1 - ESPAA

social democrtico Espaa se constituye en un Estado

de Derecho la libertad la justicia la igualdad

1

que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico

y el pluralismo poltico 2 La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan todos los poderes del Estado 3 La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria

2 NACIN ESPAOLA

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles

nacionalidades derecho de la autonoma de regiones

que la integran y reconoce y garantiza

solidaridad entre todas ellas

3 LENGUAS

El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. deber de conocerla 1

Todos los espaoles tienen el derecho a usarla

2 Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas CCAA de acuerdo con sus estatutos

3 La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objedo de especial respeto y proteccin

4 - BANDERA

roja

amarilla 1 La bandera de Espaa est formada por

tres franjas horizontales

roja

siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas

Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las CCAA edificios pblicos 2

Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus actos oficiales

5 - CAPITAL

La capital del Estado es la villa de Madrid

6 PARTIDOS POLTICOS

expresan el pluralismo poltico concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular Los partidos polticos

son instrumento fundamental para la participacin poltica Su creacin y

el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la C. y a la ley

Su estructura interna y funcionamiento

debern ser democrticos

7 SINDICATOS Y ASOC. EMPRESARIALES

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios.

Su creacin y el ejercicio de su actividad

son libres dentro del respeto a la C. y a la ley

Su estructura interna y funcionamiento

debern ser democrticos

8 FUERZAS ARMADAS

Ejrcito de Tierra soberana Armada

garantizar independencia

de Espaa

su integridad territorial 1 Las FFAA, constituidas por

Ejrcito del Aire

tienen como misin defender

el ordenamiento constitucional 2 Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente C.

9 SOMETIMIENTO A LA LEY Y GARANTAS JUDICIALES

Los ciudadanos y la Constitucin 1

los poderes pblicos estn sujetos a

resto del ordenamiento jurdico promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud

2 Corresponde a los pod. pb.

facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social el ppio. de legalidad la jerarqua normativa la publicidad de las normas la irretroactividad de las normas sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales la seguridad jurdica la responsabilidad

3 La Constitucin garantiza

la interdiccin de la arbitrariedad de los pod. pub.

11 - NACIONALIDAD adquiere conserva 1 La nacionalidad espaola se

pierde

de acuerdo con la ley

2 Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad pases iberoamericanos

3 El Estado podr concertar

tratados de doble nacionalidad con

aquellos que hayan tenido o tengan una

particular vinculacin con Espaa

En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco,

podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen

12 MAYORA DE EDAD Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos

13 EXTRANJEROS, SUFRAGIO, EXTRADICIN, ASILO 1 Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley

atendiendo a criterios de reciprocidad pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo

2 Solamente los espaoles sern

titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,

salvo lo que,

en las elecciones municipales cumplimiento de un tratado o ley atendiendo al ppio. de reciprocidad

3 La extradicin slo se conceder en, Quedan excluidos de la extradicin

los delitos polticos no considerando

terrorismo como delito poltico (no excluido)

ciudadanos de otros pases 4 La ley establecer los trminos en que y los aptridas

podrn gozar del derecho de asilo en Espaa

10 FUNDAMENTOS ORDEN POLTICO Y PAZ SOCIAL la dignidad de la persona

los derechos inviolables que le son inherentes el libre desarrollo de la personalidad

ley

1

el respeto a la derechos de los dems

son el fundamento del orden poltico y

de la paz social

la Declaracin Universal de Derechos Humanos 2

Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades

que la C. reconoce se interpretarn de conformidad con tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias retificados por Espaa

14 IGUALDAD JURDICA nacimiento raza sexo religin opinin

Los espaoles son iguales ante la ley,

sin que pueda prevalecer

discriminacin alguna por razn de

cualquier otra condicin o circunstancia personal o social

15 DERECHO A LA VIDA, INTEGRIDAD FSICA Y MORAL la vida Todos tienen derecho a

la integridad fsica y moral sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni

a penas o tratos inhumanos o degradantes

Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra

16- LIBERTAD RELIGIOSA, IDEOLGICA Y DE CULTO los individuos

1 Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto las comunidades limitacin, en sus manifestaciones,

la necesaria para el mantenimiento del orden pblico

2 Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias Ninguna confesin tendr carcter estatal (Estado aconfesional)

tendrn en cuenta las creencias religiosas de la socidad espaola Iglesia Catlica

3 Los pod. pb.

mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con dems confesiones

17 LIBERTAD Y SEGURIDAD Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad

1 Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley

no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la

realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos

en libertad 2 Detencin preventiva

mximo 72 h.

