptualizar de igual manera la gerencia y la
gestión educativa.
Según Martins et al (2009; 17) “La gerencia educativa se puede concebir como un proceso
de solución de problemas, que incluye planificación, diseño, implantación, control, evaluación y
revisión”. Esta conceptualización no se circunscribe a los aspectos meramente curriculares de la
gestión educativa, sino que involucra todos los aspectos administrativos de la institución y del
proceso educativo y concibe a la gerencia educativa como una herramienta verdaderamente útil
para los gerentes educativos, ya que tiene inherencia directa en la formación del recurso humano
que debe ser el agente de cambio en las organizaciones.
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En este sentido, Ortega (2000), menciona que la gerencia debe encaminarse hacia una
planificación, considerando las diferentes teorías atendiendo al perfil que lo debe caracterizar en
la organización, ejercer la comunicación, toma de decisiones y la delegación de autoridad,
orientados hacia un trabajo en equipo que propicie la integración interpersonal. Por consiguiente
el directivo debe considerar un esquema de trabajo para que se cumplan eficientemente las
funciones de diagnóstico, planificación, organización, ejecución, dirección, control y evaluación.
Esto implica no solamente el currículo, sino todos los aspectos de gestión de la organización
educativa.
Otras concepciones de la gerencia educativa se centran en los aspectos curriculares y
circunscriben a ellos todo el proceso de gestión. En esta orientación se encuentra la concepción
de Ruiz (1999), quien plantea que un gerente educativo es la persona que planifica, organiza,
dirige y controla una organización con el fin de alcanzar los objetivos propuestos en un Diseño
Curricular.
En lo que hace referencia a modelos de gestión educativa, Barroso (2007), determina que
en este tipo de instituciones la gestión se ha centrado en el logro del aseguramiento de la calidad,
dejando de lado otros aspectos que se encuentran íntimamente relacionados con el objeto social
de estas instituciones y han seguido los modelos administrativos tradicionales que se
implementan en las empresas de carácter industrial.
Por su parte Pozner (2000) afirma que la gestión educativa trasciende el ámbito escolar y
permea en la interrelación con otras organizaciones sociales, instituciones y entornos, en donde
su función es materializar acciones conjuntas en beneficio del quehacer educativo, Incluso, se le
define como el hilo conductor del proceso de formación y desarrollo de competencias en
educación. En este sentido, debe entonces entenderse al día de hoy la gestión educativa como una
acción de carácter estratégico que trasciende la administración escolar, para ello Pozner (2000,
p.15) realiza un comparativo entre ambos conceptos.
Cuadro 2. Comparativo entre los modelos de la administración escolar y la gestión
educativa estratégica.
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Administración escolar Gestión educativa estratégica
Baja presencia de lo pedagógico Centralidad de lo pedagógico Énfasis en las rutinas Habilidades para tratar con lo complejo
Trabajos aislados y fragmentados Trabajo en equipo Estructuras cerradas a la innovación Apertura al aprendizaje y a la innovación Autoridad impersonal y fiscalizadora Asesoramiento y orientación profesionales
Estructuras desacopladas Culturas organizacionales cohesionadas por una visión de futuro
Observaciones simplificadas y esquemáticas Intervenciones sistémicas y estratégicas Fuente: Pozner (2000). P. 115
Como puede observarse, la gestión educativa va más allá de las actividades que puedan
realizarse en el campo de la administración escolar y su finalidad es intervenir todo el proceso
educativo y garantizar no sólo el cumplimiento de los objetivos de formación en el proceso
enseñanza – aprendizaje, sino intervenir la organización misma, su estructura, su cultura y todos
los factores intervinientes en el mantenimiento de un adecuado clima organizacional y la
introyección de una cultura que favorezca la continuidad, consolidación y éxito organizacional.
En la gestión educativa estratégica intervienen todos los agentes de la comunidad
educativa y no sólo los docentes o empleados de la institución. La gestión o gerencia educativa
implica un proceso en el cual lo pedagógico es el centro, pero los demás procesos administrativos
no se circunscriben a éste, sino que lo toman como el eje articulador que puede y debe hacer que
la institución pueda avanzar hacia un desarrollo organizacional que le permita ser cada vez más
dinámica e implementar los cambios y las acciones necesarias para garantizar no sólo su
supervivencia en el escenario social, sino el logro de sus objetivos organizacionales.
Cuando se habla de clima y de cultura organizacional de las instituciones educativas, la
gestión educativa se convierte en un pilar fundamental para el logro de comportamientos
tendientes a mantener las condiciones de trabajo adecuadas que favorezcan un buen ambiente
laboral, así como para la introyección por parte de los miembros de la comunidad educativa de
las normas, valores, leyes y patrones que conforman la cultura de la organización, y para la
asunción de los cambios que se implementen en procura de lograr el desarrollo organizacional.
En las instituciones educativas, la gestión tiene un componente adicional que es difícil
encontrar en las organizaciones productivas y esto tiene que ver con su población, pues en estas
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organizaciones los estudiantes, como objeto del accionar de la institución y como producto
ofrecido al mercado, forman parte activa de la institución, son agentes que hacen o no posible que
se logren los objetivos organizacionales, razón por la cual la gestión debe estar orientada no sólo
a los procesos de la organización y a los empleados, sino a los estudiantes como parte
fundamental del proceso y como actores protagónicos de él.
En este orden de ideas, el proceso educativo se convierte tanto en el objeto a intervenir
como en la estrategia de intervención que se utiliza desde la gerencia educativa para lograr los
objetivos organizacionales. Según Lanza (1996) la educación es una permanente construcción y
negociación en función de circunstancias específicas en la cual intervienen y se interrelacionan
las subjetividades de todas las personas involucradas, por lo que el papel de la gerencia educativa
se centra en lograr el desarrollo organizacional a través del desarrollo humano, por lo que los
valores éticos consagrados en la cultura organizacional cobran especial relevancia al momento de
realizar cualquier actividad de gestión educativa.
Según Prieto, Zambrano y Martínez (2007; 54), la gerencia en las organizaciones
educativas se encuentra situada ante dos exigencias fundamentales: la primera se centra en la
transmisión y generación de conocimientos y la segunda, que fundamenta esta actividad y es la
concepción de la gestión educativa como una práctica de la gerencia pública que debe traducirse
en una sola palabra: ética. Este planteamiento concuerda con los postulados de la gestión
educativa estratégica expuestos por Pozner (2000) cuando habla de la centralidad de lo
pedagógico en el proceso administrativo de las instituciones y la necesidad de la cohesión de
culturas organizacionales cohesionadas por una visión de futuro que, necesariamente, debe estar
enlazada con el logro de objetivos de formación que van más allá de la organización educativa.
Teniendo en cuenta lo anterior, la gestión educativa es mucho más que una actividad de
carácter instrumental para administrar una institución. Es un proceso posibilitador de
mejoramiento y/o mantenimiento del clima organizacional, de introyección y modificación de los
patrones de la cultura organizacional, de cumplimiento de los objetivos de la organización y de
formación de los estudiantes, así como una manera de garantizar la participación de toda la
comunidad educativa en el proceso de formación.
Una visión contemporánea de la Dirección, la Administración, la Gerencia y la Gestión
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Retomando el concepto de dirección, pero desde una perspectiva contemporánea y en
palabras de Carlos Higuita (2005), en su libro “La Nueva Gerencia Educativa”, establece pautas
para la dirección de centros educativos, en varios apartes expresa:
Dirección gerencial de los centros educativos.
Es una función administrativa, que consiste en hacer funcionar el cuerpo social de una
empresa, para lograr los objetivos y metas establecidas por la organización, a través de
la orientación, coordinación y motivación del personal.
MEDIOS QUE UTILIZA LA DIRECCIÓN: Para dirigir a sus subordinados con
efectividad, toda dirección debe basarse en: La autoridad – La motivación – La
coordinación – Las comunicaciones y El liderazgo. p.12
Habilidades que debe poseer un gerente educativo
5. Delegue trabajo: El ser administrador no implica hacerlo todo, su función está centrada
en guiar y orientar. Para ello, una de las habilidades del administrador ha de ser el “saber
delegar trabajo para comprometer a los demás miembros de la institución educativa” .p.21
8. Lidere: d. Pida, en lugar de dar órdenes: Los compañeros de trabajo son personas
pensantes con grandes capacidades sugiérales y no les dé ordenes.p.22
Además, él propone como un elemento a evaluar en una institución educativa, en lo que
concierne a dirección es “a. La dirección ejerce un liderazgo con alta visibilidad, hay equipos de
trabajo cohesionado, colaborativos y orientados a resultados, en un ambiente institucional de
confianza y participación que promueve dinámicas de liderazgo y procesos de mejoramiento” p.
24.
Es por esto que la dirección (asumida por el director), se debe ejercer a partir de un
liderazgo con alta visibilidad. Un gerente debe tener la capacidad de tomar decisiones y hacer un
buen proceso de selección a la hora de delegar funciones, inducir e interiorizar la evaluación de
desempeño no como una atadura, sino como la herramienta para hacer mejor su plan de
mejoramiento desde su hacer y ser, y el de toda la organización. Estas ideas presentadas acerca de
lo que es la dirección se relacionan estrechamente en ciertos puntos con la noción de
47
administración desde la concepción contemporánea, en la cual dirigir y administrar son, en
muchos aspectos equivalentes.
En consecuencia dirigir y/o administrar organizaciones que ofrezcan un servicio
educativo se convierte hoy en día en un gran reto para aquellos gerentes que quieran afrontar esta
misión, debido a la complejidad de las labores, los sujetos y organizaciones en sí, debido a que
cada una posee características diferentes y por tal razón se requiere de una administración acorde
a sus características.
Entre los retos que enfrentan los administradores de la educación se presentan a continuación
los cinco retos o desafíos que (Jimenez, 2008) indica:
1. Un nuevo paradigma de gestión.
2. El liderazgo.
3. Planteamiento de un modelo de gestión pedagógica y docencia en educación
4. Gestión por competencias
5. Actualización constante y permanente
Partiendo de esto, contemplar un nuevo contexto a nivel nacional e internacional con los
retos, paradigmas y nuevas exigencias del mundo globalizado, tecnificado e industrializado exige
a la administración educativa una forma diferente de enfrentarse a él y para poder responder
adecuadamente a cambios vertiginosos, la profesión de un administrador educativo debe
replantearse “reinterpretarse” para no quedar obsoleta y desactualizada, pues esto haría de las
organizaciones educativas ir en contraposición de las demandas sociales, sus innovaciones y
nuevos paradigmas.
Asumir de forma estratégica cada organización educativa implica primero que todo un
conocimiento de esta , un liderazgo en lo pedagógico, administrativo y organizacional, una
visión prospectiva de los futuros miembros activos e innovadores de nuevas sociedades, entre
otras que posean una formación integral como administrador en el campo de las instituciones
educativas, además debe ser el referente de formación presentado por las universidades o
instituciones que ofrezcan una formación para nuevos profesionales, porque la capacitación este
campo es fundamental para afrontar los retos de las instituciones educativas modernas.
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Teniendo en cuenta lo anterior, desde la postura de (Garbanzo, 2010) es ver las
organizaciones educativas ávidas de un acertado liderazgo para rediseñar modelos de mayor
autonomía institucional y gestión moderna de procesos en cada contexto específico, de manera
que permita a las organizaciones no solo el fortalecimiento de sus ofertas académicas, sino
también los espacios concretos de toma de decisiones que posibiliten la combinación adecuada de
tiempos, espacios, programas y potencial humano, cumpliendo con las expectativas que hoy. Esto
se traduciría en administradores educativos competentes capaces de responder a las exigencias y
retos del mundo globalizado, pues como lo manifiesta el autor el nuevo contexto tecnológico
también obliga a la administración de la educación a reinterpretarse como profesión, de manera
que le corresponde asumir en forma estratégica e indispensable los retos en los que la educación
se ve insertada.
Consecuentemente con estos retos a los cuales se ven avocadas las organizaciones y sus
líderes, el campo de la gerencia ofrece al directivo opciones para ejercer eficientemente su labor,
a través de estrategias de administración para el desarrollo de los procesos acorde a las demandas
de la sociedad y el contexto.
Con base a lo anterior, es trascendente para un gerente tener la capacidad de administrar, pues
está destinado a lograr óptimos resultados a nivel profesional como figura en la sociedad. En
pocas palabras, para administrar no hay que ser ortodoxo, teniendo en cuenta la misión, los
propósitos y sin dejar a un lado el beneficio de la institución, existe otro propósito el cual tiene
relación con la responsabilidad social, la cual es tan importante tal cual lo es la misión.
Por estas razones, analizar el rol del directivo en tiempos de cambios es dirigir la mirada a
otros enfoques, implica entender la gestión educativa desde tres ejes fundamentales (curricular,
institucional y político-social). Esto implica dar a las personas que integran la escuela, la
oportunidad de cambiar su manera de pensar y de interactuar, debido a que ellas son producto de
la manera como la gente piensa e interactúa. Cuando se les da esta oportunidad, los individuos
desarrollan una capacidad perdurable de cambio, en función de la organización. Para lograr una
mejora notable en la institución puede recurrirse a una estrategia interesante como el
empowerment.
49
Consecuentemente con lo anterior, el empowerment sirve como estrategia gerencial que
ayuda a enfrentar retos y desafíos en la dirección y administración moderna en especial de
nuestro principal activo “el capital humano”; significa empoderamiento, facultación y dar poder
a la gente para decidir, actuar con responsabilidad y compromiso. Actualmente constituye una
herramienta gerencial fundamental para romper los viejos modelos mentales de liderazgo
metacéntrico y autoritario que está orientado a dirigir y controlar a la gente. Es además, una
táctica para transformar las organizaciones tradicionales, se fundamenta principalmente en un
proceso educativo de los colaboradores, es decir transmitir una nueva cultura inspirada en los
valores y conductas para realizar con libertad, iniciativa y autonomía los roles en el trabajo en la
que pongan en juego su ingenio, emprendimiento y creatividad. Se orienta en otorgar a los
trabajadores un mayor poder en fortalecer las condiciones y acciones necesarias para que el
desempeño laboral y actuación personal de cada uno de los trabajadores y de la empresa. Implica
también una nueva filosofía de trabajo en donde las estructuras piramidales se derrumben para
dar paso a una organización más horizontal en donde la confianza es uno de los pilares
fundamentales, el empowerment no constituye una simple delegación de tareas y
responsabilidades, si no aprender a aprender a guiar a la gente y convertirse en “gerentes” de su
puesto.
Entendiendo la filosofía del empowerment, el gerente comprenderá que la responsabilidad en
el trabajo es de todos los integrantes de la organización, los sentimientos de la gente requieren
especial atención, el reconocimiento constituye una fuente vital, al igual que la descentralización
del poder y la autoridad. También, es necesario, fomentar el compromiso, crear un clima de
innovación, de libertad de ideas y emociones, desterrar el clima rígido perseguidor que en
algunas ocasiones puede convertirse en una “cacería de brujas” injustificado, el cual solo
conlleva a fomentar el temor, no es válida la imposición de ideas, pues se busca es el conceso y
el empoderamiento colectivo para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Cuando el gerente aplica el empowerment puede disponer de mayor tiempo para otras tareas
de dirección tales como evaluar y afinar la misión de la empresa, la visión para el negocio,
evaluar a la competencia (benchmarking), estar atento a los cambios del entorno para responder
rápidamente a las nuevas necesidades y expectativas de los clientes cada vez más exigentes y
discriminadores para poder sobrevivir ante la competitividad del medio.
50
Al llegar a este punto, encontramos otra postura frente al Empowerment, Pettit (2007) habla
de un modelo gerencial importante en el momento de ejercer la gerencia porque permite a cada
persona asumir su cargo de la manera más eficiente dadas las condiciones que presenta el
modelo, “el Empowerment , empoderamiento , es una estrategia que tiene dos características
principales que son consideradas efectivas las cuales son ; El poder de libertad que se otorga a
las personas para que formen autonomía de su trabajo respondiendo así de forma creativa y con
responsabilidad en su cargo como gerente de su posición laborar. La otra y no menos importante
característica del Empowerment es que por delegar responsabilidad a los trabajadores el gerente
va a tener mucho más tiempo para sus responsabilidades como la dirección y respuestas más
eficaces en momentos de nuevas necesidades”.
Esta herramienta gerencial moderna permite romper con el modelo clásico del pensamiento
administrativo los cuales limitaban mentalmente a los miembros de la organización. A partir del
empowerment se permite a las personas crear una nueva cultura en valores y comportamientos
que constituyen las herramientas gerenciales para cada persona posibilitando la apropiación de su
labor, convirtiéndose en gerentes de su propio puesto.
Otra estrategia importante que presenta Van Den Berghe (2005) sobre la gerencia, esta
designada bajo cuatro actividades básicas como dentro de las cuales están la planeación,
principal función de todas las tareas administrativas, planear implica que el gerente y los
administradores proyecten de antemano sus metas y acciones, por ello se debe tener un amplio
conocimiento de la organización, de las actividades realizadas, de la competencia y del mercado
en general.
Por su parte, Organizar significa que el gerente y los directivos de la empresa coordinen los
recursos materiales y humanos con que cuenta la compañía, esta actividad es básica porque es la
forma para alcanzar las metas anteriormente establecidas.
Con respecto a Coordinar, esto le facilita a la institución su funcionamiento y mejora su
operatividad, estableciendo una mejor forma de trabajar, armonía e integración entre sus
subalternos. Esta actividad se facilita mediante la creación de comités.
En si, Dirigir es la forma como la gerencia y los administradores lideran e influyen en
sus subordinados, haciendo que se efectúen las tareas asignadas dentro de la empresa, la función
51
gerencial de dirección, comprende el proceso de influir en las personas para que contribuyan a las
metas de equipo de trabajo y la organización.
Por último, Controlar busca que los gerentes se aseguren de que la empresa siga el camino
que había planeado con anterioridad, hace posible descubrir las fallas en que se esta incurriendo y
que no permite su adecuado funcionamiento p.53-72.
Cabe anotar que para que se dé un optimo alcance de los objetivos, el directivo no debe
trabajar solo, por el contrario aprovechar las capacidades de todo su equipo para lograr un
engranaje de los departamentos internos de la organización, que les permita tanto a él como líder
del proceso como a sus colaboradores alcanzar las metas propuestas.
A su vez, la gerencia educativa necesita fundamentarse en estos importantes principios,
para ser aplicados en los diferentes contextos y lograr de esta manera que las actuaciones se
ajusten a lo planeado y tener una forma más estructurada que les permita una consecución de las
metas sin perder de vista que no solo debe enfocarse al manejo del presupuesto, sino también al
manejo de los recursos académicos, materiales y humanos para el logro de los objetivos
planteados y la calidad en la educación.
De acuerdo con este enfoque, Peter Drucker (citado por Van Den Berghe, 2005) plantea lo
siguiente: “un empresario que no aprende a administrar, no durará mucho tiempo, una gerencia
que no aprende a innovar, no durará mucho tiempo; los negocios hoy tiene que diseñarse para el
cambio y generar cambios en vez de reaccionar en ellos. El país necesita innovadores para hacer
más competitivas las empresas” p. 74.
De este modo, el gerente del futuro, debe realizar los principios que a continuación se
detallan, contando siempre con su personal, y analizando el entorno macro económico, teniendo
como meta el aumento de la productividad y por ende una mayor competitividad y ganancia para
la empresa. Estos principios son: despertar el sentido de pertenencia hacia la empresa, motivar al
personal, considerar la importancia de cada cargo, permitir tomar decisiones, compensar
salarialmente acorde con los resultados, aplicar la mega gerencia, realizar esporádicamente un
benchmarking, desarrollar una gerencia táctica personalizada e innovar.
