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ESTADO DE NUEVA JERSEY ⚫ DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS

ASUNTO: Políticas y Procedimientos del Programa de Reconstrucción, Rehabilitación,

Elevación y Mitigación (RREM, por sus siglas en inglés) ______________________________________________________________________________ NÚMERO: 2.10.36 FECHA DE VIGENCIA: 13 de octubre de 2013

REVISADO: Noviembre de 2013 Marzo de 2014

Julio de 2014

Octubre de 2014

Mayo de 2015

Octubre de 2015

Enero de 2016

Septiembre de 2016

Abril de 2017

Enero de 2019

Mayo de 2019

______________________________________________________________________________ CDBG-DR SANDY PÁGINA 1 DE 206

APROBACIÓN: ___________________________________ ___________________________________

David Mazzuca Samuel R. Viavattine

Director Adjunto, Recuperación de Vivienda Director

PROPÓSITO:

Este documento establece las enmiendas a las normas y procedimientos que regirán el

Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM).

Esta enmienda incluye cambios a las secciones siguientes:

ESTADO DE NUEVA JERSEY ⚫ DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS

ASUNTO: Normas y Procedimientos del Programa de Reconstrucción, Rehabilitación,

Elevación y Mitigación (RREM)

______________________________________________________________________________

NÚMERO: 2.10.36 FECHA DE VIGENCIA: 13 de octubre de 2013

REVISADO: Noviembre de 2013 Marzo de 2014

Julio de 2014

Octubre de 2014

Mayo de 2015

Octubre de 2015

Enero de 2016

Septiembre de 2016

Abril de 2017

Enero de 2019

Mayo de 2019

______________________________________________________________________________ CDBG-DR SANDY PÁGINA 2 DE 206

______________________________________________________________________________

5/1/19 Sección 1 – Descripción general del Programa 1.9 Se añadió texto para conceder la liberación de la retención antes de la conciliación final de la concesión. Sección 4 - Duplicación de beneficios, reembolso y cálculo del subsidio 4.4.3 Se añadió texto para conceder la liberación de la retención antes de la conciliación final de la concesión.

Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación

y Mitigación (RREM)

Políticas y Procedimientos

Nueva Jersey

Departamento de Asuntos Comunitarios

División Sandy de Recuperación

Mayo, 2019

2 P á g . R R E M P y P

HISTORIAL DE REVISIONES

Fecha Cambios 10/22/13 Aprobación por el DCA 11/13/13 Sección 2 - Políticas del DCA.

Aclaración sobre gestión de los requisitos de acceso.

Sección 3 - Solicitud y elegibilidad preliminar.

Aclaración sobre formas aceptables de titularidad para incluir propiedades vitalicias.

Aclaración sobre requisitos de documentación sobre vivienda principal e ingreso.

Sección 4 - Duplicación de beneficios, reembolso y cálculos de subsidio.

Aclaración sobre requisitos de la documentación por duplicación de beneficios y gastos

reembolsables.

Estimador del subsidio ajustado.

Sección 5 - Inspecciones y estudio de los efectos ambientales.

Ajuste para quienes no logran la confirmación de «daños sustanciales» del administrador

de llanuras aluviales en la inspección inicial del sitio.

Aclaración sobre requisitos de la evaluación, eliminación y autorización de pintura a base

de plomo.

Sección 7 - Selección y asignación del constructor.

Aclaración sobre el sistema y los factores de calificación de contratistas.

Aclaración sobre el cronograma de decisión y notificación del solicitante al RREM y al

constructor seleccionado.

Sección 8 - Cierre: Acuerdo de financiamiento y acuerdo de finalización de subsidio.

Correcciones al documento requerido para firma del subsidio.

Sección 9 – Construcción.

Aclaración sobre procedimiento para retiro de fondos para pagos de servicios del diseño.

3/11/14 Sección 1.0 - Descripción del Programa.

1.2 Ubicación del Programa directamente bajo la administración del DCA.

Se nombra a Cohn Reznick como representante de supervisión interna.

1.4 Se cambia «embargo preventivo» por «cláusula restrictiva».

1.5 Selección de viabilidad.

Se aplican requisitos sobre el estudio de los efectos ambientales en caso de cambio de

elección de rehabilitación por la de reconstrucción.

Ocurrencia de otros cambios después de la concesión del subsidio.


1.7 Rutas para selección del contratista general.

Definiciones: Ruta A - Solamente reembolso.

Ruta B - Propietario-Contratista seleccionado.

Ruta C - Contratista del Programa de RREM.

Cronograma y cambio de rutas

Ruta A: Se borra referencia al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de

los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en inglés).

Ruta B: Condiciones y «cláusula restrictiva».

Ruta C: Fideicomiso y papel del RREM.

1.9 Revisión y aprobación del diseño - asignación del constructor.

1.10 Construcción - cambios de ruta; aprobación de retiros de fondos.

Sección 2.0 - Políticas del DCA.

2.1 Cumplimiento antifraude - procedimiento para aprobar retiros de fondos.

2.6 Apelaciones – se agregan y aclaran acciones apelables.

Sección 3.0 - Solicitud y elegibilidad preliminar en el Programa.

3.4 Documentación sobre vivienda principal - documentación alterna.

3.7 Determinación del daño sustancial – aclaraciones.

3.8 Actualización de definición de ingreso como ingreso bruto ajustado del Servicio de

Impuestos Internos (IRS, por sus siglas en inglés).

3.10 Retiro de solicitudes y Programa de Compra Blue Acres.

Sección 4.0 - Duplicación de beneficios.

4.1 Duplicación de beneficios - fideicomiso del propietario.

4.3 Reembolso - orientación al propietario; aclaración de política.

4.4 Cálculo del subsidio de RREM - determinación de viabilidad.

4.8 Asignación del solicitante a contratistas particulares del RREM – geográfica.

Sección 5.0 - Inspecciones y estudio de efectos ambientales.

Aclaración sobre la norma de la carta del administrador de llanuras aluviales de

inundación; determinación de viabilidad.

5.1 Recolección de datos sobre daños sustanciales (SDD, por sus siglas en inglés) -

revisiones de procedimientos sobre los SDD.

5.2 Inspección inicial del sitio (ISI, por sus siglas en inglés) del RREM - aclaración del

procedimiento.

5.4 Determinación de viabilidad para reconstrucción o rehabilitación - límites,

solicitante rechaza recomendación de viabilidad, pérdida total, recomendaciones de


viabilidad para rehabilitación y reconstrucción.

5.6 Evaluación y eliminación del moho - procedimientos y lineamientos sobre la ISI.

5.7 Requisitos del estudio sobre asbestos.

5.8 Compleción del costo estimado de reparación (ECR, por sus siglas en inglés) y del

paquete de viabilidad.

5.9 Impugnación del ECR o del trabajo en el lugar.

5.10 Solicitud de inspección ambiental y autorización del Departamento de Protección

Ambiental (DEP, por sus siglas en inglés).

5.11 Aprobación del solicitante para proceder con la firma del contrato de subsidio -

proceso revisado.

Sección 6.0 - Ruta C - Planeamiento y zonificación.

6.1 Proceso de selección de vivienda del solicitante para reconstrucción - cambios de

procedimiento.

6.2 Planes provistos por el constructor - nuevos procedimientos de aprobación.

6.4 Vivienda modular - supresión de referencias sobre opción de vivienda modular en

terreno arrendado - política y cambios de procedimiento.

6.5 Mejoras en proceso de selección de vivienda - cambios procesales.

Sección 7.0 - Selección y asignación del constructor.

7.2 Fijación de precios promedio para reconstrucción - procedimiento por usar.

7.3 Asignación del contratista general - procedimiento por usar.

7.4 Proceso de fijación de precios del constructor para rehabilitación - procedimiento

por usar.

7.5 Cronograma de decisión y notificación al solicitante - procedimiento por usar.

7.6 Proceso de licitación del constructor para proyectos de rehabilitación - sección

suprimida.

Sección 8.0 - Cierre del acuerdo de subsidio, acuerdo de construcción o fideicomiso.

8.1 Acto de cierre - procedimiento por seguir.

Acuerdo de fideicomiso - política y procedimiento reguladores.

Acuerdo de construcción - política y procedimiento reguladores.

8.3 Aprobaciones y reserva de financiamiento del DCA – se suprime sección sobre

reserva de fondos.

Cuentas de fideicomiso - política y procedimientos reguladores.

8.4 Orden de proceder (NTP, por sus siglas en inglés) - política y procedimientos

reguladores.

Sección 9.0 - Ahora Sección 12.0.


Sección 12.0 - Construcción (contratista seleccionado por el Programa).

12.3 Proceso de solicitud de retiro de fondos - modificación del procedimiento.

12.4 Órdenes del cambio - requisitos del fideicomiso.

12.6 Cierre y garantía de construcción - cambios de procedimiento en la Ruta B.

Ruta B - Contratista seleccionado por propietario - políticas y procedimientos nuevos y

modificados.

Apéndice A: Documentación para revisión del ingreso.

Apéndice F: Estudio del asbesto - requisitos, muestreo.

Apéndice G: Solicitud final de retiro de fondos – se eliminó certificación de ENERGY STAR

como requisito del Programa.

7/21/14 Sección 1.0 - Descripción del Programa.

1.2 Se suprimió el Anexo 1-1.

1.3 Se agregó sección sobre «Requisitos del seguro de inundación para asistencia anterior

al desastre», que explica la política de verificación de solicitantes que recibieron asistencia

previamente al desastre. Se agregó sección que explica la política de verificación de

solicitantes que recibieron asistencia previamente al desastre.

1.4 Los cambios a esta sección incluyen:

• Se agregó explicación sobre el Anexo 4 al Acuerdo de Subsidio con el

Propietario, titulado Declaración sobre Fondos Suficientes.

• Construcción debe estar terminada y se debe obtener el Certificado de

Ocupación dentro de un (1) año a partir de la fecha de concesión del subsidio,

incluida la elevación cuando se requiera, para concesiones firmadas después

del 1 de julio de 2014, y la construcción debe estar lista para ocupación en un

(1) año desde la fecha de concesión del subsidio, y la elevación debe estar lista

en cuatro (4) años a partir de la fecha del desastre para las concesiones

firmadas antes del 1 de julio de 2014.

1.5 Revisión de niveles de financiamiento prioritario para casos de «daño sustancial» sobre

«daño severo/importante», y eliminación de distinciones entre zona A y V. Ahora hay sólo

dos niveles de prioridad. Se agregó que el daño sustancial puede ser verificado por el

administrador de llanuras aluviales de inundación O por el DCA.


• A partir del 1 de julio de 2014, todos los solicitantes que tengan obras pendientes

en la fecha de firma del subsidio y que no hayan seleccionado una ruta, deben

trabajar con su propio contratista general (Ruta B).

• Si se eligió una ruta antes del cambio de política del 1 de julio de 2014, luego:

o Hay que fijar la selección de la ruta durante la firma del acuerdo de subsidio o


se pospondrá la reunión programada del Paso 5.

o El propietario no puede no cambiar de la Ruta B a la C después de la firma del

acuerdo de subsidio ni de la Ruta C a la B después de la ejecución del acuerdo

de diseño o construcción. Todos los otros cambios de ruta están sujetos a la

aprobación del DCA.

• Se agregó norma para «trabajo nominal restante» para aclarar la definición del

proyecto en la Ruta A.

• Se aclaró que la Ruta A se define por el trabajo terminado en la fecha de la

inspección inicial del sitio en comparación con la fecha de la solicitud.

• Se suprimió el papel del RREM como responsable de terminar los servicios de

diseño.

1.10 Se agregó texto sobre Prórroga de Construcción; ver Sección 1.4.


2.3.2 Se aclaró la política de retención de registros para incluir archivos electrónicos.

2.6 Apelaciones: Se suprimió referencia que define acciones apelables vs. no apelables.

2.9 Vivienda justa (marketing favorable a la equidad); ayuda a no hablantes del idioma

inglés; gestión de requisitos de acceso: ampliación de protocolos para incorporar mejoras

de acceso dentro del ECR.

• Se agregó sección 2.9.2 Procedimientos del Plan de Acceso Lingüístico, que afirma

que el Programa de RREM se ajustará al Plan de Acceso Lingüístico.

Sección 3 - Solicitud y elegibilidad preliminar en el Programa.

3.2 Recisión de la definición de estructuras elegibles para excluir estructuras de uso mixto

que se usan principalmente en negocios y casas flotantes.

3.3 Se suprimió redacción que enlistaba a las sociedades de responsabilidad limitada (SRL)

como no elegibles, y se agregaron «sociedad de responsabilidad limitada (SRL) y

sociedades anónimas (SA)» como casos especiales de titularidad.

3.4 Certificación de Vivienda Principal es prueba aceptable de residencia principal bajo

circunstancias excepcionales.

3.6 Se agregaron requisitos del seguro contra inundación para casos de asistencia anterior

al desastre.

3.8.1 El administrador de llanuras aluviales de inundación es la persona responsable de

emitir la Carta de Daño Sustancial (SDL, por sus siglas en inglés). Si el propietario no puede

obtener la SDL, puede proceder con los requisitos iniciales de elegibilidad si llena el

Formulario de Reconocimiento de Daño Sustancial.

3.8.2 Los solicitantes que no puedan proporcionar el aviso apropiado de SD, tienen 15 días

para presentarlo o, de lo contrario, su proyecto será priorizado otra vez.


3.8.3 La decisión de elevar debe concluir con la formalización de la concesión.

3.8.4.1. - 3.8.4.4. Se requiere que los solicitantes sin daños no sustanciales procedan a

elevar si la SDL o el gerente de proyecto de RREM determinan que la propiedad será

dañada sustancialmente.

3.8 Se suprimió mención del Anexo 3.2


• Se aclaró que la decisión de SD puede hacerse con el llenado del formulario de

certificación. Se evitarían los atrasos en las solicitudes con el llenado del

formulario.

• Actualización de documentos requeridos para vincular a los contratistas del RREM

con la inspección inicial del sitio con sólo exigir el formulario de permiso de

entrada y el cuestionario de la Duplicación de Beneficios (DOB, por sus siglas en

inglés). Se incluye que la cita sobre elegibilidad puede ser en persona o en forma

remota.

3.13 Un caso es considerado listo para transferencia al gerente de proyecto de RREM

cuando se obtenga el Permiso de Entrada y el Cuestionario de Duplicación de Beneficios.

Sección 4.0 - DOB, reembolso y cálculo de subsidio.

4.1 Se agregaron referencias a las políticas aprobadas sobre DOB.

4.2 Se agregó texto sobre tratamiento de fondos por aumento del costo de cumplimiento

(ICC, por sus siglas en inglés) con base en la política 2.10.65. También, se agregó texto

sobre el tratamiento de nuevos fondos por DOB, posteriores a la concesión firmada.

4.3 Las actualizaciones a esta sección incluyen:

• Reembolso permitido para costos incurridos tras la solicitud si fuesen atribuibles al

contrato de construcción firmado antes de la solicitud.

• Se enlistan 1) viviendas modulares, y (2) contratos debidamente firmados y

ejecutados, como situaciones especiales que el Programa reconoce como elegibles

para reembolso, siempre que el propietario entregue la documentación adecuada.

• Actualización del texto sobre reembolso que aprueba la cancelación de trabajos de

rehabilitación realizados en proyectos reclasificados como reconstrucción total.

• Actualización de requisitos de reembolso sólo para incluir el cambio en el requisito

de elevación en un año desde la fecha de concesión del subsidio.

• Es elegible para reembolso el trabajo de rehabilitación con «costo razonable», que

posteriormente será derribada para reconstrucción.

• Conservación de pruebas de costos de los vendedores para reembolso del

propietario incluye recibos por trabajos terminados antes de presentar la solicitud

y por trabajos claramente fijados y atribuibles al contrato de construcción

ejecutado antes de la solicitud.


4.4 Cálculo del subsidio

• Se agregó texto que explica la diferencia entre Cálculo Inicial del Subsidio (Paso 5)

y Cálculo Final del Subsidio (Paso 8).

• Se actualizó el Paso 5 sobre Estimador del Subsidio según versión actual.

• Se incluyó que en la Ruta B la contingencia puede servir para ayudar a cubrir

costos de diseño o ingeniería.

4.5 Responsabilidad del solicitante de proporcionar fondos.

Se agregó texto que indica que desde julio de 2014 todos los solicitantes que formalicen

contratos de subsidios en los que se contemplan los servicios de un contratista

seleccionado por el propietario, deben firmar la Declaración de Fondos Suficientes a la

firma del Acuerdo de Subsidio con el programa.

4.6 Fondos disponibles para cubrir déficit de financiamiento.

• Se aclaró que los fondos para cubrir el déficit financiero serán excluidos del análisis

de DOB cuando estos fondos cubren una necesidad no satisfecha con la concesión

del RREM ni con los fondos recibidos por el propietario como DOB.

4.7 Solicitantes sin necesidades.

• Se aclaró que los solicitantes que tengan un monto por DOB que sea igual o

superior al total de sus costos de desarrollo, no son elegibles para recibir fondos

de subsidio. Por lo tanto, se cambió el término de «necesidad no satisfecha» a

«necesidad» para evitar la confusión en la definición de necesidad no satisfecha

como el déficit sobre el monto de concesión por subsidio de $150,000.


5.0 Se actualizó la declaración de política que explica el papel de la ISI al recopilar datos

necesarios para que el DCA determine los daños sustanciales, cuando sea necesario, y para

refinar la definición del propósito de la ISI.

5.1 Recolección de datos sobre daño sustancial – Se explicó la diferencia entre la

recolección de datos de SD al inicio del programa y la realizada al registrar a solicitantes sin

daños sustanciales. Se aclaró que las estimaciones de daños sustanciales para solicitantes

sin daños sustanciales serán derivadas de datos recopilados en la ISI.

5.4 Se eliminó la referencia de que el trabajo en el lugar (WIP, por sus siglas en inglés) para

obras de rehabilitación es inelegible si la propiedad está en reconstrucción.

5.9 Acerca de las disputas sobre la estimación del ECR o WIP, se incluyó el contenido para

disputas sobre el ECR o WIP después de la firma del subsidio.

5.12 Referencia a las políticas independientes para unidades de vivienda especial.

5.13 Se agregó el Anexo 4: Declaración de Fondos Suficientes a la documentación para la

firma del subsidio.

5.14 - 5.15 Se agregó texto sobre la fecha límite del plazo en la Ruta C; y se actualizó plazo


para obras de elevación.

Sección 6.0 - Planeamiento y zonificación (sólo para contratistas seleccionados por el

Programa).

6.0 6.4 Las unidades de vivienda móvil (MHU, por sus siglas en inglés) son elegibles para

reconstrucción y rehabilitación.

6.5.24 Referencia a la política del RREM sobre fijación de precios de la unidad.

6.7 Se agregó fecha límite del plazo para la Ruta C.

Sección 8.0 - Cierre de Acuerdo de Subsidio; Acuerdo de Construcción o Fideicomiso.

8.3.3 Se agregó texto sobre desembolso de fondos de cuentas de fideicomiso.

Sección 9.0 - Construcción en Ruta C.

9.4 Se agregó texto normalizado sobre el «trabajo nominal restante» para la descripción

general de la inspección final.

Sección 10.0 - Construcción en Ruta B.

10.0 Procedimientos operativos permanentes en el proceso de Cierre de Construcción en

la Ruta B, incluido el requisito para completar la Lista de Control de Verificación por el

gerente de proyecto de RREM y para cargar el Certificado de Ocupación.

10.3 Se agregó texto sobre la elevación dentro de 1 año; dos pagos para construcción; y

descripción general del cierre en la Ruta B.

Sección 11.0. Cierre del Programa.

11.1 Enmiendas al subsidio pueden ser solicitadas por el personal apropiado vía el gerente

de subsidios Sandy (SGM, por sus siglas en inglés).

11.2 Inspecciones finales; se detalla documentación requerida que será completada en la

inspección final.

Actualizaciones a apéndices A, B, C, D y G.


10/27/2014 Sección 1.0 - Descripción general del Programa.

1.1 Todos los documentos, formularios y cartas están disponibles en el archivo del RREM.

1.2 Se aclaró acerca de las responsabilidades del gerente de proyecto de RREM según

actualizaciones a la Ruta B. Se suprimió referencia anterior sobre «administradores del

contrato».

1.5 Se actualizó la política sobre prioridades y distribución de fondos al azar; «todo

solicitante que no tenga ingresos bajos a moderados (LMI) y que esté aún en lista de

espera, será atendido con base en el financiamiento disponible».

1.6 Actualización de la política de determinación de viabilidad para incluir obras de

demolición. Se agregó referencia a política de unidad de vivienda adosada (ADU, por sus

siglas en inglés). Reembolso es permitido, menos retención, si es aplicable.

1.7.1 Retención no se aplicará a solicitantes de la Ruta A.

• Solicitantes pueden recibir fondos por servicios de diseño contra la entrega de

cuentas y facturas. Se reservará un margen de $15,000 para servicios de diseño

para una obligación total de $165,000.

• Se actualizaron las responsabilidades del gerente de proyecto de RREM a partir de

las realizadas para la Ruta B.

1.9 Se agregó una nueva sección que explica el cálculo revisado del subsidio, que incluye:

retención, pagos anticipados, contingencia, y costos del diseño.

1.10 Se actualizaron las responsabilidades del gerente de proyecto de RREM a partir de las

realizadas para la Ruta B.

1.11 El solicitante no puede cambiar de ruta después de firmar el acuerdo de diseño de

construcción, a menos que existan circunstancias atenuantes.


2.6 Actualización de sección sobre apelaciones para reflejar las actualizaciones a la política

independiente del DCA sobre apelaciones.

2.7 Sección actualizada para reflejar la nueva política formalizada del RREM sobre

procedimientos de cumplimiento que rigen la Ley de Política Uniforme de Asistencia para

Reubicación y Adquisición de Propiedades (URA, por sus siglas en inglés).

2.10 Se agregó sección que delinea requisitos de notificación del Programa sobre pintura a

base de plomo (LBP, por sus siglas en inglés) con base en el proceso actual.

2.12 Se suprimió requisito de documentación de calificación del Sistema de Evaluación de

Energía en el Hogar (HERS, por sus siglas en inglés) para los solicitantes de la Ruta C

conforme a la práctica actual. Se aclaró requisito referente al cumplimiento de ENERGY

STAR, que no se requiere en proyectos terminados, bajo construcción, o bajo contrato

antes de la fecha de aprobación de la asistencia o a la firma del subsidio.


Sección 3.0 - Solicitud y elegibilidad preliminar en el Programa.

3.2 Actualización sobre estructuras elegibles para aclarar que, si la propiedad presenta

varias estructuras residenciales separadas, los fondos del RREM solo se pueden obligar

para un trabajo subvencionable que esté asociado a la vivienda principal.

3.3 Se agregó política especial sobre titularidad de las MHU: la propiedad es elegible si se

perdió la titularidad de la MHU porque fue considerada en pérdida total.

3.8.3 El solicitante cuya vivienda no tiene daños sustanciales (NSD, por sus siglas en inglés)

puede enmendar el acuerdo de subsidio para que se refleje el cambio en la decisión de

elevar, sujeto a la aprobación del DCA.

3.11 Se agregó explicación del proceso voluntario y administrativo de readmisión, y que el

solicitante puede entregar su solicitud al DCA, pero con la aprobación del DCA.

Sección 4.0 - DOB, reembolsos y cálculo del subsidio.

4.1 El personal de recuperación de vivienda del DCA supervisará el proceso de gestión del

fideicomiso, cuando éste corresponda al proyecto de RREM.

4.2 Los fondos de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas

en inglés) provistos a un propietario para un propósito elegible —pero no los provistos por

el RREM— se pueden excluir del cálculo final de concesión.

4.3 Se aclaró la descripción de reembolsos según el aviso de la Oficina de Planificación y

Desarrollo (CPD, por sus siglas en inglés) 13-05 del HUD.

• Todos los solicitantes elegibles de reembolso, sin importar el nivel del daño.

• Se aclaró que la retención se aplicará a proyectos de reembolso parcial.

4.4 Se agregó una nueva subsección; 4.4.1 contiene un modelo de estimador del subsidio

inicial; 4.4.2 es una nueva sección que contiene un modelo revisado de estimador del

subsidio; y 4.4.3 contiene la política que describe la partida dentro de los estimadores del

subsidio.

• Nueva sección 4.4.3 explica actualizaciones al 13 de octubre de 2014, que incluye

la retención, el retiro de contingencias y el nuevo tratamiento de los costos de

diseño.

• Al 13 de octubre de 2014, en todos los nuevos cálculos de subsidio del RREM se

retendrá el monto inferior al diez por ciento (10 %) del subsidio total o de la

estimación del ECR, que será liberado a la aprobación de la inspección final.

• A partir del 13 de octubre de 2014, las contingencias no serán más aplicables para

las nuevas formalizaciones de concesiones de subsidio.

• A partir del 13 de octubre de 2014, se considerarán los servicios de diseño en

todas las nuevas formalizaciones de concesiones de subsidio como una partida

estándar, sumados al monto de concesión. Se agregó texto sobre procedimientos

para solicitar y desembolsar fondos para diseño.



5.2 El Programa tomará en cuenta cualquier habitación o espacio adicional construido

después de la fecha de la tormenta (DOS, por sus siglas en inglés), lo que será confirmado

con el solicitante en la ISI. El gerente de proyecto de RREM puede utilizar la herramienta

Xactimate para proyectos de construcción en curso durante la ISI.

5.3 Se agregó referencia al actualizado Apéndice I: Costos Inelegibles.

5.4.2 Se agregó texto sobre la excepción de las ADU de la política de límites viables. Se

agregó cuadro actualizado de marcado en agosto de 2014 para las ISI.

5.4.3 Se aclaró cálculo de viabilidad para incluir demolición, si fuera aplicable. Se suprimió

la referencia a estándares de calidad de vivienda (HQS, por sus siglas en inglés) del HUD, y

se modificó el texto acerca de que el ECR se basará en el costo de reparación de la

propiedad según normas del Programa.

5.9 Se permitirán impugnaciones al ECR o WIP sólo si el solicitante recibe menos que el

tope del Programa.

Sección 6.0 - Planeamiento y zonificación (solo para contratistas seleccionados por el

Programa). Se agregó que los solicitantes pueden presentar planes alternos distintos a los

prototípicos.

6.2.5 Se eliminó cronograma específico para propietarios que aceptan o rechazan planes

de diseño en la Ruta C.

Sección 7.0 - Selección y asignación de contratista (sólo para contratistas seleccionados

por el Programa).

7.4.2 Se aclaró de que el costo total de desarrollo de la Ruta C en el ECR se basará en la

política del Programa para fijación de precios por unidad.

7.4.3 Costos del constructor no deben exceder los estimados por el gerente de proyecto

de RREM.

7.5 Contratistas generales encargados de la preparación de bocetos de diseño deben

ajustarse a zonificación y permisos. Se eliminaron los previos procedimientos de entrega

del diseño. Los propietarios que participan en Ruta C tienen la opción de cambiarse a la

Ruta B.

Sección 8.0 - Cierre de Acuerdo de Subsidio, Acuerdo de Construcción o Fideicomiso.

8.1 Se actualizaron puntos claves del Paso 8 «Acto de cierre» según procedimientos de la

Ruta C, para reflejar el proceso actual.

8.1.1 Se aclaró trámite del acuerdo de construcción y el inicio de construcción según la

Ruta C, para reflejar trámite actual.


Sección 9.0 - Construcción en Ruta C.

9.1.1 Se suprimió discusión sobre inspecciones de cimientos en la Ruta C; se aclararon las

responsabilidades del gerente de proyecto de RREM en el 50 % de la inspección; y se

agregó texto para discutir la inspección final.

Sección 10.0 - Construcción en Ruta B.

Se actualizaron pasos claves de construcción en la Ruta B con base en la política y los

procedimientos actuales.

10.1 Se actualizó lista de documentos de la Ruta B para representar los documentos

actualmente requeridos y opcionales en uso.

10.3 Sección actualizada sobre requisitos de certificación de la construcción según el

formulario actual en uso.

10.4.2 Discusión actualizada sobre elegibilidad del contratista y validación del proceso

para indicar formularios y proceso actuales.

10.4.3 Se agregó nueva sección que explica política y procedimientos para solicitantes

que manejan directamente varios contratistas.

10.4.4 Se agregó nueva sección que explica la política al solicitante que ejecuta el trabajo

por sí mismo.

10.4.5 Se agregó texto sobre política clave del addendum para el contratista.

10.4.6 Solicitante debe entregar fotos del trabajo terminado para retiros de fondos.

10.4.7 Se agregó nueva sección sobre el marco de referencia del ajuste al alcance.

10.5 Revisiones general de aclaración sobre el proceso actual de construcción en la Ruta B.

Actualización de definición de «reducción» en el glosario.

Actualizaciones a los apéndices A y C.


5/1/2015 Sección 1.0 - Descripción general del Programa.

1.6 Se agregó texto de nueva política sobre «mejora sustancial».

1.9 Se agregó que no se entregarán fondos para costos de diseño incurridos en la «zona

muerta», o después y antes del estudio de los efectos ambientales.

1.11 Programa considera que la construcción está terminada a la entrega del CO o

equivalente.

• Se agregó que se considerara la prórroga final condicional de construcción sobre

una base de caso por caso.


2.12 Requisitos aclarados sobre Energy Star para solicitantes de la Ruta B.

Sección 3.0 - Solicitud y elegibilidad preliminar al Programa.

3.2 Se aclaró que las estructuras multifamiliares con ocho (8) unidades o más no son

elegibles para el Programa de RREM. Se agregó referencia a detalles adicionales en las

políticas propias de las estructuras multifamiliares o adjuntas.

• En estructuras multifamiliares —de cinco (5) a siete (7) unidades— hay que

desarrollar y entregar al DCA el Plan de Marketing Favorable a la Vivienda

Equitativa (AFHMP, por sus siglas en inglés).

3.4 Se aclaró que el solicitante debe presentar licencia de conducir con fecha anterior a la

tormenta como prueba de vivienda principal.

Sección 4.0 - DOB, reembolsos y cálculo de subsidio.

4.2 Se actualizó sección sobre fondos de la Administración de la Pequeña Empresa de los

Estados Unidos (SBA, por sus siglas en inglés) para que el solicitante pueda pedir un

desglose más detallado del préstamo de la SBA para revisión y reconsideración del DCA en

el análisis inicial de DOB.

• Se actualizó que «la ayuda en forma de concesiones y/o contribución de

organizaciones no lucrativas» se considera como DOB.

4.4.3 Se aclaró que el texto sobre peticiones de pago por contingencia deben ser

atendidas con base en costos reales incurridos por los propietarios en ítems elegibles en el

alcance.

• Se aclaró que la retención se mantiene hasta la inspección final o conciliación del

subsidio, cualquiera sea la más apropiada en la ruta del solicitante.

• Se aclaró que los fondos no serán proporcionados para trabajos de diseño que

sean emprendidos después de la solicitud y antes de la autorización ambiental.



5.2 Se eliminó referencia sobre normas de inspección de los HQS del HUD, y fue sustituida

por normas del RREM para rehabilitación.

5.4.2 Se agregó texto sobre nueva política que define «mejora sustancial» en proyectos

sin daños sustanciales.

• Se eliminó referencia sobre normas de inspección de los HQS del HUD, y fue

sustituida por normas del RREM para rehabilitación.

5.4.3 Se agregó nuevo texto sobre política que establece que se puede reducir la

concesión de subsidio de un solicitante para poder reflejar el precio exacto del modelo

estándar, incluso si el solicitante elige voluntariamente reducir el tamaño de su vivienda.

5.4.5.3 Se eliminó referencia sobre normas de inspección de los HQS del HUD, que fue

sustituida por las normas del RREM para rehabilitación.

5.4.10 Se agregó aclaración sobre nueva política para fondos de concesión de subsidio,

los que no serán proporcionados para costos por trabajo de diseño terminados después de

presentar la solicitud y antes del estudio de efectos ambientales.

5.7 Se agregó que se aceptará la autocertificación para remoción del asbesto cuando el

solicitante demuestre un esfuerzo razonable para obtener la requerida Declaración sobre

Eliminación de Asbestos.

5.12 Se aclararon referencias sobre tipos especiales de estructuras de unidad vivienda,

incluidas las recientes actualizaciones de política sobre unidad de vivienda (i) multifamiliar

y (ii) prefabricada.

• Se aclaró que las MHU son una excepción reconocida en la política de prohibición

de reconstrucción en nuevo domicilio según la política de las MHU.

5.15 Se aclaró definición de «construcción completa» del Programa.

Sección 6.0 - Planeamiento y zonificación (sólo para contratistas seleccionados por el

Programa).

6.4 Se aclaró política de que las MHU son una excepción a la política contra reconstrucción

en un nuevo domicilio según se indica en la política de las MHU.

6.5 Sección trasladada a Sección 5.12 Unidad de vivienda especial o adosada.

Sección 7.0 - Selección y asignación contratista (solo para contratistas seleccionados por el

Programa).

Sección 8.0 - Cierre de Acuerdo de Subsidio, Acuerdo de Construcción o Fideicomiso.

Sección 9.0 - Construcción en la Ruta C.

9.5 Se agregó nueva sección sobre política de reasignación del constructor en la Ruta C.


Sección 10.0 - Construcción en la Ruta B.

10.1 Actualización de lista de documentos de la Ruta B para permitir exención de

declaración jurada sobre pago de facturas finales si el solicitante no puede llenarla por

circunstancias fuera de su control.

10.4.7 Revisión de política en solicitudes de ajuste al alcance por $2,500.00 o menos, que

sean consideradas como «de minimus», no serán tomadas en cuenta por el DCA.

• Petición de ajuste del alcance no será considerada cuando los solicitantes tengan

necesidades no satisfechas, y no afectará el subsidio del RREM.


11.1 Se agregaron requisitos para verificar construcción completa y preparar el proyecto

para inspección final.

• Se eliminó referencia a normas de inspección de los HQS del HUD, que fue

sustituida por normas del RREM para rehabilitación.

• Un adulto autorizado debe estar presente en la inspección final.

11.2 Se actualizó sección sobre nuevos procedimientos de cierre, incluida la

documentación que requieren los gerentes de proyecto del RREM para cargar en el

expediente del solicitante antes del cierre.

11.2.1 Se agregó para la Ruta A la lista de documentos del interfaz iDone.

11.2.2 Se agregó para la Ruta B la lista de documentos del interfaz iDone.

11.2.3 Se agregó para la Ruta C la lista de documentos del interfaz iDone.

11.3 Sección actualizada sobre nuevos procedimientos de cierre, incluyendo revisión de

QA/QC de vivienda por DCA de documentación requerida para construcción.

11.4 Actualización de sección sobre nuevos procedimientos de cierre, incluida la

descripción general del procedimiento final de conciliación del subsidio.

11.5 Actualización de sección sobre nuevos procedimientos de cierre, que incluye la

revisión final del cálculo del subsidio y el proceso final de cierre.

Definición actualizada de «código» en glosario para incluir «rehabilitación según normas

de RREM».

10/1/2015 Sección 1 - Descripción general del Programa.

1.4 Se agregó actualización referente a que en todas las enmiendas se debe firmar el

Anexo sobre Declaración de Fondos Suficientes, incluso si el acuerdo de subsidio original

no lo requería.

1.6 Si un solicitante cambia de viabilidad después de la formalización de la concesión del

subsidio, se fija una «zona muerta» que corresponde a la fecha de la primera autorización

del DEP; pero, si el examen de autorización del DEP determina que no se cumple ni se

excede el nivel del alcance del trabajo, habrá una nueva evaluación.


1.7.1 El Programa ha eliminado las máximas partidas estándar para los servicios de diseño

presentados; todos los servicios de diseño que se envíen al Programa, si son elegibles, no

pueden ser superiores a $15,000.

1.7.1 Se actualizó la política para que los solicitantes que recibieron pago por servicios de

diseño antes de la aprobación del cambio de viabilidad, pero que, luego, facturan al

Programa los servicios de diseño según la nueva viabilidad, no podrán recibir pago de esos

nuevos costos presentados.

1.7.2 El Programa ha eliminado las máximas partidas estándar para servicios de diseño

presentados; es decir, todos los servicios de diseño que se envían al Programa, si son

elegibles, no pueden ser superiores a $15,000.

1.7.2 Se actualizó la política para reflejar varias decisiones de cambios de la Ruta C a la B,

que incluye lo siguiente:

• Los solicitantes que cambien de ruta tienen un nuevo plazo de un (1) año después

de aprobado el cambio de ruta;

• los solicitantes no dispondrán más de pagos por diseño de la Ruta C, deducidos del

subsidio disponible en la Ruta B;

• los solicitantes pueden proceder con el constructor vigente en la Ruta C.

1.8 Se agregó texto que indica que el financiamiento obtenido del Programa Nacional de

Seguro por Inundaciones, como resultado del proceso o acuerdo conciliatorio tras la

revisión de reclamos de la FEMA, no será considerado como Duplicación de Beneficios.

1.9 El Programa ha eliminado las máximas partidas estándar para servicios de diseño

presentados; todos los servicios de diseño que se envían al Programa, si son elegibles, no


1.9 Se actualizó política del Programa de reembolsar servicios de diseño terminados tras la

solicitud, y antes que la previa autorización del DEP, siempre y cuando el solicitante reciba

la autorización del DEP.

1.9 Se actualizó política para solicitantes que recibieron pago por servicios de diseño antes

de la aprobación del cambio de viabilidad y que, luego, facturan al Programa los servicios

de diseño según la nueva viabilidad; en este caso, esos nuevos costos presentados, no

serán pagados.

1.11 El Programa ha eliminado las máximas partidas estándar para servicios de diseño

presentados; todos los servicios de diseño que se envían al Programa, si son elegibles, no


1.11 Se actualizó la política para reflejar varias decisiones sobre cambios de la Ruta C a la

B, que incluye lo siguiente:

• Los solicitantes que cambien de ruta tienen un nuevo plazo de un (1) año después

de aprobado el cambio de ruta;

• los solicitantes no dispondrán más de pagos por diseño en la Ruta C, deducidos del


subsidio disponible en la Ruta B;

• los solicitantes pueden proceder con el constructor vigente en la Ruta C.

Sección 3 - Solicitud y elegibilidad preliminar al Programa.

3.11 Se agregó texto sobre el posible retiro administrativo de los solicitantes que abusen

física o verbalmente de los empleados del Programa.

Sección 4 - Duplicación de beneficios, reembolso, y cálculo del subsidio.

4.1 Se agregó que el financiamiento obtenido del Programa Nacional de Seguro por

Inundaciones, como resultado del proceso o acuerdo conciliatorio tras la revisión de

reclamos de la FEMA, no será considerado como Duplicación de Beneficios.

4.3 Se actualizó política para que los solicitantes que recibieron pago por servicios de

diseño antes de la aprobación del cambio de viabilidad y que, luego, facturan al Programa

los servicios de diseño según la nueva viabilidad, no recibirán pago por esos nuevos costos

presentados.

4.2 Se actualizó política que indica que, si los servicios de diseño son terminados tras la

solicitud y antes que la previa autorización del DEP, serán reembolsados por el programa

siempre y cuando el solicitante reciba la autorización del DEP.

4.2 Se agregó texto acerca de que el financiamiento obtenido del Programa Nacional de

Seguro por Inundaciones, como resultado del proceso o acuerdo conciliatorio tras la

revisión de reclamos de la FEMA, no será considerado como Duplicación de Beneficios.

4.4.3 El Programa ha eliminado las máximas partidas estándar para servicios de diseño

presentados; todos los servicios de diseño que se envíen al Programa, si son elegibles, no


4.4.3 Se actualizó política que indica que, si los servicios de diseño son terminados tras la

solicitud y antes que la previa autorización del DEP, serán reembolsados por el Programa


4.4.3 Se actualizó la política para que los solicitantes que recibieron pago por servicios de

diseño antes de la aprobación del cambio de viabilidad y que, luego, facturan al Programa

los servicios de diseño según la nueva viabilidad, no recibirán pago por esos nuevos costos

presentados.

4.5 Se agregó actualización para que todas las enmiendas deban incluir la firma de la

Declaración de Fondos Suficientes, incluso si la formalización original de la concesión de

subsidio no requirió firma.

Sección 5 - Inspecciones y estudio de los efectos ambientales.

5.4.10 Se actualizó política que indica que, si los servicios de diseño son terminados tras la

solicitud y antes que la previa autorización del DEP, serán reembolsados por el Programa



Sección 9 - Construcción en la Ruta C (sólo para contratistas seleccionados por el

Programa).

9.6 Se agregó nueva sección que incorpora el Boletín Consultivo 15-RREM-10 sobre atrasos

en la compensación del constructor si no acaba la construcción de la Ruta C en los 90 días

posteriores a la Orden de Proceder. También, si el solicitante falleciese y se le adeudaba

asistencia para alquiler bajo esta política, se adeudará al heredero la asistencia hasta el

fallecimiento.

Sección 10 - Construcción en la Ruta B (contratista seleccionado por el propietario).

10.6 La nueva política refleja el procedimiento en la Ruta C si el solicitante se niega a

firmar documentos esenciales, requeridos por el Programa.


11.1 Se aclaró el estándar nominal de trabajo para los solicitantes de la Ruta A; el

Programa no exige en la Ruta A la presentación facturas para proceder al cierre del

expediente.

Apéndice I - Costos inelegibles.

Esta actualización abarca varias aclaraciones sobre cómo procesar y asignar diversos

artículos inelegibles, a saber: ajustes, modificaciones por movilidad y sistemas de

climatización (HVAC, por sus siglas en inglés).

1/1/16 Sección 1 - Revisión del Programa.

1.3 Se agregó texto sobre inelegibilidad en el programa de RREM de solicitantes que

recibieron financiamiento del Programa de Subsidios para Mitigación de Riesgos (HMGP,

por sus siglas en inglés).

1.6 Se aclaró que costos elegibles incurridos antes de la fecha de la solicitud, son

reembolsables.

1.7.1 Se aclaró que los solicitantes que cambien de viabilidad a la Ruta B pueden todavía

solicitar pagos por diseño siempre que los mismos, incluidos los de la última viabilidad, no

excedan el subsidio máximo de $15,000. Para la Ruta A, se eliminó el texto sobre cambios

de viabilidad.


• Aclaración para cambios de viabilidad a la Ruta B: solicitantes pueden todavía

pedir pagos por diseño siempre que los mismos, incluidos los de la última

viabilidad, no excedan el subsidio máximo de $15,000;

• actualización de la definición de periodo inactivo o zona muerta como la fecha de


la solicitud o posterior, y antes de la aprobación ambiental; y

• actualización que permite un pago adicional por servicios de diseño a solicitantes

en las rutas A y B por trabajos de diseño elegibles en el periodo inactivo o zona

muerta, a petición.

Sección 3 - Solicitud y elegibilidad preliminar en el Programa.

3.11 Se actualizó texto sobre solicitantes abusivos para incluir diferentes ejemplos de

abuso. Se agregó texto sobre el proceso para presentar una carta de advertencia para el

primer incidente, y carta final de retiro para el segundo incidente de abuso.

Sección 4 - Duplicación de beneficios, reembolso y cálculo del subsidio.

4.3 Actualización sobre costos no reembolsables cuando son incurridos por el solicitante

antes o después de la fecha de la solicitud, a menos que sean atribuibles a un contrato de

construcción ejecutado antes de la solicitud. Los costos elegibles incurridos en la fecha o

posteriormente a la aprobación ambiental, deben cumplir con todos los requisitos del

Programa de RREM.

4.4.3 Los cambios a esta sección incluyen:

• Para los trámites de contingencias en la Ruta B, no hay un subsidio máximo para

los servicios de diseño, pero las facturas deberán ser por costos razonables, y los

solicitantes no pueden recibir pagos por diseños que excedan el monto total por

contingencia de la concesión del subsidio;

• se aclaró que, para cambios de viabilidad, los solicitantes pueden todavía solicitar

pagos de diseño siempre que su total, incluidos los de la última viabilidad, no

exceda el subsidio máximo de $15,000; y

• actualización que indica que los costos de diseño incurridos por el solicitante en o

después de que la fecha de la solicitud y antes de la autorización ambiental, son

elegibles para pago a través de fondos de concesión una vez lograda la

autorización ambiental.


5.4.10 Actualización que indica que los costos de diseño incurridos por el solicitante

durante o después de la fecha de la solicitud y antes de la autorización ambiental, son

elegibles para pago a través de fondos de la concesión una vez lograda la autorización

ambiental.

Sección 9 - Construcción en la Ruta C (solo para contratistas seleccionados por Programa).

9.3 Se agregó texto sobre la opción de firma administrativa de la Conciliación Final del

Subsidio por parte del Programa.


9.5 Se agregó texto para incluir la reasignación del constructor durante la construcción y

sobre los procedimientos estándar de operación respectivos. Se dieron razones adicionales

para la reasignación del constructor, que incluyen:

• Constructor no resolutivo o que no coopera;

• alcance de trabajo del constructor original era para la rehabilitación y la viabilidad

cambió a reconstrucción; por ende, el constructor no puede trabajar más en el

proyecto; y

• otras investigaciones que autoricen el cambio del constructor según lo

determinado por el DCA.

9.6 Actualización que indica que la ayuda para alquiler termina en la fecha en que la

vivienda supera la inspección final del Programa de RREM, o cuando el propietario vuelve a

ocupar la vivienda, cualquiera ocurra primero.

Sección 10 - Construcción en la Ruta B (contratista seleccionado por el propietario).

10.4.5 Los cambios a esta sección incluyen los siguientes:

• Actualización que indica que los contratistas aceptan terminar la construcción para

la fecha de la autorización ambiental o posteriormente, de acuerdo con los

requisitos y las reglas federales aplicables dentro del Programa de RREM; y

• actualización para incluir que contratistas son responsables de cumplir los

requisitos sobre seguros de la División de Asuntos del Consumidor de Nueva Jersey

o del Programa, cualquiera sea más riguroso, desde la fecha de firma del

addendum. Incluye los requisitos para contratistas del seguro de elevación, tal

como el seguro de carga y de instaladores.

10.4.6 Actualización que indica la elegibilidad de los pagos de construcción en el caso de

trabajos hechos en la fecha de la autorización ambiental de nivel 2, o posteriormente.

10.5 Actualización que indica que el Programa no reembolsará al solicitante por ningún

costo de reducción del plomo si no cumple los requisitos del Programa.

10.5 Actualización acerca de que el Programa no reembolsará a los solicitantes por

materiales sin rendimiento energético en lugar de los de la partida prescrita en el ECR.


Ruta A

• Se agregó texto sobre los expedientes en la Ruta A que serán considerados según

requisitos aplicables al cierre, incluso si en la definición actual de política son

clasificados bajo la Ruta B, a menos que el DCA establezca caso por caso que el

alcance del trabajo es muy significativo (superior a $5,000) como para autorizar su

reclasificación bajo la Ruta B.

Ruta B


• Expedientes con un ECR inferior a $5,000, clasificados como de Ruta B, desde

ahora serán procesados con el flujo de trabajo de Ruta A para facilitar el cierre.

• Actualización para traslado de los expedientes de la etapa de «construcción» a la

de «inspección final pendiente en Ruta B» antes de programarlos y trasladarlos a

la etapa de «inspección final en proceso».

• Se agregó que la falta de entrega de la requerida documentación para inspección

final puede dar lugar al retiro administrativo.

• Se envían al solicitante notificaciones de aprobación o desaprobación tras la

inspección final.

• Si el solicitante no aprueba la inspección final, tendrá sesenta (60) días para

corregir la/s deficiencia/s, y reprogramar la inspección final. Si no lo hace, puede

dar lugar al retiro administrativo de la solicitud.

• Partidas del ECR que se ajusten o superen las especificaciones del Programa, serán

considerados como «aprobados».

• Ausencia de partidas para protección contra el riesgo dará lugar a que el costo de

su reparación sea deducido al cierre mediante ajuste negativo del alcance.

• Se incluyeron ejemplos de inspección final con «desaprobación» y de acción

correctiva requerida.

Ruta C

• Actualización para que el contratista pueda solicitar el pago final después de pasar

la inspección final. El pago de retención sería liberado treinta (30) días después de

pasar la inspección final.

• Si el proyecto no aprueba la inspección final o determinada partida, el gerente de

proyecto trabajará con el contratista para tomar la acción correctiva, cuando sea

necesario.

Lista de control del expediente para el gerente de proyecto de RREM.

• Se eliminó el título en Sección 11.1 y la lista de documentos del interfaz iDone.

• Gerente de proyecto de RREM hará avanzar el expediente hacia la etapa de

«Operaciones QA/QC» vía el interfaz iDone, una vez verificada toda la

documentación de cierre en todas las rutas.

11.2 Revisión de garantía de calidad de operaciones y del control de calidad (QA/QC).

• Cambio de la Sección 11.3 a 11.2.

• Actualización de «Personal de operaciones del DCA» a «Personal de operaciones

de QA/QC» para indicar el grupo correcto de usuarios.

• Personal de operaciones de QA/QC enviará el expediente a la etapa de

«Conciliación final de subsidio».

• Actualización del proceso de operaciones de QA/QC para reflejar las prácticas


actuales de campo.

• En el caso de los solicitantes de la Ruta C, el expediente no avanzará si hubiese un

sobrepago del fideicomiso. Cualquier sobrepago debe ser primero devuelto al

solicitante y después cerrar la cuenta de fideicomiso.

11.3 Conciliación final del subsidio.


• Se designó como parte responsable al personal de operaciones de conciliación de

subsidios.

11.4 Revisión final de la conciliación del subsidio y proceso final de cierre.


• Actualización de la responsabilidad del área de Cumplimiento y Supervisión en el

establecimiento de una cuenta por cobrar para desembolsos en exceso de los

fondos de subsidio y aprobación del cálculo final de concesión.

• Se enviará carta al solicitante indicando ya sea que adeuda fondos al Programa o

que se le adeudan fondos, o que no hubo ningún cambio a la concesión del

subsidio. El solicitante recibirá paralelamente tanto el último cálculo de la

concesión del subsidio ejecutado y la reconciliación final del subsidio para firma.

• Actualización que indica que, si se adeudasen fondos al Programa, el expediente

no avanzará en el proceso de cierre hasta que los fondos solicitados sean pagados

al Programa.

• Actualización que indica que, si se adeudan fondos al solicitante, le serán pagados

cuando se reciba la conciliación final firmada del subsidio.

• Si el solicitante no responde, el Programa puede proceder con la firma

administrativa a su nombre después de treinta (30) días.

• El personal de Cumplimiento y Supervisión solicitará la liberación de la Declaración

de Cláusulas Restrictivas, y se enviará la notificación al solicitante.

Apéndice I - Costos inelegibles.

Se eliminó el texto sobre «las rehabilitaciones de importancia deben cumplir con ENERGY

STAR, y que todos los ítems del ECR serán revisados según la lista de control de la versión

3.0 de ENERGY STAR, con base en la fijación de precios del programa Xactimate».


9/1/16

Sección 1 — Revisión del Programa

1.7.2 Se eliminó la cláusula donde se indica que los solicitantes no pueden cambiarse de la

Ruta C a la B después de la formalización del Acuerdo de Diseño de Construcción y de la

reunión prevista en el Paso 5.

1.11 Se aclara que los solicitantes son elegibles para recibir una prórroga para el proyecto

de uno (1) a seis (6) meses en comparación con dos prórrogas separadas de noventa (90)

días.

Sección 3 - Solicitud y elegibilidad preliminar al Programa

3.11 Los solicitantes de las rutas B y C que hayan obtenido su CO no pueden retirarse en

forma voluntaria.

Sección 4 - Duplicación de beneficios, reembolso y cálculo de subsidio

4.1 Se eliminó la cláusula donde se indica que el aumento del costo de cumplimiento (ICC,

por sus siglas en inglés) no cuenta como DOB cuando es parte del reclamo de revisión o

conciliación legal del Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP, por sus siglas

en inglés) de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en

inglés).

4.3 Los costos externos a la construcción del sitio que fueron realizados durante el período

de restricciones serán elegibles para pago incluso sin que exista un contrato formalizado

antes de la presentación de la solicitud.

Sección 5 — Inspecciones y estudio de los efectos ambientales

5.6.1 Los servicios de análisis de hongos son gastos elegibles para los solicitantes de la

Ruta B de RREM con viabilidad de rehabilitación.

5.16 Sección nueva para incluir texto que indique que el Programa de RREM puede usar

otras herramientas aceptadas para estimación de costos (p. ej. RS Means) en las Rutas A, B

y C.

Sección 9 – Selección y asignación del constructor (sólo para contratistas seleccionados por

el Programa).

9.7 Se agregó una nueva sección que describe la asignación para diseño en la Ruta C en la

viabilidad de rehabilitación y reconstrucción, y en las situaciones de cambio de viabilidad.

Sección 10 — Construcción en Ruta B (Contratista seleccionado por el propietario)

10.4.2 Cambios en esta sección incluyen:

• El Programa de RREM tiene derecho a no validar al contratista.

• Se revisarán los requisitos de validación de los contratistas que están exentos de la


4/1/17

licencia del Estado, caso por caso.

10.4.4 Los propietarios que soliciten pago para realizar obras a través de su propia

empresa, deben presentar una nómina certificada por un contador público certificado

(CPA).

10.5 Cambios en esta sección incluyen:

• Se integró al contratista certificado de RRP bajo la sección de pintura a base de

plomo; asimismo el Programa RREM eliminará los correspondientes costos

asociados con la remoción de plomo si no fue hecha por el contratista adecuado y

con base en el trabajo realizado.

• Se aclararon los requisitos para asbestos bajo la sección Informe de Materiales con

Asbestos.

Sección 11 – Cierre del Programa

11.1 Se agregó texto para indicar que los solicitantes bajo la Ruta A deberán proporcionar

un CO o equivalente aprobado por el Programa. Como alternativa puede completarse una

autocertificación de ocupación.

Sección 1 – Visión general del Programa

1.11 Se agregó texto para indicar que se requieren pedidos de prórroga de prueba después

que un solicitante excede su pedido de prórroga condicional.

Sección 3 – Solicitud y elegibilidad preliminar al Programa

3.11 Se agregó texto para indicar que todos los solicitantes retirados del Programa deben

devolver todos los fondos de subsidio desembolsados previamente.

Sección 5 – Inspecciones y evaluación ambiental

5.0 Se actualizaron los enlaces a las normas sobre moho, empresas comerciales,

consultoras y firmas de remediación.

5.3 Se agregó texto para indicar que, si un solicitante no completa una partida específica,

el valor de la partida se reducirá del Alcance del Trabajo y se puede reducir la concesión de

subsidio.

5.4.3 Se corrigió para incluir los nombres correctos de las viviendas modelo estándar.

Sección 6 – Planeación y zonificación (contratistas seleccionados por el Programa)

6.6 Se cambió la numeración de la sección 6.7 a 6.6 sobre aprobación del plano estándar o

adaptación para rehabilitación y zonificación.

6.7 Se modificó la sección 6.8 a 6.6 sobre uso del Programa de RREM por solicitantes que

cambian de contratistas.


Sección 10 – Construcción bajo Ruta B (contratista seleccionado por el propietario)

10.4.2 Se agregó texto para indicar que el Programa se reserva el derecho de no validar a

un contratista si hay evidencia de fraude del contratista.

10.4.7 Se revisó el texto sobre ajustes al alcance: el monto de ajuste del alcance estará

limitado por el monto menor entre el subtotal de ajuste del alcance de los ítems elegibles

imprevistos de alcance, basado en la documentación apropiada requerida, y el subtotal de

ajuste del alcance de los costos estimados del Programa para el alcance del trabajo no

considerado.

10.5 Se cambió el nombre de la guía de estándares de rehabilitación a Estándares Mínimos

de Rehabilitación de Vivienda, lo que se actualizó en toda la política.

Sección 11 – Cierre del Programa

11.3 Tras la preparación del cálculo de la concesión del subsidio final, los solicitantes con

reducción del subsidio pueden presentar recibos y facturas inelegibles por costos de

construcción no capturados previamente por el Programa.

Anexo I – Se revisó para indicar que se vea la Guía del RREM y LMI sobre Costos

Inelegibles.

Anexo J – Se agregó contenido para indicar que se vea la Compensación en el RREM y LMI

por DOB debido a Alcance Adicional Inelegible.

1/1/19 Sección 1 - Visión general del Programa

1.7.1 Los solicitantes ya no estarán restringidos a recibir sólo dos (2) pagos por

construcción. Los gerentes de proyecto confirmarán la compleción del trabajo durante una

inspección del sitio.

1.9 Los solicitantes no pueden recibir un monto mayor que el anticipo que figura en su

contrato ejecutado, sin exceder el cincuenta por ciento (50 %) de la subvención disponible

para construcción como adelanto para esas obras.

1.11 Los solicitantes ya no estarán restringidos a recibir sólo dos (2) pagos por



Sección 5 – Inspecciones y análisis medioambiental

5.15 Los solicitantes ya no estarán restringidos a recibir sólo dos (2) pagos por



Sección 10 — Ruta B de construcción (contratista elegido por el propietario)

10.3 Los cambios a esta sección incluyen lo siguiente:


• Los solicitantes ya no estarán restringidos a recibir sólo dos (2) pagos por

construcción. Los gerentes de proyecto confirmarán la compleción del trabajo

durante una inspección del sitio.

• Los solicitantes no pueden recibir un monto mayor que el anticipo que figura

en su contrato ejecutado, sin exceder el cincuenta por ciento (50 %) de la

subvención disponible para construcción como adelanto para esas obras.

10.4.1 Los cambios a esta sección incluyen lo siguiente:

• Los solicitantes ya no estarán restringidos a recibir sólo dos (2) pagos por

construcción. Los gerentes de proyecto confirmarán la compleción del trabajo

durante una inspección del sitio.

• Los solicitantes no pueden recibir un monto mayor que el anticipo que figura

en su contrato ejecutado, sin exceder el cincuenta por ciento (50 %) de la

subvención disponible para construcción como adelanto para esas obras.

10.4.3 Los solicitantes que funjan como su propio contratista general ya no estarán

restringidos a dos (2) solicitudes de pago para construcción. Los gerentes de proyecto

confirmarán el trabajo hecho durante la inspección del sitio.

10.4.6 Los solicitantes ya no estarán restringidos a recibir dos (2) pago para construcción.

Los gerentes de proyecto confirmarán el trabajo hecho durante la inspección del sitio.

10.4.7 El DCA tomará en cuenta las solicitudes en forma individual para que se ajuste el

alcance de quienes necesiten financiación adicional del Programa, supeditadas a la revisión

completa de los documentos probatorios.

5/1/19 Sección 1 – Descripción general del Programa

1.9 Se añadió texto para conceder la liberación de la retención antes de la conciliación final

de la concesión.

Sección 4 - Duplicación de beneficios, reembolso y cálculo del subsidio

4.4.3 Se añadió texto para conceder la liberación de la retención antes de la conciliación

final de la concesión.


Contenido

1 VISIÓN GENERAL DEL PROGRAMA ......................................................................................................... 24

2.1 Descripción del Programa

24

2.2 Administración

2.3 Duplicación dConstrucción ......................................................................................................... 35

2.4 Cierre del proyecto ..................................................................................................................... 36

2 POLÍTICAS DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS .......................................................... 36

2.1 Antifrau

Contenido 1. VISIÓN GENERAL DEL PROGRAMA ................................................................................................................... 32

1.1 Descripción del Programa ....................................................................................................................... 32

1.2 Administración del Programa .................................................................................................................. 32

1.3 Descripción de la elegibilidad ................................................................................................................. 33

1.4 Obligaciones del propietario ................................................................................................................... 34

1.5 Prioridades de financiamiento ................................................................................................................ 35

1.6 Determinación de factibilidad de RREM: Rehabilitación o reconstrucción ............................................. 35

1.7 Rutas de selección del contratista general (rutas A, B, y C) .................................................................... 37

1.8 Duplicación de beneficios ........................................................................................................................ 40

1.9 Cálculo revisado del subsidio (vigente al 13 de octubre de 2014)) ......................................................... 40

1.10 Diseño, revisión y aprobación ............................................................................................................... 42

1.11 Construcción .......................................................................................................................................... 42

1.12 Cierre del proyecto ................................................................................................................................ 44

2. POLÍTICAS DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS ..................................................................... 45

2.1 Antifraude y cumplimiento .................................................................................................................... 45

2.2 Conflicto de intereses............................................................................................................................. 48

2.3 Archivos, expedientes e informes .......................................................................................................... 49

2.4 Acerca de la Sección 3 sobre cumplimiento y elaboración de informes ............................................... 52

2.5 Procedimiento para presentación de quejas de ciudadanos ................................................................. 54

2.6 Apelaciones ............................................................................................................................................ 54

2.7 Ley de Política Uniforme de Asistencia para Reubicación (URA) en el Programa de RREM ................. 54

2.8 Ley Davis-Bacon y Ley del Salario Prevaleciente de Nueva Jersey ........................................................ 55

2.9 Vivienda justa (Marketing Favorable a la Vivienda), ayuda a no hablantes del idioma inglés, gestión

de requisitos de acceso ........................................................................................................................ 55

2.10 Pintura a base de plomo ........................................................................................................................ 58

2.11 Ley Nacional de Políticas Medioambientales (NEPA) y Estudio de Efectos Ambientales ...................... 59

2.12 Energy Star ............................................................................................................................................. 61

3 SOLICITUD Y ELEGIBILIDAD PRELIMINAR AL PROGRAMA……………………………………………………………………………62

3.1 Proceso de solicitud ................................................................................................................................ 62

3.2 Estructuras elegibles ................................................................................................................................ 62

3.3 Titularidad ................................................................................................................................................ 63

3.4 Vivienda principal .................................................................................................................................... 64

3.5 Registro de FEMA .................................................................................................................................... 65

3.6 Requisito de seguro de inundación para solicitantes con asistencia previa ........................................... 65

3.7 Daños mínimos a la propiedad ................................................................................................................ 65

3.8 Determinación de daños sustanciales. Prioridad de trámite .................................................................. 66

3.9 Requisitos de ingreso y verificación ........................................................................................................ 68

29 Pág. RREM P y P

3.10 Avisos a solicitantes .............................................................................................................................. 69

3.11 Retiro de solicitudes .............................................................................................................................. 70

3.12 Entrevista inicial del Programa de RREM .............................................................................................. 71

3.13 Remisión de casos a gerentes de proyecto de RREM ............................................................................ 72

DUPLICACIÓN DE BENEFICIOS, REEMBOLSO Y CÁLCULO DE LA CONCESIÓN ...................................................... 73

4.1 Duplicación de Beneficios (DOB) ............................................................................................................. 73

4.2 Verificación de fondos por duplicación de beneficios ............................................................................. 74

4.3 Reembolso................................................................................................................................................ 77

4.4 Cálculo del subsidio de RREM .................................................................................................................. 82

4.5 Responsabilidad del solicitante para provisión de fondos ....................................................................... 89

4.6 Fondos disponibles para financiamiento «puente» adicional ................................................................. 90

4.7 Participación de solicitantes sin necesidades en el Programa de RREM ................................................ 90

4.8 Asignación de contratistas individuales al solicitante del Programa de RREM ........................................ 90

5 INSPECCIONES Y EVALUACIÓN AMBIENTAL ....................................................................................................... 91

5.1 Recolección de datos sobre daños sustanciales ....................................................................................... 92

5.2 Inspección inicial del sitio (ISI) del Programa de RREM ............................................................................ 93

5.3 Costo estimado de reparaciones (ECR) .................................................................................................... 95

5.4 Determinación de factibilidad de reconstrucción o rehabilitación .......................................................... 96

5.5 Evaluación del riesgo de pintura a base de plomo ................................................................................... 102

5.6 Evaluación y eliminación del moho ......................................................................................................... 103

5.7 Requisitos del peritaje sobre asbesto ...................................................................................................... 105

5.8 ECR completo y paquete de factibilidad .................................................................................................. 105

5.9 Impugnación del costo estimado de reparaciones o de la estimación del trabajo en curso ................... 105

5.10 Solicitud y aprobación de la inspección ambiental del DEP ................................................................... 106

5.11 Solicitud de inspección ambiental del DEP y aprobación condicional o incondicional .......................... 106

5.12 Unidades de vivienda especiales y adjuntas .......................................................................................... 106

5.13 Aprobación para proceder con la firma del acuerdo de subsidio .......................................................... 107

5.14 Evaluación de la determinación del alcance y la ruta ........................................................................... 108

5.15 Contratista general seleccionado por propietario (ruta B) .................................................................... 108

5.16 Estimación de precios de construcción por Programa de RREM ........................................................... 109

6. PLANEACIÓN Y ZONIFICACIÓN (CONTRATISTAS SELECCIONADOS POR PROGRAMA) ................................................ 110

6.1 Evaluación de determinación del alcance y la ruta ................................................................................. 110

6.2 Proceso de selección de vivienda de reconstrucción por solicitante ...................................................... 111

6.3 Planes del constructor - Procedimiento de aprobación ........................................................................... 114

6.4 Reconstrucción en nueva ubicación ........................................................................................................ 115

6.5 Proceso de selección de vivienda y mejoras ............................................................................................ 116

6.6 Aprobación del plano estándar o adaptación para rehabilitación y zonificación ...................................117

30 Pág. RREM P y P

6.7 Uso del Programa de RREM por solicitantes que cambian de contratista .............................................. 118

7 SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE CONTRATISTA POR EL PROGRAMA .................................................................... 119

7.1 Creación de grupo precalificado de constructores .................................................................................. 119

7.2 Fijación de precios promedio para reconstrucción .................................................................................. 119

7.3 Asignación del contratista general ........................................................................................................... 120

7.4 Proceso de fijación de precios en proyectos de rehabilitación ................................................................ 121

7.5 Marco de decisiones del solicitante y notificación a Operaciones del DCA ............................................. 122

8. CIERRE: ACUERDOS DE SUBSIDIO Y DE CONSTRUCCIÓN Y FIDEICOMISO (CONTRATISTAS DEL PROGRAMA) .. 123

8.1 Evento de cierre ....................................................................................................................................... 123

8.2 Autorizaciones y fondos de reserva del DCA ............................................................................................ 125

8.3 Cuentas en fideicomiso ............................................................................................................................ 125

8.4 Orden de proceder ................................................................................................................................... 126

9. CONSTRUCCIÓN EN RUTA C PARA CONTRATISTAS SELECCIONADOS POR PROGRAMA ................................... 129

9.1 Solicitudes de inspección y retiro de fondos ............................................................................................ 129

9.2 Órdenes de cambio .................................................................................................................................. 131

9.3 Firmas administrativas ............................................................................................................................. 134

9.4 Garantía de construcción ......................................................................................................................... 135

9.5 Reasignación de constructor en la Ruta C ................................................................................................ 135

9.6 Compensación de costos al propietario por retrasos en construcción .................................................... 136

9.7 Servicios de diseño ................................................................................................................................... 137

10. CONSTRUCCIÓN BAJO RUTA B PARA CONTRATISTA SELECCIONADO POR EL PROPIETARIO .......................... 139

10.1 Descripción y propósito de la reunión del Paso 5A ................................................................................ 139

10.2 Ruta B: Paso a Paso (contratista seleccionado por propietario) ............................................................ 141

10.3 Formulario de certificación de requisitos de construcción para Ruta B ................................................ 141

10.4 Resumen del proceso de pago al contratista general seleccionado por propietario (Ruta B) .............................. 144

10.5 Consideraciones generales de la construcción....................................................................................... 150

10.6 Firmas administrativas ........................................................................................................................... 152

11. CIERRE DEL PROGRAMA .................................................................................................................................. 154

11.1 Inspecciones finales ................................................................................................................................ 154

11.2 Evaluación de garantía de control y control de calidad por personal de operaciones .......................... 156

11.3 Conciliación final del subsidio ................................................................................................................ 157

11.4 Evaluación de la conciliación final del subsidio y proceso de cierre final .............................................. 157

GLOSARIO .............................................................................................................................................................. 159

ANEXOS ................................................................................................................................................................. 169

31 Pág. RREM P y P

ANEXO A: Certificación de ingresos del Programa de RREM ................................................................................ 169

ANEXO B: Cuestionario sobre Duplicación de Beneficios ..................................................................................... 174

ANEXO C: Proceso de selección del Programa de RREM ...................................................................................... 177

ANEXO D: Acuse de recibo de avisos sobre pintura a base de plomo .................................................................. 182

ANEXO E: Procedimientos para cumplimiento de requisitos sobre pintura a base de plomo ............................. 184

ANEXO F: Requisitos de la encuesta sobre asbesto .............................................................................................. 191

ANEXO G: Proceso de solicitud de retiro de fondos para construcción: Contratista asignado por

Programa ............................................................................................................................................................... 197

ANEXO H: Diagrama Paso por Paso del Programa de RREM ................................................................................. 202

ANEXO I: Costos inelegibles .................................................................................................................................. 203

ANEXO J: Alcance adicional inelegible……………………………………………………………………………………………………………… 204

32 Pág. RREM P y P

1. VISIÓN GENERAL DEL PROGRAMA

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El propósito de esta sección es proporcionar amplia descripción de la política de los

componentes claves del Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM), que incluye:

• Descripción del Programa

• Administración del Programa

• Descripción de la elegibilidad

• Obligaciones del propietario

• Prioridades de financiamiento

• Determinación de factibilidad del RREM

• Rutas de selección del contratista general

• Duplicación de beneficios

• Cálculo revisado del subsidio (vigente al 13 de octubre de 2014)

• Diseño, revisión y aprobación

• Construcción

• Cierre del proyecto

1.1 Descripción del Programa

El Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM) ayuda a solicitantes elegibles, cuyas

viviendas fueron dañadas por el huracán Sandy, a terminar las obras necesarias para que sus viviendas sean

habitables en conformidad con los requisitos contra inundaciones, ambientales, y otros de carácter estatal y local.

El Programa de RREM está concebido como complemento de otros fondos recibidos por el propietario para

reparar o reconstruir la estructura. El Programa de RREM proporciona subsidios a solicitantes elegibles hasta un

monto de $150,000.

En esta sección se destacan las políticas claves del RREM con el fin de proporcionar una descripción completa del

Programa. En las siguientes secciones, se explica cada una de las políticas identificadas en esta sección con más

detalle. Todos los documentos, formularios, o cartas referidas a estas políticas y estos procedimientos se pueden

encontrar en la Biblioteca Documentaria del RREM, ubicada en el Sistema Sandy para gestión integrada de

operaciones de recuperación (SIROMS, por sus siglas en inglés) en el sitio de SharePoint.

1.2 Administración del Programa

El Departamento de Asuntos Comunitarios (DCA) ha concertado los servicios de contratistas para que asistan al

Estado en la implementación del Programa, bajo la administración del DCA. Tales contratistas son los siguientes:

• Área de Operaciones del DCA, cuya responsabilidad es aceptar las solicitudes, determinar la elegibilidad,

calcular los montos de subsidio, asegurar el establecimiento y mantenimiento de las cuentas de

fideicomiso, y proporcionar servicios consultivos a los solicitantes a través del proceso de RREM. La

interacción directa con el cliente se hace vía los centros de recuperación de vivienda (HRC, por sus siglas

en inglés) del Programa de RREM bajo la supervisión del Área de Operaciones del DCA, a través de los

nueve condados afectados.

• El gerente de proyecto de RREM tiene a su cargo lo siguiente:

33 Pág. RREM P y P

o La interacción con los solicitantes de la Ruta B que trabajan en la modalidad del contratista

seleccionado por el propietario, incluyendo, entre otros, dirección de la construcción, más las

inspecciones para determinar si la vivienda dañada puede ser reparada o debe ser reconstruida;

desarrollo del alcance del trabajo y costos del proyecto; y aprobación de pagos para construcción.

o La interacción con los solicitantes de la Ruta C que trabajan en la modalidad del contratista asignado

por el Programa de RREM con las obligaciones generales delineadas arriba y, además, la asignación

de un constructor que termine el trabajo de construcción y supervise la construcción para asegurar la

calidad del trabajo terminado.

• En este documento, se utilizarán los términos «propietario» y «solicitante» de manera alternativa al

referirse al propietario que participa en el Programa de RREM.

1.3 Descripción de la elegibilidad

Ubicación

La vivienda dañada se debe situar en uno de nueve condados señalados: Atlantic, Bergen, Cape May, Essex,

Hudson, Middlesex, Monmouth, Ocean o Union.

No se puede dar ningún financiamiento de RREM a solicitantes, cuyas viviendas están situadas en una zona de

peligro especial de la inundación (llanura de la inundación de 100 años) en municipios que no son participantes o

que están suspendidos de participar en el Programa Nacional de Seguro por Inundaciones, incluyendo: Alpine,

Cliffside Park, Englewood Cliffs, Union City, Freehold Boro, Shrewsbury y Winfield

Ocupación por propietario

La residencia dañada debe haber estado ocupada por el solicitante como propietario en la fecha de ocurrencia de

la tormenta (29 de octubre de 2012). Las viviendas secundarias, residencias de vacaciones, y propiedades de

alquiler no son elegibles para la asistencia de RREM.

Inscripción con FEMA

El solicitante debe haberse registrado para recibir ayuda de la FEMA, antes del 1 de mayo de 2013. La verificación

de la inscripción será obtenida de los registros de la FEMA. Si en los registros de la FEMA no se confirma dicha

inscripción, se notificará a los solicitantes por escrito, quienes tendrán la oportunidad de entregar los documentos

que prueben la inscripción con la FEMA posteriormente al 29 de octubre de 2012. Si no se envía ninguna

notificación, se determinará que el solicitante no es elegible.

Requisitos del seguro de inundación para solicitantes con asistencia antes del desastre

De acuerdo con la Ley Stafford, los solicitantes que recibieron asistencia para recuperación por desastres después

del 14 de septiembre de 1994 deben obtener y mantener cobertura adecuada y necesaria de una póliza por

inundación. El DCA verificará -antes de formalizar la concesión del subsidio- que, si un solicitante recibió asistencia

para recuperación por desastre, debe haber mantenido un seguro contra inundación, si procede.

Nivel de daños

La residencia debe haber tenido daños -como resultado del huracán Sandy- con una pérdida total verificada (FVL,

por sus siglas en inglés) de al menos $8,000 o como mínimo un (1) pie de agua en la primera planta, según lo

determinado por la FEMA, sus agencias subsidiarias, o afiliadas. Si no se confirma en los registros de la FEMA el

nivel mínimo de daños, se revisarán los datos de la inspección realizada por la SBA, para determinar si en esos

34 Pág. RREM P y P

registros se indica un nivel elegible de daños. Si los datos de estas fuentes no confirman el nivel mínimo de daños,

se determinará que el solicitante no es elegible. Se notificará por escrito al solicitante y se le dará la oportunidad

de enviar documentación aceptable de terceros -según se indica abajo- para verificar el nivel de daños. Esta

revisión seguirá el proceso fijado en la política de apelaciones. La información de terceros que se puede considerar

como documentación aceptable para elegibilidad de daños, incluye la siguiente:

• Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés);

• estimación del ajustador de seguro (IAE, por sus siglas en inglés);

• documentación del seguro que demuestre un valor de $8,000 o mayor por daños a la vivienda; y

• carta sobre daños obtenida del municipio local que demuestre un valor de $8,000 o mayor en daños, o un

nivel superior a un (1) pie de inundación en la vivienda.

Ingreso

Los solicitantes deben haber verificado un ingreso familiar total que no exceda un monto de $250,000.

Programa de Subsidios para Mitigación de Riesgos (HMGP)

Los solicitantes que recibieron fondos del HMGP no son elegibles para la asistencia del Programa de RREM.

1.4 Obligaciones del propietario

Los recipientes de fondos del RREM deben firmar un acuerdo de subsidio que requiere lo siguiente del propietario:

• Ocupar la vivienda dañada a la compleción de la rehabilitación o reconstrucción.

• Permitir que los representantes autorizados por el gerente de proyecto del RREM, el DEP, y los

constructores autorizados, tengan acceso al sitio.

• Mantener un seguro de inundación a través del proceso de reparación o reconstrucción y de manera

permanente durante la vida de la propiedad, incluyendo la notificación a subsecuentes propietarios

acerca de este requisito.

• Si se requiere elevar la vivienda, el solicitante se comprometerá a llevar a cabo dicha elevación. A partir

del 1 de julio de 2014, todos los solicitantes nuevos que firmen concesiones de subsidio y que hagan obras

de elevación con el Programa de RREM, deben terminar la construcción completamente, incluyendo la

elevación, dentro de un (1) año a partir de la fecha de concesión del subsidio, a menos que el DCA

conceda una prórroga por escrito. Todos los solicitantes que firmen concesiones de subsidio antes del 1

de julio de 2014 tendrán un (1) año para terminar la construcción para ocupación, y hasta cuatro (4) años

desde la fecha del huracán (29 de octubre de 2012) para efectuar la elevación.

• Se requerirá una cláusula contractual restrictiva para todos los solicitantes que opten por terminar la

construcción y/o la elevación sin la participación de un contratista asignado por el Programa de RREM

(Ruta C). Si los solicitantes reciben la concesión completa como reembolso y/o deciden terminar la

construcción con el constructor seleccionado por el propietario (Ruta B), y no finaliza la ocupación ni la

elevación, se formulará una cláusula hasta que se cumplan todos los requisitos del programa.

• Si se trabaja con un contratista asignado por el Programa de RREM, el solicitante depositará los fondos

que provengan de fuentes privadas en una cuenta de fideicomiso, incluyendo aquellos recibidos de

fuentes potenciales como duplicación de beneficios, según sea necesario para financiar completamente el

presupuesto de rehabilitación o reconstrucción de la propiedad. Los solicitantes autorizarán al gerente de

proyecto de RREM la realización de inspecciones y la aprobación de pagos de los fondos del Programa de

RREM y de los fondos privados en fideicomiso para pagar al contratista general.

35 Pág. RREM P y P

• A partir de julio de 2014, los nuevos solicitantes que firmen concesiones de subsidio con el Programa de

RREM, deben firmar también el Anexo 4 al Acuerdo de Subsidio del Propietario, titulado Declaración de

Fondos Suficientes, mediante el cual el solicitante reconoce que tiene suficientes fondos personales

disponibles para terminar sus obras de construcción. Además, a partir del 30 de septiembre de 2015, todo

solicitante que firme una enmienda al acuerdo original de subsidio debe firmar el Anexo 4 Enmendado:

Declaración de Fondos Suficientes. Este requisito debe ser cumplido por todos los solicitantes en cada

Reunión de Firma de Enmienda, incluyendo aquellos solicitantes que nunca firmaron un Anexo 4 en la

reunión para la firma del acuerdo original cuando todavía no estaba implementado ese Anexo 4. La

intención de este requisito es garantizar que todos los solicitantes aceptados para participar en el

Programa de RREM, reconozcan que poseen los fondos indispensables para terminar la construcción de

manera oportuna. Todos los solicitantes que cambien de la Ruta C a la B requerirán la formalización del

Anexo 4 en la Reunión de Firma de la Enmienda.

1.5 Prioridades de financiamiento

Se dará prioridad a los receptores de fondos de RREM con base en lo siguiente:

Prioridades con base en el ingreso

• Setenta por ciento (70 %) de los fondos está reservado para solicitantes con ingresos bajos a moderados

(LMI, por sus siglas en inglés).

• Treinta por ciento (30 %) está reservado para solicitantes sin LMI.

• Límites de ingreso sin tope determinarán el estatus de LMI, según lo aprobado por el HUD.

• Una vez que se haya financiado a todos los solicitantes con LMI —que pidieron asistencia al Programa de

RREM— se atenderá a cualquier solicitante sin LMI, y que se encuentre todavía en la lista de espera, con

base en el financiamiento disponible; sin embargo, este financiamiento para estos solicitantes se efectúa

de acuerdo a la distribución de fondos para LMI y sin LMI, como se describe anteriormente.

Prioridades basadas en el nivel del daño

Se han establecido dos niveles de prioridad para que el Programa atienda a las familias con mayores necesidades:

• Prioridad 1: Viviendas con «daños sustanciales», según lo determinado por los administradores de

llanuras aluviales de Nueva Jersey, o por el DCA, sin tener en consideración la zona; y

• Prioridad 2: Hogares con daños severos o importantes, si existe todavía la demanda y si hay fondos

después de atendida la prioridad 1).

El trámite de la solicitud y los procesos de selección al azar y de priorización, se detallan en Apéndice C: Proceso de

selección del RREM (julio de 2013), aprobado por el HUD.

1.6 Determinación de factibilidad de RREM: Rehabilitación o reconstrucción

Los fondos del Programa de RREM se pueden usar para rehabilitación o reconstrucción de viviendas dañadas. El

gerente de proyecto de RREM recomendará la reconstrucción o rehabilitación con base en el promedio del costo

de reparación, más la elevación, si procede, vs el costo del precio compuesto más bajo de una vivienda modelo

estándar con número igual de dormitorios, más demolición, si procede.

Los promedios mayores o iguales al setenta y cinco por ciento (75 %) darán lugar a que se recomiende la

factibilidad de reconstrucción, mientras que los promedios inferiores al setenta y cinco por ciento (75 %), a la

36 Pág. RREM P y P

recomendación de rehabilitación. Los solicitantes pueden elegir tanto la reconstrucción como la rehabilitación para

una vivienda, con un costo promedio de reparación entre el cincuenta por ciento (50 %) y el cien por ciento (100

%) del costo del precio compuesto más bajo del modelo estándar con igual número de dormitorios. Esto será

considerado como costo razonable. Para los procedimientos especiales que rigen la política de la inspección inicial

del sitio para unidades de vivienda adosadas (ADU), refiérase a la norma 2.10.74 del DCA.

Los solicitantes que elijan un tipo de construcción alternativo (ya sea reconstrucción o rehabilitación) que no se

corresponda con la determinación de viabilidad del gerente de proyecto de RREM y que, por lo tanto, la decisión

no sea considerada como costo razonable, es decir, debajo del cociente del cincuenta por ciento (50 %), si se elige

reconstrucción, o mayor que el cien por ciento (100 %), si se elige rehabilitación, se pondrá un tope en el cálculo de

concesión al costo total de desarrollo del proyecto, establecido por el gerente de proyecto de RREM (ver Sección

4.4: Cálculo de subsidio de RREM). Otras razones de costo razonable para cambiar la viabilidad del proyecto

incluyen los requisitos municipales para reconstruir, las mejoras sustanciales, o el análisis adicional del gerente de

proyecto de RREM de que la recomendación inicial de viabilidad no tiene más un costo razonable.

La selección final de viabilidad debe ser realizada por el solicitante a la firma de la concesión del subsidio. El

estudio de efectos ambientales de nivel 2 del alcance del trabajo (rehabilitación o reconstrucción) debe resolver o

superar el nivel necesario de revisión para la viabilidad seleccionada por el solicitante. Como aclaración adicional,

cuando un solicitante decide cambiar la viabilidad del proyecto de construcción después de la fecha de firma de la

concesión del subsidio, será necesario un nuevo estudio de efectos ambientales de nivel II del alcance del trabajo

para resolver o superar el nivel de revisión para la nueva viabilidad seleccionada. Como ejemplo, si el gerente de

proyecto de RREM recomendó la determinación de viabilidad de rehabilitación y, subsecuentemente, el solicitante

firma la concesión de subsidio para rehabilitación, pero, posteriormente, decide cambiarla a la de reconstrucción,

se llevará a cabo un nuevo estudio de efectos ambientales de nivel 2 para un alcance de trabajo para un trabajo de

reconstrucción, a menos que ya se hubiera terminado y entregado previamente al programa.

Si se hizo el estudio de efectos ambientales de nivel 2 para el alcance de trabajo para la reconstrucción de la

propiedad, pero el solicitante decidió cambiar el trabajo hacia rehabilitación, el proyecto puede proceder según el

vigente estudio de nivel 2. Sin embargo, si el estudio de efectos ambientales de nivel 2 fue para el alcance de

trabajo para rehabilitación, y el solicitante decidió cambiar a las de reconstrucción, hay que volver a enviar al DEP

un nuevo estudio de efectos ambientales de nivel 2 para el alcance de trabajo de reconstrucción.

Solamente los cambios de viabilidad entregados después de la fecha de firma de la concesión del subsidio deben

ser revisados y recibidos con aprobación escrita por el DCA antes de avanzar en el proceso. Esto deberá ocurrir

solamente en algunos casos; incluyendo si el prescrito alcance del trabajo no es más factible según lo determinado

por el gerente de proyecto de RREM.

Todos los cambios emitidos a la determinación de la viabilidad del gerente de proyecto del RREM, deben ser

documentados y registrados en el sistema de registro SIROMS del programa.

Reembolso

Los solicitantes elegibles que han recibido una carta preliminar de concesión pueden elegir por recibir un pago de

reembolso (hasta un monto máximo de $150,000), menos retención si fuera aplicable, para cubrir costos elegibles

incurridos desde la fecha de la tormenta (29 de octubre de 2012) hasta la fecha de la solicitud, pero sin incluir la

primera. Ello está en consonancia con la orientación normativa del HUD para costos anteriores a la concesión del

subsidio, emitida el 30 de julio de 2013 para las actividades de la División Sandy de Recuperación.

37 Pág. RREM P y P

1.7 Rutas de selección del contratista general (rutas A, B, y C)

A partir del 1 de julio de 2014, todos los solicitantes que tengan obras pendientes de construcción por terminar

en la fecha de la firma del contrato de subsidio, y que todavía no han seleccionado una ruta, deberán trabajar

con su propio contratista general de acuerdo con los procedimientos para la Ruta B.

Antes de la fecha de corte del 1 de julio de 2014, había tres rutas posibles de selección de RREM para un

solicitante, con base en la opción que mejor se ajustase a sus necesidades individuales.

1.7.1 Definición de rutas

Ruta A: Reembolso

Para solicitantes que hubiesen terminado completamente las obras de reconstrucción, rehabilitación,

elevación y/o mitigación antes de la fecha de la inspección inicial del sitio, y que solamente necesiten el

reembolso por obras terminadas o elegibles, cuyos costos fueron incurridos antes de la fecha de la solicitud.

Los proyectos de los solicitantes con —trabajo restante nominal— en la inspección inicial del sitio, serán

considerados como correspondientes a la Ruta A. El trabajo restante se considera «nominal» cuando el costo

estimado de término es inferior a $5,000.00. La retención no se aplicará a los solicitantes nuevos de la Ruta A,

porque ellos han terminado todo el trabajo de construcción y solamente necesitan reembolso.

El programa reservará un subsidio máximo de $15,000 como fondo para servicios de diseño estándar para

solicitantes de la Ruta A de RREM, quienes firmaron el acuerdo de subsidio el 13 de octubre de 2014, o

posteriormente. Si el cálculo de concesión de subsidio de los solicitantes alcanza el monto máximo de

concesión ($150,000), se pueden obligar fondos para diseño sobre el tope ofrecido por el Programa con base

en una necesidad demostrada, para una obligación total de hasta $165,000. Es necesario que los solicitantes

seleccionen servicios de diseño de una lista de servicios de diseño elegibles, aplicables a su proyecto en

particular. Desde el 30 de septiembre de 2015, cada servicio de diseño elegible puede ser facturado sin

considerar el precio estándar del subsidio; pero, permanece el subsidio máximo de $15,000 en la medida en

que se elevaron los fondos para servicios de diseño estándar para todos los costos del servicio de diseño.

Como guía adicional referente a pagos para servicios de diseño, por favor, refiérase a la Sección 4.4.3.

Ruta B: Contratista seleccionado por propietario

Los solicitantes que tengan obras por construir pueden elegir a su propio contratista general, el que será

validado por el Programa, con la aprobación ambiental, y con un acuerdo según los estándares de

cumplimiento del Programa de RREM.

Los solicitantes que tienen un contrato vigente de construcción pueden continuar con su constructor

preexistente en lugar de uno general asignado por el Programa de RREM, sin considerar la fecha de firma del

contrato. Los solicitantes pueden también buscar e identificar a su propio contratista general si no tienen uno.

Dicho contratista deberá tener licencia registrada en Nueva Jersey; que no podrá estar inhabilitada por el HUD

o en las listas del Estado; y deberá cumplir con los reglamentos estatales y federales aplicables al RREM.

El solicitante puede ser reembolsado, menos el monto retenido, si fuera aplicable, por costos elegibles

incurridos antes de la fecha de presentación de la solicitud al RREM. Los costos elegibles previos al subsidio

incluirán los de rehabilitación o reconstrucción que fueron terminados tras la presentación de la solicitud al

RREM, sólo si son incurridos: (1) En anticipación a los fondos federales, y (2) atribuibles al compromiso de un

38 Pág. RREM P y P

contrato exigible y ejecutorio entre el propietario y el constructor elegible. Para mayor orientación sobre

reembolsos, refiérase por favor a la Sección 4.3.

El solicitante es responsable de gestionar y cubrir los costos por peritaje, ingeniería, diseño, zonificación, y

permisos, aunque éstos son elegibles para pago con los fondos de la concesión de un solicitante con la entrega

de documentación vía recibos o facturas. Desde el 13 de octubre de 2014, el Programa reservará un subsidio

máximo de $15,000 como fondo para servicios de diseño estándar. Los fondos para diseño de solicitantes cuyo

cálculo de concesión del subsidio es superior al máximo por subsidio ($150,000), pueden ser obligados sobre

el tope permitido por el Programa con base en una necesidad demostrada hasta una obligación total de hasta

$165,000. Se requerirá que los solicitantes seleccionen servicios de diseño de una lista elegible, que

correspondan a su proyecto en particular. El fondo total por servicios de diseño asignado a un solicitante

permanecerá en $15,000, y no aumentará si el solicitante pide cambiar la viabilidad de reconstrucción a

rehabilitación, o viceversa. Los solicitantes siguen siendo elegibles para solicitar pagos por diseño después del

cambio de viabilidad, pero el pago total, incluyendo los de la última viabilidad, no puede exceder el subsidio

de $15,000 por diseños fijado a la firma de la concesión. Desde el 30 de septiembre de 2015, cada servicio de

diseño elegible puede ser facturado sin considerar el precio estándar del subsidio; pero permanece el subsidio

máximo de $15,000 como estándar para todos los servicios de diseño acumulados. Para una guía adicional

referente a los pagos para servicios de diseño, por favor, refiérase a la Sección 4.4.3. El solicitante deberá ser

responsable de hacer pagos a su contratista a través del proceso de construcción. Además de cualquier pago

anticipado, el solicitante recibirá el pago de los fondos de concesión en dos (2) entregas como máximo, tras la

aprobación de facturas y de recibos al Programa de RREM. A partir del 1 de enero de 2019, los solicitantes

dejarán de estar limitados a dos (2) solicitudes de pago de construcción. Desde ahora se desembolsarán los

pagos después de la compleción del trabajo con la presentación de una factura sin pagar. Además de la

presentación de toda la requerida documentación probatoria por parte de los propietarios, como se indica en

el formulario de Solicitud de Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de RREM confirmarán la

compleción del trabajo durante una inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para confirmar el trabajo

finalizado se limitarán a no más de una (1) cada cuarenta y cinco (45) días o las que apruebe el Gerente de

Proyecto RREM, caso por caso. Los solicitantes deberán firmar un formulario de acuse de recibo que acredite

su satisfacción con el trabajo facturado, y pagarán a su contratista dentro de los diez (10) días siguientes a la

recepción de los fondos del Programa. Si el solicitante no paga al contratista dentro del plazo de diez (10) días,

puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento. El solicitante recibirá la cantidad

que se considere «razonable y necesaria» para costos de reparación. El Programa de RREM formulará una

cláusula contractual restrictiva sobre la propiedad para asegurar que el propietario cumpla los requisitos de

ocupación y elevación.

El papel del gerente de proyecto de RREM incluye las siguientes funciones, entre otras:

Brindar orientación para la construcción a través del proceso de esta;

finalizar la inspección inicial del sitio, determinar la viabilidad del proyecto, estimar el costo de reparación

y del alcance del proyecto;

validar a los contratistas seleccionados por el propietario;

revisar y entregar al DCA las solicitudes de fondos del propietario para aprobación; y

39 Pág. RREM P y P

finalizar la inspección inicial del sitio para verificar el cumplimiento de requisitos y estándares del

Programa por parte del proyecto.

Ruta C: Asignación del contratista del grupo de contratistas calificados del Programa de RREM

Los solicitantes que tengan obras pendientes de construcción antes del 1 de julio de 2014 pueden elegir los

servicios de un contratista asignado entre el grupo de contratistas calificados (QPC, por sus siglas en inglés)

por el Programa de RREM. El gerente de proyecto de RREM colaborará con los solicitantes en las tareas de

gerencia de la construcción, incluyendo el desarrollo del alcance requerido del trabajo, la asignación de un

constructor calificado, y el manejo del proceso de construcción. Los fondos de diseño para los solicitantes

cuyo cálculo de concesión del subsidio alcance la cantidad máxima de concesión ($150,000), pueden ser

obligados sobre el tope del Programa con base en una necesidad demostrada.

El propietario debe proveer fondos personales para la cuenta de fideicomiso (si fuera aplicable), los que son

pagados directamente por el Programa de RREM al contratista de RREM cuando termine el trabajo. La

reparación o reconstrucción deberá ser hecha por constructores seleccionados por el Programa de RREM, y

asignados al propietario. Este último no selecciona al contratista para el proyecto. Los contratistas han

cumplido con los estándares asignados por el Programa de RREM al QPC. El propietario y el constructor firman

el Acuerdo de Diseño para Construcción que es supervisado por los gerentes de proyecto de RREM.

El papel del gerente de proyecto de RREM es el siguiente:

• Revisar las calificaciones del constructor de manera anticipada y, solamente, aprobarlo cuando está

calificado para participar en el Programa y es parte del grupo calificado;

• cumplir la función de gerente de construcción del proyecto;

• hacer las inspecciones en las diferentes etapas de la construcción;

• aprobar cuotas de pago al constructor (contratista general) en cada etapa de compleción; y

• realizar una inspección final para asegurar que el alcance del trabajo está completo y cumple con los

requisitos del Programa de RREM.

1.7.2 Determinación de ruta

A partir del 1 de julio de 2014, todos los solicitantes que tengan obras pendientes de construcción para

compleción en la fecha de la firma del contrato de subsidio, y que todavía no hayan seleccionado una ruta,

deberán trabajar con su propio contratista general según los procedimientos de la Ruta B.

Todo solicitante que ya seleccionó los servicios de un contratista asignado del QPC por el RREM, antes de la

fecha de corte del 1 de julio de 2014, puede continuar usando los servicios del contratista seleccionado por el

Programa según los procedimientos de la Ruta C. Los solicitantes que seleccionaron una ruta antes del 1 de

julio de 2014 no pueden modificar la selección de ruta de la B a la C después de la formalización del Acuerdo

de Concesión de Subsidio.

Cualquier cambio de ruta fuera de los casos antes descritos, debe ser aprobado por escrito por el DCA.

Previamente, un solicitante mantenía el plazo de construcción de un (1) año a partir de la fecha de la firma del

acuerdo de concesión original tras la aprobación del cambio de la Ruta C a la B después de la formalización del

Acuerdo de Diseño y Construcción. Además, no era permitido que un solicitante -a quien se le había aprobado

40 Pág. RREM P y P

el cambio de Ruta C a la B, siguiese usando los servicios de un constructor seleccionado por el Programa, ni

que acumulase costos por servicios de diseño deducidos de la restante concesión por subsidio.

A partir del 30 de septiembre de 2015, tras la aprobación de una solicitud de cambio de la Ruta C a la B

después de la formalización del Acuerdo de Diseño y Construcción, el plazo que tiene un solicitante para

terminar la construcción es reajustado a un (1) año a partir de la fecha del cambio de ruta aprobado. Incluso,

el Programa no deducirá ningún costo acumulado por servicios de diseño bajo la Ruta C del subsidio restante

por concesión hasta que ocurra el cambio de C a B. Por último, los solicitantes pueden elegir continuar

trabajando con el constructor seleccionado por el Programa después de la aprobación de la Ruta C a B por el

DCA. Estos cambios fueron implementados para mejorar la atención brindada a los solicitantes del servicio, y

despejar la impresión de una multa vinculada al cambio de C a B. Desde ahora, tras la aprobación del cambio,

todos los solicitantes que firmaron un acuerdo de subsidio en la Ruta C -que incluía contingencias- firmarán un

acuerdo de subsidio para la Ruta B que también incluya contingencias.

1.8 Duplicación de beneficios

Las regulaciones federales requieren el Estado de Nueva Jersey realice un análisis de DOB para garantizar que los

solicitantes (1) no reciben fondos federales más de los necesarios, y (2) que los fondos de RREM sean utilizados

para afrontar una necesidad no cubierta del propietario después de considerar otros fondos recibidos.

Los solicitantes de RREM deben informar sobre toda ayuda recibida de terceras partes para reparar los daños a sus

viviendas. Esto incluye los recursos tanto por pólizas del propietario y por inundación, por ICC, asistencia de la

FEMA, por préstamos de la SBA, de la Iniciativa de Financiamiento Puente (GFI, por sus siglas en inglés), y cualquier

ayuda de otras fuentes gubernamentales o privadas sin fines de lucro. Cualquier fondo recibido de estas fuentes

por los solicitantes para reparaciones a la vivienda dañada, debe ser considerado cuando se determine el monto

de subsidio de RREM. Si el solicitante recibe fondos como DOB después de la firma del contrato de subsidio, se

llevará a cabo otro análisis de DOB, que puede derivar en que los fondos sean subrogados al Programa de RREM.

Desde junio de 2015, la FEMA implementó un plazo límite para que los asegurados del NFIP presentasen sus

reclamos por seguro de inundación si al asegurado no le fue pagado el límite de la póliza de seguro de inundación y

considerase que el pago de la empresa fue insuficiente. Si un solicitante de RREM es un asegurado del NFIP y

recibe beneficios adicionales del seguro de inundación, ya sea tras la revisión de un reclamo de seguro de la FEMA

o un acuerdo legal con la FEMA, el DCA no considerara estos fondos como DOB. Esto incluye cualquier fondo por

ICC que se reciba como resultado de la revisión o acuerdo de la demanda, así como los honorarios del abogado,

daños estructurales, remoción de escombros y de materiales. La política rige solamente para los solicitantes de

RREM que reciben beneficios adicionales como resultado de una revisión especial de un reclamo o proceso de

liquidación. Todos los otros beneficios de terceros que no son parte de esta revisión del reclamo al seguro de la

FEMA o acuerdo, continuarán siendo considerados como DOB.

1.9 Cálculo revisado del subsidio (vigente al 13 de octubre de 2014)

Todos los solicitantes que firmen un acuerdo de subsidio el 13 de octubre de 2014, o posteriormente, se ajustarán

a las políticas actualizadas sobre lo siguiente:

1. Monto retenido,

2. pagos anticipados,

3. contingencia, y

41 Pág. RREM P y P

4. costos de diseño.

Monto retenido. A partir del 13 de octubre de 2014, el Programa de RREM retendrá un mínimo del diez por ciento

(10 %) de la concesión del solicitante o del ECR como retención en todos los nuevos acuerdos de concesión de

subsidios que se formalicen. El monto retenido no será aplicado a los solicitantes de la Ruta A -que necesitan

solamente el reembolso sobre el trabajo terminado antes de la fecha de la solicitud. Para proyectos donde rige el

monto retenido, éste será liberado solamente tras la última conciliación del subsidio por concesión. A partir del 1

de mayo de 2019, se puede liberar el monto de retención antes de la conciliación final de la subvención si el

Gerente de Proyecto confirma que se puede finalizar el proyecto con la liberación de los fondos de retención

restantes o que se puede resolver un problema municipal y/o uno potencial de salud y seguridad con la liberación

de los fondos de retención restantes, o, en casos puntuales, a la espera de la aprobación del Director de la División

de Recuperación de Sandy.

Pagos anticipados. Bajo la política 2.10.67 del DCA, vigente desde mayo de 2014, sobre «Pago anticipado para

construcción en Ruta B de RREM», el solicitante tiene la opción de recibir el cincuenta por ciento (50 %) de la

concesión disponible para construcción en forma de Pago Anticipado para Construcción tras la selección del

contratista y compleción del proceso de validación del contratista. A partir del 13 de octubre de 2014, en todas las

nuevas firmas de concesión de subsidios, se debe proporcionar una copia del contrato firmado de construcción del

solicitante para pedir un pago anticipado para construcción. Si el propietario funge como su propio contratista

general, debe proveer una copia de un contrato formalizado para construcción con al menos uno de sus

subcontratistas. A partir del 1 de enero de 2019, el solicitante no podrá recibir un monto mayor a la cantidad de

anticipo que figura en su contrato de construcción ejecutado que no exceda el 50 por ciento (50 %) del subsidio

disponible para construcción como Adelanto para la construcción.

Contingencia. A partir del 13 de octubre de 2014, las contingencias no serán más aplicables para las

formalizaciones de nuevas concesiones de subsidio. Esta política fue puesta al día para aumentar la equidad,

transparencia y exactitud al calcular el ECR y el WIP en las estimaciones de subsidios del Programa. Además, este

cambio de política surgió por las actualizaciones concurrentes del Programa referentes a los costos del diseño y

ajustes del alcance, ambos discutidos en este documento.

Costos de diseño. El Programa de RREM incluirá en el cálculo total del costo de desarrollo un subsidio máximo de

$15,000 como fondo para servicios de diseño. Este fondo para servicios de diseño ayudará a los solicitantes con los

costos anticipados requeridos para los servicios de diseño e ingeniería. Los fondos para los servicios de diseño

solamente serán pagados con base en el establecimiento de una necesidad probada por el solicitante con la

documentación apropiada, tal como cuentas, facturas o recibos. El fondo total asignado por servicios de diseño a

un solicitante permanecerá en $15,000 y no aumentará si éste pide cambiar la viabilidad de reconstrucción a

rehabilitación, o viceversa. Los solicitantes siguen siendo elegibles para pagos del diseño después del cambio de

viabilidad, pero el pago total por diseño, incluyendo los pagos de diseño de la última viabilidad, no puede exceder

el subsidio de $15,000 para diseño fijado en la formalización de la concesión. A partir del 30 de septiembre de

2015, una vez lograda la autorización ambiental, se pueden proporcionar fondos para trabajos de diseño

emprendidos en la fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la autorización ambiental, aun cuando tal

trabajo no sea atribuible a un contrato de construcción formalizado antes de presentar la solicitud. Previamente,

los requisitos de elegibilidad de los costos de diseño reflejaban los costos de construcción; si fueron terminados en

la fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la autorización ambiental, no eran elegibles para pago a través

de los fondos de concesión. Este cambio de política permite mayor flexibilidad en la facturación por costos de

servicios de diseño. Se requerirá que los solicitantes seleccionen servicios de diseño de una lista de servicios de

42 Pág. RREM P y P

diseño elegibles, aplicables a su proyecto en particular. A partir del 30 de septiembre de 2015, se puede facturar

cada servicio de diseño elegible sin considerar el precio estándar del subsidio; pero, permanece inalterable el

subsidio máximo de $15,000 como estándar para todos los servicios de diseño acumulados. Previamente, cada

servicio de diseño elegible tenía un precio estándar de subsidio del Programa. Sin embargo, el Programa identificó

la necesidad de ayudar a los solicitantes con gastos por encima y aparte del máximo subsidio del Programa para

cada ítem de la partida. Por lo tanto, este cambio de política facilita que los solicitantes tengan acceso más fácil a

los fondos de los servicios de diseño hasta el máximo de $15,000 para todos los servicios de diseño.

Previamente se permitía que los solicitantes de la Ruta A obtuvieran como máximo un (1) pago anticipado para

diseño, así como los solicitantes en la Ruta B, podían recibir hasta dos (2) pagos adelantados para diseño. Desde el

1 de enero de 2016, a petición, los solicitantes de la Ruta A son elegibles para un segundo pago por diseño, y en la

Ruta B para un tercer pago por diseño si se cumplen TODAS las condiciones siguientes:

• Si los solicitantes en la Ruta A han entregado su única petición del pago de diseño, y los solicitantes en la

Ruta B han entregado ambas peticiones del pago de diseño antes del 30 de septiembre de 2015;

• Si los solicitantes no sobrepasan el máximo subsidio de $15,000 para servicios de diseño en previo/s

pedido/s de pago; y

• Si el pedido adicional de pago por diseño es específicamente para el trabajo de diseño emprendido en la

fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la autorización ambiental, aun cuando tal trabajo no es

atribuible a un contrato de construcción formalizado antes de la presentación de la solicitud. Este período

se conoce como «zona muerta» o «período restringido».

Esta política se refiere a los solicitantes que entregaron sus pedidos de pago de diseño por el máximo monto

permitido antes del 30 de septiembre de 2015, pero que no entregaron costos asociados de diseño en el período

de zona muerta, puesto que en ese momento no eran elegibles para pago.

1.10 Diseño, revisión, y aprobación

Los gerentes de proyecto de RREM verificarán la autorización ambiental del solicitante, y proporcionarán ayuda

para determinar los requisitos del alcance y de los planos de la vivienda (en reconstrucción solamente).

Para los solicitantes de la Ruta C, quienes firmaron un acuerdo de concesión de subsidio antes de la fecha de corte

del 1 de julio de 2014, el gerente de proyecto de RREM coordinará una reunión el solicitante para revisar el alcance

y asignarle un constructor, quien manejará el proceso de diseño, y garantizará al propietario la aprobación del

diseño final. Una vez seleccionado el contratista y terminado el proceso de diseño, el gerente de proyecto de

RREM enviará la información requerida para determinar los requisitos del fideicomiso, el cálculo final de subsidio,

y realizar el cierre de la concesión.

Para los solicitantes de la Ruta B, los gerentes de proyecto revisarán y garantizarán que tanto el contratista

seleccionado por el propietario como el trabajo de construcción cumplan los requisitos del Programa (contratista

seleccionado por el propietario). Una vez completos la selección del contratista, el diseño, y la aprobación, los

gerentes de proyecto de RREM reciben y entregan los pagos de construcción.

1.11 Construcción

En el caso de los solicitantes que optaron por tomar los servicios del QPC asignado por el Programa de RREM (Ruta

C) antes de la fecha de corte del 1 de julio de 2014, se registra la decisión en el SIROMS. El solicitante puede pedir

el cambio de ruta por escrito, después de la formalización del Acuerdo de Diseño y Construcción, llenando el

43 Pág. RREM P y P

Formulario de Solicitud de Cambio de Ruta, sujeto a la aprobación del DCA caso por caso. Esto garantiza que el

gasto por entrega de recursos del Programa de RREM sea razonable y necesario.

Previamente, se mantenía el plazo de un (1) año para construcción para el solicitante a partir de la fecha de la

firma del acuerdo de concesión original tras la aprobación de un cambio de ruta de C a B después de la

formalización del Acuerdo de Diseño y Construcción. Además, no era permitido que un solicitante que había

recibido la aprobación de cambiar de la Ruta C a la B pudiese seguir contando con los servicios de un constructor

seleccionado por el Programa, y que pudiese deducir todos los costos acumulados por servicios de diseño del

monto de subsidio restante.

A partir del 30 de septiembre de 2015, con la aprobación de una solicitud de cambio de la Ruta C a la B después de

la formalización del Acuerdo de Diseño y Construcción, se reajusta el plazo que tiene un solicitante para terminar la

construcción en un (1) año a partir de la fecha del cambio aprobado de ruta. Además, el Programa no deducirá del

monto de subsidio restante ningún costo acumulado por servicios de diseño en la Ruta C hasta que ocurra el

cambio de la Ruta C a la B. Por último, los solicitantes pueden elegir continuar trabajando con el constructor

seleccionado por el Programa después de que el DCA apruebe del cambio de Ruta C a B. Tras la aprobación del

cambio, todos los solicitantes que firmaron un acuerdo de subsidio para la Ruta C, que incluía contingencias, desde

ahora firmarán un acuerdo de subsidio para la Ruta B que también incluye contingencias.

Durante el proceso de asignación de QPC del Programa de RREM (Ruta C), los gerentes de proyecto de RREM

coordinarán con el contratista general asignado para proporcionar un aviso de proceder con la construcción

después del cierre. Los gerentes de proyecto de RREM supervisarán la construcción, la compleción y los retiros de

fondos. Se requerirá que el propietario coloque fondos en una cuenta de fideicomiso al momento de cierre para

terminar por completo el alcance del trabajo, si la concesión de RREM no lo cubre. Los gerentes de proyecto de

RREM -en coordinación con el agente de fideicomiso del DCA- recomendarán los retiros de la cuenta de

fideicomiso y del subsidio del RREM.

En el caso de los contratistas seleccionados por el propietario (Ruta B), tras el proceso de validación del

contratista, los gerentes de proyecto de RREM coordinarán con los propietarios para evaluar las facturas de

construcción y otros costos elegibles. Los solicitantes entregarán el Formulario de Solicitud de Pago de la Ruta B

con toda la documentación requerida (es decir, contratos, fotografías, facturas, etc.) a su gerente de proyecto de

RREM, según se denota en el formulario. Una vez terminada la revisión, el gerente de proyecto de RREM entregará

la Hoja de Revisión de la Ruta B con todos los documentos de soporte en el expediente en el sistema de registros

de fondos del SIROMS para la revisión y aprobación del DCA. El DCA llevara cabo entonces la revisión y aprobación

finales de los pedidos individuales de retiros sin exceder un total de dos (2) solicitudes separadas de fondos. A

partir del 1 de enero de 2019, los solicitantes ya no estarán limitados a presentar dos (2) solicitudes de pago de

construcción. Desde ahora se desembolsarán los pagos después de la compleción del trabajo con la presentación

de una factura sin pagar. Además del envío de toda la requerida documentación probatoria por parte de los

propietarios, como se indica en el formulario de Solicitud de Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de

RREM confirmarán la compleción del trabajo durante una inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para

confirmar el trabajo finalizado se limitarán a no más de una (1) cada cuarenta y cinco (45) días o las aprobadas por

el Gerente de Proyecto de RREM, caso por caso. Se requerirá a los solicitantes la firma del formulario de acuse de

recibo que acredite su satisfacción con el trabajo facturado, y el pago al contratista dentro de los diez (10) días

siguientes a la recepción de los fondos del Programa. Si el solicitante no paga al contratista dentro del plazo de

diez (10) días, puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento. Se supervisará a los

44 Pág. RREM P y P

propietarios para confirmar el cumplimiento con los términos de ocupación, elevación, y todos los requisitos

documentados del Programa, según sea necesario.

Prórrogas al plazo de construcción

Los solicitantes que firmaron un acuerdo de subsidio con el Programa de RREM antes del 1 de julio de 2014, tienen

plazo de un (1) año a partir de la fecha de firma del acuerdo para finalizar la construcción para su ocupación, y

cuatro (4) años desde la fecha de la tormenta del 29 de octubre de 2012, para ajustarse a las normas de elevación,

si fuese pertinente. En el caso de los solicitantes que firmaron el acuerdo el 1 de julio de 2014, o posteriormente,

deben finalizar la construcción –incluyendo la elevación, si fuese pertinente- en un plazo de un (1) año a partir de

la firma del acuerdo del subsidio.

Los solicitantes que tengan retrasos en la construcción pueden pedir un total de un (1) plazo de prórroga del

proyecto por seis (6) meses a partir del plazo inicial de un (1) año debido a dificultades personales o retrasos

razonables de la construcción. Si los solicitantes necesitan más tiempo desde la prórroga inicial de seis (6) meses

puede pedir en total una (1) prórroga condicional por un plazo específico aprobado por el DCA. Los solicitantes que

excedan el pedido de prórroga condicional estarán obligados a presentar un pedido de prórroga de prueba. La falta

de presentación del pedido puede resultar en la terminación de la concesión de subsidio, y en la recaptura de

cualesquier fondos desembolsados previamente. Para más información sobre prórrogas, por favor, refiérase a la

política 2.10.75 de los programas de RREM y de LMI: Política y Procedimiento sobre Prórrogas del Proyecto.

1.12 Cierre del proyecto

Los gerentes de proyecto de RREM coordinarán con los propietarios y contratistas generales todo el trámite de la

documentación requerida y necesaria para verificar la compleción de la construcción según los requisitos del

Programa, y someterla a la aprobación del DCA; así como el cierre y adecuado archivo. De acuerdo con las políticas

y los procedimientos aprobados del DCA, los gerentes de proyecto de RREM asegurarán que se cumplan los

requisitos de construcción del programa. Para detalles adicionales con respecto al proceso de cierre del proyecto,

refiérase, por favor, a la Sección 11.0: Cierre del Programa.

45 Pág. RREM P y P

2 POLÍTICAS DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El Programa de RREM tiene el compromiso de ayudar a los solicitantes con la

reparación y reconstrucción de sus hogares para que puedan retomar su rutina de vida anterior a la tormenta. Sin

embargo, el Programa de RREM debe funcionar en estricto cumplimiento de las leyes y regulaciones apropiadas

que rigen los fondos estatales y federales. Estas políticas tienen el propósito de asegurar que los programas

cumplan y se ajusten a los requisitos de prevención del fraude del Estado y del Gobierno federal en concordancia

con la política del DCA, Sección 2.10.3.

Cada gerente de proyecto de RREM mantendrá todos los expedientes relacionados con los productos, las

transacciones o los servicios, bajo este contrato, por un período de cinco (5) años después del cierre de la

concesión del Estado por el HUD conforme al Código de Regulaciones Federales 24, 570.490 (d).

El Estado de Nueva Jersey tiene el compromiso de ejecutar un eficaz y viable Plan de Cumplimiento y Elaboración

de Informes de la Sección 3, tal como lo requieren el Aviso sobre Fondos del HUD y las políticas del HUD para el

Bloque de Subsidios para el Desarrollo de la Comunidad (CDBG, por sus siglas en inglés). Para más información

sobre la política de la División Sandy de Recuperación en cumplimiento de la Sección 3, refiérase, por favor, a la

política 2.10.22: Sección 3, revisada en mayo de 2014.

El Programa de RREM tiene el compromiso de alcanzar o superar el cumplimiento de todas las leyes relacionadas

con la legislación del Estado y el Gobierno federal sobre los salarios prevalecientes y normas laborales.

Es política del Programa de RREM que los solicitantes que no tengan suficiente conocimiento del idioma inglés

para representarse a sí mismos en el proceso de RREM, reciban ayuda para que participen en el Programa.

El diseño de las políticas y de los procedimientos de funcionamiento del Programa de RREM garantiza que las

personas mayores y las personas con necesidades especiales que sean elegibles puedan participar con éxito en el

Programa, y que la rehabilitación o reconstrucción de sus viviendas incluya adaptaciones físicas necesarias.

El Programa de RREM cumplirá con los requisitos federales y estatales relacionados con la prevención del

envenenamiento por pintura a base de plomo; así como la mitigación y disminución del riesgo. Esto incluye educar

a los solicitantes sobre los riesgos; realizar análisis sobre pintura a base de plomo, cuando sea necesario; y

asegurar que todo trabajo realizado bajo el Programa de RREM sea terminado mediante métodos que mitiguen el

riesgo de los solicitantes y trabajadores.

El Programa de RREM cumplirá con el CFR 24, Parte 35, del HUD. Ver el Apéndice A para más detalles sobre el

cumplimiento de esta regulación.

La Ley Nacional de Políticas Medioambientales (NEPA, por sus siglas en inglés) requiere que las agencias federales

integren valores ambientales en sus procedimientos de toma de decisiones, considerando las consecuencias que

tienen para el medio ambiente sus acciones propuestas y las alternativas razonables a esas acciones. Para

considerar completamente las consecuencias medioambientales de una acción propuesta, la agencia federal

prepara a menudo una Evaluación Ambiental (EA, por sus siglas en inglés). Para las acciones financiadas por el

CDBG-DR, el propósito principal de la EA es (1) evaluar la propiedad del solicitante acerca de problemas

medioambientales, y (2) proponer medidas de mitigación para neutralizar las consecuencias sobre el medio

ambiente.

2.1 Antifraude y cumplimiento

46 Pág. RREM P y P

Propósito

El propósito de esta sección es brindar orientación y procesos que aseguren que el Programa de RREM se ajuste a

los requisitos estatales y federales -circulares de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, por sus siglas

en inglés) y normas del Estado- diseñados para prevenir fraude. El personal de Operaciones y de Recuperación de

Viviendas del DCA, han desarrollado un programa para implementar el Plan de Acción de Nueva Jersey, según lo

permitido en el Aviso de Fondos del HUD y regulaciones del CDBG. Para asegurar el adecuado uso de los fondos

proporcionados por la legislación, los gerentes de proyecto de RREM han establecido una serie de programas

preventivos y de revisiones afirmativas que lograrían esta meta. Es importante observar que cada gerente de

proyecto de RREM tendrá un enfoque ligeramente diferente a este proceso.

En otras secciones de estos lineamientos, se proporciona dirección específica para lograr las metas del Programa.

Sin embargo, en esta sección se discutirá la necesidad general de evaluar y supervisar los otros programas para

asegurar la aplicación de controles legales y programáticos.

Procedimientos para el desempeño de tareas claves

2.1.1 Prevención del fraude. Todos los gerentes de proyecto de RREM pondrán en práctica métodos

internos de prevención del fraude, para proteger los fondos de subsidio de pagos incorrectos, sea

intencional o no. En esta sección se identifican áreas con potencial riesgo de fraude y métodos adecuados

y adoptados para tratarlas.

2.1.2 Sitio web público. En el sitio web se abordará el Programa de RREM, más la inclusión de

información detallada de contacto para la línea gratuita Sandy de Prevención del Fraude en la

Rehabilitación y Reconstrucción Sandy que se encuentra en los materiales del solicitante. El número de

teléfono gratuito para atención es el 1-855-OSC-TIPS (1-855-672-8477). La dirección del correo electrónico

es: [email protected]. Todas las comunicaciones son confidenciales. El mantenimiento de la

línea de teléfono gratuita y del correo electrónico está a cargo del Estado de Nueva Jersey, mediante la

Oficina del Contralor del Estado.

2.1.3 Cooperación con los observadores federales y estatales y con la Oficina del Inspector General

del HUD. Todo el personal y administradores del Programa de RREM proporcionarán total cooperación a

los observadores e inspectores federales y estatales. Esto significa permitir el acceso a los materiales

relacionados con el programa y brindar apoyo a los observadores o a los inspectores cuando sea

solicitada. El DCA ha designado al Director de Auditoria como «Oficial de Responsabilidad Financiera»,

como se requiere bajo el Decreto Ejecutivo 125.

2.1.4 Remisión por sospecha de fraude Todo empleado del DCA y todo administrador por contrato del

Programa de RREM tienen la responsabilidad afirmativa de comunicar, en caso de sospecha razonable,

sobre la ocurrencia de cualquier forma de fraude a la correspondiente dependencia o departamento

estatal o federal. La notificación sobre la sospecha de fraude se puede hacer a la Oficina del Contralor del

Estado. Los datos del contacto para la línea directa sobre fraudes a la Oficina del Contralor del Estado se

proporcionan en la Sección 2.1.2.1.1 arriba. Las derivaciones de estos casos se deberán basar en la

convicción razonable de que se ha cometido un fraude.

2.1.5 Evaluaciones independientes sobre fraude y abuso del Programa Una técnica principal para la

prevención del fraude es desarrollar una evaluación independiente sobre las decisiones claves del

Programa. La División Sandy de Recuperación del DCA cuenta con personal independiente de

mailto:[email protected].

47 Pág. RREM P y P

Operaciones, para llevar a cabo actividades de supervisión del Programa e identificar áreas de riesgo e

instancias potenciales de fraude, desperdicio, o abuso del Programa.

2.1.6 Programa de prevención del fraude en la elegibilidad y determinación del subsidio. El DCA es

responsable de confirmar la elegibilidad de cada solicitante de asistencia al Programa y de fijar el monto

de concesión correctamente. Esto se logra a través de lo siguiente:

• Verificación de los factores claves de elegibilidad, según se describe en la Sección 3;

• documentación sobre la determinación del subsidio; y

• evaluaciones de supervisión y control de calidad de la documentación y de las decisiones ayudan

a prevenir decisiones incorrectas de la elegibilidad.

2.1.7 Verificación sistémica de la aprobación del proceso de retiros de fondos. El proceso de pago es

una de las principales preocupaciones de cualquier programa. Sobre una base regular -según lo fijado por

el respectivo gerente de proyecto de RREM- un equipo estable deberá revisar el procedimiento de

aprobación de retiros para comprobar si se han seguido todas las salvaguardias de la sección de Política y

Procedimientos para Inspecciones y Solicitudes de Retiros de Fondos. Esto podría darse con la

comprobación del sistema actual vigente o revisión especializada. Acciones tales como no proporcionar la

documentación de soporte o la firma anticipada de documentos antes de la compleción del trabajo, no

constituyen por sí mismas un fraude, sino que facilitan el abuso del sistema. Cada gerente de proyecto de

RREM deberá documentar y mantener sus procedimientos internos de solicitud de retiro de fondos en las

rutas B y C.

2.1.8 Verificación del proceso. Periódicamente, el gerente de proyecto de RREM revisará una factura,

un sistema de asignación, u otro financiamiento, y establecerá si su operación es correcta. El gerente de

proyecto de RREM realizará la supervisión de campo en el terreno y verificará las firmas para asegurarse

de que se ha cumplido el proceso completo y según los plazos. Esto incluiría la verificación de los

requisitos en el sitio y del trabajo reportado en el lugar declarado como completo.

2.1.9 Plan de cumplimiento. Tener un plan de cumplimiento en vigor que detectará y prevendrá el

fraude, desperdicio y abuso, no es sólo una política positiva, sino que también lo exige la legislación

estatal y federal, el Aviso sobre Fondos del HUD, y el Plan de Acción. El DCA ha adoptado la política de

realizar un análisis del riesgo de programas en el Programa de RREM. Periódicamente, con base en el

análisis del riesgo, el DCA supervisará las áreas claves del Programa. El monitoreo estará a cargo del

personal de Cumplimiento y Supervisión del DCA.

Las políticas y los procedimientos descritos en este manual se ajustarán a las normas fijadas en la

legislación estatal y federal, el Aviso sobre Fondos del HUD, las reglas para el CDBG del HUD, y el plan de

acción con el fin de proporcionar con eficacia los requeridos controles financieros competentes y los

procesos de adquisición.

Cada gerente de proyecto de RREM desarrollará un plan integral de cumplimiento por escrito, que sea

consistente con los requisitos de la legislación estatal y federal, el Aviso sobre Fondos del HUD, las reglas

para el CDBG del HUD, y el plan de acción. Como mínimo, el plan de cumplimiento debería incluir lo

siguiente:

48 Pág. RREM P y P

a) Sistema de monitoreo del proceso de verificación de suspensiones de los subcontratistas del

contratista general.

b) Sistema de monitoreo del proceso de verificación del estatus de la sección 3 (expedientes en

Ruta C) y el requerido mantenimiento de registro de datos de un contratista general. No se

requieren nóminas de pago certificadas, pero serán aceptadas para este propósito.

c) Revisiones regulares de terceros (o personal externo al Programa) de todos los procesos de

monitoreo de las funciones de supervisión de la inspección y de monitoreo de los gerentes de

proyecto de RREM.

d) Revisión interna del proceso de aprobación de retiro de fondos con la realización de la primera

antes de sesenta (60) días después de las primeras aprobaciones de retiro de fondos.

e) Revisión del acceso al sistema de información y de la protección de las actividades del

Programa, incluyendo defensas de las contraseñas del personal.

f) Otras funciones en que los errores podrían originar pagos inadecuados.

Áreas claves identificadas:

• Sección 3;

• Ley Davis-Bacon y otras normas laborales (si fuera aplicable);

• Ley de Política Uniforme de Reubicación;

• requisitos de Ley de Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEO, por sus siglas en inglés);

• Circular A-87 de la OMB;

• requisitos de accesibilidad;

• ingreso del Programa (si hubiese); y

• requisitos financieros del CDBG.

2.1.10 Cooperación con área de Monitoreo del Cumplimiento. Cada gerente de proyecto de RREM

cooperará completamente con los supervisores y auditores del DCA, del HUD, o con los interventores o

auditores de la Oficina del Inspector General (OIG, por sus siglas en inglés) del HUD, y les ayudará

proporcionándoles todo el acceso necesario a las bases de datos y a los documentos requeridos.

2.1.11 Preparación de informes sobre cumplimiento. Cualquier Plan de Cumplimiento incluirá la

frecuencia y distribución de cualquier preparación de informes sobre las actividades en curso. Cada

contratista del Programa de RREM informará al DCA de manera mensual, o según lo definido por el DCA.

Como mínimo, estos informes se deberán poner a disposición del DCA y de sus supervisores.

2.2 Conflicto de intereses

Según los requisitos federales, el Programa de RREM se adherirá a las siguientes disposiciones sobre conflicto de

intereses establecidas para el Programa del CDBG y según lo descrito completamente en la Política sobre Conflicto

de Intereses del DCA. En cuanto al Programa de RREM, se han identificado las siguientes áreas potenciales de

conflicto:

• Relaciones entre el personal del Programa de RREM y propietario solicitante, o entre el personal y el

contratista general.

• Relaciones entre el propietario solicitante y el contratista general

• Proceso de evaluación y aprobación

49 Pág. RREM P y P

(a) Aplicabilidad

(1) Para adquisición de materiales, equipo, construcción, y servicios por beneficiarios principales y

secundarios, regirán las disposiciones sobre conflicto de intereses de CFR 24, 85.36 y CFR 85.42,

respectivamente.

(2) En todos los casos no regulados por CFR 24, 85.36 y 84.42, deberán regir las disposiciones de esta sección.

Tales casos incluyen la adquisición y disposición de bienes inmuebles y la concesión de ayuda por el

beneficiario y sus beneficiarios secundarios a individuos, negocios, y otras entidades privadas según las

actividades elegibles que autorizan tal ayuda (es decir, rehabilitación, preservación, y otras mejoras de

propiedades privadas o instalaciones conforme a § 570.202; o concesiones , préstamos, y otra ayuda a

negocios, individuos, y a otras entidades privadas conforme § 570.203, 570.204, 570.455, o 570.703 (i).

(b) Conflictos prohibidos. La regla general es que ninguna persona descrita en el párrafo (c) de esta sección , que

ejerza o haya ejercido cualquier función o responsabilidad acerca de las actividades del CDBG cubiertas por esta

parte, o quienes están en posición de participar en un proceso de toma de decisiones, u obtener información

interna confidencial sobre tales actividades, puede lograr un interés financiero o ventaja de una actividad cubierta

por CDBG, o tener interés financiero en cualquier contrato, subcontrato, o acuerdo acerca de una actividad

cubierta por el CDBG, o acerca de los ingresos de la actividad asistida por el CDBG, ya sea para sí mismos, o

aquellos con quienes se tiene relaciones comerciales o lazos familiares inmediatos durante su arrendamiento o un

año después de ello.

(c) Personas con cobertura. Las disposiciones sobre conflicto de intereses en el párrafo (b) de esta sección se

aplican a cualquier persona, sea empleado, agente, consultor, oficial, o funcionario oficial o designado por el

beneficiario, o cualesquiera agencias públicas señaladas, o beneficiarios secundarios que reciben fondos bajo esta

parte.

2.3 Archivos, expedientes e informes

Propósito

Este documento tiene el propósito de proporcionar los protocolos, la orientación, y el marco general para los

archivos, expedientes e informes utilizados y almacenados por el personal de Operaciones del DCA, Recuperación

de Viviendas, y todos los gerentes de proyecto de RREM. El proceso se compone de 4 tareas claves:

1. Definir y crear un Sistema de Administración de Información (MIS, por sus siglas en ingles), que será

utilizado para los registros del archivo electrónico.

2. Cumplir todos los lineamientos y todas las auditorías aplicables a la conservación de archivos de acuerdo

con el Programa de Recuperación por Desastres del DCA para el CDBG.

3. Definir un Procedimiento Operativo Estándar (SOP, por sus siglas en inglés) para identificar pasos

específicos, así como la interacción entre cliente y contratista, salvaguardando la información personal

identificable (PII, por sus siglas en inglés).

4. Establecer requisitos para el mantenimiento y la retención de archivos necesarios.

El personal de Operaciones y Recuperación de Vivienda del DCA y los gerentes de proyecto de RREM se ajustarán

al CFR 24, Parte 5.2, Cumplimiento de la Ley de Confidencialidad de Información, que requiere salvaguardar la PII,

mediante lo siguiente:

• Reducción al mínimo el uso de la PII en los documentos y expedientes del Programa;

http://www.law.cornell.edu/cfr/text/24/85.36








http://www.law.cornell.edu/cfr/text/24/570.703%23i

50 Pág. RREM P y P

• brindar acceso a la PII solamente para trámites oficiales; y

• proteger la PII apropiadamente, sea impresa o electrónica.

Procedimientos para el desempeño de tareas claves

2.3.1 Definir y crear el MIS. El MIS del Programa de RREM será creado y mantenido por separado por

cada gerente de proyecto de RREM. Por lo tanto, cada uno será responsable de su sistema, de las

interfaces internas y externas, y de su adherencia con la política y los procedimientos del Programa de

RREM. El MIS del RREM será un sistema de expedientes electrónicos. El MIS del RREM mantendrá la

confiabilidad para asegurar que los expedientes sean precisos y estén disponibles; para preservar la

autenticidad para la defensa contra el acceso desautorizado, y para proporcionar utilidad al personal, y,

de esa manera, los registros puedan ser fácilmente encontrados y actualizados. La información será

transferida al sistema de registros SIROMS en los puntos clave del Programa de RREM, tal como se define

en el SOP del MIS. Los archivos de cada solicitante se guardarán en el sistema de registros SIROMS.

2.3.2 Cumplimiento de conservación de archivos. Los gerentes de proyecto de RREM, mediante sus

sistemas de gestión de información individual, retendrán todos los archivos relevantes del Programa de

RREM en forma de expedientes electrónicos por cinco (5) años, tras el cierre final. Según lo definido en la

política, los registros deberán conservarse y revisarse después de la finalización del Programa de RREM.

Para asistir con el cumplimiento de estos códigos, los gerentes de proyecto de RREM trabajarán con la

New Jersey Division of Revenue and Enterprise Services - Records Management Services para solicitar y

obtener una certificación electrónica del sistema de procesamiento de imágenes, si fuera aplicable. Esto

incluirá la documentación del plan de conservación delineado en la política del Programa de RREM, la

definición de nuestra configuración del sistema, el control de calidad, la prevención y recuperación de

desastres, la política de exploración, y el plan, así como los procedimientos de migración de datos.

2.3.3 Elaborar procedimientos operativos estándar internos (SOP). Estos documentos serán ajustados

de vez en cuando, cuando sea necesario para operar el Programa. Como mínimo, los SOP deben abarcar

lo siguiente:

1. Proporcionar la descripción de lo que deberá ser inventariado para poder poner en ejecución

controles de calidad apropiados. El inventario consistirá en expedientes electrónicos, tales como

formularios escaneados, formularios electrónicos firmados, informes internos y externos,

fotografías, estimaciones y dibujos. Estos archivos deberán ser mantenidos de tal manera que

puedan ser transferidos vía correo electrónico, discos formateados, y descargados.

2. Definir formatos y metadatos de los archivos para cada expediente electrónico.

3. Proporcionar una descripción clara para que los auditores e interventores estatales y federales

puedan tener acceso a los expedientes con aviso razonable, a menos que la visita sea por fraude,

desperdicio o abuso (véase, Política 2.1).

4. Definir procedimientos específicos para el escaneado de documentos impresos para la creación

de un archivo electrónico (no se anticipa la creación de formularios impresos).

5. Implementar controles de calidad que aseguren la vinculación de los expedientes electrónicos

específicos con el correcto documento de identidad del solicitante, y su almacenamiento en el

lugar y formato correctos dentro del MIS.

6. Enlistar el calendario de conservación de registros según la política del Programa de RREM.

51 Pág. RREM P y P

7. Definir métodos de protección electrónica de los expedientes, que incluyan el control del acceso

remoto solamente por miembros autorizados del personal, y la seguridad física del hardware.

8. Definir la disposición de los registros para el cierre del programa, sea por transferencia de la

titularidad o por destrucción antes de que finalice el periodo requerido de conservación del

registro. Esto incluirá un plan de protección contra la obsolescencia tecnológica, que implicará

formatos comunes de los archivos, interfaces y comunicación.

2.3.4 Requerimiento de registros. Los gerentes de proyecto de RREM proporcionarán ayuda al DCA en el

cumplimiento de los requisitos de divulgación, cuando sea aplicable al Programa de RREM, en el archivo

de áreas identificadas en la Política de Administración y Mantenimiento de Registros del DCA, aprobada

en junio de 2013. Estos asuntos incluyen, entre otros, los siguientes:

1. Entrega al HUD del Plan de Acción para Recuperación por Desastres (DR, por sus siglas en inglés),

que incluye la solicitud, las descripciones del Programa, las certificaciones, y cualesquiera

enmiendas al Plan de Acción para DR, entre otros;

2. acuerdo de concesión o memorando de entendimiento formalizado;

3. descripción, localización geográfica, y presupuesto de cada actividad financiada;

4. determinación de elegibilidad y de objetivos nacionales para cada actividad;

5. archivos personales;

6. archivos de gestión de la propiedad;

7. correspondencia de seguimiento del HUD;

8. documentación sobre cumplimiento de la participación del ciudadano;

9. registros sobre Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades;

10. registros de estudios de efectos ambientales;

11. documentación sobre cumplimiento de otros requisitos federales, incluyendo, entre otros, los

siguientes: Requisitos de la Ley del Salario Prevaleciente Davis-Bacon; Sección 3 de la Ley de

Relocalización Uniforme, y Pintura a Base de Plomo; Oportunidades Económicas y Laborales para

Personas de Ingresos muy Bajos (Sección 3); Sección 504 de Ley de Rehabilitación de 1973; Ley

sobre Estadounidenses con Discapacidades; y Empleo y Contratación (Negocios de Minorías y

Mujeres);

12. plan de cuentas;

13. manual de procedimientos contables;

14. diarios y libros mayores de contabilidad;

15. documentación original (órdenes de compra, facturas, cheques cancelados, etc.);

16. archivos sobre adquisiciones (incluyendo cotizaciones, contratos, otros);

17. inventario de bienes inmuebles;

18. registros de cuentas bancarias (incluyendo registros del fondo de préstamos renovables, si es

necesario);

19. solicitudes de retiro de fondos;

20. registros e informes de nóminas de pago;

21. informes financieros;

22. archivos de auditoría;

23. correspondencia financiera relevante;

24. evidencia de logro de un objetivo nacional (véase abajo);

25. acuerdo o memorando de entendimiento con beneficiario secundario, si es necesario;

52 Pág. RREM P y P

26. documentación sobre adquisiciones, incluyendo cualesquiera ofertas o contratos;

27. características y ubicación de los beneficiarios;

28. cumplimiento de requisitos especiales del programa, incluyendo registros de estudios de efectos

ambientales;

29. presupuesto e información de gastos (incluyendo, solicitudes de retiro de fondos); 30. estatus del proyecto y actividad; 31. objetivo nacional; e 32. ingreso.

Destrucción de expedientes

Cada gerente de proyecto de RREM deberá coordinar con la Oficina de Registros y con el coordinador de la Oficina

de Conservación de Registros para establecer una política de conservación de registros, que sea consistente con

los requisitos del Estado y del HUD. De ningún modo, la fecha de destrucción de registros debe ser menor de cinco

(5) años desde el cierre final.

Registros originales

Todos los registros originales pasan a ser propiedad del Estado de Nueva Jersey. Estos registros originales deberán

ser transferidos al DCA para su almacenamiento consistente con el Plan. El Programa de RREM mantendrá copias

de los registros relevantes durante al menos cinco (5) años.

2.4 Acerca de la Sección 3 sobre cumplimiento y elaboración de informes

Propósito

El propósito de esta sección es proporcionar orientación y procedimientos para alcanzar las metas establecidas por

el DCA con el fin de cumplir las metas de la Sección 3 en el marco del programa del CDBG-DR. Los gerentes de

proyecto de RREM son conscientes de que varias metas de la Sección 3 apuntan directamente a las obras de

construcción en el Programa de RREM. La Sección 3 sobre cumplimiento y elaboración de informes sólo

corresponde a los expedientes de la Ruta C. Los expedientes de las rutas A y de B están exentos del cumplimiento

de la Sección 3, según lo determinado por el HUD. Para mayores detalles sobre la política de la División Sandy de

Recuperación en cumplimiento de la Sección 3, refiérase por favor a la política 2.10.22 «Sección 3», revisada en

mayo de 2014.

Procedimientos para desempeño de tareas claves

2.4.1 Entrenamiento y asistencia técnica bajo Sección 3. Muchos de los contratistas generales están

familiarizados con la Sección 3, pero para otros es un nuevo concepto. Los gerentes de proyecto de RREM

adoptarán el Plan de la Sección 3 del DCA, y entrenarán a los contratistas generales que trabajan en el

Programa de RREM.

2.4.2 Satisfacción de la «norma en la mayor medida posible». Como parte del período de

entrenamiento inicial, los contratistas de RREM desarrollarán una presentación para ayudar a los

contratistas generales a entender el proceso; la frase «en la mayor medida posible» significa que deberá

documentarse si los contratistas generales no logran las metas.

2.4.3 Verificación de contratistas bajo Sección 3. Los gerentes de proyecto de RREM proporcionarán

asistencia técnica sobre la forma de lograr la verificación de los contratistas e individuos bajo la Sección 3.

Esto incluirá la manera de archivar registros de supervisión.

53 Pág. RREM P y P

2.4.4 Proceso de elaboración de informes y recopilación de datos. Los gerentes de proyecto de RREM

asistirán a los contratistas generales a terminar los informes requeridos por el DCA y/o el HUD.

Supervisión del uso de la Sección 3 por contratistas generales

2.4.5 Informes iniciales sobre personal actual de contratistas generales. Los gerentes de proyecto de

RREM solicitarán la planilla completa de todos los contratistas generales que prestarán servicios en Nueva

Jersey con el propósito de establecer una comparación. Los gerentes de proyecto de RREM requerirán

que el contratista general apruebe la integridad del listado de empleados. Éste será el punto de referencia

para el treinta por ciento (30 %) de las nuevas contrataciones.

2.4.6 Informes mensuales. Los gerentes de proyecto de RREM requerirán informes mensuales de los

contratistas generales. Para prevenir la duplicación de esfuerzos y múltiple elaboración de informes del

mismo personal, el DCA asignará a cada contratista general calificado de RREM un gerente de proyecto

específico de RREM para los propósitos de preparación de informes bajo la Sección 3. Los contratistas

generales deberán entregar mensualmente las listas de empleados al gerente de proyecto asignado por el

Programa de RREM. Todos los gerentes de proyecto de RREM utilizarán ya sea el formulario de informes

del HUD o uno de divulgación mensual aprobado por el DCA.

2.4.7 Individuos o negocios elegibles bajo la Sección 3. Los gerentes de proyecto de RREM aceptarán

autocertificaciones de negocios y personas elegibles bajo la Sección 3. El formulario debe ser

sustancialmente similar al correspondiente del HUD o aprobado por el DCA. Para fines de este Programa,

en el caso de las familias elegibles bajo la Sección 3, se incluye a personas con un ingreso hasta del

ochenta por ciento (80 %) del ingreso medio para el área (AMI, por sus siglas en inglés). Además, en el

Aviso del Registro Federal se indica que un individuo es elegible como residente bajo la Sección 3 si el

salario o ingreso anual de la persona está en el mismo nivel o bajo el límite establecido por el HUD como

salario de una persona por familia en la jurisdicción. Los gerentes de proyecto de RREM deberán

mantener una copia de los formularios de la Sección 3, respecto de los contratistas generales asignados a

ellos.

2.4.8 Descripción de esfuerzos en la medida de lo posible. Cuando en dos meses consecutivos hubo

menos del treinta por ciento (30 %) de nuevas contrataciones de empleados o un gasto inferior al diez por

ciento (10 %) de los fondos para construcción, y los contratistas generales han contratado personal o

subcontratistas, el gerente de proyecto de RREM solicitará una descripción de la forma en que sus

contrataciones se ajustan o exceden el estándar en la medida de lo posible. Esta descripción será revisada

según la guía del HUD. Si el gerente de proyecto de RREM determina que es insuficiente, se trabajará en

un plan con los contratistas generales para establecer cómo ajustarse al estándar.

2.4.9 Incumplimiento de metas de la Sección 3 durante 90 días. Si el contratista general no puede

cumplir las metas de la Sección 3 por 90 días, puede tomarse en cuenta para aprobar o no futuras

asignaciones a ese contratista general.

Gerente de proyecto de RREM

Los gerentes de proyecto de RREM adoptarán ya sea el plan del DCA para la Sección 3, o uno que se ajuste o

exceda dicho plan.

54 Pág. RREM P y P

• Preparación de informes. Los gerentes de proyecto de RREM informarán en forma mensual las actividades

bajo la Sección 3.

• Plan para incluir estrategia «en la medida de lo posible». Como parte de su plan, los gerentes de proyecto

de RREM discutirán estrategias para lograr el estándar «en la medida de lo posible».

• Adopción del Plan. Los gerentes de proyecto de RREM recomendarán a los contratistas que adopten,

como mínimo, el plan de la Sección 3 del Estado de Nueva Jersey.

2.5 Procedimiento para presentación de quejas de los ciudadanos

El Estado aceptará por escrito las quejas de los ciudadanos acerca del Programa, recibidas por el Programa de

RREM. Las quejas escritas se deberán enviar por email a [email protected], o por correo postal a la

siguiente dirección:

New Jersey Department of Community Affairs

Post Office Box 800

Trenton, New Jersey 08625-0800

Attention: Commissioner

El Estado hará todos los esfuerzos por proporcionar una respuesta escrita y oportuna a cada queja de los

ciudadanos en un plazo de quince (15) días laborables tras el recibo de la queja, cuando sea posible.

El Estado requerirá que sus beneficiarios secundarios sigan un procedimiento de quejas acorde con las metas del

Plan de Participación Ciudadana. Una copia y/o un resumen de las quejas de los ciudadanos recibidas por los

beneficiarios secundarios, será remitido al DCA. El querellante debe ser informado por el beneficiario secundario

de que, si no está satisfecho/a con la respuesta, puede presentar una queja por escrito al DCA.

2.6 Apelaciones

Todas las solicitudes de apelación relacionadas con la actividad del Programa de RREM son procesadas y revisadas

por el personal de Cumplimiento y Supervisión del DCA según la política número 2.10.7 sobre apelaciones del DCA.

Los solicitantes que consideren que la decisión del Programa es incorrecta o que no se ajusta a las políticas del

Programa, pueden apelar por escrito en un plazo de treinta (30) días a partir del aviso sobre la decisión que generó

la apelación. La revisión inicial de la apelación será realizada por un panel de tres (3) personas, integrado por el

personal de Cumplimiento y Supervisión del DCA. Cada apelación será revisada conforme a las políticas y los

requisitos del Programa, y legislación local, estatal y federal correspondiente. Se notificará al solicitante por escrito

y acerca de sus derechos para someter formalmente una apelación. La intención de someter una apelación formal

debe ser realizada dentro del período prescrito, según lo dispuesto aquí. Las revisiones iniciales de una decisión

que no son revocadas por la Oficina de Cumplimiento y Supervisión del DCA, son apelables. Si los hechos del caso

pueden ser disputados, serán referidos a la Oficina de Derecho Administrativo (OAL, por sus siglas en inglés) para

una audiencia. En el caso contrario, el Comisionado emitirá una Decisión Final, que es apelable ante la División de

Apelaciones del Tribunal Superior de Nueva Jersey. Por favor, refiérase a la política 2.10.7, titulada «Proceso de

Apelaciones del DCA», o visite el sitio web www.renewjerseystronger.org del Programa de RREM para mayor

orientación sobre el proceso de apelaciones.