52
Esto lleva a pensar en la gerencia del futuro, la cual juega un papel muy importante el
activo más valioso llamado talento humano, el único activo que no se desvaloriza, sino que por el
contrario se enriquece con el pasar de los años, por la experiencia general adquirida y por los
conocimientos cada vez mas profundos que obtiene sobre la organización. Sin embargo, no se
puede contar con este recurso si no se le motiva, se le hace partícipe de los procesos en las
operaciones cotidianas y en la toma de decisiones de la compañía, con ello se logra un valor
adicional denominado innovación, generando un aumento en la productividad de la institución.
Lo anterior, reafirma la gerencia del futuro, la gerencia educativa, como un proceso dinámico
entre todos los actores y que se da de manera horizontal, permitiendo al gerente como todos los
actores sean quienes aporten a la consecución de las metas fijadas.
Con estos señalamientos se puede expresar que, el gerente o director de un centro
educativo ocupa un lugar de suma importancia, ya que este interviene de manera decisiva en los
procesos institucionales y en la orientación de los procesos pedagógicos. Es una persona clave en
el desarrollo de procesos en un centro educativo por lo tanto debe crear una dinámica de trabajo,
una cultura organizacional que lleve al progreso e identidad de la organización que dirige, por
todo esto el gerente o director de una institución debe dejar ver y poner en juego unas
habilidades, desempañar unos roles y tener un perfil definido para ejercer tal función.
Además, el Ministerio de Educación Nacional (2008), asume la gerencia como una
disciplina académica, donde es necesario considerarla como un proceso. Cuando la gerencia es
vista como un proceso, puede ser analizada y descrita en términos de varias funciones
fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta precaución. Al discutir el proceso gerencial es
conveniente, y aun necesario, describir y estudiar cada función del proceso separadamente. Como
resultado, podría parecer que el proceso gerencial es una serie de funciones separadas, cada una
de ellas encajadas ajustadamente en un compartimento aparte. Esto no es así aunque el proceso,
para que pueda ser bien entendido, deberá ser subdividido, y cada parte componente discutida
separadamente. En la práctica, un gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia) ejecutar
simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o algunas de las siguientes cuatro
funciones: Planeamiento, organización, dirección y control p.19.
De esta manera, la gerencia es vista como un proceso, la planeación es la primera función
que se ejecuta. Una vez que los objetivos han sido determinados, los medios necesarios para
53
lograr estos objetivos son presentados como planes, aquí una organización determina su curso y
provee una base para estimar el grado de éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Los
planes se preparan para actividades que requieren poco tiempo, años a veces, para completarse,
así como también son necesarios para proyectos a corto plazo. Un ejemplo claro de planes de
largo alcance podemos encontrarlos en programas de desarrollo de productos y en las
proyecciones financieras de una compañía. En la otra punta de la escala del tiempo, un supervisor
de producción planea el rendimiento de su unidad de trabajo para un día o una semana de labor.
Estos bosquejos representan extremos en la extensión de tiempo cubierta por el proceso de
planeación y cada uno de ellos es necesario para lograr los objetivos prefijados.
En este sentido, cuando se asume la gerencia como una disciplina académica, es necesaria
considerarla como un proceso, cuando la gerencia es entendida como un proceso, puede ser
analizada y descrita en términos de varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria
cierta precaución al discutir el proceso gerencial describiendo y estudiando cada función del
proceso separadamente. En la práctica, un gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia)
ejecutar simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas las cuatro funciones
administrativas fundamentales dentro de las cuales se encuentra la planeación, organización,
dirección y control.
Lo descrito es descollante dentro del direccionamiento estratégico de una organización,
sin embargo, hay cuestiones que va mas allá de la habilidad para gestionar y liderar procesos
netamente operativos, es decir, dentro de la administración de las instituciones se requiere una
persona capaz de leer su contexto para determinar cuáles son sus necesidades reales y como
puede su corporación hacerle frente a fenómenos sociales, económicos, políticos y culturales que
promueven cambios a los cuales las entidades no pueden ser indiferentes. En este sentido, la
gestión educativa toma una concepción diferente que implica nuevas maneras de pensar, actuar y
desarrollar los procesos dentro de las organizaciones.
Debido a la influencia de la globalización y otros factores que impactan sobre las
instituciones, Arroyave, D. (2011), asume que “la gestión contemporánea de las organizaciones
educativas requiere un cambio cultural, es decir un cambio de paradigma que incluye la forma de
pensar, conocer y actuar en la gerencia educativa para “habitar las nuevas prácticas de la gestión
54
educativa” desde otras perspectivas, lo cual implica necesariamente aprender a “mirar con nuevos
ojos” la gestión educativa misma” p. 7-8.
La globalización ha ocasionado que ámbitos como el social, cultural, político, económico,
educativas, entre otras confluyan creando una serie de necesidades, principalmente y
específicamente a nivel intelectual en las personas, por lo cual se exige un mayor dominio del
acervo pedagógico, así como una mejor preparación académica para los cargos en las
organizaciones actuales. Debido a todo esto, la gestión educativa contemporánea también
necesita renovarse, a nivel organizacional y de paradigma, pues las colectividades no funcionan
como hace 10 años atrás, en el presente se aprende, produce y reflexiona las acciones
cotidianamente, por eso, la gestión educativa no puede limitarse a su campo de acción, debe
entrar en dialogo con otras disciplinas de otras esferas que puedan aportarle elementos para
reconstruirse a la par de los cambios producidos en los contextos en los cuales está inmersa.
Continuando con Arroyave (2011), alude que “la visión contemporánea de la gestión es la
de aquella que se percibe como una sucesión de acciones que posibilitan el aprendizaje continuo
de todos los actores/autores de la organización. En esa misma línea de pensamiento, J. Casassus
(2000) señala que la gestión de una organización concebida como un proceso de aprendizaje
continuo es vista como un proceso de aprendizaje orientado a la supervivencia de una
organización mediante una articulación constante con el entorno o el contexto; sumándole a ello
la generación de valores, la visión compartida, las interacciones, y las representaciones mentales”
p. 2-3.
Mirar la gestión desde la perspectiva de J. Casassus (2000), es concebirla como la
sucesión de acciones en aras del aprendizaje continuo de los actores o miembros de la
organización que a su vez son autores dentro de ella, pues llevan a cabo los procesos de gestión,
de igual manera, aportan para el mejoramiento de la organización a partir de sus conocimientos y
la reflexión continua sobre sus prácticas. Esto lleva a considerar el proceso gestión como un
aprendizaje continuo, orientado al éxito de la organización por medio de una interacción contante
con el contexto en cual está inmersa, la generación de una cultura corporativa y la construcción
de sus propios conocimientos como producto de prácticas, las cuales permiten el crecimiento
personal e intelectual de los miembros de la institución.
55
Una postura muy contemporánea de la gestión esta cimentada en las ideas de Arroyave
(2011), pues según ella, concebir la gestión educativa desde la estrategia del pensamiento
complejo (Arroyave, 2011) se propone organizarla a través de círculos polirrelacionales en un
sistema interrelacionado, intercomunicado, interdependiente y contextualizado desde las cuatro
áreas planteadas por el Ministerio de Educación Nacional colombiano: Gestión directiva, Gestión
académica, Gestión administrativa y financiera y Gestión de la comunidad; y a su vez cada una
de estas áreas pasa a ser un subsistema con sus respectivos componentes p. 1.
Esto significa entenderla como un gran engranaje de múltiples elementos
interrelacionados, interconectados en el marco de un contexto determinado, donde la gestión es
vista y asumida como un sistema complejo, constituido por subsistemas, siendo estos las áreas de
la gestión misma. Así, en un sistema como el que se describe, donde se dan relaciones entre
subsistemas y los elementos que interacción al interior de estos es fundamental cuestionarse,
reflexionarse y reconsiderarse con el fin de buscar el funcionamiento óptimo de los elementos,
logrando de esta manera armonía en las actividades que se desarrollan en los procesos de la
gestión.
Efectivamente, en consonancia con Najmanovich (2008), los cambios epistemológicos
son sólo una vertiente de los múltiples afluentes que impactan en la institución educativa,
promoviendo una profunda transformación; cambio, transformación, metamorfosis que también
implica la forma de organizar y llevar a la práctica la gestión educativa en el mundo
contemporáneo desde tres perspectivas: la multidimensionalidad, el mirar con nuevos ojos o
cambio de paradigma y la estrategia del pensamiento complejo p. 7-8.
Siguiendo en esta línea de pensamiento, es imperioso tener una visión amplia del mundo,
impregnada de un pensamiento crítico, que nos permita ver y entender la gestión a la luz de la
modernidad y los nacientes y contantes cambios provocados por las diversas corrientes
epistemológicas que influyen en las concepciones sobre la gestión educativa. Teniendo en cuenta
las nuevas tendencias derivadas de procesos de globalización manejando una lógica diferente, es
decir, cambiar la percepción convencional para comprenderla como un proceso que fortalece los
prácticas pedagógicas en las instituciones educativas, en aras del fortalecimiento de los procesos
de gestión para dar respuesta a las necesidades emergentes del contexto en el cual se esté
inmerso.
56
Todo lo anterior toma sentido si nos ubicamos en un contexto donde el conocimiento es el
protagonista principal, el cual revoluciona la manera de pensar y actuar en mundo globalizado,
dinámico y competitivo. Por eso, Rojas (2006) hace un aporte interesante al añadir que, “el
conocimiento compartido es característica de las filosofías de gestión participativas. En tales
organizaciones es importante elaborar y divulgar políticas concernientes a la producción,
utilización y renovación de los conocimientos que conforman la memoria corporativa. Una
política de la gestión de conocimientos debe incluir una priorización de los mismos para su
identificación, así como una declaración basada en la ética que permita el uso, divulgación y
explotación de los conocimientos obtenidos del individuo” p. 68.
Esta postura, evidencia lo que la globalización del conocimiento ha suscitado dentro de
las organizaciones, pues ahora los procesos desarrollados buscan no solo la realización de tareas
y procesos, también busca la producción de conocimiento dentro de las organización para la
sociedad, como fruto de la una filosofía de gestión participativa. Las instituciones con esta
particularidad le apuntan a la elaboración de políticas que sustenten la creación, manejo y
renovación del capital intelectual como esencia y parte de la cultura corporativa. Además, es
importante tener una política para el uso, la puesta en común y la explotación del conocimiento
aportado por los integrantes del colectivo, respetando su pensamiento y su autoría.
Haciendo sinapsis con el pensamiento de Casassus (2000), encontramos puntos de
encuentro con los aportes de Rojas (2006), al concebir la organización como una unidad de
producción, uso y reconstrucción del conocimiento añadiendo el aprendizaje de los actores que
intervienen en estos procesos, también la generación de valores que regulen la utilización del
capital intelectual producto de la reflexión de los integrantes del grupo de trabajo.
En este orden de ideas, Rojas (2006), en palabras de Peter Drucker, sostiene que el
recurso económico básico de la sociedad del conocimiento que inicia en el tercer milenio no es ya
el capital ni el trabajo ni, mucho menos, los recursos naturales sino el conocimiento, y en
consecuencia las actividades principales dedicadas a la creación de riqueza no serán la asignación
de capital a la transformación de materia prima en productos elaborados, ni el trabajo mismo,
sino la creatividad y la innovación, esto es, aplicaciones del conocimiento al trabajo p. 27.
57
Partiendo de esta idea de Drucker, es inminente decir que las sociedades son
absolutamente cambiantes y más aun si nos planteamos la idea de sociedad del conocimiento,
donde como bien lo argumenta este autor el capital primario de las organizaciones, en especial las
educativas, es el conocimiento, no solo como producto de sus acciones pedagógicas, también de
su reflexión constante y la renovación de los principios epistemológicos formulados en sus
prácticas. Así mismo, es fundamental pensar en que las actividades de las instituciones cambiaran
notablemente, en el sentido de dejar un poco de lado la operatividad para la transformación de
insumos en productos a buscas la creatividad y la innovación en relación con el desarrollo de las
labores en la corporación.
Como consecuencia, la perspectiva de un gestor de la sociedad contemporánea debe
analizar muchas de las situaciones de la organización, empezando por la globalización, pues la
sociedad se mueve en función del conocimiento, lo cual exige tener un amplio conocimiento de
su acervo pedagógico, que ejerza un liderazgo participativo que impregne a su corporación y
logre gestionar un cambio personal y organizacional en aras de la transformación. Para esto, los
procesos de gestión toman importancia y la gestión educativa sirve puente para la producción,
utilización y renovación del conocimiento, también como enlace con el mundo global, es decir, la
gestión desde el pensamiento complejo nos permite y demanda ser proactivos, productivos y
críticos, de manera que impulsemos el aprendizaje continuo al interior de la organización.
A manera de conclusión, son muchos son los factores que se vinculan dentro de los
procesos que llevan a cabo las organizaciones educativas. Además, de las metodologías de
trabajo, organización y gestión dentro de una institución es importante contar con un líder visible
que asuma la responsabilidad frente a los procesos que se desarrollen en aras del alcance de los
objetivos y metas organizacionales. Por eso, este recorrido por cada uno de los conceptos
fundamentales para el direccionamiento estratégico de una corporación es necesario, pero a la vez
quedan elementos por analizar y reflexionar, pues la dirección, la administración, la gerencia y la
gestión son teorías que se hacen día a día, debido a los cambios en los paradigmas y la influencia
de la globalización, es por esto que dar una última palabra en estos temas es impreciso porque su
naturaleza social e inminentemente humana las hace cambiantes.
58
“La organización educativa es un tipo especifico de organización, cuya especificad
estriba en las características, estructura y funciones que le corresponda, según el nivel
educativo de que trate es decir, dependiendo si se encarga de impartir educación en
preescolar, primaria, secundaria, áreas técnicas, nivel para universitario o universitario,
o sistemas no formales. Con base en lo expuesto hasta aquí, podemos señalar que la
organización educativa constituye el objeto de estudio de la administración educativa, la
teoría de esta disciplina se construye a partir de la confluencia de tres ejes disciplinares
fundamentales: las ciencias de la educación, la teoría administrativa general, y otras
disciplinas, como la economía, la psicología, la sociología, las ciencias políticas y el
derecho, entre otras”. (MADRIZ, 2003, p. 10-11).
SISTEMATIZACIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE FUENTES DOCUMEN TALES
Gestión Educativa: una base fundamental para la práctica educativa en las escuelas
modernas.
Este artículo está basado en las reflexiones desde las diferentes posturas de los estudiantes
de la especialización en gerencia educativa sobre la organización de la gestión planteadas por el
Ministerio de Educación Nacional en la guía 34.
Dichas posturas están permeadas por las experiencias educativa plasmadas en sus tesis o
trabajos finales de su especialización, donde algunos de ellos dejan entre ver como todos los
proyectos educativos tiene que pasar por todas las gestiones, para ser alcanzados en su totalidad.
Partiendo de lo anterior, es conveniente hacer un acercamiento a lo que se concibe por
gestión:
Se puede definir la gestión educativa como la organización y administración de los
recursos para alcanzar los objetivos de una política educacional determinada. En este
sentido, el modo de operar de las escuelas e instituciones vinculadas al sistema
educativo, así como sus modos de organizarse, también constituyen factores centrales
59
para el mejoramiento de la calidad de la educación: la realización de una buena gestión
al interior de las mismas es un pilar central pues es en ellas donde se llevan a cabo las
principales actividades formativas. Los esfuerzos deberán apuntar a que el desarrollo de
dicha gestión esté orientado por fines pedagógicos y que obtenga resultados óptimos con
el mejor aprovechamiento de los recursos.(Organizacion de los Estados Iberoamericanos
para la educacion, 2010, pág. 90)
La gestión institucional debe dar cuenta de cuatro áreas de gestión, las cuales son:
Gestión directiva, Gestión académica, Gestión administrativa y financiera y Gestión de
la comunidad. En el interior de estas áreas hay un conjunto de procesos y componentes
que deben ser evaluados periódicamente, a fin de identificar los avances y las
dificultades, y de esta forma establecer las acciones que permitan superar los problemas.
Tanto los procesos como los componentes son los referentes para emprender la ruta del
mejoramiento que se describe en la segunda parte de esta guía.(MEN, Guia 34 , 2008,
pág. 27)
La gestión de las organizaciones educativas en la actualidad debe ir más allá de los
procesos desarrollados dentro de ella, esto implica establecer una relación constante con su
contexto en el cual la globalización ha impulsado vertiginosos cambios de orden social, político,
económico y cultural que influye en lo educativo, sin dejar de lado las fuertes demandas del
sector económico que busca mayor productividad y rentabilidad.
El conocimiento es, en la sociedad contemporánea, el insumo más importante para el
progreso, por lo tanto, el gerente del siglo XXI debe tener altas competencias y habilidades para
hacer crecer su organización a partir de la gestión del conocimiento, la innovación, utilización y
reconstrucción del mismo. Teniendo en cuenta el valor del recurso humano para alcanzar las
metas y objetivos propuestos, porque ellos son quienes llevan a cabo las tareas eficientemente
través de un adecuado trabajo en equipo y comunicación asertiva con todos los miembros de la
organización para la obtención de excelentes resultados.
Partiendo de un orden “lógico” en cuanto a la trascendencia de cada área de gestión
dentro de una institución educativa se encuentra la gestión directiva como punto de partida para
60
la organización, direccionamiento, control y evaluación de los procesos educativos desarrollados
por el establecimiento.
Gestión directiva, direccionamiento estratégico.
Ahora, desde la visión de Cruz et al (2011), “Se refiere a la manera como el
establecimiento educativo es orientado. Esta área se centra en el direccionamiento estratégico,
la cultura institucional, el clima y el gobierno escolar, además de las relaciones con el entorno”.
(p. 22)
En este sentido, la gestión directiva está relacionada con el direccionamiento estratégico
de la organización, la dirección o el rumbo que toma a través de la organización de sus procesos,
mediante el establecimiento de un horizonte institucional claro, el cual establezca una cultura
institucional donde se establezcan mecanismos de comunicación y trabajo en equipo. Además,
desde esta área coordina la relación con el contexto socioeducativo, lo cual le permite al directivo
y al equipo de trabajo la planeación, la ejecución y la evaluación de los procesos para determinar
la eficiencia y el cumplimiento de las metas de la organización.
Por esto, toda empresa necesita tener claro cuál es su norte sin importar el tipo de servicio
que ofrezca, en este sentido la educación no es ajena a estos parámetros; para obtener los logros
y estándares establecidos desde la dirección estratégica (Betancur, 2012) plantea:
“Gerenciar la escuela hoy implica una serie de aspectos tales como cultura institucional,
cambio e innovación, liderazgo, desarrollo continuo y calidad total, entre otros, que nos
hacen garantes de permanecer en el mercado educativo y propender por una
competitividad más equitativa en dicho mercado, además de adaptarnos a los cambios
vertiginosos de la sociedad actual” (p. 9)
Haciendo alusión a estos aspectos, depende de la organización cumplir a cabalidad con los
programas y proyectos planificados, proyectándose hacia los logros estipulados en la visión y
misión de cada institución educativa.
Es así como algunos gerentes educativos hace una línea estratégica desde las necesidades
de sus contextos educativos. El primer ejemplo se da con la teoría de sistemas de (Gómez, 2011)
61
“Como gerente educativo es necesario comprender la importancia de administrar el
talento humano, recursos físicos y financieros en función del proceso pedagógico, por
ello no se puede olvidar la planificación de la atención a los estudiantes con Necesidades
Educativas - NE – con relación a las estrategias que aportan a los planes de atención. Es
función del directivo docente gestionar los recursos y establecer los mecanismos de
dotación y asignación según lo requerido por su población estudiantil” p.20.
Para hacer el ejercicio de inclusión en el proceso académico a los estudiantes, en la
institución The New School, desde la gestión directiva se plantea trabajar bajo el enfoque de
sistemas, ya que según, (Gómez, 2011)
“ésta teoría se puede centrar la atención en el resultado del proceso de formación
integral y la inclusión del estudiante mediante la coordinación entre las diversas
herramientas y actores de la educación, para, de este modo, cumplir con los objetivos del
estudiante con Necesidades Educativas Especiales, su familia y por supuesto de la
institución educativa, además entendiendo el ajuste del sistema a esta situación particular
se pueden ir detectando las dificultades del proceso de inclusión en todas sus etapas
atendiéndolas con respuestas rápidas para dar solución y satisfacción” (p. 21)
También, es de anotar como la gestión educativa desde la óptica de un sistema complejo,
necesita tener personas con visión clara, pues como le expresa Arroyave, D. (2011), “la gestión
contemporánea de las organizaciones educativas requiere un cambio cultural, es decir un cambio
de paradigma que incluye la forma de pensar, conocer y actuar en la gerencia educativa para
“habitar las nuevas prácticas de la gestión educativa” y para lograr este “habitar” se debe tener en
cuenta todos los actores que intervienen en el proceso educativo de los estudiantes incluyendo a
los estudiantes con NEE.
Una segunda visión de planificación planteada por Betancur, plasma la importancia del
análisis de las bases que fundamentan el direccionamiento de las instituciones pues al ser
“reevaluado el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) (en este caso), con el fin, de
darle un mayor cubrimiento en cuanto a metodología y estrategias de enseñanza y aprendizaje en
la edad adulta que sirva como impulsador de políticas de avanzada dentro del programa de
Presupuesto Participativo para el beneficio de los participantes en edad extraescolar” p. 37. Con
62
base en esto los proyectos educativos de toda institución deben de estar en constante revisión,
pues en todo contexto hay situaciones que emergen y deben de ser atendidas, además debe
apuntar a las necesidades actuales y futuras de la comunidad teniendo en cuenta los
requerimientos del estado y de todos los entes que participan en el sistema educativo.
Otro aspecto dentro de esta subcategoría, es tener una cabeza visible o un grupo que
organice y oriente al éxito, para esto se debe definir una estrategia o plan a seguir. Para Lotero en
su propuesta de convivencia en la parte de direccionamiento estratégico expone “Diseñar un plan
de acción para el abordaje gerencial y pedagógico de la prevención de la violencia escolar y la
gestión de conflictos en la Institución Educativa” p. 35, en el rango gerencial o administrativo de
una organización educativa, las personas encargadas de estas funciones deben articular todos los
procesos y no solo por una sola gestión, por lo cual debe tener un pensamiento estratégico, en
palabras de (Farjat, 1998) habla de la eficacia estratégica como “la metodología global para
conseguir los objetivos que nos hemos propuesto”p.65.
Aunque las instituciones educativas están en la obligación de cumplir con una normas y
unos estándares que sus entidades territoriales les propone, el cómo, el qué, porqué entre otras es
decisión autónoma de las instituciones, es entonces como (Sedán Cadena & Galván Cano, 2012)
escriben
La acción de esta gestión se concreta en la organización, diseño, desarrollo y evaluación
de una cultura escolar propia, en el marco de la política educativa vigente. Con el
liderazgo de su equipo de gestión, la institución se orienta estratégicamente hacia el
cumplimiento de su misión y visión. Tiene como foco central ejercer el liderazgo y cuidar
que todas las demás áreas de la institución se orienten a cumplir con la misión y el logro
de la visión institucional (p. 33)
Ahora bien, Cruz et al (2011) argumenta que Desde la gerencia se deben direccionar las
metas, planes y estrategias que como institución están en constante desarrollo y bajo plazos
determinados de cumplimiento. Implica involucrar de manera activa y evidente a todos los
integrantes de la institución (docentes, directivos, estudiantes y padres de familia) y los recursos
que en ella se encuentran. (p. 39)
63
Siendo así, el direccionamiento de una institución debe ser un asunto diario, el cual debe
evaluarse y replantearse constantemente evidenciado en los planes, metas y estrategias de acción.
Además, debe existir coherencia entre los planes y la manera en que se llevan a cabo las
actividades desarrolladas, es decir, las acciones determinadas por la organización para la
consecución de los objetivos y las metas deben estar acorde a la misión y la visión institucional,
buscando la integración de los recursos y haciendo partícipes de los procesos a los miembros de
la comunidad educativa. Debe tenerse en cuenta, que la dirección de un establecimiento debe
estas sujeto a unos objetivos claros que permitan satisfacer las necesidad del contexto de manera
eficiente, sobrepasando las expectativas como muestra de excelencia y calidad.
Frente al direccionamiento de una organización Bedoya (2012), no discrepa mucho de
Cruz et al plantear que Como Gerentes Educativos se debe direccionar los establecimientos
siempre buscando el bienestar de la colectividad. Es importante posibilitar las herramientas
necesarias para que el logro de los objetivos se alcance en los tiempos esperados, pero es
menester también, el gestionar los recursos cuando no se tengan y permitir con esto que la
institución esté siempre con su esfuerzo puesto en objetivos mucho más ambiciosos cada vez. (p.
VI)
La gestión de un establecimiento ha dejado de ser un asunto de escritorio y del
cumplimiento de funciones a cargo de un directivo. En este sentido, desde la perspectiva de un
gestor contemporáneo es importante determinar el norte de la institución, el horizonte que
enmarcara y dará sentido a las acciones instituciones pensando siempre en el beneficio colectivo.
Lo anterior no es posible logarlo sin un grupo de trabajo capacitado para tal misión, más la guía
del líder de los procesos y sumado a la gestión e integración de los recursos necesarios para el
alcance de las metas propuestas. Por eso, el profesional gerencia educativa deberá aportar más
que conocimiento en materia de currículo y pedagogía, aptitudes para hacer crecer la
organización en la medida que se desarrollen las actividades dentro de la misma.
Por otra parte, las organizaciones son cada vez más abiertas y dinámicas por cuestiones
conocidas por todos, partiendo de la misma sociedad y su búsqueda contante de cambio, mejora y
desarrollo. Por eso, Torres (2012) propone que La Gerencia Estratégica requiere la identificación
de amenazas y oportunidades externas de una empresa, al igual que las debilidades y fortalezas
64
internas, el establecimiento de misiones de una compañía, la fijación de objetivos, el desarrollo
de estrategias alternativas, el análisis de dichas alternativas y la decisión de cuales escoger. (p.
105-106)
Desde esta postura, se concibe un profesional en educación visionario, capaz de detectar y
afrontar los cambios y problemáticas que afectan a su organización, con el fin de poder analizar
cuáles son las falencias y fortalezas de la institución, así como las amenazas y oportunidades que
el medio ofrece para la toma decisiones en aras del mejoramiento del establecimiento. Por último,
el directivo debe ser altamente competente para direccionar desde lo estratégico su organización
para dar sentido a las acciones y un norte definido como marco para sus prácticas pedagógicas.
Como bien lo expresa Torres (2012), desde la Gerencia Estratégica permite el monitoreo
continuo de los hechos y las tendencias internas y externas en las que se desenvuelven las
instituciones, adecuándose, previendo los cambios y buscando un crecimiento sustentado. (p.
106)
Siguiendo en esta línea de ideas Goodstein (1997 p. 9) afirma que la gerencia estratégica
permite que los líderes de las organizaciones liberen la energía de esta, detrás de una visión
compartida y cuenten con la convicción de que pueden llevar a cabo la visión. (Torres C., María,
2012, p.106)
Siendo así, la integración del personal de la institución a través de un liderazgo
participativo, le permite trabajar en equipo bajo una visión compartida de lo que se pretende
alcanzar. Además, si se parte de un adecuado direccionamiento estratégico este proporciona un
marco epistemológico para la acción pensada de la organización y sus miembros permitiendo
que se analicen las situaciones mediante una comunicación eficiente y la toma de decisiones
sobre las tareas que se deben emprender.
Gestión directiva, gestión estratégica.
Otro aporte importante y desde la misma perspectiva de los autores mencionados es la de
Zapata (2011), sostiene que Los gerentes educativos conducen las actividades de la organización.
Lo que implica la planeación, organización, dirección y el control de todas las actividades,
65
funciones o tareas, sin planes de acción manejados adecuadamente las organizaciones no tendrán
posibilidades de existir y crecer. (p. 24-25)
Ahora bien, la gestión de un establecimiento educativo es una labor compleja teniendo en
cuenta las características de las organizaciones contemporáneas por ser versátiles y tendientes a
los cambios. Cabe anotar que la misión de un gerente en los procesos evaluativos es trascendente,
por ser los responsables de gestionar los recursos necesarios para lograr los objetivos y metas
establecidas para, de este modo, tener una institución competitiva. Para lograr todo esto, el gestor
debe desarrollar cuatro procesos claves para obtener buenos resultados como la planeación, la
organización, la dirección y el control sobre las actividades realizadas al interior de la
organización, esto con el fin de hacer crecer y sostenerse en el tiempo en un contexto
determinado de manera exitosa.
Durante la historia han surgido corrientes, teorías, enfoques, entre otros con el fin de
mejorar y orientar mejor, es decir administrar, las instituciones y organizaciones y tomar
decisiones que le permitan un mejoramiento continuo, todo esto, mediado por la gestión
estratégica, quien con sus herramientas, a través del liderazgo, permiten darle un engranaje a
todas las acciones de las instituciones educativas, pudiéndose también aplicar estas a otro tipo de
organizaciones.
Una tendencia aparece y esta es con el fin de mejorar o de cierta manera abolir,
complementar entre otras las existentes, haciéndose notorio el papel del gestor o administrador,
en la manera de liderar y enfrentarse a nuevos procesos que le permitan enfrentarse al cambio y
de esta manera tomar decisiones transformadoras.
Es por eso que desde esta perspectiva la gestión educativa y quien la ejerce el gestor
educativo deberá hacerse cargo de todos los procesos educativos que intervienen en las vida de
las personas y de la comunidad, es decir el gestor educativo será quien promueva, diseñe, asesore,
preste el servicio educativo para las demás personas e instituciones que vayan a favor de la
educación, es así como se puede considerar la perspectiva de un mismo lenguaje de la educación
66
al interior de la administración y tener así un mejor impacto en los procesos (Cano, B. D. Herrera,
L .d. C P. Gómez, M.Y & Ríos, B. E. 2008, P. 10)
Entonces, para alcanzar lo planteado en el horizonte institucional, es necesario tener una
gestión estratégica como lo plantea el (MEN, 2008), obliga a “Tener las herramientas esenciales
para liderar, articular y coordinar todas las acciones institucionales”. (Gómez, 2011) plantea”
Elaborar una propuesta de gestión gerencial que promueva el desarrollo de estrategias
pedagógicas que respondan al estudiante con Necesidades Educativas Especiales de tipo visual o
auditivo” (p. 28). Desde este planteamiento se hace referencia a todo lo necesario para gestionar
desde lo directivo para abordar el proyecto y lograr el objetivo principal que es el mejoramiento
de la educación de los niños con NEE, para esto se ve inmerso la gestión administrativa y
financiera, porque demanda adquirir implementos de apoyo (material didáctico especifico) y
otros requerimientos, para los cuales necesita obtener capital a través de ayudas, como desde la
asociación de padres.
Así mismo, desde la Gestión Directiva/Gestión estratégica se busca mejorar en múltiples
aspectos y para ello, plantear estrategias para el fortalecimiento de los procesos educativos no se
toman a la ligera, todo depende de las necesidades e intereses de la comunidad como de las
expectativas que la entidad prestadora del servicio de educación, por esto tomar ideas o
estrategias de otras experiencias directivas y aplicarlas tal cual son pueden ser perjudiciales para
la organización, pues no son las mismas realidades.
En la delegación de funciones y cargos (Sedán Cadena & Galván Cano, 2012) alude:
El gerente es entonces quien debe velar por hacer un permanente seguimiento de la
gestión de su equipo de trabajo, escuchar sus requerimientos, desarrollar acciones que
permitan consolidar un buen clima laboral, establecer el perfil de las nuevas personas
que se requieren y estar atento a resolver las inquietudes de su equipo p.28
Para gestionar se debe de tener una visión estratégica y la valentía de arriesgarse al
cambio, según (Farjat, 1998), “Sólo la gente hace los cambios. Tenemos que querer hacerlos.
Aprender de nuestros errores, y aun de nuestros fracasos… sólo la gente que reconoce sus
errores y los capitaliza, no vuelve a cometerlos” p. 33
67
Cuando se empieza a conocer nuevos senderos para administrar, uno de los interrogantes
es saber por dónde empezar y qué hacer con las nuevas experiencias y efectos que surgen en el
proceso, en palabras de (Sedán Cadena & Galván Cano, 2012):
Los resultados son la razón de ser de la gestión gerencial, es el motivo por el cual se nos
asigna el cargo y por tanto tendrán que ser ajustados a la expectativa de la organización
ya que de ellos dependen no solo el incremento en la productividad sino también son un
aporte significativo en la competitividad de la organización frente a la competencia p.29
Para concluir en el proceso de la gestión estratégica (Betancur, 2012) escribe.
Directivo y docente quienes podrán concentrar de esta manera sus esfuerzos en pro de la
consecución de objetivos más favorables para la comunidad. Se hace imprescindible
entonces, que el monitoreo de esta propuesta y su correspondiente evaluación sea
constante para garantizar que se esté cumpliendo con las metas trazadas y, de ser
necesario, realizar los correctivos del caso con el tiempo suficiente para no generar
pérdidas en cuanto a tiempo y capital económico p. 39
Para plantear dicha dirección estratégica, se debe de involucrar a todos los actores de la
educación (gestión directiva/ Gobierno escolar), en el proyecto de presupuesto participativo. Por
eso (Betancur 2012) estipula:
La primera línea de acción plantea como primera medida, la reestructuración del PEIC
creando un comité académico conformado por un coordinador, dos docentes de mayor
antigüedad en el programa de Presupuesto Participativo, un docente nuevo y un líder de
enlace de la comuna respectiva, con el fin de garantizar el buen desarrollo del programa
y permanecer fieles a los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional y los
requerimientos del mercado global, además de darle mayor participación a la comunidad
dentro de su propio proceso de aprendizaje” p. 38.
Cuando se pone en dialogo todos los representantes que inciden en la formación de
estudiantes, es más fácil direccionar los programas, las estrategias académicas y directivas,
porque, al tener diferentes posturas sobre una realidad, se puede dar conclusiones objetivas que
68
ayuden al fortalecimiento y reestructuración de las actividades y proyectos de la organización
educativa en todos los procesos.
Directiva Gestión, relaciones con el entorno.
Por otro lado, Cruz et al (2011) alude que “lograr una institución competitiva requiere
tener siempre presente tanto las demandas sociales, desde la formación ciudadana, como desde
los sectores productivos, enfocados en las capacidades de innovación, creatividad, cualidades y
habilidades sociales”. (p. 38)
De esta manera, la organización debe procurar a partir del establecimiento de relaciones
con su contexto, tener en cuenta y detectar cuales las demandas emergentes, entendiendo a los
requerimientos de la comunidad educativa, de la sociedad en cuanto a la formación técnica,
profesional y humana, teniendo en cuenta las capacidades humanas para la innovación, la
creatividad y las habilidades sociales con el fin de mejorar las condiciones en términos
económicos individual y colectivamente. Además, la institución debe replantear sus acciones en
cuanto a su diseño curricular y enfoques pedagógicos para dar respuesta efectiva a los nuevos
retos a los cuales, renovándose y repensándose constantemente.
De ahí, que la gestión de recursos también puede ser posible a través de procesos
investigativos escolares, liderados por los educadores deseosos de integrar a través de su
práctica a las comunidades con la empresa privada y con las organizaciones gubernamentales.
(Carrillo Estrada Ernesto, 2007, pág. 13)
La escuela de hoy está abierta a las necesidades de la comunidad donde se encuentran
inmersas y cumple con una labor social por excelencia, por ende, deben gestionar los recursos
necesarios para ofrecer un servicio de calidad, para esto puede realizar alianzas estratégicas con
diferentes organizaciones o empresas donde se beneficien mutuamente de sus servicios, uniendo
esfuerzos y coordinando actividades que vayan en pro de la comunidad, especialmente
promoviendo la investigación y otros servicios sociales que hagan de cada individuo un ser En y
PARA la comunidad.
En este punto (Betancur, 2012) propone desde este proceso “El modo de acercar el
proyecto de vida de los jóvenes a las necesidades de desarrollo del país. El programa se ejecuta
69
a través de dos estrategias de articulación con el Sena y en alianza con instituciones de
educación” (p. 26). Partiendo de esto, las alianzas estratégicas siempre serán fundamentales para
la consecución de los objetivos, desde la parte de asesoría como desde las prácticas pedagógicas,
pues estas favorecen al rendimiento académico de los estudiantes y al “good will” de la
organización.
La escuela como ente formador es fundamental, asímismo estar en acuerdo con la
comunidad que atiende como lo expresa (Sedán Cadena & Galván Cano, 2012) “Es importante
que el director fortalezca las relaciones con la comunidad y construya relaciones de cooperación
con instituciones tanto académicas y profesionales como gubernamentales y empresariales” (p.
29), no solo el rector, también los docentes, auxiliar administrativo, estudiantes y todos los
miembros de la institución. Cuando todo está plenamente visionado y definido su
funcionamiento, la organización puede enmarcar el proceso de la gestión académica, por ser la
razón de ser de los establecimientos educativos.
Considerando la postura de Zapata (2011), se detecta que Los gerentes tienen como
función principal la toma de decisiones, este debe estar totalmente familiarizado con el entorno
en el que desenvuelve, debe anticiparse a los cambios y aceptar positivamente cada cambio que
se le presenta, además de estar en capacidad de visualizarlos y apreciarlos como una oportunidad
y un reto. (p. 26)
Con base en esto, se puede eludir que las instituciones educativas no son islas a la deriva
en un océano de incertidumbres epistemológicas y prácticas, por el contrario deben permanecer
en un dialogo constante con su contexto para prever los cambios posibles y ajustarse a ellos de
manera adecuada, además, estas permutas han de asumirse como retos y oportunidades de mejora
para la organización a partir de una toma de decisiones acertada por parte del líder de los
procesos (gestor). En sí, en palabras de Zapata (2011), el reto más descollante que enfrenta un
gerente es “concebir una de gerencia acorde a las necesidades de su entorno, a estar
contextualizado permanentemente no para enfrentarse a los quehaceres diarios, si no saber
prever el futuro”. (p. 26)
Por otro lado, la revolución que ha provocado las TIC y el fenómeno de la globalización
del conocimiento que ha suscitado grandes cambios en los paradigmas culturales, sociales y
70
educativos que han transformado radicalmente la manera en que las organizaciones encaminan
sus acciones. Por ello, Zapata (2011) sostiene que “Este milenio ha transformado las habilidades
de las organizaciones y con ello las destrezas y características que el nuevo entorno demanda de
los directivos”. (p. 28). Esto ha hecho que aparezcan nuevas demandas en la formación de
gestores, exigiendo mayor capacidad de dirección, liderazgo y toma de decisiones que ayuden al
mejoramiento de la organización. De igual manera, los nuevos paradigmas requieren un directivo
abierto, versátil, visionario y emprendedor, con cualidades y características muy distantes del
modelo de gerente de la teoría de administración clásica.
Esto ha hecho “necesario redimensionar la concepción educativa, trascender la institución
educativa como aquella única que se encarga de lo educativo, hay otros escenarios que hacen lo
propio, como es el caso de las Secretarías de Educación, y en general de aquellas instituciones
que tienen como intencionalidad la educación con diferentes actores educativos”. (Cano, B. D.
Herrera, L .d. C P. Gómez, M.Y y Ríos, B. E. 2008, P. 15).
Gestión directiva, cultura institucional.
Desde otro punto, una organización educativa necesita tener su sello, ser reconocida por
algo y en ese algo según (MEN, 2008) en cuanto a cultura institucional propone tener los
siguientes componentes: “Mecanismos de comunicación, trabajo en equipo, reconocimiento de
logros, identificación y divulgación” (p. 29). Desde otra perspectiva (Lotero, 2011) expone una
forma de hacer cultura institucional a parir de.