2.7 Ley de Política Uniforme de Asistencia para Reubicación (URA) en el Programa de RREM

Según lo definido en CFR 49 24.2 (a)(el 9) (i) de la URA, se proporciona ayuda para reubicación a cualquier persona,

sea arrendatario o propietario, que sea desplazada como resultado de un proyecto de asistencia federal que

mailto:[email protected]

http://www.renewjerseystronger.org/

55 Pág. RREM P y P

implique adquisición, demolición, o rehabilitación. Las personas desplazadas incluyen a individuos, familias,

negocios, asociaciones sin fines de lucro, y personas que almacenan bienes en el sitio. La URA puede aplicarse a

esos solicitantes de RREM que residan en una unidad de vivienda especial o adosada y que alquilen parte de esa

residencia. Por favor, refiérase a la política 2.10.78, titulada «Procedimientos de la Ley de Política Uniforme de

Asistencia para Reubicación en el Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM)»

para mayor orientación sobre el proceso del Programa para implementar disposiciones de la URA.

En el caso de que un arrendatario ocupe una vivienda de RREM, el propietario de esta debe cumplir todos los

requisitos de la URA sobre los avisos y servicios correspondientes. Éstos pueden incluir, entre otros, el aviso con

quince (15) días de anticipación como mínimo para desocupar la vivienda por relocalización temporal, pagos de

reemplazo de la vivienda, vivienda como último recurso, y pagos por mudanza. Los arrendatarios de viviendas que

reciben ayuda como resultado del financiamiento de una propiedad bajo el Programa de RREM, pueden ser

temporal o permanentemente reubicados. La reubicación en el Programa de RREM está prevista principalmente

para actividades vinculadas a la reubicación temporal. Los miembros designados del personal de Recuperación de

Vivienda del DCA (más adelante, «especialista en reubicación») trabajarán con cada arrendatario que ocupa la

propiedad para asistir a los propietarios de esta a ajustarse a los requisitos de la URA. El Programa de RREM

cumplirá la política del DCA sobre adquisición y reubicación.

2.8 Ley Davis-Bacon y Ley del Salario Prevaleciente de Nueva Jersey

Los salarios prevalecientes no tienen ninguna vinculación directa con la vivienda unifamiliar del Programa de RREM

en tanto exista un contrato firmado entre un propietario y un contratista general. Ya que los salarios deberían ser

consistentes con los promedios existentes en la comunidad, no existe necesidad de obtener tarifas establecidas o

ajustarse a los requisitos de preparación de informes de los estatutos del salario prevaleciente.

Propósito

El propósito de esta sección es proporcionar dirección y procesos para asegurar que los gerentes de proyecto de

RREM y los contratistas generales se ajusten a los requisitos federales y estatales sobre salarios prevalecientes.

Procedimientos para desempeño de tareas claves

Determinar si corresponde el salario prevaleciente. Cada gerente de proyecto deberá proporcionar orientación a

los contratistas generales de RREM sobre el uso de salarios prevalecientes en el Programa.

• Los salarios prevalecientes no tienen vinculación directa con la vivienda unifamiliar del Programa de

RREM en tanto haya un contrato firmado entre propietario y contratista. Ya que los salarios deberían ser

consistentes con los promedios en la comunidad, no hay necesidad de obtener tarifas establecidas o

ajustarse a los requisitos de preparación de informes de los estatutos del salario prevaleciente.

• Los gerentes de proyecto de RREM supervisarán a los contratistas generales para asegurar que no exista

ningún requisito de cumplimiento en proyectos individuales.

2.9 Vivienda justa (Marketing Favorable a la Vivienda Equitativa), ayuda a no hablantes

del idioma inglés, gestión de requisitos de acceso

Las actividades del Programa de RREM cumplirán todos los requisitos federales y locales sobre vivienda justa,

incluyendo los siguientes:

• Ley sobre Vivienda Justa (Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1964);

56 Pág. RREM P y P

Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964;

Artículo 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973;

Artículo 109, Título 1 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974;

Título II de la Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades de 1990;

Ley sobre Barreras Arquitectónicas de 1968;

Ley Contra la Discriminación por Edad de 1975; y

Título 6 de Ley de Enmiendas Educativas de 1974.

Para promover las metas de equidad de vivienda y garantizar que todos los candidatos potencialmente elegibles

estén conscientes de la oportunidad de participar en el Programa de RREM, el DCA realizará un dinámico programa

de extensión. El programa de extensión multimedios incluye acciones de extensión especial a familias de LMI, a

hogares minoritarios, y a otros identificados como «quienes tienen menos probabilidad de solicitar» asistencia.

De acuerdo con los requisitos del Articulo 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973, los administradores por

contrato de RREM harán ajustes razonables para asegurar el acceso al Programa de RREM de personas

discapacitadas. Estos ajustes pueden incluir la ejecución de métodos alternativos según los requisitos del

Programa, tales como visitas al hogar de personas que no pueden viajar a un Centro de Recuperación de Vivienda

y/o proporcionar ayuda adicional en la compleción de la solicitud y formularios del Programa.

2.9.1 Ayuda a no hablantes del inglés

Los solicitantes del Programa que se identifiquen como no hablantes del idioma inglés pueden designar a una

persona con suficiente nivel de inglés para que los represente en la solicitud y el proceso global del Programa

de RREM. Pueden incluir, entre otros, familiares o amigos del solicitante.

Si el solicitante no puede identificar a una persona para que lo represente, el Programa de RREM se esforzará

por proporcionar servicios de traducción al solicitante para que pueda entender y participar en el Programa.

Dependiendo de las circunstancias específicas, los servicios de traducción pueden ser de interpretación en

persona, de documentos escritos, o en forma de consulta con un intérprete al teléfono o en línea. La

determinación de métodos específicos de traducción será hecha por el Asesor en Vivienda, según las

circunstancias del solicitante y los recursos de traducción disponibles.

2.9.2 Procedimientos del Plan de Acceso al Idioma (LAP)

Refiérase, por favor, al Plan de Acceso al Idioma (LAP, por sus siglas en inglés) del DCA. El LAP abarca

diferentes idiomas y personas cubiertas por el Plan; medidas de asistencia con el idioma; traducción de

documentos vitales; recursos del banco de idiomas; así como acciones de extensión. Este plan puede

enmendarse periódicamente.

2.9.3 Gestión de requisitos de acceso y cumplimiento del Artículo 504

Mediante este artículo se intenta proporcionar los protocolos, la dirección y el marco general para la

identificación, evaluación y puesta en práctica de los requisitos de acceso para un solicitante con necesidades

especiales. Los asesores en vivienda obtendrán la información necesaria del propietario.

Durante la entrevista inicial de consulta con el solicitante para su admisión, los asesores de vivienda le

preguntarán al solicitante si algún miembro del hogar requiere adaptaciones especiales en la vivienda, y

anotará los resultados en el cuestionario sobre duplicación de beneficios. Luego, el cuestionario de la DOB es

57 Pág. RREM P y P

enviado a los gerentes de proyecto de RREM, lo que permite que los inspectores discutan las necesidades con

el solicitante durante la inspección inicial del sitio.

Durante la inspección inicial del sitio y el análisis de viabilidad, el contratista de RREM deberá preguntar si

algunos miembros de la familia requieren mejoras sustanciales de acceso en la vivienda, como ejemplo,

telesilla, rampa para silla de ruedas, u otra modificación estructural importante a una propiedad. Si el

propietario indica que se necesitan estas mejoras, el contratista de RREM deberá entregar a la familia el

Formulario 7 de Verificación de Discapacidad con instrucciones de llenado para que lo entreguen a su Asesor

en Vivienda. El contratista de RREM procederá a incluir los costos de acceso en el Costo Estimado de

Reparación de la propiedad, pero con un detalle estimado de costos aparte de los costos generales de

rehabilitación y elevación.

Una vez logrados la compleción de la inspección inicial del sitio y el estudio de factibilidad, así como la decisión

de rehabilitar o reconstruir la vivienda, el Asesor en Vivienda discutirá posteriormente con el solicitante para

obtener el Formulario 7 de Verificación de Discapacidad, que documenta la justificación de las mejoras de

acceso. Se deberá llenar el formulario antes de la formalización de la concesión de subsidio, para incorporar

los costos de acceso en el cálculo. Cuando los solicitantes lo piden, pero no proporcionan la documentación de

soporte para sus necesidades especiales y acceso, el personal de Operaciones del DCA proporcionará un aviso

escrito sobre la documentación específica requerida. Si los solicitantes no proporcionan la documentación de

soporte, pero mantienen su necesidad de accesibilidad, pueden ser referidos a apelaciones o darles un aviso

de treinta (30) días para entregar la documentación o retirar la petición.

Los propietarios que firman un acuerdo de subsidio que incluya costos de acceso en su cálculo de subsidio,

pero que no terminan las mejoras, se les exigirá compensar esos fondos vía subrogación.

2.9.3.1 Proyectos de reconstrucción y rehabilitación.

Las modificaciones permitidas forman parte de diferentes niveles de acceso, como sigue:

Diseño universal (en todas las viviendas):

• Anchura mínima de 42” en el vestíbulo

• Puertas con abertura de 36” entre cocinas, áreas habitables, baños y dormitorios

• Soporte y refuerzo en paredes para sanitario y ducha

• Pisos de vinilo

• Manijas de palanca para puerta

• Grifos de palanca

• Reguladores bajos para aire de retorno

• Controles de termostato e interruptores ligeros entre 15” y 48” de altura desde el nivel del piso

terminado

• Enchufes eléctricos a una altura entre 15” y 48” desde el nivel del piso terminado

• Interruptores superiores del panel con altura máxima de 48”

• Altura del inodoro entre 15” y 19” desde el nivel del piso a la tapa del asiento

A solicitud, se instalará lo que sigue a continuación en un cuarto de baño por indicación del solicitante:

• Barras de sostén conforme al código de Reglas Federales Uniformes de Accesibilidad (UFAS, por

sus siglas en inglés) para cuartos de baño (tocador y ducha)

• Reemplazo de bañera con ducha para silla de ruedas, más asiento plegable

58 Pág. RREM P y P

• Ducha manual con vara

• Rollo de papel higiénico bajo lavabo

• Espacio para silla de ruedas, y ubicación de bañera e inodoro según código de las UFAS

Se pueden instalar los ítems siguientes sólo con solicitud y validación de un abastecedor certificado de

atención médica, vía Formulario 7: Verificación de Discapacidad, o con documentación de un beneficio

federal recibido por discapacidad, tal como Seguro Social para Personas Discapacitadas (SSD, por sus

siglas en inglés):

• Lavaplatos,

• rampa de entrada y salida para vivienda elevada,

• mejoras eléctricas para equipo médico,

• alarmas de humo visuales y audibles,

• levantador/elevador mecanizado para entrada y salida en vivienda elevada, u

• otros (necesarios con base en ajustes a la vivienda).

Si el individuo discapacitado que necesita la silla de ruedas es el propietario o arrendatario, se deberá

modificar el plano del piso para adecuar el espacio adicional en cumplimiento de los requisitos del código

de las UFAS para maniobrar y guardar sillas de ruedas.

Cualquier otra solicitud, con excepción de las enumeradas arriba, será evaluada por el gerente de

proyecto de RREM.

Proyectos de rehabilitación. Cualquier solicitud de necesidad especial del propietario puede ser

presentada al gerente de proyecto de RREM para evaluar su incorporación a las condiciones existentes de

la vivienda rehabilitada. Esto dependerá de la configuración existente de la vivienda.

2.10 Pintura a base de plomo

Es necesario realizar una evaluación de riesgos del plomo (Pb) en todas las propiedades de solicitantes cuyas

fechas de construcción sean anteriores a 1978. Los fines principales de la evaluación del riesgo del plomo (Pb) son:

(1) identificar riesgos por pintura a base de plomo y áreas con pintura deteriorada en componentes de

construcción que potencialmente tengan pintura a base de plomo; y (2) generar un sistema de controles internos

y/o métodos de reducción para corregir componentes de construcción con pintura defectuosa, y controlar los

riesgos de la pintura a base de plomo. Las recomendaciones proporcionadas en la evaluación del riesgo del plomo

(Pb) con fines de control de riesgos de pintura deteriorada a base de plomo, serán incluidas en el ECR.

Propósito

La evaluación del riesgo del plomo (Pb) y otras actividades asociadas la pintura a base de plomo no serán

consideradas en cada vivienda del Programa de RREM. Sin embargo, en cada vivienda se deberá efectuar un

análisis completo sobre si existe o no necesidad de una evaluación del riesgo, y mitigación posterior, después de

efectuado el análisis.

Las tareas contemplan tres áreas distintas. En primer lugar, hay que determinar si la vivienda que pertenece al

propietario fue construida antes de 1978 y si es elegible preliminarmente para recibir ayuda para rehabilitación.

Toda vivienda construida antes de 1978 -que sea elegible preliminarmente para recibir ayuda para rehabilitación-

estará entonces sujeta a un segundo protocolo, cual es la evaluación del riesgo del plomo (Pb) en la vivienda que

59 Pág. RREM P y P

pertenece al propietario. Si en dicha actividad se identifican peligros existentes por pintura a base de plomo (es

decir, polvo de plomo y suelo con plomo) así como áreas con pintura deteriorada en componentes de construcción

-probablemente pintados con pintura a base de plomo- se harán las correcciones durante el curso del proyecto de

rehabilitación con el uso de opciones adecuadas de control del peligro de la pintura a base de plomo.

En los proyectos de rehabilitación, las operaciones normales pueden crear o exponer peligros adicionales de la

pintura a base de plomo durante su ejecución. Las paredes y los techos originales que tienen pintura debajo de las

capas recientes de materiales, tales como mampostería, por ejemplo, y que no pudieron ser analizados durante la

evaluación del riesgo, pueden sufrir alteraciones durante el trabajo de rehabilitación. El Programa de RREM, por lo

tanto, ha requerido el uso de firmas acreditadas que empleen servicios de individuos correctamente entrenados

para terminar todo trabajo de rehabilitación, incluyendo el control del peligro de pintura a base de plomo.

Este protocolo cumplirá los requisitos del HUD para el tratamiento de peligros de la pintura a base de plomo, la

Regla de Renovación, Reparación y Pintado de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por

sus siglas en inglés), y el código para evaluación y reducción del peligro del plomo en Nueva Jersey. Vea Apéndice D

adjunto para los procedimientos.

Notificaciones sobre pintura a base de plomo

El programa de RREM utiliza cuatro (4) acuses de recibo de notificación sobre pintura a base de plomo, cuyo fin es

confirmar que el solicitante sea informado, y/o cumpla con los requisitos del Programa para la identificación y

remoción del peligro de la pintura a base de plomo. Con la primera y segunda notificaciones se confirma que el

solicitante recibió el material informativo sobre pintura a base de plomo y que entiende la evaluación de pintura a

base de plomo, si fuera aplicable. Con la tercera y cuarta notificaciones se confirma la remoción apropiada de los

peligros de la pintura a base de plomo, si fueron identificados. A los solicitantes de la Ruta B solamente se les exige

que completen (1) el Aviso sobre Pintura a Base de Plomo, y (2) el Aviso de Evaluación de la Pintura a Base de

Plomo. Los avisos referentes a remoción del peligro no son un requisito para los solicitantes de la Ruta B porque

ellos son directamente responsables de concluir la reducción del peligro del plomo y obtener el informe del

examen de aprobación del plomo, cuando sea aplicable. Los gerentes de proyecto de RREM acusarán recibo del

informe del examen de aprobación del plomo por el solicitante en la inspección final, si fuera aplicable, y

guardarán el expediente en el sistema de registros SIROMS.

2.11 Ley Nacional de Políticas Medioambientales (NEPA) y Estudio de Efectos Ambientales

Propósito

Esta sección tiene el propósito de describir el enfoque de cumplimiento con la NEPA en el Programa de RREM. El

Programa de RREM es financiado por el CDBG, otorgado al DCA por el HUD; que activa la aplicabilidad de la NEPA.

Antecedentes

El proceso de la NEPA consiste en la evaluación de los efectos ambientales de una acción federal propuesta y de

sus alternativas. Hay tres niveles de análisis: exclusión categórica, Evaluación Medioambiental (EA) y Declaración

del Impacto Ambiental (EIS, por sus siglas en inglés).

• Exclusión categórica: Un proyecto puede ser categóricamente excluido de un análisis ambiental

detallado si una agencia federal ha determinado previamente que la acción no tiene típicamente ninguna

consecuencia importante para el medio ambiente, y que se ha incluido la acción en una lista de categorías

de exclusión de sus regulaciones de implementación de la NEPA. Se puede encontrar una lista de

60 Pág. RREM P y P

actividades identificadas por el HUD como categóricamente excluidas de la revisión detallada de la NEPA,

en CFR 24, Parte 58.35.

• EA: El segundo nivel del análisis bajo la NEPA es la EA que se elabora para determinar si una acción federal

tendría efecto significativo en el medioambiente. Si la respuesta es negativa, la agencia emite un informe

sobre ningún impacto significativo (FONSI, por sus siglas en inglés). El FONSI puede incluir medidas de

mitigación requeridas para atenuar los efectos medioambientales, que no son tan significativos.

• EIS: La EIS es una evaluación más detallada de los efectos ambientales potenciales de la acción y

alternativas propuestas. La EIS se puede preparar después de la compleción de la EA; o, si una agencia

federal anticipa que una empresa puede afectar perceptiblemente el ambiente, puede elegir por preparar

la EIS sin tener que llevar a cabo primero una EA. El documento decisorio para la EIS es un Registro de

Decisión (ROD, por sus siglas en ingles), que indica la decisión de la agencia y la forma en que los

resultados de la EIS -incluyendo la consideración de alternativas, las medidas de mitigación, y el insumo

de la agencia y de la parte interesada- fueron incorporados en el proceso de toma de decisiones de la

agencia.

Proceso de la NEPA en el Programa de RREM

El DCA ha empleado un enfoque gradual de cumplimiento de la NEPA para el Programa de RREM. Con un enfoque

gradual, la «acción» se evalúa en varias etapas del proceso de desarrollo en la medida que exista mayor

información disponible para la evaluación o el estudio de efectos ambientales. Este enfoque es consistente y

detallado según los «Procedimientos para el estudio de los efectos ambientales para entidades con

responsabilidades ambientales del HUD», CFR 24, 58, específicamente CFR 24, 58.15 (niveles) y CFR 24, 58.32

(proyecto de agregación).

Como primer paso, o nivel de revisión del nivel I, se ha elaborado una EA para el Programa de RREM, que abarca

los nueve condados más dañados (Atlantic, Bergen, Cape May, Essex, Hudson, Middlesex, Monmouth, Ocean y

Union). Las EA del nivel 1 fueron preparadas por el DEP a nombre del DCA, como entidad responsable ante el HUD.

Cada EA del nivel 1 dio lugar a un Informe sobre ningún impacto significativo (5/21/13).

Consistente con el proceso por niveles, los estudios de efectos ambientales de nivel 2 serán realizados en cada

propiedad evaluada bajo el Programa de RREM. Las revisiones del nivel 2 serán realizadas por la Oficina de

Coordinación de Permisos y de Estudio de Efectos Ambientales del NJDEP, e incluirán una revisión específica del

sitio, incluyendo la revisión de procesos operativos, con el Sistema de Información Geográfica (SIG) del NJDEP.

Las revisiones del nivel 2 identificarán sitios con problemas ambientales específicos que requieren una visita al sitio

o una consulta adicional de la agencia, lo que será documentado en un Registro de Evaluación Ambiental (ERR, por

sus siglas en inglés). Las revisiones de nivel 2 serán efectuadas de forma tal que satisfagan los requisitos de la NEPA

y los reglamentos de implementación de la NEPA por el HUD (CFR 24 58).

Además, las revisiones abarcarán el cumplimiento de todas las otras leyes y regulaciones ambientales federales

relevantes, y los decretos ejecutivos (EO, por sus siglas en inglés); por ejemplo, Ley Nacional de Preservación

Histórica, EO 11988 sobre gestión de llanuras inundables, EO 11990 - Protección de Humedales, y EO 12898 -

Justicia Ambiental. Las regulaciones relevantes del Estado y los requisitos de permisos también serán tratados; por

ejemplo, el Decreto Ejecutivo del Estado #215. El NJDEP también coordinará y facilitará los permisos ambientales

requeridos.

61 Pág. RREM P y P

La revisión ambiental puede identificar la necesidad de incorporar medidas ambientales de mitigación en el

alcance del trabajo para la acción propuesta de RREM, o que en la acción de reajuste se eviten ciertos efectos en el

medio ambiente. Ningún trabajo de reconstrucción, rehabilitación, elevación o mitigación, o reembolso, puede

comenzar sin que se hayan terminado las revisiones ambientales del nivel 2, así como el ERR de nivel 2 para la

propiedad en referencia.

Los gerentes de proyecto de RREM terminarán la encuesta sobre asbestos y la evaluación del riesgo de pintura a

base de plomo. Después de la evaluación ambiental de nivel 2 del NJDEP, los gerentes de proyecto pueden

establecer que es necesario modificar el alcance del trabajo (SOW, por sus siglas en inglés) para incorporar, en una

acción específica de RREM, medidas ambientales de mitigación, o evitar efectos en el medio ambiente o

implicaciones específicas. Los contratistas de RREM deben también asegurar que las actividades de construcción

sean realizadas de tal forma que cumplan completamente con cualquier requisito identificado en estudio de los

efectos ambientales de nivel 2.

2.12 Energy Star

Propósito

Los planes prototipo y otros planes de reconstrucción serán diseñados para incluir especificaciones de Energy Star,

y ajustarse a las normas de Energy Star.

Proceso de Energy Star en el Programa de RREM

• Ruta C: Los planes de reconstrucción (prototipos y planes proporcionados por el constructor) deberán ser

diseñados y construidos según las especificaciones de energía de los estándares de Energy Star. Todos los

planes deben ser diseñados por un evaluador del HERS para cumplir con los estándares de Energy Star.

Las viviendas no requerirán la previa inspección de tabiquería seca o la inspección final de un evaluador

del HERS, u otro supervisor aprobado por la EPA. La certificación final de Energy Star no es un requisito

del Programa.

• Ruta B: El gerente de proyecto de RREM deberá entregar a los propietarios la requerida documentación

de Energy Star en la reunión contemplada en el Paso 5A de la Ruta B, que será compartida con el

constructor del propietario. De acuerdo con el aviso 5696-N-01 del registro federal, en los proyectos de

construcción terminados, bajo construcción, o bajo contrato antes de la fecha de aprobación de la

asistencia para el proyecto -según la fecha de firma del acuerdo de concesión- el DCA instará a los

solicitantes a que se ajusten a los estándares de Energy Star, en la medida de lo posible, aunque no es un

requisito. Si la construcción no está todavía terminada, bajo construcción, o bajo contrato antes de la

fecha de firma del acuerdo de concesión, el DCA documentará el cumplimiento de los requisitos de

Energy Star. Si se aplican los requisitos de Energy Star al proyecto, el diseño de todos los planes debe

ajustarse a los estándares de Energy Star y aprobados por el evaluador del HERS. Las viviendas no

requerirán previa inspección de la tabiquería seca o la inspección final por un evaluador del HERS, u otro

supervisor aprobado por la EPA. La certificación final de Energy Star no es un requisito del Programa.

62 Pág. RREM P y P

3 SOLICITUD Y ELEGIBILIDAD PRELIMINAR AL PROGRAMA

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: Esta sección tiene el propósito de delinear el proceso de determinación de

elegibilidad, la priorización de solicitudes, y los procedimientos seguidos en el proceso de admisión. Se explican los

métodos específicos de verificación para determinar la elegibilidad mínima y la selección prioritaria de solicitantes

elegibles. Además, en esta sección se delinea el proceso de transición de los solicitantes a los gerentes de proyecto

de RREM para la inspección de campo, una vez que se determina la elegibilidad y el financiamiento.

3.1 Proceso de solicitud

Métodos de solicitud

Todas las solicitudes son enviadas electrónicamente. Los solicitantes pueden presentar solicitudes en línea; recibir

ayuda para presentar solicitudes por teléfono o en centros de recuperación de vivienda designados. El método

usado para la entrega de la solicitud no afecta el estatus o la probabilidad del solicitante de obtener el subsidio.

• Disponibilidad de solicitudes en línea en el enlace reNewJerseystronger.org

• Acceso al Centro de Llamadas con el 1- 855-SANDYHM (726-3946) para preguntas o llenar una solicitud.

• En persona en uno de los HRC: Atlantic, Bergen, Cape May, Essex, Hudson, Middlesex, Monmouth, Ocean

y Union. Las direcciones y el horario de los centros están disponibles en el enlace

reNewJerseystronger.org

Período inicial de solicitud

El período inicial de solicitud se extiende desde el 24 de mayo de 2013 hasta el 30 de junio de 2013. Las solicitudes

recibidas de los nueve (9) condados señalados durante el período inicial de solicitudes (Grupo 1) serán organizadas

para trámite, lo que es determinado por un proceso electrónico de selección al azar. Esto asegura que todos los

solicitantes reciban trato justo, independientemente del método de presentar la solicitud.

La selección de la solicitud para su trámite no indica elegibilidad o garantía de fondos. Más bien determina el

orden de selección de las solicitudes para el proceso de elegibilidad inicial. Los solicitantes que sean elegibles pero

que no reciban financiación durante el período de solicitud inicial, integran una lista de espera para consideración

de asistencia en subsecuentes períodos de financiamiento.

Solicitudes incompletas en la selección al azar

Las solicitudes que fueron llenadas pero que no fueron enviadas, no serán incluidas en el proceso de selección al

azar. Asimismo, todas las solicitudes incompletas que fueron parcialmente llenadas durante el período inicial de

solicitudes y que fueron finalizadas después del 30 de junio de 2013, serán procesadas junto con las solicitudes que

se recibieron posteriormente al 30 de junio en el orden de entrega de la solicitud.

Segundo periodo de solicitudes

El segundo periodo de solicitudes se extendió desde el 1 de julio de 2013 hasta el 1 de agosto de 2013. Las

solicitudes recibidas después del período inicial de aceptación serán revisadas para comprobar su elegibilidad en el

orden en que fueron presentadas, y serán financiadas conforme a la política de selección proporcionada en el

Anexo C (Proceso de selección del RREM).

3.2 Estructuras elegibles

63 Pág. RREM P y P

Son elegibles para el Programa de RREM, las viviendas unifamiliares, las unidades ocupadas por sus propietarios en

estructuras multifamiliares de siete (7) unidades o menos, las unidades ocupadas por sus propietarios en

estructuras de uso individual o mixto con siete (7) unidades o menos, y las viviendas móviles o prefabricadas. Las

estructuras multifamiliares que constan de cinco (5) a siete (7) unidades deben desarrollar y presentar al DCA para

revisión un Plan de Marketing Favorable a la Vivienda Equitativa (AFHMP), que es una estrategia de marketing

diseñada para atraer a arrendatarios de todos los grupos mayoritarios y minoritarios, independientemente del

sexo, discapacidad, condición familiar, etc. en proyectos subvencionados por el Gobierno federal. Los vehículos

recreativos (RV, por sus siglas en inglés), las casas-botes, y las caravanas no son elegibles, incluso si el solicitante

ocupase uno de estos tipos de vivienda como residencia principal. En circunstancias en que la propiedad contenga

múltiples estructuras residenciales unifamiliares, los fondos del Programa de RREM pueden ser sólo obligados para

trabajos elegibles asociados con la residencia principal, según lo definido por el Programa. Toda estructura de uso

individual o mixto ocupada por su propietario con ocho (8) o más unidades, o que se utilice principalmente para

negocio, como moteles, posadas, u hostales, no es elegible para el Programa de RREM, excepto si la estructura

califica por titularidad especial, definida a continuación en la Sección 3.3. Para mayor orientación sobre las

políticas para las unidades de vivienda multifamiliar o ADU, consultar la política 2.10.74 «Elegibilidad e

inspecciones iniciales de estructuras multifamiliares con único propietario y unidades de vivienda adosadas».

3.3 Titularidad

La asistencia deberá ser solicitada por el propietario que ocupaba la vivienda como residencia principal cuando

ocurrió la tormenta. Sin embargo, una persona con poder notarial (POA, por sus siglas en inglés) en nombre del

ocupante, puede llenar la solicitud para el solicitante. Los acuerdos de titularidad permitidos incluyen: titularidad

tradicional de pleno dominio, cooperativa y condominio, y titularidad de una residencia sobre terreno arrendado.

Son elegibles los solicitantes que posean hipotecas, incluyendo las hipotecas inversas.

Propietarios inelegibles

No son elegibles los individuos con participación accionaria en la propiedad que no eran los propietarios ocupantes

cuando ocurrió la tormenta.

Ocupantes propietarios con viviendas de alquiler adjuntas

En el caso de estructuras que dispongan de una unidad ocupada por el propietario y unidades de alquiler, el

propietario puede presentar una solicitud al Programa de RREM, para la unidad ocupada, y otra solicitud al

Programa de Reparaciones para Arrendadores de Viviendas (LRRP, por sus siglas en inglés), para las unidades de

alquiler. Si se seleccionan ambas solicitudes, tanto la del Programa de RREM como la del LRRP, serán consideradas

juntas por Operaciones del DCA y por los gerentes de RREM y de LRRP. Los requisitos de la URA se aplican a las

unidades de alquiler, incluyendo los requisitos de aviso a los arrendatarios actuales y potenciales y de asistencia

apropiada de reubicación para familias desplazadas.

Cooperativas y unidades en condominios

Son elegibles para el Programa de RREM las unidades ocupadas por sus dueños en propiedades multifamiliares,

sean cooperativas y condominios. Estos solicitantes necesitarán la aprobación de la asociación del condominio o

cooperativa para el plan de construcción, y deben obtener de la asociación o cooperativa información del seguro

antes de que pueda ser concedido el subsidio de RREM.

Otras circunstancias especiales de titularidad

64 Pág. RREM P y P

El DCA considerará circunstancias especiales de titularidad caso por caso, y revisará esta política, según sea

necesario. Se han establecido las siguientes políticas especiales:

• Ejecuciones hipotecarias: Los solicitantes cuyas viviendas fueron embargadas tras la tormenta, no son

elegibles para participar en el Programa de RREM.

• Deceso del propietario-ocupante: Si el propietario del registro cuando ocurrió la tormenta hubiese

fallecido posteriormente, quien ocupaba la vivienda en la fecha de la tormenta y que ahora es el titular de

la propiedad, es elegible para participar en el Programa de RREM si se ajusta a los requisitos de

elegibilidad.

• Propietarios-ocupantes que vendieron la vivienda: Si los solicitantes vendieron sus viviendas, ya no son

elegibles para el Programa de RREM; por ende, la elegibilidad no es transferible al nuevo propietario.

• Compañía de responsabilidad limitada (LLC, por sus siglas en inglés) y sociedad de responsabilidad

limitada (SRL): Cuando el título de la propiedad dañada pertenezca a una empresa de responsabilidad

limitada (LLC, por sus siglas en inglés), o a una sociedad de responsabilidad limitada (SRL), el solicitante

deberá probar que la una o la otra fue formada con fines de planificación patrimonial o responsabilidad

civil. Se deberá probar la titularidad con toda la información necesaria, incluyendo, entre otros, acta de

constitución, declaraciones de impuestos de la empresa o sociedad, acuerdo de funcionamiento, y

certificado de vigencia. El DCA evaluará cada LLC o SRL caso por caso para el cumplimiento del programa.

Si el único propósito o razón de formación de una LLC o SRL era comercial o empresarial, entonces el

solicitante será considerado inelegible.

• Unidades de vivienda prefabricadas: Si el propietario de una unidad de viviendas prefabricada (MHU)

perdiese la titularidad de su propiedad tras la tormenta, y que el DCA pudiese verificar que dicha pérdida

se debió a que la estructura tuvo daños totales, la propiedad será considerada elegible para el Programa

de RREM como un caso de excepción especial.

Verificación de titularidad

Siempre que sea posible, se verificará la titularidad mediante búsqueda del título en los registros públicos. Si la

titularidad no puede ser verificada a través de esa búsqueda del título, se exigirá que los solicitantes proporcionen

documentos apropiados y aceptables, que pueden incluir los siguientes:

• Registros de impuestos que indiquen que el solicitante poseía la propiedad en la fecha de la tormenta y

que, actualmente, es el titular de la propiedad.

• Escrituras u otros documentos legales que serán revisados caso por caso.

3.4 Vivienda principal

Los solicitantes deberán haber ocupado la propiedad como su vivienda principal en la fecha de la tormenta (29 de

octubre de 2012). No son elegibles para recibir una subvención del RREM las residencias secundarias, casas de

vacaciones y propiedades de alquiler.

Se verifica la ocupación de la vivienda como residencia principal mediante la evaluación de múltiples fuentes de

datos y documentos. La verificación recomendada requiere el cumplimiento de los siguientes tres puntos:

• Se deberá confirmar la titularidad de la propiedad como se describe en la Sección 3.3.

• Registros de la FEMA deberán demostrar que el solicitante informó a la FEMA que la propiedad era su

vivienda principal en la fecha de la tormenta.

65 Pág. RREM P y P

• El solicitante deberá presentar su licencia de conducir de Nueva Jersey o documento de identificación de

no conductor de Nueva Jersey, que tengan fecha anterior a la tormenta y que indiquen la dirección de la

vivienda dañada como domicilio del solicitante.

Se tomará en cuenta otra documentación si no se puede confirmar con lo anterior, la ocupación de la vivienda

como residencia principal. Si el solicitante no puede proporcionar documentos de identificación de Nueva Jersey

(licencia de conducir o de no conductor), o si los registros de la FEMA no confirman que la vivienda era su

residencia principal, el solicitante debe presentar los siguientes documentos como prueba de residencia principal:

• Documento de declaración de impuestos federales que indiquen que la vivienda dañada era la residencia

principal del solicitante, y

• credencial de elector que indique la dirección de la vivienda dañada.

El solicitante puede llenar la Certificación de Vivienda Principal como prueba de residencia principal en

circunstancias excepcionales. Otra documentación del solicitante puede ser considerada caso por caso.

3.5 Registro de FEMA

Los solicitantes deberán estar inscritos para recibir asistencia de la FEMA para ser elegibles para la subvención de

asistencia del Programa de RREM. Si la inscripción de los solicitantes no puede ser confirmada en los registros de la

FEMA, se les dará la oportunidad de presentar documentación adicional.

3.6 Requisito de seguro de inundación para solicitantes con asistencia previa

De acuerdo con la Ley Stafford, se requiere que los solicitantes tengan y conserven cobertura adecuada y necesaria

de una póliza por inundación si previamente recibieron ayuda para recuperación por un desastre posterior al 14 de

septiembre de 1994. Antes de formalizar la concesión del subsidio, el DCA verificará que el solicitante haya

mantenido un seguro contra inundación, si procede, si anteriormente recibió ayuda para recuperación por

desastre. Se les pedirá a los solicitantes la siguiente información como parte de su verificación de elegibilidad:

• Recepción de asistencia de cualquier fuente federal por algún evento de inundación, debido a daños en

esta propiedad por algún desastre declarado como tal por el Presidente (después del 14 de septiembre de

1994), y que requirió la compra obligatoria de un seguro contra inundación según regulaciones del NFIP.

• Datos del desastre de inundación que conllevó la obtención de fondos federales por el solicitante.

• Monto recibido como asistencia federal por inundación.

• Si el solicitante tenía un seguro contra inundaciones cuando ocurrió el huracán Sandy.

• Si la cobertura de seguro está vigente.

Si se comprueba que el solicitante recibió asistencia federal para recuperación por un desastre anterior y no

mantuvo la póliza adecuada y necesaria contra inundaciones, será inelegible para el Programa de RREM.

3.7 Daños mínimos a la propiedad

La FEMA, sus agencias secundarias, o filiales confirmarán que la vivienda dañada tuvo una pérdida total verificada

(FVL) de $8,000 o más, o al menos un (1) pie de agua en el primer piso. Si no se confirma en los registros de la

FEMA el nivel mínimo de daños, se revisarán los datos de la inspección realizada por la SBA para determinar si en

esos expedientes se indica un nivel elegible de daños.

66 Pág. RREM P y P

Si con los datos de estas fuentes no se confirma el nivel mínimo de daños, el solicitante podrá presentar

información de terceras fuentes aceptables, como se indica a continuación. Si no entrega esta información, el

solicitante será declarado inelegible. Se notificará a los solicitantes por escrito esta decisión y se les ofrecerá la

oportunidad de apelación conforme a la política de apelaciones.

Los siguientes documentos pueden ser elegibles como pruebas aceptables de daños:

• Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP);

• estimación del ajustador de seguro (IAE);

• documentos de la póliza de seguros que indiquen un valor de $8,000 o más por daños a la vivienda; o

• carta del municipio local que señale daños por un valor de $8,000 o más, o una inundación superior a un

pie de agua en la vivienda.

3.8 Determinación de daños sustanciales. Prioridad de trámite

Son «daños sustanciales» aquellos con un monto superior al cincuenta por ciento (50 %) del valor de la vivienda

antes de la tormenta. La clasificación de daño sustancial fija una prioridad en el trámite de solicitudes de asistencia

del Programa de RREM, como se describe en la Sección 1.5, arriba.

Los solicitantes que indiquen en su solicitud que su vivienda fue «sustancialmente dañada», tienen prioridad en el

trámite de financiación. Una vez que las propiedades sustancialmente dañadas han sido consideradas en las

categorías de LMI o no LMI, las propiedades sin daños sustanciales serán elegibles en esa categoría.

3.8.1 Prueba de daño sustancial

El solicitante es responsable de obtener la nota apropiada del administrador local de terrenos de

inundación, quien es la persona responsable —actualmente autorizada— para emitir una nota de daños

sustanciales. Si los solicitantes indicaron en su solicitud que su propiedad tuvo daños sustanciales y

demuestran que -a pesar de haber hecho todo lo posible- no pudieron obtener la nota apropiada del

administrador local de terrenos de inundación, estarán exentos de proporcionarla para satisfacer los

requisitos de elegibilidad. El Programa de RREM permitirá que esos solicitantes puedan proceder sin la

Carta de Daños Sustanciales, en cuyo caso deben llenar el Formulario de Declaración de Daños

Sustanciales, que acredita que tales personas:

• No recibieron la Carta de Daños Sustanciales del administrador local de terrenos de inundación;

• Declaran que la propiedad fue «sustancialmente dañada» según definición del RREM; y

• Aceptan cumplir el requisito de elevar la propiedad dañada.

3.8.2 Cambio del estatus de daño sustancial

Los solicitantes que indicaron en su solicitud que su vivienda fue «sustancialmente dañada», pero que tras

recibir los fondos de asistencia declaran que su vivienda «no fue sustancialmente dañada», deben

proporcionar la Carta de Daños Sustanciales de su administrador local de terrenos de inundación que

confirme que la estructura no tiene daños sustanciales. Si el solicitante no puede obtener la nota del

administrador local de terrenos de inundación que demuestre que la estructura no tiene daños

sustanciales, puede apelar ante el DCA para que se emita una decisión en vez de la carta.

3.8.3 Requisitos para propiedades sin daños sustanciales

67 Pág. RREM P y P

Los solicitantes que reciben financiamiento y que indicaron en su solicitud que no tienen daños

sustanciales, no deben proporcionar la Carta de Daños Sustanciales para satisfacer los requisitos de

elegibilidad bajo el Programa de RREM. Para avanzar en el trámite más allá del requisito de elegibilidad

inicial, los solicitantes deben completar el Formulario de Declaración de Daños No-Sustanciales, que

acredite lo siguiente:

• Que no han recibido a la fecha la Carta de Daños Sustanciales de su administrador local de

terrenos de inundación;

• que aceptan notificar al Programa de RREM si en el futuro se emite una determinación de daños

sustanciales de parte del administrador local de terrenos de inundación;

• que prefieren decidir voluntariamente la elevación de su propiedad con el Programa de RREM, y

• que aceptan elevar la propiedad si el Programa de RREM realiza una revisión de daños y

determina que la propiedad cumple con la definición de «sustancialmente dañada».

Aunque una determinación de daño sustancial —emitida por el administrador local de terrenos de

inundación— implica la necesidad de elevar la vivienda del solicitante, una propiedad que no haya sido

sustancialmente dañada aún es elegible para elevación opcional y su costo es elegible bajo el Programa de

RREM. Los solicitantes que certifiquen que no recibieron una determinación de daño sustancial, pueden

optar por elevar su vivienda bajo el Programa de RREM, lo que se considerará como costo elegible en el

Programa. Los solicitantes cuyas viviendas no fueron sustancialmente dañadas, deben ultimar su decisión

de elevar voluntariamente antes de firmar un acuerdo de subsidio. Un solicitante cuya vivienda no fue

sustancialmente dañada, puede solicitar una enmienda a su acuerdo de subsidio para que se refleje su

cambio de decisión de elevar, sujeto a la aprobación del DCA caso por caso. En caso de que los solicitantes

no tengan la Carta de Daños Sustanciales expedida por el administrador local de terrenos de inundación, y

que voluntariamente decidan elevar la propiedad, el Programa incluirá el financiamiento en el cálculo de

subvención de subsidio. El incumplimiento en llevar a cabo la elevación resultará en la necesidad de

subrogar todos los fondos del RREM pagados para las obras de elevación.

3.8.4 Determinación de daño sustancial por el Programa de RREM

3.8.4.1 Cambio en el requisito de elevación para solicitantes con viviendas sin daños sustanciales. Los

solicitantes que reciban financiamiento para viviendas «sin daños sustanciales», deberán realizar la

elevación bajo las siguientes circunstancias:

• Cuando el solicitante recibe la determinación de daño sustancial para la propiedad de su

administrador local de terrenos de inundación antes de la fecha de concesión del subsidio, o

• cuando el gerente de proyecto de RREM, a través de su propia evaluación, determina que la

propiedad fue considerablemente dañada.

En caso de que un solicitante reciba la carta de su administrador local de terrenos de inundación que

confirma el nivel de daños en la estructura, la misma prevalecerá sobre la evaluación de daños

sustanciales generados por el Programa de RREM.

3.8.4.2 Estimación de daño sustancial (SDE, por sus siglas en inglés) por RREM. Durante la inspección

inicial del sitio, los gerentes de proyecto de RREM recopilarán la información para que el DCA

establezca la determinación de daño sustancial. El DCA usará esta información cuando los solicitantes

han llenado la Declaración de Daños No Sustanciales, para confirmar que la estructura no fue

68 Pág. RREM P y P

sustancialmente dañada, o si el Programa considera que la estructura fue considerablemente dañada.

La estimación se hará según la política de Recopilación de Datos de Daños Sustanciales, establecida

en la Sección 5.1 del documento de políticas y procedimientos del RREM. Los gerentes de proyecto de

RREM registrarán la información pertinente para la Estimación de Daños Sustanciales y envío a

Operaciones del DCA, junto con el paquete de viabilidad.

3.8.4.3 Cambio en el requisito de elevación. Si el solicitante llenó el Formulario de Declaración de Daños

No Sustanciales pero el valor de daños supera el cincuenta por ciento (50 %) con base en el cálculo hecho

por el Programa, podrá avanzar a la etapa de inspección inicial del sitio, pero requerirá hacer la elevación

de la vivienda. Los solicitantes pueden evitar este requisito de elevación con la carta de su administrador

local de terrenos de inundación, que indica que la propiedad no fue dañada sustancialmente. Estos

solicitantes no pueden firmar un acuerdo de subsidio con el Programa de RREM a menos que se

comprometan a elevar la estructura; y obtener la carta de su administrador local de terrenos de

inundación; o apelar ante el DCA para la revocación del cálculo de la SDE. En propiedades en que la SDE es

inferior al cincuenta por ciento (50 %) de daños, se podría hacer la elevación, pero no es obligatorio.

3.8.4.4 Apelación. Los solicitantes pueden apelar la determinación establecida en la SDE, y presentar

la apelación ante el DCA para revisión y decisión. La solicitud de apelación deberá ser presentada

ante el asesor de vivienda del solicitante.

3.8.4.5 Renuncia al subsidio para elevación. Los solicitantes con viviendas sin daños sustanciales que

renuncien a la opción de elevar la vivienda con el Programa de RREM, deben hacer constar su

decisión con el llenado del Formulario de Declaración de Daños No Sustanciales.

3.9 Requisitos de ingreso y verificación

Descripción

La información sobre el ingreso se utiliza para clasificar a los hogares con y sin LMI, a partir de los límites de

ingresos publicados por el HUD. Ambos tipos de solicitantes, cuyos con ingresos sean superiores o inferiores a los

límites establecidos de LMI, son elegibles para los subsidios del Programa de RREM. Sin embargo, el setenta por

ciento (70 %) de los fondos está reservado para beneficiarios con LMI, y el treinta por ciento (30 %), para

solicitantes elegibles con ingresos superiores a los límites de LMI. Además, los subsidios de RREM están disponibles

solo para solicitantes con ingresos totales de $250,000 o menos.

Límites de ingreso

Los límites de ingresos son publicados por el HUD, y varían según el tamaño del condado y del hogar. Según la

aclaración recibida del HUD en septiembre de 2013, el HUD ha aprobado que los límites de ingresos sin tope sean

retroactivos al 29 de abril de 2013 y que sean utilizados en la determinación de los niveles de ingreso LMI o no. El

Programa de RREM aplicará el cuadro de límites sin tope aprobado por el HUD.

Definición de ingreso y certificación

La definición de ingreso que se utiliza en el Programa de RREM, corresponde a la definición del IRS del ingreso

bruto ajustado. Los solicitantes certifican el ingreso total del hogar en la solicitud del RREM. Esta certificación se

utilizará inicialmente para clasificar a los solicitantes como hogares con LMI o no.

69 Pág. RREM P y P

En caso de que no se disponga de una copia de la declaración de impuestos federales, o si el ingreso proyectado

del propietario para 2014 superase el monto de sus ingresos del 2013, se tendrá que determinar el ingreso con

base en la entrega de uno o más documentos para cada una de las siguientes inclusiones de determinación del

ingreso. Tenga en cuenta que sólo se requiere esta documentación si el ingreso conocido para 2014 del solicitante,

superase el indicado en la declaración de impuestos de 2013, o si el solicitante no presenta una declaración de

impuestos federales. En el Apéndice A se resume la documentación requerida sobre ingresos.

Los solicitantes certifican el ingreso total del hogar en la solicitud del RREM. Esta certificación se utilizará para fines

de priorización al clasificar a los solicitantes como hogares LMI o no. El propietario debe llenar y firmar la

Certificación de Ingresos del RREM, y proporcionar documentación fiscal de soporte, u otra que sea pertinente.

(Ver en el Apéndice A, el Formulario de Certificación de Ingresos y la documentación del lugar de trabajo). Previa

verificación, las solicitudes que denoten un cambio de la categoría de ingresos de LMI a la categoría sin LMI, serán

reevaluadas para establecer el plazo en que la solicitud pueda ser tramitada a partir de su estatus de LMI o no.

Los solicitantes cuyo ingreso supere los $250,000 no son elegibles para el Programa de RREM. Se notificará por

escrito a esos solicitantes acerca de su inelegibilidad, y se les ofrecerá la oportunidad de apelar la decisión de

acuerdo con la política de recursos.

Nota: Los límites de LMI son publicados anualmente por el HUD. Consulte el Anexo A: Programa de Certificación

de Ingresos del RREM sobre los más recientes límites de ingresos. El Estado ha recibido la aprobación para

aplicar los límites de ingresos sin tope.

Definición de grupo familiar

Con el fin de determinar el límite de ingresos aplicables, las siguientes personas son miembros del grupo familiar:

• Todos los miembros adultos del hogar que ocupan la unidad de vivienda con excepción de asistentes del

hogar y personal a cargo de los adultos.

• Todos los niños que viven en la unidad con excepción de los niños en custodia temporal. Están incluidos

los niños en vías de adopción, y a los que ocupan la unidad al menos cincuenta por ciento (50 %) del

tiempo bajo un acuerdo de custodia. Están también incluidos los niños que están internados en una

escuela fuera del hogar pero que viven en el hogar durante los recesos escolares.

Los huéspedes u otras personas que ocupan la unidad temporalmente no se cuentan como miembros del hogar.

3.10 Avisos a solicitantes

Avisos de subvención preliminar

Con base en la disponibilidad de fondos, los solicitantes que fueron clasificados como elegibles recibirán un Aviso

de Subsidio Preliminar que les notifica que sus solicitudes han sido seleccionadas para trámite. El aviso incluirá

instrucciones sobre la documentación que el solicitante deberá recopilar y presentar en la cita inicial.

Aviso sobre fondos no disponibles

Si no hay fondos disponibles para proporcionar subsidios a todos los solicitantes elegibles, se notificará a quienes

sean elegibles -pero que no van a recibir la subvención del RREM- acerca de su inclusión en una lista de espera

hasta que se disponga de fondos adicionales.

Aviso sobre inelegibilidad

70 Pág. RREM P y P

Los solicitantes clasificados como inelegibles para recibir asistencia del Programa recibirán un aviso por escrito

sobre la razón de su inelegibilidad. Si los solicitantes concluyen que esa determinación es errónea, tienen treinta

(30) días calendario para presentar una apelación por escrito, tal como se describe en la política de apelaciones.

Si se produce un cambio en las circunstancias de un solicitante —con base en la información indicada en la

solicitud y a la entrega de la documentación— puede resultar en su inelegibilidad o en su colocación en la lista de

espera. Por ejemplo, si un hogar informó que pertenecía al nivel de ingreso de LMI o que la vivienda tuvo daños

sustanciales, pero la documentación generó conflictos en esa determinación, el propietario podría ser colocado en

la lista de espera según su lugar específico, conforme a las prioridades del Programa.

3.11 Retiro de solicitudes

Si un solicitante decide retirarse voluntariamente o si es retirado administrativamente del Programa, está obligado

a devolver al Programa TODOS los fondos desembolsados previamente.

Retiro voluntario

Las solicitudes pueden ser retiradas por el solicitante en cualquier momento, con excepción de los solicitantes de

las rutas B y C, quienes tienen un CO. En este último caso, el Programa de RREM se hará avanzar a los solicitantes

de las rutas B y C, que tienen un CO, a través del flujo de actividades de cierre, a menos que se determine que el

solicitante es inelegible o que tiene que ser retirado administrativamente por incumplimiento. Todos los otros

solicitantes deben enviar una carta en la que indiquen claramente su propósito de retirarse voluntariamente.

Cuando el solicitante se retira, el DCA le enviará un aviso escrito de confirmación de su retiro voluntario.

Solicitudes de reincorporación tras retiro voluntario

Los solicitantes que se hubiesen retirado voluntariamente del Programa de RREM pueden presentar una solicitud

por escrito de reincorporación con base en circunstancias atenuantes. La solicitud será revisada y aprobada por el

personal de recuperación de vivienda del DCA, caso por caso.

Retiros administrativos

Las solicitudes pueden ser retiradas administrativamente por las siguientes razones:

• Cuando fueron iniciadas pero que no fueron terminadas, y no fueron presentadas en un plazo de sesenta

(60) días desde la fecha en que se comenzó a llenar la solicitud, o al final del período fijado para la

presentación de solicitudes (1 de agosto de 2013).

• Cuando el programa confirme que una solicitud es la duplicación de otra válida o de una presentada a un

Programa incompatible, tal como el Programa de Compra Blue Acres o el HMGP.

• Cuando los solicitantes son considerados para adquisiciones del Estado, serán tratados conforme a la

política de Blue Acres.

• Cuando el solicitante no proporcione la documentación o información requerida tras recibir un aviso por

escrito. Los solicitantes recibirán un aviso que indica un plazo de quince (15) días para brindar dicha

información.

• Cuando un solicitante sea agresivo o abusivo contra un empleado del DCA o contra cualquier otro

representante o afiliado del Programa de RREM, incluyendo, entre otros, los gerentes de proyectos del

RREM. Un comportamiento agresivo o abusivo incluye lenguaje (verbal o escrito) que puede causar que el

personal se sienta atemorizado, amenazado o maltratado, y puede incluir amenazas, insultos personales y

comentarios derogatorios. El Programa de RREM también considera las declaraciones exaltadas, los

71 Pág. RREM P y P

comentarios de índole racial o discriminatoria y las acusaciones infundadas, como comportamiento

abusivo. La intimidación física, incluyendo sujeción, obstaculización, o bloqueo del movimiento,

seguimiento, acecho, contacto, o cualquier otro contacto físico inapropiado o avance, es considerada una

conducta agresiva. Tras la información del primer incidente de comportamiento agresivo o abusivo, el

DCA enviará una carta de advertencia al solicitante explicándole que tal comportamiento no será

tolerado. Cualquier incidente reportado subsecuentemente sobre comportamiento agresivo o abusivo,

resultará en la terminación de la concesión al solicitante y el retiro administrativo del solicitante del

Programa de RREM. Incidentes que impliquen la amenaza o el uso de violencia física hacia un empleado

del DCA, o de cualquier otro representante o afiliado del RREM, serán denunciados a la policía del Estado

y a la policía local en el caso de no afiliados al Programa.

Los solicitantes cuyas solicitudes fueron retiradas administrativamente, tendrán treinta (30) días hábiles para

presentar una apelación por escrito.

Solicitudes de reincorporación tras retiro administrativo

Los solicitantes retirados administrativamente del Programa de RREM tendrán treinta (30) días a partir de la fecha

de recepción de la carta certificada de Retiro Administrativo definitivo, para presentar una solicitud por escrito de

reincorporación, con base en circunstancias atenuantes. La solicitud será revisada y aprobada por el personal de

recuperación de vivienda del DCA, caso por caso. El DCA considerará la capacidad de respuesta del solicitante a la

correspondencia enviada por el Programa o a las solicitudes de documentación en la decisión de reincorporación

del solicitante.

3.12 Entrevista inicial del Programa de RREM

El propósito de la entrevista inicial es confirmar la elegibilidad del solicitante, proporcionarle información adicional

sobre el Programa de RREM, y recopilar información de apoyo que permita el traslado de la solicitud a los gerentes

de proyecto del RREM para la inspección inicial del sitio. Los asesores de vivienda usan una lista de control en la

entrevista inicial para asegurar la cobertura de todos los temas requeridos durante la entrevista. La reunión inicial

del Programa de RREM puede ser personal o a distancia.

Confirmación de la elegibilidad del solicitante

Los solicitantes reciben una determinación preliminar de su elegibilidad al momento de ser seleccionados. Otros

factores de elegibilidad deben ser confirmados durante la entrevista inicial. El personal de admisión confirma lo

siguiente, como parte de la entrevista inicial:

• Lista del financiamiento: El nombre del solicitante se encuentra en la lista de fondos.

• Elegibilidad por ingresos y estatus: Los ingresos del solicitante no exceden los $250,000 y si -como

resultado de la verificación de ingresos- existe cambio en categoría de ingresos del solicitante (con LMI a

sin LMI o sin LMI a con LMI).

• Daños sustanciales: El solicitante ha proporcionado una carta de determinación de daño sustancial del

administrador local de terrenos de inundación, o ha llenado el formulario requerido de declaración.

• Vivienda principal: Hubo decisión preliminar sobre el requisito de vivienda principal durante la selección

del solicitante; sin embargo, se obtendrá la documentación final (generalmente, licencia de conductor de

Nueva Jersey o de identificación de no conductor) en la entrevista inicial.

72 Pág. RREM P y P

• Residencia legal en los Estados Unidos: Los solicitantes deben presentar prueba de residencia legal en los

Estados Unidos. La licencia de conductor o identificación de no conductor de Nueva Jersey o pasaporte de

los Estados Unidos son una prueba de residencia legal. Si el solicitante no puede presentar uno de estos

documentos, debe confirmar su residencia legal en el formulario de certificación de los Estados Unidos.

• Titularidad: En caso de cualquier anomalía durante la búsqueda del título requerido, los solicitantes

deben presentar documentación adicional sobre la titularidad de la propiedad durante la entrevista

inicial; las notas de caso en el sistema de registro SIROMS orientarán al asesor de vivienda en la

recopilación de información y de documentación durante la entrevista.

Recopilación de información sobre duplicación de beneficios

Es recomendable que los solicitantes acudan a la entrevista con el cuestionario sobre DOB, en el que el propietario

informa sobre las cantidades recibidas de la FEMA, la SBA, por seguros, y de otros programas federales, estatales y

locales, y de organizaciones caritativas o sin fines de lucro. En el formulario se pide también información sobre los

fondos que el propietario ha usado en reparaciones. Los solicitantes deben recopilar recibos y comprobantes de

pago por reparaciones elegibles de reembolso y conservarlos durante cinco (5) años. El propietario firmará una

certificación sobre los recibos que sirven de prueba por obras terminadas antes de la presentación de la solicitud.

Ver la Sección 4 para una discusión completa sobre DOB.

Preparación para la inspección inicial del sitio

• Derecho de Entrada y Divulgación de Información (ROE, por sus siglas en inglés): El ROE es el permiso

otorgado por el propietario a los inspectores del Programa de RREM y al DEP para entrar en la propiedad

para hacer la evaluación de sus condiciones. Este formulario debe ser firmado para que la solicitud pueda

ser referida a inspección. No se requiere la firma del cosolicitante, y el asesor de vivienda puede ser

testigo.

• Acuse de recibo de folleto sobre pintura a base de plomo y de notificación sobre pintura a base de plomo:

A cada solicitante se le entrega un folleto del HUD sobre pintura a base de plomo y se le pide que firme la

recepción del aviso como confirmación.

• Notificación sobre fideicomiso (sólo en Ruta C): En el caso de los expedientes de la Ruta C, los solicitantes

deberán firmar una declaración de que, si no son suficientes la concesión de RREM y los fondos

disponibles de DOB para completar las obras de rehabilitación o de reconstrucción, el propietario debe

colocar fondos personales en una cuenta de fideicomiso del propietario para financiar el resto de la obra

con un contratista asignado por el Programa de RREM. Los solicitantes que buscan obtener sólo el

reembolso o trabajar con un contratista existente, no necesitarán colocar fondos en fideicomiso.

Los solicitantes pueden coordinar por teléfono la preparación de la inspección inicial del sitio, comunicándose con

su asesor de vivienda o con el gerente de proyecto de RREM, si fuese apropiado.

3.13 Remisión de casos al gerente de proyecto de RREM

Cuando todos los documentos requeridos hayan sido recopilados, los casos son transferidos al gerente de proyecto

de RREM para llevar a cabo las inspecciones iniciales del sitio. Se considera que un caso está listo para ser remitido

al gerente de proyecto de RREM cuando se haya obtenido el formulario de derecho de entrada y el cuestionario de

DOB.

73 Pág. RREM P y P

4. DUPLICACIÓN DE BENEFICIOS, REEMBOLSO Y CÁLCULO DE LA CONCESIÓN

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: Esta sección busca proporcionar una visión general del cálculo de la concesión, y

explicar las obligaciones del solicitante y los requisitos de fideicomiso para proveer fondos adicionales de ser

necesario.

Es política del Programa de RREM que, si los solicitantes no tienen necesidad de fondos, según se determine en el

proceso de elegibilidad durante la admisión de la solicitud, dejarán de ser elegibles para el Programa de RREM o no

podrán continuar en el mismo.

El DCA ha adoptado políticas permitidas por el Aviso CPD-13-138 del HUD que posibilitan el reembolso hasta el

monto máximo por subsidio de $150,000 por trabajo elegible realizado antes de la fecha en que el solicitante

presentó una solicitud al Programa de RREM. Para ejercer el derecho a reembolso los propietarios deben cumplir

con todos los requisitos del Programa, y comprometerse a completar el trabajo pendiente de ejecución.

LEYES, REGULACIONES Y DIRECTRICES APLICABLES:

• Aviso de la Oficina del Secretario Adjunto para Planificación y Desarrollo Comunitarios del HUD

(http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2011-11-16/pdf/2011-29634.pdf)

• Ley Robert T. Stafford de Manejo de Desastres y Asistencia de Emergencia, Artículo 312 sobre Duplicación

de Beneficios (USC 42, 5155)

• HUD CFR 24, 85.36

4.1 Duplicación de Beneficios (DOB)

Las determinaciones sobre DOB se harán según el Aviso del Registro Federal: «Aclaración de Duplicación de

Beneficios bajo la Ley Stafford en el Bloque de Subsidios para el Desarrollo de la Comunidad (CDBG) para

Beneficiarios de la Recuperación por Desastres», con fecha 16 de noviembre de 2011. Los solicitantes al Programa

de RREM deben reportar toda la asistencia recibida de terceras fuentes para reparar y reconstruir sus viviendas, tal

como el seguro para propietarios y por inundación, por ICC, asistencia de la FEMA, préstamos de la SBA, de la GFI,

y toda asistencia de fuentes gubernamentales o privadas sin fines de lucro. Para mayor información sobre las

políticas y los procedimientos adicionales sobre duplicación de beneficios bajo el Programa de RREM, por favor,

refiérase a las políticas de la División Sandy de Recuperación 2.10.50 «Contabilidad de Beneficios Recibidos de

Terceras Partes tras la Firma de Subsidio», 2.10.65 «Tratamiento de Pagos por ICC Recibidos por Beneficiarios del

RREM», y 2.10.71 «Duplicación Adicional de Beneficios Recibidos tras la Firma del Subsidio».

Se debe tomar en cuenta todo financiamiento recibido de estas fuentes para reparar o reconstruir la vivienda

dañada cuando se determine el monto de subsidio del Programa de RREM. Los fondos recibidos de estas fuentes

para otros propósitos —tal como para vivienda temporal y reemplazo de artículos domésticos— no se consideran

parte de la DOB. Los fondos personales utilizados para reparar la vivienda dañada no se toman en cuenta en el

cálculo de la DOB.

A partir de junio de 2015, la FEMA habilitó un período limitado para que los tenedores de pólizas del NFIP

presentaran una evaluación de reclamos por seguros cuando el receptor no ha recibido el pago límite de la póliza

de seguro por inundación, y si afirmase que obtuvo de la aseguradora un pago inferior al que le correspondía. Si un

solicitante al Programa de RREM es un tenedor de una póliza del NFIP y recibe fondos adicionales del seguro por

inundación, a través de una evaluación del reclamo de seguro de la FEMA o de un acuerdo legal conciliatorio con la

FEMA, el DCA no considerará esos fondos como duplicación de beneficios. Esto incluye honorarios de abogados,

http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2011-11-16/pdf/2011-29634.pdf

http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2011-11-16/pdf/2011-29634.pdf

74 Pág. RREM P y P

daños estructurales, remoción de escombros y artículos domésticos. La política sólo es para los solicitantes al

RREM, quienes reciben beneficios adicionales como resultado de la evaluación del reclamo especial o del proceso

de acuerdo conciliatorio. Todos los demás beneficios de terceras partes —que no sean parte de esta evaluación de

reclamo de seguro o del acuerdo legal con la FEMA— continuarán siendo considerados como duplicación de

beneficios.

Fondos Utilizados para Propósitos Elegibles

Los fondos utilizados para un propósito diferente pero elegible pueden excluirse del cálculo final del subsidio si los

gastos ocurrieron antes de la fecha de la solicitud. En algunos casos, los fondos proporcionados para el mismo

propósito general que los fondos de recuperación por desastres del CDBG deberán haber sido usados por el

solicitante para un propósito elegible diferente específico. En estas circunstancias, si el solicitante puede

documentar que los fondos recibidos se usaron para un propósito elegible diferente, entonces los fondos no

constituyen una duplicación. Si se determina que los fondos fueron gastados después de que se presentó la

solicitud, se necesitará aún el financiamiento para satisfacer las fuentes de DOB del propietario para el Programa

de RREM.

Fondos No Disponibles para el Solicitante

Los fondos sobre los que un solicitante no tiene el control legal sobre el momento en que se reciben y que se usan

para un propósito no duplicativo, no se consideran como DOB. Por ejemplo, si la hipoteca de un propietario

requiere que se utilicen ingresos del seguro para reducir el saldo del gravamen, entonces el banco o tenedor de la

hipoteca (no el propietario), tiene el control legal de esos fondos.

Los fondos retenidos por un banco, una firma hipotecaria, o una empresa de seguros hasta que se inicie la

rehabilitación o reconstrucción, serán considerados en el cálculo de la DOB. Cuando se trabaje con un contratista

general que forma parte del grupo de contratistas del Programa de RREM, el propietario dispondrá, cuando sea

posible, la colocación de esos fondos en su cuenta de fideicomiso como propietario. Si el tenedor de los fondos no

está dispuesto a colocarlos en la cuenta de fideicomiso del propietario, deben hacerse arreglos para que se

realicen pagos de esos fondos al mismo tiempo que se realizan retiros de la cuenta de fideicomiso. El personal de

Recuperación de Viviendas del DCA monitoreará el proceso de manejo de la cuenta de fideicomiso, cuando

corresponda.

Requisitos de Subrogación

Los solicitantes deben aceptar subrogar (obligar con el Estado) cualesquier pagos futuros que puedan recibir tras la

fijación del monto del subsidio de fuentes que representen una posible DOB. El acuerdo de subrogación, incluido

como un anexo en el acuerdo de subsidio, requiere que el propietario notifique al Estado si se reciben fondos

adicionales, y que colabore para que el Estado cobre cualquier monto adeudado al propietario de estas fuentes.

4.2 Verificación de fondos por duplicación de beneficios

Fondos de la FEMA

Los fondos para reparaciones recibidos de la FEMA son tomados en cuenta en el análisis de DOB.

• Los fondos que la FEMA proporciona a un propietario para un propósito elegible pero diferente a los

provistos por el Programa de RREM, podrían excluirse del cálculo final del subsidio. Si el solicitante

puede documentar que los fondos de la FEMA se proporcionaron para cubrir costos elegibles de

75 Pág. RREM P y P

vivienda temporal (tal como alquiler, de acuerdo con la elegibilidad del programa de la FEMA) u otras

actividades no relacionadas con la construcción, la concesión del Programa de RREM no será reducida

en el monto de asistencia de la FEMA para vivienda interina.

• La FEMA provee un mecanismo de suministro de datos al DCA que informa sobre los montos que los

solicitantes han recibido. El monto reportado por la FEMA se usará en el cálculo del subsidio a menos

que el solicitante proporcione documentación sobre el uso de los fondos de la FEMA para otro

propósito elegible o que el solicitante afirme que el informe de la FEMA es incorrecto.

Fondos de la Administración de la Pequeña Empresa de los Estados Unidos (SBA)

La SBA proporciona asistencia bajo cuatro (4) categorías generales: refinanciación, artículos, mitigación, y bienes

raíces. El monto de cualquier préstamo de la SBA que sea aceptado por el solicitante, y diseñado específicamente

para «bienes raíces, mitigación», u otros propósitos de construcción elegibles del Programa de RREM, es

considerado en el análisis de DOB. Sin embargo, dentro de cada una de esas categorías hay subcategorías, en las

que dichos fondos podrían no pueden ser contados como DOB dentro del Programa de RREM. Si el solicitante

opina que la mitigación completa y/o partes inmobiliarias de su préstamo de la SBA no deberían ser consideradas

como DOB, debe solicitar un detalle actualizado de su asistencia de la SBA y presentarlo al DCA para evaluación y

procesamiento, cuando sea apropiado. Si el solicitante aceptó un monto inferior al adjudicado, el solicitante

deberá dar la/s razón/es para rechazar el préstamo mayor con un formulario proporcionado por el Programa de

RREM que deberá ser llenado antes de la firma del subsidio y aprobado por el DCA. Las razones permitidas para

aceptar un monto menor que el adjudicado por la SBA, incluyen:

• Si el solicitante informa que un préstamo del SBA por un monto más alto no es accesible para el hogar;

• si un cambio en las circunstancias del solicitante causa que ya no sea necesario aceptar todo el subsidio, o

• si existen otras razones presentadas por los solicitantes que serán evaluadas caso por caso.

La SBA provee un mecanismo de suministro de datos al DCA que informa sobre los montos recibidos por los

solicitantes. El monto reportado por la SBA se usará en el cálculo del subsidio a menos que el solicitante

proporcione documentación que muestre que no se recibió dicho monto, o afirme que el monto reportado por la

SBA es incorrecto. En dichos casos, los asesores de vivienda revaluarán la documentación del propietario y

ajustarán la DOB sólo por el monto recibido por el propietario. El DCA coordinará con la SBA para confirmar que el

monto recibido requerirá cumplimiento o subrogación.

Tratamiento de los Fondos del Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP)

Los fondos recibidos por beneficios de la póliza del NFIP para rehabilitación o reconstrucción de la vivienda dañada

son tomados en cuenta en el análisis de DOB. El NFIP proporciona un mecanismo de suministros de datos al DCA, y

el monto reportado se usará en el cálculo de concesión a menos que el solicitante proporcione documentación que

muestre que el monto reportado no es correcto. En tales casos, el DCA solicitará que el NFIP reconfirme el monto

recibido.

A partir de junio de 2015, la FEMA habilitó un período limitado para que los tenedores de pólizas del NFIP

presentasen una evaluación de reclamos si al receptor no se le pagó el límite de la póliza de seguro por inundación

y si afirma que el pago recibido de la aseguradora fue inferior al que le correspondía. Si un solicitante al Programa

RREM es un tenedor de una póliza del NFIP y si recibe fondos adicionales del seguro por inundación -a través de

una evaluación del reclamo de seguro de la FEMA o por un acuerdo legal conciliatorio con la FEMA- el DCA no

considerará esos fondos como DOB. Esto incluye cualquier fondo por ICC que se reciba como resultado de la

76 Pág. RREM P y P

evaluación o acuerdo conciliatorio, así como honorarios de abogados, daños estructurales, remoción de

escombros, y artículos domésticos. La política sólo se aplica a los solicitantes al Programa de RREM que reciben

beneficios adicionales como resultado de la evaluación del reclamo especial o del proceso de acuerdo conciliatorio.

Todos los demás beneficios de terceras partes -que no formen parte de esta evaluación de reclamo de seguro o del

acuerdo conciliatorio con la FEMA- continuarán siendo considerados como DOB.

Tratamiento de los Fondos por Aumento del Costo de Cumplimiento (ICC)

El NFIP incluye la cobertura por ICC para todas las pólizas estándar de seguro por inundaciones, sean nuevas o

renovadas. Esta cobertura provee hasta $30,000 para ayudar a los propietarios a que sus viviendas cumplan con

las condiciones impuestas relacionadas con la ordenanza sobre terrenos de inundación en su comunidad. Bajo los

términos y condiciones del ICC, los propietarios elegibles para la cobertura por ICC recibirán el pago final una vez

que se complete el trabajo, que se haya realizado la inspección final, y que se haya emitido un Certificado de

Ocupación. Este pago por reembolso crea un obstáculo dentro de los procedimientos establecidos para RREM en

relación con lo siguiente: (1) fecha de vigencia de los fondos por ICC en el cálculo de la DOB, y (2) fecha de emisión

del aviso para proceder con la construcción. Para más directrices, por favor, leer la política 2.10.65 de la División

Sandy de Recuperación «Tratamiento de Pagos por ICC Recibidos por los Adjudicatarios del RREM».

Tratamiento de Fondos Recibidos por Duplicación de Beneficios tras la Firma del Acuerdo de Subsidio

Los solicitantes del Programa de RREM deben informar sobre cualquier asistencia que reciban de terceras partes

para atender los daños en sus viviendas. Todo fondo recibido por el solicitante de estas fuentes para reparar la

vivienda dañada debe ser considerado en el cálculo de concesión del subsidio del Programa de RREM como DOB,

aún después de la formalización del acuerdo de concesión de subsidio. El Programa de RREM requiere que todos

los adjudicatarios de subsidios notifiquen al DCA acerca de toda asistencia recibida tras la firma del subsidio al

recibir asistencia de una tercera parte. Adicionalmente, el Programa de RREM realizará una evaluación de DOB en

actividades designadas en el Programa, que incluyen:

1. Reunión del Paso 5 (firma inicial de concesión del subsidio),

2. reunión del Paso 8 (sólo para Ruta C),

3. formalización de la Enmienda al Subsidio, y

4. etapa de cierre final.