Buenas prácticas. Un estilo administrativo más horizontal, basado en relaciones
respetuosas y en el enfoque gana-gana es benéfico para los fines de la organización.
Para lograr el mejoramiento continuo de la institución educativa se requiere un enfoque
basado en la comunicación efectiva, centrado en la administración del talento humano,
considerando los conocimientos, las experiencias, la motivación, los intereses y
necesidades del equipo, sus potencialidades propias de cara al logro de los objetivos de
la organización educativa p.29-30
71
En este sentido, una organización independiente de su razón de ser tiene claro su sistema
interno, lo cual le permitirá reflejarse ante la comunidad como una buena institución, con calidad
humana, donde se percibe el cambio como una oportunidad de mejora continua, todo esto con el
fin de ser mejores y lograr una mayor demanda educativa en la comunidad.
En la lógica del cambio, Cruz et al (2011) propone que “La instalación de un modelo de
gestión por competencias, supone entre otras cosas, un cambio cultural en cuanto a cómo la
empresa valora el conocimiento (lo capta, selecciona, organiza, distingue y presenta) y le da
importancia a aprender de su propia experiencia”. (p. 26)
Partiendo de la premisa anterior, percibiendo un mundo cambiante y globalizado es
natural que se susciten cambios en las organizaciones por la influencia de múltiples aspectos
desde el contexto interno y externo. Por ese motivo, es pertinente buscar nuevas formas de
organizar y dirigir una institución como un modelo de gestión por competencias en donde se
pretende la optimización y desarrollo del potencial humano, direccionándolo a la competitividad
organizacional (Cruz et al, 2011, p. 25), por lo cual el talento humano es el recurso más
importante.
Consecuentemente, un cambio de modelo como el mencionado implica una permutación
importante en la estructura de la institución, al igual que la cultura organizacional. Debido a esto,
debe cambiar la manera en como asume el conocimiento y la trascendencia otorgada para el
mejoramiento, en palabras de Cruz et al (2011) focalizarse en adquirir, almacenar y utilizar el
conocimiento para resolver problemas, anticiparse al mercado, proteger sus activos intelectuales
y aumentar la inteligencia y adaptabilidad de la empresa (p. 26).
Una característica primordial de un directivo debe ser su versatilidad y apertura ante los
cambios que suceden a diario en el contexto, con base en ello la gestión académica es
fundamental y el gestor es determinante en esa tarea, detectando cuales son las necesidades reales
y proponer desde la planeación, la estructuración de los programas buscar el mejor rendimiento
de los estudiantes, al igual que el mejoramiento continuo de la organización. Esto no es posible
sin el establecimiento de buenos canales de comunicación que permitan la interacción entre los
miembros de la organización, lo cual ayuda a la divulgación de la cultura institucional, con la
comunicación como fundamento para su establecimiento.
72
La comunicación como base de las relaciones de los sistemas autopoieticos, tendrán la
calidad de transformar y construir el sistema en su relación con el entorno y a su vez de
autotransformar a cada uno de sus miembros, en la medida en que se autorreferencien y
se autoobserven, esto permitirá que se diferencie sistema/entorno, lográndose
evidenciar en la intersección de las referencias ajenas y propias de cada uno de ello.
(Isaza Ángela María, slf, pág. 16)
Teniendo presente que la comunicación es la base de las relaciones interpersonales cada
institución debe contar con los mejores mecanismos de comunicación, tanto interna como
externamente ya que esto le permitirá una mejor relación con el entorno y a nivel de
convivencia, a su vez que brindara elementos claves para prestar un servicio educativo de
calidad.
La comunicación es quien favorece a la interpenetración para lograr procesos
autoconstructivos dentro de las organizaciones, ya que esto es lo que permite evidenciar
que un sistema sea autopoietico; y como se ha venido expresando en este texto, solo
existirá este siempre y cuando se autorreferencien, en tanto, en la relación consigo mismo
y la diferenciación que haga del entorno. (Isaza Ángela María, slf, pág. 16)
Crear sistemas de comunicación es fundamental para cada organización educativa ya que en la
actualidad son muchas las dificultades que se presentan al interior de las organizaciones cuando
esta falla, además una buena comunicación asegura un buen entorno laboral y por ende un
servicio de calidad.
Gestión directiva, clima escolar.
Ahora bien, en cuanto al clima escolar, Según (Farjat, 1998) el “clima” como “las
condiciones que caracterizan una situación o un período de tiempo determinado” relacionándolo
con ese sentido condicionante de las conductas y las percepciones de las personas que tiene la
atmosfera y remitiéndolo a su acepción geográfica (p. 68).
Por otro lado, (Lotero, 2011) hace referencia al clima escolar desde una mirada
humanista, para el fortalecimiento de las relaciones y la vida democrática expresando que
73
La formación y sensibilización de los diferentes actores que constituyen la
organización, de manera que los valores institucionales, que muchas veces se
consignan como letra muerta en el direccionamiento estratégico y en el Proyecto
Educativo Institucional, realmente cobren vida en el diario vivir de la institución:
la tolerancia, el respeto, la equidad, la solidaridad, la justicia.
Estos valores deben ser incorporados en los diferentes procesos tanto directivos
como comunicativos, de manera que la cultura de la organización y el clima en el
cual se desenvuelven todas las intervenciones sea propicio a la participación y a
la validación del otro como un interlocutor que no solamente debe obedecer
ciegamente, sino que también puede aportar en la construcción del proyecto
institucional p.29
En el trabajo con personas no es posible diseñar un esquema que satisfaga a todos, pero si
en lo posible que ayude a convivir en el espacio físico donde se educa de la mejor manera.
Gestión Directiva, gobierno escolar.
Los procesos educativos no pueden estar aislados de la realidad, ni pueden permitirse
conocer a la población a la cual atienden ni las características de la misma. Por eso, “El Gerente
Educativo debe estar en frente, liderando estrategias que permitan, para este caso, que exista
una responsabilidad marcada en los padres de familia con relación a la formación de los
menores” (Bedoya M., Andrés, 2012, p. 4). Frente a esta postura, es importante anotar que las
organizaciones modernas requieren para su direccionamiento gestores activos que hagan frente a
las acciones y procesos que se desarrollan, además que proyecten la institución a la comunidad
para conocer y obtener información de primera mano para tomar decisiones que lleven al
mejoramiento de calidad del servicio. De igual manera, la capacitación de mamás y papás a
través de las escuelas de padres es un factor importante en los procesos pedagógicos, pues la
institución no puede estar aislada de la gente, por el contrario debe liderar y actuar en conjunto
con ellos, sin dejar de lado demandas del contexto local, nacional, regional y global en donde el
conocimiento, junto con la información son los principales recursos para el desarrollo en la
sociedad contemporánea.
74
Gestión directiva, clima institucional.
Por otra parte, “El bienestar como componente fundamental del proyecto educativo
institucional, pretende la formación de un ciudadano que en lo posible sea solidario y
participativo, emprendedor, responsable socialmente, autónomo y creativo”. (Bedoya, 2012, p.
34). Teniendo en cuenta esto, el compromiso del directivo está relacionado con la realidad a
partir de una visión compartida, colectiva para abordar los en que vive e interactúa integralmente
para encontrar la mejor salida.
Además, el bienestar institucional es una búsqueda diaria, asumida en gran parte por el
gestor, complementada por el grupo de trabajo y determinado por el grado de satisfacción de los
miembros de la comunidad educativa en el desarrollo de sus actividades. De igual manera, este se
ve reflejado en el clima escolar con el establecimiento de un ambiente agradable que propicie el
desarrollo adecuado de las capacidades de los educandos. Seguidamente, aparece el área de
gestión académica, como la esencia de las acciones pedagógicas de la organización, por lo tanto
merece toda la atención e importancia posible.
Gestión académica.
Por eso, Cruz et al (2011) plantea que la gestión académica “es la esencia del trabajo de
un establecimiento educativo, pues señala cómo se enfocan sus acciones para lograr que los
estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeño personal,
social y profesional. (p. 23)
En este caso, la gestión académica se encarga de todos los procesos de diseño curricular y
practicas pedagógicas, de igual manera, aparece como esencia y centro del trabajo de la
organización, pues desde ahí es donde se determinan los enfoques de formación en procura del
aprendizaje y desarrollo de competencias de tipo personal, social y profesional. También, se
establece cual es el modelo pedagógico para lograr estos conocimientos en los estudiantes.
Gestión Académica, diseño pedagógico.
75
Como se ha venido aludiendo, en la gestión académica no todas las personas aprenden de
igual forma, lo cual hace necesario hacer modificaciones e implementar estrategias, para
conseguir los logros institucionales, que los estudiantes aprendan y estén motivados a continuar
con su formación. Frente a esta cuestión (Betancur 2012), propuso
Movilizar el material y los recursos que tiene tanto el municipio como las instituciones
prestadoras del servicio con el fin de dar mayor soporte a la calidad de la educación.
Garantizar la prestación de un servicio educativo cualificado y acorde con los
lineamientos curriculares del Ministerio de Educación Nacional” (p. 35-42).
Como es bien sabido, la escuela debe de responder a los estándares de calidad educativa
que les exige las entidades reguladoras de este servicio, para esto se hace necesario adecuar estos
estándares a las necesidades físicas, mentales, geográficas, entre otras, porque se puede vivir en
un mismo país, pero dependiendo de las características demográficas se hace la adaptación para
lograr “La comprensión de los conceptos básicos necesarios para comprender la problemática
de los conflictos y violencias escolares. Se revisan autores de referencia en la temática” (p. 61)
(Lotero, 2011).
Por otra parte, (Gómez, 2011) expresa como a partir de su proyecto, la importancia de
incluir en el diseño pedagógico las NTIC:
The New School como institución educativa ha venido trabajando de forma aislada en
algunas áreas académicas el uso didáctico de los Medios y Tecnologías de la
Información y la Comunicación como herramienta de aprendizaje, sin embargo la
institución no puede ser ajena a la evolución de los Medios y Tecnologías de la
Información y la Comunicación y se propone generar nuevas opciones didácticas, que
partan de características de los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales
proporcionándoles espacios de interacción social en los cuales puedan fortalecer y
mejorar habilidades cognitivas y comunicativas p.18.
No solo en esta página habla del diseño pedagógico, Gómez dentro de sus líneas de
trabajo abarca como una necesidad imperiosa la realización dichos diseños, partiendo desde los
76
ritmos de aprendizaje, las herramientas didácticas y las herramientas tecnológicas, al igual que la
infraestructura donde se educan estos estudiantes.
Para garantizar un buen derecho a la educación a los niños con Necesidades Educativas,
(Gómez, 2011), hace ahincó en que “los docentes deben apropiarse de las estrategias
pedagógicas que comprendan la naturaleza de las diferencias de las personas” (p. 23). Esto
lleva a una cuestión esencial en el proceso de planeación dentro de la gestión académica: ¿Qué se
enseñara? (Sedán Cadena & Galván Cano, 2012) Desde sus experiencias aportan a la parte
formativa social manifestando:
Responde a la necesidad social y al requerimiento del Sistema Educativo Colombiano de
trabajar en beneficio de la cultura ciudadana, con el fin de Formar Personas de Bien y
ciudadanos justos, equitativos, solidarios y democráticos, comprometidos con el progreso
y la paz de Colombia.
El Programa se empeña en formar en los contenidos conceptuales, procedimentales
actitudinales sobre la Autoridad, la Justicia y la Responsabilidad (p. 27)
Desde la visión de “escuela democrática” Abraham Magendzo sostiene que la formación
de estudiantes a partir de esta idea revolucionaria deja a la institución “La tarea de propiciar un
aprendizaje moral de la democracia es “... Avanzar en la práctica cotidiana de los valores
humanos creando métodos y procedimientos de trabajo educativo que contribuyan a la
democratización de las acciones en la escuela”. En esta línea (Sedán Cadena & Galván Cano,
2012) hacen alusión a los procesos que debe tener un buen diseño curricular:
El diseño y actualización permanente de planes de estudios; las estrategias de
articulación entre grados, niveles y áreas; las metodologías de enseñanza; el desarrollo
de los proyectos transversales; los procesos de investigación; el sistema de evaluación de
los estudiantes; la organización y el clima del aula (p. 34)
Todos los procesos tienen un ciclo vital, lo mismo sucede con el diseño pedagógico de las
instituciones educativas, deben estar en constante actualización, además, deben de responder a los
nuevos requerimientos de la comunidad y las entidades territoriales a las cuales están adscritas.
Asímismo, se debe estar en replanteamiento periódico del diseño pedagógico, pues esto no solo
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abarca lo que hace el docente sino en el “Organizar las actividades de la institución educativa
para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen sus competencias” (MEN, 2008).
De acuerdo con lo anterior, pero desde una postura diferente, Benítez, Giménez & Oscika,
(2000), citado por Bedoya (2012) plantean; Probablemente una de las dimensiones más
importantes en el proceso de enseñanza aprendizaje lo constituye el rendimiento académico del
estudiante. Cuando se trata de evaluarlo y cómo mejorarlo, se analizan de mayor a menor grado
los factores que pueden influir en él, generalmente se consideran, entre otros, factores
socioeconómicos, lo integral de los programas de estudio, las metodologías de enseñanzas
utilizadas, los conceptos previos que tienen los estudiantes, así como el nivel de pensamiento
formal de los mismos. (p. 12)
El rendimiento académico es un aspecto muy importante dentro del proceso educativo y
que puede asumirse como los avances demostrados por los estudiantes dentro de las propuestas
académicas por parte de los docentes para cada temática. En otras palabras es el resultado de un
seguimiento realizado a través de un determinado periodo de tiempo. Este procesos por su
importancia debe evaluarse y mejorarse constantemente teniendo en cuenta aspectos de tipo
social, político, económico que no están al margen de la organización, así como la revisión
periódica de sus programas de estudio, las metodologías utilizadas y los pre saberes de los
estudiantes.
Además, Le debemos a la tecnología educativa el plan de estudios organizado por:
materias, horarios y, duración de cada uno de los cursos dictados, éste se operacionaliza
por medio de las unidades de enseñanza y, estas a su vez en fichas que son evaluadas
bajo una estandarización colectiva. (Isaza Ángela María, slf, pág. 7)
La tecnología educativa es una propuesta pedagógica “instrumentalista y estructuralista”
(Isaza Ángela María, slf, pág. 6) que ha homogenizado de cierta manera la educación nacional
para que esta sea instrumento de unas políticas internacionales que de una u otra forma niegan la
construcción del conocimiento autónomo y estandarizan la educación para que esta sea
competente con las exigencias de países desarrollados.
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Tener un plan de estudios organizado por materias, horarios, curos, entre otros, brinda
elementos valiosos a la hora de ver cada institución educativa como parte de un sistema nacional
pero este a su vez limita la educación cuando se busca una manera estandarizada de evaluar y
medir por pruebas unificadas los conocimientos de los estudiantes sin tener en cuenta la
diversidad cultural y étnica existente.
La instrucción es sometida a un proceso de programación; a partir de técnicas de
secuenciación del material que garanticen el cumplimiento de los diversos objetivos
propuestos para cada área del conocimiento, un ejemplo de ello son las fichas ó libro
guía que le sirven al maestro para planificar su cotidianidad en una dirección
determinada, en muchos casos por factores externos (casas editoriales) que le permite
usar diferentes técnicas y métodos para la dirección del aprendizaje. (Isaza Ángela
María, slf, pág. 7)
Al hablar de plan de estudios, recursos para el aprendizaje, programación académica,
entre otros, se hace referencia al diseño pedagógico y curricular que debe ser preparado y
orientado teniendo en cuenta algunos aspectos característicos de cada institución y que deben
estar incluidos en el PEI, pues en él están consignados todo el plan de estudios, los recursos con
que se cuenta tanto humanos como físicos y tecnológicos, el enfoque metodológico, entre otros
que hace que cada institución sea autónoma y compleja a la hora de presentar sus procesos
internos.
Esto permite ver la diferencia entre instituciones que prestan un servicio educativo, la
heterogeneidad en cuanto a procesos internos y propuesta educativa que dinamizan el interior de
cada institución, pero a su vez y debido al sistema educativo y sus parámetros nacionales limita o
acelera algunos procesos sin tener presente la gran diversidad cultural que hay en lo extenso del
territorio colombiano.
Gestión Académica, prácticas pedagógicas.
Lo anterior toma trascendencia cuando se explora diversas posibilidades didácticas
incluyendo las que el medio ofrece para mejorar los sistemas de aprendizaje, no solo se logra el
alcance de las metas institucionales en cuanto a lo académico, también, se obtiene una mayor
79
disposición de los estudiantes para aprender, (Betancur 2012), utiliza como estrategia para el
mejoramiento de las prácticas pedagógicas
“el uso de suficientes y variados recursos didácticos que permitan a los participantes
explorar nuevos sistemas de aprendizaje y sentirse inmersos en un ambiente más propicio
para sus propósitos que de igual manera los incentiven a descubrir el sistema más
apropiado para cada uno de ellos. Así mismo, la eficaz utilización de los espacios del
campus permitirá que los participantes se sientan con mayor confianza y sentido de
pertenencia a la institución, la adecuación de espacios de interacción espontánea dentro
del mismo campus institucional con la ayuda de los recursos existentes pero con la
contratación de un anglo parlante para darle a los participantes una mayor motivación y
generar una alta exigencia en cuanto a su nivel de desempeño” (p. 39-40).
Las corrientes mencionadas, muestran una manera propia de concebir el conocimiento y
como gestionarlo, gracias a su visión antropológica del docente y el estudiantado, generan estilos
para la gestión del talento humano, todas con base en un ideal del ser y en una idea de lo que una
institución educativa debe brindar a la sociedad.
A partir de las corrientes anteriores y sus propósitos en cuanto a la enseñanza-
aprendizaje, Hernández (2008), realiza su propuesta basado en un movimiento educativo
denominado scout o el escultismo, presentando unos fines educativos que se proponen y que se
consideran acordes para época. También, es importante señalar que no solo las buenas prácticas
pedagógicas llevan al éxito en el proceso de enseñanza, pues la gestión el aula es un aspecto
fundamental en cuanto a la organización y el direccionamiento del grupo con el cual se trabaja.
Gestión académica, gestión del aula.
En este sentido, la gestión del aula según Gómez (2011), tiene como objetivo especifico
aparte de la capacitación docente “Identificar las modificaciones y ayudas tecnológicas que se
pueden introducir en el salón de clase para favorecer la atención a estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales de tipo visual o auditivo” (p. 28). Para que el conocimiento se lleve a cabo
se necesita saber quiénes son los participantes. A qué se va a responder, cómo se va hacer, qué
80
cambios requiere, cómo se van a dar, cómo se harán y cuánto se puede cambiar para mejorar las
dinámicas en el aula. En esta lógica Cabrera, citado por Betancur (2012) propone:
Se hace imprescindible reconocer dentro de las aulas las posibles diferencias, determinar
un plan de educación, desarrollar las consecuencias educativas, ampliar la capacidad de
respuesta y realizar adaptaciones curriculares y organizativas que garanticen la
implementación de políticas apropiadas para el sector de la población a tratar (p. 14).
Como en todo proceso, se debe llevar a cabo un seguimiento, en este caso la gestión en el
aula se le harán las rubricas o estrategias que los docentes llevan a cabo para que sus estudiantes
puedan lograr los desempeños deseados (Betancur, 2012), la metodología para abordar este
proceso es la realización de “Reuniones generales con el comité académico y los docentes que se
desempeñan dentro del programa de Presupuesto Participativo área de idiomas donde se rinda
informe de los progresos y dificultades de la consecución de las metas en el aula de clase” (p.
42). Al hacer este tipo de seguimiento, puede ser una buena herramienta para los docentes hacer
retroalimentación y tomen actividades de sus pares, lo adapten y lo puedan aplicar con su grupo
de estudiantes, en aras de mejorar sus prácticas pedagógicas.