Tras la notificación, ya sea por el propietario o en una actividad de evaluación determinada, el personal apropiado

del DCA evaluará el cálculo de la concesión de subsidio del propietario, y determinará si se requiere una enmienda.

Por favor, leer la política 2.10.71 de la División Sandy de Recuperación para mayor orientación.

Tratamiento de Otros Fondos Recibidos

Los solicitantes deben reportar y proporcionar documentación sobre los montos recibidos para rehabilitación o

reconstrucción y elevación de la vivienda de cualquiera de las fuentes siguientes:

• Otros programas federales, estatales o locales; y

• asistencia en forma de subsidios, donaciones, y/o contribuciones de organizaciones sin fines de lucro.

Específicamente, las donaciones de materiales, trabajo voluntario, y/o servicios profesionales

proporcionados para reparar la residencia dañada contarán como DOB. Los solicitantes deberán obtener

documentación de la organización sin fines de lucro que reporte los montos recibidos.

77 Pág. RREM P y P

Aunque no realiza una validación independiente de una tercera parte acerca de los montos reportados de estas

fuentes para cada solicitante, el Estado puede en cualquier momento iniciar evaluaciones de terceras partes como

parte de su actividad de prevención de fraude e integridad del Programa.

Documentación de Montos Recibidos

El solicitante debe informar sobre los gastos en el Cuestionario de Duplicación de Beneficios y proporcionar

documentación para dar soporte a los gastos, incluyendo todas las facturas. Las reparaciones reportadas en el

Cuestionario de Duplicación de Beneficios serán verificadas por el gerente de proyecto de RREM, y proporcionadas

al DCA como informe del Trabajo en Curso. El informe de Trabajo en Curso será usado para documentar los gastos

elegibles por considerar para reembolso.

4.3 Reembolso

Descripción General

El DCA ha adoptado políticas contempladas en el Aviso CPD-13-05 del HUD sobre Directrices para Cobro de Costos

Previos de Concesión de Propietarios, Empresas y Otras Entidades Elegibles a Grupos de Recuperación de Desastres

del CDBG, que permiten el reembolso de costos elegibles incurridos antes de la fecha de presentación de la

solicitud al Programa de RREM. Para ejecutar el derecho a reembolso, los propietarios deben cumplir con todos los

requisitos del Programa, y comprometerse a completar cualquier trabajo restante. Los costos reembolsables

deben ser «razonables y necesarios» para los fondos del programa federal, según lo determine el DCA.

Bajo el Aviso CPD-13-05 del HUD, emitido el 30 de julio de 2013, el Estado de Nueva Jersey tiene la autoridad para

reembolsar a propietarios y empresas por costos incurridos antes de la entrega de la solicitud en la reconstrucción,

rehabilitación y mitigación de sus viviendas o empresas en respuesta a un desastre declarado a nivel presidencial.

Este aviso señala que «los costos previos a la solicitud son costos incurridos por un solicitante (…) antes de

presentar la solicitud». El uso del término general «incurrido» permite el reembolso de costos fijos sujetos a una

obligación contractual, siempre que el contrato haya sido ejecutado antes de la fecha de la solicitud. Por lo tanto,

los costos elegibles que ocurran tras la presentación de la solicitud al Programa de RREM pero que son parte de

una obligación contractual exigible son elegibles para reembolso. El reembolso se permite para los costos que son

parte de una obligación contractual exigible -ejecutada antes del momento de la solicitud- incluso si los costos se

acumulasen a la fecha de la presentación de la solicitud o posteriormente. El propietario debe conservar las

facturas y otra documentación de soporte como prueba de que los costos elegibles son fijos y atribuibles al

contrato formalizado previamente a la presentación de la solicitud. Antes de que puedan proporcionarse fondos

del CDBG-DR para reembolso al solicitante, deberá completarse una evaluación ambiental, y se deberá recibir la

aprobación del Estado para la propiedad. Esto se requiere para reembolsos tanto por un trabajo anterior completado

como por uno en marcha. Los costos elegibles completados antes de la aprobación ambiental deberán ajustarse al Aviso

CPD-13-05 del HUD: Directrices para Cobro de Costos Previos de Concesión de Propietarios, Empresas y Otras Entidades

Elegibles a Grupos de Recuperación de Desastres del CDBG. Cualquier costo elegible incurrido a la fecha de la aprobación

ambiental o posteriormente, deberá cumplir con todos los requisitos y las directrices de construcción del Programa de

RREM, a menos que dichos costos estén vinculados a un contrato ejecutado antes de la fecha de la presentación de la

solicitud.

Nota sobre trabajo posterior a la presentación de la solicitud. En el caso de contratos de construcción ejecutados

después de la fecha de presentación de la solicitud, se aconseja a los propietarios que -cualquiera sea su elección-

es conveniente detener los trabajos después de la presentación de la solicitud al Programa de RREM. Todavía

78 Pág. RREM P y P

existe la restricción impuesta por el HUD al DCA acerca de proporcionar reembolso por trabajo emprendido a la

fecha de la solicitud o posteriormente de la fecha de la solicitud que no sea atribuible a un contrato de

construcción ejecutado antes de la presentación de la solicitud; por lo tanto, si se inicia un nuevo trabajo

probablemente causará que esas mejoras sean inelegibles para fondos de subsidio. Sin embargo, un propietario

puede elegir iniciar nuevas actividades de construcción tras la presentación de la solicitud bajo su propio riesgo. El

Estado no restringirá el ritmo de recuperación o trabajo del propietario si éste elige continuar la construcción

con el riesgo de que sea inelegible para reembolso.

Las siguientes políticas especiales se han adoptado en relación con el reembolso permisible de costos incurridos en

la fecha de presentación de la solicitud o posteriormente:

• Fuera del lugar de construcción: En aquellos casos en que la construcción es ejecutada fuera del lugar

mismo de las obras, tal como la de viviendas modulares en el periodo de restricción, será elegible para

pago bajo el Programa de RREM incluso si no es atribuida a un contrato de construcción formalizado antes

de la presentación de la solicitud. En el caso de las viviendas modulares, el costo completo de la vivienda,

según lo describe el contrato de construcción modular, es elegible para reembolso.

• Trabajo elegible establecido en un contrato de construcción firmado y ejecutado en pleno: El trabajo

elegible que fuese terminado a la fecha de la presentación de la solicitud o posteriormente al Programa

de RREM, es reembolsable sólo si el propietario proporciona documentación adecuada que demuestre

que dicho trabajo es parte de un contrato de construcción completamente firmado y ejecutable antes de

la fecha de presentación de la solicitud al Programa de RREM.

• A partir del 30 de septiembre de 2015, si un solicitante ha solicitado un cambio de viabilidad de su

proyecto de construcción (rehabilitación a reconstrucción, o viceversa), se considera la fecha de la

aprobación ambiental original como el plazo límite para el reembolso de costos de construcción. Sin

embargo, si el nivel de aprobación ambiental no se ajusta al alcance de trabajo de la viabilidad

seleccionada o si lo excede, entonces deberá realizarse una nueva aprobación ambiental con el fin de

alcanzar o exceder la nueva viabilidad seleccionada.

• Adicionalmente, a partir del 30 de septiembre de 2015, si un solicitante ha completado los servicios de

diseño a la fecha de presentación de la solicitud o posteriormente y antes de la fecha de la aprobación

ambiental, pero el trabajo no era parte de una obligación contractual establecida antes de la fecha de

presentación de la solicitud, entonces sus costos por servicios de diseño son elegibles para reembolso.

Antes de este cambio de política, los costos de los servicios de diseño eran tratados de la misma forma

que los costos de construcción completados a la fecha de la presentación de la solicitud o posteriormente,

y antes de la fecha de la aprobación ambiental; esos costos serían considerados inelegibles para

reembolso a menos que fuesen completados como parte de una obligación contractual establecida antes

de la fecha de envío de la solicitud.

Los propietarios pueden optar por iniciar nuevas reparaciones o reconstrucción con su contratista actual y/o elegir

su propio contratista general (Ruta B), cuyas calificaciones sean validadas por escrito por el Programa de RREM.

Los propietarios que firmen una concesión de subsidio antes del 1 de julio de 2014 pueden elegir los servicios de

un constructor asignado por el Programa de RREM entre el grupo de contratistas generales aprobados

preliminarmente por el Programa de RREM (Ruta C). En este último caso, el Programa asigna un constructor; y no

es decisión del propietario. Los propietarios son elegibles para reembolso de costos elegibles que fueran incurridos

antes de la presentación de la solicitud sin importar la opción de ruta de selección del contratista general.

79 Pág. RREM P y P

Solicitantes Elegibles para Reembolso

Todos los solicitantes elegibles del Programa de RREM pueden solicitar reembolso por actividades elegibles

independientemente del nivel de daños. Los solicitantes deberán haber recibido un aviso preliminar de concesión

y, por lo demás, ser elegibles para asistencia. El reembolso está limitado a propiedades que ocupan el mismo

espacio que antes de la tormenta. Previamente a que pueda concederse la aprobación del reembolso, la vivienda

deberá haber tenido la evaluación ambiental requerida, deberá haberse firmado el Acuerdo de Subsidio, y el

propietario deberá haber presentado la documentación requerida descrita en la sección siguiente. Todos los

solicitantes que acepten reembolsos deberán acreditar el monto por el trabajo completado que fue incurrido antes

de la presentación de la solicitud, y acordar mantener las facturas y los registros del trabajo realizado por un

mínimo de cinco (5) años. Además, a partir del 15 de septiembre de 2015, si un solicitante ha completado los

servicios de diseño a la fecha de la presentación de la solicitud, y antes de la fecha de la aprobación ambiental y

este trabajo no fue hecho como parte de la obligación contractual asumida antes de la fecha de presentación de la

solicitud, entonces estos costos de servicios de diseño son elegibles para reembolso. El solicitante puede aceptar

como reembolso la cifra más baja entre el monto de la concesión de subsidio, la estimación del gerente de

proyecto de RREM para el trabajo completo, o el monto documentado por trabajo incurrido antes de la

presentación de la solicitud al Programa de RREM. Las cuatro opciones diferentes de reembolso se describen

brevemente más abajo.

• Sólo reembolso y por obras completas (trabajo terminado totalmente): Los solicitantes que hayan

completado todas las reparaciones o la reconstrucción, incluyendo la elevación, si es necesario, son

elegibles para reembolso luego que el gerente de proyecto de RREM confirme la compleción del trabajo.

Estos solicitantes firman un acuerdo de subsidio que incluye el requisito de mantener un seguro por

inundaciones para la propiedad y acuerdan subrogar cualquier fondo subsecuente que reciban del seguro

u otras fuentes consideradas en el cálculo de la DOB.

• Sólo reembolso y por obras parciales (trabajo pendiente de compleción): Los solicitantes que tienen

trabajo por terminar pero que han alcanzado montos elegibles de reembolso que sean iguales o

superiores a su concesión de subsidio, sólo podrán solicitar reembolso, menos retenciones, si

corresponde, y comprometerse a completar el trabajo. El solicitante firma un acuerdo de subsidio. Estos

propietarios firman también un convenio que incluye el requisito de completar las reparaciones y

comprometerse a realizar la elevación, si es necesario, dentro del período de construcción exigido. Si los

solicitantes firmaron sus acuerdos de subsidio después del 1 de julio de 2014, todos los trabajos,

incluyendo los de la elevación (si fuese necesario), deberán ser terminados en un (1) año desde la fecha

de la concesión del subsidio. Sin embargo, los solicitantes que firmaron sus subsidios antes del 1 de julio

de 2014 deberán completar la construcción hasta el punto de habitabilidad en un (1) año desde la fecha

de la concesión del subsidio, y realizar la elevación en cuatro (4) años desde la fecha de la tormenta. Se

impondrá una cláusula restrictiva sobre la propiedad hasta que el propietario cumpla con estos requisitos.

• Reembolso y compleción de trabajo por contratista seleccionado por propietario: Los solicitantes que

acepten reembolso por costos elegibles pero que aún tienen fondos de subsidio disponibles para pagar las

obras pendientes de construcción a un contratista seleccionado por el propietario, pueden ser

reembolsados a la compleción del trabajo y obtener la aprobación y el pago a través de un subsidio por

construcción, menos retenciones si corresponde, por el trabajo restante que será terminado por un

contratista seleccionado por el propietario según estándares mínimos de elegibilidad y quien ha sido

notificado que debe seguir los requisitos federales y estatales. Estos solicitantes firman un acuerdo de

80 Pág. RREM P y P

subsidio. Además, firman un convenio restrictivo que les exige completar las reparaciones y

comprometerse a realizar la elevación, si es necesario, durante el período de construcción requerido. En

el caso de solicitantes que firmen acuerdos de subsidio después del 1 de julio de 2014, todos sus trabajos,

incluyendo la elevación, si es necesaria, deberá completarse en un (1) año desde la fecha de la concesión

del subsidio. Los solicitantes que firmen acuerdos de subsidio antes del 1 de julio de 2014 deberán

completar la construcción hasta el punto de habitabilidad en un (1) año desde la fecha de la concesión de

subsidio, y hacer la elevación en cuatro (4) años desde la fecha de la tormenta. Se impondrá la cláusula

restrictiva sobre la propiedad hasta que el propietario cumpla con estos requisitos. Asimismo, estos

solicitantes no pueden aceptar más de la mitad de sus fondos de subsidio aún disponibles a través del

Pago de Adelanto por Construcción, siempre que cumplan con todos los requisitos del Programa para el

pago de anticipo.

• Reembolso y compleción del trabajo pendiente por un contratista general asignado por el Programa de

RREM: Los solicitantes que acepten reembolso por costos elegibles pero que cuentan con fondos

disponibles de subsidio para utilizarlos en las obras de construcción pendientes con un contratista

asignado por el Programa, pueden recibir reembolso por trabajo efectuado antes de la fecha de

presentación de la solicitud y aceptar que la compleción del trabajo restante sea efectuado por un

constructor asignado del grupo de constructores precalificados del Programa de RREM. Tenga en cuenta

que, en el caso de un contratista general asignado por el Programa de RREM, se requiere que el

propietario garantice la disponibilidad de fondos personales por el monto necesario para completar todo

el proyecto, además de los fondos de subsidio, en la cuenta en fideicomiso. Esto puede significar el

reenvío de parte del subsidio reembolsado, si es necesario, cuando se establezca el alcance final. Sólo los

solicitantes que firmaron una concesión de subsidio antes del 1 de julio de 2014 pueden elegir a un

contratista asignado por el Programa de RREM.

Gastos Reembolsables

Según el Aviso CPD-13-05 del HUD, emitido el 30 de julio de 2013, es elegible para reembolso sólo el trabajo

requerido como resultado de los daños del huracán Sandy, e incurrido o adicionado a un contrato de construcción

ejecutado antes de la fecha de presentación de la solicitud del propietario al Programa de RREM. Para obtener los

fondos de un programa federal, el trabajo realizado deberá ser por ítems «razonables y necesarios», según lo

determine el DCA. Además, a partir del 30 de septiembre de 2015, si un solicitante ha completado los servicios de

diseño en la fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la fecha de la aprobación ambiental, y este trabajo

no fue hecho como parte de una obligación contractual asumida antes de la fecha de la presentación de la

solicitud, entonces estos costos por servicios de diseño son elegibles para reembolso.

El monto permitido para ser considerado para reembolso es el menor del monto de la concesión de subsidio, del

costo estimado proporcionado por el informe de Trabajo en Curso y preparado por el gerente de proyecto de

RREM, o del monto por el trabajo que el propietario puede declarar como efectuado antes de la presentación de la

solicitud al Programa de RREM, menos la retención si corresponde. Todos los reembolsos necesitarán estar

respaldados por facturas en poder del propietario, en caso de que el DCA o el HUD soliciten verificación adicional,

según se indica en la Certificación del Propietario para Reembolso de Costos de Construcción previos a la Solicitud.

• Los solicitantes al Programa de RREM, cuyas viviendas han sido identificadas para reconstrucción, pueden

recibir reembolso por demolición y remoción de escombros hechas antes del inicio de las obras de

rehabilitación. Los solicitantes al Programa de RREM pueden ser reembolsados por montos razonables

81 Pág. RREM P y P

por obras elegibles de rehabilitación, hechas antes de la presentación de la solicitud, cuando sea

necesaria la demolición para reconstruir la vivienda. Esto se refiere a muchos solicitantes que tuvieron

que hacer reparaciones críticas por salud y seguridad y necesarias para reocupar la propiedad mientras

esperan fondos del Programa de RREM.

• Los costos de aprobaciones arquitectónicas, ingeniería, planeación y zonificación son reembolsables en

casos de reembolso sólo si el trabajo restante va a ser terminado por un contratista general seleccionado

por el propietario. Cuando se designa a un contratista asignado por el Programa de RREM, esos costos

pueden ser reembolsables en la medida en que los costos adicionales por esos ítems no sean requeridos

para completar el trabajo. Los fondos de subsidio no son elegibles para pagar dos veces por el mismo

trabajo.

Documentación Requerida

La documentación requerida incluye todo lo siguiente:

• Un informe de Trabajo en Curso del Programa de RREM que confirme la compleción del trabajo y

proporcione una estimación de costos certificada, con el uso de cálculos de Xactimate, y el informe del

inspector acreditado. Los ítems inelegibles identificados en el informe del Trabajo en Curso deberán

excluirse del propósito del reembolso.

• Una Certificación del Propietario por Reembolso de Costos de Construcción previos a la Solicitud que

especifique el costo del trabajo, la fecha de compleción, y que declare la posesión de facturas de respaldo

y documentación de otra fuente que demuestren el monto y la fecha en que se realizó el trabajo

completado y/o el pago por el trabajo. La certificación atestigua que la prueba de pago, que según CFR 24,

85.20(6) se conservará durante cinco (5) años, iguala o excede razonablemente la estimación del Trabajo

en Curso de RREM o el monto reembolsado.

• Se proporcionó una Certificación del Contratista como herramienta de trabajo para que los propietarios

completen el cálculo del trabajo reembolsable hecho por un contratista antes de la fecha de la solicitud.

Esto no necesita ser enviado al Programa de RREM, pero puede ser conservado por el propietario como

documentación fuente para prueba de trabajo para reembolso.

Retención por Propietario de Prueba del Trabajo Completado por Contratistas

Una prueba aceptable de pago por trabajo completado por un contratista o proveedor de servicios deberá (1) estar

relacionada con el pago por trabajo específico completado, (2) probar que el pago fue realmente hecho, y (3)

demostrar que la fecha del pago concuerda con las declaraciones sobre el tiempo del trabajo. Por ejemplo, son

documentos aceptables: una factura que identifique claramente al contratista o proveedor del servicio, que enliste

o incluya un alcance de trabajo específico y un cheque cancelado, estado de cuenta de tarjeta de crédito, o registro

de débitos de tarjeta bancaria que identifique claramente al beneficiario.

Un pago puede ocurrir después de la fecha de la solicitud al Programa de RREM, si: (1) tiene relación razonable con

el período previo a la fecha de la solicitud y compleción del trabajo, o si (2) está vinculado a una obligación

contractual ejecutada antes de la fecha de la solicitud, incluso por trabajo completado después de presentar la

solicitud. Pagos realizados en un plazo de treinta (30) días desde la fecha certificada de compleción del trabajo,

puede considerarse como prueba de pago aceptable.

82 Pág. RREM P y P

La confirmación del trabajo puede ser hecha con auditorías esporádicas del DCA o el HUD, según se indica en la

Certificación del Propietario para Reembolso de Costos de Construcción previos a la Solicitud. Dichas auditorías

pueden confirmar el subsidio y desembolso acreditados.

Retención por Propietario de Prueba de Costos de Reembolso de Proveedores

Las facturas de proveedores (p. ej., ferreterías, tiendas de productos para mejoras del hogar y de suministros,

proveedores de equipos de alquiler) son prueba aceptable de compras realizadas por el propietario fuera de los

contratos con contratistas o proveedores de servicios. Sólo se considerarán las facturas de los siguientes períodos:

• Fechadas entre el 29 de octubre de 2012 y la de presentación de la solicitud por el propietario, o

• fechadas tras la presentación de la solicitud por el propietario por trabajo claramente vinculado y

atribuible a un contrato de construcción ejecutado antes de la fecha de la solicitud del propietario.

Compleción del Trabajo con Contratista General Actual o Seleccionado por Propietario

El propietario puede usar los servicios del actual contratista general o de un contratista general de su elección, si

se cumplen los siguientes criterios:

• El contratista general debe estar registrado adecuadamente en el Estado de Nueva Jersey y no ser parte

de ninguna lista de inhabilitación federal o estatal.

• El propietario declara que cumplirá con los requisitos federales del Programa, y acuerda terminar el

trabajo dentro de un cronograma aceptable.

• El propietario y el contratista de su elección firman y envían el Addendum del Contratista, que incluye los

requisitos de construcción del Programa. A partir del 13 de octubre de 2014, los propietarios deben llenar

y presentar el Addendum del Contratista a su gerente de proyecto de RREM. Los propietarios que actúen

como sus propios contratistas generales, están exentos del requisito del Addendum del Contratista.

4.4 Cálculo del subsidio de RREM

Propósito y Fecha

El calculador de subsidio para RREM:

• Registra los montos totales por trabajo hecho y por hacer (Paso 1);

• registra los resultados del análisis de DOB (Paso 2);

• calcula el monto total de subsidio (Paso 3); y

• determina la porción del subsidio por usar para reembolso y el monto del subsidio que se usará para

obras de construcción aún pendientes de compleción (Paso 4).

En el caso de aquellos solicitantes que se encuentran en la Ruta C (constructor del grupo de contratistas del

Programa de RREM en proceso de finalizar el trabajo), la sección final del calculador determina los fondos

requeridos del propietario por colocar en una cuenta en fideicomiso (Paso 5).

Se pueden efectuar actualizaciones al cálculo en diversos puntos del proceso, incluso después de que los gerentes

de proyecto de RREM completen el análisis de viabilidad, cuando se conozcan los costos de construcción finales en

la Ruta C (tras la evaluación del DEP y la elaboración del alcance del trabajo final por parte del gerente de proyecto

de RREM), si se requiere la Enmienda al Subsidio y al cierre del proyecto. Tras el cierre del proyecto se podría

requerir un cálculo final, si los costos han cambiado durante la construcción.

83 Pág. RREM P y P

En la Sección 4.4.1 se encuentra un modelo de calculador con comentarios que refleja el Calculador Inicial de

Concesión de RREM, utilizado desde el comienzo del Programa hasta el 12 de octubre de 2014.

En la Sección 4.4.2 se encuentra un modelo de calculador con comentarios que refleja las actualizaciones al

calculador de concesión en vigencia desde el 13 de octubre de 2014.

En la Sección 4.4.3 se encuentra una explicación de ciertas partidas dentro del cálculo de concesión de subsidio.

4.4.1 Calculador Inicial de Concesión del Programa de RREM

CUADRO 1: CÁLCULO DE LA CONCESIÓN AL PROPIETARIO

Nombre del solicitante:

Número de ID de solicitud:

Número de teléfono del

solicitante:

Dirección postal

del solicitante:

Dirección de vivienda

con daños:

ID de registro con FEMA:

(Incluir núm. de lote y

manzana)

Ingreso familiar:

LMI: SÍ ☐ NO ☐

PASO I. CÁLCULO DEL SUBSIDIO

1. COSTO TOTAL DE DESARROLLO

a. Total de reparaciones completas (del Informe Trabajo en Curso de RREM)/WIP $0.00

b. Estimación de reconstrucción $0.00

c. Costo de demolición

d. Costo estimado de compleción (del Informe ECR de RREM)

e. Costo estimado de elevación

f. COSTO TOTAL DE DESARROLLO [suma de 1a a 1d] $0.00

g. Contingencia por Construcción (15 % del Costo Total de Desarrollo) $0.00

h. Total sin exceder costo total de desarrollo $0.00

2. DOB: FONDOS DISPONIBLES DE OTRAS FUENTES CONSIDERADAS COMO DOB

a. FEMA $0.00

b. Préstamo de SBA $0.00

c. Seguro de propietario $0.00

d. NFIP $0.00

e. ICC $0.00

f. Fuentes privadas sin fines de lucro/Otras: $0.00

84 Pág. RREM P y P

g. Otros fondos (NO personales) $0.00

h. TOTAL DE FONDOS DISPONIBLES DE OTRAS FUENTES $0.00

3. CÁLCULO DE SUBSIDIO

a. Subsidio máximo

(Costo total de desarrollo menos otras fuentes) (1g - 2h) $0.00

b. Límite del Programa $150,000

c. CONCESIÓN DE SUBSIDIO (Menor de 3a o 3b) $0.00

PASO II. CÁLCULO DEL DESEMBOLSO DEL SUBSIDIO

4. Cálculos

a. Reparaciones máximas elegibles (menor que WIP elegible o que el trabajo previo a la

solicitud reportado por propietario) $0.00

b. Reparaciones inelegibles $0.00

c. Concesión de subsidio de 3c $0.00

d. Concesión de reembolso (Menor de 4a o 4c o monto de reembolso por el solicitante) $0.00

e. Concesión por construcción pendiente (4c - 4d) $0.00

PASO III: FONDOS REQUERIDOS DEL PROPIETARIO

a. Costo estimado de compleción + Contingencia [(1b + 1f) o (1c+ 1d +1f)] $0.00

b. Concesión para construcción pendiente (4e) $0.00

c. Fondos adicionales requeridos del propietario (5a menos 5b) $0.00

Necesidad no cubierta: Subsidio máximo (3a) – Concesión de subsidio (3c): $____________

Certifico a mi mejor saber y entender que la información contenida en este documento no es falsa ni engañosa.

Firma del propietario: Fecha:

________________________________________ ____________________________

________________________________________

Firma del asesor de vivienda: Fecha:

________________________________________ _____________________________

____________________________________

85 Pág. RREM P y P

Cálculo Inicial y Final del Subsidio

En el caso de los solicitantes de la Ruta B, si un propietario firma un Acuerdo de Concesión de Subsidio, el

propietario entiende y acepta que el monto de concesión que se indica en el Anexo 1 está sujeto a cambios.

Este cálculo de la concesión por subsidio que ocurre durante la firma del acuerdo de subsidio es un cálculo

inicial de la concesión de subsidio con base en los costos estimados de construcción. En ese momento, se fija

el cálculo de contingencia al quince por ciento (15 %), independientemente de la selección que haga el

propietario para la viabilidad de rehabilitación o reconstrucción del proyecto. A partir del 13 de octubre de

2014, el cálculo de contingencia ya no se aplicará por adelantado al cálculo de la concesión del subsidio, y

cualquier costo imprevisto o desconocido se considerará como un pedido de ajuste al alcance del proyecto

(ver más abajo la sección de Contingencias).

Alternativamente, para los proyectos de la Ruta C, una vez que el propietario recibe sus costos finales de

construcción, recibe el cálculo final de concesión por subsidio. En este momento, el cálculo de contingencia

puede variar según la selección hecha por el propietario para la viabilidad del proyecto, sea de rehabilitación o

de reconstrucción. En vista de que, en ese momento, ya se ha calculado un costo de construcción veraz y final,

el presupuesto de contingencia sirve para el propósito primario de cubrir cualquier costo no anticipado que

deberá abordarse a través de una orden de cambio cuando se inicie la construcción. Para los proyectos de

reconstrucción, el ajuste por contingencia se fija en el diez por ciento (10 %) del costo restante de compleción

(excluyendo el Trabajo en Curso). Para los proyectos de rehabilitación, el ajuste por contingencia se fija al

quince por ciento (15 %) del costo restante de compleción.

El Programa limitará el monto por contingencia en el cálculo final de concesión por subsidio para que la

contingencia no incremente la contribución de fondos necesarios del propietario para fideicomiso. Por

ejemplo, si antes de agregar la contingencia al cálculo del subsidio, un propietario ya tiene una concesión de

subsidio de $150,000, la contingencia será reducida a cero debido a que cualquier incremento en el cálculo

final del subsidio, contribuiría a un fideicomiso más alto por parte del propietario. Si se requiere una orden de

cambio en este tipo de escenario, se ejecutará una enmienda a la concesión y el solicitante deberá depositar

entonces los fondos adicionales requeridos.

4.4.2 Calculador de Concesión para RREM Revisado (vigente desde el 13 de octubre de 2014)

PASO I. CÁLCULO DEL SUBSIDIO

1.COSTO TOTAL DE DESARROLLO

1a. Total reparaciones completas (Informe WIP-RREM) $ -

1b. Costo de reconstrucción $ -

1c. Costo de demolición $ -

1d. Costo de reparación $ -

1e. Costo de elevación $ -

1g. COSTO TOTAL DE DESARROLLO [suma de 1a a 1e] $ -

2. DOB: FONDOS DISPONIBLES DE OTRAS FUENTES CONSIDERADAS COMO DOB

2a. FEMA $ -

2b. Préstamo de la SBA $ -

2c. Seguro de Propietario $ -

86 Pág. RREM P y P

2d. NFIP $ -

2e. ICC $ -

2f. Fuentes privadas sin fines de lucro $ -

2g. Otros fondos (NO personales) $ -

2h. TOTAL FONDOS DISPONIBLES DE OTRAS FUENTES $ -

3. CÁLCULO DEL SUBSIDIO

3a. Subsidio máximo $ -

3b. Límite del Programa $ -

3c. CONCESIÓN DE SUBSIDIO (Menor de 3a o 3b) $ -

PASO II. CÁLCULO DE DESEMBOLSO DEL SUBSIDIO

4. Cálculos

4a. Máximo por reparaciones elegibles $ -

4b. Reparaciones inelegibles $ -

4c. Concesión de subsidio menos retención $ -

4d. Concesión de reembolso $ -

4e. Concesión para construcción restante $ -

4f. Retención $ -

PASO III: Fondos del propietario estimados para compleción de construcción

5. Sólo una estimación

5a. Costo de compleción [(1b + 1c) o (1d + 1e)] $ -

5b. Concesión restante para construcción + retención (4e + 4f) $ -

5c. Fondos requeridos estimados del propietario (5a menos 5b) $ -

PASO IV: SERVICIOS DE DISEÑO

6. Monto asignado para diseño

6a. Monto de concesión para subsidio $ -

6b. Previsión para servicios de diseño $ -

6c. Total obligado de fondos de subsidio $ -

Necesidad No Satisfecha: Concesión Máxima (3a)- Concesión de Subsidio (3c): $ -

Certifico a mi mejor saber y entender que la información contenida en este documento no es falsa ni engañosa.

Firma del Propietario: Fecha:

____________________________________ ____________________________

____________________________________

NOMBRE (En letras de imprenta)

Firma del Asesor de Vivienda: Fecha:

____________________________________ _____________________________

____________________________________

NOMBRE (En letras de imprenta)

87 Pág. RREM P y P

4.4.3 Detalles sobre el Cálculo de la Concesión de Subsidio

El propósito de esta sección es explicar el cálculo de las partidas de la concesión de subsidio, y delinear todas

las actualizaciones de políticas relacionadas.

A partir del 13 de octubre de 2014, se actualizó el cálculo de la concesión de subsidio para incorporar las

siguientes políticas recientes para todas las firmas de nuevos acuerdos de subsidio:

1. Contención del monto retenido,

2. remoción de la partida de contingencia del cálculo de concesión de subsidio, y

3. aprobación del pago de costos por diseño hasta $15,000, sobre la concesión de subsidio.

Estas actualizaciones de políticas relacionadas con el cálculo de la concesión de subsidio fueron necesarias

para garantizar que se cumplan los requisitos de construcción del Programa, y para mejorar la transparencia

durante el proceso de cálculo del subsidio. Al contener una parte de la concesión del subsidio como retención

hasta la inspección final o hasta después de la conciliación final de la concesión del subsidio, según lo requiera

la ruta seleccionada por el solicitante, el Programa puede garantizar que la construcción financiada por el

Programa que es terminada por contratistas seleccionados por el propietario (Ruta B), cumpla con los

requisitos del Programa. Además, el Programa determinó que ya no era necesario incluir la contingencia como

partida para los solicitantes bajo la Ruta B, ya que los propietarios pueden solicitar fondos adicionales para

costos elegibles imprevistos, a través de un proceso de ajuste del alcance en el Programa establecido, y que

los fondos para costos de diseño hasta $15,000, más allá del límite del Programa, fueran apropiados en todos

los cálculos de nuevas concesiones de subsidio.

Límite de Concesión en la Determinación de Viabilidad

Los solicitantes que elijan una determinación de viabilidad de reconstrucción o rehabilitación, contraria a la

recomendada por el gerente de proyecto de RREM y aparte del estándar de costo razonable definido por el

Programa de RREM, tendrán un tope en el cálculo de su concesión para el costo total de desarrollo de la

viabilidad con costo razonable, según lo determine el gerente de proyecto de RREM.

Retención

El propósito de esta sección es definir las condiciones de retención para todos los solicitantes de la Ruta B del

Programa de RREM que han firmado el Acuerdo de Concesión de Subsidio. Al 13 de octubre de 2014, todos los

cálculos nuevos de concesión de subsidio del RREM retendrán el menor monto entre el diez por ciento (10 %)

de la concesión de subsidio total o del ECR, que será liberado tras la aprobación de la inspección final. El

solicitante entonces pedirá retiros para construcción de la concesión restante para construcción, que es igual a

la concesión de subsidio menos el reembolso y la retención. Las condiciones de retención no son retroactivas y

no rigen para los solicitantes que firmaron un acuerdo de subsidio antes de que entrara en vigor esta política.

La retención no rige para los solicitantes de la Ruta A, ya que éstos han completado todos los trabajos de

construcción y sólo esperan reembolso. La retención será liberada sólo después de la verificación final de la

DOB, y tras aprobar la inspección final.

A partir del 1 de mayo de 2019, se puede liberar el monto de retención antes de la conciliación final de la

subvención si el Gerente de Proyecto confirma que se puede finalizar el proyecto con la liberación de los fondos

de retención restantes o que se puede resolver un problema municipal y/o uno potencial de salud y seguridad

88 Pág. RREM P y P

con la liberación de los fondos de retención restantes, o, en casos puntuales, a la espera de la aprobación del

Director de la División de Recuperación de Sandy.

Presupuesto de Ajuste por Contingencia

A partir del 13 de octubre de 2014, la contingencia no rige en las firmas de nuevos contratos de subsidios.

El DCA realizará la conciliación final del cálculo de concesión al cierre del proyecto para validar y confirmar la

necesidad de los fondos de contingencia por parte del solicitante, si procede.

En el caso de los acuerdos de subsidio ejecutados antes de la fecha límite del 13 de octubre de 2014, el DCA

incluirá en el cálculo del costo total de desarrollo un ajuste del quince por ciento (15 %) para una partida

individual por contingencia o construcción sobre el costo total de desarrollo. Esta contingencia es estándar

para los programas del HUD, tal como el Programa de Estabilización de Vecindarios (NSP, por sus siglas en

inglés), y es una norma en la industria de la construcción para registrar costos no anticipados, imprevistos o

subcalculados relacionados con la construcción. La contingencia también sirve para asistir a los solicitantes

que usan los servicios de un contratista seleccionado por el propietario (Ruta B) con fondos anticipados

requeridos para servicios de diseño e ingeniería. Para estos expedientes de contingencia bajo la Ruta B, no hay

una asignación máxima para los servicios de diseño, pero las facturas deberán indicar costos razonables, y los

solicitantes no pueden recibir fondos para pagos de diseño que excedan el monto de contingencia total de la

concesión de subsidio. En el caso de la Ruta C, si hubiese algún fondo disponible para contingencia tras la

compleción de la construcción y el cierre del expediente, será devuelto al Programa.

El DCA asume que los fondos para contingencia serán razonables y necesarios para que la mayoría de los

propietarios de vivienda completen sus construcciones, por lo que es imperativo que los procedimientos de

pago del Programa de RREM no restrinjan injustamente el ritmo de la construcción. A partir de esta

suposición, los pagos deberán realizarse con base en los costos reales incurridos por el propietario por ítems

elegibles del alcance, según se demuestre en el pedido de pago del propietario o en el ajuste del alcance.

Además, todos los pedidos de pago relacionados con fondos para contingencia deben considerar las políticas

siguientes:

1. Ajustes al alcance inferiores a $2,500 se considerarán «de minimus» y no serán tomados en cuenta

por el DCA, y

2. ajustes al alcance inferiores a los fondos disponibles para contingencia no implicarán el inicio de una

enmienda al cálculo de la concesión de subsidio del solicitante, ya que los fondos para contingencia

fueron incluidos en el cálculo de la concesión de subsidio para cubrir costos imprevistos.

Requisito de Fideicomiso para la Ruta con Contratista Asignado por el Programa de RREM

Cuando a un propietario se le asigna un constructor del grupo de contratistas del Programa de RREM, el DCA

realiza los pagos progresivos directamente al constructor. En tales casos, el propietario debe proporcionar los

fondos necesarios para completar el alcance del proyecto que no están cubiertos por el subsidio del Programa

de RREM. Al cierre de operación inicial, antes de que comiencen las obras de construcción, todos los fondos

proporcionados por el propietario deben ser colocados en una cuenta de fideicomiso administrada por el DCA.

Los solicitantes firmarán un acuerdo de fideicomiso que autoriza al agente de este a realizar en su nombre

pagos de la cuenta de fideicomiso.

Servicios de Diseño

89 Pág. RREM P y P

A partir del 13 de octubre de 2014, se incluirán los servicios de diseño en todas las firmas de nuevas

concesiones de subsidio como una partida individual estándar, adicional al monto del subsidio. El Programa

reservará $15,000 como un fondo estándar para servicios de diseño. Los solicitantes sólo desembolsarán

fondos de la reserva para diseño bajo pedido y tras confirmar esa necesidad mediante la evaluación de

facturas y recibos. El fondo total de servicios de diseño, asignado a un solicitante, permanecerá en $15,000 y

no aumentará debido a un pedido de cambio de rentabilidad por parte del solicitante de reconstrucción a

rehabilitación o viceversa. Los solicitantes aún son elegibles para solicitar pagos por diseño tras el cambio de

viabilidad, pero el pago total por diseño, incluyendo los de la factibilidad pasada, no pueden exceder la

asignación para diseño de $15,000 establecida al momento de la firma del subsidio. A partir del 30 de

septiembre de 2015, una vez obtenida la aprobación ambiental, pueden proveerse fondos para trabajo de

diseño emprendido en la fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la aprobación ambiental, incluso

cuando dicho trabajo no sea atribuible a un contrato de construcción ejecutado antes de la presentación de la

solicitud. Previamente, los requisitos de elegibilidad para los costos de diseño reflejaban los costos de

construcción; si se terminaban o no en la fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la fecha de la

aprobación ambiental, estos costos no eran elegibles para pago con los fondos de subsidio. En el caso de los

solicitantes, cuyo cálculo de concesión de subsidio alcanza la concesión máxima ($150,000), los fondos para

diseño pueden ser obligados encima del límite del Programa con base en una necesidad demostrada, para una

obligación total de $165,000.

Los procedimientos para solicitar y desembolsar fondos para diseño se delinean en el formulario Solicitud de

Pago del Propietario para Uso de su Propio Contratista. Los solicitantes deberán seleccionar servicios de

diseño de una lista de servicios de diseño elegibles, según sea pertinente para su proyecto individual. A partir

del 30 de septiembre de 2015, cada servicio de diseño elegible puede facturarse sin una asignación para

precio estándar; sin embargo, la asignación máxima de $15,000 sigue siendo el fondo para servicios de diseño

estándar para todos los costos acumulados. Previamente, cada servicio de diseño elegible tenía un precio

estándar asignado por el Programa. Sin embargo, el Programa identificó la necesidad de asistir a los

solicitantes a los que se cobró más que la asignación máxima del Programa para cada partida. Por lo tanto,

este cambio de política permite que los solicitantes accedan con mayor facilidad a los fondos para servicios de

diseño hasta el monto máximo de $15,000 para todos los servicios de diseño.

4.5 Responsabilidad del solicitante para provisión de fondos

A partir de julio de 2014, los nuevos solicitantes que firmen subsidios y que utilicen los servicios de un contratista

seleccionado por el propietario, deben firmar el Anexo 4: Declaración de Fondos Suficientes, en el que confirman

que cuentan con fondos personales suficientes para finalizar la construcción. Los propietarios de vivienda

aplicables deben firmar este documento que verifica la disponibilidad de financiamiento con el fin de firmar el

Acuerdo de Subsidio bajo el Programa de RREM. En el cálculo de la concesión del subsidio, se proporcionará una

estimación de los fondos requeridos del propietario para completar el proyecto. Esta estimación incluirá cualquier

mejora elegible por ser financiada con fondos del propietario. Además, a partir del 30 de septiembre de 2015,

cualquier solicitante que firme una enmienda al acuerdo original de subsidio debe firmar el Anexo Enmendado 4:

Declaración de Fondos Suficientes. Este requisito es válido para todos los solicitantes en cada Reunión de Firma de

Enmienda, incluyendo a aquellos solicitantes que nunca firmaron un Anexo 4 en la reunión original de firma del

acuerdo de subsidio, cuando dicho Anexo 4 aún no era vigente. La intención detrás de este requisito es garantizar

que todos los solicitantes que avancen en el Programa de RREM, reconozcan que poseen los fondos requeridos

90 Pág. RREM P y P

para poder completar la construcción de forma oportuna. Todos los solicitantes que cambien de la Ruta C a la B

necesitarán ejecutar un Anexo 4 en una Reunión de Firma de Enmienda.

En el caso de la Ruta C (opción de contratista asignado por el Programa), tras la determinación del monto de

concesión del Programa de RREM, los solicitantes pueden pedir mejoras elegibles bajo el Programa por financiarse

con fondos privados del propietario que no forman parte de la DOB y que no se pagarán a través de la concesión

del Programa de RREM. Los fondos para estas mejoras también deben colocarse en un fideicomiso cuando el

propietario haya elegido la ruta del contratista general asignado por el Programa de RREM y cuando un contratista

del grupo de constructores del Programa de RREM completará el trabajo.

4.6 Fondos disponibles para financiamiento «puente» adicional

Los solicitantes que necesiten obtener financiamiento «puente» pueden buscar asistencia de otras fuentes. Estos

fondos, si se identifican y otorgan tras la determinación del monto de concesión del Programa de RREM, serán

considerados como fondos del propietario y no requerirán ser subrogados al Programa, siempre que los mismos

cubran una necesidad no satisfecha, aparte de la concesión de subsidio del RREM y otra DOB. El DCA establecerá

procedimientos para que las organizaciones coloquen directamente en un fideicomiso las contribuciones de

financiamiento puente para los propietarios que hayan elegido usar los servicios de un contratista asignado por el

Programa de RREM.

4.7 Participación de solicitantes sin necesidades en el Programa de RREM

Es política del Programa de RREM de calificar como inelegibles a solicitantes sin necesidades -según se determine

durante el proceso de elegibilidad a la admisión de la solicitud- o para que no continúen en el Programa de RREM.

La ausencia de necesidad se refiere al caso de propietarios que recibieron fondos considerados como DOB bajo la

Ley Robert T. Stafford, que sean iguales o superiores a los costos totales de los solicitantes para desarrollo.

4.8 Asignación de contratistas individuales al solicitante del Programa de RREM

Se asignarán gerentes de proyecto de RREM a los solicitantes según la distribución geográfica determinada por el

DCA.

91 Pág. RREM P y P

5. INSPECCIONES Y EVALUACIÓN AMBIENTAL

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El propósito de la ISI es confirmar las condiciones existentes en el sitio, y recolectar

información acerca del emplazamiento del proyecto que será usada al llevar a cabo las determinaciones sobre

elegibilidad de la propiedad. Los datos recolectados se usarán para recomendar una determinación preliminar de

viabilidad cuando el proyecto propuesto va a seguir un proceso de rehabilitación o reconstrucción.

Adicionalmente, el gerente de proyecto de RREM hará una ISI cuando los solicitantes sólo necesitan reembolso a

través del Programa de RREM. En el caso de solicitantes que han declarado daños no sustanciales y que no

presentan una carta del administrador local de terrenos de inundación, los gerentes de proyecto de RREM

recolectarán los datos necesarios para que el DCA pueda determinar si el Programa considera que la propiedad fue

sustancialmente dañada.

Estos datos, y otra información personal, se registrarán en el expediente del solicitante y serán compartidos con

las bases de datos del Programa de RREM y, por lo tanto, estarán a disposición del personal encargado de las ISI.

En esta sección se delinean la política y los procedimientos que usan los gerentes de proyecto de RREM al realizar

una ISI, incluyendo la Recolección de Datos sobre Daños Sustanciales; el desarrollo de estimaciones de costos para

trabajos efectuados antes de la presentación de la solicitud y para el trabajo restante; la evaluación de la pintura a

base de plomo, del asbesto, y de los riesgos de moho en la propiedad. Además, en esta sección se delinean las

políticas y los procedimientos para las evaluaciones ambientales que se realizan dentro del Programa de RREM.

LEYES, REGULACIONES Y DIRECTRICES APLICABLES:

• CFR 44, Parte 59.2, Definiciones del NFIP

• CFR 44, Parte 60.3, Criterios para gestión de terrenos de inundación en áreas propensas de inundación

• FEMA P-758, Referencia completa sobre mejora sustancial y daño sustancial (mayo de 2010)

• FEMA P-784, Manual del Usuario y Libro de Trabajo del Estimador de Daños Sustanciales (SDE), Uso de la

Herramienta del SDE para Determinaciones de Daños Sustanciales, Versión 2.0 (abril de 2013)

• Código Uniforme de Construcción (UCC) de Nueva Jersey

• Código Internacional Residencial (IRC) de 2009

• Código Internacional de Energía y Programa Energy Star de la EPA

• Lista de Control sobre Adaptación de Edificios Verdes de Planeación y Desarrollo Comunitario del HUD

• Estándares de Edificios Verdes del HUD

• Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda

• Reglas Federales Uniformes de Accesibilidad (UFAS)

• ICC/ANSI A117.1-2003, Edificios e Instalaciones Accesibles y Utilizables

• Directrices del HUD para evaluación y control de los riesgos de pintura a base de plomo en las viviendas

• Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades (ADA, por sus siglas en inglés)

• Ley sobre Vivienda Justa

• Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973

• Ley de Barreras Arquitectónicas

• USC 42, 5155 Ley Robert T. Stafford de Manejo de Desastres y Asistencia de Emergencia

• CFR 24, Parte 570 y Circulares de la OMB sobre Principios sobre Requisitos Necesarios y Razonables de

Costos

• Regla de Viviendas sin Plomo del HUD (CFR 24, Parte 35), Subpartes A, B, J, K, R

92 Pág. RREM P y P

• Directrices del HUD para Evaluación y Control de Riesgos de Pintura a Base de Plomo en Viviendas, julio

de 2012

• Regla de la EPA sobre Actividades con Pintura a Base de Plomo (CFR 40, Parte 745, Subparte L)

• Regla de la EPA sobre Renovación de Propiedad Residencial (CFR 40, Parte 745, Subparte E)

• Regla de la EPA sobre Riesgos de Pintura a Base de Plomo (CFR 40, Parte 745, Subparte D)

• Título X de la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992

• Nueva Jersey NJAC 5:17, Código de Evaluación y Reducción del Riesgo de Plomo 76 FR 71060, Guía del

Registro Federal sobre Duplicación de Beneficios

• Sec. 800. [USC 42, 3601]

• Directrices sobre Moho para Residentes de Nueva Jersey, abril de 2013, Departamento de Salud de Nueva

Jersey (NJDOH, por sus siglas en inglés)

• Empresas Comerciales, Consultoras y Firmas de Rehabilitación del NJDOH:

http://www.nj.gov/health/ceohs/environmental-occupational/mold/

• Enlaces Relacionados con el Moho del NJDOH: http://www.nj.gov/health/ceohs/environmental-

occupational/mold/

• Oficina de Protección del Consumidor de la Comisión Federal de Comercio (FTC, por sus siglas en inglés):

https://www.ftccomplaintassistant.gov/

• Oficina de Buenas Prácticas Comerciales: http://www.bbb.org/us/Contact-BBB/

• Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos: http://epa.gov/mold/

• NJDCA, Oficinas de Códigos Locales de Construcción:

http://www.state.nj.us/dca/divisions/codes/publications/pdf_ora/muniroster.pdf

• Saneamiento de Moho en Escuelas y Edificios Públicos; Oficina del Aire y Radiación de la Agencia de

Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA, por sus siglas en inglés), División de Ambientes

Interiores, EPA 402-K-01-001, Marzo de 2001.

• USEPA

• Asbestos Hazard Emergency Response Act (AHERA), CFR 40, Parte 763.83, Subparte E

• Estándares Nacionales de Emisiones para Contaminantes Peligrosos del Aire (NESHAPS, por sus siglas en

inglés), CFR 40, Parte 61, Subparte M

• NJDEP

• Requisitos del generador para eliminación de desechos con asbesto (NJAC 7:26-2, NJAC 7:26-3)

• Departamento de Trabajo de Nueva Jersey (NJDOL, por sus siglas en inglés)

• NJSA 34:11

• NJAC 12:60

• NJAC 12:120

• NJDOH

• Actividades de Entrenamiento y Certificación en Asbesto (NJAC 8:60)

• Administración de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA, por sus siglas en inglés)

• CFR 29, 1910.1001

• CFR 29, 1915.1001

5.1 Recolección de datos sobre daños sustanciales

Propósito

http://www.state.nj.us/health/ceohs/documents/mold_guidelines.pdf

http://www.state.nj.us/health/ceohs/documents/mold_guidelines.pdf

http://www.nj.gov/health/ceohs/environmental-occupational/mold






http://www.bbb.org/us/Contact-BBB/

http://epa.gov/mold/



93 Pág. RREM P y P

Esta sección tiene el propósito de brindar los protocolos, las directrices y el marco general para efectuar la

Recolección de Datos sobre Daños Sustanciales (SDDC, por sus siglas en inglés) del Programa de RREM. El

Programa de RREM usa la determinación de daños sustancial como base para priorizar la entrega de fondos a los

solicitantes más afectados. La determinación de daños sustanciales es efectuada por el administrador local de

terrenos de inundación en el área de residencia del solicitante. Si un solicitante no puede obtener la carta de

determinación de daños sustanciales a través de su administrador local de terrenos de inundación, para fines de

trámite de su solicitud al RREM, el DCA puede realizar una estimación de daños a la estructura.

El DCA ha utilizado la SDDC para dos fines. Al inicio del Programa de RREM, ante el volumen abrumador de

solicitudes, algunos administradores de terrenos de inundación no pudieron emitir determinaciones para los

solicitantes de RREM. Para ayudar a los administradores locales de terrenos de inundación, el DCA ha utilizado los

servicios de los gerentes de proyecto de RREM para realizar las evaluaciones de daño sustancial, con el fin de

estimar el porcentaje de daños en propiedades específicas de RREM. Los gerentes de proyecto de RREM utilizaron

una herramienta estándar de la FEMA que calcula el porcentaje de daños; sin embargo, se observa que quedó a

discreción de los administradores locales de terrenos de inundación la realización de sus propias determinaciones

sobre daños sustanciales.

Los gerentes de proyecto de RREM también establecerán determinaciones de daños sustanciales para solicitantes

que hayan confirmado que sus propiedades afectadas no sufrieron daños sustanciales. Este esfuerzo —como se

describe en la Sección 3.8— validará el nivel de daños, y asegurará que se implementen los procedimientos

apropiados de mitigación, incluyendo la elevación voluntaria de viviendas sin daños sustanciales y la elevación

obligatoria para propiedades que el Programa considere como sustancialmente dañadas. Los solicitantes que

reciban financiamiento para viviendas «sin daños sustanciales» pero que son identificadas con daños superiores al

cincuenta por ciento (50 %), mediante las acciones de la SDDC del Programa de RREM, deberán llevar a cabo la

elevación con el fin de participar en el Programa de RREM. El DCA utilizará los datos recolectados con la ISI,

vinculada al Trabajo en Curso y el ECR, para estimar el nivel de daños a la estructura y usar esta cifra vs una

herramienta aprobada por la FEMA para tasar el valor de la propiedad previo a la tormenta según el tipo de

estructura, condición y área.

5.2 Inspección inicial del sitio (ISI) del Programa de RREM

El propósito de esta sección es proporcionar las políticas, los protocolos y el marco general para la realización de la

ISI del Programa de RREM, la cual está conformada por 3 Tareas Clave (estas tareas pueden ser completadas en

una visita al sitio o pueden involucrar múltiples visitas al sitio, según se determine como necesario):

1. Efectuar una inspección para determinar el ECR según los protocolos de inspección del Programa de

RREM y sus especificaciones. Esta inspección resultará en una recomendación acerca de lo siguiente:

a. Reconstrucción de viviendas que han sido destruidas, que son estructuralmente riesgosas para

ingreso de personas, o cuyas condiciones existentes son tales que no pueden ser rehabilitadas, o

b. rehabilitación de viviendas factibles de ser ocupadas tras la compleción de las reparaciones. El ECR

identificará la dimensión y el alcance de trabajo requerido para reparar o reemplazar ítems dañados

por la tormenta, y para lograr que el resto de la estructura o el sitio cumplan con los estándares del

Programa, y estimará el costo de alto nivel para reparaciones evidentes y determinará los costos de

elevación.

94 Pág. RREM P y P

2. Determinar el alcance y la calidad de cualquier reparación (WIP) hecha por el solicitante para usarlos en la

determinación de Duplicación de Beneficios.

3. Efectuar evaluaciones de pintura deteriorada, riesgos de pintura a base de plomo (p. ej. polvo con plomo

y plomo en el suelo) y de materiales que contengan asbesto (definitivos o confirmados).

Cita y Visita al Sitio:

A los gerentes de proyecto de RREM se les proporcionará la dirección de la propiedad junto con la carta de

Derecho de Entrada, el Cuestionario de Duplicación de Beneficios e información de contacto del propietario. El

gerente de proyecto de RREM se comunicará con el solicitante para programar una cita para una visita inicial al

sitio (generalmente en tres días).

En caso de que el solicitante no responda a cinco (5) intentos de comunicación a través de su método preferido de

contacto (teléfono o correo electrónico o correo postal) durante un período de tres días, el gerente de proyecto de

RREM lo notificará a los asesores de vivienda y el solicitante será puesto en espera hasta que los asesores de

vivienda puedan reestablecer la comunicación con él o ella. Estos intentos para programar una inspección al sitio

serán documentados completamente. Si se logra el contacto, se programará una cita para la ISI.

El asesor de daños confirmará con el propietario la fecha y hora de la inspección programada, y acudirá entonces a

la dirección proporcionada por el solicitante para realizar las tareas asignadas. Tras su arribo, el asesor verificará

que la dirección proporcionada por el solicitante es correcta. Se recomendará al solicitante a acompañar al asesor

de daños durante la visita de inspección.

El papel del asesor de daños es recolectar datos suficientes de una propiedad dañada para determinar la viabilidad

de rehabilitación y otras tareas clave identificadas más arriba. El asesor de daños deberá estar preparado para

recolectar información del propietario, conducir una inspección de habitación por habitación para documentar los

daños de la tormenta, e identificar cualquier reparación necesaria para lograr que la vivienda cumpla con las

especificaciones de construcción del Programa de RREM en Nueva Jersey. Si los asesores de vivienda indican a los

gerentes de proyecto de RREM que el propietario sólo necesita reembolso, el asesor de daños seguirá los mismos

procedimientos que en la verificación de Trabajo en Curso.

El asesor de daños entrevistará al propietario para recolectar información acerca de los daños provocados por la

tormenta sobre la vivienda y acerca de cualquier reparación que haya iniciado o finalizado. Si el propietario

presenta facturas de varias reparaciones realizadas, el asesor las recolectará y las apuntará en la tableta de campo,

y puede recolectar una foto de la factura. Se solicitará al propietario que conserve las copias de las facturas.

El asesor de daños observará y documentará los daños de la vivienda y validará el sitio con fotos. Como mínimo,

hay que entregar las siguientes fotos:

• Elevación frontal;

• otras elevaciones exteriores;

• interior de vivienda sobre daños de la tormenta;

• interior de vivienda sobre violaciones de los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda;

• tomas adyacentes (patio trasero, patios laterales, proximidad a viviendas, y de cualquier dependencia); y

• problemas ambientales evidentes.

Consideraciones Especiales en Proyectos de Rehabilitación

95 Pág. RREM P y P

Ampliaciones y espacio adicional. El Programa tomará en cuenta cualquier habitación o espacio adicional

construidos tras la fecha de la tormenta confirmándolo con el solicitante en la ISI.

Consideraciones Especiales en Proyectos de Reconstrucción

Los gerentes de proyecto de RREM pueden usar la herramienta Xactimate® para estimación de las obras de

reconstrucción al preparar los ECR y WIP para proyectos de reconstrucción actualmente en construcción, al

momento de la ISI. Este proceso de tasación es apropiado cuando se cumplen las tres condiciones siguientes:

1. demolición total de la estructura original,

2. diseño de la estructura nueva, e

3. inicio de la construcción de la nueva estructura (toda ceremonia de inauguración de obras es considerada

como inicio de la construcción).

5.3 Costo estimado de reparación (ECR)

Para llevar a cabo el ECR se usará software establecido para estimación de construcciones con fijación de precios

adaptados a los costos de construcción regionales propios de Nueva Jersey, y se incluirán costos de ítems cuya

necesidad de reparación puede observarse fácilmente -algunos ítems podrían ser poco aparentes debido a las

pertenencias del ocupante y no evidentes para detección, tal como el daño causado por termitas.

No se utilizarán métodos destructivos de muestreo durante el proceso de inspección del ECR con el fin de evaluar

o determinar los daños causados por la tormenta. El evaluador usará la metodología de conteo, medición y

observación durante la visita al sitio para documentar las condiciones existentes y los alcances del trabajo.

El ECR incluirá la estimación de los fondos necesarios para (1) reparación y/o rehabilitación de la vivienda, con el

fin de cumplir con los estándares del Programa y los códigos aplicables de construcción locales, estatales y/o

federales, incluyendo los requisitos para vientos huracanados; (2) acciones de mitigación y elevación para reducir

el impacto de tormentas futuras sobre la vivienda; y/o (3) reparación de daños de la tormenta a la vivienda. El ECR

contendrá una lista detallada de las reparaciones necesarias –unidades de medida, así como cantidades. Las

actividades de construcción elegibles, la mitigación ambiental necesaria (según se requiera), los costos de

elevación (según se requiera), las características elegibles de acceso, y los estándares mínimos de calidad

requeridos por el Programa, se detallarán en el ECR. Se utiliza Xactimate para asignar un valor a cada partida

incluida en el Alcance de Trabajo. El total de cada valor en el Alcance de Trabajo crea el Costo Total de Desarrollo

(TDC, por sus siglas en inglés). Si un solicitante no completa una partida específica, el valor de la partida en el

Xactimate se eliminará del Alcance del Trabajo y se reducirá la concesión de subsidio.

Los ítems siguientes NO se incluirán en el desarrollo del ECR (lista no exhaustiva):

• Compra de herramientas y equipos;

• reparación o reemplazo de estructuras no adosadas, como cobertizos, garajes, piscinas, terrazas, muelles,

o rampas para botes (garajes o mamparos sólo se incluirán cuando sean requeridos por los códigos

locales);

• reemplazo de acabados especiales, molduras y elementos de diseño que excedan los requisitos y las

funciones básicas de habitabilidad de viviendas estándar, tales como paneles solares, tragaluces,

revestimientos y paneles de madera, jacuzzi, canaletas de cobre y techos (estos ítems pueden repararse si

son un riesgo para la salud o seguridad, o reemplazados con material de calidad estándar del Programa);

• reparación o reemplazo de cercas o sistemas de seguridad;

96 Pág. RREM P y P

• reemplazo de lavadora y/o secadora de ropa;

• reemplazo de unidades de aire acondicionado para ventanas; y

• cualquier mejora o reparación de productos sobre los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Viviendas.

Las viviendas de personas discapacitadas o mayores –verificadas por asesores de vivienda- serán analizadas según

las necesidades especiales de dichas personas. Mejoras como entradas más anchas, rampas, entradas y pasajes

planos, y barras de sujeción en el área del baño se incluirán en el alcance del trabajo, si es apropiado.

Para más información sobre el trámite de posibles costos inelegibles, por favor, leer el Anexo I: Costos Inelegibles.

5.4 Determinación de factibilidad de reconstrucción o rehabilitación

La compleción del ECR conllevará a la recomendación de viabilidad para rehabilitación o reconstrucción:

5.4.1 Límites de Reconstrucción

Para las viviendas que fueron destruidas o cuyas actuales condiciones son tales que el edificio no puede ser

rehabilitado de acuerdo con los estándares del Programa de RREM, o cuando el monto total del ECR excede el

setenta y cinco por ciento (75 %) de la relación del costo total de reparaciones en el ECR vs una vivienda

modelo estándar con menor precio compuesto e igual número de dormitorios.

5.4.2 Límites de Rehabilitación

Para las viviendas que parecen factibles de ser habitadas tras la compleción de las reparaciones y cuando los

costos de reparación son inferiores al setenta y cinco por ciento (75 %) de la relación del costo total de

reparaciones del ECR vs una vivienda modelo estándar con menor precio compuesto y el mismo número de

dormitorios. Para cumplir con las regulaciones de la FEMA y administración local de terrenos de inundación,

se requerirá la elevación de edificios para viviendas ubicadas en llanuras aluviales y que están por debajo del

nivel de inundación base, y cuando el ECR exceda el cincuenta por ciento (50 %) del valor de mercado antes

de la tormenta (excluyendo el valor del lote). El ECR identifica las cantidades y alcances del trabajo

requeridos para reparar o reemplazar los ítems dañados por la tormenta, y lograr que el resto de la

estructura o sitio cumpla con los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda, y producirá una

estimación de costos de alto nivel para las reparaciones evidentes.

El desembolso de financiamiento para las viviendas que no sufrieron daños sustanciales, o viviendas en las

que la elevación es opcional, donde el propietario elige buscar medias opcionales de resiliencia ante

tormentas, está sujeto a la regulación de «mejoras sustanciales». Una «mejora sustancial» significa que

cualquier reconstrucción, rehabilitación, adición u otra mejora a una estructura, cuyo costo total iguale o

exceda el cincuenta por ciento (50 %) del valor de la estructura antes de la tormenta. Para más detalles, por

favor, leer la política 2.10.82, «Política y Procedimientos que Rigen las Medidas del Alcance de Mitigación

Elegible del Programa para Estructuras sin Daños Sustanciales».

Excepción: Las unidades de vivienda adosadas que deban cumplir con requisitos de nivel de inundación base,

están exentas de los límites de factibilidad discutidos más arriba debido a que las ISI para las unidades de

vivienda adosadas serán consideradas como rehabilitaciones en forma predeterminada. Las ISI en las

viviendas adosadas deben ser realizadas como rehabilitaciones debido a que las técnicas de reconstrucción

tradicionales no son aplicables para que estas unidades cumplan con los requisitos del nivel de inundación

base.

97 Pág. RREM P y P

Márgenes de la Inspección Inicial del Sitio

Fechas efectivas:

Monto:

Margen inicial total del Programa

40.5 %

Agosto 2014 – 10 de noviembre de 2014

Margen total:

35.7 %

10 de noviembre de 2014 – Actual

Margen total:

32 %

5.4.3 Cálculo del Beneficio de la Recomendación de Viabilidad Denegada por Solicitante

El gerente de proyecto de RREM hará una recomendación de viabilidad con base en el criterio antes

mencionado. Los solicitantes cuyas viviendas tengan una relación entre el cincuenta por ciento (50 %) y el cien

por ciento (100 %) del costo total de reparaciones del ECR vs la vivienda modelo estándar con menor precio

compuesto e igual número de dormitorios, tendrán la opción de seleccionar la viabilidad de reconstrucción o

rehabilitación, y se les acreditará la determinación seleccionada como costo total de desarrollo en su cálculo

de subsidio. Esta selección será considerada a costo razonable. El asesor de vivienda contactará al propietario

para presentarle la viabilidad del proyecto recomendado. El solicitante deberá confirmar o rechazar la

recomendación, en sujeción al criterio indicado más arriba. Los solicitantes cuyas viviendas se ubiquen por

debajo del cincuenta por ciento (50 %) de la relación y elijan reconstruir sus viviendas, o quienes se

encuentran sobre el cien por ciento (100 %) de la relación y elijan rehabilitar sus viviendas, podrán optar por

ese enfoque; sin embargo, sólo se les acreditará el costo total de desarrollo del enfoque de viabilidad

recomendado por el Programa de RREM en su cálculo de subsidio. Los solicitantes sólo recibirán crédito por el

costo total de desarrollo de la viabilidad recomendada por el Programa de RREM debido corresponde al costo

razonable. Adicionalmente, si un solicitante elige reducir la dimensión de su estructura a un menor número de

dormitorios que los que existían antes de la tormenta, entonces su concesión de subsidio será reducida para

reflejar el precio preciso del modelo estándar con base en el número de dormitorios seleccionados por el

solicitante. Los asesores de vivienda determinarán la elección del propietario e informarán a los gerentes de

proyecto de RREM mediante el Formulario 6: Determinación Preliminar de Rehabilitación o Reconstrucción. El

solicitante tendrá plazo hasta la firma de su subsidio para aceptar el enfoque de viabilidad recomendado por

el Programa de RREM.

El cien por ciento (100 %) de los costos de construcción estimados y establecidos por el Programa para las

viviendas modelo estándar, que fueron seleccionadas para comparación, son:

• 2 dormitorios (Absecon Victorian): $199,925

• 3 dormitorios (Belmar Craftsman): $231,941

• 4 dormitorios (Crest Craftsman): $259,758

Los límites de costos del setenta y cinco por ciento (75 %) para viviendas modelo estándar representativas,

son:

• 2 dormitorios (Absecon Victorian): $149,944 ($199,925 * .75)

98 Pág. RREM P y P

• 3 dormitorios (Belmar Craftsman): $173,956($231,941 * .75)

• 4 dormitorios (Crest Craftsman): $194,819 ($259,758 * .75)

Los límites de costos del cincuenta por ciento (50 %) para viviendas modelo estándar representativas, son:

• 2 dormitorios (Absecon Victorian): $99,963 ($199,925 * .5)

• 3 dormitorios Belmar Craftsman: $115,971 ($231,941 * .5)

• 4 dormitorios (Crest Craftsman): $129,879 ($259,758 * .5)

Si ya se hizo la demolición cuando ocurre la ISI, en la determinación de viabilidad recomendada se

incorporarán los costos de demolición como WIP. Si la demolición aún no se ha hecho, pero es requerida, los

costos de demolición se agregarán al cálculo de viabilidad.

5.4.4 Pérdida Total

El tasador de daños completará el Formulario 1: Inspección Inicial del Sitio y Formulario de Pérdida Total, si el

edificio representa pérdida total. Con este formulario se recomendará que se asigne la propiedad la viabilidad

de reconstrucción y se documentará que la vivienda es elegible para reconstrucción si inmediatamente es

evidente que cumple con alguna de las condiciones siguientes:

• La estructura ya no existe en el sitio en donde se encontraba la construcción de la vivienda (destruida

o removida por la tormenta, o demolida subsecuentemente tras la tormenta),

• la estructura ha sido marcada para demolición futura debido a sus condiciones de riesgo,

• la estructura es una MHU con daños aparentes por Sandy, o

• existe deterioro en la infraestructura estructural y se observa daño severo o no mitigable por

humedad, moho o toxicidad.

5.4.5 Recomendación de Viabilidad (Formulario 6)

En el caso de las viviendas consideradas para rehabilitación, se llenará el Formulario 6: Determinación

Preliminar de Rehabilitación o Reconstrucción. Este estará acompañado por una lista detallada -que incluya

ubicación y cantidades- de las reparaciones necesarias por hacer para que la propiedad cumpla con los

estándares de construcción aplicables, así como por una estimación de costos para las reparaciones

identificadas. El valor del ECR incorpora los costos necesarios para reparar la propiedad según los estándares

del Programa. El ECR no brinda una evaluación que tome en cuenta el reemplazo exacto de la vivienda original

del solicitante. En contraste con las estimaciones de los seguros que podrían basarse en costos de reemplazo,

la evaluación del ECR parte de los estándares del Estado para estándares de habitabilidad básica desarrollados

para el Programa y en costos desarrollados para Nueva Jersey por el sector de la construcción para esos ítems.

La metodología para preparar el ECR consiste en considerar aquellos ítems del alcance que pueden ser

contados, medidos u observados. Las estimaciones de reparaciones adicionales para el trabajo propuesto

pueden ser provistas para su evaluación por un contratista, arquitecto, ingeniero, o ingeniero de costos con

licencia del Estado de Nueva Jersey.

La decisión final sobre la rehabilitación o reconstrucción de una vivienda deberá corresponder con las políticas

y directrices del Programa. El solicitante tendrá conocimiento de este requisito recibirá asesoría.

5.4.5.1 Reconsideraciones sobre la viabilidad

El propietario puede reconsiderar la decisión de viabilidad hasta la firma del acuerdo de subsidio. Tras

ello, el solicitante sólo podrá modificar la determinación de viabilidad con una determinación del gerente

99 Pág. RREM P y P

de proyecto de RREM y la aprobación del DCA, cuyo fundamento será que el enfoque de viabilidad actual

ya no es factible o que el costo es razonable.

5.4.5.2 Excepciones a las reconsideraciones de viabilidad

Las excepciones a la limitación anterior incluyen las siguientes:

1. El municipio o la autoridad local que regula las construcciones tiene alguna justificación para que

la vivienda sea demolida.

2. El gerente de proyecto de RREM decide que la vivienda no puede ser elevada.

5.4.5.3 Reconsideraciones sobre viabilidad y evaluación ambiental

Si se ajusta la viabilidad original del proyecto de rehabilitación a reconstrucción, el DEP debe realizar una

evaluación revisada completa para confirmar que la propiedad no fue aprobada para reconstrucción.

El tasador de daños recolectará datos sobre los daños y trabajos completos observados en el sitio. Estos

datos serán ingresados, junto con fotografías de soporte, en el paquete de software Xactimate®. El

tasador de daños completará la documentación de la evaluación, incluyendo los Estándares Mínimos de

Rehabilitación de Vivienda, el WIP, y el ECR, según sea apropiado. Los resultados de la inspección se

registrarán en una base de datos. Una copia electrónica del Formulario 6 se colocará en el sistema de

registro SIROMS con los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda, el WIP y el ECR, cuando sea

procedente.

5.4.6 Recomendación de Viabilidad para Reconstrucción

El asesor de daños usará el paquete de software Xactimate para elaborar una estimación para la reparación de

la estructura de la vivienda junto con los ítems adicionales incluidos en cumplimiento del Programa y el

aspecto legal. El ECR generado es sujeto a evaluación por otros tasadores de daños del equipo de campo,

antes de ser presentado al grupo interno de QC de evaluación de daños. El informe de campo es evaluado,

corregido y revisado -según sea necesario- para producir la versión final del ECR. La estimación, las fotografías

y la documentación requeridas son cargadas en las bases de datos del Programa de RREM. Si los costos de

mitigación requeridos para cumplimiento cambian la determinación de viabilidad de rehabilitación a

reconstrucción, el gerente de proyecto de RREM proporcionará un Formulario 6 actualizado. El asesor de

vivienda será responsable de notificar al solicitante acerca de la nueva determinación, si es necesario.

5.4.7 Determinación de Daño Sustancial

Con el objetivo de cumplir con las ordenanzas de administración de llanuras aluviales y no para la

determinación de la ruta de viabilidad, el trabajo será considerado como rehabilitación sustancial si el

municipio y/o el DCA han determinado que la vivienda del solicitante tuvo daños sustanciales. El cumplimiento

de la FEMA en caso de inundaciones requiere que cuando un edificio ha sufrido daños sustanciales, o sujeto a

acciones de rehabilitación y reconstrucción que puedan ser clasificados como mejoras sustanciales, todos los

trabajos de construcción tienen que cumplir a cabalidad con las regulaciones para la zona de inundación. En el

caso de edificios residenciales, esto incluye la elevación de todos los espacios habitables y el relleno de un

sótano o bodega existentes. La asistencia con el subsidio del Programa de RREM incorporará medidas de

resiliencia para las viviendas que fueron destruidas por Sandy o que hayan sufrido daños sustanciales, según

se define antes. Las medidas de resiliencia requerirán que, como mínimo, la vivienda cumpla con los códigos

100 Pág. RREM P y P

locales de construcción y zonificación. La evaluación incluirá medidas de resiliencia en casos de daños

sustanciales.