Siguiendo con la línea humanista y democrática de (Sedán Cadena & Galván Cano,
2012), para la gestión de aula propone “Un ambiente de aula, cuyo objetivo más general ser el de
facilitar el desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje expresados en las intenciones
educativas. Definida la metodología educativa de esta forma” (p. 36). Cada docente desde su
formación académica y personal tiene un estilo para enseñar, pero lo realmente importante es que
existan diferentes estilos, cada uno debe de llevar al cumplimiento del horizonte institucional.
Para ello, se pretende que en las Jornadas pedagógicas, se realicen actividades tendientes
a técnicas en Dirección de Grupo para los docentes, con el fin de incentivar en ellos la capacidad
de Gerenciar desde el entorno Micro (el aula), para que se pueda hablar en un mismo lenguaje a
toda la comunidad educativa desde los diferentes frentes que la conforman. (Bedoya, 2012, p. 34,
35)
La actualización de conceptos, metodologías y prácticas son aspectos esenciales en el
desarrollo de la labor del docente, mas aun es una sociedad donde el saber es el motor
81
fundamental para el cambio a nivel global, asimismo pasa con la educación y sus procesos, por
eso un educador de la sociedad contemporánea debe estar a la vanguardia de sus retos para
entenderlos y hacerles frente de manera eficiente. Además, bedoya expone que Se entiende la
capacitación y actualización de docentes como aquellos espacios de trabajo académico que
permiten a los profesores recuperar sus saberes y prácticas, ponerse en contacto con los de otros
y conocer o reconocer nuevos aspectos de la práctica docente (Bedoya, 2012, p. 35), con el
propósito de buscar la eficiencia en el ejercicio diario del maestro y ofrecer una educación.
El conocimiento se produce por formas particulares de construcción del mundo, a
las que se llega por un periodo de transposición al objeto deseado que configura
intenciones concretas. Estas intenciones concretas se articulan e interpenetran en
espacios de interacción creativa que permitan conocer lo deseado. Esto se
resignifica como eje pedagógico central en el aula, especialmente en las relaciones
entre los actores y los sujetos (maestros, alumnos) que están allí inmersos con la
intención de aprender o enseñar, según el caso, de esta manera, en el aula como espacio
para la expresión de cada uno de sus miembros y por ende de la manifestación del
sistema educativo. (Isaza Ángela María, slf, pág. 4)
El aula como espacio para la expresión debe ser una herramienta del proceso educativo y
no un simple lugar de encuentro, pues, si es bien aprovechado puede constituirse en un
laboratorio de investigación donde cada uno de sus miembros desde su reflexión y participación
activa construye conocimiento.
Esta propuesta abre las puertas para que el maestro, como investigador, pueda concebir
su currículo como una serie de procedimientos hipotéticos con el que puede experimentar
reflexivamente al pasar de las ideas educativas a acciones educativas. La investigación,
en este contexto escolar, exige de su comprobación en la acción, es necesario
contrastarla en el aula; la enseñanza debe de ser una respuesta, en este caso, a la
observación y vigilancia atenta del aprendizaje; pues, el papel del maestro investigador
es un medio que tiene como fin formar alumnos con una visión investigativa. (Isaza
Ángela María, slf, pág. 8)
82
Mirar el aula como un lugar de investigación desde donde se transforma la realidad social
debe ser el ideal de cada institución educativa ya que desde allí son muchos los proyectos y
actividades que pueden mejorar la vida de diferentes individuos, pero para que esto se dé es
necesario formar docentes críticos y reflexivos que construyan conocimientos y los den a
conocer. Formar investigadores del aula que fomenten centros de investigación en sus alumnos,
que desde la escuela formen y eduquen para aportar a la pedagogía y a las diferentes teorías
pedagógicas.
Gestión Académica, seguimiento académico.
Para lo anterior, hay que hablar inminentemente de evaluación; en algunos casos puede
ser tedioso y muchas veces genera malestar en el equipo de trabajo, pero es necesario e
importante hacerlo. Por ello, el directivo debe tener una buena ruta para encaminar sus
subordinados no se sientan perseguidos ni amenazados para ejecutar su labor, para esto es
necesario establecer una buena comunicación, participación y motivación para que exista un
seguimiento consensuado y continuo, en palabras de (Betancur 2012):
Deberá mantener un monitoreo permanente y evaluación objetiva para garantizar la
calidad en la prestación del servicio, el progreso de los participantes, la motivación de
los mismos y la correcta inversión del presupuesto asignado. La evaluación por medio de
formatos estándar para los docentes, la institución y el programa es una forma de
unificar diversos criterios para el plan de mejoramiento. Las Visitas a las aulas de clase
para recolectar y transmitir información, además de reuniones periódicas donde se pueda
socializar los avances y comunicar las inquietudes de los participantes del programa,
serán una buena implementación para hacer el seguimiento, siempre y cuando estén
programadas. Reuniones periódicas para dar cuenta de los aciertos y posibles
correcciones por parte del comité académico. (p. 40-45)
Por su parte, (Gómez 2011), traza sus objetivos para hacer el seguimiento y evaluación
del los procesos académicos de los estudiante y los docentes, manifestando que “Evaluar el
impacto del uso de las TIC en el desarrollo de habilidades lingüísticas en estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales de tipo auditivas o visuales. Revisar periódicamente las
necesidades de formación y apoyo tanto para los estudiantes como para los docentes” (p. 28)
83
Dentro del proyecto “MEJORANDO LA COMPETENCIA COMUNICATIVA EN LA
POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES DE TIPO VISUAL Y
AUDITIVO MEDIANTE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN”, es una buena posibilidad de inclusión a estos estudiantes en aulas regulares
de tal manera que así puedan responder a las demandas actuales en cuanto a la convivencia con
otras personas y la utilización provechosa de las TIC. Todo esto con el fin de ofrecer un mejor
estilo de vida a aquellos estudiantes con discapacidad de tipo auditivo y visual y de toda su
familia.
La participación en la evaluación es insoslayable en un establecimiento donde todos los
aspectos y miembros están relacionados, conocen la operatoria general de todas las estructuras;
donde los objetivos y metas han sido producto de un trabajo en común y desde los principios que
sustenta el ideario institucional (Farjat, 1998, p. 83)
El Ministerio de Educación Nacional a pesar de hacer un gran esfuerzo en inversión de
recursos en el tema de alfabetización de jóvenes y adultos, le ha faltado fortalecer el
componente de seguimiento y evaluación a lo largo de la implementación del Programa
Nacional de Alfabetización, lo que facilita la posibilidad de caer en errores de manera
recurrente, que se ven reflejados en los resultados con los que se cuenta actualmente.
(Zapata, 2011, pág. 14)
Un gestor debe conocer y hacer un seguimiento de cada uno de los servicios educativos
que presta la institución a la comunidad y uno de los aspectos a tener en cuenta para es la
autoevaluación o seguimiento de la oferta educativa especialmente si está dirigido a una
población especial o de inclusión pues esto evita caer continuamente en errores que afectan la
institución al ofrecer un servicio de calidad.
Dentro del acompañamiento y en virtud de enriquecer los procesos de enseñanza y
aprendizaje, la observación de las prácticas que ocurren en la sala de clases y que implican una
interacción directa entre profesor y acompañante, la acción de observación tiene carácter
prioritario, que se realiza en el acompañamiento. (Torres C., María, 2012, p. 114)
84
La educación es un proceso complejo en cual intervienen múltiples factores que
determinan su éxitos, por ello, el procesos de enseñanza y aprendizaje debe fortalecerse a diario a
través de la reflexión continua sobre esas acciones y la observación de las clases dentro del aula
para tomar decisiones que permitan estructurar estrategias para dinamizar y dar vida a la práctica
pedagógica.
Ahora bien, un establecimiento educativo es esencialmente fundado desde principios
pedagógicos sólidos que soporten sus acciones, pues la formación es la misión de la escuela en la
sociedad. Sin embargo, la administración de los recursos con los cuales cuenta la institución para
operar y llevar a cabo sus procesos es importante, pues sin ellos la tarea formadora de la
organización se vería limitada. Por lo tanto, un adecuado manejo de los insumos es un aspecto
sobresaliente y determinante para cumplir con las metas y objetivos institucionales de manera
eficiente.
En esta lógica de ideas, “El papel de los gerentes educativos en los procesos evaluativos
de cualquier proyecto es de suma importancia, pues son los responsables de lograr que
las cosas sucedan, ya sea bien o mal, son responsables de lograr las metas y objetivos
propuestos y garantizar que su institución sea competitiva. Es el gerente educativo, una
figura valiosa, el eje principal, el líder, el guía y promotor que orienta a los demás
miembros de la institución a seguir la ruta correcta. De lo contrario, cada cual seguiría
un rumbo diferente e intereses distintos”. (Carrillo Estrada Ernesto, 2007, pág. 28)
Por eso, realizar un seguimiento académico de los procesos evaluativos tanto a nivel
interno y externo le permite a cada institución y en especial a cada gerente educativo
reflexionar sobre el servicio que se está ofreciendo e implementar estrategias y planes de
mejoramiento continuos que hagan que su organización educativa sea líder en la prestación de
este servicio y muchas personas se acerquen a ella por su calidad.
Los gerentes educativos de ahora, funcionan de modo distinto, en los últimos años se ha
podido observar una transformación en el modo de operar de las instituciones e incluso
de los mismos proyectos educativos, debido principalmente al uso y aprovechamiento de
la tecnología. Antes existía mucho menos competencia que ahora. Todos los días hay que
85
buscar la excelencia y evaluar, hacer seguimiento y monitoreo a todas las actividades lo
garantiza. Del mismo modo, anteriormente se prestaba menos atención al recurso
humano, ahora es reconocido como el recurso más importante que poseen las
organizaciones. El gerente educativo debe tener un conocimiento integral para poder
entender el entorno y poder establecer metas y planes que se integren con el resto del
proyecto que le permita interactuar con todos y tomar mejores decisiones. (Carrillo
Estrada Ernesto, 2007, pág. 25)
Lo anterior se refleja en la excelencia y la calidad, ambas son palabras claves para hablar
de retos del siglo XXI para las diferentes instituciones educativas y especialmente para quienes
están al frente de estas como gerentes o gestores. Por lo anterior es deber del gerente educativo
tener los conocimientos necesarios para orientar una organización educativa y especialmente para
caminar al lado de todo un grupo de personas (recurso humano) que necesitan quien lidere los
diferentes procesos de cada organización.
Gestión administrativa o financiera.
Por su parte, la gestión administrativa o financiera, como lo expresa Cruz et al (2011) “da
soporte al trabajo institucional. Tiene a su cargo todos los procesos de apoyo a la gestión
académica, la administración de la planta física, los recursos y los servicios, el manejo del
talento humano, y el apoyo financiero y contable”. (p. 24)
Dicho así, la gestión administrativa tiene como prioridad ser el soporte al trabajo de la
organización y apoyar los procesos desarrollados por la gestión académica, así mismo, se encarga
de hacer control sobre cada uno de los recursos con lo que cuenta la institución, dentro de los
cuales se encuentran los recursos físicos, materiales, económicos y el más importante, el recurso
o talento humano. Esto deja ver que la gestión educativa permite la interacción de sus sistemas
para lograr los resultados esperados.
Gestión Administrativa y Financiera, administración de la planta física y recursos.
El directivo de una institución debe responder por cada gestión, una de ellas es la gestión
Administrativa donde según uno de sus procesos es la Administración de la planta física y de los
86
recursos, referente a esto el (MEN, 2008) define “Garantizar buenas condiciones de
infraestructura y dotación para una adecuada prestación de los servicios” (p. 31). Mientras que
(Sedán Cadena & Galván Cano, 2012) expone:
El gerente debe entonces evaluar si cuenta con todos los recursos requeridos para ser
exitoso en su gestión, si los presupuestos se ajustan a las necesidades, si los equipos son
los necesarios y con la tecnología requerida, si cuenta con los elementos de oficina
suficientes, si la planta o el edificio responden a las necesidades de no solo del equipo de
trabajo sino también de los clientes y/o proveedores que utilizan estos espacios p.29
Siendo así, cuando al trabajador se le da buen material y no lo “dejan trabajar con las
uñas”, pueden ayudar a que los estudiantes se desarrollen libremente, pues contara con los
recursos físicos, financieros y didácticos para lograrlo.
De acuerdo a lo anterior, conformar una institución que satisfaga las necesidades de su
contexto es imperioso tener una mirada holística y dentro de ellas está el manejo de los recursos
para el fortalecimiento de las actividades académicas, directivas y administrativas, para el
proyecto “MOTIVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES QUE BRINDA
EL PROGRAMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO”.
Los recursos parten del mismo presupuesto asignado por el Municipio de Medellín con la
diferencia de que se tendrá en cuenta para su correcta distribución además del material
didáctico como libro y discos compactos, un diccionario, el subsidio de transporte para
asistencia a las clases para los que prueben su dificultad económica, cubrimiento de los
costos de las salidas pedagógicas las cuales incluyen ingreso a los diferentes sitios
turísticos y culturales de la ciudad que bien pueden ser por convenio con el mismo
municipio, refrigerio y transporte para todos los participantes (Betancur, 2012, p. 40)
Gestión administrativa, administración de los recursos.
Otro aspecto importante es que “la gerencia educativa debe estar enfocada al uso
adecuado y óptimo de todos los recursos y talentos disponibles: crear los espacios y
oportunidades para que todos los integrantes de la institución hagan uso en beneficio de esta”.
(Cruz et al, 2011, p. 38-39)
87
Algo importante para un gestor es la optimización de los recursos de su organización,
pues debe procurar obtener excelentes resultados con la menor cantidad de recursos, entendiendo
que los físicos junto con los humanos son los que permiten llevar a cabo la misión institucional al
formar académica y humanamente a los estudiantes miembros de la comunidad educativa. De
igual manera, el directivo debe propiciar espacios y oportunidades para los miembros hacer uso
de sus habilidades en la realización de las tareas para buscar el mejoramiento.
Gestión Administrativa, talento humano.
Por su parte, ser un factor clave para alcanzar el éxito de la organización y obtener
mejores resultados como índice de alta productividad, por eso Bedoya M., Andrés (2012)
propone que “debe gestionarse de forma determinante cada una de las propuestas para que, al
administrar los recursos de manera eficiente, se produzcan los resultados esperados. Su
principal recurso es el talento humano, pues es a través de las labores conjuntas que logran los
objetivos en los tiempos propuestos”. (p. 10)
Con base en lo anterior, desde la gestión administrativa o financiera debe diseñarse planes
para el manejo óptimo de los recursos, siendo una prioridad importante para alcanzar los
objetivos propuestos y obtener los resultados esperados a partir del desarrollo de cada proceso.
Un aspecto trascendental en las organizaciones contemporáneas es el talento humano como
recurso básico para llevar a cabo las actividades propuestas dentro de la planeación en cada una
de las áreas de la gestión para alcanzar los objetivos en los tiempos estipulados.
El desarrollo de la ciencia y de la tecnología, a nivel mundial, va a pasos agigantados;
ellas son el resultado del desarrollo investigativo; pues investigar lleva al descubrimiento
de cosas nuevas, mediante un proceso de indagación sistemático y autocrítico basado en
la curiosidad y deseo de comprender lo desconocido; curiosidad y deseo que conducen a
la necesidad de formación e innovación intelectual de las personas. Necesidad que sólo
se satisface en el proceso de formación humana. Así, mediante este proceso se forma un
investigador integral desde lo educativo, instructivo y desarrollador. (Carrillo Estrada
Ernesto, 2007, pág. 7)
88
La escuela como centro de investigación es un reto para los nuevos gestores, pues esto
implica una formación de carácter investigativo desde los primeros semestres, pues “a investigar
se aprende investigando” por tal motivo nadie puede hacer algo que nunca ha hecho por muy
buenas intenciones que tenga de transformar la educación o el sistema de educativo.
Formar investigadores es un deber que tienen las instituciones de educación superior
especialmente aquellas que brindan la formación a los docentes de hoy y del mañana, debido a
que la construcción del conocimiento se basa en la investigación como eje central.
Se debe de contribuir al proceso de cualificación de los docentes, en la adquisición de las
herramientas conceptuales y metodológicas diversas, para la concepción de proyectos de
investigación en el aula, de tal forma que, permitan la elaboración, gestión y ejecución de
proyectos institucionales específicos. (Carrillo Estrada Ernesto, 2007, pág. 7)
La cualificación y constante capacitación de los docentes es una responsabilidad de cada
organización educativa y de los docentes como investigadores si quieren estar a la vanguardia de
las exigencias de la era del conocimiento y si dichas instituciones quiere ofrecer un servicio
educativo de calidad, de lo contrario su formación quedará obsoleta y en contravía de los retos
actuales.
Parafraseando a Delors, en la escuela hoy para el siglo XXI, la administración escolar
debe ser capaz de organizar un correcto trabajo de equipo y con reputación de personas
competentes y abiertas, estar cualificados y que posean una formación específica, particularmente
en cuestiones de administración. (Torres C., María, 2012, p. 33)
Según esto, las instituciones contemporáneas necesitan un profesional en educación con
amplios conocimientos de su acervo pedagógico y su medio. Dicha formación debe estar
fundamentada desde las teorías administrativas que le permitan hacerse de herramientas para el
direccionamiento y manejo de una organización, así, la escuela del presente tendrá un profesional
capaz de liderar eficientemente los procesos del establecimiento y podrá administrar
adecuadamente los recursos suministrados con el fin de obtener mejores resultados.
En este sentido. El talento humano para un directivo es un factor determinante para el
éxito de su organización, por lo tanto, organizar adecuadamente el trabajo en equipo, debe
89
aumentar la movilidad de los docentes, tanto dentro de la profesión como en otras a fin de
ampliar su experiencia (Torres C., María, 2012, p. 33) Esto con el fin de realizar un buen trabajo,
por eso el docente debe ser competente, contar con suficientes apoyos y tener las condiciones
materiales y medios de enseñanza adecuados para el desempeño eficiente de su labor.
Torres (2012), manifiesta que Se entiende el acompañamiento docente "como propósito y
la facilitación de insumos para que los docentes construyan estrategias que viabilicen un
aprendizaje significativo" (Batlle, 2010, p. 104). Citado en (Rodríguez Molina, 2011) (p. 113)
Lo anterior busca una mayor capacitación y cualificación del recurso humano para llevar a
cabo sus funciones de la mejor manera, asimismo, brindando herramientas al maestro para pensar
en nuevas estrategias que dinamicen los aprendizajes. En este proceso de acompañamiento
aparece un aspecto esencial como la comunicación, la cual debe ser efectiva por parte del
acompañante, porque aquí se determina los logros institucionales al integrar al ser humano al
proceso de cambio y transformación (Torres, 2012, p. 113). Entonces, la comunicación es el
proceso para enviar información a través de diferentes medios o canales, con el fin de recibir
retroalimentación para estar en constaste interacción y acuerdo.
Torres (2012) a través de (Cavalli, 2006) plantea la idea de Acompañamiento pedagógico:
estrategia central que consiste en brindar soporte técnico y afectivo (emocional-ético y efectivo)
para impulsar el proceso de cambio en las prácticas de los principales actores de la comunidad
educativa. (p. 114)
El acompañamiento a los docentes es una tarea que debe ser apoya por la dirección de la
institución y llevada a cabo desde la gestión administrativa, proporcionando a los maestros todas
las herramientas y recursos necesarios para desempeñar eficiente su labor. Por este motivo el
acompañamiento a los procesos del docente está centrado en el desarrollo de las capacidades de
los mismos, a partir de la asistencia técnica, el diálogo y la promoción de la reflexión del
maestro sobre su práctica pedagógica y de gestión de la escuela (Torres, 2012, p. 114) con el fin
de dar sentido a cada una de sus acciones.