El Programa utilizará Mapas de Tasas de Seguros contra Inundaciones preliminares (P-FIRM, por sus siglas en

inglés) para Nueva Jersey cuando se emitan y requerirá que los proyectos financiados con el CDBG-DR

cumplan con la elevación del P-FIRM más uno (1) o dos (2) pies de francobordo estatutario para viviendas de

una y dos familias (según lo requieran las ordenanzas locales, estatales y federales sobre llanuras de

inundación).

5.4.8 Validación del Trabajo en Curso (WIP)

El WIP se refiere a actividades que ya han sido ejecutadas por el propietario al momento de la ISI. La

evaluación del WIP se completará y documentará con el Xactimate.

A partir del Cuestionario de Duplicación de Beneficios (DOB) (Apéndice B) del proceso de admisión, que indica

la inclusión de reparaciones completas, el tasador de daños completará una validación del WIP. La evaluación

incluirá el costo de las reparaciones que han sido terminadas a partir de los mismos estándares básicos de

habitabilidad para las reparaciones que aún no han sido hechas. Mediante el software Xactimate, se

completará la validación del WIP para esta tarea.

El tasador de daños realizará una inspección del sitio de la propiedad para registrar cualquier ítem del trabajo

de reparación de la vivienda que se haya iniciado frente a los daños ocasionados por el huracán Sandy. El

tasador de daños verificará que las reparaciones hechas coincidan con la lista de actividades elegibles del WIP,

proporcionada por el solicitante durante el proceso de admisión, y que correspondan a daños por la tormenta.

El tasador de daños debe determinar con certeza razonable que las reparaciones declaradas por el solicitante

fueron realizadas; que se hicieron después de la fecha de la tormenta, y cuyos gastos fueron razonables según

el índice de precios unitarios del Programa.

Fotos de todas las reparaciones reportadas por el propietario, así como cualquiera identificada por el tasador

durante su visita al sitio, serán documentadas e incluidas en el informe de tasación.

El propósito de la evaluación de la validación del WIP será para establecer lo siguiente:

• Que las reparaciones realizadas a la vivienda son razonables y necesarias,

• que las reparaciones tienen presencia duradera, o

• que se determinó de manera razonable que las reparaciones se realizaron después del evento de

tormenta.

El tasador de daños asignará un valor al costo de las reparaciones a la vivienda (incluyendo la mano de obra) a

partir de los precios por unidad previamente establecidos para el Programa que contiene el sistema del

software Xactimate para estimación de costos y con base en los precios de construcción en la región.

El tasador de daños usará las especificaciones estándar para todos los materiales, equipos y acabados. El nivel

de calidad de todo el WIP será consistente con los estándares de habitabilidad básica según se establece en

los Estándares Mínimos de Rehabilitación del Programa o en los Estándares Mínimos de Reconstrucción.

5.4.9 Costos Permitidos vs. Mejoras de Materiales


En el caso de los siguientes componentes, los gerentes de proyecto de RREM acreditarán los costos estándar

permitidos (p. ej., costos usados en la estimación del ECR) cuando se realice la evaluación del WIP.

• Electrodomésticos;

• mostradores;

• gabinetes;

• pisos;

• accesorios de plomería del baño (tina, ducha, lavabo, etc.);

• ventanas; y

• puertas.

SI el propietario ha realizado mejoras en alguno de los ítems anteriores o ha mejorado los materiales que

fueron instalados antes de Sandy, el inspector del Programa de RREM asignará en el informe los costos

estándar para estos ítems. La fecha de realización de la mejora no es relevante para el inspector.

Otros ítems que puedan haber sido «mejorados», como molduras o ebanistería, se consideran difíciles de

diferenciar en el campo. Estos ítems se incluirán como costos estándares permisibles.

5.4.10 Costos Inelegibles

Los costos incurridos en los ítems enumerados más abajo no son elegibles. Los costos por obras no elegibles se

estimarán durante la evaluación del WIP con el programa de software Xactimate®. Se señalarán los rubros de

costos o partidas individuales de actividades principales en el informe del Xactimate® para que los asesores de

vivienda los puedan identificar fácilmente. Los ítems no elegibles incluyen, entre otros, las mejoras realizadas

por el propietario, tales como:

• Dependencias (garajes separados, cobertizos, etc.),

• paisajismo y pavimentación decorativos,

• sistemas de aspersión para exteriores,

• piscinas y jacuzzi,

• paneles solares,

• terraza de madera encima de la plataforma de hormigón (Nota: Es necesario que la terraza y las

gradas cumplan con los requisitos del código para ingreso y salida para que sean costos elegibles).

Estos costos corresponderán al precio de dos componentes: 1) Costos elegibles para plataforma

mínima de hormigón y/o gradas —según sea necesario— para cumplir con los requisitos de los

códigos, y 2) Costos no elegibles para el piso restante,

• cercas,

• adiciones posteriores a la tormenta (habitaciones agregadas a la estructura original previa a la

tormenta),

• duchas exteriores, y

• chimeneas exteriores.


No se proporcionarán fondos de subsidio para costos por trabajos de diseño realizados a la fecha de la

solicitud o posteriormente, y antes de la aprobación ambiental, cuando dichos trabajos no son atribuibles a un

contrato de construcción ejecutado antes de la presentación de la solicitud. Sin embargo, a partir del 30 de

septiembre de 2015, una vez obtenida la aprobación ambiental, se pueden proporcionar fondos para trabajos

de diseño realizados desde la fecha de presentación de la solicitud y antes de recibir la aprobación ambiental,

incluso cuando dichos trabajos no sean atribuibles a un contrato de construcción ejecutado antes de la

presentación de la solicitud. Previamente, los requisitos de elegibilidad de los costos por diseño reflejaban los

de construcción; si habían sido terminados en la fecha de la solicitud o posteriormente, y antes de la

aprobación ambiental, esos costos no eran elegibles para pago a través de los fondos de subsidio.

Los siguientes protocolos se seguirán para el procedimiento de evaluación del WIP:

• El tasador de daños entrevista al propietario para recolectar datos sobre los daños en la vivienda. Si el

propietario tiene facturas por diversas reparaciones, el tasador puede agregar anotaciones en la tableta de

campo y recolectará una foto de la factura, pero no podrá aceptar directamente documentación del

propietario durante la visita al sitio. El propietario conserva las facturas en sus archivos.

• Si un solicitante no incluyó una reparación en particular en la hoja de trabajo del WIP, pero que el tasador de

daños observa un ítem que evidentemente fue reparado o reemplazado, puede incluirlo en la estimación.

• No se dará crédito por ningún ítem que el solicitante reclame o documente como perdido o robado. En este

caso, deberá ser reportado por el propietario y procesado con sus pólizas de seguros.

• Si existen dudas sobre la efectiva realización de una reparación, la opinión profesional del tasador de daños

deberá ser decisiva para considerar el ítem como validado.

• Si un solicitante registra una reparación, pero es evidente para el tasador de daños que la reparación no ha

sido terminada, el tasador de daños indicará que la reparación del ítem no puede ser validada y anotará «0»

en la estimación de la partida del Xactimate.

• Una vez que la inspección esté completa, el tasador de daños documentará la validación del WIP en el

Xactimate y procederá a la siguiente tarea clave. Los resultados de la inspección se registrarán en la

base de datos y se llevará a cabo una evaluación para asegurar la calidad del informe. El informe se

enviará entonces al equipo de verificación de duplicación de beneficios.

Para más directrices sobre la identificación y procesamiento de ítems típicamente considerados inelegibles

para el reembolso de fondos del CDBG, o para ser incluidos en el Alcance del Trabajo del proyecto dentro del

Programa de RREM, por favor, revise el Anexo I.

5.5 Evaluación del riesgo de pintura a base de plomo

Evaluación del Riesgo de Plomo (Pb): Con base en la determinación de los gerentes de proyecto de RREM o de sus

firmas de evaluación del riesgo de plomo acerca de que la vivienda fue construida antes de 1978 -y de acuerdo con

CFR 24 §35.930(a)- se asumirá que la pintura en todas las superficies será regulada. De acuerdo con CFR 24

§35.930(d) en el caso de propiedades residenciales que reciban asistencia para rehabilitación superior a $25,000

por unidad, según la definición del HUD, el Programa mitigará todos los riesgos de la pintura a base de plomo

(plomo en el suelo y polvo con plomo) y de la pintura deteriorada que fuese identificada durante la Evaluación de

Riesgo de Plomo (Pb). Se requiere una Evaluación de Riesgo de Plomo (Pb) para identificar los riesgos en todas las

propiedades de vivienda de interés que se determinen como factibles de rehabilitación, incluyendo las superficies


interiores y exteriores de la unidad dañada y en las áreas comunes que brindan servicio a la unidad. Los proyectos

para reconstrucción no necesitan someterse a pruebas de riesgos de plomo. Las Evaluaciones de Riesgo de Plomo

(Pb) deben ser realizadas por un evaluador de riesgos aprobado en Nueva Jersey. Cuando se identifiquen viviendas

que contienen pintura a base de plomo, estarán sujetas a los requisitos de pruebas de detección establecidas en

las regulaciones del HUD.

Para más información leer Anexo D y Anexo E sobre los requisitos de Pintura a Base de Plomo.

5.6 Evaluación y eliminación del moho

5.6.1 Inspección y Prueba del Sitio

La evaluación de moho sólo es visual, realizada por el gerente de proyecto de RREM (evaluador). La evaluación

del moho y/o toma de pruebas en la estructura existente no se realizan en los proyectos de reconstrucción. Si

una inspección visual revela la presencia de moho, no es necesario realizar pruebas adicionales a través de la

recolección de muestras de volumen, hisopadas y de aire a menos que lo recomiende el evaluador o lo solicite

el propietario, y lo acepte el gerente de proyecto de RREM. Las pruebas de moho deberán ser realizadas

siempre por una persona calificada, quien deberá ser un higienista industrial entrenado, o un profesional en

calidad de atmósfera interior o del medio ambiente. Los servicios de muestreo sólo se proveerán a

propietarios que hayan firmado la concesión de subsidio y que hayan seleccionado la Ruta C con viabilidad de

rehabilitación. Estos servicios de muestreo son reembolsables al contratista como servicios de diseño como

costo adicional en el subsidio del Programa de RREM. Los solicitantes de la ruta B en la viabilidad de

rehabilitación pueden independientemente contratar a una persona calificada para que realice los servicios de

muestreo, el que es un gasto elegible. En el caso anterior, los servicios de muestreo pueden ser usados para

validar como contingencia para los solicitantes de la Ruta B, que firmaron su acuerdo de subsidio antes de 13

de octubre de 2014, y un gasto elegible bajo los servicios de diseño para los solicitantes que firmaron su

acuerdo de subsidio el 13 de octubre de 2014 o posteriormente.

5.6.2 Inspección Visual

La inspección visual es el paso inicial más importante para identificar un posible problema con moho, y para

determinar estrategias correctivas. La magnitud de cualquier daño por agua y crecimiento de moho deberá

evaluarse visualmente e identificarse los materiales de construcción afectados. Una inspección visual deberá

incluir además observaciones de áreas no visibles donde podría haber daños, tales como entresuelos, áticos, y

parte posterior de paneles de yeso, en la medida de lo posible sin usar pruebas destructivas o remover

materiales de construcción aparentemente admisibles. Los respaldos y acolchados de alfombra, papel de

pared, molduras (p. ej. rodapiés), aislamiento, y otros materiales sospechosos de ocultar el crecimiento del

moho, también deberán ser inspeccionados.

Las baldosas de techo, paneles de yeso cubiertos con papel (tabiquería seca), encofrados estructurales de

madera, y otras superficies que contengan celulosa deberán recibir atención cuidadosa durante una

inspección visual. Los sistemas de ventilación deberán revisarse visualmente en busca de crecimiento de moho

en los componentes del sistema, tales como filtros, aislantes, bandeja de condensación, y serpentines/aletas,

así como su limpieza general, en la medida en que sean fácilmente accesibles para el evaluador. Finalmente, el

evaluador deberá realizar las siguientes tareas:

• Realizar una inspección visual del interior y exterior para evaluar las condiciones ambientales, e

identificar condiciones sospechosas primarias y/o evidentes.


• Documentar la magnitud del daño por agua y moho. Determinar las causas probables de intrusión de

agua y moho.

• Documentar la ubicación de las áreas afectadas, el tamaño, el substrato en el que ocurrió el

crecimiento del moho, la magnitud de su crecimiento y la causa de la condición del moho y daño por

agua.

• Recolectar datos y detalles del sitio necesarios para desarrollar un plan de pruebas específicas para el sitio.

5.6.3 Muestreo Ambiental

El muestreo ambiental usualmente no es necesario para proceder con la rehabilitación de los materiales

afectados por el crecimiento de moho o dañados por agua. Las decisiones acerca de las estrategias apropiadas

de rehabilitación, por lo general, pueden realizarse con base en la inspección visual completa.

5.6.4 Saneamiento

No existen estándares gubernamentales relacionados con niveles aceptables de esporas y estructuras de

moho en suspensión. El moho está presente en todo el medio ambiente. Este documento de política y

procedimientos incluye el proceso específico de evaluación y saneamiento del moho del Programa de RREM.

Para todos los proyectos, las fuentes identificadas de humedad deberán ser eliminadas antes de continuar con

el saneamiento. La deshumidificación posterior al saneamiento puede ser necesaria para secar

completamente los materiales restantes del encofrado estructural antes de toda rehabilitación. Cuando esto

ocurra, los gerentes de proyecto de RREM la incorporarán en el ECR y en el alcance de trabajo del contratista.

Las áreas en donde se había identificado o se identificó moho ya sea al momento de la ISI o durante la visita

del contratista general o la construcción, serán saneadas por los contratistas generales. Los materiales que

alberguen moho serán limpiados o reemplazados, usando como referencia las recomendaciones establecidas

en las pautas sobre moho en Nueva Jersey, identificadas antes. Será necesario que los gerentes de proyecto

de RREM documenten las actividades de saneamiento en el Contrato del Alcance del Trabajo.

5.6.5 Pautas sobre Moho para Residentes de Nueva Jersey, hasta abril de 2013 – NJDOH

Para mayor información, se indican las siguientes organizaciones y enlaces:

Empresas comerciales, consultores y firmas de saneamiento:

• http://www.nj.gov/health/iep/mold_ta.shtml

• http://www.nj.gov/health/iep/mold_links.shtml

FTC, Oficina de Protección al Consumidor

• https://www.ftccomplaintassistant.gov/

Oficina de Buenas Prácticas Comerciales

• http://www.bbb.org/us/Contact-BBB/

Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos

• http://epa.gov/mold/

DCA, Oficinas Locales de Códigos de Construcción

• http://www.state.nj.us/dca/divisions/codes/publications/pdf_ora/muniroster.pdf

http://www.nj.gov/health/iep/mold_ta.shtml

http://www.nj.gov/health/iep/mold_links.shtml


http://www.bbb.org/us/Contact-BBB/

http://epa.gov/mold/



Saneamiento del Moho en Escuelas y Edificios Públicos, USEPA-Oficina del Aire y Radiación, División de

Ambientes Internos, EPA 402-K-01-001, marzo 2001.

5.7 Requisitos del peritaje sobre asbesto

En concordancia con las leyes y regulaciones federales y estatales, un inspector calificado en asbesto debe realizar

un peritaje integral sobre asbestos en el edificio con base en una inspección completa, para identificar la ubicación

y condición de los materiales con contenido de asbesto (ACM, por sus siglas en inglés) en cualquier estructura. Si

estuviere presente, se recolectarán para muestreo pequeñas cantidades de paneles de yeso, lodo, baldosas del

piso, masilla, etc. Se realizarán todos los esfuerzos posibles para recolectar las muestras requeridas de la manera

menos destructiva posible. Los materiales con contenido potencial de asbesto (PACM, por sus siglas en inglés) se

documentarán y registrarán. Para más información leer el Apéndice E sobre los requisitos del peritaje del Asbesto.

La remoción y disposición adecuadas de los ACM se incluirán en el ECR preliminar que se realiza para todos los

proyectos de RREM. Los ACM que son friables o que serán alterados o retirados durante la renovación o

demolición, deben ser retirados y desechados según las regulaciones federales y estatales por firmas e individuos

calificados apropiadamente para el trabajo. Una vez que se ha iniciado la construcción, y si es evidente la presencia

de asbesto, se seguirán procedimientos que se ajustan a los procedimientos estatales y locales de reducción, así

como con los establecidos por el HUD y la EPA. El contratista general será responsable de contratar a un inspector

calificado en asbestos para evaluar los posibles ACM que serán alterados e identificados tras la ejecución del

contrato. Los costos de evaluación y/o remoción adicionales serán reembolsables, como una orden de cambio del

contratista. Toda reducción de asbesto se realizará de acuerdo con los requisitos de la EPA para la prevención de la

polución del aire y los requisitos de la OSHA, para la protección de los trabajadores. El contratista deberá

proporcionar al gerente de proyecto de RREM una copia de la Declaración sobre Eliminación de Asbestos para

todos los ACM retirados del sitio, como condición previa al pago final.

Tras recibir las evaluaciones sobre pintura a base de plomo y asbestos, los resultados de esas inspecciones se

documentarán completamente en el ECR, junto con los procesos y procedimientos prescritos de remoción,

encapsulación o reducción. El Programa de RREM aceptará una autocertificación del solicitante en relación a la

eliminación del asbesto, si corresponde, sólo si el solicitante demuestra que se realizó un esfuerzo razonable para

obtener la Declaración sobre Eliminación de Asbestos.

Se incluirá una estimación de costos según la fijación de precios por unidad aprobados por el Programa de RREM.

5.8 ECR completo y paquete de factibilidad

Tras completar el ECR y la determinación preliminar de viabilidad, los resultados de las inspecciones se registrarán

en el SIROMS. Esta documentación incluirá una copia electrónica de la recomendación de viabilidad (Formulario 6),

junto con la estimación del WIP, la documentación del ECR sobre violaciones de los Estándares Mínimos de

Rehabilitación de Vivienda para rehabilitaciones, peritajes de pintura a base de plomo, informes sobre asbesto y

otros datos relevantes de la inspección de campo, y fotografías de esta.

5.9 Impugnación del costo estimado de reparaciones o del cálculo del trabajo en curso

Cuando el solicitante afirme que hubo errores significativos en el ECR o el WIP, se le aconseja no formalizar el

Acuerdo de Subsidio una vez que se proporcione la aprobación ambiental del DEP.

Los solicitantes que reciben un monto inferior al máximo de la concesión de subsidio del Programa y que crean que

hubo errores importantes en los cálculos del ECR o el WIP, pueden impugnar los cálculos de su concesión de


subsidio. El DCA no aceptará impugnaciones del ECR o del WIP si la concesión de subsidio del solicitante supera el

monto máximo del Programa. Los solicitantes deberán presentar la documentación y la Hoja de Trabajo de

Impugnación del ECR/WIP sobre los montos impugnados del ECR o el WIP —junto con cualquier documentación

que dé soporte a los montos impugnados. Los gerentes de proyecto de RREM considerarán la documentación

proporcionada por el solicitante; si aceptan los ítems impugnados, ajustarán el ECR o el WIP para reflejar la nueva

información y enviarla al SIROMS. Si establecen que las estimaciones originales eran precisas, también se

registrarán y enviarán al Sistema de Registro. El Asesor de Vivienda contactará al propietario para discutir los

resultados de la evaluación.

Los solicitantes que toman los servicios de un contratista seleccionado por el propietario pueden impugnar su ECR

después de la firma del subsidio. La evaluación de la impugnación se limita al ajuste del alcance. El Programa no

ajustará los precios usados en su estimación del costo a partir de los precios negociados entre los solicitantes y sus

contratistas seleccionados. Los solicitantes deben presentar la documentación y una hoja de trabajo que

documente el monto impugnado del ECR. Tras la evaluación y determinación, se registrará y enviará al SIROMS la

decisión del gerente de proyecto de RREM. Si se realiza un ajuste al ECR, el gerente de proyecto de RREM solicitará

una enmienda en el SIROMS que refleje la revisión del TDC. No se realizará ninguna enmienda si no hubiese

cambio en el TDC o en el subsidio como resultado del cambio.

5.10 Solicitud y aprobación de la inspección ambiental del DEP

Una vez que se determine la viabilidad inicial, cada propiedad debe obtener una aprobación ambiental de nivel 2.

El Estado de Nueva Jersey realiza la aprobación ambiental a través del DEP. Para las propiedades que están listas

para la evaluación ambiental por parte del DEP, el personal de operaciones del DCA evaluará el expediente para

verificar su compleción y transferirá la documentación requerida al DEP con el fin de completar la evaluación de

nivel 2.

• El DEP proveerá al DCA las especificaciones de la aprobación ambiental.

• El SIROMS es el sistema de registro para la evaluación y las aprobaciones ambientales.

• El DCA notifica la aprobación al gerente de proyecto de RREM.

5.11 Solicitud de inspección ambiental del DEP y aprobación condicional o incondicional

Si el DEP identifica problemas significativos que limitarán la capacidad del solicitante para proceder con la

rehabilitación o reconstrucción de su vivienda, el DEP notificará al personal de operaciones del DCA acerca de las

preocupaciones específicas que deberán abordarse para obtener la aprobación ambiental. El DEP y el DCA

establecerán acuerdos y procedimientos -según se requiera- para determinar las formas más rápidas y eficientes

de abordar las necesidades de mitigación identificadas a través del proceso de evaluación ambiental de nivel 2.

5.12 Unidades de vivienda especiales y adjuntas

Esta sección tiene el propósito de proporcionar directrices para el trámite de unidades de vivienda especiales o

adjuntas, incluyendo, entre otras, dúplex, viviendas en hilera, viviendas adosadas, condominios y MHU. Cada tipo

de unidad de vivienda especial crea implicaciones únicas de procedimiento que se establecerán según el tipo de

vivienda.

Política para Condominios y otras Estructuras con Múltiples Propietarios

El DCA asignará personal de la División Sandy de Recuperación (SRD, por sus siglas en inglés) para que ayude con

las necesidades especiales particulares por caso acerca de los condominios. Las funciones pueden incluir la de


enlace y de mantener correspondencia con los administradores de la llanura de inundación, investigación del nivel

de inundación base (BFE, por sus siglas en inglés) adoptado localmente o de las estrategias de mitigación para

estructuras bajas y altas de condominios, la coordinación y realización de reuniones con representantes de la

asociación del condominio.

El personal de los HRC confirmará el cumplimiento de los criterios de elegibilidad, proporcionará servicios de

apoyo al procesamiento, y asistirá a los gerentes de proyecto de RREM en la programación de reuniones con los

solicitantes y la recopilación de documentación de soporte. Los gerentes de proyecto de RREM serán contactados

a través de los HRC y el DCA para brindar servicios.

Para detalles adicionales acerca de las estructuras unifamiliares adjuntas, como dúplex, viviendas en hileras,

viviendas adosadas y pequeños edificios de alquiler ocupados por el propietario, refiérase al documento Política y

Procedimiento del RREM que Rigen los Condominios y Propiedades de Vivienda en Hileras, en vigencia desde

noviembre de 2013, política número 2.10.54.

Política para Estructuras Multifamiliares Individuales y para ADU

Por favor, leer la Política y Procedimiento del RREM que Rigen la Elegibilidad e Inspecciones Iniciales del Sitio para

Estructuras Multifamiliares Individuales y Unidades de Vivienda Accesoria (ADU), política número 2.10.74.

Política para MHU

Las MHU son elegibles tanto para reconstrucción como para rehabilitación bajo el Programa de RREM,

dependiendo de la recomendación de viabilidad del gerente de proyecto de RREM. En forma predeterminada, el

Programa de RREM abordará todas viabilidades de proyecto de MHU como reconstrucción a menos que el

solicitante haya sido desautorizado específicamente para reconstruir por restricciones en el sitio del parque de

casas móviles. Sólo cuando la reconstrucción de la MHU esté desautorizada, el Programa proveerá financiamiento

para rehabilitación y elevación de la unidad existente, siempre que la construcción pueda realizarse en

cumplimiento con los estándares de construcción del Programa de RREM y se determine que la misma tiene un

costo razonable.

Una MHU es una estructura que es transportable en una o más secciones. En la modalidad itinerante, la armazón

tiene ocho pies o más de ancho y cuarenta pies o más de largo. Tiene un área de al menos 320 pies cuadrados,

construida sobre un chasis permanente, y diseñada para vivienda con o sin cimientos permanentes cuando está

conectada a los servicios básicos requeridos, e incluye plomería, calefacción, aire acondicionado y sistemas

eléctricos. La estructura debe estar diseñada para ser ocupada como residencia principal por una familia.

Para más directrices sobre las MHU, por favor, leer el documento Política y Procedimientos que Rigen las Unidades

Prefabricadas para los siguientes Programas Sandy de Recuperación: Programas RREM y de Reconstrucción para

Propietarios LMI, política número 2.10.66.

5.13 Aprobación para proceder con la firma del acuerdo de subsidio

La firma del acuerdo de subsidio se realiza antes del desembolso de los fondos a un solicitante. En la firma del

subsidio, se ejecutan los documentos legales que comprometen los fondos para el propietario y para reservar el

monto del acuerdo de subsidio designado al propietario. Se identifican los fondos en fideicomiso estimados

requeridos cuando el propietario tenga un contratista asignado por el Programa de RREM, y se le indica al

propietario la necesidad de depositar los fondos en la cuenta de fideicomiso antes de que pueda iniciarse la


construcción. La firma del subsidio se realiza cuando el propietario recibe la aprobación ambiental para

comprometer los fondos de subsidio y aprobar un reembolso de la concesión.

El Acuerdo de Subsidio con el Propietario requiere que el propietario certifique la veracidad de la información

proporcionada, y contiene los siguientes cuatro anexos:

• Anexo 1: Cálculo de la Concesión al Propietario, que explica el manejo de otras fuentes determinadas

como posible DOB, y la forma en que se calculó el subsidio. La concesión se calculará con base en el

informe ECR.

• Anexo 2: Requisito de Seguro por Inundación, que informa al propietario el requisito de mantener un

seguro por inundación y traspasar esa obligación a los propietarios subsiguientes.

• Anexo 3: Acuerdo de Subrogación y Asignación, en el que el propietario acepta que todos los fondos

adicionales que pueda recibir el propietario de fuentes potenciales de DOB, pertenecen al Estado.

• Anexo 4: Reconocimiento de Fondos Suficientes, en el que el propietario declara que a su mejor saber

y entender proporcionará fondos suficientes superiores a su concesión de subsidio, según se requiera

para terminar el proyecto.

Los documentos adicionales pueden incluir los siguientes:

• Declaración de Convenios y Restricciones;

• Certificación de Gastos de Reembolso del Propietario antes de la fecha de la solicitud;

• solicitud de reembolso del propietario; y

• selección de ruta por el propietario.

5.14 Evaluación de la determinación del alcance y la ruta

Tras recibir la aprobación ambiental y ejecución de la Concesión de Subsidio, los gerentes de proyecto de RREM

coordinarán una reunión para tratar el alcance del trabajo con el propietario. En esa reunión, se evaluarán el

alcance detallado y el presupuesto para el ECR, incluyendo los detalles sobre la elevación, y se discutirán los pasos

siguientes (Ver Programa RREM Paso por Paso en el Anexo H).

En esta reunión se brindará a los propietarios un resumen de la recomendación de viabilidad de reconstrucción

versus la de rehabilitación. Se evaluará el monto del reembolso (a partir del WIP y la Certificación de Reembolso del

Propietario: Reembolso de Costos de Construcción Previos a la Solicitud) y el ECR. El propietario evaluará las rutas

para las obras restantes de construcción y elevación, y realizará una determinación entre las siguientes rutas

opcionales:

1) Proceder con un contratista general seleccionado por el propietario (Ruta B), o

2) proceder con un contratista general asignado por el Programa de RREM (Ruta C).

Nota: Los solicitantes sólo pueden elegir un contratista del Grupo de Contratistas Calificados Asignados por el

RREM (Ruta C) si la decisión se toma antes de la fecha de corte del 1 de julio de 2014.

5.15 Contratista general seleccionado por propietario (ruta B)

Al 1 de julio de 2014, todos los solicitantes con obras de construcción restantes por completar a la fecha de la

firma del subsidio -y que no hayan seleccionado aún una ruta- deben usar los servicios de su propio contratista

general, según los procedimientos de la Ruta B.


El gerente de proyecto de RREM evaluará los requisitos federales de contratación; el modelo de enmienda de

contrato por usar en el contrato de construcción entre el propietario y su contratista seleccionado; el proceso de

facturación para los pagos de construcción; y, la cláusula restrictiva hasta el cumplimiento total de los requisitos

del Programa.

Cláusula restrictiva

Se incluirá una cláusula restrictiva en cualquier instancia en que exista trabajo por finalizar, incluyendo tareas de

elevación, de parte del contratista seleccionado por el propietario (Ruta B). La cláusula será retirada cuando el

propietario haya cumplido con todos los requisitos establecidos en el acuerdo de subsidio; cuando el gerente de

proyecto de RREM haya completado una inspección que confirme la compleción del trabajo; y cuando el

propietario presente un certificado de ocupación y un certificado de elevación, si procede, al gerente de proyecto

de RREM. Si tras la inspección se determina que el propietario no puede volver a ocupar la vivienda, el propietario

deberá devolver el monto completo de los fondos recibidos.

Inspección Final

Tras la compleción del trabajo elegible y la recepción de un Certificado de Ocupación, o equivalente aprobado por

el Programa, cuando el propietario necesite el pago del subsidio de RREM por el trabajo de construcción completo

y los costos incurridos, el propietario presentará hasta pedidos de pago por gastos al gerente de proyecto de RREM

para que se evalúe su elegibilidad y se autorice el pago a través del DCA. A partir del 1 de enero de 2019, los

solicitantes ya no estarán limitados a presentar dos (2) solicitudes de pago de construcción. Desde ahora se

desembolsarán los pagos después de la compleción del trabajo con la presentación de una factura sin pagar.

Además del envío de toda la requerida documentación probatoria por parte de los propietarios, como se indica en

el formulario de Solicitud de Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de RREM confirmarán la

compleción del trabajo durante una inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para confirmar el trabajo

finalizado se limitarán a no más de una (1) cada cuarenta y cinco (45) días o las aprobadas por el Gerente de

Proyecto de RREM, caso por caso. Se requerirá a los solicitantes la firma del formulario de acuse de recibo que

acredite su satisfacción con el trabajo facturado, y el pago al contratista dentro de los diez (10) días siguientes a la


puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento. Para garantizar el cumplimiento, el

gerente de proyecto de RREM llevará a cabo una inspección final con el fin de confirmar el cumplimiento de las

condiciones del acuerdo de subsidio por parte del propietario. La cláusula restrictiva sobre la propiedad se

mantendrá hasta que se cumplan los requisitos.

5.16 Estimación de precios de construcción por Programa de RREM

El gerente de proyecto de RREM puede llevar a cabo una evaluación de precios razonables para integrar respuestas

de oferta por elementos similares y/o comparación, mediante herramientas de estimación de costos aceptadas

por el sector (es decir, RS Means), si Xactimate no proporciona suficientes detalles de precios en cualquier etapa

para las vías A, B y C de RREM.

[LAS SIGUIENTES SECCIONES 6 – 9 SÓLO SE REFIEREN A PROPIETARIOS CON

CONTRATISTAS SELECCIONADOS POR EL PROGRAMA O RUTA C]


6. PLANEACIÓN Y ZONIFICACIÓN (CONTRATISTAS SELECCIONADOS POR PROGRAMA)

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El Programa de RREM se propone ofrecer las opciones más apropiadas y más

rentables de realojamiento para propietarios interesados en una vivienda. En esta sección se proporcionan los

detalles para el proceso de selección de vivienda para el solicitante y los requisitos específicos sobre las

aprobaciones locales en los procesos de reconstrucción y rehabilitación.

Hay algunas limitaciones, pero el Programa de RREM tiene el propósito de proporcionar a los solicitantes la

capacidad de tener opciones en tamaño, materiales y acabados que están fuera de las regulaciones y los requisitos

generales que —de otra manera— pueden inhibir la viabilidad de un proyecto de construcción.

En vista que el Programa de RREM utiliza diseños prototípicos para las unidades de vivienda reconstruidas, la

realización de cambios significativos en los planos o el área actual ocupada por el edificio violaría los códigos y

estándares de aprobación del DCA de los diseños prototípicos. Las mejoras seleccionadas por el propietario sólo se

permitirán para aquellos ítems con impacto mínimo en el área ocupada por el edificio y sin violar el plano o el

cerramiento exterior en las alternativas proporcionadas por el Programa de RREM.

El Programa de RREM permitirá que los propietarios presenten planos alternos que se diferencien de los planos

prototípicos basados en restricciones de zonificación, tamaño del sitio, y configuración. Estos planos deben cumplir

con todos los estándares y requisitos del Programa de RREM.

Se realizará una reunión de selección del estilo y, luego, que el propietario escoja el plano, se permitirán mejoras

para los materiales y acabados sólo para los ítems que incluyan el piso, las molduras, los azulejos de pared, las

ventanas, las puertas, los gabinetes, los herrajes, los mostradores, la pintura, los accesorios de plomería y de

iluminación, las duchas construidas en el sitio, las tablillas del techo, la clasificación de Ración de Uso de Energía

según la Estación (SEER, por sus siglas en inglés) para el HVAC, y los electrodomésticos.

Finalmente, a pesar de las condiciones únicas que presentan estos proyectos, las MHU dañadas por la tormenta,

son elegibles para la asistencia del Programa de RREM, incluyendo la rehabilitación y reconstrucción, cuanto sea

necesario para un proyecto en particular. Tales proyectos se completarán de acuerdo con todas las regulaciones y

especificaciones requeridas por el Programa de RREM.

LEYES, REGULACIONES Y ORIENTACIÓN PERTINENTES:

• CFR 24, 570 sobre reglas del CDBG

• CFR 24, Partes 58.5 y 58.6

• Códigos locales de planeación y zonificación

• Diseños aprobados del prototipo

• Especificaciones del diseño de RREM

• Características de diseño universal de RREM

• Características de acceso para necesidades especiales

6.1 Evaluación de determinación del alcance y la ruta

Los pasos siguientes serán llevados a cabo por los contratistas generales con la ayuda de los gerentes de proyecto

de RREM para los propietarios que opten por utilizar los servicios de contratistas generales calificados de RREM,

asignados por el Programa entre el grupo de constructores precalificados.


Reconstrucción

Fase I:

• Se formalizará un Acuerdo de Diseño de Construcción con el constructor asignado, quien iniciará

un estudio de vivienda apta que incluya la elaboración completa de un peritaje del sitio y una

evaluación de los requisitos de elevación.

• Tras la finalización del peritaje inicial del sitio, se identifican los planos prototipo de

reconstrucción que estarán disponibles para cada sitio, y que reflejen la elegibilidad del

Programa con base en el número de dormitorios.

• Se prepara el diseño modelo de planta y las elevaciones de la fachada con estimaciones de costos

para revisión por parte del solicitante.

• El solicitante seleccionará los planos prototipo de reconstrucción para que el contratista general

realice adaptaciones específicas conforme al peritaje.

• El contratista general también tendrá una copia del informe completo de aprobación ambiental,

del informe de peritaje geotécnico, y del peritaje del sitio.

• El contratista general también proporcionará orientación acerca de la Ley sobre Estadounidenses

con Discapacidades de 1990 (ADA) o acerca de los requisitos para necesidades especiales que

serán agregados según lo determinen el solicitante y los asesores de vivienda.

Fase II:

• El contratista general dará al solicitante el plan prototipo del sitio para el sitio y de la elevación

de la calle, en particular.

• El solicitante recibirá un formulario de aprobación y certificación que el alcance puede aplicarse

para zonificación.

Rehabilitación

• El contratista general preparará el plan de elevación con el peritaje existente y el alcance del trabajo de la

vivienda a completarse para evaluación por parte del solicitante.

• El solicitante confirmará que el alcance puede aplicarse para zonificación.

• El contratista general también proporcionará orientación sobre la ADA o los requisitos para necesidades

especiales que se agregarán según lo determinen el solicitante y los asesores de vivienda.

En los casos en que el propietario solicite una modificación adicional al diseño con el fin de aumentar la altura de la

elevación, el gerente de proyecto de RREM y el contratista general desarrollarán y utilizarán un formulario

certificado para hacer un seguimiento de los costos y notificar al solicitante que éstos deben ser pagados con

fuentes privadas. El gerente de proyecto de RREM también proporcionará un formulario para evaluar la gama de

opciones para mejoras durante la reunión de evaluación del alcance del trabajo con el solicitante.

6.2 Proceso de selección de vivienda de reconstrucción por el solicitante

Se permitirá que los solicitantes al RREM elijan la opción de vivienda con base en el número de dormitorios de su

vivienda original dañada por Sandy. Las viviendas disponibles se basarán en el número de dormitorios.


El Programa de RREM ofrecerá viviendas con configuraciones de dos, tres y cuatro dormitorios de diferentes

tamaños que funcionarán como vivienda estándar, lo que requerirá que el propietario consiga los fondos que

excedan el subsidio de $150.000 proporcionado por el Programa de RREM cuando el costo de la vivienda estándar

excede ese máximo.

Además de la vivienda estándar, hay por lo menos otras dos opciones disponibles para los solicitantes según sus

circunstancias particulares.

Los solicitantes tienen la opción de seleccionar un modelo que sea hasta 300 pies cuadrados más grande que el

espacio ocupado por la actual vivienda dañada por el huracán Sandy. El propietario será responsable de asegurar

que los fondos estén disponibles mediante pagos del seguro, otros beneficios, o préstamos de terceros. El

Programa no está diseñado para aumentar el número de dormitorios disponibles para el propietario.

Aquellos solicitantes que prefieran limitar costos, y que tenían más de dos dormitorios en la vivienda anterior,

pueden reducir el número de dormitorios al disminuir el tamaño o recortar costos a su discreción, siempre y

cuando mantengan los estándares de ocupación.

Todos los solicitantes pueden mejorar la calidad de materiales, electrodomésticos y terminados con sus propios

fondos personales antes de la firma de los documentos del Programa.

Procedimientos

(1) Gerente de proyecto de RREM realiza la ISI que recomienda viabilidad de reconstrucción o rehabilitación.

(2) Para una propiedad en reconstrucción, el DEP realiza una evaluación ambiental de nivel 2, e identificará

cualquier condición pendiente de cumplimiento ambiental en la propiedad y/o estructura (espaciamiento

mínimo de tanques de almacenamiento, requisitos para tratamiento de preservación histórica, etc.).

(3) Tras la evaluación ambiental de nivel 2, el gerente de proyecto de RREM concluye el SOW, que contendrá

información sobre las medidas sobre Conservación Histórica y Ambiental (EHP, según sus siglas en inglés)

de nivel 2, así como los requerimientos actuales para el manejo de llanuras aluviales.

(4) Gerente de proyecto de RREM confirma la intención del solicitante de seguir en la Ruta C y programa una

reunión con el propietario para la firma del acuerdo de diseño y construcción. El constructor completa un

estudio de vivienda apta, con peritaje y elevación, para determinar las opciones elegibles de prototipo.

(5) Durante la reunión de evaluación del alcance de la reconstrucción, el gerente de proyecto de RREM y el

constructor evaluarán el ECR y el nivel 2 con el propietario. El asesor en vivienda analizará la DOB de la

vivienda estándar. Mediante una serie de criterios de selección, se manejará el número de modelos para

consideración del propietario. Estos criterios incluyen:

6.2.1 Dormitorios. Según el número de dormitorios en la vivienda del propietario, dañada por el huracán

Sandy, y los resultados del estudio sobre vivienda apta, el gerente de proyecto de RREM y el constructor

presentarán una serie de modelos de vivienda o «juegos de plano» para la consideración del propietario y

su elección entre ellos. El gerente de proyecto de RREM presentará diseños del cuadro siguiente, con base

en el número de dormitorios de las columnas 1 a 3.


Si el solicitante dispone de financiamiento adicional que puede agregar a las acciones de reconstrucción,

puede solicitar planos que incluyan mejoras financiadas por el propietario. Estos juegos de planos se

indican en la columna «C». Antes de seleccionar un tipo de plano que incluya mejoras financiadas por el

propietario, el gerente de proyecto de RREM debe confirmar con el asesor de vivienda la disponibilidad de

financiamiento adicional del propietario.

1. Un solicitante sólo puede seleccionar los planos de la fila (1 a 3) con el mismo número de

dormitorios de su vivienda actual o con un dormitorio menos. Los propietarios sólo podrán

seleccionar un modelo de plano con mayor número de dormitorios en relación a los de su

vivienda dañada por el huracán Sandy si la reconstrucción con el número actual de dormitorios

podría crear hacinamiento, que se define por tener más de dos (2) residentes por dormitorio.

2. Los gerentes de proyecto de RREM y los constructores dispondrán de varios juegos de planos con

diversas áreas de construcción cubiertas por elegir en cada una de las categorías identificadas en

el cuadro anterior. Alternativamente, el constructor puede tener sus propios juegos de planos

que, si son aprobados por el Programa, se pueden utilizar como planos elegibles. Estos diversos

modelos semejantes a la vivienda anterior serán ofrecidos al solicitante.

6.2.2 Espacio Ocupado Actual. De acuerdo con el número de dormitorios y el actual espacio ocupado por

la vivienda dañada por el huracán Sandy, el gerente de proyecto de RREM y/o el contratista asignado

presentarán todos los juegos de planos permisibles que cumplan con los requisitos de una vivienda

estándar, y que incluyan espacios ocupados iguales o superiores al área actual más 300 pies cuadrados.

6.2.3 Selección del Solicitante. Está permitido que el propietario seleccione el modelo que prefiere

entre estas opciones. El propietario puede trabajar con el gerente de proyecto de RREM para ajustarse a

un plano que funcione en sus circunstancias particulares.

6.2.4 Características de Accesibilidad. Los solicitantes que se ajusten a los criterios sobre características

de accesibilidad, como se detallan en la Sección 2, pueden trabajar con el gerente de proyecto de RREM

para elegir características de accesibilidad estándar en apoyo a sus necesidades particulares.

6.2.5 Mejoras. Los solicitantes que tienen fondos disponibles pueden trabajar con el gerente de proyecto

de RREM para seleccionar acabados especiales o mejoras de materiales (tales como granito). El costo de

estas mejoras debe ser asumido por el propietario, y los fondos colocados en una cuenta en fideicomiso

Modelo

económico

Modelo estándar

del Programa

Modelo máximo de hasta 300

pies más de espacio habitable

A B C

1 2 DORMITORIOS /1 - 2 BAÑOS

2 DORMITORIOS /1 - 2 BAÑOS

2 DORMITORIOS /1 - 2 BAÑOS

2 3 DORMITORIOS /1.5 - 2 BAÑOS

3 DORMITORIOS /2 BAÑOS

3 DORMITORIOS /2 - 2.5 BAÑOS

3 4 DORMITORIOS /1.5 - 2 BAÑOS

4 DORMITORIOS /2 - 2.5 BAÑOS

4 DORMITORIOS /3 BAÑOS


antes del inicio de la construcción. Las ampliaciones y mejoras individuales se pueden aplicar a la

selección de la vivienda. El DCA hará la decisión final acerca del aporte de financiamiento adicional

disponible para mejoras.

Se le dará al solicitante tiempo razonable para evaluar los materiales y hacer las selecciones finales. Los

solicitantes que no hagan una selección final del plano en tiempo razonable, a discreción del DCA,

recibirán una carta de retiro administrativo en quince (15) días.

6.3 Planes del constructor - Procedimiento de aprobación

Los constructores pueden entregar juegos de planos alternativos en vez de prototipos de diseño aprobados por el

Programa. Tras asignar la reconstrucción a un constructor, se le permitirá a este último presentar tanto (1) las

actuales opciones prototipo de RREM, como (2) sus propios juegos de planos, aprobados por los gerentes de

proyecto de RREM.

Para que el diseño de un constructor sea elegible, el DCA deberá evaluar el diseño con base en lo siguiente:

1. Se cumplen los requisitos del Programa.

2. Se alcanzan los estándares mínimos de diseño.

3. Se satisfacen de especificaciones de construcción del Programa de RREM para viviendas nuevas.

4. Se cumplen los requisitos de Energy Star.

5. No se incluyen ítems inelegibles.

Los constructores pueden presentar hasta cinco (5) planos para evaluación del DCA, que pueden ser previamente

aprobados. Alternativamente, los constructores pueden presentar para aprobación un juego de planos con base

renovable; sin embargo, no pueden ejecutar un contrato basado en un juego de planos que todavía no ha sido

aprobado por el Programa.

Presentación de Fase I: Los constructores que deseen presentar planos para evaluación, deberán

proporcionar una entrega inicial que confirme el costo asociado, el número de pies cuadrados, y los tipos

de habitación que concuerden con los actuales planos prototipos comparables. El área en pies cuadrados

del plano propuesto no debe exceder el siete por ciento (7 %) del total en pies cuadrados del prototipo

comparable.

Tras la compleción de la evaluación inicial, el constructor recibirá lo siguiente:

1. Copia tramitada del formulario de evaluación inicial, que señale la acción tomada y/o el

prototipo alternativo, que es el prototipo «comparable» según lo aprobado por el DCA.

2. Formulario en blanco de la evaluación final por llenar con la presentación de la aprobación final.

3. Copia de los «Estándares de Diseño Mínimos de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y

Mitigación (RREM) del DCA para Nuevas Construcciones en el Estado de Nueva Jersey».

4. Copia de «Especificaciones para Construcción Nueva» y Lista de Control de la Versión 3.0 del Plan

de Energy Star.

Presentación en Fase II: Los documentos complementarios del plano se recibirán sobre una base

renovable. Los documentos requeridos en la Fase II, incluyen:

1. Formulario de Evaluación Final.

2. Detalle de partidas de costos por categoría para vivienda propuesta.


3. Juego completo de documentos de construcción.

4. Dibujos y especificaciones en formato PDF.

5. Copia de la Lista de Control del Plan Energy Star, versión 3.0, firmada por un evaluador de HERS para

Energy Star.

6. Todo documento adicional que -según la opinión del constructor- apoyará el proceso de

aprobación.

Una vez que se reciba la aprobación de la evaluación de la Fase II, el constructor puede firmar un contrato con un

propietario con base en el diseño que no sea un prototipo. Cualquier juego de planos entregado bajo este

enfoque, seguirá siendo propiedad del constructor y no será incorporado como prototipo compartido con otros

constructores del Programa de RREM.

6.4 Reconstrucción en nueva ubicación

A través de la implementación del Programa de RREM, los gerentes de proyecto de RREM vislumbran que no todas

los lotes o sitios serán aptos para proyectos de rehabilitación o reconstrucción. Durante el proceso de elegibilidad,

del estudio del diseño, o de la aprobación ambiental de nivel 2, varios factores pueden influir en que los lotes o

ubicación del sitio sean inadecuados para cumplir con los estándares de las actividades de construcción del

Programa de RREM. En estos casos, se informará al solicitante que el Programa no tiene capacidad para atender

sus necesidades. El Programa de RREM no permitirá la relocalización o construcción nueva en una nueva dirección

o ubicación del sitio. Sin embargo, el Programa de RREM hará una excepción a esta política para las MHU con base

en circunstancias únicas presentadas al reconstruir o rehabilitar una MHU, y sujeta a la política 2.10.66 Política y

Procedimientos para Unidades de Vivienda Prefabricadas, además de las políticas aquí incorporadas.

Propósito

El propósito de esta sección es formalizar un procedimiento para notificar que no se podrá dar atención a un

solicitante que tenga la vivienda en lotes o ubicaciones de sitio inadecuados para el desarrollo del Programa de

RREM. Se anticipan dos (2) tareas clave en el marco de esta política y este procedimiento:

1. Recepción y análisis de información del lote de un solicitante que no es apto para construcción; y

2. medidas tomadas por los gerentes de proyecto de RREM para notificar al personal de operaciones del

DCA sobre la falta de adecuación del lote para construcción.

Procedimientos para Realización de Tareas Clave

6.4.1 Recepción y análisis de información para declarar un lote como no apto para construcción. El gerente

de proyecto de RREM recibe la documentación del equipo o la agencia responsable de la evaluación (p. ej.

aviso del DEP con respecto a la inelegibilidad ambiental del sitio, o peritaje, código de construcción,

planeamiento, o requisitos de zonificación que no permitirán actividades de construcción). Los gerentes de

proyecto de RREM deberán crear una lista de control que determine la inelegibilidad del sitio del solicitante,

sea una ubicación en un aliviadero, restricciones severas en el lote, y presencia de materiales tóxicos. El

gerente de proyecto de RREM realiza el análisis apropiado de garantía de calidad para verificar que el sitio

presenta condiciones que no pueden ser atenuadas.

6.4.2 Medidas de los gerentes de proyecto de RREM para notificar al personal de operaciones del DCA sobre

inelegibilidad. Los gerentes de proyecto de RREM proporcionarán la documentación necesaria y notificarán a

operaciones del DCA sobre el estatus del solicitante. El Asesor de Vivienda enviará la notificación al solicitante.


6.5 Proceso de selección de vivienda y mejoras

Las mejoras seleccionadas por el propietario sólo se permitirán para aquellos ítems cuyo impacto es mínimo en el

área ocupada por el edificio, y que no violen el plano del piso o la envoltura del edificio entre las alternativas

proporcionadas por el Programa de RREM. Se llevará a cabo una reunión con el solicitante para la selección del

diseño una vez que el aspirante haya seleccionado un plano prototipo. Las mejoras a los materiales y acabados

sólo se permitirán en ítems que incluyan pisos, molduras, ventanas, puertas, gabinetes, herrajes, mostradores,

pintura, accesorios de plomería e iluminación, duchas construidas en el sitio, tablillas del techo, clasificación de

SEER para HVAC, y electrodomésticos. El Programa de RREM estimará el costo del diseño prototípico básico de

vivienda mediante fijación de precios compuestos estándar, y un cronograma de costos unitarios para las

condiciones específicas del sitio. El contratista general proporcionará un costo por separado para las mejoras

pedidas por el solicitante, con una deducción por los ítems estándar, para determinar el monto neto de la mejora.

El solicitante será responsable de los fondos por la totalidad del monto neto de la mejora. Esta cantidad será

proporcionada al personal de operaciones del DCA para su inclusión en la cuenta de fideicomiso del solicitante

cuando ocurra el cierre del proyecto del solicitante.

Con esta sección se brindan los protocolos, la guía, y el marco general para fijar las mejoras disponibles en cuanto

a materiales y acabados en un diseño prototípico. El proceso de evaluación se compone de cinco (5) tareas clave:

1. Programa de RREM asigna contratista general al proyecto.

2. Selección del plano de vivienda con diseño prototípico del Programa de RREM.

3. Fijación de precios para el proyecto con Precios Compuestos establecida por el Programa de RREM.

4. Coordinación entre contratista general, gerente de proyecto de RREM y propietario para seleccionar

acabados estándar y desarrollar mejoras solicitadas según lineamientos establecidos en la Sección 6.

5. Contratista general entrega costos finales estimados para el proyecto al gerente de proyecto de RREM,

quien los envía al personal de operaciones del DCA.

Procedimientos para Realización de Tareas Clave

6.5.1 Determinación del Plano de Diseño Prototípico Seleccionado

El contratista general asignado completará el estudio de aptitud de la vivienda para fijar el área construible

máxima en el lote del propietario según el peritaje de límites, el certificado de elevación, los obstáculos, las

líneas de construcción, la elevación requerida, y cualquier código local de planeación o zonificación.

De acuerdo con los resultados del Estudio del Lote, del número de dormitorios que había en la propiedad

dañada, y del área dañada de la vivienda, se seleccionarán uno (1) o más diseños prototípicos que cumplan

con los requisitos de tamaño determinados por el Estudio del Lote y que no excedan el espacio ocupado de la

vivienda dañada en más de 300 pies cuadrados, para ser presentados a consideración del propietario.

El/los plano/s seleccionado/s se presenta/n al propietario durante la reunión de selección del prototipo. El

propietario evalúa el/los plano/s y elige la opción deseada, además de identificar cualquier opción de

accesibilidad y mejora según las políticas y los procedimientos del Programa de RREM.

6.5.2 Preparación de Planos y Especificaciones Adaptados al Sitio por Contratista General


Se proporciona la fijación de precios compuestos para el prototipo junto con los precios de la unidad

adaptados al sitio. El propietario trabaja con el contratista general para elegir acabados básicos y desarrollar

las mejoras deseadas de acuerdo con el Proceso de Selección de Mejoras de la Política y Procedimientos del

Programa de RREM. Se entrega al contratista general la Hoja de Selección de Materiales y Acabados para los

acabados básicos a fin de registrar la selección básica de materiales y acabados. Se entrega la Hoja de

Selección de Mejoras al contratista general para registrar las mejoras de materiales y acabados que desea el

solicitante.

6.5.3 Contratista general entrega al Programa de RREM estimación final de costos del proyecto

Con base en el precio compuesto y la fijación de precios para la unidad desarrollados para el proyecto, el

contratista general proporcionará el precio total sobre las mejoras solicitadas por el propietario con una

deducción vinculada al precio para los ítems estándares retirados, lo que delinea claramente los costos de las

mejoras en el Alcance Final del Trabajo.

El gerente de proyecto de RREM evalúa el cálculo de fijación de precios para las mejoras y aprueba el envío del

proyecto a la etapa de cierre. El contratista general no iniciará ni adquirirá mejoras hasta el evento de cierre

del contrato y la completa disponibilidad de los fondos de la cuenta de fideicomiso.

Los gerentes de proyecto de RREM, el DCA, o el Estado de Nueva Jersey no son responsables del pago de

ninguna mejora con fondos estatales o federales.

6.5.4 Fijación de Precios por Unidad del Programa de RREM

En referencia a las pautas para el establecimiento del precio por unidad en el desarrollo en el ámbito de las

obras de construcción para rehabilitación y/o elevación correspondientes a la Ruta C del Programa de RREM,

por favor, leer la política 2.10.68 de la División Sandy de Recuperación: Fijación de Precios por Unidad del

Programa de RREM.

6.6 Aprobación de plano estándar o adaptación para rehabilitación y zonificación

6.6.1 Adaptación del Plano del Sitio en Proyectos de Rehabilitación

El contratista general desarrollará las elevaciones del edificio según los requisitos del peritaje de la propiedad

e informes geotécnicos sobre las condiciones del terreno para proyectos de rehabilitación que requieren

elevación. Se incluirán cualesquiera características o modificaciones necesarias para ajustarse a los requisitos

de la Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (ADA) o pedidos de accesibilidad del propietario.

Si el espacio ocupado por el diseño de la rehabilitación se ajusta al espacio ocupado existente, entonces los

gerentes de proyecto de RREM autorizarán al constructor para proceder con la solicitud del permiso de

zonificación local después de que el propietario haya evaluado y aprobado el alcance de los planos.

Si se requiere una variación (por ejemplo, por un mayor espacio ocupado por el edificio en el área permitida

bajo las disposiciones locales «de derecho»), el contratista general desarrollará su mejor adaptación

profesional para las necesidades mínimas de variación. Una vez que propietario haya evaluado y aprobado el

alcance de los planos, el contratista general presentará una solicitud para una variación de zonificación local.

6.6.2 Adaptación del Plano del Sitio para Proyectos de Reconstrucción


El contratista general y el gerente de proyecto de RREM se reunirán con el propietario para identificar el plano

seleccionado de vivienda que mejor se ajuste al sitio sin requerir variación. Una vez que el propietario haya

evaluado y aprobado el alcance de los planos, se iniciará el proceso de aprobación de zonificación.

Si se requiere una variación, el contratista general desarrollará su mejor adaptación profesional para las

necesidades mínimas de variación. Si ningún plan de reconstrucción estándar puede adaptarse, incluso con

una variación, entonces el contratista general y el gerente de proyecto de RREM se reunirán con el propietario

para determinar si la vivienda del Modelo Económico con un diseño para un menor espacio ocupado o

habitaciones más pequeñas (si se dispone), o el plano alterno constituye el juego de planos preferido y

aceptable para el propietario. Una vez que el propietario haya identificado y aceptado un juego de planos, y

haya completado el trabajo de diseño específico, el contratista general presentará una solicitud para una

variación local de zonificación.

6.7 Uso del Programa de RREM por solicitantes que cambian contratista

Antes de la fecha límite del 1 de julio de 2014, los solicitantes que utilizan los servicios de un contratista

seleccionado por el propietario para realizar el trabajo, sea reembolsado o no, pueden optar por completar su

contrato con el contratista general preexistente al momento de la firma del Acuerdo de Subsidio y, luego, solicitar

que el gerente de proyecto de RREM proporcione un contratista general (Ruta C). Ni el DCA ni los gerentes de

proyecto de RREM se involucrarán en la decisión de terminar contratos existentes. En caso de que el propietario

elija substituir a su contratista preexistente, el gerente de proyecto de RREM tratará al propietario como un

participante convencional en el Programa bajo la Ruta C.


7 SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DEL CONTRATISTA POR EL PROGRAMA

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El DCA requiere que los gerentes de proyecto de RREM asignen contratistas para los

proyectos de rehabilitación y reconstrucción entre los constructores designados por el Programa de RREM.

LEYES, REGULACIONES Y GUÍAS APLICABLES:

• Contrato completamente ejecutado, alcance de trabajo detallado, y costo estimado entre el solicitante al

Programa de RREM y el contratista general.

• Política de reembolso del HUD emitida el 31 de julio de 2013.

• Anexo 1 del Acuerdo de Subsidio, relacionado con la política de reembolso del Programa de RREM según

incorporación en estas políticas y procedimientos.

7.1 Creación del grupo precalificado de constructores

Los gerentes de proyecto de RREM tienen la tarea de crear un «grupo» precalificado de contratistas generales para

que participen en las actividades de construcción requeridas en el Programa de RREM. Los contratistas generales

deberán documentar su capacidad de cumplir con todos los estándares de construcción del Programa de RREM y

requisitos del programa federal. Los gerentes de proyecto de RREM deberán mantener una lista de constructores

elegibles para la asignación de proyectos a través de la calificación y capacitación general de contratistas. Los

criterios usados para calificar a los contratistas generales de RREM, están disponibles en:

http://www.nj.gov/dca/divisions/sandyrecovery/contract/

7.2 Fijación de precios promedio para reconstrucción

En esta sección se indica el marco general de desarrollo de un precio promedio de costo razonable para los

proyectos de reconstrucción por parte del DCA.

Los gerentes de proyecto de RREM generarán un precio compuesto de construcción de cada prototipo del

Programa de RREM. Los gerentes de proyecto asegurarán la fijación de precios para todo el grupo de licitantes

calificados, y crearán un costo medio de reconstrucción para los prototipos. Una vez completado el proceso, los

gerentes de proyecto de RREM proveerán precios compuestos al contratista general cuando el solicitante escoja

ese prototipo para reconstruir su vivienda.

7.2.1 Paquetes de fijación de precios por prototipo

Los gerentes de proyecto de RREM desarrollarán un paquete de fijación de precios para cada plano prototipo

del Programa de RREM, el cual consistirá en planos prototipo y especificaciones (P&S, por sus siglas en inglés),

documentos estándar de fijación de precios, plan de valores unitarios, y hojas de detalle.

7.2.2 Estimaciones del costo por prototipo

Para cada plano de vivienda y para los ítems complementarios de la unidad en cada paquete de fijación de

precios, se desarrollan costos estimados mediante prácticas estándar. Las estimaciones de costo establecerán

las bases para determinar la «razonabilidad de costos», según el CFR 24, Parte 85.36. En el caso del Programa

de RREM, la fijación de precios del contratista general en el marco del 15 % (por encima o por debajo) del

costo estimado del programa se considerará razonable y se usará para establecer el valor «medio» del

prototipo.




Los gerentes de proyecto de RREM usarán una metodología de fijación de precios para eliminar los valores

atípicos y crear un precio compuesto por partida de ítems que será cumplido por todos los constructores

calificados.

Se entregará al contratista general un formulario sobre costo estimado y una tabla de costos unitarios como

parte del Acuerdo de Diseño o Construcción, el cual fijará el precio de construcción que se usará en el contrato.

7.3 Asignación del contratista general

Esta sección tiene el propósito de dar protocolos, guía y marco general para efectuar asignaciones a los

contratistas generales bajo los proyectos de RREM. La metodología de asignación incluye tres (3) pasos clave:

(1) Los gerentes de proyecto de RREM administrarán la capacidad del Grupo de Contratistas Calificados

mediante el monitoreo de la capacidad financiera (con base en las limitaciones financieras o garantías) y

técnica. Los gerentes de proyecto de RREM evaluarán regularmente el desempeño del Grupo de

Contratistas Calificados, y recomendarán ajustes a la capacidad aprobada de contratistas generales en

particular. Se asignará a los solicitantes al Programa de RREM un contratista general para que complete el

diseño y la construcción de su proyecto individual bajo la dirección del gerente de proyecto de RREM.

(2) Los gerentes de proyecto de RREM manejarán activamente las actividades de los contratistas generales y

evaluarán regularmente la receptividad y el desempeño de los constructores que forman parte del Grupo

de Constructores.

(3) Los constructores serán evaluados por su receptividad frente al proceso de fijación de precios y

aceptación de asignaciones. Faltas reiteradas en estos aspectos conllevarán un menor número de

asignaciones en el futuro, o un período de prueba sin recibir más asignaciones.

Los gerentes de proyecto de RREM también monitorearán el desempeño del contratista general en las siguientes

áreas:

• Calidad de trabajo. Se medirá este criterio mediante el análisis de la relación entre el total de inspecciones

fallidas de garantía de calidad y el total de intentos de inspección de garantía de calidad. El contratista

general con la relación más baja recibirá a continuación un factor ponderado más alto. El Programa

monitoreará todas las inspecciones fallidas «consecutivas» en los últimos treinta (30) días en el MIS del

Programa de RREM. El desempeño puede mostrar una tendencia ascendente o descendente durante un

período de tiempo dado. Por lo general, la rotación del personal y el rebasamiento de la capacidad del

contratista son la causa fundamental de las fluctuaciones en las inspecciones fallidas.

• Tiempo promedio de construcción. Se calcula como indicador del número total de días entre el NTP y la

aprobación de la inspección final. El contratista general con el menor tiempo promedio de construcción

recibe un factor ponderado más alto.

• Trabajo en curso. Es un indicador del volumen de trabajo actual del contratista general por contrato para

el que se ha emitido una NTP, pero sin que se complete la inspección final. Este valor se comparará con la

capacidad inicial básica de cada contratista general. Un menor volumen de trabajo en curso significa

mayor capacidad para aceptar nuevos proyectos. La base podría ajustarse durante la duración del

proyecto según el desempeño efectivo de cada contratista general.

• Otros criterios. Los siguientes criterios, entre otros, también pueden utilizarse, pero son más subjetivos

que los indicados anteriormente:


o Administración del proyecto. Dichas tareas se refieren a la programación de materiales, el

mantenimiento del sitio limpio, la seguridad, etc.

o Trámite de documentos. El personal apropiado del Programa de RREM puede evaluar el número

de errores detectados en las Solicitudes de Retiro de Fondos y hacer un seguimiento del número

de documentos devueltos para reenvío con el fin de cuantificar el cumplimiento de este criterio.

o Servicio al cliente. Pueden utilizarse encuestas de satisfacción a los propietarios de vivienda para

establecer una calificación indicativa de la misma.

Un Equipo de Asignación del Contratista General (GCAT, por sus siglas en inglés) del Programa de RREM

conformado por representantes de cada gerente de proyecto de RREM y del DCA supervisará el proceso siguiente.

Se espera que el GCAT se reúna semanalmente para la evaluación continua de la capacidad de producción de los

contratistas generales, tomando en consideración la capacidad asignada actual a cada uno y su desempeño

histórico. Este grupo hará un seguimiento y mantendrá registros de la disponibilidad de los contratistas generales

para aceptar nuevas asignaciones.

7.4 Proceso de fijación de precios en proyectos de rehabilitación

En esta sección se brinda el marco general para que los gerentes de proyecto de RREM aseguren un costo

razonable para los proyectos de rehabilitación. Garantizarán la fijación de precios para cada proyecto mediante la

notificación al constructor asignado acerca del costo de las partidas para el proyecto. El constructor necesitará

presentar una propuesta de costos justos y razonables mediante la aplicación de fijación de precios unitarios, y las

cantidades propuestas para cada partida de trabajo, dando lugar al Costo Total de Construcción. El grupo de

contratistas constructores precalificados se ha establecido para garantizar una fijación competitiva de precios por

un número reconocido de contratistas de construcción que cumplen con criterios mínimos para participar en el

Programa de RREM.

7.4.1 Asistencia del constructor a las visitas de alcance

Tras la asignación de un proyecto, los constructores deberán asistir a una visita de alcance programada por el

gerente de proyecto de RREM. Esta visita es un paso fundamental en el proceso de garantizar que el gerente

de proyecto de RREM y el constructor estén de acuerdo acerca de cualquier modificación requerida al alcance

del proyecto para su cotización. La visita de alcance se programa de acuerdo con la disponibilidad del

propietario para otorgar acceso total a la vivienda. El gerente de proyecto de RREM debe proveer el Alcance

del Trabajo con una notificación con 48 horas al menos al constructor antes de la visita de alcance

programada, y el constructor necesitará realizar preparativos para asistir con los subcontratistas, si es

necesario.

7.4.2 Entrega del costo total de construcción por gerentes de proyecto de RREM

El gerente de proyecto de RREM proveerá el costo total de construcción en el alcance de trabajo al constructor

asignado, a partir de la política de fijación de precios unitarios del Programa. En el desarrollo del alcance del

trabajo para rehabilitación y/o elevación de la estructura, el gerente de proyecto de RREM asignará precios

establecidos para cada partida del alcance y derivar un costo global de construcción del proyecto. En la fijación

de precios establecidos se usará Xactimate -software estándar del sector para fijar precios- que considera las

variaciones en el costo regional a lo largo del tiempo, para asignar precios a todos los costos generales de

rehabilitación.


Para mayor orientación acerca del establecimiento del precio unitario en el Programa de RREM, consulte la

política 2.10.68 sobre RREM: Fijación del Precios Unitarios de la División Sandy de Recuperación.

7.4.3 El constructor no puede exceder los costos estimados por el gerente de proyecto de RREM

El costo total de construcción en el alcance de trabajo proporcionado al constructor asignado se basa en la

política de fijación de precios unitarios del Programa. Los constructores pueden optar voluntariamente por

cotizar los costos de construcción totales en el alcance de trabajo debajo de los precios establecidos por el

gerente de proyecto de RREM. Sin embargo, los constructores no pueden proponer costos que excedan el

costo de construcción total de RREM, según lo establecido por la estimación de precios unitarios de Xactimate.

7.5 Marco de decisiones del solicitante y notificación a Operaciones del DCA

Los contratistas generales deben preparar los planos de diseño y cumplir con la zonificación y los permisos

municipales, al igual que con los requisitos de construcción del Programa de RREM. Los servicios de diseño típicos

requeridos incluyen: certificado de elevación, plano del terreno, diseño de cimientos, informe geotécnico y

levantamiento topográfico posterior. Una vez completos, los diseños se entregarán al propietario para su

evaluación y aceptación o rechazo.

Si el propietario puede identificar detalles específicos en el plano del diseño final y/o en el alcance del trabajo que

impliquen el rechazo de los planos, los gerentes de proyecto de RREM buscarán identificar ajustes limitados que

puedan hacerse al diseño. Cualquier cambio de diseño y costos vinculados deben estar dentro de las normas y

limitaciones para los costos generales del Programa de RREM. Si no pueden identificarse cambios mutuamente

aceptables, el propietario puede elegir aceptar los planos existentes, cambiar a la Ruta B, y continuar con el

Programa usando los servicios de un contratista seleccionado por el propietario, o retirar su solicitud al Programa

de RREM.


8. CIERRE: ACUERDO DE SUBSIDIO, ACUERDO DE CONSTRUCCIÓN Y FIDEICOMISO

(CONTRATISTAS SELECCIONADOS POR PROGRAMA)

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El propietario firma el Acuerdo de Subsidio con el DCA, que compromete su

concesión total de subsidio con fondos del CDBG-DR a través del Programa de RREM. Los asesores de vivienda

serán responsables de preparar todos los documentos del acuerdo de subsidio por formalizar entre el propietario y

el DCA.

Para los propietarios que elijan utilizar los servicios de un contratista general asignado por el Programa de RREM,

los gerentes de proyecto de RREM prepararán un contrato por ejecutar entre los solicitantes al Programa de RREM

y los contratistas generales asignados por el Programa en relación a las actividades de construcción vinculadas a

rehabilitación, reconstrucción, elevación o mitigación para asistirles en su recuperación de los efectos del huracán

Sandy (acuerdo de construcción).

Los gerentes de proyecto de RREM administran la secuencia apropiada de los proyectos de construcción para los

propietarios que elijan la ruta del contratista general asignado por el Programa de RREM para garantizar la

implementación de los controles adecuados para que los contratistas constructores cumplan con las condiciones

del contrato de construcción. El propósito principal de la NTP es controlar el tiempo y ritmo del inicio de la

construcción, y evitar que algún proyecto de construcción se ponga en ejecución sin el permiso o la autorización

adecuados. Sólo los gerentes de proyecto de RREM deberán emitir una NTP al contratista general.

LEYES, REGULACIONES Y GUÍA APPLICABLES:

• Acuerdo de subsidio aprobado por el DCA

• Acuerdo de construcción aprobado por el DCA

• Acuerdo de fideicomiso aprobado por el DCA

• Lista de control de cierre de contrato del RREM

• Lista de control de preparación del DCA

• Condiciones para la NTP

• Formulario 9 de NJ, Preconstrucción y Orden de Proceder

8.1 Evento de cierre

En esta sección se proporcionan los protocolos, la guía y el marco general para la compleción de la firma del

subsidio al solicitante y el proceso de firma del acuerdo de construcción o fideicomiso (Paso 8). El proceso de cierre

está compuesto por cuatro (4) pasos clave:

(1) Los gerentes de proyecto de RREM guardarán en el sistema el alcance de trabajo completamente

diseñado, mediante el Formulario de Envío del TDC, con la documentación de soporte.

(2) El personal de operaciones del DCA preparará el cálculo final de concesión que refleje el precio

actualizado de la construcción, determinará los requisitos del fideicomiso, y notificará al propietario los

fondos requeridos para la cuenta de fideicomiso.

(3) El gerente de proyecto de RREM programará una cita en coordinación con el asesor de vivienda, para:

a. Ejecutar la Enmienda al Acuerdo de Subsidio que refleje el precio final de construcción;

b. ejecutar el Acuerdo Privado de Fideicomiso para aprobar el desembolso de fondos de la cuenta

de fideicomiso al constructor asignado;

c. ejecutar el Anexo J del Acuerdo de Diseño y Construcción, que indique el precio de construcción

final que refleje cualquier orden de cambio aprobada; y


d. evaluar el cronograma de construcción, los requisitos del propietario, y cualquier otro trabajo

preparatorio que debe estar listo para el inicio de la construcción.

(4) Tras la ejecución de los documentos requeridos y, luego, que el constructor y el propietario cumplan con

todos los requisitos del Programa, el gerente de proyecto de RREM emitirá una NTP para iniciar la

construcción.

8.1.1 Acuerdos de fideicomiso y otros requisitos

Cuando se usen los servicios de un contratista general seleccionado por el Programa de RREM, para

completar el trabajo restante, se pedirá al propietario que firme un acuerdo de fideicomiso que autorice

al DCA, como agente del fideicomiso, a realizar pagos al constructor a nombre del propietario desde dicha

cuenta, y una segunda autorización para que el agente del fideicomiso realice pagos de los fondos

otorgados por el HUD. Los dos acuerdos de fideicomiso para el Programa de RREM, incluyen:

• Acuerdo de Pago del Fondo de Subsidio de RREM

• Acuerdo del Fondo de Fideicomiso del Propietario

El Acuerdo de Pago del Fondo de Subsidio de RREM autoriza al DCA a desembolsar fondos adjudicados por

el HUD al constructor asignado. El acuerdo se ejecutará con todos los solicitantes de la Ruta C al momento

de la concesión del subsidio, para que los constructores puedan recibir el pago requerido por cualquier

trabajo de diseño realizado antes de la construcción. El Acuerdo del Fondo de Fideicomiso del Propietario

autoriza al DCA a desembolsar al constructor asignado fondos privados del propietario, transferidos a la

cuenta de fideicomiso. El acuerdo de fondos privados será formalizado en la reunión de cierre.

Se notificará a los propietarios acerca del monto final de fondos privados que se necesitan transferir a la

cuenta de fideicomiso una vez que el gerente de proyecto de RREM apruebe un precio de construcción,

que incluya todas las órdenes de cambio requeridas por el trabajo de diseño y por las mejoras

seleccionadas por el propietario. Los gerentes de proyecto de RREM transmitirán esta información al

personal de operaciones del DCA, a través del Formulario de Envío del TDC. El personal de operaciones del

DCA usará el formulario para generar los siguientes documentos para el propietario:

1. Notificación de requisitos de fideicomiso: Indica el monto requerido en la cuenta de fideicomiso de

acuerdo con el precio de construcción aprobado para el proyecto.

2. Cálculo enmendado de la concesión de subsidio: Refleja el monto de la concesión final según el precio

de construcción negociado para el proyecto.

3. Instrucciones para transferencia electrónica a la cuenta de fideicomiso: Brinda información al

propietario sobre la forma de transferir los fondos requeridos a la cuenta de fideicomiso.

4. Acuerdo de fideicomiso de fondos privados del propietario: Firma del acuerdo de fideicomiso en la

reunión de cierre.

8.1.2 Acuerdo de construcción

Cuando los trabajos estén aún por completarse, el constructor y el propietario firmarán uno de dos

acuerdos de construcción según la ruta elegida por el propietario. El acuerdo será uno de los siguientes:

• Acuerdo de Construcción de RREM para solicitantes cuyos trabajos de diseño son realizados por el

gerente de proyecto de RREM, o


• Acuerdo de Diseño y Construcción de RREM (DBA, por sus siglas en inglés) para solicitantes cuyos

trabajos de diseño son realizados por el constructor asignado por el Programa de RREM.

El DBA se firmará entre el constructor y el propietario para autorizar e iniciar la compleción de los

servicios de diseño a fin de poder finalizar el alcance de la construcción. Durante la formalización del

acuerdo de subsidio, el propietario firmará el Anexo J del acuerdo de construcción, que refleja el precio y

alcance finales aprobados para el proyecto, incluyendo cualquier orden de cambio aprobada. Tras la

emisión de la NTP, el contratista queda autorizado contractualmente para iniciar la construcción.

8.1.3 Reunión previa a construcción y acto de cierre del acuerdo de construcción

El gerente de proyecto de RREM coordina una reunión previa a la construcción con el asesor de vivienda y

el propietario para ejecutar la Enmienda al Acuerdo de Subsidio con el Propietario, el Acuerdo Privado de

Fideicomiso, y firmar el Anexo J del Acuerdo de Diseño y Construcción. El gerente de proyecto de RREM

y/o el asesor de vivienda evaluarán el proceso de transferencia de fondos a la cuenta de fideicomiso, y

justificarán cualquier costo de construcción y financiamiento del fideicomiso generados por el diseño

final, si procede. El gerente de proyecto de RREM evaluará y confirmará todas las selecciones de

acabados. El gerente de proyecto de RREM discutirá y evaluará todos los requisitos para el propietario,

durante la construcción, incluyendo el periodo de tiempo requerido por el propietario para desocupar

(con sus pertenencias) la estructura. Tanto el gerente de proyecto de RREM como el asesor de vivienda

estarán disponibles para evaluar el cronograma general de construcción y la secuencia del trabajo.

Modificación del acuerdo de cierre

Al término de la rehabilitación o reconstrucción y, luego, que el propietario vuelva a ocupar la vivienda, se

realizará una conciliación final del subsidio para ajustar el monto de concesión y cerrar la cuenta privada

de fideicomiso. Si los costos reales son menores a los anticipados al momento de la firma del acuerdo de

subsidio, los fondos del propietario que permanezcan en la cuenta de fideicomiso pueden ser devueltos al

propietario, según la orden de pagos y el origen de los fondos restantes, y/o los adjudicados del RREM,

pero no utilizados, serán reasignados por el DCA a otros proyectos de RREM.

8.2 Autorizaciones y fondos de reserva del DCA

Una vez que el personal de operaciones del DCA tenga la determinación final acerca de la concesión de fondos de

RREM, los asesores de viviendas transferirán todos los documentos necesarios para la firma del subsidio, junto con

una lista de control de cierre que indique lo obtenido y lo pendiente para evaluación por parte del DCA. El DCA

verificará integridad y cumplimiento.

8.3 Cuentas en fideicomiso

El DCA será el agente de los fondos de subsidio de RREM (CDBG-DR) y de los fondos proporcionados por el

propietario para su beneficio. El Banco of América, bajo contrato con el DCA, mantendrá los fondos de fideicomiso

en subcuentas para cada propietario. Antes de iniciar la construcción, se exigirá a los propietarios que firmen el

Acuerdo de Pago de Fondos del Subsidio de RREM y el Acuerdo del Fondo de Fideicomiso del Propietario. Estos

acuerdos establecen términos y condiciones para los acuerdos de fideicomiso, disposiciones vinculadas a la función

y autoridad del agente de fideicomiso, y condiciones generales relacionadas con el desempeño del agente de

fideicomiso, leyes reguladoras y enmiendas a los acuerdos.

8.3.1 Cuenta para pago de fondos de subsidio de RREM


Esta cuenta será el canal de los fondos adjudicados del CDBG-DR al propietario en el Programa de RREM.

8.3.2 Cuenta para fondos de fideicomiso del propietario

Esta cuenta contendrá todos los fondos del propietario que son necesarios para completar el proyecto,

incluyendo, entre otros: reembolsos de seguros, ingresos por préstamos de la SBA, ingresos hipotecarios

privados para construcción, fondos de entidades sin fines de lucro, y otras fuentes.

8.3.3 Desembolso de fondos de las cuentas en fideicomiso

Los fondos serán desembolsados desde la cuenta en fideicomiso en el orden siguiente:

1. Fondos del CDBG-DR por el valor total de la concesión para construcción, como se indica en el

Anexo 1 sobre Cálculo de la Concesión, menos los fondos designados para contingencias.

2. Fondos privados requeridos bajo el Acuerdo del Fondo de Fideicomiso del Propietario.

3. Fondos del CDBG-DR por el saldo por contingencias restante (si procede).

Si al final de la construcción existiese algún saldo de los fondos de la Cuenta de Fondos de Fideicomiso del

Propietario, se procederá a devolver primero cualquier depositante de terceras partes que haya

transferido fondos a la cuenta de fideicomiso, y los otros fondos adicionales restantes se devolverán

directamente al propietario.

Los fondos del Programa del CDBG-DR asignados al proyecto para contingencias, pero no utilizados, serán

liberados para otros proyectos.

Se seguirán los procedimientos y otras instrucciones adicionales de pago de acuerdo con el Acuerdo de

Pago del Fondo del Subsidio de RREM y el Acuerdo de Fondos de Fideicomiso del Propietario.

8.4 Orden de proceder

En esta sección se indican los protocolos, la guía y el marco general para la emisión de una NTP. El proceso se

compone de cuatro (4) tareas clave:

(1) Gerente de proyecto de RREM recopila los datos del acuerdo de concesión de subsidio y elabora un

paquete para NTP.

(2) Contratista general recopila la información necesaria y lleva a cabo actividades para preparar la

demolición (si es necesario) e inicio de la construcción (p. ej., obtención de permisos necesarios).

(3) Propietario deposita los fondos requeridos en la cuenta de fideicomiso, según se establece en el

Acuerdo Privado de Fondos para Fideicomiso del Propietario.

(4) Programa de RREM emite la NTP.

8.4.1 Procedimiento para emisión de la NTP sin demolición

El gerente de proyecto de RREM utilizará el procedimiento siguiente para emitir una NTP, cuando no se

requiera la demolición de la estructura existente:

1. El gerente de proyecto de RREM recopila información del cierre del contrato, y desarrolla un

paquete para la NTP. El gerente de proyecto de RREM llevará a cabo lo siguiente:


• Reunir información para la firma de la adjudicación del subsidio (GAS, por sus siglas en

inglés) en un paquete completo para su evaluación por el propietario;

• verificar la lista de control de la NTP para asegurar que se tienen todos los documentos;

• entregar el paquete de adjudicación para evaluación por un administrador de control de

calidad de RREM que garantice la formalización correcta de todos los documentos; y

• archivar todos los documentos en el SIROMS.

2. El contratista general recopila la información necesaria para el paquete de la NTP de

construcción del gerente de proyecto de RREM, y toma medidas necesarias para preparar el

inicio de todos los trabajos de construcción. Tras la ejecución del contrato, el contratista general

inicia las acciones administrativas para proveer fianzas, obtener permisos, desconectar servicios

básicos, y lograr la desocupación de la vivienda por el propietario. El gerente de proyecto de

RREM proporciona las pruebas del cumplimiento de las siguientes condiciones para la NTP:

• Envío de fianzas válidas de desempeño y pago enviadas al gerente de proyecto de RREM.

• Para proyectos con valor de construcción superior a $100,000, el contratista general

proveerá al Programa de RREM una carta general de fianza, que servirá para verificar la

capacidad de garantía y emitirá una copia de la fianza al propietario. La copia de la fianza se

entrega al propietario antes de la emisión de la NTP.

• Vigencia de todas las pólizas de seguro como lo requiere el contrato.

• Obtención de las aprobaciones de zonificación y uso de tierra.

• Obtención del permiso o permisos de construcción por parte del contratista.

• Desconexión y retiro adecuados de los servicios básicos.

• Desocupación de la vivienda por parte del propietario y remoción de su contenido, O

acuerdo de un plan de remoción o manipulación entre el contratista constructor y el

propietario (mayormente en proyectos de rehabilitación).

• Posesión de licencia válida del contratista de mejoras de viviendas en Nueva Jersey.

• Posesión de registro válido en el Programa de Garantías de Viviendas Nuevas por parte del

contratista (trabajos de reconstrucción).

• Entrega del «Formulario de Identificación del Contratista o Subcontratista» por parte del

contratista en forma completa.

• Presentación de formulario lleno de «Declaración y Acuse de Recibo» por parte del

contratista.

• Entrega de Cronograma Valorado de Obras por parte del contratista, para fines de pago,

para evaluación y aprobación por el Programa de RREM.

• Plan de monitoreo de vibraciones (si es necesario).

• Plan de Contratista Certificado para Transporte de Carga (si es necesario).


• Entrega de documentos de diseño final por el contratista al Programa de RREM.

• Entregas de documentos sobre productos y materiales por el contratista al Programa de

RREM.

3. El gerente de proyecto de RREM emite la NTP para reconstrucción o rehabilitación, según los

requisitos del proyecto. Con la emisión de la NTP, el gerente de proyecto de RREM ha validado

que el contratista constructor cumple con todas las condiciones de la NTP para iniciar la

elevación, rehabilitación o reconstrucción. El gerente de proyecto de RREM emitirá la NTP por

escrito, usando el Formulario 9 para New Jersey: Acciones Previas a Construcción y Orden de

Proceder. La copia de la NTP se proporciona impresa o se envía una versión escaneada por correo

electrónico al contratista de construcción. La NTP se escanea y se coloca en el expediente del

propietario dentro del SIROMS.

8.4.2 Procedimiento para emisión de la NTP con demolición

Si es necesario demoler una propiedad primero y el municipio local no emitirá el permiso de zonificación y

de construcción hasta que la demolición esté terminada, entrarán en vigencia estos protocolos especiales

para la NTP. Además de estos requisitos especiales, estarán vigentes todos los otros requisitos para la

NTP. El contratista general sigue todos los requisitos indicados en la Sección 8.4.1. Sin embargo, la NTP

sólo se emite para la demolición de la estructura existente. Las únicas variaciones en los requisitos de

envío son los siguientes:

• NO se requieren permisos de zonificación y uso de tierra en la etapa de demolición; y

• DEBERÁ haberse recibido el permiso de demolición.

Una vez que el contratista general complete satisfactoriamente la demolición y recopile la información

necesaria para inclusión en el paquete de la NTP para construcción del gerente de proyecto de RREM, se

deben seguir los siguientes procedimientos:

1. Tras la demolición de la estructura original, el contratista brinda la información necesaria al

gerente de proyecto de RREM para obtener la NTP para construcción nueva. El contratista

obtendrá los permisos de construcción requeridos. Además, se asegurará de que se obtengan los

permisos apropiados de zonificación y uso del suelo; se envíen todos los permisos de

construcción requeridos; y se presenten los manifiestos aplicables de residuos (cuando se realice

reducción de asbestos en la estructura); se presenten los documentos del diseño final, las

especificaciones requeridas de productos y materiales, y los cronogramas de construcción al

gerente de proyecto de RREM.

2. Tras recibir toda la documentación requerida, el gerente de proyecto de RREM valida que el

contratista de construcción ha cumplido con todas las condiciones de la NTP para iniciar la nueva

construcción.

3. El gerente de proyecto de RREM emite la NTP por escrito con el Formulario 9 sobre Acciones

Previas a Construcción y la NTP. La copia de la NTP se proporciona impresa o se envía una versión

escaneada por correo electrónico al contratista de la construcción. La NTP se escanea y coloca en

el expediente del propietario dentro del MIS del Programa de RREM.


9. CONSTRUCCIÓN EN RUTA C PARA CONTRATISTAS SELECCIONADOS POR PROGRAMA

DECLARACIÓN DE POLÍTICA: El Estado de Nueva Jersey ha favorecido la participación del solicitante en todas las

etapas de este Programa. Tiene crucial importancia asegurar que los propietarios sean tratados con respeto y que

tengan la oportunidad de mantenerse informados y conscientes del progreso realizado en la reparación o

reconstrucción de su vivienda. Sin embargo, es un programa federal que cuenta con recursos limitados y deberá

cumplir con cronogramas de implementación que brinden a Nueva Jersey la protección suficiente para garantizar

que las acciones tomadas no generen casos de reembolso. En esta sección se dan las normas del proceso de

construcción y el retiro de fondos tras la confirmación de costos de construcción elegibles.

LEYES, REGULACIONES Y GUÍAS APLICABLES:

• CFR 24, Artículo 570 sobre Reglas del CDBG.

• Registro Federal, Volumen 78 No. 43, publicado el 5 de marzo de 2013.

• Registro Federal, Volumen 78 No. 76, publicado el 19 de abril de 2013.

• Código Internacional Residencial 2009, o el código más reciente adoptado en Nueva Jersey.

• Plan de Acción del Estado de Nueva Jersey

9.1 Solicitudes de inspección y retiro de fondos

Las responsabilidades del gerente de proyecto de RREM incluyen el mantenimiento y la creación de trámites para

asignaciones, supervisión de reuniones previas a la construcción con el contratista, realización de inspecciones de

avance en el sitio de la obra, y recepción y procesamiento de pedidos de retiro de fondos ante el DCA.

El SIROMS monitoreará y hará seguimiento de la información relevante para los propietarios, el avance de la

construcción y los pedidos de retiro de fondos. La base de datos permite que la información sea fácilmente

accesible para los gerentes de proyecto de RREM, el DCA, y para quienes manejan el Programa de RREM.

9.1.1 Inspecciones

Los contratistas generales tienen la responsabilidad de comunicarse con los gerentes de proyecto de

RREM para solicitar una inspección sobre el avance en el sitio, durante la construcción. En caso de que las

viviendas en reconstrucción, los inspectores realizarán inspecciones en el lugar al completarse los

cimientos, al treinta y tres por ciento (33 %), al sesenta y seis por ciento (66 %), y a la compleción final de

la obra. Se inspeccionará las viviendas en rehabilitación (con elevación) tras completarse los cimientos, al

cincuenta por ciento (50 %), y al final de la obra. Las viviendas modulares se inspeccionarán cuando la

vivienda esté lista para ser colocada en el sitio; al cincuenta por ciento (50 %) dentro de cuarenta y cinco

(45) días, y tras la compleción final.

Como mínimo, los siguientes trabajos estarán listos antes de que pueda programar cada inspección:

REHABILITACIÓN:

Inspección al 50 % de avance:

• Se acordará la inspección al cincuenta por ciento (50 %) de la compleción del alcance del trabajo

durante la conferencia previa a la construcción para cada proyecto.

• Como guía general, todos los ítems del alcance incluidos en los documentos de construcción

hasta el cerramiento de paredes (antes de la instalación del revestimiento exterior o paneles de

yeso interiores), obra en el sitio y trabajo de cimentación y elevación, cubiertas de techos,


encofrado, aislamiento de paredes, ventanas, puertas exteriores, reparaciones al porche y la

terraza, colocación de red básica mecánica, eléctrica y plomería (MEP, por sus siglas en inglés).

• Elevación y cimientos, si procede, durante la inspección al 50 por ciento.

Inspección final

• Tras aprobación de todas las inspecciones municipales y emisión del Certificado de Ocupación o

equivalente.

• Compleción de vivienda y en condición de ocupación.

• Verificación de todos los ítems del alcance del trabajo en cumplimiento con el Programa.

RECONSTRUCCIÓN:

Inspección al 33 %:

• Cimientos elevados e instalación de todos los pilares y pilotes, vigas y largueros, viguetas de piso

y cubiertas de piso.

• Losa de hormigón. Instalación del encofrado, servicios básicos bajo la losa, barrera de vapor y

refuerzo de acero, colocación previa del concreto, y construcción de muro aislante con bloque de

hormigón (CMU, por sus siglas en inglés).

Inspección al 66 %:

• Armado

• Colocación de puertas exteriores

• Instalación de superficies exteriores

• Instalación eléctrica básica completa

• Instalación completa de tuberías posterior a cimientos

• Instalación mecánica básica completa

• Cubierta de techo completa

• Instalación de ventanas

• Aislamiento

Inspección final:

• Paneles de yeso instalados y texturizados

• Puertas interiores instaladas

• Molduras interiores completas

• Superficies exteriores enmasilladas y pintadas

• Sistemas de calefacción, enfriamiento, eléctricos y de tuberías completos

• Puertas, paredes y molduras interiores pintadas

• Pisos completos

• Muebles de cocina y baño completos

• Todos los accesorios instalados

• Electrodomésticos instalados

• Calentador de agua instalado

• Accesorios para accesibilidad (si corresponde)

• Sistema séptico (si corresponde)

• Pozo de agua (si corresponde)


• Todas las placas de concreto y nivelación final

• Aprobación de todas las inspecciones municipales y emisión del Certificado de Ocupación (o equivalente).

• Compleción de vivienda y en condiciones de ocupación.

• Verificación de todos los ítems del alcance del trabajo en cumplimiento con el Programa.

9.1.2 Proceso para solicitar retiro de fondos

El proceso para solicitar retiro de fondos empieza con la inspección del avance de la obra. Los contratistas

contactan al gerente de proyecto de RREM para programar cada inspección con los inspectores de

construcción de RREM. Una vez que se complete la inspección, los inspectores de construcción de RREM

entregan los documentos necesarios al contratista. El contratista completa la documentación para

solicitar retiro de fondos y, a través de medios electrónicos, entrega de manera electrónica la solicitud de

retiro al gerente de proyecto de RREM o a su representante. La fecha de recibo se registrará en la base de

datos. El gerente de proyecto de RREM evaluará entonces la solicitud de retiro de fondos. Si faltase

información en el paquete, el gerente de proyecto de RREM o su representante notificarán al constructor

acerca de las deficiencias. El contratista hará las correcciones requeridas y las entregará al gerente de

construcción de RREM para su evaluación adicional. Tras recibir la aprobación del gerente de construcción

de RREM, el paquete de solicitud de retiro de fondos se entregará al DCA a través del SIROMS para retirar

fondos del HUD con el fin de financiar la cuenta de fideicomiso que administra el agente de fideicomiso, y

que está vinculada a los fondos privados de fideicomiso. Una vez que el DCA retira los fondos del HUD, se

transfieren a la cuenta de procesamiento de pagos, y los fondos se entregan al contratista general. El

pago se emitirá al contratista general dentro de los treinta (30) días desde la fecha en que el gerente de

proyecto de RREM aprueba el pedido de retiro de fondos.

Los detalles y formularios relacionados con el pedido de retiro de fondos se encuentran en el Anexo G.

9.2 Órdenes de cambio

El propósito de esta sección es proveer una guía sobre las órdenes de cambio en los proyectos de construcción

dentro del Programa de RREM. Las órdenes de cambio se emiten cuando el precio inicial acordado requiere

modificación. Primero, el contratista debe completar el Formulario de Solicitud de Orden de Cambio. Este

formulario y la documentación de soporte deben entregarse al gerente de proyecto de RREM para su evaluación y

si éste aprueba la orden de cambio, se devuelve al contratista general para su ejecución. Se requerirá al contratista

general que obtenga además la firma del propietario. Las órdenes de cambio se facturan sólo al retiro final de

fondos y son calificadas como tales, a menos que hayan sido previamente aprobadas por escrito por el gerente de

proyecto de RREM. El monto indicado en la factura debe coincidir con el monto aprobado previamente. El total

facturado excederá el porcentaje usual de la factura final.

9.2.1 Políticas generales para órdenes de cambio y notificaciones de cambios en obra

El gerente de proyecto de RREM es responsable de cumplir con las siguientes directrices de acuerdo con

el Código de Construcción Uniforme de Nueva Jersey para la administración del trámite de la orden de

cambio. El gerente de proyecto de RREM asegurará lo siguiente:

• Que toda orden de cambio de trabajo se complete antes de la inspección final.

• Que una orden de cambio administrativo para compensar tiempo o costo sólo puede emitirse

por escrito tras la inspección final.


• Que la administración del trámite de la orden de cambio de trabajo deberá seguir las

disposiciones descritas en el contrato y el cronograma establecido.

• Que, si las condiciones generales en los documentos del contrato no hacen mención de las áreas

referidas en este procedimiento, el Programa de RREM hará cumplir esta norma cuando se

prepare una prepare una notificación de cambio en obra de construcción (FCN, por sus siglas en

inglés) u orden de cambio.

Un cambio de alcance iniciado por el propietario se define como una incorporación o retiro específico en

el contrato original del alcance de trabajo, solicitado por personas diferentes al contratista general o

gerente de proyecto de RREM. Los cambios al alcance realizados por el propietario no incluyen los

cambios que sean el resultado de condiciones imprevistas o discrepancias en los documentos del contrato

(especificaciones o planos). Los cambios al alcance del propietario no son permisibles, a menos que estén

vinculados a un problema de accesibilidad desarrollado después del cierre.

9.2.2 Propósito de órdenes de cambio y de FCN

El propósito de la orden de cambio es comunicar y registrar los cambios en los documentos del contrato,

el monto del contrato, los hitos, y/o el plazo del contrato.

Este procedimiento describe las acciones requeridas para la preparación y el procesamiento de las

órdenes de cambio y propuestas de orden de cambio (COP, por sus siglas en inglés) de acuerdo con los

documentos de contrato y las políticas aprobadas.

NOTA: En caso de que estos procedimientos estén en conflicto con documentos específicos del contrato,

deberán prevalecer las disposiciones indicadas en los documentos del contrato.

9.2.3 Cambios en el alcance por el propietario

No se aceptarán cambios al alcance del trabajo por parte del propietario tras el evento de cierre del

contrato. Cualquier cambio al alcance del trabajo propuesto por el propietario debe ocurrir antes de la

ejecución del acuerdo de subsidio y contrato de construcción entre el contratista general y el propietario.

9.2.4 Preparación de orden de cambio

Cualquier cambio en los documentos sobre el alcance del trabajo debe ser documentado a través de una

FCN o una orden de cambio. Si el contratista general encuentra un cambio de condiciones dentro del

alcance del trabajo aprobado, debe notificar al gerente de proyecto de RREM en las veinticuatro (24)

horas posteriores a la identificación del cambio de condiciones. El contratista general enviará la orden de

cambio propuesta al gerente de proyecto de RREM para que la evaluación y aprobación incluya el cambio

en el alcance del trabajo y el cambio en el costo estimado por el contratista general.

Una vez que el gerente de proyecto de RREM considere razonables tanto el costo como el alcance del

trabajo identificados por la orden de cambio, éste transferirá la documentación del cambio al asesor de

vivienda para obtener los fondos proporcionados por el propietario para costear la orden de cambio, a

menos que sea elegible para fondos del programa, y que estén disponibles dentro del límite del subsidio.

Si es necesario, se obtendrán fondos adicionales que serán colocados en el acuerdo de fideicomiso del

propietario. Una orden de cambio sin afectar el acuerdo de subsidio no requerirá la aprobación del DCA.


Si el cambio conlleva la modificación del acuerdo de subsidio entre el DCA y el propietario, el mismo

también se modificará junto con el acuerdo de construcción o DBA, y el de fideicomiso privado. Las

órdenes de cambio que resulten en un cambio en el monto del subsidio requerirán la aprobación del DCA

para modificar el acuerdo de subsidio.

9.2.5 Notificaciones de cambio en obra

En el caso de que el contratista general vea la necesidad de hacer un cambio sin costo al alcance del

trabajo, se ejecutará una FCN. El contratista general identificará claramente en el Formulario de la FCN el

ítem por cambiar y la solución propuesta para dicho cambio. Las FCN deben ser aprobadas por escrito por

el gerente de proyecto de RREM y por el propietario antes de su ejecución.

9.2.6 Contenido del paquete de orden de cambio

El paquete de orden de cambio preparado por el gerente de proyecto deberá tener dos (2) secciones

como se indica a continuación:

1. Sección Uno – Contrato. Esta sección incluirá (i) la Orden de Cambio, más la página de firmas, y

(ii) cualquier plano revisado o especificaciones de cambio de trabajo con firma/s y sello/s del

arquitecto o ingeniero registrado (AOR, por sus siglas en inglés) y del profesional de diseño que

preparó los planos o bocetos o cambios, según proceda.

2. Sección Dos – Documentos de soporte (Sólo para uso interno). Esta sección incluirá: (i) la

justificación para la modificación del contrato, (ii) estimaciones del costo, (iii) solicitudes de

Orden de Cambio, si procede, y cualquier fondo adicional del propietario obtenido por el asesor

de vivienda, si se requiere, y (iv) la solicitud de la FCN, si procede.

9.2.7 Requisitos de firmas del formulario de orden de cambio

Las órdenes de cambio requieren las siguientes firmas antes de su presentación para trámite y

aprobación: gerente de proyecto de RREM, contratista general, representante del DCA (se requiere la

firma del DCA si el cambio implica una modificación del acuerdo de subsidio), y propietario.

9.2.8 Autorización del gerente de proyecto para órdenes de cambio

El gerente de proyecto puede autorizar las órdenes de cambio que no impliquen cambios en el acuerdo

de subsidio entre el DCA y el propietario. La aprobación del propietario es necesaria en todas las órdenes

de cambio o documentación de la FCN.

9.2.9 Envío del paquete de la orden de cambio

Los paquetes de orden de cambio son preparados por el contratista general, y evaluados por los gerentes

de proyecto de RREM. Los paquetes de orden de cambio se envían al gerente de proyecto de RREM. Se

debe adjuntar un formulario de envío que indique la información de contacto del gerente de proyecto de

RREM responsable de la circulación posterior de la orden de cambio aprobada.

Toda orden de cambio que requiera la modificación a documentos arquitectónicos o de ingeniería,

previamente aprobados y firmados y sellados, requerirá que el gerente de proyecto de RREM obtenga

documentos revisados firmados y sellados del AOR. Los documentos de construcción revisados podrían

requerir aprobaciones de zonificación y permisos, según el alcance del cambio.


9.2.10 Aprobación de la orden de cambio y proceso de pago

Las órdenes de cambio se presentan para aprobación y están incluidas en la documentación de la orden

de cambio. El pago por los ítems de la orden de cambio será retenido hasta la presentación de la solicitud

final de retiro de fondos al gerente de proyecto de RREM para evaluación, aprobación y trámite. Los ítems

de la orden de cambio se facturarán en su totalidad dentro de la factura final del contratista general.

Para la circulación de todas las órdenes de cambio aprobadas, los gerentes de proyecto de RREM enviarán

primero todas las órdenes de cambio al DCA, que afecten al acuerdo de subsidio total. Si el cambio no

modifica el monto de subsidio al propietario, el cambio sólo se presentará al DCA para notificación de

pago y archivo en la documentación del propietario. La documentación de la orden de cambio aprobada

también se devolverá al contratista general para su inclusión en el envío de su pedido final de retiro de

fondos.

El RREM notificará por escrito al contratista la aprobación o denegación de la orden de cambio propuesta por el

contratista general. Ninguna orden de cambio deberá considerarse válida si no ha sido aprobada por escrito.

9.2.11 Seguimiento de la orden de cambio

El contratista general del RREM tiene la responsabilidad de hacer seguimiento y mantener un registro de

toda la información requerida relacionada con cualquier cambio en los documentos, incluyendo la

inserción de los datos sobre las propuestas y órdenes de cambio del contratista general en la herramienta

de gestión del Programa en los dos (2) días laborales posteriores a la recepción de la información del

contratista general. Los datos de inserción deberán incluir, como mínimo, lo siguiente:

• Fechas de recepción de la propuesta orden de cambio o solicitud de FCN del contratista general;

• descripción del cambio, número de orden de cambio, número de FCN;

• estatus de la CO (p. ej., nueva, pendiente, aprobada, rechazada);

• fecha de decisión sobre la orden de cambio o FCN;

• tipo de cambio (p. ej., errores y omisiones, condición imprevista, cambio de alcance, FCN);

• cambios proyectados o aprobados al monto del contrato, hitos, y/o lapso del contrato; y

• estimaciones del impacto sobre el costo o cronograma.

9.3 Firmas administrativas

El propósito de esta sección es brindar una guía al Programa en caso de que, ante ciertos acontecimientos clave, si

el propietario no pueda o se niegue a actuar de una manera consistente con el contrato, el DCA pueda tomar las

medidas necesarias con el plan de acción, las normas del HUD sobre el CDBG, y las pautas para cumplir los

requisitos del Programa, según se indica en estas políticas y procedimientos.

De vez en cuando, un propietario puede rehusarse a firmar un documento clave requerido antes de que se pueda

continuar con otros procesos del Programa. Esta decisión del propietario puede tener diversas razones, y deberá

determinarse si la razón para no seguir adelante es válida dentro del alcance y los requisitos del Programa.

En el caso de que el propietario se rehúse a firmar un informe de inspección o solicitud de retiro de fondos, cuando

se requiera, el personal apropiado del Programa seguirá estos procedimientos:


• Si un propietario se rehusara a firmar un informe de inspección o solicitud de retiro de fondos dentro de

los tres días del envío al propietario, el gerente de proyecto de RREM enviará un inspector para que

vuelva a evaluar los trabajos realizados por el contratista general.

• El inspector visitará el sitio para asegurarse de que todos los trabajos realizados cumplen en forma

suficiente con la calidad y el cumplimiento de los códigos, y que la negativa a firmar no se basa en el

desempeño del contratista general. Si el inspector determina que todos los trabajos se han realizado de

acuerdo con la calidad y los estándares consistentes con los códigos y normas del Programa, se emitirá un

informe sobre cumplimiento al gerente de proyecto de RREM, quien entregará al DCA una copia de la

inspección más un informe de antecedentes de la situación —incluyendo las dudas del propietario.

• El DCA evaluará la propuesta y determinará si debería firmar a nombre del propietario en calidad de firma

administrativa.

Todos los documentos en las etapas de inspección y retiro de fondos pueden ser firmados administrativamente

(incluyendo un acuerdo de subsidio complementario), siempre que las condiciones (aparte del monto total del

subsidio) sean sustancialmente similares. El Programa también permite la firma administrativa de la Conciliación

Final del Subsidio.

A menos que se indique específicamente que un documento no puede tener firma administrativa, los gerentes de

proyecto de RREM pueden referir cualquier otro documento que necesite la firma del propietario al DCA para que

se determine si es apropiado firmarlo administrativamente. El DCA tendrá la última palabra sobre los documentos

elegibles para ser firmados bajo esta política.

9.4 Garantía de construcción

En el caso de los solicitantes en la Ruta C, los contratistas deberán proporcionar todas las garantías antes de que el

inspector firme un formulario de inspección final. Como se especifica en el acuerdo de construcción, la garantía

deberá cumplir con los estándares de garantía requeridos aprobados por el Estado de Nueva Jersey, y deberá

incluir el pago a un Programa de Garantía de Seguro aprobado. Se tomarán fotografías del trabajo de construcción

para documentarlo. Entonces, el solicitante recibirá folletos informativos y una carpeta con información sobre la

garantía con un formulario de declaración revisado junto con su contratista general.

9.5 Reasignación de constructor en la Ruta C

Los propietarios pueden pedir una reasignación del constructor en cualquier etapa del proceso. Estos pedidos

deberán presentarse por escrito mediante correo electrónico o carta al gerente de proyecto de RREM. Los pedidos

de reasignación del propietario deberán ser evaluados por el gerente de proyecto de RREM, y considerados para

aprobación si satisfacen alguna de las condiciones siguientes:

1. Si el propietario ha experimentado retrasos irrazonables en el proceso previo de construcción o

construcción debido al constructor asignado;

2. si el propietario y el constructor tienen diferencias irreconciliables que no pueden resolverse, incluyendo

una actitud no responsiva o no cooperativa del constructor;

3. si el propietario es incapaz de cubrir los requisitos de fideicomiso con el constructor actual y el gerente de

proyecto determina que puede haber opciones más factibles con otro constructor;

4. si el alcance del trabajo del constructor original era de rehabilitación, pero la viabilidad cambió a

reconstrucción, por lo que el constructor ya no puede trabajar en el proyecto; u


5. otras preguntas que justifiquen cambiar al constructor según lo determine el DCA.

Adicionalmente, los gerentes de proyecto de RREM podrían proponer la reasignación de constructor sin necesidad

de que lo solicite el propietario bajo las siguientes condiciones:

1. Cuando el constructor asignado actual solicita por escrito ser retirado del proyecto asignado; o

2. cuando el constructor actual ha tenido problemas de desempeño que han sido documentados, y el DCA

ha aprobado por escrito que el gerente de proyecto de RREM inicie la reasignación del constructor.

El DCA ha fijado parámetros para identificar a los constructores elegibles para recibir reasignaciones del

constructor, con base en la producción total y proporcional. El DCA emitirá una lista actualizada de constructores

elegibles para ser considerados para reasignaciones. El DCA otorga al gerente de proyecto de RREM capacidad de

decisión acerca de cuáles constructores elegibles deberían ser seleccionados para cada pedido individual de

reasignación.

El gerente de proyecto de RREM deberá cumplir los siguientes pasos al procesar la reasignación de constructor:

Reasignaciones iniciadas por propietario

1. Obtener por escrito el pedido del propietario sobre reasignación de constructor.

2. Evaluar la posible reasignación de expediente con el nuevo posible constructor.

3. Enviar el pedido de reasignación al DCA mediante el formulario C-18 Ruta C: Reasignación de Constructor.

4. Tras recibir la aprobación del DCA, emitir aviso de Orden de Suspensión de Trabajo al contratista actual.

5. Obtener C-3F del constructor original de la Ruta C.

6. Firmar nuevo Contrato de Diseño y Construcción con el nuevo constructor.

Reasignaciones iniciadas por el gerente de proyecto de RREM

1. Evaluar posible reasignación de expediente con el nuevo posible constructor. 2. Obtener aprobación del propietario para reasignación.

3. Enviar pedido de reasignación al DCA mediante formulario C-18 Ruta C: Reasignación de Constructor.

4. Tras aprobación del DCA, emitir aviso de Orden de Suspensión de Trabajo al contratista actual.

5. Obtener C-3F del constructor original de la Ruta C.

6. Firmar nuevo Contrato de Diseño y Construcción con el nuevo constructor.

Por favor, consultar la sección «Reasignación de Constructor durante Construcción bajo la Ruta C» de los

Procedimientos Operativos Estándar para una guía paso por paso.

El gerente de proyecto de RREM deberá minimizar en lo posible la necesidad de duplicación de servicios de

diseño cuando ocurra una reasignación de constructor al obtener todos los planos de diseño del constructor

anterior y exhortar a los constructores reasignados a trabajar con el actual profesional de diseño. Si, en última

instancia, se necesita un rediseño, como lo determina el DCA, será un costo permisible bajo el presupuesto de

diseño de la Ruta C. Además, los propietarios que prefieran un cambio de ruta en lugar de la reasignación

deberán entregar un formulario de Pedido de Cambio de Ruta.

9.6 Compensación de costos al propietario por retrasos en construcción

El 24 de febrero de 2015 se emitió el Boletín Consultivo 15-RREM-10 al grupo de contratistas calificados para la

Ruta C para aclarar el cumplimiento de lo estipulado en las Condiciones Generales y Suplementarias de

Uniformidad y el Acuerdo de Diseño y Construcción con el fin de contrarrestar los costos del propietario vinculados


a retrasos del contratista en la construcción. En primer lugar, el requisito para compensar los costos del

propietario por asistencia de alquiler se establece en las secciones 7.5.7, 13.5, y 15.5 de las Condiciones Generales

y Suplementarias de Uniformidad. Esto también se establece en el Acuerdo del Propietario y en el de Diseño y

Construcción, que permite al gerente de proyecto de RREM y al DCA, como agente de fideicomiso, compensar los

costos resultantes por incumplimiento del contratista de los plazos de construcción cuando la construcción

requiera un plazo superior a noventa (90) días para su finalización.

El período de noventa (90) días empieza el día que el gerente de proyecto de RREM firma la Orden de Proceder

para construcción y termina en la fecha en que la vivienda recibe la aprobación tras la inspección final del

Programa de RREM o cuando el propietario vuelve a ocupar la propiedad, lo que ocurra primero. Sin embargo, el

período de noventa (90) días puede extenderse dependiendo de cualquier retraso razonable en la construcción, y

deberá ser aprobado por el gerente de proyecto de RREM. Con el fin de evitar estas circunstancias adversas, los

contratistas deberán notificar inmediatamente a los gerentes de proyecto de RREM cualquier retraso en la

construcción usando el Formulario C-9 para Orden de Cambio de Contratista, citando la razón específica y

justificación del retraso.

Tras completarse la construcción, el gerente de proyecto de RREM determina el número total de días de retraso

del proyecto vs el plazo de noventa (90) días, menos cualquier retraso razonable aprobado para construcción. Ese

número de días se multiplica por una tasa de compensación diaria fijada para el condado de la propiedad dañada,

así como el número de dormitorios de la propiedad dañada, según los costos de alquiler del Valor Equitativo de

Mercado del HUD. Si, tras elaborarse este cálculo, se requiere que el contratista compense al propietario por los

costos de alquiler, es posible que el contratista no pueda recibir ningún pago retenido hasta haber pagado esos

costos de alquiler al propietario. Todos los propietarios que no tengan un acuerdo privado preexistente con sus

contratistas sobre los costos de alquiler -asociados con retrasos en la construcción- deben cumplir con estas

directrices.

Finalmente, si un propietario fallece y se le adeudaba asistencia de alquiler, su patrimonio tendrá derecho a recibir

asistencia de alquiler hasta la fecha de su deceso como propietario. Después de esa fecha determinante, el

patrimonio del propietario fallecido ya no tendrá derecho a recibir asistencia de alquiler del contratista por

retrasos en la construcción.

9.7 Servicios de diseño

Los solicitantes de la Ruta C son elegibles para servicios de diseño hasta por $22,151 para proyectos de

rehabilitación, y $17,777 para proyectos de reconstrucción, como prestación para diseño aparte del máximo

subsidio otorgado de $150,000 dólares. Los constructores asignados al Programa pueden facturar desde un plan de

servicios de diseño con prestaciones individuales sin exceso. El Programa de RREM pagará directamente al

constructor que asignó los gastos de diseño para el proyecto.

En casos de cambio de viabilidad, los solicitantes serán elegibles para recibir hasta el tope fijado para subsidio por

diseño con la nueva viabilidad menos los servicios de diseño ya recibidos bajo la viabilidad anterior. En casos de

cambios de la viabilidad de rehabilitación a la de reconstrucción, cuando el solicitante ya ha cobrado más de

$17,777 por rehabilitación, el Programa de la RREM no deducirá por ningún servicio de diseño pagado sobre el

límite para reconstrucción ni el solicitante será elegible para solicitar fondos por otros servicios de diseño.


Sobre una base de caso por caso individual, a partir de la aprobación del DCA, el solicitante puede recibir más de lo

fijado como margen para subsidio por diseño para cada viabilidad si se determina que el trabajo de diseño no era

transferible o utilizable por el constructor actual, y, por tanto, con derecho a pago adicional por diseño.


10 CONSTRUCCIÓN BAJO RUTA B CON CONTRATISTA SELECCIONADO POR EL PROPIETARIO

Las siguientes secciones se refieren a la Ruta B o a contratistas seleccionados por el propietario:

Esta sección tiene el propósito de brindar protocolos, guías y marco general para la inclusión de contratistas

generales seleccionados por el propietario para actividades de rehabilitación y elevación del Programa de RREM. El

proceso de inclusión del actual contratista general o seleccionado por el solicitante consta de cuatro (4) pasos

clave:

1. El propietario cumple con el proceso completo de firma del contrato de subsidio;

2. el propietario se reúne con el gerente de proyecto de RREM para evaluar los requisitos de construcción;

3. el solicitante de asistencia al Programa de RREM entrega al gerente de proyecto de RREM el nombre, los

datos de contacto del contratista general, y el contrato de construcción formalizado, más el alcance del

trabajo, y puede elegir un Pago de Adelanto del Subsidio de Construcción;

4. el propietario presenta las solicitudes de pago por los costos de construcción restantes, y solicita una

inspección final para verificar la compleción de las obras de acuerdo con los estándares y las

especificaciones del Programa. Si corresponde, se libera el monto de retención.

10.1 Descripción y propósito de la reunión del Paso 5A

Tras la formalización de la Firma del Subsidio y que el propietario elija la Ruta B para seleccionar por sí mismo el

contratista, el gerente de proyecto de RREM programará la «reunión 5A». El propósito es finalizar los ítems previos

de construcción y de cumplimiento del Programa tras la firma del contrato de subsidio y la selección final de ruta.

Se nombrará un gerente de proyecto de RREM que sirva de punto de contacto para que ayude al solicitante

durante esta reunión con las preguntas sobre política de construcción y facturación. Las reuniones 5A pueden

realizarse en la propiedad dañada, en un lugar alterno, en los centros de vivienda del Programa de RREM, o por vía

telefónica.

En general, los puntos de la agenda de la reunión del Paso 5A incluyen los siguientes:

1. Aspectos

introductorios

Confirmar el estatus actual (p. ej. monto de concesión por subsidio,

rehabilitación o reconstrucción, selección de Ruta B); explicar la transferencia

del punto de contacto del asesor de vivienda al gerente de proyecto de RREM;

dar información de contacto al solicitante; evaluar estatus de la construcción

(p. ej. ¿está el contratista incorporado?, ¿empezó la construcción?

2. Revisión de

actividades previas a

construcción

Explicar responsabilidades del propietario sobre costos previos a la

construcción y diseño

3. Revisión de requisitos

no vinculados a

construcción

Revisar:

• Licencias del contratista/seguros/peticiones de inhabilitación

• Requisitos federales generales

4. Revisión del alcance

del trabajo

Revisar ECR si es proyecto de rehabilitación; analizar limitaciones de la

reconstrucción si es proyecto de reconstrucción

5. Revisión de requisitos

de construcción

• ECR (se ha entregado copia)

• Riesgos de pintura a base de plomo y asbestos (confirmar recepción

de copia de evaluaciones y proporcionar lista de contratistas


certificados en LBP por el Estado, si corresponde)

• Condiciones del nivel 2 (condiciones ambientales específicas por

cumplir y entrega de copia del documento de evaluación del nivel 2)

• Estándares de edificios verdes (definir si corresponde ENERGY STAR o

la Lista de Control sobre Adaptación de Edificios Verdes; entregar

documentación de apoyo)

6. Revisión de proceso

de pago

• Proveer copia del Formulario de Solicitud de Pago Seleccionado por

Propietario

• Revisar documentación exigida de soporte para entrega de facturas

• Explicar estándar de costo razonable para pagos

• Explicar proceso para recepción de pagos

7. Revisión del

Formulario de

Validación del

Contratista

• Registrar historial del contratista, si está disponible

• Informar al solicitante que tras recibir validación del PM de RREM,

tiene autorización para empezar a facturar al Programa

8. Revisión de

certificaciones y

declaraciones

• Revisar y ejecutar los Requisitos de Certificación de Construcción

• Revisar y proveer copia del Anexo del Contratista

Documentos de Ruta B

Durante la reunión 5A, se proporcionará al solicitante un paquete de la Ruta B con múltiples documentos del

Programa e instrucciones sobre los siguientes pasos. El paquete de la Ruta B incluye lo siguiente:

• Datos de contacto del gerente de proyecto de RREM

• Folleto: Paso por Paso de RREM (contratista seleccionado por propietario)

• Elegibilidad, contratos y anexo del contratista

o Certificación de requisitos de construcción (firmada por el solicitante tanto para reconstrucción como

para rehabilitación); con esta certificación usted declara estar informado sobre los requisitos del

Programa y su cumplimiento tanto para reconstrucción como rehabilitación.

o Anexo al Acuerdo con el contratista; es un suplemento requerido para cualquier contrato firmado.

Ayuda a garantizar que su contratista esté informado de los requisitos del Programa.

o Formulario 7 del RREM-Verificación de Discapacidad (si corresponde)

• Lista de Modificaciones por Movilidad del Solicitante de RREM (si corresponde)

• Pagos y cierre

o Formulario de Validación del Contratista y Anticipo de Pago para Construcción; firmado por el solicitante,

que incluirá nombre y datos de la licencia del contratista seleccionado por el propietario.

o Formulario de Solicitud de Pago (tanto para reconstrucción como rehabilitación; deberá estar firmado

por el solicitante al procesar la solicitud de pago).

o Solicitud de retiro de fondos por servicios de diseño e ingeniería.

o Solicitud final de retiro de fondos.

o Afidávit sobre pago final de facturas: Contratista seleccionado por el propietario (Se puede usar la

exención al afidávit sobre pago final de facturas en lugar del afidávit sobre pago final de facturas


(FBP, por sus siglas en inglés) como último recurso y sólo cuando el solicitante pueda demostrar que la

compleción del FBP no es factible por circunstancias ajenas a su control).

o Documento de Inspección Final.

• Documentos para los registros del solicitante

o Informe sobre Pintura a Base de Plomo (LBP) (si corresponde)

• Aviso de Pintura a Base de Plomo – Recibo #1-4 (si corresponde, sin embargo, se requieren 2-3 si

la rehabilitación corresponde a una propiedad anterior a 1978)

o Informe sobre ACM (si corresponde)

o Lista del Contratista sobre Pintura a base de Plomo y Reducción

o Informe de Evaluación Ambiental de Nivel 2

o SOW e informe de estimación del costo de reparación

o Informe del costo de elevación

o Lista de Control de Adaptación de Edificios Verdes del HUD

o Diseño de Referencia Energy Star

o Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda

o Estándares de reconstrucción del Programa de RREM

o Hojas de consejos del Programa de RREM

o Aviso sobre línea directa para prevención del fraude

10.2 Ruta B: Paso a Paso (contratista seleccionado por propietario)

La guía para la Ruta B: Paso a Paso proporciona al solicitante una visión general del punto en que se encuentra su

expediente dentro del proceso general de RREM, tras la firma del subsidio y la elección de ruta. Es un diagrama de

alto nivel que indica los ítems requeridos para el desembolso del subsidio y el cumplimiento final, así como para el

cierre del Programa de RREM. Esta se proporciona como parte del paquete de materiales de la Ruta B y también se

publica en el sitio web del Programa ReNew Jersey Stronger como referencia.

10.3 Formulario de certificación de requisitos de construcción para Ruta B

Este Formulario de Certificación de Requisitos de Construcción tiene el propósito de servir de guía e informar al

propietario que prefiere usar su propio o actual contratista (Ruta B) en el Programa de RREM, y hacerle conocer los

requisitos federales para los fondos de subsidio de construcción.

Tras la reunión para la Firma de la Concesión de Subsidio (reunión del Paso 5), los solicitantes deben evaluar y

certificar que cumplen con todos los requisitos de elegibilidad para recibir fondos del Programa de RREM.

En las siguientes certificaciones se resumen los requisitos generales bajo la Ruta B. El propietario deberá colocar

sus iniciales junto a cada declaración, reconociendo que acepta la declaración y acuerda realizar el trabajo según

las condiciones del Programa de RREM.

▪ Se requiere que los propietarios presenten los datos del contratista propuesto al gerente de proyecto de RREM

(el formulario de Ruta B: Confirmación de Elegibilidad del Contratista permitirá que el gerente de proyecto de

RREM evalúe y confirme que el/los contratista/s está/n autorizado/s por el Estado de Nueva Jersey para

realizar trabajos de construcción y que no ha/n sido descalificado/s para trabajar en programas federales y

estatales.


▪ Se requiere que los propietarios evalúen y acepten el ECR cuando emprendan trabajos de rehabilitación y/o

elevación. El propietario debe asegurarse de que toda la construcción restante cumpla o supere las

especificaciones indicadas en el ECR.

▪ Se requiere que los propietarios se aseguren de que el/los contratista/s seleccionado/s acepte/n y

complete/n todos los requisitos de construcción ambientales y revisión histórica identificados en la

Evaluación de Nivel 2 desarrollada por el DEP del Estado de Nueva Jersey.

▪ Además, en el caso de viviendas construidas antes de 1978 en las que se ha determinado la presencia de plomo

a través de una evaluación de riesgo de plomo, el/los contratista/s del propietario deberá/n usar un Renovador

de Plomo Designado por la EPA y personal Entrenado en Plomo por el HUD, y utilizar prácticas seguras en la

remediación de riesgos del plomo. Se deberá entregar a los solicitantes una copia de las evaluaciones de

Pintura a Base de Plomo (LBP) y asbestos hechas a la propiedad dañada, indicando todos los riesgos que deben

abordarse para completar el alcance del trabajo en concordancia con los requisitos del Estado y el HUD.

▪ Según proceda, las propiedades sujetas a rehabilitación deberán cumplir los estándares de construcción

que se encuentran en la Lista de Control sobre Adaptación de Edificios Verdes, los códigos de

construcción estatales y locales, y los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda para las obras

necesarias para completar el proyecto.

▪ Cuando proceda para las propiedades sujetas a reconstrucción, los diagramas de los planos deberán

cumplir con los estándares de ENERGY STAR en la medida de lo posible, como lo requiere el Programa.

▪ El propietario acepta que toda construcción terminada tras la fecha de aprobación ambiental debe

cumplir los requisitos de los códigos de construcción estales y locales, y alcanzar o superar los Estándares

Mínimos de Rehabilitación de Vivienda (en caso de una rehabilitación).

▪ Según la Política de Pagos Anticipados de Construcción, vigente desde marzo de 2014, un propietario

puede recibir un anticipo del cincuenta por ciento (50 %) sobre el monto de concesión para construcción,

menos retenciones, tras presentar a un contratista validado, autorizado y registrado y no descalificado. A

partir del 13 de octubre de 2014, el propietario debe proporcionar una copia de su contrato de

construcción ejecutado para recibir el anticipo por construcción. Si el propietario actúa como su propio

contratista general, deberá entregar una copia de un contrato de construcción formalizado con al menos

uno de sus subcontratistas. A partir del 1 de enero de 2019, el solicitante no podrá recibir más de la

cantidad de anticipo que figura en el contrato de construcción ejecutado, sin exceder del 50 por ciento

(50 %) del subsidio disponible para construcción disponible como Adelanto para la Construcción. El

propietario acepta entonces no presentar más de dos (2) solicitudes de pago por construcción que, tras su

revisión, serán aprobadas y desembolsadas. Los costos sólo pueden presentarse para pago después de

que hayan sido incurridos, y que se haya completado el trabajo cubierto por la factura. El propietario

deberá haber recibido una factura por trabajo completo del contratista, pero no necesita haber pagado

aún esa factura. A partir del 1 de enero de 2019, los solicitantes ya no estarán limitados a presentar dos

(2) solicitudes de pago de construcción. Desde ahora se desembolsarán los pagos después de la

compleción del trabajo con la presentación de una factura sin pagar. Además del envío de toda la

requerida documentación probatoria por parte de los propietarios, como se indica en el formulario de

Solicitud de Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de RREM confirmarán la compleción del

trabajo durante una inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para confirmar el trabajo finalizado se

limitarán a no más de una (1) cada cuarenta y cinco (45) días o las aprobadas por el Gerente de Proyecto


de RREM, caso por caso. Se requerirá a los solicitantes la firma del formulario de acuse de recibo que

acredite su satisfacción con el trabajo facturado, y el pago al contratista dentro de los diez (10) días

siguientes a la recepción de los fondos del Programa. Si el solicitante no paga al contratista dentro del

plazo de diez (10) días, puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento.

▪ La construcción hasta el punto de la ocupación, y la elevación, cuando proceda, deberán terminarse en un

año desde la fecha de concesión del subsidio, a menos que el DCA apruebe por escrito una prórroga.

▪ El propietario acepta que sólo recibirá fondos de subsidio de RREM para costos elegibles bajo las

directrices del HUD. Todos los costos deben estar vinculados directamente a la rehabilitación,

reconstrucción o elevación de la vivienda principal del propietario, dañada por Sandy.

▪ El propietario y el contratista conservarán los registros relacionados con los fondos para rehabilitación,

reconstrucción o elevación de RREM, para que estén disponibles, y cooperarán con el HUD y el Estado de

Nueva Jersey si se los solicita para llevar a cabo una auditoría sobre los fondos de RREM. El Programa de

RREM se reserva el derecho de realizar inspecciones en el sitio y evaluar documentos para garantizar el

cumplimiento de esta Certificación.

▪ El solicitante acuerda mantener registros que documenten todos los costos de construcción y otros ítems

cubiertos por el formulario de Certificación de Requisitos de Construcción por un período de cinco (5) años

desde la fecha de firma de la concesión de subsidio. Estos registros pueden ser solicitados por el Gobierno

federal o estatal para garantizar el cumplimiento del Programa.

▪ Los propietarios que utilicen los servicios de un contratista general para realizar la construcción restante

son responsables de lograr que el contratista firme el Anexo Obligatorio para el Contratista con el fin de

garantizar que toda obra completada después de la fecha de aprobación ambiental se desarrolle de

acuerdo con los requisitos del Programa y federales.

▪ Los propietarios que elijan participar como su propio contratista general, como lo define el formulario de

Certificación de Requisitos de Construcción, son directamente responsables de garantizar que todos los

subcontratistas sean responsables de cumplir con los términos de la Certificación. Igualmente, los

propietarios que prefieran realizar por sí mismos parte de su construcción deberán cumplir estos

requisitos establecidos y, también, aceptar que el Programa no pagará por costos de mano de obra por

trabajos realizados directamente por el propietario.

▪ El solicitante también reconoce que el convenio restrictivo se colocará sobre la propiedad dañada hasta

que los ítems siguientes pasen la Inspección Final del Programa de RREM, demostrando que se han

cumplido todos los requisitos de ocupación y elevación:

o Copia del Certificado de Ocupación (o equivalente) proporcionado por el departamento local de

construcción;

o copia del Certificado de Elevación Final, si corresponde;

o verificación de obra de construcción completa, según la inspección del Programa de RREM;

o remoción de pintura a base de plomo y asbestos, si corresponde; y

o aprobación de mitigaciones de la evaluación ambiental, si corresponde.

Bajo la Ruta B, el solicitante asume todo riesgo asociado con las actividades previas de construcción y construcción

propiamente dicha en la propiedad dañada.


10.4 Resumen del proceso de pago al contratista general seleccionado por propietario (Ruta B)

Si el propietario prefiere seguir contando con los servicios de su propio contratista ya comprometido, y validado

como autorizado y no inhabilitado, el gerente de proyecto de RREM evaluará los requisitos federales de

contratación; el modelo de enmienda al contrato para uso con el contrato de construcción entre el propietario y su

contratista seleccionado; el proceso de facturación para los pagos de construcción; y, la cláusula restrictiva hasta el

cumplimiento total de los requisitos del Programa. El propósito de esta sección es brindar los protocolos, la guía y

el marco general para la inclusión de los contratistas generales seleccionados por el solicitante para las actividades

de rehabilitación y elevación del Programa de RREM.

10.4.1 Pagos anticipados por subsidio a la construcción bajo la Ruta B

Bajo la política 2.10.67 del DCA: RREM – Anticipo de Subsidio de Construcción bajo Ruta B, el propietario tiene

la opción de recibir el cincuenta por ciento (50 %) de la concesión de construcción disponible, menos

retenciones, como Anticipo de Construcción tras la selección y compleción del proceso de validación del

contratista. Para que el propietario obtenga un Anticipo de Construcción, el propietario y el gerente de

proyecto de RREM llenarán el Formulario de Validación del Contratista y Anticipo de Construcción. A partir del

13 de octubre de 2014, el propietario deberá proporcionar una copia de su contrato de construcción

ejecutado para recibir su anticipo de construcción. Si el propietario actúa como su propio contratista general,

deberá entregar una copia de un contrato de construcción firmado con al menos uno de sus subcontratistas. El

gerente de proyecto de RREM asegura de que el contratista cuenta con la licencia estatal apropiada y que no

está inhabilitado en la lista federal o estatal. El propietario no recibirá un anticipo de fondos hasta que el

contratista general sea identificado y validado, y se haya proporcionado una copia completa del contrato de

construcción ejecutado. A partir del 1 de enero de 2019, el solicitante no podrá recibir más de la cantidad de

anticipo que figura en el contrato de construcción ejecutado, sin exceder el cincuenta por ciento (50 %) del

subsidio disponible para construcción disponible como Adelanto para la Construcción.

El pago del anticipo por construcción se considera un pago sobre el alcance del trabajo de construcción

aprobado, por lo que el proceso de pagos del RREM permite hasta dos pedidos adicionales de pago en total

por parte del propietario para completar el monto de la concesión. Estos dos pagos adicionales no incluyen el

pago de reembolso ni el pago de Anticipo por Construcción. Todos los pagos adicionales deben estar

fundamentados en documentación de soporte. A partir del 1 de enero de 2019, los solicitantes ya no estarán

limitados a presentar dos (2) solicitudes de pago de construcción. Desde ahora se desembolsarán los pagos

después de la compleción del trabajo con la presentación de una factura sin pagar. Además del envío de toda

la requerida documentación probatoria por parte de los propietarios, como se indica en el formulario de

Solicitud de Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de RREM confirmarán la compleción del

trabajo durante una inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para confirmar el trabajo finalizado se

limitarán a no más de una (1) cada cuarenta y cinco (45) días o las aprobadas por el Gerente de Proyecto de

RREM, caso por caso. Se requerirá a los solicitantes la firma del formulario de acuse de recibo que acredite su

satisfacción con el trabajo facturado, y el pago al contratista dentro de los diez (10) días siguientes a la


puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento.

Sección de pedido de pago bajo Ruta B


Para solicitar un anticipo de pago de subsidio por construcción, el propietario debe llenar la sección de

Solicitud de Pago en el Formulario de Validación del Contratista y Solicitud de Pago Anticipado, adjuntar una

copia de su contrato de construcción firmado, y enviarlos directamente al gerente de proyecto de RREM para

su evaluación. El propietario recibe instrucciones durante la reunión de firma de concesión del subsidio, y

también se delinean directamente en el Formulario de Validación del Contratista y Anticipo por Construcción.

10.4.2 Elegibilidad del contratista

Se requiere que los propietarios entreguen los datos sobre el contratista propuesto al gerente de proyecto de

RREM para garantizar que el contratista cumple los requisitos mínimos del Programa para que sea

considerado elegible para pagos por construcción bajo la Ruta B. Para poder fundamentar una solicitud de

pago, el gerente de proyecto de RREM debe haber validado que el contratista satisface los siguientes

requisitos:

1. El/los contratista/s está/n autorizado/s por el Estado de Nueva Jersey para emprender trabajos de

construcción, y que no ha sido inhabilitado para participar en programas federales y estatales.

2. El contratista cuenta con licencias vigentes bajo pedido, y que sus licencias de Contratista de Mejoras al

Hogar, u otra licencia apropiada para la actividad de construcción, están validadas en el sitio web del DCA.

3. Para los nuevos constructores de viviendas, la confirmación de licencia actual se realizará en el sitio web

del DCA. La validación adicional requerida incluye un correo electrónico de confirmación de un

representante del DCA que indique la fecha de expiración de la licencia, que se mantendrá como un

registro oficial.

El Programa de RREM se reserva el derecho de no validar un contratista que, a pesar de cumplir con los tres

requisitos anteriores, existe evidencia, ya sea por su desempeño anterior, incluido el fraude del contratista,

que no se ajusta satisfactoriamente a las necesidades del Programa o que no puede terminar la obra dentro

del tiempo asignado. Si un contratista está exento del requisito de licencia por el Estado de Nueva Jersey, el

DCA revisará el caso de tales contratistas caso por caso acerca de los requisitos de validación.

No es recomendable que los solicitantes continúen adelante con un contrato específico hasta que el Programa

confirme que todos los contratistas están validados. Si un solicitante procede a realizar reparaciones u obras

de reconstrucción a la propiedad sin haber seleccionado un contratista/contratistas validado/s por el

Programa, existe el riesgo de que pierda el derecho a que se le aprueben solicitudes subsiguientes de retiros

de fondos por trabajar con contratistas inelegibles.

10.4.3 Participación del propietario como su propio contratista general: Manejo directo de múltiples

contratistas

Está permitido que un propietario sea su propio contratista general y que contrate directamente los servicios

de múltiples contratistas y supervise componentes específicos de la construcción. En este caso en particular,

es necesario que los gerentes de proyecto de RREM validen al menos a uno de los contratistas del propietario

en relación con licencias e inhabilitación, y que obtengan una copia del contrato firmado de construcción

antes del desembolso del pago de anticipo por construcción. Para cualquier pago restante por construcción,

cada contratista que el propietario haya contratado directamente deberá ser validado antes del desembolso

de pagos adicionales. Cada factura será evaluada y aprobada por el gerente de proyecto de RREM mediante la

Lista de Control de Evaluación de Pago bajo Ruta B. Todas las facturas, la lista de control, y la documentación


de respaldo se enviará al DCA para su aprobación a través del SIROMS. A partir del 1 de enero de 2019, los

solicitantes ya no estarán limitados a presentar dos (2) solicitudes de pago de construcción. Desde ahora se

desembolsarán los pagos después de la compleción del trabajo con la presentación de una factura sin pagar.

Además del envío de toda la requerida documentación probatoria por parte de los propietarios, como se

indica en el formulario de Solicitud de Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de RREM

confirmarán la compleción del trabajo durante una inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para

confirmar el trabajo finalizado se limitarán a no más de una (1) cada cuarenta y cinco (45) días o las aprobadas

por el Gerente de Proyecto de RREM, caso por caso. Se requerirá a los solicitantes la firma del formulario de

acuse de recibo que acredite su satisfacción con el trabajo facturado, y el pago al contratista dentro de los diez

(10) días siguientes a la recepción de los fondos del Programa. Si el solicitante no paga al contratista dentro

del plazo de diez (10) días, puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento.

Como en el caso de todos los solicitantes (salvo por actividades elegibles bajo la política de reembolso), sólo se

aprobarán las facturas por trabajos completados tras la firma del subsidio y la aprobación ambiental de Nivel 2

del DEP. La primera factura debe incluir copias de todos los permisos requeridos. Los propietarios que sean

sus propios contratistas generales, de forma similar a otros solicitantes de la Ruta B, están exentos de emitir

informes según la Sección 3. Los solicitantes bajo la Ruta B no necesitan fijar fianzas.

10.4.4 Participación del propietario como contratista general: Trabajo realizado por el mismo propietario

Está permitido que un propietario sea su propio contratista general, y facturar al Programa de RREM por obras

realizadas por sí mismo. El trabajo de construcción es considerado «hecho por sí mismo» si lo ejecuta

directamente el propietario o es completado por una compañía de su propiedad y que opera como empresa

con licencia autorizada para realizar tales trabajos en el Estado de Nueva Jersey. Además de los requisitos de

la Sección 10.4.3, toda solicitud de pago por obras realizadas por sí mismo está sujeta a los siguientes

requisitos:

1. Si realiza el trabajo con su propia empresa, el propietario deberá estar autorizado, y no inhabilitado, para

llevar a cabo obras de construcción en el Estado de Nueva Jersey;

2. si el propietario no realiza directamente el trabajo, pero lo hace con empleados autorizados de su misma

empresa, los costos de mano de obra sólo serán elegibles si el propietario presenta documentación

certificada de una nómina de pago por un contador público certificado (CPA, por sus siglas en inglés); y

3. el Programa de RREM no financiará costos por desempeño propio, incluyendo, entre otros, márgenes de

ganancia y costos generales. Todos los costos por desempeño propio están sujetos a evaluación y


Los propietarios que realicen obras por sí mismos pueden presentar facturas por costos de mano de obra sólo

si demuestran con documentación que (i) el trabajador es miembro verificado del personal del contratista

general o subcontratista, y (ii) el costo de mano de obra en una nómina de pago certificada por un CPA.

10.4.5 Anexo del Contratista

A partir del 13 de octubre de 2014, los propietarios que firmen un nuevo acuerdo de subsidio deberán

presentar un Anexo del Contratista firmado por el contratista de su elección, validado por el Programa, en el

que el contratista reconoce y acepta completar la construcción realizada durante o después de la aprobación

ambiental en cumplimiento de los requisitos federales aplicables y las normas del Programa de RREM. El

formulario del Anexo del Contratista tiene el propósito de garantizar que el trabajo realizado por el contratista


financiado parcial o totalmente bajo el Programa de RREM, sea hecho bajo el conocimiento de los requisitos y

las normas federales aplicables. Si el propietario usa los servicios de un contratista general, esa empresa debe

representarlo por sí misma y a todos sus subcontratistas. Una vez completado, los propietarios deberán

entregar la copia firmada del anexo del contratista a su gerente de proyecto de RREM. Si el propietario

contrata profesionales directamente, o es su propio contratista general, entonces no se requiere el Anexo del

Contratista.

En el Anexo se indican los requisitos para todos los contratistas afiliados al RREM, que incluye:

• El/los contratista/s reconoce/n que el Anexo es ejecutable desde la fecha de aprobación ambiental al

propietario.

• El/los contratista/s y todos los subcontratistas deberán estar autorizados y en regla con el Estado de

Nueva Jersey para realizar obras de construcción. Todas las licencias deberán estar vigentes y ser

presentadas a solicitud.

• El/los contratista/s deberá/n tener una póliza de Responsabilidad Civil (mínimo $500,000) y deberán

mantener otro seguro para proteger al propietario, tal como el de Riesgo del Constructor

(recomendado por lo menos sobre el monto del contrato de construcción) y de Compensación del

Trabajador (recomendado para todos los empleados que trabajan en el lugar). El contratista deberá

conservar la documentación de este seguro.

• El/los contratista/s acuerda/n evaluar el ECR si se realizan trabajos de rehabilitación y/o elevación

para garantizar que la construcción restante se ajuste o exceda las necesidades del Programa.

• El/los contratista/s acuerda/n completar todos los requisitos de construcción de la evaluación

ambiental e histórica de la evaluación ambiental desarrollada por el DEP de Nueva Jersey.

• En el caso de viviendas construidas antes de 1978 donde se ha determinado la presencia de plomo a

través de una evaluación de riesgo de plomo, el/los contratista/s deberá/n utilizar los servicios de un

Renovador de Plomo Designado por la EPA y Personal Capacitado en Plomo por el HUD, y utilizar

prácticas seguras en la eliminación de riesgos de plomo. El/los contratista/s acuerda/n tomar

medidas correctivas prescritas en la evaluación del riesgo de plomo, y deberán proporcionar prueba

de calificación requerida para realizar de forma segura trabajos con plomo antes del desembolso final

del Programa de RREM al propietario. Tras la finalización de la construcción, se requiere una prueba

de terceros sobre eliminación de plomo.

• El contratista acuerda evaluar el peritaje de asbestos realizado por el Programa de RREM y remover y

eliminar apropiadamente cualquier asbesto friable o que será alterado por la renovación o

demolición en cumplimiento con las regulaciones federales y estatales.

• El contratista acuerda, en la medida de lo posible, cumplir con la Lista de Control sobre Adaptación de

Edificios Verdes del CPD del HUD, y que las propiedades en proceso de reconstrucción deberán

cumplir con los estándares de construcción de ENERGY STAR. Estos estándares deberán cumplirse en

la medida de lo posible durante la construcción restante, pero no se requieren para proyectos de

construcción ya completados, en construcción, o bajo contrato anteriores a la asistencia con subsidio.

Si el contratista ha iniciado la construcción o está bajo contrato con el propietario antes de la fecha

de recepción del subsidio de RREM, definida como la fecha en que el propietario firma el acuerdo de


subsidio de RREM, estos estándares deberán cumplirse en la medida de lo posible durante el resto de

la construcción, pero no se requieren para costos incurridos antes de la asistencia de subsidio. Si el

contrato es formalizado después de la fecha de asistencia con el subsidio, el contratista hará que un

evaluador del HERS determine si los planes de reconstrucción cumplen con los estándares de ENERGY

STAR con base en el uso de la Lista de Control de Verificación del Plan ENERGY STAR, versión 3.0, y

presente dicha documentación al propietario.

o Toda construcción terminada tras la fecha de la aprobación ambiental deberá cumplir con los

requisitos de los códigos de construcción estatal y local, y cumplir o exceder los Estándares

Mínimos de Rehabilitación de Vivienda (en caso de rehabilitación). En caso de elevación, la

propiedad será elevada como mínimo un pie sobre el Nivel de Inundación Base establecido en los

mapas actuales, o según los estándares de construcción locales, si fuesen más estrictos.

• El/los contratista/s acuerda/n entregar al propietario la documentación necesaria para solicitar

retiros de fondos para construcción y realizar inspecciones finales bajo el Programa de RREM, según

se indica en el formulario de Solicitud de Pago del Propietario para Uso de Propio Contratista.

• Al finalizar la construcción, el gerente de proyecto de RREM llevará a cabo una inspección final. La

propiedad debe superar esta inspección final para asegurar que todos los ítems dentro del alcance

del trabajo y la factura fueron completados de forma profesional abordando los estándares de la

propiedad. La propiedad también debe pasar cualquier inspección aplicable para verificar el

cumplimiento de los códigos locales de construcción o zonificación, y el propietario debe recibir un

Certificado de Ocupación.

• El/los contratista/s acuerda/n completar las tareas de construcción y elevación, si corresponde,

dentro de un (1) año desde la fecha de la firma del Acuerdo de Subsidio por parte del propietario, a

menos que el DCA apruebe por escrito una fecha alterna.

• El/los contratista/s acuerda/n poner a disponibilidad todos sus registros relacionados con la

rehabilitación, reconstrucción o elevación con fondos de RREM, y cooperar con el HUD y el Estado de

Nueva Jersey, si se solicita, para realizar una auditoría de fondos de RREM. El Programa de RREM se

reserva el derecho de realizar inspecciones en el sitio y evaluar documentos para asegurar el

cumplimiento. El contratista acuerda conservar los registros por un mínimo de cinco (5) años desde la

fecha de la firma de la concesión de subsidio.