Consecuentemente con lo expresado anteriormente, la cualificación decente es importante
al igual que el mejoramiento del clima laboral de los trabajadores que aportan al proceso de
aprendizaje, así como lo expresa (Lotero, 2011) “La estructuración del sistema de gestión del
90
talento humano, de cara al mejoramiento continuo de la calidad en la institución educativa, debe
estar planteada desde el enfoque de competencias, lo mismo que la formación que es la misión
institucional” (p. 34). Desde este planteamiento, complementar la organización con la
estructuración de la gestión del talento humano se hace necesario para lograr la excelencia, la
efectividad y eficacia, generando una institución ordenada.
Desde la visión exterior e interior el apoyo del talento humano es fundamental y
determinar la capacitación docente como una ruta hacia la calidad educativa, no solo fortalece las
capacidades docentes, sino que mejoran las demandas educativas. (Betancur, 2012), dentro de
“El "Programa Nacional de Bilingüismo" ha establecido estrategias de formación para docentes
de inglés en servicio y mejorar sus competencias comunicativas. Con el fin de conocer los niveles
de lengua de los docentes y vincularlos en procesos de formación, 12.780 de los 15.000 docentes
de inglés del sector oficial”. (p. 27).
En este sentido, apostarle a la capacitación docente es el primer referente que en toda
institución debe de hacer frente, pues no es solo ahí donde llegan estudiantes con NEE, por lo
general los docentes no están cien por ciento aptos para hacerle un buen proceso académico, de
socialización y adaptación a la comunidad educativa, por eso (Gómez 2011), en su proyecto
evidencia dicho apoyo a los docentes:
La institución educativa The New School pretende capacitar en primer lugar a los
docentes pues ellos tendrán gran incidencia en este proceso dado que en la mayoría de
los casos las adaptaciones curriculares que requiere este tipo de limitación son
adaptaciones de acceso y adaptaciones en la metodología y la evaluación p.24
También, al optimizar las habilidades del cuerpo docente y directivo docente, permite
proyectar mejor las practicas educativas y la visión gerencial de la institución, además, tener más
estrategias para desarrollar las capacidades de los estudiantes, según (Lotero, 2011)
Los docentes y directivos son los multiplicadores, especialmente quienes hayan
participado en el programa de formación y que manifiesten interés en ser multiplicadores
de las lecciones aprendidas y buenas prácticas, asumirán un rol central en la creación y
puesta en marcha de un programa de mediación escolar, en el cual participen junto con
estudiantes, quienes recibirán un acompañamiento permanente p. 65
91
Muchas veces la capacitación docente se ve truncada por la falta de motivación que existe
entre ellos, ya que se envían maestros a diferentes capacitaciones, sin contar con sus necesidades
o perfiles, además, es necesario inculcar la cualificación y el desarrollo de habilidades desde el
inicio laboral y durante el mismo.
Como todo proceso, es de vital importancia hacer la evaluación para realizar el plan de
mejoramiento y así llegar a tan la anhelada calidad, ante esto (Lotero, 2011) hace una propuesta
para hacer el seguimiento docente.
La evaluación se plantea desde el acompañamiento del docente a lo largo del proceso del
trabajo grupal y de los resultados a los cuales llegaron; esta evaluación docente se
complementa con una evaluación grupal planteada como co-evaluación, como una
práctica orientadora.
La autoevaluación, la co-evaluación y, por supuesto, el análisis del docente permitirán
establecer las fortalezas y debilidades de los participantes en la temática abordada p.69
La importancia de conocerse, en palabras de (Farjat, 1998) ”significa recordar que, así
como no existen dos personas iguales, tampoco existen dos instituciones que funcionen
exactamente de la misma forma… aun las determinadas por la norma y que son obligatorias y
comunes a todos” (p. 43), pues solo cuando se conoce las debilidades y fortalezas que se tiene
como trabajador, se podrá establecer un autoplan de mejoramiento con el fin de fortalecer
aquellas debilidades que no permiten ser totalmente cualificados para el que hacer docente.
Gestión Administrativo y Financiero, apoyo financiero y contable.
Finamente, frente al aspecto financiero, (Betancur 2012) propone “Garantizar una
inversión con calidad que permita darle continuidad al programa” (p. 41). Ahora, tomar
decisiones frente a lo financiero y administrativo debe de responder a las necesidades presentes y
futuras, apuntando al aprovechamiento del dinero, porque generalmente este recurso es limitado
en algunas instituciones más no imprescindible en todas. Pues lograr los objetivos con un buen
uso de los recursos (físicos y financieros), dará inicio a uno de los principios administrativos;
alcanzar la efectividad.
92
Como se ha hecho mención anteriormente, las instituciones educativas cada día son más
abiertas y versátiles ante los cambios que emergen en su contexto, además, la educación ha
adquirido autonomía para direccionar de manera particular cada uno de sus procesos. Por otra
parte, la comunidad es cada día un factor más importante dentro de la organización, porque son
ellos el foco de acción y de su participación activa en los procesos depende una parte del éxito
institucional.
Debido a su carácter participativo, los establecimientos debe permitir la interacción, voz y
voto de su comunidad educativa, a través de asociaciones de padres, consejo de padres,
asambleas entre otros y la proyección a la comunidad como uno de los aspectos más
sobresalientes, en donde hoy la atención a la primera infancia toma fuerza dentro de la sociedad y
son las instituciones relacionadas con la educación quienes asumen esa responsabilidad.
Gestión comunitaria.
Por último, la gestión de la comunidad, en palabras de Cruz et al (2011), “se encarga de
las relaciones de la institución con la comunidad, así como de la participación y la convivencia,
la atención educativa a grupos poblacionales con necesidades especiales bajo una perspectiva
de inclusión, y la prevención de riesgos”. (p. 24-25)
Esta área de la gestión está directamente encargada de las relaciones entre la comunidad
educativa y la institución, con el fin de establecer canales eficientes de comunicación con ellos.
Por otra parte, asume el maneja de la participación dentro de la institución y la convivencia
escolar, el manejo de la inclusión para las personas con capacidades diversas y la prevención de
los riesgos en el contexto educativo.
Gestión Comunitaria, inclusión
Para ir finalizando, todo este proceso evidencia una clara apuesta a la inclusión, pues
desde la guía 34 del MEN, en la Gestión Comunitaria define que el proceso de inclusión es
“Buscar que todos los estudiantes independientemente de su situación personal, social y cultural
reciban una atención apropiada y pertinente que responda a sus expectativas”. (p 32). Y en
todos los proyectos abordados, lo que prima es brindarles al estudiante y su familia la satisfacción
93
de tener todas las estrategias y herramientas para que todos los niños con NEE, tengan el mismo
derecho de tener una vida digna e independiente, según sus posibilidades.
Apoyando lo anterior, (Betancur 2012), expone que “Garantizar el desarrollo del
programa de acuerdo con las expectativas de la comunidad beneficiaria. Responder a las
necesidades de la comunidad adulta convocada para participar en las capacitaciones de
idiomas” (p. 41-42). Para hablar de educación con calidad, se debe de hablar de inclusión no solo
desde las limitaciones físicas o neurológicas, sino también desde todo tipo de barreras educativas.
Existen los iletrados especiales, quienes requieren de atención educativa especial por
presentar limitaciones físicas de tipo audiovisual, motoras, ausencia de sus miembros,
entre otros. Se incluyen también en este grupo a quienes, por determinada edad, no les es
posible aprender con la misma capacidad que el resto de los participantes. (Zapata, 2011,
pág. 20)
Es deber de las organizaciones educativas establecer los lineamientos que orienten su
acción institucional teniendo políticas de inclusión con personas adultas analfabetas que quieran
iniciar y continuar su proceso de estudio a pesar de su edad, implementando modelos flexibles en
horarios y calendarios pero sin disminuir su calidad educativa, antes por el contrario tener unas
metas claras a nivel formativo frente a este aspecto.
Gestión comunitaria, participación y convivencia
Sumado a lo anterior, la gestión comunitaria es importante para la institución por su
relación directa que establece con los miembros de la comunidad educativa por medio y permite
entender desde interior cuáles son sus principales necesidades. Ahora, Bedoya M., Andrés (2012)
expresa que “Si bien las necesidades de cada familia pueden ser diferentes, es necesario aportar
desde lo global para que dentro en los hogares se individualice y se generen estrategias para
mejorar su proyecto de vida, hasta donde las posibilidades lo permitan, con la asesoría y el
acompañamiento de la institución educativa”. (p. 4)
Esto supone para la organización un nuevo reto, pues debe replantear contantemente sus
metodologías y estrategias pedagógicas, de manera que ofrezca una formación a la vanguardia de
94
las exigencias de la sociedad y los individuos. Sin embargo, es descollante resaltar que las
necesidades educativas y sociales varían de una familia a otra, por ello, desde la planeación,
estructuración y desarrollo de procesos debe responder desde la globalidad a esas demandas,
brindando por medio de la educación herramientas que les posibiliten mejorar sus proyectos de
vida bajo el acompañamiento del establecimiento educativo.
En el desarrollo del principio de participación se hace relación a la concepción que se
tiene de vinculación activa, consciente y permanente de la familia, la sociedad y el
Estado, como comunidad educativa, con el objeto de garantizar a los niños y las niñas su
desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. (QUINTANA, 2007,
pág. 81)
Vincular a la familia a los procesos académicos y formativos es una estrategia que se
deben tener en cuenta en todas la instituciones educativas ya que la educación es un trabajo en
equipo en el cual es fundamental hacer partícipe a la comunidad en especial a los padres de
Familia, esto garantizará el éxito de la labor educativa de cada institución.
En esta orientación, es el manual u orientador de convivencia, por ello (Lotero, 2011)
destaca El manual de convivencia como una herramienta para proceder ante esta amenaza a la
convivencia. El manual instituye la existencia del Comité de convivencia, que es un órgano
consultivo y orientador, y una instancia de conciliación, conformado por representantes de los
actores que constituyen la comunidad académica. (p. 56-59)
De acuerdo a lo anterior, trabajar con personas y para ellas es posible que existan
altercados constante, pues en un mismo espacio se trata con diferentes personalidades, actitudes
y crianzas. Para esto, es necesario tener algo que pueda regular las acciones como el Manual de
convivencia. Muchos de los manuales u orientadores de convivencia que hay en la actualidad,
tienen un gran problema porque están diseñados para castigar mas no para prevenir, a lo cual
muchas veces las dificultades de convivencia se pueden prever adecuadamente logrando así la
armonía necesaria para el desarrollo académico, intelectual y personal de los estudiantes y de
toda la comunidad educativa.
95
Por esas cuestiones la orientación administrativa debe “Favorecer la participación y la
toma de decisiones en la institución a través de diversas instancias y dentro de sus competencias
y ámbitos de acción” (MEN, 2008, p. 29), lo anterior se hace a través del diseño del manual de
convivencia, en esa línea (Sedán Cadena & Galván Cano, 2012) plantea.
En la barca en la que navega la Institución Educativa, y que su misma comunidad
educativa elaboró -Manual de Convivencia-, los agentes aportaron cada uno sus deseos,
anhelos y sugerencias, obteniendo como resultado la elaboración de la norma
institucional que rige las relaciones y preserva la convivencia. La norma como mucha,
pues a duras pena, no es más que letra muerta, pues a duras penas se ve una asociación
de padres de familia, un consejo directivo; que lo que surten es el cumplimiento de unos
requisitos de existencia, más no la esencia y/o finalidad con que se definen estos
instrumentos de participación democrática educativa p.14.
Por otra parte, Torres C., María (2012) expone que Desde el ámbito de la convivencia la
Sensibilización a través de la lúdica para padres y para niños teniendo en cuenta que nuestra
principal unidad de análisis son los niños entre 18 meses hasta 6 años que ingresarán
posteriormente al programa de conocimientos académicos en música en la Fundación Orquesta
Sinfónica Juvenil de Colombia. (p. 107-108)
No es nuevo en el ámbito educativo que las instituciones educativas debe ser unidades
abiertas a la comunidad como un espacio democrático y participativo, en donde se intercambien
ideas y se compartan visiones para avanzar en conjunto como organización. Debido a esto, la
institución debe contar con instancias de apoyo que favorezcan una sana convivencia basada en el
respeto por los demás, la tolerancia y la valoración de las diferencias, lo cual propicie un
ambiente de armonía como muestra de cultura institucional y buen clima escolar.
Gestión comunitaria, proyección a la comunidad.
Por otro lado, Bedoya (2012) expresa que “Las Escuelas de Padres para las Instituciones
Educativas pueden considerarse como una de las propuestas fundamentales para llevar a cabo el
proceso formativo de los estudiantes desde la edad básica” (p. 34). Siendo así, los padres son un
componente importante en el desarrollo y crecimiento de los hijos, por ello es importante
96
promover su participación dentro de la institución a través de las asociaciones de padres o como
en este caso, en las Escuelas de padres.
Lo anterior es apoyado por el mismo Bedoya (2012), al mencionar que Desde la
Gerencia, nace una propuesta de movilización de la escuela de padres a través de convocatorias
llamativas que motive al padre de familia a asistir a las diferentes actividades que allí se
desarrollen (p. 34). Es importante motivar a los padres a participar en ellas y vincularlos como
actores activos dentro de los procesos educativos de los estudiantes.
En este sentido, Machado (2011) añade El funcionamiento y desarrollo del programa
hogares comunitarios de bienestar de conformidad con sus lineamientos técnicos y
administrativos, es ejecutado por las asociaciones de padres, organizaciones comunitarias o
entidades sin ánimo de lucro. (p. 13)
Con base en lo anterior, se crea una necesidad mas para las instituciones educativas, el
cual tiene que ver con la planeación dentro de Proyecto Educativo Institucional de un proyecto
pedagógico educativo comunitario como un proceso dinámico en permanente construcción que
orienta el quehacer pedagógico en cuanto al manejo y atención de la primera infancia a partir del
trabajo de las instituciones educativas buscando la formación integral de esta población.
En el entorno comunitario, la gerencia educativa tiene un papel decisivo en el diseño y
aplicación de una estrategia con un enfoque basado en el empowerment, donde la gerencia sea
una facilitadora de las acciones de los equipos de trabajo, partiendo de la conformación de
equipos de trabajo autodirigidos, caracterizados porque tienen tareas interrelacionadas que
permiten el trabajo conjunto; poseen habilidades para hacerse cargo de todas o gran parte de sus
actividades; y pueden realizar la evaluación y retroalimentación sobre su rendimiento
(Empowerment, s.f.) (Machado, 2011, p. 19)
La gestión comunitaria se convierte en eje para el desarrollo de una propuesta en la cual
se integre dentro del PEI un proyecto pedagógico para la atención a la primera infancia desde las
instituciones, a partir de la capacitación a los integrantes de las asociaciones de padres y hogares
comunitarios, también, dando a esta área de gestión una nueva orientación desde el empowerment
para la conformación de equipos de trabajo para la atención a la primera infancia con la
97
característica de autodirección para orientar desde la planeación hasta la implementación de la
metodologías para el trabajo propuesto.
En consecuencia, “Las Investigaciones Sociales son una estrategia metodológica de
carácter participativo para generar procesos de investigación, información y formación sobre el
cumplimiento de los derechos y responsabilidades de los niños, las niñas, los jóvenes y las
familias en los ámbitos nacional, regional, municipal y local. Una propuesta alternativa para re-
pensar lo social y para generar cultura a favor de los derechos y responsabilidades de la niñez y la
familia”. (Rivera 2006, P16)
La atención a la primera infancia, debe constituirse en una de las áreas fundamentales de
la política social de un gobernante y de un país, pero no referenciada solamente en los niños y las
niñas, sino, teniendo en cuenta, el contexto que los rodea y sus diversas características.
No solo se sirve en el aula a los estudiantes matriculados a la institución, también, cuando
se ofrecen otro tipo de servicios educativos a otras personas de la comunidad, pues en el proceso
de proyección comunitaria el (MEN, 2008) manifiesta “Poner a disposición de la comunidad
educativa un conjunto de servicios para apoyar su bienestar” (p. 32), en esa medida (Sedán
Cadena & Galván Cano, 2012) hacen la apuesta a este proceso “Mediante la vivencia de la
convivencia social se genera desarrollo, progreso a la comunidad educativa y a la comunidad
vecina a la institución, pues al tener estas personas un proyecto de vida-comunidad claro, las
acciones son precisas y bien encaminadas” (p. 80)
En esta travesía de gestionar una educación con calidad desde la inclusión y otros ámbitos
en las diversas formas de GESTIÓN (directiva, académica, financiera y comunitaria), siempre se
hará con el fin de tener una mejor estructura interna, pero a su vez mejorar el buen nombre de la
institución a los ojos de su comunidad, sino de los diferentes entes que apoyan la educación. Para
(Betancur 2012):
Generar una alta aceptación por parte de la comunidad beneficiada a tal punto
que se sientan motivados para continuar con su proceso de capacitación;
promover la educación no formal entre la población de escasos recursos como
herramienta para su vida laboral y social, motivar a los participantes y a la
98
comunidad en general para que se incremente el flujo de programas de inversión
educativa y generar una mayor participación de las instituciones educativas en el
desarrollo del programa de manera eficaz y eficiente” (p. 35-36).
Gestión Comunitaria, prevención de riesgos.
Por último, una de las características para el buen funcionamiento de las organizaciones es
saber que se quiere y que necesita la comunidad dependiendo del contexto de la escuela, en esta
línea (Lotero, 2011) precisa “Identificar las necesidades formativas en el ámbito de la
prevención y resolución de conflictos interpersonales y violencia escolar” (p. 35). La escuela
como formadora no solo a nivel intelectual, sino social, debe de tener dentro de sus proyectos
opciones que cambien el paradigma de las comunidades atendidas, fortaleciendo este proceso
como lo dice en (MEN, 2008) “Disponer de estrategias para prevenir posibles riesgos que
podrían afectar el buen funcionamiento de la institución y el bienestar de la comunidad
educativa” (p.32).
A este punto, surge la necesidad de hacer un feed-back sobre los temas antes expuestos,
sobre los cuales vale la pena hacer un análisis crítico desde el hoy y las tendencias en gestión
educativa. Por eso, hay que detallar el estado del arte frente a la temática mencionada como
respuesta a las demandas que subyacen día a día en el contexto socioeducativo y transforman la
realidad, así como la idea de educación que concebimos.
Se puede observar que desde las diferentes categorías y subcategorías de la gestión de los
establecimientos educativos son muchos los elementos que se pueden evidenciar tanto implícito
como explícitamente en las diferentes instituciones y es deber de los gestores dinamizar cada uno
de esos procesos y áreas de la mejor forma, pero para que esto se dé, es fundamental que dichos
profesionales reciban la formación necesaria , es aquí donde aparece las instituciones de
educación superior, especialmente la Universidad San Buenaventura quienes tienen la
responsabilidad y el deber de diseñar y orientar su plan de estudios y proyectos formativos para
capacitar y educar a los especialistas en educación para que así puedan hacer frente a los
actuales y nuevos retos que presenta la educación del siglo XXI.
99
En este sentido, frente a la investigación desarrollada sobre el estado del arte frente a las
tendencias actuales en gerencia educativa en la Universidad de San Buenaventura, a partir de lo
producido en los trabajos de grado de los programas de especialización en gerencia educativa, se
puede ver una formación adecuada en cuanto a la fundamentación conceptual y teórica, pues la
apropiación y producción es buena en el sentido de abordar elementos teóricos importantes
dentro de los escritos. Además, se presenta claramente como el gestor educativo debe insertarse
en una organización contemporánea y llevar a cabo eficientemente su labor.
Sin embargo, las investigaciones y trabajos presentados dejan entre dicho, no desde lo
epistemológico, pero si desde lo práctico la función de un gestor moderno, quizá por la influencia
o la mirada reduccionista de directivos con alma de docente, los cuales perciben todo desde el
aula, no desde lo estratégico que es el deber ser de la lectura y postura de un gerente educativo
frente a los procesos institucionales.