• El contratista general es responsable no sólo por el cumplimiento por parte de su empresa, sino

también de parte de sus subcontratistas. El/los contratista/s y su/s subcontratista/s cumplirán con los

requisitos de todas las leyes federales, órdenes ejecutivas, regulaciones y políticas que rigen el

Programa de RREM.

El Programa de RREM se basa en los requisitos de seguros —enumerados en el anexo del contratista— de la

División de Asuntos del Consumidor de Nueva Jersey, la cual los actualiza periódicamente. Por lo tanto, es

responsabilidad del contratista ajustarse a los requisitos vigentes de seguros de la División de Asuntos del

Consumidor de Nueva Jersey o del Programa de RREM, los que sean más estrictos, desde la fecha de la firma

del anexo. Esto incluye los requisitos de seguro para los contratistas de elevación, tales como seguros de carga

y movimiento de carga.

10.4.6 Proceso de solicitud de retiro de fondos de subsidio y evaluación bajo la Ruta B


El propietario puede presentar hasta dos (2) solicitudes de pago, además de las de Reembolso y Anticipo por

Construcción, para pago de trabajo de construcción bajo la Ruta B del Programa de RREM. Los pagos se presentan al

gerente de proyecto de RREM para evaluación y aprobación. A partir del 13 de octubre de 2014, los propietarios

deberán presentar documentación fotográfica del «trabajo realizado» que se adjunta a cada solicitud de pago. Los

propietarios deben enviar toda la documentación de soporte requerida, como se indica en el formulario Solicitud de

Pago del Programa de RREM. El DCA evaluará cada pedido de pago y la documentación fotográfica, y emitirá

aprobación secundaria antes del desembolso de fondos. La evaluación para determinar el monto aprobado para la

solicitud de pago se registra en la Hoja de Resumen de Pagos de la Ruta B. A partir del 1 de enero de 2019, los

solicitantes ya no estarán limitados a dos (2) solicitudes de pago para construcción. Desde ahora se desembolsarán los

pagos después de la compleción del trabajo con la presentación de una factura sin pagar. Además del envío de toda la

requerida documentación probatoria por parte de los propietarios, como se indica en el formulario de Solicitud de

Pago del Programa RREM, los gerentes de proyecto de RREM confirmarán la compleción del trabajo durante una

inspección del sitio. Las inspecciones del sitio para confirmar el trabajo finalizado se no serán más de una (1) cada

cuarenta y cinco (45) días o aprobadas por el Gerente de Proyecto de RREM, caso por caso. Los solicitantes deberán

firmar el formulario de acuse de recibo que acredite su satisfacción con el trabajo facturado, y pagarán a su contratista

dentro de los diez (10) días siguientes a la recepción de los fondos del Programa. Si el solicitante no paga al contratista

dentro del plazo de diez (10) días, puede ser retirado administrativamente del Programa por incumplimiento.

El Programa de RREM sólo puede considerar los pagos por construcción por obras realizadas a partir de la

fecha de aprobación de la evaluación ambiental de nivel 2. La definición de trabajo realizado a partir de la

fecha de aprobación de la evaluación ambiental de nivel 2, se determinará según la fecha de la factura

presentada por el propietario, a menos que se proporcione otra documentación que indique otra diferente.

Además, el Programa no puede pagar por obras consideradas inelegibles para financiamiento (p. ej. garajes

independientes, cercas, jacuzzis, etc.). El Programa limitará sus solicitudes de pago bajo la Ruta B al monto

restante de concesión para construcción, menos retenciones, indicado en el cálculo de concesión del

propietario. Este monto refleja el monto de costo razonable para financiamiento que el Programa ha

determinado necesario para abordar la rehabilitación, elevación o reconstrucción necesaria para lograr que la

vivienda cumpla con los estándares de construcción requeridos por el Programa.

10.4.7 Ajustes al alcance

Los solicitantes que usan los servicios de un contratista seleccionado por el propietario pueden justificar

costos imprevistos que surjan durante la construcción al solicitar un ajuste al alcance de su concesión por

subsidio. Los procedimientos para solicitar ajustes al alcance incluirán, entre otros, los siguientes requisitos de

procedimiento según se indica en esta sección.

Los solicitantes pueden solicitar hasta dos (2) ajustes al alcance. El monto del ajuste al alcance estará

supeditado al menor de los ajustes subtotales del alcance de los ítems imprevistos elegibles del alcance, según

la documentación requerida apropiada, o el subtotal del ajuste del alcance de los costos estimados del

Programa para el alcance del trabajo no considerado. Los pedidos de ajuste al alcance por un monto de

$2,500.00 o menos se considerarán «de minimus». Los pedidos de ajuste al alcance «de minimus» no serán

considerados por el DCA para evaluación y aprobación. Un pedido de ajuste al alcance no será considerado

cuando el cálculo de la concesión por subsidio incluya contingencias y si el pedido de ajuste al alcance es

inferior que el monto incluido para contingencias. Finalmente, los solicitantes que hayan recibido el máximo

de concesión por subsidio del Programa ($150,000), y que tengan una necesidad no cubierta, no podrán

recibir fondos adicionales de concesión por subsidio a través del proceso de ajuste al alcance debido a que en


ese caso el pedido no afectará su concesión de subsidio. Las solicitudes de ajuste del alcance de los solicitantes

que pidan fondos adicionales del Programa serán consideradas por el DCA caso por caso, a la espera de una

revisión completa de la documentación probatoria.

La documentación apropiada requerida incluye:

• Informes del arquitecto y/o los ingenieros;

• requisitos municipales;

• modificaciones por accesibilidad;

• condiciones ambientales e históricas; y/o

• sistemas fallidos mecánicos, eléctricos o de fontanería.

En la inspección final, el gerente de proyecto de RREM evaluará el ECR del solicitante, incluyendo todos los

ajustes aprobados al alcance, e inspeccionará la vivienda para verificar que se haya completado todo el trabajo

del Programa de RREM. Cualquier variación en el costo entre el alcance del proyecto y el alcance final, según

lo determine el gerente de proyecto de RREM, que supere el límite «de minimus» de $2,500.00 conllevará a la

reprobación de la inspección final.

10.5 Consideraciones generales de la construcción

Informe de alcance del trabajo y costo estimado de reparación

Las propiedades clasificadas para rehabilitación durante la determinación inicial de viabilidad tendrán un

documento preliminar sobre el alcance del trabajo que incluya los costos estimados de las reparaciones

determinadas en la ISI. Los ítems enlistados como requeridos para reparación deberán servir de guía para los

propietarios al presentar el formulario para Solicitud de Pago en la Ruta B y las facturas correspondientes.

Las propiedades clasificadas para reconstrucción durante la determinación inicial de viabilidad tienen alta

probabilidad de no contar con un alcance del trabajo que incluya una estimación de los costos para los ítems de

reparación, si, por ejemplo, la propiedad era un lote desocupado o que fue dañada severamente, sin un costo

razonable para rehabilitación de la propiedad.

Son elegibles los costos de tratamiento de los riesgos de plomo y asbestos en el hogar hasta el monto máximo de

subsidio, lo que incluye la inspección para proporcionar evidencia de eliminación del plomo, que se cotizará en el

alcance de trabajo del solicitante. Todos los contratistas deben emplear prácticas seguras de manejo del plomo y

asbesto en las renovaciones de la propiedad dañada. Se proporcionará una copia de la evaluación del plomo y el

asbesto en la propiedad dañada a los solicitantes para indicarles todos los peligros que deben ser tratados para

completar el alcance del trabajo, según los requisitos estatales y del HUD.

Estándares de rehabilitación

Los solicitantes que elijan la Ruta B tienen directa responsabilidad de garantizar que su/s contratista/s

seleccionado/s cumpla/n los requisitos documentados en los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda

aprobados. Los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda se proporcionan a todos los solicitantes de la

Ruta B que tienen una propiedad en rehabilitación dentro del Paquete de la Ruta B.

Verificación de necesidades especiales


Las verificaciones de necesidades especiales son documentadas en varios formularios del Programa de RREM en la

media que se relacionen con las modificaciones de accesibilidad que pueda requerir un solicitante o miembro del

hogar. Los siguientes formularios registran esta información y son archivados en el expediente del solicitante:

▪ Para indicar necesidad de los requisitos de accesibilidad, el solicitante llena el formulario sobre

Duplicación de Beneficios en la etapa inicial de elegibilidad;

▪ para indicar necesidad de ítems importantes de accesibilidad, tales como ascensores y plataformas

elevadoras, el solicitante llena el Formulario 7 del Programa de RREM. Este formulario es firmado por un

profesional médico para autorizar el requerimiento; y

▪ para identificar pedidos adicionales para movilidad, el solicitante llena el Formulario para Modificación de

Movilidad en la reunión del Paso 5ª.

Evaluación Ambiental e Informe de Nivel 2

La Evaluación Ambiental de Nivel 2 será incluida en el paquete de materiales de la Ruta B y se entregará a los

solicitantes en la reunión del Paso 5. Si corresponde, la Evaluación de Nivel 2 del DEP incluirá cualquier conclusión

y acciones prescritas sobre la propiedad dañada. Los costos de mitigación ambiental indicados en la Evaluación de

Nivel 2 del DEP, son elegibles de pago dentro de la concesión existente del RREM al propietario.

Informe sobre pintura a base de plomo

Todas las viviendas construidas antes de 1978 recibirán una copia de la evaluación de riesgo de plomo para

determinar la presencia de plomo en la pintura. Si es necesario, también se incluirá en el paquete de documentos

de la Ruta para los solicitantes una lista de los contratistas certificados por el Estado en eliminación del plomo. Los

solicitantes deben firmar y devolver tanto el formulario sobre Certificación de requisitos de la construcción en la

Ruta B y como el de Certificación del plomo del Programa, para indicar la recepción del informe de evaluación de

plomo y certificar que su contratista seleccionado mitigará o disminuirá todo rastro de plomo identificado según lo

previsto en el informe. El contratista o los contratistas de propietario deben usar los servicios de un contratista

certificado en reducción de plomo por el Estado para las obras con pintura peligrosa a base de plomo y/o

contratistas certificados en renovación, reparación, y pintura (RRP, por sus siglas en inglés) para pintura a base de

plomo no peligrosa identificada en la vivienda.

Si un propietario emprende la rehabilitación en su propiedad, en la cual se ha detectado la presencia de plomo en la

pintura, no está obligado/a tener una certificación estatal sobre reducción del plomo, certificación RRP, o haber recibido

entrenamiento sobre prácticas de trabajo seguras sobre manejo de plomo. Si un propietario contrata los servicios de un

contratista que no está certificado por el Estado en la reducción de plomo o de un contratista certificado en RRP, está

obligado a aceptar toda la responsabilidad y compromisos asociados con la seguridad de la pintura a base de plomo

dentro de la propiedad. En ambos casos, el Programa de RREM determinará los gastos asociados a la remoción del

plomo en el ECR a partir del trabajo realizado y el tipo de contratista utilizado. En cualquier caso, el propietario todavía

tendrá que elaborar un Informe del Examen de Aprobación del Plomo para la inspección final, y los gerentes de proyecto

de RREM obtendrán la firma del propietario del formulario de Aceptación de Responsabilidad del Solicitante de la

Eliminación del Plomo como reconocimiento de cualquiera de las circunstancias anteriores.

Informe de materiales con asbestos

Si se determina en el ECR y/o en el Informe sobre Materiales con Asbesto del solicitante durante la ISI la presencia

de asbesto, el solicitante será responsable de contratar los servicios de un contratista certificado en reducción del

asbesto para la correcta eliminación y disposición de este. Se exigirá que los solicitantes presenten una declaración


sobre disposición del asbesto como evidencia de la eliminación adecuada. Si un propietario no puede elaborar una

declaración sobre disposición del asbesto, debe certificar que ya sea (1) él/ella desechó cualquier asbesto presente

en la propiedad de forma adecuada y conforme a los requisitos locales y estatales, o (2) una tercera parte, tal

como un contratista certificado, ha probado y confirmado que los asbestos no están presentes donde se presumía

y/o debido a las reparaciones necesarias , condición del asbesto (no friable), y/o ubicación del material de asbesto,

que ningún material con contenido de asbesto fue distribuido o eliminado del sitio en algún momento durante el

proceso de construcción. En cualquiera de las instancias anteriores, se requiere que el propietario acepte toda la

responsabilidad y obligación asociada con la seguridad por presencia de asbesto dentro de la propiedad. Cualquier

costo en el ECR acerca de la reducción o eliminación del riesgo del asbesto, será eliminado si no es atribuible a un

contratista certificado en la reducción del asbesto. En dichos casos, sólo será elegible el costo de remoción si el

propietario o contratista entrega una declaración de remoción del asbesto.

Documentación sobre Energy Star y edificios verdes del HUD

El gerente de proyecto de RREM instruirá al solicitante sobre la necesidad de la Lista de Control sobre Adaptación

de Edificios Verdes (rehabilitación) o de ENERGY STAR (reconstrucción) para las actividades de construcción. Si

procede, se requiere que el solicitante incorpore estos ítems de eficiencia energética dentro del alcance del

trabajo final. Los costos vinculados a Energy Star y Adaptación de Edificios Verdes son elegibles para facturación

por el solicitante con fines de desembolso de fondos hasta el monto máximo de concesión por subsidio. Si

durante la inspección final, se determina que se usaron materiales sin eficiencia energética en lugar de los ECR

prescritos en las partidas de eficiencia energética, el Programa de RREM deducirá la totalidad del valor de las

partidas de eficiencia energética prescritas de la concesión de subsidio final del solicitante. Por lo tanto, los

solicitantes no recibirán financiamiento por ningún material que no sea eficiente observado durante la inspección

final. Por favor, lea la discusión sobre el Anexo del Contratista, más arriba, para conocer los requisitos adicionales

acerca de los estándares de Energy Star y/o Edificios Verdes.

Construcción completa

El Programa de RREM considerará que una construcción está completa tras la presentación del Certificado de

Ocupación, o su equivalente.

10.6 Firmas administrativas

El propósito de esta sección es orientar al Programa cuando ante ciertos acontecimientos clave el propietario

obstaculice, o se rehúse a participar de manera consistente según el acuerdo; en ese caso, el DCA puede tomar

medidas adecuadas al plan de acción, las reglas de CDBG del HUD, y las directrices para cumplir los requisitos del

Programa, según se indica en estas políticas y estos procedimientos.

De vez en cuando un propietario puede rehusarse a firmar un documento clave requerido antes de que se pueda

proceder con otros trámites del Programa. Esta decisión del propietario puede tener diversas razones y, por lo

tanto, hay que identificar si la razón para no seguir adelante es válida dentro del alcance y requisitos del Programa.

A partir del 30 de septiembre de 2015, cualquier enmienda y Cálculo de Reconciliación Final de Concesión en la

Ruta B pueden ser firmados administrativamente siempre que las condiciones de la enmienda y la reconciliación

final de concesión hayan sido comunicadas al solicitante, quien tuvo suficientes oportunidades para discutir las

mismas con el personal de operaciones del DCA.


En cuanto a todos los demás documentos, a menos que exista indicación específica de que no pueden ser firmados

administrativamente, el gerente de proyecto de RREM puede referirlos al DCA para evaluación sobre la idoneidad

de la firma administrativa. El DCA tomará la decisión final sobre los documentos que son elegibles para firma bajo

esta política.


11 CIERRE DEL PROGRAMA

11.1 Inspecciones finales

Inspección final (Ruta A)

Los proyectos de la Ruta A tienen un ECR cero o nominal en la ISI, y no requieren la inspección final del sitio. El

trabajo restante es nominal si el proyecto cumple con todos los Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda

y si el costo estimado de compleción es inferior a $5,000. Tras la recopilación de la documentación requerida, el

proyecto puede ser cerrado con base en la ISI.

Los expedientes clasificados para la Ruta A en la ISI, pero que bajo la definición actual de la política fuesen

considerados para la Ruta B al momento del cierre, estarán sujetos a los requisitos de la Ruta A, a no ser que, tras

considerarlos caso por caso, el DCA determine que el alcance del trabajo es suficientemente significativo (más de

$5,000) como para justificar que el archivo sea reclasificado para la Ruta B. Todos los solicitantes de la Ruta A

deben tener en el expediente un CO o equivalente aprobado por el programa que certifique que la construcción

está completa.

En el caso de solicitantes a quienes el municipio local no les exige permisos sobre la cantidad de trabajo realizado

y/o no emite el CO, el gerente de proyecto de RREM se referirá a los procedimientos de operación estándar de la

«Autocertificación de CO del Programa de RREM». Un solicitante puede requerir el uso de un formulario de

autocertificación en lugar del CO. Es responsabilidad del gerente de proyecto de RREM el determinar si procede el

uso del formulario de autocertificación.

Inspección final (Ruta B)

Las Políticas y Procedimientos fueron actualizados el 24 de julio de 2014 para incluir el Trabajo Nominal Restante

Estándar que sirvió para aclarar la definición de un solicitante en la Ruta A. Se usa el Trabajo Nominal Restante

Estándar para diferenciar un proyecto de Ruta A de uno de Ruta B o C. Antes de contar con esta aclaración, los

expedientes con un costo estimado de compleción inferior a $5,000 eran tramitados en la Ruta B. Estos

expedientes de la Ruta B, ahora reclasificados como de Ruta A, serán procesados a través del flujo de trabajo de la

Ruta A para facilitar el cierre.

El solicitante iniciará el proceso de cierre mediante la presentación del CO o uno equivalente, aprobado por el

Programa. Los solicitantes pueden entregar este documento a través de un miembro del Programa, si no fuese

presentado directamente al gerente de proyecto de RREM. A partir del 30 de septiembre de 2015, si se ingresa una

copia escaneada del CO o equivalente -aprobado por el Programa- en el SIROMS, se envía automáticamente la

notificación al gerente de proyecto de RREM para que la evalúe con el fin de garantizar su validez para fines del

cierre. De ser válido, el gerente de proyecto de RREM puede realizar el cierre de esa solicitud.

En el caso de los solicitantes para quienes el municipio local no requiere permisos por el monto del trabajo

terminado y/o que no emita el CO, el gerente de proyecto de RREM se remitirá a los procedimientos operativos

estándar para la «Autocertificación del CO para RREM». El solicitante puede necesitar el formulario de

autocertificación en lugar del CO. El gerente de proyecto de RREM es responsable de determinar si es apropiado

usar el formulario de autocertificación.

Cuando el gerente de proyecto de RREM verifique la compleción de la construcción para ocupación, y fuesen

aprobados todos los pedidos de pagos, el gerente de proyecto de RREM trasladará el expediente de la etapa de

«construcción» a la etapa de «inspección final pendiente en la Ruta B». Los solicitantes que no puedan garantizar o


cumplir exitosamente los estándares, p. ej., incapacidad de cumplir con la Lista de Control de Cumplimiento de

Eficiencia de Energía Alterna, si procede, no podrán avanzar a la inspección final. La falta de presentación de todos

los documentos requeridos para una propiedad puede conllevar el retiro administrativo de la solicitud del

Programa. El solicitante puede contactar al gerente de proyecto del RREM si tiene preguntas sobre la preparación

de la documentación, incluyendo la requerida.

Una vez que se verifiquen todos los documentos necesarios, el gerente de proyecto de RREM llevará la solicitud a

la etapa de «inspección final en proceso». La coordinación entre el gerente de proyecto de RREM y el solicitante

supone la programación de una inspección final. El expediente permanecerá entonces en la etapa de «inspección

final en proceso» hasta que la propiedad pase la inspección final del Programa de RREM. Un adulto autorizado de

al menos dieciocho (18) años deberá estar presente durante la inspección final. Los solicitantes deben trabajar con

el gerente de proyecto de RREM asignado para informarle acerca de cualquier trabajo elegible que se haya

completado, pero que no se refleja en el alcance del trabajo original. Los gerentes de proyecto de RREM tomarán

esta información para cualquier revisión que sea necesaria para el cálculo del subsidio.

Tras la realización de la inspección final, el gerente de proyecto de RREM entregará una fotocopia de los resultados

de la inspección al solicitante o a un adulto autorizado en representación del propietario durante la inspección

final, en la que se indicará si la propiedad aprobó o no la inspección. En caso de aprobación, el gerente de proyecto

de RREM avanzará el expediente a la etapa siguiente tras preparar toda la documentación de cierre. Se enviará una

notificación al propietario acerca de la aprobación de la inspección final. Sin embargo, si la propiedad no aprueba

la inspección final, se enviará una notificación al solicitante indicándole todas las razones de la desaprobación de la

inspección final, así como las medidas correctivas necesarias para resolver la/s deficiencia/s. Se avisa al solicitante

que tiene un plazo de sesenta (60) días para corregirla/s y para contactar al gerente de proyecto de RREM para

programar una nueva inspección. Si no lo hace, puede ocasionar el retiro administrativo de la solicitud del

Programa.

En la inspección final, el gerente de proyecto de RREM verifica la compleción de las partidas incluidas en el informe

del ECR. Si esa partida cumple o excede las especificaciones del Programa, se considera «Aprobada». Sin embargo,

en caso contrario, si una partida constituye un riesgo para la seguridad, el costo de esa reparación se deducirá al

cierre a través de un ajuste negativo del ECR.

A continuación, se dan ejemplos de situaciones que, si son observadas en la inspección final, causarán que la

propiedad sea «Desaprobada» y que requerirán la toma oportuna de medidas correctivas, como se estipula más

arriba.

• Olor a gas o a aguas residuales;

• ventilación inadecuada del equipo de gas, calentador de agua, secadora o del sistema de fontanería;

• fugas aparentes de agua o en tuberías;

• falta de detectores de monóxido de carbón o humo;

• riesgos eléctricos aparentes, como cables expuestos o ausencia de cubiertas en tomas eléctricas o

interruptores; o

• problemas aparentes en los circuitos eléctricos.

Inspección final (Ruta C)

Una vez que se finalice la construcción bajo la Ruta C, el contratista solicitará una inspección final del sitio por

parte del gerente de proyecto de RREM para garantizar que todo trabajo contemplado en el contrato haya sido


terminado satisfactoriamente según los códigos y estándares estatales y locales apropiados, confirmado el CO, y

que la vivienda cumpla con los estándares del Programa de RREM. La inspección final del sitio comprueba que todo

el trabajo ha sido completado y aceptado, incluyendo todos los ítems de una lista de cotejo. Se debe entregar la

documentación que demuestre la realización y aprobación de estas inspecciones junto con el CO. El propietario y

el inspector de RREM llenarán y firmarán un formulario de inspección final, el que se agregará al expediente del

proyecto. Si el solicitante se rehúsa a firmar el formulario, el DCA puede considerar que la construcción está

completa y firmar administrativamente a nombre del solicitante. Tras una inspección exitosa, el contratista

solicitará el pago final y el gerente de proyecto de RREM avanzará el expediente desde la etapa de «fase de

construcción» a la de «liberación de retención en la Ruta C». El contratista puede solicitar el pago de la retención

treinta (30) días después de la aprobación de la inspección final. Si no se aprueba el proyecto en la inspección final

o si ciertas partidas del alcance del trabajo no cumplen con los estándares del Programa, el gerente de proyecto

trabajará con el contratista para tomar medidas correctivas, según sea necesario.

Lista de control en el expediente del gerente de proyecto de RREM

Tras el éxito de la inspección final en las rutas B y C, o de la ISI en la Ruta A, se realiza una evaluación

administrativa del expediente para revisar toda la documentación. El gerente de proyecto de RREM también

completa y evalúa internamente una lista de control de operaciones de GC/CC. El gerente de proyecto de RREM

enviará el expediente a las etapas siguientes y, tras finalizar toda la documentación de cierre, lo enviará a través

del interfaz iDone a la etapa de «GC/CC de Operaciones».

Cada gerente de proyecto de RREM mantendrá todos los registros relacionados con los productos, las

transacciones o los servicios bajo este contrato durante un período de cinco (5) años después que el HUD dé por

terminado el subsidio del Estado en conformidad con el título 24, parte 570.490(d) del CFR. Dichos registros

deberán estar disponibles, a solicitud, para el HUD, la División de Compras y Bienes (DPP, por su siglas en inglés), el

DCA y la Oficina del Contralor del Estado de Nueva Jersey en conformidad con el título 17:44-2.2 del Código

Administrativo de Nueva Jersey (NJAC, por sus siglas en inglés), o para otras partes autorizadas para auditoría y

evaluación, durante un período de cinco (5) años desde la fecha del pago final o según las leyes estatales

aplicables, el que sea más largo. Todos los documentos requeridos para verificar que la construcción está completa

deberán ser conservados por el gerente de proyecto de RREM de acuerdo con la política de retención de registros.

11.2 Evaluación de garantía de control y control de calidad por personal de operaciones

Una vez que el gerente de proyecto de RREM ha verificado que la construcción está completa y lista para ser

ocupada, y que se hayan agregado todos los documentos requeridos al expediente, la solicitud será evaluada por

el personal de operaciones de GC/CC para confirmar el cumplimiento de todos los requisitos de construcción del

Programa. El personal de operaciones de GC/CC confirmará que la documentación necesaria se encuentra en el

expediente en cumplimiento de los requisitos aplicables para construcción, inspección final, y verificará el

desembolso adecuado de todas las solicitudes de pago menos retenciones, cuando corresponda. Tras la

confirmación de que se completaron y documentaron adecuadamente -en el expediente del solicitante- todos los

requisitos aplicables del Programa, el personal de operaciones de GC/CC trasladará el expediente a la etapa de

«reconciliación final del subsidio» para tomar en cuenta cualquier cambio en la DOB y/o ajustes al alcance.

El miembro del personal de operaciones de GC/CC usará una de las tres listas de control con base en la ruta, que

fueron enviadas por el gerente de proyecto de RREM a través del Interfaz iDone. El gerente de proyecto de RREM

deberá indicar la necesidad o no de los documentos enlistados. En caso de que el personal de operaciones de


GC/CC identifique discrepancias y/o establezca que el expediente no puede pasar la GC/CC, ellos rechazarán el

expediente en el sistema y lo devolverán para que sea evaluado por el gerente de proyecto de RREM con el fin de

completar el expediente. Sin embargo, si la evaluación de GC/CC arroja resultados positivos y el expediente es

aprobado, el personal de operaciones de GC/CC hará avanzar el expediente a la etapa de reconciliación final del

subsidio.

11.3 Conciliación final del subsidio

Una vez que el personal de operaciones de GC/CC hubo evaluado el expediente para confirmar que la compleción

de todos los requisitos aplicables de construcción del Programa, el personal de operaciones de GC/CC hará avanzar

el expediente para que se realice la conciliación final de la concesión por subsidio. Durante esta evaluación, el

personal de operaciones de conciliación del subsidio llevará a cabo un análisis preliminar de la DOB, y revisará el

cálculo de concesión por subsidio para incluir cualquier ajuste al alcance. Tras la presentación de la conciliación

final del subsidio, el personal de operaciones de conciliación del subsidio debe justificar cualquier cambio realizado

en las anotaciones sobre la concesión del subsidio en el sistema de registro. Se hará entonces un cálculo final de la

concesión del subsidio para su evaluación por parte de la Oficina de Cumplimiento y Supervisión del DCA. Tras la

preparación del cálculo final de la concesión de subsidio, si el resultado indica una reducción de la concesión de

subsidio para algunos solicitantes, éstos pueden presentar recibos o facturas inelegibles por costos de

construcción que no fueron capturados previamente por el Programa. El valor del trabajo completado considerado

inelegible por el Programa podría usarse para reducir el impacto de la DOB del solicitante.

11.4 Evaluación de la conciliación final del subsidio y proceso de cierre final

Antes de que el expediente de un proyecto sea trasladado al archivo, la Oficina de Cumplimiento y Supervisión del

DCA deberá realizar una evaluación final para validar el cálculo final de concesión por subsidio, y asegurar que toda

la documentación requerida se encuentre en el expediente. Durante esta evaluación final del cálculo de concesión

por subsidio, el Programa hará una evaluación final de DOB, si es necesario, e incorporará cualquier ajuste final al

alcance. Si, tras la aprobación de esta conciliación del subsidio, se identifica un exceso en el desembolso de fondos

de subsidio, el personal de cumplimiento y supervisión no podrá entregar el cálculo final de concesión por subsidio

a menos que se haya establecido una cuenta por cobrar para que ese solicitante pueda devolver al Programa el

monto total adeudado.

Una vez que la Oficina de Cumplimiento y Supervisión otorgue su aprobación, se enviará una notificación al

solicitante indicándole que debe devolver fondos al Programa, que se le adeudan fondos por subsidio, o que no se

han hecho cambios en la concesión por subsidio. El solicitante recibirá una comparación entre el último cálculo de

concesión por subsidio y el cálculo final aprobado de la conciliación del subsidio. El solicitante deberá devolver una

copia firmada de la Conciliación Final del Subsidio dentro de los treinta (30) días posteriores. El SIROMS ha sido

diseñado para acomodar a solicitantes que busquen cambiar el alcance del trabajo y/o la DOB. Si no hay una

respuesta del solicitante dentro de treinta (30) días, el Programa puede firmar administrativamente la Conciliación

Final del Subsidio a nombre del solicitante para facilitar el cierre del proyecto.

Si el solicitante adeuda fondos al Programa de RREM y se encuentra abierta una Cuenta por Cobrar, el trámite del

expediente no avanzará hasta que los fondos requeridos hayan sido devueltos al Programa. Si se le adeuda al

solicitante un pago final o de retención, se emitirá el pago al solicitante tras la recepción de la Conciliación Final del

Subsidio firmada.


Finalmente, tras conciliar cualquier desembolso o exceso de desembolso, el expediente está listo para el cierre

final y archivo. Se notifica entonces al solicitante que la Oficina de Cumplimiento y Supervisión del DCA ha

solicitado la remoción de la Declaración de Convenios y Restricciones a la oficina del secretario del condado en el

que se encuentra ubicada la propiedad. Además, en esta correspondencia se notifica al solicitante que ya no tiene

ninguna obligación con el Programa. Se le indica que debe mantener todas las facturas y la documentación durante

al menos cinco (5) años en caso de que su expediente sea auditado o evaluado. La Oficina de Cumplimiento y

Supervisión enviará entonces el expediente al personal de operaciones para que valide todos los documentos

antes de ser archivados. Una vez completo, el expediente pasará a la etapa «solicitud completa» para archivo.


GLOSARIO

Acuerdo de subsidio - Acuerdo entre el propietario de la vivienda y el Departamento de Asuntos Comunitarios

(DCA, por sus siglas en inglés) acerca de los términos y las condiciones que se han establecido para recibir ayuda

financiera del Estado de Nueva Jersey y del HUD.

Alcance del trabajo (SOW, por sus siglas en inglés) - Descripción de las actividades que serán realizadas por el

contratista general durante el proceso de rehabilitación o de reconstrucción de la vivienda del solicitante.

Área de alto riesgo designada por FEMA - Áreas señaladas por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias

(FEMA, por sus siglas en inglés) como vulnerables a vientos fuertes y/o a daños por marejadas ciclónicas de

tormenta, y áreas situadas en llanuras aluviales de 100 años. Estas áreas serán identificadas durante los procesos

de estudio de los efectos ambientales.

Área especial con peligro de inundación (SFHA, por sus siglas en inglés) - Área que presenta riesgos especiales de

inundación, avalancha de lodo, o erosión por inundación, y que se muestra en un Mapa de Demarcación de

Riesgos por Inundación o un Mapa Digital de Tasas de Seguros contra Inundaciones como zona A, AO, A1-A30, AE,

A99, AH, AR, AR/A, AR/AE, AR/AH, AR/AO, AR/A1-A30, V1-V30, VE o V.

Área homogénea - Un área con material de revestimiento, sistema de aislamiento termal (TSI, por sus siglas en

inglés) o material misceláneo que es uniforme en color y textura.

Arquitecto o ingeniero responsable (AOR, por sus siglas en inglés) - El arquitecto o ingeniero responsable (AOR) es

un reconocido profesional de diseño con licencia, a cargo de la obra en general. El AOR es responsable de preparar

cualquier orden de cambio en los dibujos técnicos y especificaciones del alcance del trabajo, que definan cambios

técnicos en los documentos originales del contrato, y de firmar y sellar el/los documento/s que se elabore/n.

El AOR es también responsable de preparar y procesar las notificaciones de cambios en la obra (FCN, por sus siglas

en inglés) para revisión y aprobación expeditas por los gerentes de proyecto de RREM y/o de la autoridad

jurisdiccional, como sea necesario.

Asbesto - Variedades de asbesto en forma de crisotilo (serpentina), crocidolita (riebeckita), amosita (grunerita-

cummingtonita), antofilita, tremolita y actinolita.

Asbesto friable - Cualquier material que contenga asbesto superior al uno por ciento (1 %), según lo determinado

por microscopia de luz polarizada (PLM, por sus siglas en inglés), y que en estado seco se puede desmenuzar,

pulverizar o reducir a polvo con la presión de la mano. Si el contenido del asbesto es inferior al diez por ciento (10

%), según sea determinado por un método diferente al de conteo de puntos por PLM, verificar el contenido de

asbestos por conteo de puntos usando PLM.

Asignación - Proceso por el cual se conceden proyectos de rehabilitación o de reconstrucción a contratistas

generales a partir del análisis y monitoreo de métricas estándar de desempeño creadas para proporcionar una

descripción exacta de las habilidades y capacidad para realizar el trabajo en el marco del programa.

Autocertificación sobre daño sustancial - Determinación de daños sustanciales o no sustanciales con base en una

evaluación hecha por el propietario mismo sin usar una metodología aceptable de la FEMA ni cumplir los requisitos

del Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés) para las determinaciones de

daños sustanciales.


Autorización ambiental de nivel 2 - Es una evaluación sobre las condiciones específicas del sitio para establecer si

la actividad de construcción propuesta tendrá impacto significativo en el medio ambiente con base en la Revisión

de Temas según el Título 24, Parte 58 del Código de Regulaciones Federales.

Aviso sobre exenciones del HUD - Aviso que indica las aclaraciones y exenciones comunes publicadas el 19 de abril

de 2013 en el volumen 78, número 43, del Registro Federal.

Aviso sobre financiamiento del HUD - Aviso sobre distribución de fondos publicado el 15 de marzo de 2013, en el

volumen 78, número 43, del Registro Federal.

Características de diseño universales- Conceptos amplios concebidos para el desarrollo de edificios, productos y

ambientes que son intrínsecamente accesibles tanto por personas mayores, personas discapacitadas y no

discapacitadas.

Certificación comunal de daño sustancial - Determinación de daño sustancial o no sustancial que es hecha por la

comunidad mediante una metodología aceptable por la FEMA que también cumple los requisitos del NFIP para

determinaciones de daños sustanciales.

Circular de la Oficina de Administración y Presupuesto - Sobre las reglas federales que rigen los gastos de

concesión.

Código - Se refiere al Código Uniforme de Construcción de Nueva Jersey (UCC, por sus siglas en inglés), los

Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda, los estándares de calidad de vivienda (HQS, por sus siglas en

inglés) del HUD (cuando sea aplicable) según el Código Internacional Residencial (IRC, por sus siglas en inglés) de

2009, el contrato de construcción pertinente, y los manuales sobre lineamientos, política y procedimientos del

programa.

Componente - Un elemento arquitectónico en una unidad de vivienda o área común, identificado por tipo y

localización, tal como una pared del dormitorio, un alféizar exterior de la ventana, un zócalo en la sala de estar, un

piso de la cocina, un alféizar interior en la ventana de un cuarto de baño, un piso en el pórtico, y peldaños en una

escalera común, o una pared exterior.

Comunicación de riesgos - Normas de comunicación de riesgos de la Oficina de Seguridad y Salud en el Trabajo

(OSHA, por sus siglas en inglés) según el Título 29, 1910.1200, del Código de Regulaciones Federales.

Consejo de Calidad Ambiental del Presidente - La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (NEPA, por

sus siglas en inglés) estableció el Consejo de Calidad Ambiental del Presidente (CEQ, por sus siglas en inglés), bajo

la supervisión de la NEPA para todas las agencias federales y las regulaciones creadas para la implementación de

dicha legislación. Estas regulaciones se encuentran en el Título 40, 1500-1508, del Código de Regulaciones

Federales.

Contención - Separación física y controles técnicos requeridos para prevenir la contaminación de materiales

indemnes y áreas ocupadas. El nivel de contención varía según el grado de contaminación.

Contratista general (GC, por sus siglas en inglés)/Constructor - Empresa adjudicada con el contrato de

construcción por completar en las viviendas del solicitante con el Programa de RREM. Los GC pueden participar

solamente en el programa de RREM tras ser seleccionados entre el Grupo de Contratistas Precalificados con la


http://www.whitehouse.gov/ceq


Contratista general vigente - Contratista general previamente seleccionado y bajo contrato de construcción con

un solicitante, para realizar obras de rehabilitación en una vivienda dañada en donde se han efectuado obras de

construcción.

Contrato - Se refiere al contrato de construcción entre el propietario y el contratista o al acuerdo de diseño y

construcción que establece una relación contractual entre el propietario y el contratista con respecto al tipo, costo

y plazo del proyecto de reparación o reconstrucción y/o el acuerdo de subsidio entre el propietario y el Estado

Nueva Jersey sobre los fondos de subsidio.

Control de calidad adecuado - Plan o diseño que asegura la autenticidad, integridad y exactitud de las muestras,

incluyendo las de polvo, suelo y astillas de pintura o película de pintura. El control de calidad adecuado también

incluye las disposiciones sobre muestreo representativo.

Controles provisionales - Conjunto de medidas diseñadas para reducir la exposición temporal o probable de los

seres humanos a los peligros de la pintura a base de plomo. Los controles provisionales incluyen, entre otros,

reparaciones, pintura, contención temporal, limpieza especializada, depuración, actividades permanentes de

mantenimiento de la pintura a base plomo, y establecimiento y manejo de la administración y los programas de

educación para residentes.

Costo total de desarrollo - Costo total del alcance del trabajo aprobado al solicitante y que será realizado por el

programa.

Daño sustancial (SD, por sus siglas en inglés) – Se refiere a un daño de cualquier origen ocurrido en una

estructura, cuyo costo de restauración conforme a su condición anterior, es inferior al 50 por ciento del valor

comercial de la estructura antes del daño.

Directiva de construcción (CD, por sus siglas en inglés) - Una directriz escrita emitida por el gerente del programa

que ordena al contratista general cómo proceder con respecto a un punto de controversia, o que exige al

contratista general la aplicación de una medida especifica con respecto al trabajo, el proyecto y/o el contrato. Una

directiva de construcción puede conllevar, pero no siempre, una adición, una supresión, y/o a una revisión del

trabajo, y puede contener una propuesta básica para hacer ajustes, si fuese el caso, al monto, las metas y/o al

plazo del contrato.

Diseños prototípicos - Planes y especificaciones estandarizados de vivienda desarrolladas por los gerentes de

proyecto de RREM y entregados a la División de Códigos y Normas de Nueva Jersey para revisión y aprobación. Los

diseños deben ser construidos bajo aprobación estatal en cualquier condado elegible para participar en el RREM.

Disminución del moho - Limpieza o remoción del material afectado por el moho para controlar el riesgo de

presencia de moho.

Documentos sobre construcción - Conjunto de documentos preparados por los gerentes de proyecto de RREM o

constructores, con datos sobre la correcta elaboración de documentos para fijar precios sobre el proyecto y su

entrega a los funcionarios responsables del código de construcción local para revisión y obtención del permiso de

construcción.

Duplicación de beneficios – Mediante la Ley Robert T. Stafford sobre Manejo de Desastres y Asistencia de

Emergencia (Ley Stafford) se prohíbe a cualquier persona, negocio u otra entidad recibir ayuda financiera del

Bloque de Subsidios para el Desarrollo de la Comunidad y Recuperación por Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en

inglés) vinculada a cualquier pérdida por un desastre importante y ayuda financiera cuando ya se han


proporcionado otras fuentes de ayuda (seguros, etc.). El programa de RREM admitirá la más permisiva

interpretación vigente proporcionada por el HUD en la determinación de duplicación de beneficios.

Elevación - Elevación de una vivienda según el aviso sobre nivel de inundación base (ABFE, por sus siglas en inglés),

incluyendo la elevación de existentes propiedades dañadas por la tormenta y la reconstrucción de viviendas a una

altura apropiada según lo determinado por los certificados de elevación y los requisitos de la FEMA.

Espacio ocupado actual - Área de terreno que está o fue ocupada por la estructura original del propietario antes

del daño sustancial causado por el huracán Sandy a dicha estructura.

Estabilización de la pintura - Reparación de cualquier defecto físico en el sustrato de una superficie pintada que

sea la causa del deterioro de la pintura; remoción de pintura suelta y de otro material en la superficie por tratar, y

aplicación de una nueva capa protectora o pintura.

Estándares de rehabilitación - Cumplimiento de los códigos, normas y ordenanzas de construcción estatales y

locales; los requisitos contra vientos huracanados; la lista de control sobre adaptación de edificios verdes del HUD

en el planeamiento y desarrollo de la comunidad; los códigos locales sobre salubridad y seguridad; y los Estándares

Mínimos de Rehabilitación de Vivienda. Al término de las obras, las propiedades deben también cumplir con las

normas mínimas de construcción y diseño que han sido establecidas por el Manual de Construcción para Obras de

Rehabilitación en Nueva Jersey, y aprobadas por el DCA.

Estimación de costo razonable (FCE, por sus siglas en inglés) - Costo probable de un trabajo determinado de

manera independiente según la cuantificación del volumen de trabajo, materiales y equipo requeridos para

realizar el trabajo, y aplicación de costos unitarios para lograr un valor para una orden de cambio de trabajo. La

FCE puede servir de base para las negociaciones del costo y la emisión de una orden de cambio expedita.

Estimación de daños sustanciales - Herramienta para la estimación de daños sustanciales (versión 2.0.2)

desarrollada por la FEMA para ayudar a los funcionarios estatales y comunales a calcular un daño sustancial en las

estructuras residenciales y no residenciales. La herramienta de SDE permite que los funcionarios comunales con

conocimientos limitados para valoración o construcción desarrollen estimaciones razonables sobre el valor y los

daños a la estructura de acuerdo con los requisitos del NFIP.

Evaluación del riesgo - Investigación in situ para identificar e informar sobre la existencia, naturaleza, severidad y

localización de los peligros de la pintura a base de plomo en viviendas residenciales, incluyendo la recopilación de

datos sobre la antigüedad e historial de la vivienda y su ocupación por niños menores de 6 años; inspección visual;

muestreo limitado en paño u otras técnicas de muestreo ambientales; otra actividad apropiada; y entrega de un

informe sobre los resultados de la investigación.

Examen de aprobación - Actividad posterior a las de reducción del peligro por pintura a base de plomo para

establecer la total compleción de las actividades de reducción de ese riesgo y de que no existen peligros por plomo

en el suelo o de polvo de plomo asentado, según lo definido en esta parte, en la unidad de vivienda o el sitio de las

obras. El proceso de aprobación incluye el análisis visual, la recolección y el examen de las muestras ambientales.

Expediente electrónico - Todo expediente cuyo contenido informativo está codificado y registrado en medios

informáticos relacionados, tales como tarjetas o cintas perforadas, cintas o discos magnéticos, discos ópticos, u

otros medios electrónicos, de los cuales es recuperable la información codificada solamente por máquina.


Fijación de precios en promedio - Fijación de precios competitivos creada para diseños prototípicos mediante la

solicitud de cotizaciones a contratistas generales y el análisis detallado de las que se reciban para elaborar un

modelo de fijación de precios que pueda utilizarse de manera igualitaria y justa a través del programa de RREM.

Filtro HEPA - Un filtro con alta eficacia para partículas del aire (HEPA, por sus siglas en inglés), capaz de interceptar

y atrapar el 99.97 por ciento de todas las partículas mayores que 0.3 micrones.

Firma administrativa - Cuando el DCA representa al propietario y firma los documentos en su nombre que

permiten la realización de acciones subsecuentes en el programa.

Friable - Material seco que se puede desmenuzar, pulverizar o reducir a polvo haciendo presión con la mano; e

incluye material previamente no friable pero que dañado se seca y puede ser desmenuzado, pulverizado o

reducido bajo presión con la mano.

Garantía de calidad - Revisión posterior de campo de los datos recogidos con la herramienta de estimación de

daños sustanciales para garantizar la exactitud de los datos.

Gerente de proyecto (PM, por sus siglas en inglés) - Persona asignada al proyecto responsable de administrar el

contrato entre el propietario y el contratista general.

Higienista industrial (IH, por sus siglas en inglés) - Se refiere a un individuo designado y provisto por el contratista,

quien es un profesional calificado por educación, entrenamiento y experiencia que puede prever, reconocer,

evaluar y desarrollar controles sobre los peligros ocupacionales y calidad del aire interior. Su educación debe

incluir un mínimo de 12 horas por semestre o cuarto de la hora equivalente en química, y 18 horas adicionales por

semestre, o cuarto de la hora equivalente en cualquier combinación de cursos en química, física, ingeniería, física

sanitaria, salud ambiental, bioestadísticas, biología, fisiología, toxicología, epidemiología o higiene industrial. El

higienista industrial estará bajo supervisión de un higienista industrial certificado.

Infraestructura - Cualquier construcción o estructura o grupo de edificios o estructuras en una sola demolición o sitio de

renovación bajo el control del mismo propietario u operador (o propietario u operador bajo control común).

Inspector - Es el inspector contratado por los gerentes del programa de RREM para garantizar la calidad y el

cumplimiento de las reparaciones o reconstrucción de la vivienda del propietario.

Instalación - Toda estructura, instalación, o edificio ya sea institucional, comercial, público, industrial, o residencial

(incluyendo cualquier construcción, estructura, o edificio que albergue condominios o unidades de vivienda

individuales que funcionan como cooperativa residencial, pero excluyendo los edificios residenciales con cuatro o

menos unidades de vivienda); cualquier bote; y cualesquiera vertederos activos o inactivos de desechos. Para fines

de esta definición, todo edificio, estructura o instalación que posea un desván que sea usado como vivienda, no es

considerado como construcción, estructura o edificio residencial.

La Ley - Ley de Asignaciones de Asistencia por Desastres de 2013 que proporcionó fondos del CDBG-DR al Estado

de Nueva Jersey.

Laboratorio acreditado- Laboratorio ambiental acreditado por la EPA, conforme al Artículo 405 (b) de la Ley sobre

Control de Sustancias Toxicas para el análisis de compuestos de plomo en pintura, suelo y polvo.

Ley Nacional de Políticas Medioambientales - Promulgada el 1 de enero de 1970, la NEPA fija la política nacional

para la protección del medio ambiente en los Estados Unidos. La NEPA requiere que todas las agencias federales

evalúen las consecuencias en el medio ambiente de sus acciones propuestas antes de que sean ejecutadas,

incluyendo la emisión de permisos o el dispendio de fondos federales.


Lineamientos - Normas generales del Programa de RREM.

Mapa Digital de Tasas de Seguros contra Inundaciones (DFIRM, por sus siglas en inglés) - Creado por la FEMA

para señalar las zonas especiales con riesgo de inundación (SFHA) en la comunidad.

Material con asbesto no friable - Todo material que contenga asbesto sobre el uno por ciento (1 %) determinado por el

método especificado en el apéndice F, subparte E, Título 40, parte 763, sección 1 del Código de Regulaciones Federales, y

por PLM, que en forma seca no puede ser desmenuzado ni pulverizado ni reducido a polvo con presión manual.

Material con contenido de asbesto - Cualquier material o producto que contenga más del 1 % de asbesto.

Material con contenido de asbesto regulado (RACM, por sus siglas en inglés) - (a) Material friable con asbesto; (b)

ACM de categoría I no friable devenido en friable; (c) ACM categoría I no friable lijado, molido, cortado o

esmerilado; o (d) ACM categoría II ACM no friable con elevada probabilidad de ser o que ha sido desmenuzado,

pulverizado o reducido a polvo mediante fuerzas propias de las operaciones de demolición o de renovación

reguladas por esta subparte.

Material con contenido potencial de asbesto (PACM, por sus siglas en inglés) - Sistema de aislamiento térmico y

material de revestimiento identificados en construcciones; en algunos componentes de construcción anteriores al

año 1980 y en los que se asume un contenido de asbesto superior al uno por ciento pero que no ha sido

muestreado o analizado para verificar o denegar la presencia de asbesto.

Materiales y acabados - Artículos ubicados en el ámbito de una vivienda que modificados no afectan las

dimensiones del plano de la unidad o espacio ocupado.

Mejoras del propietario - Toda elección de mejora del propietario que difiere en gran medida de los materiales y

acabados estándar según la lista de especificaciones y estándares de diseño del Programa de RREM para diseños

prototípicos.

Metodologías certificadas - Métodos o protocolos usados para demostrar presencia de plomo en pintura, polvo y suelo.

Mitigación- Actividad para proteger una vivienda de futuros daños por tormentas (por ejemplo, elevación,

obturadores, elevación del equipo de calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC, por sus siglas en inglés),

reforzamiento de puertas, estabilización de suelos, amarre de techos, etc.).

Moho - El moho es un tipo de hongo que se encuentra en forma natural en el medio ambiente. Existen especies

muy diversas de moho en Nueva Jersey. Se puede encontrar en cualquier lugar y puede desarrollarse en todo tipo

de material si las condiciones le son favorables. Para desarrollarse, el moho necesita nutrientes, tales como

oxígeno y humedad y un material en donde crecer.

Necesidad no cubierta - Monto requerido después de sustraer la duplicación de beneficios de la necesidad total

del propietario antes de recibir cualquier ayuda.

No friable - Material seco que no puede ser desmenuzado, pulverizado o reducido a polvo con presión manual.

No hablantes del idioma inglés - Individuos que carecen del nivel de conocimiento del idioma inglés para

comunicarse por sí mismos en forma verbal y escrita en el proceso del programa de RREM.

Normas de reconstrucción – De acuerdo con las normas de construcción identificadas en el Código Uniforme de

Construcción de Nueva Jersey (UCC), los códigos residenciales internacionales de 2009, la lista de control sobre

adaptación de edificios verdes de Planificación y Desarrollo Comunitarios del HUD, las características de diseño

universales; con las normas de construcción ecológica del HUD, y los estándares de calidad de vivienda del HUD;


con las disposiciones para vientos huracanados; y Energy Star. La construcción de viviendas nuevas debe cumplir

con la edición vigente del Modelo del Código de Energía publicado por el Consejo de Funcionarios Estadounidenses

de la Construcción. En caso de discrepancias con los códigos, prevalecerá la norma más estricta.

Notificación sobre cambio en obra - Documento preparado por el contratista general o el AOR para aprobación

expedita, que define (en detalle) cualquier cambio de materiales en la obra establecido por códigos o sin costo

previamente a su ejecución.

Nueva construcción - Reemplazo de la vivienda que excede sustancialmente el espacio ocupado original en el sitio

dañado original (si se permite) o la construcción de una nueva vivienda en un lugar alterno.

Número de Actividad y de Orden de Compra - Número oficial de seguimiento emitido por el DCA que sirve para

notificar formalmente al RREM y a los contratistas de la construcción que se ha creado un proyecto en el sistema

de contratos y que se han obligado fondos del Programa de RREM para el proyecto.

Orden de cambio - Instrumento escrito que autoriza adiciones, remociones y/o revisiones en el contrato, monto,

metas o tiempo del contrato, según lo definido originalmente en los documentos contractuales.

Orden de proceder - Comunicación enviada al contratista de las obras por el gerente de proyecto de RREM, que

indica la fecha en que puede comenzar el trabajo conforme a las condiciones del contrato de construcción. El plazo

de ejecución del contrato empieza con la fecha de la NTP.

Peligro de la pintura a base de plomo - Cualquier condición que cause exposición al plomo desde los peligros del

polvo con plomo, peligros del suelo con plomo, o pintura a base de plomo deteriorada o presente en superficies

masticables, superficies de fricción, o superficies de impacto, y que daría lugar a efectos adversos para la salud

humana según lo establecido por la debida agencia federal. (Véase Título 40 §745.65 del Código de Regulaciones

Federales para obtener una explicación detallada del peligro por pintura con plomo, por polvo con plomo y por

suelos con plomo).

Persona calificada - Higienista industrial; higienista industrial certificado (CIH, por sus siglas en inglés) según lo

establecido por la Junta Americana de Higienistas Industriales; profesional de seguridad (CSP, por sus siglas en

inglés) según lo certificado por la Junta de Profesionales Certificados en Seguridad; o ingeniero (PE, por sus siglas

en inglés). Además, se requiere experiencia de un año en la ejecución de investigaciones microbianas.

Pintura a base de plomo - Pintura u otras capas superficiales que contengan plomo igual o superior a 1.0

miligramos por centímetro cuadrado o más del 0.5 por ciento por peso.

Pintura en deterioro - Pintura interior o exterior u otra capa que se encuentre pelada, astillada, quebrada o

agrietada, o cualquier pintura o capa situada en una superficie o acabado interno o externo que esté dañada o

separada del sustrato de otra manera.

Plan de Acción - El Plan de Acción del Estado de Nueva Jersey para el huracán Sandy según lo aprobado por el HUD

el 29 de abril de 2013.

Plan de valores unitarios - Precios competitivos fijados para las condiciones específicas del sitio que varían de un

sitio a otro para una vivienda prototípica reconstruida.

Poblaciones vulnerables - Aquellas poblaciones con deficiencias de la salud, tales como personas con

inmunodeficiencias. Las instalaciones donde se encuentran incluyen los pabellones de los hospitales y las clínicas


médicas. Los niños en centros de guardería o las personas de la tercera edad en clínicas de reposo son también

ejemplos de poblaciones vulnerables.

Política y procedimientos - Manual de políticas y procedimientos.

Procedimiento Operativo Estándar - Un documento escrito que indica las etapas, las decisiones y los resultados o

entregables requeridos para terminar una labor o un proyecto señalado.

Programa de Vivienda Estándar - Vivienda ofrecida por el programa de RREM que es igual en cuanto al número de

dormitorios y ubicada dentro de 300 pies cuadrados de la vivienda de un solicitante, la que fue dañada por el

huracán Sandy.

Propietario - Persona o personas que han firmado un acuerdo de subsidio con el Estado de Nueva Jersey para

reparar o reconstruir una vivienda con fondos de un programa.

Propietario no resolutivo - Propietario que no muestra interés ante cinco (5) o más intentos de comunicación en

un período de 3 días con el fin de programar una inspección inicial del sitio (ISI, por sus siglas en inglés) o cualquier

otra reunión urgente o pedido de información.

Propietario u operador de una actividad de demolición o renovación - Toda persona que posee, arrienda, opera,

controla o supervisa la infraestructura por demoler o renovar, o toda persona que posee, arrienda, opera, controla

o supervisa la operación de demolición o renovación, o ambas.

Propuesta de orden de cambio (COP, por sus siglas en inglés) - Instrumento escrito, preparado y entregado por el

CONTRATISTA GENERAL en la que se establecen ajustes propuestos al trabajo, monto, metas y lapso del contrato

en respuesta a una adición, remoción o revisión autorizada y/o propuesta al alcance del trabajo o las condiciones

del proyecto observadas por el CONTRATISTA GENERAL.

Recolección de datos sobre los daños sustanciales (SDDC, por sus siglas en inglés).

Reconstrucción - Demolición y reconstrucción de una unidad sin preensamblaje sobre el mismo terreno y

sustancialmente en el mismo espacio ocupado y de la misma forma. La actividad también incluye el reemplazo de

una unidad de vivienda prefabricada (MHU, por sus siglas en inglés) existente en malas condiciones por una nueva

MHU u otra unidad de vivienda sin preensamblaje. Las viviendas modulares serán reemplazadas con una unidad

estándar sin preensamblaje del programa. El número de unidades sobre el terreno no puede aumentar, y la

superficie cuadrada total de la estructura original de la residencia principal por reconstruir no puede aumentar de

manera sustancial; pero puede aumentar o disminuir el número de habitaciones en una unidad. Sin embargo, no

se puede aumentar el número de dormitorios.

Reducción - Se refiere al conjunto de medidas/técnicas para realizar el «permanente» retiro de los riesgos por

plomo. Las técnicas de reducción incluyen: (1) Eliminación de los riesgos por pintura a base de plomo y por polvo

con plomo; (2) aislamiento permanente de la pintura a base de plomo; (3) blindaje de la pintura a base de plomo; o

(4) reemplazo de componentes o accesorios con pintura a base de plomo, y remoción o cubierta permanente de

los peligros del plomo en el suelo. La reducción incluye todas las actividades de preparación, limpieza, eliminación

y muestreo de ausencia de plomo posterior a la reducción en vinculación a dichas medidas.

Reducción del riesgo - Medidas diseñadas para reducir o eliminar la exposición humana a los peligros de la pintura

a base de plomo con métodos que incluyen controles provisionales y/o reducción.


Reglas del HUD sobre CDBG - Normas regulatorias del programa de CDBG-DR que, por lo general, se encuentran

en el Título 24, Sección 570, del Código de Regulaciones Federales.

Rehabilitación - Mejora de una estructura existente mediante modificaciones, adiciones fortuitas o realces. La

rehabilitación incluye las reparaciones necesarias para corregir los resultados del mantenimiento diferido, el

reemplazo de accesorios y componentes principales, las mejoras para aumentar el uso eficiente de energía, y la

instalación de dispositivos de seguridad.

Revisión de nivel 2 - Una revisión ambiental específica por observación de nivel II que fomenta la mitigación

ambiental necesaria antes de la construcción de la vivienda.

Salario/s prevaleciente/s - Reglas y requisitos vinculados a la Ley del Salario Prevaleciente de Nueva Jersey y a la

Ley Davis-Bacon de índole federal.

Sección 3 – La porción de la Sección 3 de la Ley del HUD de 1968 referida a la contratación de servicios de la

población local con ingreso bajo y muy bajo para realización de obras en el marco de los contratos que utilizan

fondos federales. El Estado de Nueva Jersey revisa y adopta un plan para la Sección 3 dentro de este programa.

Como mínimo, se requerirá que los contratistas generales del grupo de contratistas calificados se ajusten a la

política de la Sección 3 «en la medida de lo posible». Esta expresión significa que los contratistas generales harán

esfuerzos sustanciales para cumplir los requisitos reguladores de la Sección 3. Esto incluye las siguientes metas de

contratación:

Treinta por ciento (30 %)del número agregado de nuevas contrataciones y oportunidades de entrenamiento

anuales;

una meta mínima de al menos el diez por ciento (10 %) de la cantidad total en dólares de todos los contratos

cubiertos por la Sección 3 en labores de construcción para rehabilitación de viviendas, construcción

habitacional y otras construcciones públicas; y

un mínimo del tres por ciento (3 %) del monto total en dólares de todos los otros contratos cubiertos por la

Sección 3 (servicios profesionales, de mantenimiento, de ingeniería, arquitectónicos, jurídicos, contables,

de comercialización, etc.) (Código de Regulaciones Federales 24 135.30).

Sin daño sustancial - Daño de cualquier origen ocurrido en una estructura, cuyo costo de restauración conforme a

la condición anterior al daño es menor que el 50 por ciento del valor comercial de la estructura antes del daño.

Sistema de gestión de información - Flujo de trabajo del personal, almacenamiento de registros y herramienta

interfaz del gerente de proyecto de RREM.

Solicitud de aclaración (RFC, por sus siglas en inglés) - Instrumento escrito emitido por el CONTRATISTA GENERAL

y dirigido al ARQUITECTO y al RREM en el que se solicita la aclaración o interpretación de la intención de los

documentos del contrato. La respuesta al RFC aclara solamente la intención de los documentos del contrato y no

autoriza cambios en el monto del contrato, ni en las metas y/o en el plazo del contrato.

Solicitud de ofertas (IFB, por sus siglas en inglés) - Documento desarrollado por el gerente de proyecto de RREM y

entregado al grupo de contratistas precalificados donde se detallan las especificaciones de un proyecto individual y

se proporcionan los requisitos, las políticas y el cronograma del proceso de licitación.

Suelo desnudo- Tierra o arena no cubierta por hierba, césped, otras cubiertas vivas, troceados de madera, grava,

pasto artificial o cobertura similar.


Superficie habitable - Cualquier área de una vivienda residencial usada por uno o más niños hasta de 6 años,

incluyendo, entre otros, salas de estar, áreas de cocina, cuartos de estudio, cuartos de juego y dormitorios de los

niños.

Superficie pintada por tratar - Superficie pintada que será raspada, lijada, cortada, penetrada o manipulada de

otra manera por medio de las obras de rehabilitación de forma tal que podría potencialmente generar un peligro

por pintura a base de plomo al producir polvo, emanaciones o astillas de pintura.

Tasador de daños - Persona calificada para evaluar daños por tormenta y quien conoce los medios y métodos de

construcción residencial. El tasador tendrá conocimiento práctico del Código Uniforme de Construcción de Nueva

Jersey (UCC), los códigos residenciales internacionales de 2009, la lista de control sobre adaptación de edificios

verdes de Planificación y Desarrollo Comunitarios del HUD, las normas de construcción ecológica del HUD, los

Estándares Mínimos de Rehabilitación de Vivienda, y sobre la preparación de informes sobre tasación de daños.

Unidad de vivienda prefabricada (MHU) - También conocida como casa prefabricada según lo definido por el

Título 24, Parte 3280, del Código de Regulaciones Federales (Código del HUD). Una casa prefabricada es una

estructura que es transportable en una o más partes. En desplazamiento, la vivienda mide ocho pies o más de

ancho, y cuarenta pies o más de longitud. Mide por lo menos 320 pies cuadrados; está construida sobre un chasis

permanente, y diseñada para ser utilizada como vivienda con o sin cimientos permanentes cuando está conectada

a los servicios públicos requeridos, e incluye plomería, calefacción, aire acondicionado y sistemas eléctricos. La

estructura debe estar diseñada para su ocupación como residencia principal unifamiliar. Todas las viviendas

prefabricadas deben tener colocada la etiqueta de la certificación del HUD y deben cumplir los requisitos del

Código para Viviendas Prefabricadas del HUD, como lo establece la National Manufactured Housing and

Construction Safety Standards Act de 1974 y el Código de Normas del HUD en el Título 24, partes 3280 y 3282, del

Código de Regulaciones Federales. La MHU debe ser construida según los códigos de construcción local y regional,

incluyendo los requisitos para vientos huracanados.

Vivienda de interés - Toda vivienda construida antes de 1978, excepto la destinada a los ancianos o a las personas

discapacitadas (a menos que sea un infante menor de 6 años quien reside o residirá en dicha vivienda para

ancianos o personas discapacitadas) o cualquier vivienda sin dormitorios.

Vivienda modular (MH, por sus siglas en inglés) - También conocida como vivienda industrial. La vivienda

industrial es una estructura residencial, diseñada para ocupación como estructura residencial permanente cuando

el módulo o componente modular es llevado a un lugar permanente, y erigido o instalado sobre un sistema

permanente de cimientos. La estructura de la vivienda industrial incluye sistemas de plomería, calefacción, aire

acondicionado y de electricidad. La construcción de viviendas modulares debe ajustarse a las normas del IRC y a

otros pertinentes códigos de construcción estatales, locales y regionales, incluyendo requisitos contra vientos

huracanados. Una vez montada, la vivienda modular estará permanentemente emplazada en un sitio.


ANEXOS

ANEXO A: Certificación de ingresos del Programa de RREM

C E R T I F I C AC I Ó N D E I N G R E S O S NOMBRE DEL SOLICITANTE: ________________________________________________________________________________________ NÚMERO DE SOLICITUD: _________________________________________________________

DIRECCIÓN DE VIVIENDA DAÑADA: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR: Enliste a todos los miembros del grupo familiar y proporcione la información solicitada. Se define como «grupo familiar» a todas las personas que ocupan la misma unidad de vivienda, independientemente de su parentesco.

Número de personas que actualmente viven en mi casa y que tienen 18 años o más: Número de personas que actualmente viven en mi casa y que tienen menos de 18 años: Número total de miembros del grupo familiar: Indique el INGRESO ANUAL de todos los adultos del grupo familiar en 2014. Es «adulto» cualquier miembro del grupo familiar con 18 años o más.

Nombre del miembro del grupo familiar Fuente de ingreso #1 Fuente de ingreso #2 Fuente de ingreso #3 TOTAL

Tipo (por ejemplo, nombre del empleador, seguro social/ingreso suplementario, pensión, desempleo)

Monto Tipo Monto Tipo Monto

Monto

TOTAL

Si algún miembro del grupo familiar tiene ingresos adicionales, haga una copia de esta página e ingrese los datos de esas otras fuentes. INGRESO TOTAL ANUAL ESTIMADO DEL GRUPO FAMILIAR EN 2014: _______________________________________________________________________ Cuando haga esta estimación, sólo incluya los montos confirmados por recibir en 2014. Por ejemplo, si no hay seguridad de que su salario aumentará en 2014, o si desconoce los montos por intereses o

propinas/bonificaciones, use el monto correspondiente a 2013 para la estimación de 2014.

FIRMA DEL JEFE DE FAMILIA: Certifico que esta información sobre los ingresos de mi grupo familiar en 2013 y 2014, es completa y exacta. Acepto proporcionar al Estado de Nueva Jersey o a su contratista designado la información y documentación adicionales sobre todas las fuentes de ingresos, cuando se

requieran. Autorizamos al Estado de Nueva Jersey y a sus contratistas designados a verificar la declaración sobre los datos de ingresos de terceras fuentes.

ADVERTENCIA: Los datos proporcionados en este formulario están sujetos a verificación por parte del Estado de Nueva Jersey y del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). En el Artículo 1001 del Título 18 del Código de los Estados Unidos, se establece

que una declaración falsa o fraudulenta de manera intencional y voluntaria a un departamento del Gobierno de los Estados Unid os, puede resultar en la conclusión de la asistencia y en sanciones civiles y penales.

1 de julio de 2014 - Versión 4

Firma del jefe de familia Nombre en letras de imprenta Fecha


DOCUMENTOS REQUERIDOS SOBRE INGRESOS

INCORPORACIÓN DE INGRESOS ¿CUÁLES DOCUMENTOS PUEDO ENTREGAR?

(Usted no necesita entregar todos los documentos incluidos en la lista, sólo aquel documento

que explique mejor su ingreso previsto en 2014, que se indica en su Formulario de Certificación de

Ingreso).

Salarios ☐ Comprobante de pago

Interés tributable ☐

☐

Estado de cuenta bancario; Y/O

Declaración de corretaje

Ingresos por dividendos, ganancias (o

pérdidas) de capital; otras ganancias

(o pérdidas)

☐ Declaración de corretaje

Reembolsos tributables/

créditos/compensaciones de los

impuestos al Estado/ impuestos

locales a la renta

☐ Declaración de la entidad tributaria estatal y/o local

Pensión alimenticia recibida ☐ Registros de pagos efectivamente recibidos

Ganancia (o pérdida) empresarial ☐

☐

Si tiene una empresa y se otorga a sí mismo un salario, indíquelo más arriba en Ingresos y

proporcione registros de pago apropiados; O

Si tiene la misma empresa que en 2012 y espera el mismo nivel de ingreso neto,

proporcione su declaración de impuestos de 2012, O

Si empezó una nueva empresa en 2013, proporcione información sobre ganancias y

pérdidas, así como su estimación de ingreso neto de fin de año.

Ingresos por jubilación:

Monto tributable de distribuciones de

IRA, pensiones y anualidades

☐ Por cada ingreso por jubilación por pensiones o cuentas de jubilación, proporcione una

declaración del fondo de pensiones o de la institución que administra la inversión para

mostrar los ingresos que se reciben.

Ingresos por alquiler de propiedades,

regalías, sociedades, fondos

fiduciarios, etc.

☐

☐

Si alquiló la propiedad en 2012 y espera recibir el mismo monto de ingreso por alquiler en

2013, proporcione la declaración de impuestos de 2012; O

Contratos de alquiler o nómina de alquileres que indiquen el monto recibido por alquileres

y gastos relacionados con la propiedad de alquiler.

Ganancia (o pérdida) agrícola ☐ Si administró por sí mismo un negocio agrícola, indique sus ganancias o pérdidas con un estado de cuenta bancario. Una declaración de pérdidas y ganancias que indique ingreso y gastos relacionados con las actividades agrícolas.

Un estado de pérdidas y ganancias que indique los ingresos y gastos relacionados con las actividades agrícolas.

Ingresos por beneficios:

Compensación por desempleo, monto tributable por beneficios de seguridad social

☐ Proporcione carta de concesión o declaración de ingresos que recibió del proveedor del beneficio. Deberá mostrar el monto recibido y la frecuencia con que lo recibe.

Otros ingresos ☐ Si recibe regularmente ingresos que no están cubiertos más arriba, indíquelos y provea documentos que muestren el monto recibido.


Límites de Ingresos del Programa de RREM

Año Fiscal 2014, Límites del 80 % del Ingreso Medio del Área (AMI) en los Nueve Condados Más Afectados

(Revisado 4/2014)

CONDADO 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas 6 personas 7 personas 8 personas

Atlantic

$38,150

$43,600

$49,050

$54,500

$58,900

$63,250

$67,600

$71,950

Bergen

$49,000

$56,000

$63,000

$70,000

$75,600

$81,200

$86,800

$92,400

Cape May

$41,200

$47,050

$52,950

$58,800

$63,550

$68,250

$72,950

$77,650

Essex

$49,150

$56,150

$63,200

$70,200

$75,800

$81,450

$87,050

$92,650

Hudson

$42,150

$48,150

$54,150

$60,150

$65,000

$69,800

$74,600

$79,400

Middlesex

$56,300

$64,300

$72,350

$80,400

$86,850

$93,250

$99,700

$106,150

Monmouth

$48,850

$55,850

$62,800

$69,800

$75,400

$80,950

$86,550

$92,150

Ocean

$48,850

$55,850

$62,800

$69,800

$75,400

$80,950

$86,550

$92,150

Union

$49,150

$56,150

$63,200

$70,200

$75,800

$81,450

$87,050

$92,650

Año Fiscal 2014, Límites del 80 % del Ingreso Medio del Área (AMI) fuera de los Nueve Condados Más Afectados

Condado 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas 6 personas 7 personas 8 personas

Burlington

$44,150

$50,450

$56,750

$63,050

$68,100

$73,150

$78,200

$83,250

Camden

$44,150

$50,450

$56,750

$63,050

$68,100

$73,150

$78,200

$83,250

Cumberland

$35,350

$40,400

$45,450

$50,500

$54,550

$58,600

$62,650

$66,700

Gloucester

$44,150

$50,450

$56,750

$63,050

$68,100

$73,150

$78,200

$83,250

Hunterdon

$49,000

$56,000

$63,000

$70,000

$75,600

$81,200

$86,800

$92,400


Mercer

$53,500

$61,100

$68,750

$76,400

$82,500

$88,600

$94,750

$100,850

Morris

$49,150

$56,150

$63,200

$70,200

$75,800

$81,450

$87,050

$92,650

Passaic

$49,000

$56,000

$63,000

$70,000

$75,600

$81,200

$86,800

$92,400

Salem

$44,150

$50,450

$56,750

$63,050

$68,100

$73,150

$78,200

$83,250

Somerset

$56,300

$64,300

$72,350

$80,400

$86,850

$93,250

$99,700

$106,150

Sussex

$49,150

$56,150

$63,200

$70,200

$75,800

$81,450

$87,050

$92,650

Warren

$49,300

$56,300

$63,350

$70,400

$76,050

$81,650

$87,300

$92,950


DEPARTAMENTO DE ASUNTOS COMUNITARIOS

DIVISIÓN SANDY DE RECUPERACIÓN LIMITES DE INGRESO DEL HUD - 2013 (REVISADO) LÍMITES DE INGRESO NO NIVELADO POR CONDADO Y TAMAÑO DE FAMILIA

(Validez - 29 de abril de 2013)

CONDADO

Nivel de Una (1) Dos (2) Tres (3) Cuatro (4) Cinco (5) Seis (6) Siete (7) Ocho (8)

ingreso persona personas personas personas personas personas personas personas

Atlantic

50% AMI* $24,000 $27,400 $30,850 $34,250 $37,000 $39,750 $42,500 $45,250

80% AMI $38,400 $43,900 $49,400 $54,850 $59,250 $63,650 $68,050 $72,450

Bergen

50% AMI $31,850 $36,400 $40,950 $45,450 $49,100 $52,750 $56,400 $60,000

80% AMI $50,900 $58,150 $65,450 $72,700 $78,500 $84,350 $90,150 $95,950

Cape May

50% AMI $26,150 $29,850 $33,600 $37,300 $40,300 $43,300 $46,300 $49,250

80% AMI $41,800 $47,800 $53,750 $59,700 $64,500 $69,300 $74,050 $78,850

Essex

50% AMI $31,200 $35,650 $40,100 $44,550 $48,150 $51,700 $55,250 $58,850

80% AMI $49,900 $57,050 $64,150 $71,300 $77,000 $82,700 $88,400 $94,100

Hudson

50% AMI $27,000 $30,850 $34,700 $38,550 $41,650 $44,750 $47,850 $50,900

80% AMI $43,200 $49,400 $55,550 $61,700 $66,650 $71,600 $76,550 $81,450

Middlesex

50% AMI $36,400 $41,600 $46,800 $51,950 $56,150 $60,300 $64,450 $68,600

80% AMI $58,150 $66,500 $74,800 $83,100 $89,750 $96,400 $103,050 $109,700

Monmouth

50% AMI $32,150 $36,750 $41,350 $45,900 $49,600 $53,200 $56,950 $60,600

80% AMI $51,400 $58,700 $66,050 $73,400 $79,250 $85,150 $91,000 $96,900

Ocean

50% AMI $32,150 $36,750 $41,350 $45,900 $49,600 $53,250 $56,950 $60,600

80% AMI $51,400 $58,700 $66,050 $73,400 $79,250 $85,150 $91,000 $96,900

Union

50% AMI $31,200 $35,650 $40,100 $44,550 $48,150 $51,700 $55,250 $58,850

80% AMI $49,900 $57,050 $64,150 $71,300 $77,000 $82,700 $88,400 $94,100


ANEXO B: Cuestionario


ANEXO C: Proceso de selección del Programa de RREM

PRIORIDADES Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DEL PLAN DE ACCIÓN DE NUEVA JERSEY

▪ Se establecen prioridades para garantizar que el enfoque de esta primera partida de fondos del CDBG-DR se

ubique en donde los daños de la tormenta fueron mayores.