Por eso, las investigaciones como los trabajos deben estar direccionadas desde lo
estratégico, en el sentido de darle un matiz epistemológico y conceptual al desarrollo de estos
trabajos, con el fin de propiciar la reflexión crítica desde la realidad y las necesidades emergentes
en el medio, de manera que se pueda dar respuesta eficientemente desde la gestión a estas
demandas que ponen al directivo como responsable de satisfacerlas.
Entonces, para lograr lo expuesto con anterioridad es necesario propiciar una permuta en
el paradigma del profesional en gestión educativa, partiendo de los mismos programas, pues de
ahí debe haber innovación que cambie la manera de pensar, para luego poder transformar la
realidad. También, es necesario direccionar los trabajos de grado que susciten la producción
intelectual, más que el trabajo de campo, porque la tendencia ha sido a laborar en proyectos
relacionados directamente con el acervo pedagógico del maestro y no del gestor como tal.
DIAGNÓSTICO
Introducción
100
En la sociedad global, el conocimiento es uno de los patrimonios más importantes, pues
sobre él se edifican teorías y se reestructuran otras a partir de la reflexión, la crítica y el debate
sobre temas estratégicos para el desarrollo en la actualidad, donde la globalización a nivel
académico a suscitado cambios en los paradigmas en cuanto a la producción de saberes.
Por eso, es importante hacer un análisis profundo sobre el estado del arte en cuanto a
gerencia educativa en la Universidad de San Buenaventura como pauta importante para la
formación de profesionales en educación competentes e integrales (ser, saber, saber hacer) que
respondan eficientemente a las demandas emergentes en los contextos en los cuales desarrollan
sus prácticas como gestores y donde deben ser agentes de cambio que generen transformación e
impacto social, contribuyendo así, al mejoramiento de la calidad de vida de los miembros de la
comunidad en la cual interactúan por medio de la educación.
En consecuencia, un profesional en gestión educativa de la Universidad San Buenaventura
debe tener un excelente conocimiento de su acervo pedagógico, estrategias, metodologías y
practicas adecuadas para el manejo de una institución educativa, la cual cada día es más abierta,
dinámica y relacionada con su contexto con el fin de reconocer necesidades que posibiliten
ofrecer una educación que satisfaga dichas carencias. Debido a esto, un gerente educativo
contemporáneo deberá conocer ampliamente lo que es e implica la gestión educativa, en la cual
se encuentran cuatro (4) áreas fundamentales: Gestión Directiva, Gestión Académica, Gestión
Administrativa o Financiera y Gestión de la comunidad.
En primera instancia, aparece la gestión directiva, esta hace relación a “la manera como el
establecimiento educativo es orientado. Esta área se centra en el direccionamiento estratégico, la
cultura institucional, el clima y el gobierno escolar, además de las relaciones con el entorno. De
esta forma es posible que el rector o director y su equipo de gestión organicen, desarrollen y
evalúen el funcionamiento general de la institución” (MEN, M. d., 2008).
Posteriormente, se encuentra la gestión académica, “ésta es la esencia del trabajo de un
establecimiento educativo, pues señala cómo se enfocan sus acciones para lograr que los
estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeño personal,
social y profesional. Esta área de la gestión se encarga de los procesos de diseño curricular,
101
prácticas pedagógicas institucionales, gestión de clases y seguimiento académico”. (MEN, M. d.,
2008)
Por otro lado, la gestión administrativa o financiera “da soporte al trabajo institucional.
Tiene a su cargo todos los procesos de apoyo a la gestión académica, la administración de la
planta física, los recursos y los servicios, el manejo del talento humano, y el apoyo financiero y
contable” (MEN, M. d., 2008)
Por último, pero no menos importante aparece la gestión comunitaria o de la comunidad,
“se encarga de las relaciones de la institución con la comunidad; así como de la participación y la
convivencia, la atención educativa a grupos poblacionales con necesidades especiales bajo una
perspectiva de inclusión, y la prevención de riesgos”. (MEN, M. d., 2008)
Con base en lo anterior, se analizaron los trabajos “Acercamiento psicopedagógico al conflicto
social y su proceso de transformación, desde los conceptos de subjetividad y formación como
sistemas autopoiéticos” de Muñoz Cuartas, Astrid & Peláez Toro, María (2010), “Análisis y
fortalecimiento de las interacciones de las unidades de apoyo pedagógico en los hogares
comunitarios de bienestar” de Machado S., Tulia (2011), ¿Cómo mejorar el clima
organizacional en el hogar infantil “el recreo” perteneciente al ICBF y administrado por la
corporación formar?, Quintana, Metaute Nathalie (2007), “Competencias gerenciales del
Directivo docente, para el ejercicio efectivo de la Gerencia educativa. Identificación,
Descripción y metodologías para su Desarrollo” de Cruz, Alix; Orozco, Ángela; Varela, Genny;
Trespalacios, José; Zapata, Juliana; Bustamante, Mario; Duque, Marta & Atehortúa, Mary Luz
(2011), Desarrollo profesional docente: política de calidad y efectos en la gestión de la cultura
organizacional; colegio Marymount de la ciudad de Medellín de Guzmán Urrea, Catalina (2010),
Diseño de Una propuesta para la implementación de la Investigación Formativa en las
Instituciones Educativas del Municipio de Copacabana (Antioquia) de Carrillo Estrada Ernesto,
Montoya Hernández Hugo Armando, Ramos Ocampo Mauricio Ramos Ocampo. (2007),
Estrategias de calidad en las prácticas pedagógicas de los docentes, en la educación pública de
la ciudad de Medellín: el caso de la Institución Educativa Francisco Miranda de Buitrago, M.
(2010), Evaluación de impacto social del proyecto de alfabetización educación básica para
jóvenes y adultos en el territorio colombiano de Zapata P., Luz (2011), Gerenciar la escuela hoy,
102
Importancia del acompañamiento Familiar en la edad escolar básica de Bedoya M., Andrés
(2012) y el trabajo La sensibilización musical a temprana edad “un acierto para el desarrollo
integral” de Torres C., María (2012), Reflexiones críticas en torno a la relación pedagogía –
teoría de las organizaciones: el sistema educativo como sistema autopoietico de Isaza Ángela
María, Llano Nadia María (SLF), y el documento UNO NO ESCOGE LO QUE VA A PASAR
MAÑANA Vivencias y significados en torno a las competencias ciudadanas de convivencia y paz
en estudiantes de séptimo grado, en la Institución Educativa Jesús Rey de Medina , Ana María
(2011). A cada uno de estos escritos se le realizo un rastreo bibliográfico, del cual se presenta un
análisis cuantitativo y cualitativo.
RESULTADOS DEL RASTREO DE INFORMACIÓN
En este mismo rastreo de información a los trabajos de grado de la especialización en
Gerencia Educativa y de la Maestría en Educación, donde se buscaba encontrar que en ellos se ha
hecho de la Gestión Educativa y sus diferentes; se encuentra en los proyectos analizados la
presencia de todas las categorías y sus respectivas subcategorías, algunas categorías con más
influencia que otras.
CATEGORÍAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Se encuentra que en cantidades muy similares los trabajos de grado abordan la Gestión
Comunitaria, la Gestión Directiva y la Gestión Académica, mientras que la Gestión
Administrativa parece ser la menos importante para los egresados de la Facultad de Educación
Gráfico 1. Categorías de la Gestión Educativa
Este aspecto puede estar dado por el diseño curricular de los programas académicos de la
Facultad, que se enmarcan más en aspectos de carácter
y en los académicos y directivos, dejando un poco de lado los administrativos propiamente
dichos.
De otro lado se encuentran también las preferencias individuales de los estudiantes que,
por sus características de orden personal y laboral se inclinan más por estos aspectos, ya que su
orientación y su perfil son más académicos y comunitarios que administrativos.
Puede resaltarse también que los egresados tienen una formación integral, ya que no
descuidan o dejan de lado ninguna de las categorías de la Gestión Educativa, incursionando en
todas ellas y teniéndolas en cuenta en su trabajo académico y en su labor profesional.
SUBCATEGORÍAS DE LA GESTIÓN DIRECTIVA
Como puede observarse, la única subcategoría que no
revisados es el horizonte institucional. En menor medida se abordan el clima institucional, las
relaciones con el entorno, la cultura institucional y el gobierno escolar. Los trabajos en esta
categoría se centran en la gestión estratégica y el direccionamiento estratégico.
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION
Este aspecto puede estar dado por el diseño curricular de los programas académicos de la
Facultad, que se enmarcan más en aspectos de carácter comunitario (por la filosofía institucional)
y en los académicos y directivos, dejando un poco de lado los administrativos propiamente
De otro lado se encuentran también las preferencias individuales de los estudiantes que,
de orden personal y laboral se inclinan más por estos aspectos, ya que su
orientación y su perfil son más académicos y comunitarios que administrativos.
Puede resaltarse también que los egresados tienen una formación integral, ya que no
de lado ninguna de las categorías de la Gestión Educativa, incursionando en
todas ellas y teniéndolas en cuenta en su trabajo académico y en su labor profesional.
SUBCATEGORÍAS DE LA GESTIÓN DIRECTIVA
Como puede observarse, la única subcategoría que no se aborda en los trabajos de grado
revisados es el horizonte institucional. En menor medida se abordan el clima institucional, las
relaciones con el entorno, la cultura institucional y el gobierno escolar. Los trabajos en esta
gestión estratégica y el direccionamiento estratégico.
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Gestion
directiva
Gestion
academica
Gestion
administrati
va
Gestion
comunitaria
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categorias
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MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012
Categorias
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Este aspecto puede estar dado por el diseño curricular de los programas académicos de la
comunitario (por la filosofía institucional)
y en los académicos y directivos, dejando un poco de lado los administrativos propiamente
De otro lado se encuentran también las preferencias individuales de los estudiantes que,
de orden personal y laboral se inclinan más por estos aspectos, ya que su
orientación y su perfil son más académicos y comunitarios que administrativos.
Puede resaltarse también que los egresados tienen una formación integral, ya que no
de lado ninguna de las categorías de la Gestión Educativa, incursionando en
todas ellas y teniéndolas en cuenta en su trabajo académico y en su labor profesional.
se aborda en los trabajos de grado
revisados es el horizonte institucional. En menor medida se abordan el clima institucional, las
relaciones con el entorno, la cultura institucional y el gobierno escolar. Los trabajos en esta
gestión estratégica y el direccionamiento estratégico.
Gestion
comunitaria
ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL
Gráfico 2. Subcategorías de la Gestión Directiva
Los aspectos de clima y cultura institucional, de relaciones con el entorno y gobierno
escolar pueden ser percibidos por los educadores como aspec
con su desempeño como Gerentes Educativos, mientras que los de direccionamiento estratégico y
gestión estratégica de la institución escolar suelen ser vistos como más importantes y por eso en
ellos se centra el accionar de los Gerentes Educativos.
La gestión Directiva es una de las que los egresados de la Facultad consideran como más
importante dentro de su formación y su desempeño profesional y puede observarse que abordan
prácticamente todos sus componentes o subcategoría
el horizonte institucional, así sea en una pequeña proporción como la cultura y el clima y el clima
institucional o las relaciones con el entorno? Una respuesta hipotética a esta pregunta puede estar
centrada en la concepción de que el Gerente Educativo debe velar precisamente por aspectos de
carácter estratégico y el horizonte institucional, aun siendo estratégico, puede estar incluido por
ellos en las subcategorías de gestión estratégica y direccionamiento estra
El horizonte institucional hace parte de los procesos de planeación, de visión de la
Institución y puede ser que se vea subsumido por estas dos subcategorías.
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION
Gráfico 2. Subcategorías de la Gestión Directiva
Los aspectos de clima y cultura institucional, de relaciones con el entorno y gobierno
escolar pueden ser percibidos por los educadores como aspectos que no tienen mucha relación
con su desempeño como Gerentes Educativos, mientras que los de direccionamiento estratégico y
gestión estratégica de la institución escolar suelen ser vistos como más importantes y por eso en
los Gerentes Educativos.
La gestión Directiva es una de las que los egresados de la Facultad consideran como más
importante dentro de su formación y su desempeño profesional y puede observarse que abordan
prácticamente todos sus componentes o subcategorías. Cabe preguntarse ¿por qué no se aborda
el horizonte institucional, así sea en una pequeña proporción como la cultura y el clima y el clima
institucional o las relaciones con el entorno? Una respuesta hipotética a esta pregunta puede estar
la concepción de que el Gerente Educativo debe velar precisamente por aspectos de
carácter estratégico y el horizonte institucional, aun siendo estratégico, puede estar incluido por
ellos en las subcategorías de gestión estratégica y direccionamiento estratégico.
El horizonte institucional hace parte de los procesos de planeación, de visión de la
Institución y puede ser que se vea subsumido por estas dos subcategorías.
Clima
instituci
onal
Cultura
instituci
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Direccio
namien
to
estrateg
ico
Gobiern
o
escolar
Horizon
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instituci
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Relacio
nes con
el
entorno
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Gestion Directiva -Subcategorias
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Los aspectos de clima y cultura institucional, de relaciones con el entorno y gobierno
tos que no tienen mucha relación
con su desempeño como Gerentes Educativos, mientras que los de direccionamiento estratégico y
gestión estratégica de la institución escolar suelen ser vistos como más importantes y por eso en
La gestión Directiva es una de las que los egresados de la Facultad consideran como más
importante dentro de su formación y su desempeño profesional y puede observarse que abordan
s. Cabe preguntarse ¿por qué no se aborda
el horizonte institucional, así sea en una pequeña proporción como la cultura y el clima y el clima
institucional o las relaciones con el entorno? Una respuesta hipotética a esta pregunta puede estar
la concepción de que el Gerente Educativo debe velar precisamente por aspectos de
carácter estratégico y el horizonte institucional, aun siendo estratégico, puede estar incluido por
tégico.
El horizonte institucional hace parte de los procesos de planeación, de visión de la
nes con
Gestión
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La importancia que los egresados le dan a la Gestión Directiva es amplia y dentro de ella
son preponderantes los aspectos que tienen que tienen que ver con la Dirección, la Gestión y la
estrategia, haciendo que los Gestores o Gerentes Educativos centren su atención en estos aspectos
que son altamente importantes para el desarrollo institucional, pero descuidando otros que están
íntimamente relacionados con ellos y que inciden de forma directa y radical en el funcionamiento
de la institución como la cultura y el clima, el horizonte institucional y las relaciones con el
entorno.
Lo anterior puede sugerir que es importante una formación administrativa más amplia en
los Gerentes Educativos de la Universidad de San Buenaventura, Seccional Medellín, pues con
esta formación podrán entender que el clima y la cultura institucional son aspectos de carácter
estratégico sin los que la institución no puede lograr sus objetivos. Esta formación administrativa
hará también que los Gerentes Educativos comprendan la necesaria relación que cualquier
organización debe tener con el entorno en el que se inscribe y se desarrolla, pues de ella depende
en gran medida el lograr una red de apoyo que pueda servirle en el momento necesario, más aún
en una institución educativa, en el que la comunidad es un agente protagónico.
Una adecuada formación administrativa y las herramientas de gestión desde lo
estrictamente educativo harán posible que los gerentes educativos posean una formación más
integral.
SUBCATEGORÍAS DE LA GESTIÓN ACADÉMICA
En lo que hace referencia a la gestión académica, el diseño pedagógico curricular es la
subcategoría más abordada dentro de los trabajos de grado, seguida de lejos por las prácticas
pedagógicas, el seguimiento académico y la gestión del aula.
Gráfico 3. Subcategorías de la Gestión Académica
Desde el punto de vista estratégico, el di
actividades a las que mayor peso se da dentro de la formación de los gerentes educativos, pues es
una actividad que involucra aspectos que van más allá del diseño de planes de estudio y tienen
que ver con el proceso educativo de manera integral. Esta puede ser una de las razones para que
los egresados de la Facultad de Educación de la Universidad de San Buenaventura, Seccional
Medellín aborden esta subcategoría dentro de sus trabajos de grado.
Con una proporción mu
se aborda dentro de estos trabajos de grado. Una de las razones por las cuales esta subcategoría
es la segunda en importancia es que las prácticas pedagógicas se encuentran íntimamente
relacionadas con el diseño pedagógico y desde la perspectiva de muchos gerentes educativos
puede estar contenida dentro de ella. Por eso no es de extrañar que sea la segunda más
importante y que se aborde en la proporción en que se hace.
Con referencia al seguimiento académico y a la gestión del aula, aunque son de vital
importancia dentro del trabajo del Gerente Educativo, pueden ser vistas por los Gerentes como
actividades de carácter operativo y que corresponden directamente a los profesores y no a ellos
como estrategas de las instituciones educativas.
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Diseño
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Gestión Académica
Desde el punto de vista estratégico, el diseño pedagógico curricular es una de las
actividades a las que mayor peso se da dentro de la formación de los gerentes educativos, pues es
una actividad que involucra aspectos que van más allá del diseño de planes de estudio y tienen
educativo de manera integral. Esta puede ser una de las razones para que
los egresados de la Facultad de Educación de la Universidad de San Buenaventura, Seccional
Medellín aborden esta subcategoría dentro de sus trabajos de grado.
Con una proporción mucho menor, las prácticas pedagógicas son la otra subcategoría que
se aborda dentro de estos trabajos de grado. Una de las razones por las cuales esta subcategoría
es la segunda en importancia es que las prácticas pedagógicas se encuentran íntimamente
cionadas con el diseño pedagógico y desde la perspectiva de muchos gerentes educativos
puede estar contenida dentro de ella. Por eso no es de extrañar que sea la segunda más
importante y que se aborde en la proporción en que se hace.
guimiento académico y a la gestión del aula, aunque son de vital
importancia dentro del trabajo del Gerente Educativo, pueden ser vistas por los Gerentes como
actividades de carácter operativo y que corresponden directamente a los profesores y no a ellos
omo estrategas de las instituciones educativas.
Gestion del
aula
Practicas
pedagogicas
Seguimiento
academico
2 4 3Subcategorias
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MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012
Gestión Académica -Subcategorias
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seño pedagógico curricular es una de las
actividades a las que mayor peso se da dentro de la formación de los gerentes educativos, pues es
una actividad que involucra aspectos que van más allá del diseño de planes de estudio y tienen
educativo de manera integral. Esta puede ser una de las razones para que
los egresados de la Facultad de Educación de la Universidad de San Buenaventura, Seccional
cho menor, las prácticas pedagógicas son la otra subcategoría que
se aborda dentro de estos trabajos de grado. Una de las razones por las cuales esta subcategoría
es la segunda en importancia es que las prácticas pedagógicas se encuentran íntimamente
cionadas con el diseño pedagógico y desde la perspectiva de muchos gerentes educativos
puede estar contenida dentro de ella. Por eso no es de extrañar que sea la segunda más
guimiento académico y a la gestión del aula, aunque son de vital
importancia dentro del trabajo del Gerente Educativo, pueden ser vistas por los Gerentes como
actividades de carácter operativo y que corresponden directamente a los profesores y no a ellos
Seguimiento
academico
ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL
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Es vital que los Gerentes Educativos comprendan que estas dos actividades si bien es
cierto tienen alguna carga operativa, es en ellas donde se materializan las prácticas pedagógicas y
el diseño pedagógico, razón por la cual deben hacer parte integral de su proceso de formación y
de su actividad como Gerentes en las organizaciones educativas.
La gestión de aula no corresponde sólo a los profesores y el seguimiento académico va
más allá de la evaluación en el aula de clase, son aspectos de carácter integral que el Gerente
Educativo debe contemplar, los que debe diseñar, en los que debe intervenir y los que debe
evaluar. El Gerente Educativo es el responsable directo de todo lo que sucede en su organización
y más aún cuando se habla de aspectos pedagógicos, que son la razón de ser de las
organizaciones educativas.
Desde el proceso de formación, pareciera que estos aspectos no son reforzados lo
suficientemente en los estudiantes, razón por la que en sus trabajos de grado y en sus actividades
cotidianas son dejados de lado y no se les concede la importancia que tienen dentro de todo el
andamiaje integral de la gerencia educativa.