▪ Meta general del programa: se reservará el 70 % de los fondos asignados al RREM para beneficiar a hogares

con LMI, de acuerdo con las directrices para el ingreso fijadas por el HUD.

• El 30 % restante estará reservado para hogares con ingresos brutos ajustados de $250,000 o menos.

▪ Dos prioridades de selección:

• Prioridad 1: Las viviendas con daños sustanciales según lo determinen los administradores de terrenos de

inundación de NJ o del DCA, independientemente de la zona.

• Prioridad 2: Las viviendas con daños severos o mayores.

IMPLEMENTACIÓN DEL CRITERIO DE SELECCIÓN

De acuerdo con estas prioridades y el criterio descrito en el Plan de Acción, el Estado ha desarrollado un proceso

detallado que garantiza equidad y un proceso claro de evaluación y procesamiento.

▪ El proceso de selección fue diseñado para garantizar cuatro resultados primarios:

• Acceso equitativo: El proceso de selección fue diseñado para dar acceso equitativo a todos los solicitantes

elegibles sin importar su ubicación, estatus de incapacidad, o acceso a la tecnología.

• Cumplimiento de las metas de LMI: El proceso garantizará que el 70 % de todos los fondos sea orientado

hacia hogares con LMI. Esto se logra primero con los fondos de esta «cubeta» de asistencia y, después,

con el financiamiento proporcional de hogares sin LMI en una partición de 30 % - 70 %.

• Orientación a viviendas más dañadas: El proceso de selección da prioridad a hogares con daños

sustanciales localizados en uno de los nueve condados impactados, antes que los hogares con daños

mayores o severos.

▪ Para lograr los cuatro resultados, y según el método de selección y priorización declarados en el Plan de

Acción aprobado del Estado, el grupo de solicitudes recibidas entre el 24 de mayo y el 30 de junio de 2013 se

considerarán como parte del Grupo 1, que será evaluado primero.

▪ Cualquier solicitud recibida a partir del 1 de julio se considerará del Grupo 2.

▪ El grupo elegible de solicitantes del Grupo 1 seguirá un proceso de aleatorización (ordenamiento aleatorio)

para determinar el orden de trámite. La aleatorización de todos los solicitantes del Grupo 1 garantiza que

tengan la oportunidad equitativa de ser seleccionados para procesamiento sin importar el método que

utilizaron para presentar su solicitud durante el período inicial.

CÓMO FUNCIONA EL PROCESO DE SELECCIÓN

1. Se evalúan las solicitudes del Grupo 1 para determinar su elegibilidad.

2. Se asigna un número aleatorio a los solicitantes elegibles con aleatorización computarizada de todos los

solicitantes del Grupo 1.

3. Se organizan las solicitudes del Grupo 1 mediante aleatorización, en dos cubetas: LMI o sin LMI. Todas las

solicitudes por daños sustanciales de cada cubeta se procesarán primero en el orden de selección

aleatoria. Las solicitudes del Grupo 1 se procesarán en orden numérico aleatorizado hasta que el DCA

determine el número máximo por cada cubeta: 70 % de todos los fondos del proyecto de RREM para LMI, y

30 % para no LMI. Tras la verificación de estas solicitudes y, luego, que se proporcione toda la


documentación requerida sobre la duplicación de beneficios, las solicitudes serán referidas al contratista

de RREM.

4. Si quedasen fondos de RREM después de procesar todas las solicitudes por daños sustanciales del Grupo 1,

toda solicitud por daños sustanciales que sea elegible del Grupo 2, se procesará a continuación en el orden

cronológico de recepción. La distribución proporcional de LMI se manejará y mantendrá y se hará un

seguimiento e informará sobre el avance en la distribución del 70 % - 30 %.

5. Si hubiera un número insuficiente de solicitudes por daños sustanciales del Grupo 1 y quedasen fondos de

RREM, las solicitudes elegibles del Grupo 1 para viviendas con daños severos o mayores en las zonas A/V,

se procesarán en el orden aleatorizado, con la distribución proporcional de LMI.

o Las solicitudes nuevas por daños sustanciales del Grupo 2 se procesarán según sean presentadas y

pasarán a encabezar la lista de espera antes de otras solicitudes por daños severos o mayores (en

concordancia con las prioridades del Plan de Acción).

6. En el futuro —y si hubiere fondos disponibles de RREM— el DCA concluirá la prioridad dada a los daños

sustanciales sobre los daños severos y mayores. El Estado determinará, con base en las solicitudes y el

financiamiento disponible, la fecha en que los fondos dejarán de estar reservados para solicitudes

posteriores por daños sustanciales. Desde ese momento, las solicitudes por daños sustanciales o severos y

mayores se procesarán en el orden de arribo. Esta información se distribuirá ampliamente para confirmar

que el Estado ha proporcionado plazo para cumplir con la prioridad de agotar las necesidades

sustancialmente dañadas.

7. Como se indicó antes, una de las prioridades del Estado es garantizar la equidad geográfica en la

distribución de fondos, con base en el nivel de daños. Esto se fijará por el proceso siguiente:

o Al aplicar el porcentaje del nivel de daños mayores y severos por condado, con el uso de datos de la

FEMA (incluidos en el Plan de Acción del Estado, páginas 2-15, al 100 %).

o A partir de julio, y en forma semanal, el DCA evaluará los hogares aprobados por condado como

porcentaje del total de concesiones hechas hasta la fecha.

o El DCA comparará el porcentaje de hogares que reciben subsidio vs los porcentajes de niveles de

daños para cada condado.

o Si algún condado se encuentra por debajo del porcentaje de daños a hogares, los siguientes hogares

del condado poco atendido según el orden numérico prioritario recibirán financiamiento hasta que se

alcance el porcentaje (según el criterio establecido de priorización, p. ej. daños sustanciales), o hasta

que haya un número insuficiente de solicitantes elegibles por daños sustanciales.

o Si el trámite del Grupo 1 resulta en un déficit entre el porcentaje de daños del condado y las

solicitudes seleccionadas inicialmente, el DCA reducirá el número de solicitudes seleccionadas en los

condados con exceso de asistencia hasta que el nivel de cada uno alcance un porcentaje mínimo de

daños en concordancia con el Plan de Acción. Esto se logrará al reducir el número de personas

asistidas en los condados con exceso de asistencia en proporción a su déficit porcentual. Los

siguientes hogares con daños sustanciales —en orden numérico— recibirán financiamiento en los

condados marginados hasta alcanzar el mínimo para su condado o hasta que no haya solicitantes

elegibles con daños sustanciales para ese condado. Durante ese proceso, se mantendrá la meta del

70 % para LMI.

o Si restan fondos tras el Grupo 1, se evaluará el estatus geográfico de forma semanal.


RAZONES DEL PROCESO ALEATORIZADO

▪ Garantiza acceso equitativo a personas con LMI, discapacitadas y de la tercera edad: El propósito del

enfoque propuesto es abordar temas importantes sobre vivienda justa al permitir el acceso equitativo de las

personas mayores, con LMI y discapacitadas que podrían tener dificultades para presentar directamente sus

solicitudes en línea por falta de acceso a la tecnología. Se denota que el centro de llamadas recibirá solicitudes

vía telefónica y las presentará en línea a nombre de los solicitantes. El Programa inició la presentación de

solicitudes en línea y mediante el centro de llamadas el 24 de mayo de 2013; se abrieron centros para

atención personal el 8 de junio, mientras que hubo eventos de inscripción móvil en las comunidades hasta el

30 de junio de 2013.

▪ Aborda problemas de seguridad y conveniencia al no requerir la presencia del solicitante (y potencialmente

filas de espera) en los centros: El proceso propuesto evita los problemas de seguridad al tener personas en

filas de espera en línea para ser las primeras en presentar sus solicitudes en los centros, los que se abren

después del inicio de atención en línea con lo que se pondría en desventaja a esas personas. Es probable que

en estos centros se atienda a un porcentaje más alto de personas desamparadas, mayores y discapacitadas

que podrían requerir atención más personalizada al presentar sus solicitudes. Las experiencias iniciales con el

proceso de admisión de solicitudes a los programas de vivienda apoyan la necesidad de este enfoque. Como

resultado de las noticias incorrectamente divulgadas al inicio en una publicación local acerca de fondos

limitados y del enfoque de «atención por orden de llegada», más de 600 individuos llamaron en los primeros

30 minutos de operación de los centros de llamadas. Algunos de ellos indicaron que habían esperado por

horas para asegurarse de ser los «primeros».

▪ Se ajusta a propósito del Plan de Acción de abordar las metas de vivienda justa y de LMI: El proceso

propuesto es una implementación razonable del Plan de Acción en el contexto de los problemas mencionados

antes. El proceso modificado no conlleva un cambio en el tipo o la preferencia de beneficiario previstos. El

proceso planeado, en concordancia con el Plan de Acción, garantiza que los beneficiarios prioritarios y las

personas con LMI, reciban atención en los porcentajes fijados. Si se procesaran solicitudes sólo en el orden de

arribo, eso no podría garantizarse.

ANEXO

Prioridad en el proceso de selección:

En el gráfico siguiente se muestra la priorización del ordenamiento de todos los solicitantes al Programa de RREM.

Las determinaciones sobre el financiamiento se realizan según la priorización prescrita en el aprobado Plan de

Acción del Estado y en el Enfoque de Selección del Solicitante del Programa de RREM, aprobado por el HUD en

junio de 2013.


Grupo 1. Se asigna un Número de Orden por Aleatorización mediante un sistema de ordenamiento electrónico.

Estas asignaciones se realizan antes de la evaluación de elegibilidad. Todas las solicitudes recibidas hasta el 30 de

junio de 2013 recibieron un Número de Orden de Aleatorización.

Grupo 2. Se asigna un Número de Orden según la fecha de presentación. Los Números por Orden de Fecha

empiezan en una cifra especificada sobre el total del Grupo 1 (p. ej. 10,000) y continúan secuencialmente desde

ese punto.

El orden de prioridad corresponde a la formula siguiente para la selección de las cubetas numeradas indicadas más

arriba, garantizando que LMI conserve la prioridad del 70 % frente al 30 % sin LMI, y que las solicitudes por daños

sustanciales tengan prioridad sobre las sin daños sustanciales.

FINANCIADAS = 1+s(3)+5 LISTA DE ESPERA = 2+s(3)+6+7+4+8

Por ejemplo: Para la lista con financiamiento se selecciona primero de la cubeta 1 (LMI/Sustancial) el 70 % y de la

cubeta 3 (Sin LMI/Sustancial) el 30 %. Para seleccionar otras adicionales, se toman de la cubeta 3 siempre que la

cubeta 1 esté totalmente vacía; entonces, es cuando la cubeta 5 tiene la siguiente prioridad. La Lista de Espera

sigue el orden indicado.

Proceso de ponderación por condado:

En concordancia con el Paso 7 del Enfoque de Selección, el Estado hará una ponderación geográfica según daños al

tomar la decisión del financiamiento. Esto se aplicará inicialmente y se espera hacerlo a medida que se tomen

decisiones de Financiamiento. Aunque la directriz requiere la ponderación geográfica continua, el Estado optó por

razones operacionales ajustar la lista de financiamiento solo en grandes incrementos cuando el financiamiento

esté disponible. Con un exceso de suscripciones tan alto, no hubo necesidad de realizar ajustes constantes a la

decisión de financiamiento. Por lo tanto, los ajustes sólo se realizaron en los dos puntos principales de las

decisiones de financiamiento.

Julio de 2013 – Ponderación geográfica

El enfoque de selección destaca el uso de las estimaciones de daños en el Plan de Acción del Estado, páginas 2-15,

normalizadas al 100 por ciento. Tras la definición del primer grupo financiado en julio de 2013, el Estado anticipó

financiamiento para cerca de 3,500 solicitantes. Las metas se determinaron según el cálculo de daños, y fueron

limitadas por el número real de solicitantes disponibles en el grupo de solicitantes de financiamiento. Ver el cuadro

en el Anexo A.

Grupo 1 Grupo 2

LMI Sin LMI LMI Sin LMI

1. Daño sust.

2. Daño No sust.

3. Daño sust.

4. Daño No sust.

5. Daño sust.

6. Daño No sust.

7. Daño sust.

8. Daño No sust.


Enero de 2014 – Segunda ronda de ponderación geográfica

Con la aprobación del HUD para transferir fondos del programa de subsidios a empresas al Programa de RREM

(Enmienda Núm. 4 al Plan de Acción), el Estado incrementó el financiamiento del Programa de RREM a $710

millones. Esto permitió el pase de alrededor de 1000 a 1300 solicitantes de la lista de espera a la lista con

financiamiento. El Estado aplicó los límites de ponderación geográfica. Nota: En este momento, el Estado identificó

un cuadro de daños más preciso al utilizar los datos que sirven de base al Cuadro 2-4 (Páginas 2-11). Se evidenció

que en el Cuadro 2-8 (páginas 2-15) se incluían tanto unidades de vivienda de alquiler como las ocupadas por el

propietario. En el Cuadro 2-4 se brinda un ajuste más preciso, por lo que en esta segunda ronda el Estado buscó

equilibrar la ponderación de daños consecuentemente. Ver el Anexo B.

Agosto de 2014 – Procedimientos para la lista de espera del Plan de Acción Tres:

A partir de agosto de 2014, se extrajo a los solicitantes bajo el Plan de Acción Tres de la lista de espera y recibieron

financiamiento según el orden de llegada, y se les dio trámite según la información que presentaron en su

formulario de Derecho de Entrada. El Programa de RREM otorgó prioridad a los solicitantes que presentaron

primero el formulario Derecho de Entrada, en lugar de utilizar los protocolos delineados anteriormente, ya que los

solicitantes que permanecían en la lista de espera no tenían LMI, ni registraban daños sustanciales y, por lo tanto,

no existía una variación de la necesidad bajo los procedimientos originales.

El Programa de RREM garantiza además la priorización de los solicitantes con base en la fecha en que presentaron

su formulario de Derecho de Entrada puesto que:

• Todos los solicitantes restantes en el Plan de Acción Tres tienen la misma necesidad según los

procedimientos originales de priorización;

• el Programa distribuye el formulario Derecho de Entrada y completa el proceso de aprobación ambiental

antes que estos solicitantes reciban financiamiento; por lo tanto, es lógico dar prioridad a los solicitantes

con la misma necesidad con base en la rapidez de respuesta; y

• el Programa ha recibido fondos federales suficientes para financiar a todos los solicitantes de la lista de

espera.


ANEXO D: Acuse de recibo de avisos sobre pintura a base de plomo

Programa de Reconstrucción, Rehabilitación, Elevación y Mitigación (RREM)



ANEXO E: Procedimientos para cumplimiento de requisitos sobre pintura a base de plomo

Procedimientos para la ejecución de la evaluación del riesgo de plomo (Pb)

Fijación de la fecha de construcción. Antes de contactar al propietario, el gerente de proyecto de RREM o su

empresa de evaluación del riesgo de plomo, intentarán confirmar la fecha de construcción de la propiedad en

cuestión. Las propiedades con fecha de construcción posterior al 1 de enero de 1978 están exentas del Título X de

la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1992 (Ley de Reducción del Riesgo Residencial del Riesgo de Pintura

a Base de Plomo) y de todas las regulaciones de implementación (CFR 24, Parte 35; CFR 40, Parte 745). Los

métodos aceptables para verificar la fecha de construcción de la propiedad en cuestión serán usados según la

priorización siguiente (en orden):

1) Búsqueda de Registros de Evaluación en Nueva Jersey http://tax1.co.monmouth.nj.us/cgi-bin/prc6.cgi?

menu=index&ms_user=monm&passwd=data&district=1301&mode=11

2) Revisión con funcionarios locales de construcción y zonificación

3) Informe del título o escritura o documentos sobre hipoteca

4) Endoso del seguro de los solicitantes

5) Zillow www.zillow.com

6) Información sobre eGrants

7) Año de construcción de la estructura según lo informado por el solicitante en eGrants o en forma verbal

El gerente de proyecto de RREM deberá mantener en el expediente la documentación de la fuente identificada

usada para determinar la antigüedad de la estructura. Al momento de la inspección inicial del sitio, si se determina

con un alto nivel de la certeza que la propiedad requiere reconstrucción, ya sea por estar destruida,

estructuralmente insegura para ingresar en ella, o en condiciones que no permiten la rehabilitación del edificio, no

se realizará la evaluación del riesgo de pintura a base de plomo a menos que la determinación de reconstrucción

cambie a la de rehabilitación.

Cita y visita del sitio. Una vez que el grupo de admisión determine que el propietario es elegible, el coordinador de

logística o la firma encargada de la evaluación de riesgos de plomo se pondrán en contacto con él para programar

una cita para realizar una evaluación de riesgo de plomo (Pb) en el sitio (generalmente en un plazo de 3 días).

Si el propietario no responde a las comunicaciones a través de su método elegido de comunicación (por teléfono o

correo electrónico o correo postal) durante 3 días, el gerente de proyecto de RREM lo notificará al equipo de

operaciones del DCA. Se documentarán en forma completa estas tentativas por programar la evaluación del riesgo

de Plomo (Pb) en el sitio. Si el contacto tiene éxito, se programa una cita para realizar la evaluación del riesgo de

plomo (Pb).

Tras recibir la asignación para realizar una evaluación del riesgo de plomo (Pb), el inspector o evaluador de riesgo

(IRA, por sus siglas en inglés) de Nueva Jersey viajará a la dirección proporcionada por el propietario para realizar

las tareas asignadas. El IRA verificará que la dirección proporcionada por el propietario sea correcta. Se alentará al

propietario a que acompañe al IRA durante la evaluación del riesgo de plomo (Pb) y a que proporcione acceso a

todas las áreas habitables dentro de la/s unidad/es principal/es de vivienda para la cual o las cuales el Programa de

RREM proveerá asistencia para rehabilitación.

Protocolos para la Evaluación del Riesgo de Plomo (Pb). El IRA debe realizar la evaluación del riesgo de plomo (Pb)

según los estándares regulatorios aplicables establecidos por la EPA (CFR 40, Parte 745 Subparte L). El IRA hará

determinaciones para todos los riesgos de pintura a base de plomo (p. ej., plomo en el polvo y plomo en el suelo)

http://tax1.co.monmouth.nj.us/cgi-bin/prc6.cgi?menu=index&ms_user=monm&passwd=data&district=1301&mode=11



http://www.zillow.com/


según las determinaciones del CFR 40 §745.227(h). Todas las actividades relacionadas con la pintura a base de

plomo se realizarán de acuerdo con los estándares aplicables para la práctica de trabajo para una evaluación del

riesgo del plomo (Pb) (CFR 40 §745.227 y CFR 24 §35.930). Los métodos de muestreo para establecer las

determinaciones de riesgos de pintura a base de plomo se hacen usando metodologías documentadas. Todos los

laboratorios que procesan o evalúan muestras serán reconocidos bajo el Programa Nacional de Acreditación de

Laboratorios del Plomo de la EPA, o un programa equivalente independiente de acreditación nacional para analizar

el plomo en pintura, polvo y muestras del suelo.

El contratista de evaluación del riesgo del plomo implementará un protocolo adecuado del control de calidad que

será seguido por cada IRA mientras realiza actividades relacionadas con la pintura a base de plomo, incluyendo la

Evaluación del Riesgo de Plomo (Pb). Deberá desarrollarse un plan escrito del control de calidad que asegure la

autenticidad, integridad y exactitud de las muestras, incluyendo polvo, suelo y astillas de pintura o muestras de la

película de la pintura. El control de calidad adecuado también incluye disposiciones para el muestreo

representativo.

No se requieren determinaciones sobre plomo en la pintura como parte de la Evaluación del Riesgo del Plomo (Pb)

CFR 24 §35.930(a). Si se realizan determinaciones del contenido de pintura a base de plomo, el contratista para la

evaluación del riesgo del plomo utilizará el analizador de espectro de fluorescencia de rayos X (XRF) o una muestra

de astillas de pintura en los análisis de laboratorio. Los analizadores de XRF (si se utilizan) deben operarse de

acuerdo con el Capítulo 7 (revisión de 2012) sobre «Directrices del HUD para la Evaluación y el Control de los

Riesgos de Pintura a Base de Plomo en la Vivienda», la guía y las recomendaciones del fabricante, los requisitos

aplicables de la Hoja de Características de Desempeño de los instrumentos. La recolección de astillas de pintura (si

se realiza) debe hacerse de acuerdo con la Designación E 1729-05, Práctica Estándar para la Recolección en el

Campo de Muestras de Pintura Seca para Determinación Subsecuente de Plomo de la Sociedad Americana para

Pruebas y Materiales (ASTM, por sus siglas en inglés), o su equivalente aprobado por el HUD.

El muestreo de polvo se realizará siguiendo los requisitos de la Designación 1728, Práctica Estándar para la

Recolección en el Campo de Muestras de Polvo Usando Métodos de Muestreo con Paño de la ASTM para la

Determinación de Plomo mediante técnicas de espectrometría atómica, o su equivalente aprobado por el HUD.

Deberá recolectarse un mínimo de ocho muestras recogidas con paño cerca de las áreas de ingreso a las

habitaciones o al edificio, las áreas de fricción o las de impacto, o en las áreas ubicadas lo más cerca posible de

pintura deteriorada. El IRA deberá documentar en su bitácora de notas de campo -incluida como parte del informe

final- cuando existan condiciones que impidan la recolección con paño del número mínimo de muestras de polvo.

Las muestras de polvo recogidas con paño serán recolectadas por el IRA en las unidades de vivienda y áreas

comunes siguientes:

• Piso de entrada;

• equivalentes selectivos de la habitación: piso o alféizar de ventana; y

• combinaciones de prueba del travesaño del piso o alféizar de ventana en áreas seleccionadas

donde se identifique pintura defectuosa.

El muestreo del suelo se realizará usando los siguientes requisitos de la Designación E 1727, Práctica Estándar para

la Recolección en el Campo de Muestras de Suelo de la ASTM para la Determinación de Plomo mediante Técnicas

de Espectrometría Atómica, o su equivalente aprobado por el HUD. Las áreas muestreadas por plomo en el suelo

incluyen las siguientes:

• Cada área de juego para niños en el exterior donde haya suelo desnudo;


• Línea de goteo o cimientos donde haya suelo desnudo.

Se documentarán los componentes del edificio que tengan pintura deteriorada, más la causa de su deterioro, y se

incluirán dentro del resultado del Informe Final de Evaluación del Riesgo de Plomo (Pb). Todas las superficies

pintadas deterioradas serán corregidas por el contratista general asignado durante el proyecto de rehabilitación de

RREM. En la conclusión de todas las actividades de rehabilitación, todas las superficies pintadas requeridas estarán

intactas. Las recomendaciones de la Evaluación del Riesgo de Plomo (Pb), incluyendo la reparación de pintura

deteriorada y los controles del riesgo del plomo, serán incluidas en el ECR.

Los cuestionarios del ocupante o propietario no se incluirán como parte de la visita al sitio para la Evaluación de

Riesgo del Plomo (Pb).

La Evaluación del Riesgo del Plomo (Pb) del Programa de RREM incluye lo siguiente:

1. Presunción de que toda la pintura, la tintura, la laca y el barniz existente en la vivienda objetivo

(construida antes de 1978, vivienda con fecha desconocida de construcción, o sin fecha «proporcionada»

de construcción), es pintura a base de plomo y que está regida por reglas federales y estatales.

2. Realización de la evaluación de riesgo del plomo (Pb) sólo por el contratista de Nueva Jersey para

evaluación del plomo (NJAC 5:17) que emplee los servicios de un inspector/es o IRA certificados por

Nueva Jersey (NJSA 26:2 Q y N.J.A.C. 8:62).

3. Generación del resultado final o resultados finales completos dentro de cinco (5) días laborales desde la

conclusión «en el sitio».

• Informe de Evaluación de Riesgo del Plomo (Pb)

• Aviso sobre Evaluación de Riesgo con sumario (24 § 35.125 del CFR)

• Versión XLS de los datos «sin procesar» de la inspección (es decir, hoja de cálculo), según

proceda

o Evaluación visual de las condiciones de la pintura

o Resultados de la prueba del XRF

o Análisis de plomo en el polvo

o Análisis de plomo en el suelo

4. Proporcionar copia digital de todos los resultados enumerados en el ítem 2) arriba y confirmación de

entrega en el ítem 4) abajo, para documentación inserta en la herramienta de gerencia del Programa de

RREM, dentro de los cinco (5) días laborales desde la conclusión «en el sitio».

5. Entregar al propietario una copia impresa del informe final de Análisis de Evaluación de Riesgo del Plomo

(Pb) y del Aviso de Evaluación del Riesgo, mediante un servicio de entrega comercialmente disponible en

un plazo de 15 días desde la confirmación de la entrega dentro de los 15 días desde la fecha del informe

de los Resultados Finales.

Mitigación de Riesgos de Pintura a base de Plomo y por Pintura Deteriorada. El Programa de RREM incluye la

rehabilitación de la vivienda objetivo, la cual es toda vivienda construida antes de 1978 (incluyendo aquellas con

fecha de construcción desconocida), a excepción de viviendas para ancianos o personas con discapacidades (a

menos que un menor de seis años resida o va a residir en dicha vivienda para ancianos o discapacitados) o

cualquier vivienda sin dormitorios. Cada proyecto de rehabilitación que sea una vivienda objetivo tendrá una

evaluación del riesgo de pintura a base de plomo para determinar riesgos existentes (tales como plomo en el polvo

y plomo en el suelo). Todos los riesgos y las áreas con pintura defectuosa que se vinculen a la presencia de plomo

se corregirán en el curso del proyecto de rehabilitación usando opciones apropiadas de control de riesgos de

pintura a base de plomo.


Los proyectos de rehabilitación podrían crear o exponer a través de operaciones normales riesgos adicionales de

pintura a base de plomo durante la actividad. Las paredes y los techos originales que hayan sido pintados y que

estén debajo de nuevas capas de materiales, como paneles de yeso, por ejemplo, que eran inaccesibles durante la

evaluación de riesgo, pueden ser alterados durante el trabajo de rehabilitación. El Programa de RREM, por lo

tanto, requiere (en concordancia con las regulaciones federales y estatales aplicables enumeradas en la sección

1.3) el uso de servicios de firmas acreditadas que empleen a individuos correctamente entrenados para completar

todo el trabajo de rehabilitación, incluyendo el control del riesgo de pintura a base de plomo.

El ECR vigilará el uso de servicios de firmas autorizadas o acreditadas que empleen individuos autorizados o

certificados para realizar tareas de control del riesgo de plomo. Toda fijación de precios incluirá estimaciones de

costos incrementales asociados a opciones de control del riesgo de plomo. Todos los proyectos de rehabilitación

realizados en viviendas objetivo incluirán tales costos incrementales estimados, los que asegurarán que el

contratista de construcción posea los medios para tratar con eficacia todos los riesgos identificados, asumidos, o

potencialmente creados en relación con la pintura a base de plomo según regulaciones publicadas y/o parte de las

directrices aplicables del sector.

El ECR incluirá un alcance del trabajo que se ajuste a los requisitos del Programa en cada proyecto de rehabilitación

determinado como vivienda objetivo. Se harán ajustes a varias partidas en el ECR para que reflejen un costo

incremental asociado a medidas de control del riesgo del plomo, que incluyen, entre otras, estabilización de la

pintura, remoción de componentes, reparación de material de base, garantía de superficies lisas y lavables,

instalación de césped para tratamiento de los riesgos de plomo en el suelo, y limpieza especializada de las áreas de

trabajo con el uso de una aspiradora HEPA para tratar riesgos de plomo en el polvo. El ECR incluirá una disposición

para un Examen de Aprobación tras las actividades de mantenimiento y renovación rutinarios para documentar

que la propiedad está libre de pintura deteriorada, polvo con plomo, y suelo con plomo tras la conclusión de las

actividades de restauración. Estas acciones se pueden formar parte de la actividad de rehabilitación, de reducción,

o de ambas, según se determine sobre una base individual.

De acuerdo con 24 § 35.930 (c) del CFR, cuando la propiedad residencial reciba ayuda federal en promedio un

monto de $5,000 más, y que incluya $25,000 por unidad en ayuda federal para rehabilitación, el ECR incluirá un

alcance de trabajo para realizar controles interinos de todos los riesgos identificados en la Evaluación de Riesgo de

Plomo (Pb), para implementar prácticas seguras de trabajo durante las tareas de rehabilitación, y para reparar

cualquier pintura que haya sido alterada o que presumiblemente sea pintura a base de plomo.

En referencia a 24 § 35.930 (d) del CFR, cuando la propiedad residencial reciba ayuda federal en promedio un

monto superior a $25,000 por unidad en ayuda federal del rehabilitación, el ECR incluirá un alcance de trabajo para

reducir todos los riesgos de pintura a base de plomo identificados en la Evaluación de Riesgo del Plomo (Pb), para

implementar prácticas seguras de trabajo las obras de rehabilitación, y para reparar cualquier pintura alterada y

cuando se conozca o se presuma que se basa en plomo.

Los controles interinos son aceptables en superficies exteriores pintadas que no sean alteradas por la

rehabilitación. La reducción se requiere solamente para superficies que tengan condiciones peligrosas.

Propiedades Históricas y Reducción del Riesgo de Pintura a Base de Plomo. Cuando sea necesaria la reducción de

riesgos de pintura a base de plomo según 24 § 35.930 (d) del CFR Propiedad residencial con un promedio superior a

$25,000 por unidad en asistencia federal para rehabilitación, y cuando la propiedad esté registrada o sea elegible

para ser incluida en el Registro Nacional de Lugares Históricos o contribuye a un Distrito del Registro Histórico


Nacional, el gerente de proyecto de RREM puede implementar controles provisionales en vez de la reducción, si lo

solicita la Oficina de Preservación Histórica del Estado.

Riesgos y reducción de plomo en el suelo: De acuerdo con 24 § 35.1330 (d) (f) (1) y (2) del CFR se utilizarán

controles provisionales para los riesgos de plomo en el suelo. Las concentraciones de plomo en el suelo

identificadas como iguales o superiores a 5,000 μg/g de plomo se reducirán de acuerdo con 40 del CFR 745.227 (e).

Requisito de uso de firmas e individuos certificados

Rehabilitación. Todas las empresas que realicen, que ofrezcan, o que afirmen haber realizado renovaciones a

cambio de compensación en viviendas objetivo, deben cumplir con la regla RRP y la regla de Previa Educación

sobre Renovación con Plomo de la EPA. Los requisitos reguladores se pueden encontrar en el Título 40, Parte

745, Subparte E del CFR sobre Renovación de Propiedad Residencial. Esto significa que todos los contratistas

generales que brinden asistencia de rehabilitación en este programa de recuperación por desastres del CDBG-

DR, deben ser firmas certificadas por la EPA. La EPA ha publicado una lista de preguntas frecuentes a las que

se puede acceder en el sitio web: http://www2.epa.gov/lead/fqs-rrp-rule.

Las empresas de renovación certificadas y los renovadores certificados por la EPA, deberán cumplir además

con los requisitos adicionales de la Regla de Viviendas sin Plomo del HUD al desempeñar controles

provisionales o tratamientos estándar. Todos los trabajadores deben completar exitosamente un curso de un

día sobre RRP u otro curso de prácticas seguras de trabajo con plomo, aprobado por el HUD, a menos que

sean supervisados por un Supervisor de Reducción de Plomo aprobado por el Departamento de Salud de

Nueva Jersey y que además esté certificado por la EPA.

Renovador. Existe una lista de cursos aprobados en el siguiente enlace:

http://www.hud.gov/offices/lead/training/hudtraining.pdf.

Reducción de riesgo de plomo en la pintura. Según el título 24 § 35.930(d) del CFR, para las viviendas

residenciales que reciban en promedio más de $25,000 por unidad en asistencia federal para rehabilitación, se

incluirá en el ECR la disminución de todos los riesgos de plomo identificados en la pintura a partir de la

evaluación del riesgo de plomo (Pb). Todo trabajo de reducción de riesgos de plomo en la pintura deberá

cumplir con el Código de Evaluación y Reducción del Riesgo de Plomo de Nueva Jersey (NJAC 5:17).

Si se requiere la reducción de plomo según lo determine el gerente de proyecto de RREM, el contratista

general de construcción asignado es responsable de contratar una empresa de reducción de plomo certificada

por el estado de Nueva Jersey para ejecutar el trabajo de reducción de plomo usando los servicios de

supervisores y trabajadores certificados por el Estado para reducción de plomo. Para los solicitantes que

mantengan contratistas preexistentes, ese contratista general debe asegurarse de que (1) un supervisor de

reducciones -certificado por el Estado- vigile el proyecto, o que (2) cada trabajador haya recibido

entrenamiento en prácticas seguras de trabajo con plomo del HUD y la EPA, y que la empresa esté registrada

con la EPA para el manejo de plomo. Se verificará que los contratistas generales que forman parte del grupo

de contratistas previamente aprobados cumplan con este requisito.

Examen de aprobación. Todos los proyectos de rehabilitación en este Programa son financiados con ayuda

federal. Por lo tanto, se requiere el examen de aprobación en todas las estructuras identificadas como

vivienda objetivo que no se consideren libres de pintura a base de plomo (título 24 § 35.1340 del CFR). Tras la

conclusión de todas las actividades de rehabilitación, incluyendo (si procede) la reducción del riesgo de pintura

http://www2.epa.gov/lead/fqs-rrp-rule

http://www.hud.gov/offices/lead/training/hudtraining.pdf

http://www.hud.gov/offices/lead/training/hudtraining.pdf


a base de plomo, el contratista general de construcción asignado solicitará un examen de aprobación del

gerente de proyecto de RREM. Este último será responsable de ejecutar y obtener un examen de aprobación

independiente.

Cuando el alcance del trabajo (documentado dentro del ECR) no altere superficies pintadas en un área total

superior a lo dispuesto en §35.1350 (d) (niveles de porcentajes mínimos del HUD), y no se identifiquen riesgos

de pintura a base de plomo (tales como, polvo y suelo con plomo) o que las áreas de pintura deteriorada en

componentes de construcción en que se presume hay pintura a base de plomo identificados durante la

Evaluación de Riesgo del Plomo (Pb) inicial, el proyecto de asistencia de rehabilitación está exento del

requisito de realizar un examen de aprobación.

Las evaluaciones de aprobación posteriores a la reducción de riesgos de pintura a base de plomo se realizarán

de acuerdo con el Código de Evaluación y Reducción de Riesgos de Plomo de Nueva Jersey (NJAC 5:17). Las

evaluaciones de aprobación tras otras actividades, como rehabilitación de viviendas objetivo, se realizarán de

acuerdo con el título 24 §35.1340, párrafos (b) al (g) del CFR. Todos los exámenes de aprobación serán

realizados por una empresa de evaluación de riesgos del plomo de Nueva Jersey que utilice los servicios de un

inspector o IRA certificado por el Estado de Nueva Jersey.

El Contratista de Evaluación del Riesgo de Plomo implementará un protocolo adecuado de control de calidad

que será cumplido por todos los IRA mientras realizan actividades relacionadas con pintura a base de plomo,

incluyendo los exámenes de aprobación. Deberá desarrollarse un plan escrito del control de calidad que

asegure la autenticidad, integridad y exactitud de las muestras, incluyendo el polvo, el suelo y las astillas de

pintura o muestras del descascarado de la pintura. El control de calidad adecuado también incluye

disposiciones para el muestreo representativo.

Se hará el muestreo de polvo siguiendo los requisitos de la Designación E 1728, Práctica Estándar para la

Recolección en el Campo de Muestras de Polvo Asentado con Métodos de Muestreo con Paño para la

Determinación de Plomo mediante Técnicas de Espectrometría Atómica de la ASTM, o su equivalente

aprobado por el HUD. El muestreo del suelo se realizará siguiendo los requisitos de la Designación E 1727,

Práctica Estándar para la Recolección en el Campo de Muestras de Suelo para la Determinación de Plomo

mediante Técnicas de Espectrometría Atómica de la ASTM, o su equivalente aprobado por el HUD. Las áreas

muestreadas de plomo en el suelo, incluyen:

1. Cada área exterior de juego para niños donde haya suelo desnudo.

2. Línea de goteo o cimientos donde haya suelo desnudo.

El examen de aprobación del Programa de RREM incluye:

1 Realización del examen de aprobación sólo por un contratista de evaluación del plomo de Nueva

Jersey (NJAC 5:17) que emplee los servicios de un inspector o IRA con certificación de Nueva Jersey

(NJSA 26:2 Q y NJAC 8:62).

2 Generación de resultado/s final/es completo/s dentro de cinco (5) días laborales desde la conclusión

«en el sitio»:

a. Informe de evaluación de aprobación del examen;

b. aviso de reducción y remoción del riesgo de plomo con resumen (título 24 § 35.125 del CFR);

c. versión del XLS de los datos «sin procesar» de la inspección (es decir, hoja de cálculo), según

proceda;


d. evaluación visual de las condiciones de pintura;

e. análisis del plomo en el polvo, cuando sea necesario; y

f. análisis del plomo en el suelo, cuando sea necesario.

3 Entrega de una copia digital de todos los resultados enumerados en el ítem 2) arriba, y de la

confirmación de entrega indicada en el ítem 4) abajo, para su documentación dentro de la

herramienta de gerencia del Programa de RREM dentro de los cinco (5) días laborales desde la

conclusión «en el sitio».

4 Entrega al propietario de una copia impresa del informe final del examen de aprobación y del aviso

de reducción y remoción del riesgo de plomo mediante un servicio de entrega comercialmente

disponible dentro de los 15 días desde la fecha del informe final de resultados.

Resultados de Pintura a base de Plomo. El financiamiento para recuperación por desastres del CDBG usado

para la rehabilitación de una vivienda objetivo, cuyos costos directos superan los $5,000 por propietario,

requiere que la parte designada (DCA de Nueva Jersey) realice una Evaluación del Riesgo de Plomo (Pb). Los

resultados de dicha evaluación se utilizarán para determinar el nivel de cumplimiento regulador cuyo fin es

reducir o eliminar riesgos de pintura a base de plomo con recomendaciones al propietario o su representante

para corregir los riesgos de pintura a base de plomo. Estos son definidos por la EPA. Una definición detallada

de un riesgo de pintura a base de plomo se puede encontrar en el título 40 §745.65 del CFR.

Todos los proyectos de rehabilitación en este programa son financiados con ayuda federal; por lo tanto, se

requiere un examen de aprobación para toda vivienda objetivo, la cual no haya sido declarada como libre de

pintura a base de plomo, (24 del CFR § 35.1340). Tras la conclusión de todas las actividades de rehabilitación,

incluyendo (si procede) la reducción del riesgo de pintura a base de plomo, el contratista general de

construcción asignado solicitará un examen de aprobación del gerente de proyecto de RREM.

Avisos requeridos para ocupantes. El gerente de proyecto de RREM o su empresa de evaluación del riesgo del

plomo preparará todos los avisos requeridos para los ocupantes según el título 24 §35.125: Aviso de

Actividades de Evaluación y Reducción de Riesgo del CFR. Los avisos serán incluidos como parte de los

resultados finales descritos en esta sección sobre pintura a base de plomo. Se enviará cada aviso al propietario

con un servicio de entrega comercialmente disponible con acuse de recibo dentro de los 15 días de la fecha

del informe final de resultados.

El Aviso de Evaluación de Riesgo de Plomo (Pb) incluirá lo siguiente:

1. Resumen de la naturaleza, fechas, alcance y resultados de la evaluación.

2. Nombre, dirección y número de teléfono de contacto para más información y para obtener

acceso al informe real de evaluación.

3. Fecha del aviso.

El Aviso sobre la Actividad de Reducción y Remoción de Riesgo incluirá lo siguiente:

1. Resumen de la naturaleza, fechas, alcance y resultados (incluyendo, la remoción) de las

actividades de reducción del riesgo.

2. Nombre, dirección y número de teléfono de contacto para obtener para más información.

3. Datos disponibles sobre la ubicación de cualquier pintura restante a base de plomo en las

habitaciones, espacios o áreas en donde se realizaron actividades de reducción del riesgo sobre

una base de superficie por superficie.

4. Fecha del aviso.


ANEXO F: Requisitos de la encuesta sobre asbesto

Alcance de la Inspección bajo la Ley de Respuesta ante Emergencias por Riesgos de Asbesto (AHERA)

Los aspectos técnicos de una inspección según la AHERA incluirán lo siguiente:

• Clasificación del material: Hay tres tipos principales de materiales según las normas de muestreo de la

EPA. Estas son materiales de superficie, TSI y misceláneos. La clasificación tiene implicaciones para el

número de tomas de muestras. Para los materiales de superficie, se tiene la regla 3-5-7, que significa que

se toman 3 muestras en un área inferior a 1,000 pies cuadrados; 5 muestras en un área entre 1,000 y

5,000 pies cuadrados; y 7 muestras en un área superior a 5,000 pies cuadrados. Para TSI, con algunas

excepciones, se deberán tomar 3 muestras en cada área homogénea. Para los materiales misceláneos, se

deberá tomar por lo menos una muestra de cada material homogéneo.

• Reconocimiento de áreas homogéneas: Material homogéneo se refiere a un área de material de

superficie, TSI o misceláneo que sea uniforme en color y textura. Deberá indicarse que los materiales que

parecen ser homogéneos y adyacentes entre sí pueden tener realmente diversos contenidos en términos

de asbestos y sólo una prueba de laboratorio indicará si realmente se trata de la misma área homogénea.

• Diferenciación entre friable y no friable: Un material que contiene asbesto es friable si dicho material,

cuando está seco, se puede desmenuzar, pulverizar, o reducir a polvo con la presión de la mano, y esto

incluye material previamente no friable pero que posteriormente fue dañado hasta el punto en que

cumple con el criterio de material friable. La propuesta siguiente para el procedimiento de inspección se

basa en el protocolo de muestreo de la AHERA, según el título 40, 763.86: Muestreo del CFR.

Propósito

La guía siguiente sobre muestreo deberá ser específica para el Programa de RREM de Nueva Jersey. El plan de

muestreo propuesto busca abordar y minimizar el impacto potencial y la exposición medioambiental y humana. La

meta de la guía de muestreo propuesto es ayudar a la compleción de las inspecciones de asbestos de las viviendas

dañadas por el huracán Sandy a la vez que se cumplen las regulaciones aplicables. El plan de muestreo siguiente

cumple con los requisitos reguladores para una inspección bajo la AHERA.

1. Un inspector acreditado en asbestos ejecuta una inspección visual de la instalación y asume que todos los

materiales SACM son del tipo ACM. No se efectúa ningún muestreo. Esta opción sería inicialmente la

menos costosa; sin embargo, tiene un costo estimado significativamente más alto para reducción y

eliminación.

2. Un inspector acreditado en asbestos ejecuta una inspección y toma el número necesario de muestras de

todos los SACM para el análisis de laboratorio. Esta opción sería inicialmente la más costosa por el tiempo

que necesita el inspector para terminar el muestreo, el costo del laboratorio, la carga para el propietario

debido al mayor tiempo de inspección, las preocupaciones potenciales por pruebas intrusivas y

reparaciones del techo y varios espacios. Esta opción resultará en una estimación precisa del costo de

reducción.

3. Un inspector acreditado en asbestos ejecuta una inspección visual y asume que ciertos SACM no friables y

friables son ACM (ejemplo: techos y TSI) según el Cuadro 1, y toma muestras de algunos otros materiales

sospechosos (ejemplo: azulejos del piso y yeso), según el Cuadro 2. Esta opción sería menos disruptiva y


menos invasiva para el propietario a la vez que brinda datos para una estimación bastante exacta del

costo de reducción.

Los gerentes de proyecto de RREM implementarán la Opción 3 en aras de controlar el costo de evaluación a la vez

que dar protección al ambiente y al personal.

Protocolo de muestreo

Según la AHERA, es necesario que un inspector tome el número siguiente de muestras:

1. TSI: 3 muestras como mínimo.

2. Materiales misceláneos: 1 muestra como mínimo.

3. Materiales de superficie: 3 muestras para un área de hasta 1,000 pies cuadrados; 5 muestras para un área

entre 1,000 y 5,000 pies cuadrados; y 7 muestras para áreas de 7,000 pies cuadrados o más.

En los cuadros siguientes se presenta el protocolo de muestreo propuesto de los gerentes de proyecto de RREM.

Se asumirá que son materiales ACM, tales como la mayoría de los TSI sospechosos. La inspección de asbestos

incluirá los materiales que el inspector pueda observar visualmente sin una prueba destructiva. Los SACM se

someterán a muestreo con el protocolo de muestreo según se indica en los cuadros 1 y 2. El protocolo de

muestreo consistirá en recoger 2 muestras de los SACM enumerados más abajo, excepto el yeso. Las muestras

recogidas se enviarán al laboratorio con la instrucción de primera parada positiva. Nuestra propuesta consiste en

lo siguiente:

1. TSI: Se presume que todo TSI es ACM, excepto la fibra de vidrio y el caucho.

2. Materiales misceláneos: Tomar una muestra de cada uno de los materiales enumerados en el Cuadro 2.

3. Se deberá presumir que son ACM el material para techos, el enmasillado de ventanas y los SACM en los

sistemas eléctricos.

4. Materiales de superficie: Tomar 3-5-7 muestras de cada material de superficie con base en el número de

pies cuadrados de cada área homogénea.

5. Se excluirán del muestreo los SACM inferiores a 3 pies lineares o 3 pies cuadrados por tipo de material.

Guía del muestreo

La siguiente guía de muestreo deberá ser específica para el Programa de RREM de Nueva Jersey. El plan de

muestreo propuesto tiene el propósito de abordar y minimizar el potencial impacto y exposición ambientales y

sobre el personal.

Materiales sospechosos y PACM

La naturaleza de la inspección de asbestos en una vivienda es para determinar la localización y el grado de ACM

que será alterado durante las actividades de construcción o demolición. Se deberá asumir que ciertos materiales

son ACM con base en la experiencia de los inspectores y las pautas que se indican más abajo. Además, se deberá

asumir como sospechoso todo material en un sistema energizado (tal como, cable eléctrico de aislamiento). Los

materiales siguientes se presumirán como ACM y no serán muestreados.

1. Se deberá presumir como ACM todo aislamiento de tuberías que no sea de fibra de vidrio o caucho. Esto

incluye células de aire, ladrillos de magnesia, aislante cementoso, etc.

2. Aislante del racor de tuberías pero que no sea de fibra de vidrio o caucho, se presumirá como ACM. Esto

incluye accesorios para tubería con sedimento, ladrillos de magnesia, etc.

3. Todo aislante textil para cable eléctrico se presumirá como ACM. El aislante de cable ahulado no es SACM.


4. Tableros de respaldo para paneles eléctricos y/o platinas para barras colectoras de baquelita o material

similar. Los paneles más nuevos con materiales plásticos no son SACM.

Si el inspector calificado de asbestos concluye que los materiales que se presumen ACM (PACM) según las pautas

establecidas, tienen alta probabilidad de no ser ACM, se podría optar por tomar muestras de esos PACM para

determinar la solución de remediación al menor costo para la vivienda.

En el cuadro siguiente se dan los materiales sospechosos que pueden estar presentes en una vivienda residencial:

Anexo 5-2: Materiales sospechosos potencialmente presentes en una vivienda residencial

Repello acústico Tabiques para panel eléctrico

Adhesivos Material refractario para envolturas de acero

Baldosa de asfalto para pisos Mampostería para pisos

Vierteaguas inferior Ductos para calefacción y electricidad

Aislante soplado Aislante de ductos del HVAC

Aislante de caldera Compuestos para juntas

Aislante de tragante Materiales para empaque (para perforaciones en pared/piso)

Estopa o masilla de calafateo Aislante de tuberías

Placas para cielo raso y paneles por gravedad Compuestos de relleno

Tuberías de cemento Aislante de aplicación por aerosol

Cemento para paneles de revestimiento Compuestos para encintado (térmico)

Paredes de hormigón Pinturas/revestimientos texturizados

Pizarra Productos de papel térmico

Masillas de construcción (baldosa de piso, alfombra,

baldosa de techo, otros Barreras de vapor en cavidades de pared

Yeso decorativo Baldosa y masilla para piso de vinilo

Calafateo de puertas Láminas de vinilo para piso

Conexiones para estructura flexible de tuberías Cubiertas de vinilo para pared

Aislante para cableado eléctrico Tablero

Paño para contacto eléctrico Glaseado y calafateo de ventanas (interior y/o exterior)

* Esta lista no tiene un propósito integral y se asumirá que es ACM -o muestreado como corresponda- todo material

sospechoso identificado que no sea parte de esta lista.


Anexo 5-3: Sugerencia de supuestos materiales ACM (PACM) mediante inspección visual solamente*

Material

¿Presente?

Descripción y localización Cantidad

(ft2 o lf)

Aislante de tela para cable eléctrico S N

Tablero o terminales no plásticos de barra colectora de panel eléctrico S N

Aislante del sistema térmico diferente de fibra de vidrio, tal como S N

• Aislante de tuberías con colchón de aire o ladrillos de magnesia

• Cualquier tipo de aislante de conexiones de tuberías

• Empaquetaduras

• Otros

Materiales para caldera S N

Materiales para techos S N

Calafateo de ventanas y puertas S N

*No se aplicarán técnicas de muestreo o investigación no inocuas.


Anexo 5-4: Sugerencia de muestreo de SACM

Material Friable/no

friable

No. de muestras por área

homogénea Descripción y localización Cantidad (ft2 o lf)

Baldosa de piso de 9” x 9” NF 2

Masilla para baldosa de piso de 9” x 9”

NF 2

Baldosa de piso de 12”x12” NF 2

Masilla para baldosa de piso de 12”x12”

NF 2

Adhesivos NF 2

Aislante soplado, protocolo para vermiculita, profundidad de muestra. Muestras múltiples dentro de una muestra compuesta.

F 2

Placas para cielo raso F 2

Panel de yeso F 2

Compuesto para juntas F 2

Piso de linóleo NF 2

Masilla para piso de linóleo NF 2

Yeso F 3-5-7

Barrera de vapor NF 3-5-7

Material de construcción para revestimiento

NF 2

Procedimientos para cumplimiento de inspección de asbestos

Cita y visita del sitio

1. Una vez que el equipo de operaciones del DCA determina que un propietario es elegible, la firma principal

de programación de la evaluación/coordinador logístico contactará al propietario para programar una cita

para una inspección del asbesto (generalmente en un plazo de 3 días laborales).

2. En caso de que el propietario no responda a las comunicaciones vía su método preferido de comunicación

(teléfono/correo electrónico/correo postal) durante 3 días, el contratista del RREM notificará al equipo de

operaciones del DCA. Estas tentativas para programar la inspección del asbesto en el sitio serán

documentadas completamente. Si se logra el contacto, se programará una cita para la Evaluación de

Riesgos del Plomo (Pb) y la inspección de asbestos al mismo tiempo.

3. Tras recibir la asignación para realizarla inspección de asbestos, el inspector certificado en asbesto acudirá

a la dirección proporcionada por el propietario para realizar las tareas asignadas. El inspector verificará

que la dirección proporcionada por el propietario sea correcta. Se pedirá al propietario que acompañe al

inspector durante la inspección de asbesto y que proporcione acceso a todas las áreas habitables dentro

de la/s unidad/de vivienda principal/es en las que el Programa de RREM dará asistencia de rehabilitación.

4. El inspector acreditado realizará la inspección de asbesto con el uso de estándares reguladores aplicables

establecidos por la EPA en el título 40 763.86 (requisitos de muestreo de AHERA) del CFR. El inspector de


asbesto acreditado hará las determinaciones sobre el riesgo de asbesto según el título 40 763 del CFR. Las

actividades relacionadas con asbesto se realizarán en concordancia con las normas de prácticas para la

tarea de inspección de asbestos. Los laboratorios que procesan o evalúan muestras serán reconocidos

bajo el Programa Nacional de Acreditación Voluntaria (NVLAP, por sus siglas en inglés) de la EPA por la

Asociación Americana de Higiene Industrial para el análisis de muestras de asbesto.

5. El contratista para inspección de asbestos implementará un protocolo adecuado de control de calidad que

será seguido por todos los inspectores cuando desempeñen actividades con asbesto, incluyendo la

inspección visual y el muestreo. Deberá desarrollarse un plan escrito del control de calidad que asegure la

autenticidad, integridad y exactitud de las muestras, incluyendo varios tipos de muestras. El control de

calidad adecuado también incluye disposiciones sobre el muestreo representativo.

6. Las determinaciones acerca del contenido de asbesto se realizarán, según sea necesario, mediante PLM y

Conteo de Puntos y Microscopia Electrónica de Transmisión (TEM, por sus siglas en inglés). Los

procedimientos analíticos usados deben ser realizados según las regulaciones y recomendaciones de la

EPA, del Estado, y locales, así como los requisitos aplicables a las especificaciones de los instrumentos. El

análisis del asbesto se hará con los métodos siguientes:

i. Material a granel por PLM- EPA 600/R-93/116

ii. PLM- EPA 600/R-93/116 (conteo de 400 puntos)

iii. PLM NOB- EPA 600/R-93/116 (conteo de 400 puntos) con reducción gravimétrica

iv. TEM- EPA NOB- 600/R-93/116b

v. «Tope positivo»: El laboratorio detendrá el análisis de las muestras a granel del área homogénea en

busca de contenido de asbesto una vez que se identifique que un ACM mayor o igual al 10 % por PLM

o mayor o igual al 1 % por el Método de Conteo de Puntos.


ANEXO G: Proceso de solicitud de retiro de fondos para construcción: Servicios del contratista asignado por Programa

Reconstrucción: Conjunto de documentos necesarios para solicitar retiro del 33 % de fondos. Cada documentación

para solicitud de retiro de fondos deberá contener lo siguiente:

• Formulario de Inspección de Avance: Este informe es hecho por el inspector de construcción de RREM y es

entregado al contratista general al momento de la inspección. Se indicará el nombre del propietario,

dirección, número de contrato, nombre y dirección del contratista. Se marcará la casilla de inspección del

33 por ciento. Todos los ítems examinados durante este período serán marcados como «ítems

inspeccionados». El inspector de construcción de RREM determinará si los ítems evaluados aprobaron o

no la inspección, y firmará y fechará la Declaración de Verificación del inspector antes de la entrega al

contratista.

• Formulario de Solicitud de Pago al Contratista: Este formulario es llenado por el contratista. Se indicarán

nombre y dirección del propietario, y el número del contrato; así como nombre y dirección del

contratista. Se marcará la casilla de solicitud de retiro de fondos del 33 por ciento. Toda la información

será verificada por el inspector de construcción. La Sección I contendrá la Certificación del Contratista y la

Declaración de Solicitud de Pago será firmada y fechada por el representante del contratista. La Sección II

contendrá la Declaración de Verificación del gerente de proyecto de RREM y la fecha de inspección. El

gerente de proyecto de RREM firmará y fechará esta sección; esta fecha deberá coincidir con la del

informe de inspección de avance.

• Factura: La factura deberá indicar lo siguiente: nombre y dirección del contratista, así como nombre y

dirección del propietario. El nombre del gerente de construcción de RREM más la información sobre la

solicitud de retiro de fondos. Las facturas tendrán la fecha del contrato hasta la fecha de inspección. La

porción de facturación de la factura tendrá cuatro secciones: detalle del presupuesto, cantidad facturada

previamente, cantidad facturada este período y saldo restante. Para este retiro de fondos, el detalle del

presupuesto (valor total del contrato), la cantidad facturada en este período, y el saldo restante deberán

estar completos y ser exactos. La cantidad facturada no puede exceder el 33 % del valor total del

contrato. La factura reflejará una retención del 10 por ciento.

Reconstrucción: Conjunto de documentos necesarios para solicitar el retiro del 66 % de fondos. Verifique los

documentos siguientes:

• Formulario de Inspección de Avance: Es llenado por el inspector de construcción de RREM y entregado al

contratista general al momento de la inspección. Se indicarán nombre y dirección del propietario, número

de contrato, así como nombre y dirección del contratista. Se marcará la casilla de inspección del 66 por

ciento. Todos los ítems examinados durante este período serán marcados como «ítems inspeccionados».

El inspector de construcción de RREM determinará si los ítems evaluados aprobaron o no la inspección, y

firmará y fechará la Declaración de Verificación del inspector antes de la entrega al contratista.

• Formulario de Pedido de Pago del Contratista: Este formulario es llenado por el contratista. Se indicará el

nombre y dirección del propietario, y el número del contrato; así como el nombre y dirección del

contratista. Se marcará la casilla de pedido de retiro del 66 por ciento. Toda la información será verificada

por el inspector de la construcción. La Sección I contendrá la Certificación del Contratista, y la Declaración

de Pedido de Pago será firmada y fechada por el representante del contratista. La sección II contendrá la


Declaración de Verificación del gerente de proyecto de RREM y la fecha de inspección. El gerente de

proyecto de RREM firmará y fechará esta sección; esta fecha debe coincidir con la del informe de la

inspección sobre el avance.

• Factura: La factura debe indicar lo siguiente: nombre y dirección del contratista, así como nombre y

dirección del propietario. El nombre del gerente de construcción de RREM más la información sobre la

solicitud de retiro de fondos. Las facturas tendrán la fecha del contrato hasta la fecha de inspección. La

porción de facturación de la factura indicará cuatro secciones: detalle del presupuesto, cantidad facturada

previamente, cantidad facturada este período, y saldo remanente. Para este retiro, el detalle del

presupuesto (valor total del contrato), la cantidad facturada este período, y el saldo remanente deberán

estar completos y ser exactos. La cantidad facturada no puede exceder el 66 % del valor total del

contrato. La factura reflejará una retención del 10 por ciento.

Reconstrucción: Conjunto de documentos necesarios para solicitud de retiro final de fondos. La documentación

necesaria para el retiro final de fondos es como sigue:

• Formulario de Inspección Final de Vivienda: Este formulario debe ser llenado por el inspector de

construcción y sustituye al formulario de inspección de avance en los paquetes de documentos

anteriores. Se indicarán nombre y dirección del propietario, así como número de contrato. También se

indicarán los nombres del contratista, del gerente de proyecto de RREM y de los inspectores de

construcción. Todos los ítems inspeccionados deben ser marcados como «aprobados». El propietario

firmará y fechará la sección de la Certificación de Propietarios de este formulario, por la cual reconoce la

finalización satisfactoria de su proyecto. El inspector de construcción debe firmar y fechar la sección de

Certificación del Inspector de este formulario en el que acepta la compleción del proyecto.


nombre y dirección del propietario, y número del contrato; así como nombre y dirección del contratista.

Se marcará la casilla de solicitud de retiro final. Toda la información será verificada por el inspector de

construcción. La Sección I contendrá la Certificación del Contratista y la Declaración de Solicitud de Pago

será firmada y fechada por el representante del contratista. La Sección II contendrá la Declaración de

Verificación del gerente de proyecto de RREM y la fecha de la inspección. El gerente de proyecto de RREM

firmará y fechará esta sección, la cual deberá coincidir con la del informe de la inspección de avance.

• Factura: La factura debe indicar lo siguiente: nombre y dirección del contratista y del propietario. El

nombre del gerente de construcción de RREM y la información sobre la solicitud de retiro de fondos. Las

facturas tendrán la fecha del contrato a la fecha de inspección. La porción de facturación de la factura

indicará cuatro secciones: detalle del presupuesto, cantidad facturada previamente, cantidad facturada

en este período y saldo remanente. Para este retiro, el detalle del presupuesto (valor total del contrato),

la cantidad facturada en este período, y el saldo remanente deben estar completos y ser exactos. La

factura reflejará una retención del 10 por ciento.

• Afidávit de Pago Final de Facturas: Los primeros dos párrafos incluyen el nombre del contratista y del

representante, el cargo del representante, y la dirección. El tercer párrafo contiene el nombre y la

dirección del propietario, y la naturaleza del proyecto (residencia unifamiliar). La firma del representante

del contratista debe estar presente y notariada. La fecha notarial deberá ser la misma que en la firma del

contratista.


• HUD 2516: Este formulario indica el monto total del contratista y los montos pagados a cada

subcontratista. Se deberá marcar el casillero 4. En la columna 7a, se enlistarán el número de contrato y de

la actividad en cada línea llena del formulario. En la columna 7b, en la primera línea, se mostrará el valor

del contrato total; y en las líneas restantes, el monto pagado a cada subcontratista. En la 7f, sólo se

deberá mostrar el número del contratista general; en la columna 7h, la primera línea permanecerá vacía,

pero todos los campos relacionados con los subcontratistas deberán estar completos. La 7i deberá estar

completa y se deberá enlistar la información sobre el contratista y subcontratista correspondiente en la

columna 7j.

• Certificación Energy Star: Cumplimiento de la evaluación del plan.

• Garantías: El contratista general emitirá una garantía con el nombre y la dirección completos del cliente.

Las garantías deberán estar firmadas por el propietario para asegurar el recibo.

Reconstrucción: Requisitos de la documentación para solicitud de retiro del pago de retención. El retiro del pago

de retención puede presentarse 30 días después de la aprobación de la inspección final.

• Formulario de Pedido de Liberación de Retención del Contratista: Este formulario es llenado por el

contratista. Se indicará el nombre y dirección del propietario, y el número del contrato; así como el

nombre y dirección del contratista. Toda la información será verificada por el inspector de la construcción.

La Sección I contendrá la Certificación del Contratista y la Declaración de Liberación de Retención será

firmada y fechada por el representante del contratista. La Sección II contendrá la Declaración de

Certificación de Propietarios. El propietario firmará y fechará esta sección, reconociendo la aceptación de

todo el trabajo realizado por el contratista.

• Factura: Se requieren nombre y dirección del contratista, y número del vendedor, además del nombre del

gerente de proyecto de RREM, número del contrato, dirección del propietario, información sobre retiro

de fondos y número de actividad. Las fechas del servicio indicadas en la factura serán la del día posterior

de la anterior inspección hasta la fecha de la inspección actual. La porción de facturación de la factura

indicará cuatro secciones: detalle del presupuesto, monto facturado previamente, monto facturado en

este período y saldo remanente. Para este retiro de fondos, se deberán indicar el detalle del presupuesto,

la cantidad facturada previamente y la cantidad facturada en este período; el saldo remanente será cero.

La cantidad facturada será el 10 % del valor total del contrato o el saldo remanente adeudado.

Rehabilitación y Vivienda Modular: Requisitos de la documentación para solicitud de retiro del 50 % de fondos. Las

solicitudes de retiro de fondos para viviendas rehabilitadas son muy similares a las requeridas para las viviendas

reconstruidas. La solicitud de retiro del 50 % corresponde a la primera inspección que los contratistas pueden

solicitar pago durante los proyectos de rehabilitación.

• Formulario de Inspección de Avance: Este informe es hecho por el inspector de construcción de RREM y es

entregado al contratista general al momento de la inspección. Se indicarán nombre y dirección del

propietario, número de contrato, así como nombre y dirección del contratista. Se marcará la casilla de

inspección del 50 por ciento. Todos los ítems examinados durante este período se marcarán como «ítems

inspeccionados». El inspector de construcción de RREM determinará si los ítems evaluados aprobaron o

no la inspección, y firmará y fechará la Declaración de Verificación del inspector antes de la entrega al

contratista.


• Sólo para Viviendas Modulares: El costo de entrega de la vivienda en el sitio del trabajo puede incluirse

como factura de costo en la solicitud de retiro del 50 % de los fondos.


nombre y dirección del propietario, y número del contrato; así como nombre y dirección del contratista.

Se marcará la casilla de solicitud de retiro del 50 por ciento. Toda la información será verificada por el

inspector de construcción. La Sección I contendrá la Certificación del Contratista, y la Declaración de

Solicitud de Pago será firmada y fechada por el representante del contratista. La sección II contendrá la

Declaración de la Verificación del gerente de proyecto de RREM y la fecha de inspección. El gerente de

proyecto de RREM firmará y fechará esta sección, la cual debe coincidir con la fecha del informe de

inspección de avance.

• Factura: La factura deberá indicar lo siguiente: nombre y dirección del contratista y del propietario. El

nombre del gerente de construcción de RREM más la información sobre la solicitud de retiro de fondos.

Las facturas tendrán la fecha del contrato hasta la fecha de inspección. La porción de facturación en la

factura indicará cuatro secciones: detalle del presupuesto, monto facturado previamente, monto

facturado este período y saldo remanente. Para este retiro de fondos, el detalle del presupuesto (valor

total del contrato), el monto facturado en este período y el saldo remanente deberán estar completos y

ser exactos. El monto facturado no puede exceder el 50 % del valor total del contrato. La factura reflejará

una retención del 10 por ciento.

Rehabilitación y Viviendas Modulares: Requisitos de la documentación para solicitud de retiro final de fondos. La

solicitud de retiro final de fondos para rehabilitación es similar a la de reconstrucción. El papeleo requerido para el

retiro final de fondos es como sigue:

• Formulario de Inspección Final de Vivienda: Este formulario llenado por el inspector de construcción,

sustituye aquel de la inspección del avance en las documentaciones anteriores. Se indicarán nombre y

dirección del propietario, y el número de contrato. También se indicarán los nombres del contratista, del

gerente de proyecto de RREM y de los inspectores de construcción. Todos los ítems inspeccionados

deberán ser marcados como «aprobados». El propietario firmará y fechará la sección de Certificación de

Propietarios de este formulario, donde acepta la terminación satisfactoria de su proyecto. El inspector de

construcción debe firmar y fechar la sección de Certificación del Inspector en este formulario, donde

reconoce la compleción del proyecto.


nombre y dirección del propietario, y el número del contrato; así como el nombre y la dirección del

contratista. Se marcará la casilla de solicitud de retiro final. Toda la información será verificada por el

inspector de construcción. La Sección I contendrá la Certificación del Contratista, y la Declaración de

Solicitud de Pago será firmada y fechada por el representante del contratista. La Sección II contendrá la

Declaración de la Verificación del gerente de proyecto de RREM y la fecha de la inspección. El gerente de

proyecto de RREM firmará y fechará esta sección; la cual deberá coincidir con la fecha del informe de la

inspección de avance.

• Factura: La factura debe indicar lo siguiente: nombre y dirección del contratista y del propietario. El

nombre del gerente de construcción de RREM más la información sobre la solicitud de retiro de fondos.

Las facturas tendrán la fecha del contrato hasta la fecha de inspección. La porción de facturación en la

factura indicará cuatro secciones: detalle del presupuesto, monto facturado previamente, monto


facturado en este período y saldo remanente. Para este retiro de fondos, el detalle del presupuesto (valor

total del contrato), el monto facturado en este período y el saldo remanente deben estar completos y ser

exactos. La factura reflejará una retención del 10 por ciento.

• Afidávit sobre Pago Final de Facturas: Los primeros dos párrafos incluyen el nombre del contratista y del

representante, así como el cargo del representante y la dirección. El tercer párrafo contiene el Concejo de

Gobierno, el nombre y la dirección del propietario, y la naturaleza del proyecto (residencia unifamiliar). La

firma del representante del contratista debe estar presente y notariada. La fecha notarial deberá ser la

misma que la de la firma del contratista.

• HUD 2516: Este formulario indica el monto total del contratista y los montos pagados a cada

subcontratista. La casilla 4 debe estar marcada. En la columna 7a, los números de contrato y de la

actividad se incluirán en cada línea llena del formulario. En la columna 7b, la primera línea mostrará el

valor total del contrato; las líneas restantes mostrarán la cantidad pagada a cada subcontratista. En la 7f,

sólo el número del contratista general debe estar presente; en la columna 7h, la primera línea

permanecerá vacía, pero todos los campos relacionados con los subcontratistas deben estar completos.

La 7i debe estar completa; y la información sobre el contratista y subcontratista correspondiente debe

constar en la columna 7j.

• Garantías: El contratista general emitirá una garantía con el nombre y la dirección del cliente a la

finalización. Las garantías deben ser firmadas por el propietario para confirmar el recibo.

Rehabilitación y Vivienda Modular: Conjunto de requisitos para la solicitud del retiro de fondos de retención. El

retiro de fondos de retención puede presentarse 30 días después de la aprobación de la inspección final.

• Formulario de Solicitud del Contratista de Liberación de Retención: Este formulario es llenado por el

contratista. Se indicarán nombre y dirección del propietario, así como número del contrato; y el nombre y

la dirección del contratista. Toda la información será verificada por el inspector de construcción. La

Sección I contendrá la Certificación del Contratista, y la Declaración de Liberación de Retención será

firmada y fechada por el representante del contratista. La Sección II contendrá la Declaración de

Certificación de Propietarios. El propietario firmará y fechará esta sección, donde reconoce la aceptación

de todo el trabajo realizado por el contratista.

• Factura: Se requieren nombre y dirección del contratista, y número del vendedor, además del nombre del

gerente de proyecto de RREM, el número del contrato, la dirección del propietario, la información sobre

el retiro y el número de actividad. Las fechas de servicios otorgados en la factura serán la de la fecha

posterior a la inspección anterior a la fecha de la inspección actual. La porción de facturación en la factura

indicará cuatro secciones: detalle del presupuesto, monto facturado previamente, monto facturado en

este período y saldo remanente. Para este retiro, deben llenarse el detalle del presupuesto, el monto

facturado previamente y el monto facturado en este período; el saldo remanente será cero. El monto

facturado será el 10 % del valor total del contrato o el saldo remanente adeudado.


ANEXO H: Diagrama Paso por Paso del Programa de RREM


ANEXO I: Costos inelegibles

Por favor ver las Normas de RREM y LMI sobre costos inelegibles


ANEXO J: Alcance adicional inelegible

Por favor, ver Lineamientos de RREM y LMI sobre compensación de DOB por alcance adicional inelegible

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