De este aspecto se puede concluir que a los Gerentes Educativos les interesan mucho más
los aspectos de carácter estratégico que los de carácter operativo (como debe ser), pero algunos
aspectos que pueden a simple vista parecer operativos tienen gran importancia para lograr lo
estratégico y los gerentes educativos deben determinar su importancia y trabajar directamente en
ellos.
SUBCATEGORÍAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANC IERA
Como puede observarse, en esta categoría, las subcategorías más importantes para los
egresados son la gestión del talento humano y la administración de la planta física y recursos. El
apoyo financiero y el apoyo a la gestión académica son poco representativos y la administración
de los recursos y de los servicios complementarios no son tenidos en cuenta en los trabajos de
grado.
Gráfico 4. Subcategorías de la Gestión Administrativa y Financiera
El talento humano, como fuente principal de desarrollo de las organizaciones, es
importante para los Gerentes Educativos, quienes deberán realizar una adecuada gestión en este
aspecto. Se evidencia que para los
sea tenido en cuenta en sus trabajos. De otro lado, como Gerentes Educativos, conceden también
un papel importante a la administración de la planta física de los planteles educativos que tiene
su cargo.
Pareciera que los Gerentes Educativos piensan que su labor administrativa empieza y
termina con la selección y nombramiento de docentes y administración adecuada de su talento
humano y con el hecho de garantizar las condiciones locativas ade
educativa.
Los aspectos de recursos y de administración de servicios complementarios parecen no
tener ninguna importancia. Podría pensarse que el primero de ellos se debe a que en muchas
ocasiones no tienen las competencias
o éstos son administrados por entes o personas diferentes a ellos, lo que hace que se rijan por las
decisiones tomadas por otros y su labor aquí sea solamente la verificación del cumplimiento de
presupuestos o no tengan relación con aspectos de orden financiero. En el segundo, pareciera que
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION
Gestión Adminstrativa y Finaciera
la Gestión Administrativa y Financiera
El talento humano, como fuente principal de desarrollo de las organizaciones, es
importante para los Gerentes Educativos, quienes deberán realizar una adecuada gestión en este
aspecto. Se evidencia que para los egresados este es un aspecto importante y de allí se deriva que
sea tenido en cuenta en sus trabajos. De otro lado, como Gerentes Educativos, conceden también
un papel importante a la administración de la planta física de los planteles educativos que tiene
Pareciera que los Gerentes Educativos piensan que su labor administrativa empieza y
termina con la selección y nombramiento de docentes y administración adecuada de su talento
humano y con el hecho de garantizar las condiciones locativas adecuadas para realizar la labor
Los aspectos de recursos y de administración de servicios complementarios parecen no
tener ninguna importancia. Podría pensarse que el primero de ellos se debe a que en muchas
ocasiones no tienen las competencias para la administración de recursos (sobre todo económicos)
o éstos son administrados por entes o personas diferentes a ellos, lo que hace que se rijan por las
decisiones tomadas por otros y su labor aquí sea solamente la verificación del cumplimiento de
esupuestos o no tengan relación con aspectos de orden financiero. En el segundo, pareciera que
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Subcategorias
ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION - UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL
MEDELLIN ENTRE LOS AÑOS 2007 -2012
Gestión Adminstrativa y Finaciera -Subcategorias
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El talento humano, como fuente principal de desarrollo de las organizaciones, es
importante para los Gerentes Educativos, quienes deberán realizar una adecuada gestión en este
egresados este es un aspecto importante y de allí se deriva que
sea tenido en cuenta en sus trabajos. De otro lado, como Gerentes Educativos, conceden también
un papel importante a la administración de la planta física de los planteles educativos que tienen a
Pareciera que los Gerentes Educativos piensan que su labor administrativa empieza y
termina con la selección y nombramiento de docentes y administración adecuada de su talento
cuadas para realizar la labor
Los aspectos de recursos y de administración de servicios complementarios parecen no
tener ninguna importancia. Podría pensarse que el primero de ellos se debe a que en muchas
para la administración de recursos (sobre todo económicos)
o éstos son administrados por entes o personas diferentes a ellos, lo que hace que se rijan por las
decisiones tomadas por otros y su labor aquí sea solamente la verificación del cumplimiento de
esupuestos o no tengan relación con aspectos de orden financiero. En el segundo, pareciera que
ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL
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por servicios complementarios entendieran servicios de tercer orden, que no son importantes
dentro del desarrollo de sus actividades y del cumplimiento de sus objetivos.
Dentro del proceso de formación de los Gerentes Educativos los aspectos de orden
económico y financiero pueden ser una debilidad, la cual encuentra un escenario abonado en el
desconocimiento de estos aspectos que tienen quienes se dedican a la educación, pues
tradicionalmente se ha pensado que los aspectos de orden económico y financiero corresponden
solamente al dominio de las ciencias administrativas. Y los aspectos de manejo de recursos y
otros servicios son también una debilidad, toda vez que la formación se centra en aspectos del
orden de lo pedagógico y lo curricular y dejan de lado los demás.
La labor de los Gerentes Educativos va mucho más allá de garantizar las condiciones
locativas adecuadas y de administrar aspectos que tienen que ver con la distribución de la planta
física para la actividad educativa, así como contar con un talento humano adecuado. Para ellos el
talento humano es un aspecto significativo, pero no tienen en cuenta el clima y la cultura
institucional, lo que evidencia una contradicción que quizás esté enmarcada en su escasa
formación administrativa.
La gerencia educativa es una actividad de carácter integral, que si bien es cierto está
enmarcada por los aspectos educativos, pedagógicos y curriculares tiene un componente
administrativo importante que es necesario reforzar dentro del proceso de formación y con los
resultados observados, pareciera que a la fecha esta es una falencia en los programas académicos
ofrecidos en la Universidad de san Buenaventura, Seccional Medellín.
SUBCATEGORÍAS DE LA GESTIÓN COMUNITARIA
Dentro de la Gestión Comunitaria, la subcategoría con mayor presencia en los trabajos de
grado es la proyección a la comunidad, seguida por la inclusión, la participación y convivencia y
en último lugar la prevención de riesgos.
Gráfico 5. Subcategorías de la Gestión Comunitaria
La proyección a la comunidad es entendida por los gerentes educativos como una más de
sus funciones, por esta razón el contacto con la comunidad educativa es esencial, pero ello se
contradice con la poca importancia que le dan a las relaciones con el entorno en la categoría de
Gestión Directiva. Esto puede estar dado porque más que establecer relaciones amables y de
cooperación con el entorno, se enfocan en la comunidad educativa, c
proyección a la comunidad es lo mismo que relacionarse de manera adecuada con el entorno en el
que se encuentran.
De otro lado, la inclusión ha cobrado especial relevancia en el quehacer de los gerentes
educativos, pues en la actualidad es un imperativo y un mandato que dentro de las instituciones
educativas se presente, se practique y se evidencie la inclusión (de todo tipo). Por ello cada vez
más esta subcategoría cobrará importancia y los gerentes educativos se verán obligados a
implementar planes, programas y acciones tendientes a lograrla.
Lo anterior está íntimamente relacionado con la participación y convivencia, pues el
escenario educativo se convierte en un espacio apto para la diferencia y para la expresión de ella,
por ello los gerentes educativos están dando cada vez mayor importancia a esta subcategoría.
Hoy no es posible uniformar a los estudiantes en formas de pensar y de actuar y mucho menos
limitar las expresiones del desarrollo de su personalidad, por lo que desde
se deberán adoptar posturas que mantengan una adecuada convivencia en medio de las
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA EN LA FACULTAD DE EDCUCACION
La proyección a la comunidad es entendida por los gerentes educativos como una más de
sus funciones, por esta razón el contacto con la comunidad educativa es esencial, pero ello se
contradice con la poca importancia que le dan a las relaciones con el entorno en la categoría de
Gestión Directiva. Esto puede estar dado porque más que establecer relaciones amables y de
cooperación con el entorno, se enfocan en la comunidad educativa, con la creencia de que la
proyección a la comunidad es lo mismo que relacionarse de manera adecuada con el entorno en el
De otro lado, la inclusión ha cobrado especial relevancia en el quehacer de los gerentes
alidad es un imperativo y un mandato que dentro de las instituciones
educativas se presente, se practique y se evidencie la inclusión (de todo tipo). Por ello cada vez
más esta subcategoría cobrará importancia y los gerentes educativos se verán obligados a
implementar planes, programas y acciones tendientes a lograrla.
Lo anterior está íntimamente relacionado con la participación y convivencia, pues el
escenario educativo se convierte en un espacio apto para la diferencia y para la expresión de ella,
llo los gerentes educativos están dando cada vez mayor importancia a esta subcategoría.
Hoy no es posible uniformar a los estudiantes en formas de pensar y de actuar y mucho menos
limitar las expresiones del desarrollo de su personalidad, por lo que desde
se deberán adoptar posturas que mantengan una adecuada convivencia en medio de las
Participacion
y
convivencia
Proyeccion a
la
comunidad
Inclusion Prevencion y
riesgos
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Subcategoria
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Gestión comunitaria-Subcategorias
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La proyección a la comunidad es entendida por los gerentes educativos como una más de
sus funciones, por esta razón el contacto con la comunidad educativa es esencial, pero ello se
contradice con la poca importancia que le dan a las relaciones con el entorno en la categoría de
Gestión Directiva. Esto puede estar dado porque más que establecer relaciones amables y de
on la creencia de que la
proyección a la comunidad es lo mismo que relacionarse de manera adecuada con el entorno en el
De otro lado, la inclusión ha cobrado especial relevancia en el quehacer de los gerentes
alidad es un imperativo y un mandato que dentro de las instituciones
educativas se presente, se practique y se evidencie la inclusión (de todo tipo). Por ello cada vez
más esta subcategoría cobrará importancia y los gerentes educativos se verán obligados a
Lo anterior está íntimamente relacionado con la participación y convivencia, pues el
escenario educativo se convierte en un espacio apto para la diferencia y para la expresión de ella,
llo los gerentes educativos están dando cada vez mayor importancia a esta subcategoría.
Hoy no es posible uniformar a los estudiantes en formas de pensar y de actuar y mucho menos
limitar las expresiones del desarrollo de su personalidad, por lo que desde la gerencia educativa
se deberán adoptar posturas que mantengan una adecuada convivencia en medio de las
Prevencion y
riesgos
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ESTADO DEL ARTE SOBRE LAS TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA GERENCIA EDUCATIVA UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA SECCIONAL
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diferencias individuales de quienes las conforman. Esta puede ser una de las razones por las que
la participación y la convivencia vayan tomando cada vez más fuerza e importancia.
Otro aspecto importante es la prevención de los riesgos que puedan presentarse por las
relaciones entre actores diferentes. Pero la prevención de riesgos va más allá de ello y los
gestores educativos deben prevenir los riesgos psicosociales y de todo tipo que se presenten en
sus instituciones, por lo que esta subcategoría deberá también incrementar su importancia.
CONCLUSIONES
El gerente educativo debe de contar con las competencias acordes para gerenciar una
organización, teniendo claro la organización del sistema de trabajo, bajo una mirada estratégica
frente a cada avance y mejora que favorezca a la organización, debe proyectarse en un contexto
externo, para beneficiarse en un 100% de los proyectos ofrecidos para entidades con gran
liderazgo y proyección social, haciendo de esas estrategias un puente de mejora en contexto
interno y de posicionamiento frente a la comunidad, que constantemente busca un mejor servicio,
una mejor intención y una educación de calidad.
Es necesario para gerenciar la escuela una contextualización frente a la cultura, desarrollo
social, y educación, para poder estructurar proyectos de inversión social que brinden un servicio
y solucionen una necesidad dada en la comunidad, con una visión siempre de alta calidad en cada
proceso a ejecutar, teniendo en claro las nuevas demandas de la época, los paradigmas ya
existentes, para implementar una nueva cultura de cambio siempre apuntando al mejoramiento
continuo y el posicionamiento del trabajo realizado, acompañado con un gran talento humano,
quienes son el primer y más importante factor que hace posible lo anteriormente mencionado.
La Gestión humana, cuenta con una gran importancia en una organización, el principal y
más importante recurso es el humano, contar con un personal que realice su trabajo con
motivación y con un gran sentido de pertenencia por la organización, debería de ser el principal
objetivo de un gerente, y trabajar para que siempre suceda; si se cuenta con un personal de
trabajo acorde a esto, se obtendrán resultados de alta calidad, bajo la relación calidad humana-
rendimiento, gracias a esto todo el personal realizara su trabajo con alto rendimiento y se brinda
una calidad humana.
112
La gestión educativa, dando cumplimiento a la proyección de la comunidad, identifica
necesidades presentes para plantear soluciones, en donde cada ciudadano se beneficie y satisfaga
sus necesidades latentes, en este caso se capacita a mujeres madres cabeza de familia, asía un
perfil emprendedor, para la construcción de empresas en sus comunidades; todo esto siendo
planeado y ejecutado desde la gestión educativa y cumpliendo con la finalidad de la misma.
Para garantizar la calidad en la educación, no solo es necesario querer tener Calidad,
además de eso implicar, implementar acciones desde temprano para construir una cultura
organizada, incluyente con todo el equipo de trabajo, responder a las nuevas tendencias, tanto
nacionales como internacionales y garantizar un servicio con calidad total, para formar en
competencias y seres humanos preparados para enfrentarse a una sociedad cambiante y aportar en
ella, ideas innovadoras de progreso y mejora.
La gestión educativa tiene como objetivos claro fomentar la equidad desde la escuela,
para proyectarla y vivenciarla en la sociedad, donde cada individuo sea respetado y valorado,
teniendo en claro las particularidades de cada ser humano, para incluir de esta forma las
necesidades y fortalezas, para que juntas se brinden nuevas alternativas de avance y solución a las
necesidades presentes.
Es importante una formación administrativa más amplia en los Gerentes Educativos de la
Universidad de San Buenaventura, Seccional Medellín, pues con esta formación podrán entender
que el clima y la cultura institucional son aspectos de carácter estratégico sin los que la
institución no puede lograr sus objetivos. Esta formación administrativa hará también que los
Gerentes Educativos comprendan la necesaria relación que cualquier organización debe tener con
el entorno en el que se inscribe y se desarrolla, pues de ella depende en gran medida el lograr una
red de apoyo que pueda servirle en el momento necesario, más aún en una institución educativa,
en el que la comunidad es un agente protagónico.
La labor de los Gerentes Educativos va mucho más allá de garantizar las condiciones
locativas adecuadas y de administrar aspectos que tienen que ver con la distribución de la planta
física para la actividad educativa, así como contar con un talento humano adecuado. Para ellos el
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talento humano es un aspecto significativo, pero no tienen en cuenta el clima y la cultura
institucional, lo que evidencia una contradicción que quizás esté enmarcada en su escasa
formación administrativa.
La gerencia educativa es una actividad de carácter integral, que si bien es cierto está
enmarcada por los aspectos educativos, pedagógicos y curriculares tiene un componente
administrativo importante que es necesario reforzar dentro del proceso de formación y con los
resultados observados, pareciera que a la fecha esta es una falencia en los programas académicos
ofrecidos en la Universidad de san Buenaventura, Seccional Medellín.
La proyección a la comunidad es entendida por los gerentes educativos como una más de sus
funciones, por esta razón el contacto con la comunidad educativa es esencial, pero ello se
contradice con la poca importancia que le dan a las relaciones con el entorno en la categoría de
Gestión Directiva.
RECOMENDACIONES
Fomentar el liderazgo como uno de los valores principales del gestor educativo,
capacitarlo para que aprenda a tomar decisiones en conjunto y trabajar en equipo siempre
buscando el mejoramiento de la organización.
El gestor debe permitir la participación del grupo de trabajo en los procesos de gestión y
establecer una comunicación asertiva y eficiente con las dependencias de la organización, esto
permite un mejor funcionamiento del sistema de gestión pues todos saben lo que hacen los
demás.
Los profesionales en gerencia educativa de la Universidad San Buenaventura deben ser
agentes de cambio en la comunidad en la cual interactúa, implementado nuevas estrategias,
innovador y emprendedor en la búsqueda del éxito con el fin de transformar la realidad.
Es fundamental forjar en los gestores la capacidad de dirección de las organizaciones,
siendo las cabezas visibles de la institución, estando siempre al frente de los procesos y atentos a
las demandas de la comunidad, siendo receptivos y reactivos ante las situaciones que se presenten
en el día a día. Estas capacidades deben inculcarse en los procesos formativos de la Universidad.
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Un gestor sin visión es una persona limitada a dejarse llevar por intereses personales o
particulares y no por los sociales, en los cuales se involucran todas las necesidades de la
comunidad, sobre la que el gestor debe encaminar sus acciones. Asimismo debe procurar en su
práctica priorizar las cuatro áreas de gestión, entendiendo que entre todas hay una relación
interdependiente, en donde la armonía se alcanza si todas funcionan eficientemente.
El gerente educativo debe trascender las fronteras de lo académico, lo administrativo y lo
comunitario para desarrollar un pensamiento estratégico que lo lleve a habitar en nuevas prácticas
gerenciales, en donde el gestor dirija, emprenda y proponga nuevas acciones para obtener
mejores resultados.
Es necesario definir a la luz del perfil del profesional de gerencia educativo cual es el
modelo de profesional que se requiere, pues un docente puede gestionar, pero lo hará en su aula,
motivo por el cual el gestor educativo debe tener un pensamiento gerencial estructurado que le
permita dirigir la organización con suficiencia.
La administración de la educación requiere un profesional integro, por eso la formación
de gestores educativos es crucial para ello, pues es desde ahí donde se cimentan las base para la
gerencia integral de las organizaciones de un enfoque sistémico de las misma. Solo así se lograra
un funcionamiento eficiente de la institución, reflejado en los buenos resultados académicos, la
optimización de los recursos, y el alcance de las metas propuestas.
La educación actual, supone el más alto nivel de exigencia para la superación en el
quehacer de la gestión educativa, es esta quien debe vislumbrar las tendencias y la transformación
de las realidades culturales e individuales, lo cual implica tener claro los antecedentes, además se
hace necesario entender el pasado, los hechos y las realidades de un momento y un espacio
determinado.
Entender la manera como cada individuo construye su pensamiento, interpreta el mundo,
le da significados y de esta manera se construye el sentido, y este último será el encargado de
darle dirección a la gestión de la educación y a cualquier práctica individual o social.
Los estudios netamente epistemológicos, tienden a repetir citas bibliográficas, y
formulaciones futuristas; ahondar en la historia, implica aprovechar cualquier tipo de experiencia,
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donde los individuos aportan desde sus conocimientos y vivencias; visitas a centros históricos
que acumulan la historia de un continente y las influencias que marcaron el accionar del
momento.
La gestión educativa no solo tendrá que pensarse como objeto de estudio transformar
realidades socioculturales, sino con una visión innovadora, que responda a las tendencias
globales, que desde una perspectiva futurista propenda por el desarrollo del individuo en el marco
de las nuevas relaciones comunitarias y asumiendo los legados desde la antigüedad, el
descubrimiento, la conquista y la colonia.
Los retos, paradigmas y nuevas exigencias del mundo globalizado, tecnificado e
industrializado exige a la administración educativa una forma diferente de enfrentarse a él y para
poder responder adecuadamente a cambios vertiginosos, la profesión de un administrador
educativo debe replantearse “reinterpretarse” para no quedar obsoleta y desactualizada, pues esto
haría de las organizaciones educativas ir en contraposición de las demandas sociales, sus
innovaciones y nuevos paradigmas.
Un profesional en gestión educativa de la Universidad San Buenaventura debe tener un
excelente conocimiento de su acervo pedagógico, estrategias, metodologías y practicas adecuadas
para el manejo de una institución educativa, la cual cada día es más abierta, dinámica y
relacionada con su contexto con el fin de reconocer necesidades que posibiliten ofrecer una
educación que satisfaga dichas carencias.