el detenido debe ser puesto

disposicin de la autoridad judicial de forma inmediata sus derechos debe

ser informada de modo que le sea comprensible de

razones de su detencin no pudiendo ser obligada a declarar

policiales

3 Toda persona detenida Se garantiza

asistencia de abogado en diligencias judiciales en los trminos que la ley

establezca

La ley regular un procedimiento de Habeas Corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. 4 Por ley, se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional

18 HONOR, INTIMIDAD, PROPIA IMAGEN honor intimidad personal y familiar 1 Se garantiza el derecho a

propia imagen resolucin judicial consentimiento del titular 2 Domicilio es inviolable

Entrada o registro requiere

o flagrante delito postales

telefnicas 3 Se garantiza el

secreto de las comunicaciones, en especial telegrficas

salvo resolucin judicial

4 La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos

19 - MOVILIDAD elegir libremente su residencia circular por el territorio nacional Los espaoles tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca

no podr limitarse por motivos ideolgicos o polticos

20 LIBERTAD DE EXPRESIN palabra escrito a

Expresar y difundir libremente pensamientos, ideas y opiniones, mediante

cualquier otro medio b Produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica c Libertad de ctedra

1 Se reconocen y protengen los derechos a

d Comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin

La ley regular derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades (periodismo)

2 El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa

3 La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el

pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo preceptos de las leyes que los desarrollen 4 Estas libertades tienen su lmite en especialmente en el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia

5 Secuestro de publicaciones y otros medios de informacin slo mediante resolucin judicial

21 REUNIN, MANIFESTACIN pacfica

Se reconoce el derecho de reunin y sin armas 1

No necesitar autorizacin previa

2 Reuniones en lugar de trnsito pblico slo podr prohibirlas cuando existan

razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes

Manifestaciones

comunicacin previa a la autoridad

22 - ASOCIACIN 1 Se reconoce el derecho de asociacin

utilicen medios 2 Las asociaciones que

persigan fines tipificados como delito son ilegales

3 Debern inscribirse en registro a los solos efectos de publicidad disueltas o

4 Slo podrn ser suspendidas en sus actividades

en virtud de resolucin judicial motivada

secretas 5 Se prohben

de carcter paramilitar

23 PARTICIPACIN ASUNTOS PBLICOS, ACCESO FUNCIN PBLICA directamente

1 participar en los asuntos pblicos a travs de representantes libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal

2

Los ciudadanos tienen el derecho a

acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes

24 TUTELA JUDICIAL EFECTIVA 1 obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin

Juez ordinario predeterminado por la ley defensa y asistencia de letrado ser informados de la acusacin formulada contra ellos proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa no declarar contra s mismos no confesarse culpables

2

Todas las personas tienen derecho a

presuncin de inocencia parentesco

3 La ley regular los casos en que por secreto profesional

no se est obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos

25 LEGALIDAD PENAL 1 Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento (irretroactividad)

reeducacin estarn orientadas hacia la

reinsercin social Las penas privativas de libertad

y medidas de seguridad no podrn consistir en trabajos forzados

gozar de los der. fund. de este Captulo (Cap. II, arts 14, 15-29, 30-38), el contenido del fallo condenatorio

el sentido de la pena

El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma

a excepcin de los que se vean espresamente limitados por

la ley penitenciaria trabajo remunerado beneficios correspondientes de la Seguridad Social acceso a la cultura

2

En todo caso, derecho a

desarrollo integral de su personalidad 3 La Adm. civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.

26 TRIBUNALES DE HONOR Adm. civil

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de organizaciones profesionales

27 EDUCACIN, LIBERTAD DE ENSEANZA Todos tienen el derecho a la educacin.

1 Se reconoce la libertad de enseanza

ppios. democrticos de convivencia 2 La educacin tendr por objeto

el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a derechos y libertades fundamentales

3 Los pod. pb. garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones obligatoria

4 La enseanza bsica es gratuita

garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados

5 Los pod. pb.

y la creacin de centros docentes

6 Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la

libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los ppios. constitucionales

Los profesores los padres 7

en su caso, los alumnos

intervendrn en control y gestin de

centros sostenidos por la Adm. con fondos pblicos, en los trminos que establezca la ley

inspeccionarn 8 Los pod. pb.

homologarn el sistema educativo

para garantizar el cumplimiento de las leyes

9 Los pod. pb. ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca 10 Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca

28 LIBERTAD SINDICAL, HUELGA Todos tienen derecho a sindicarse libremente

FFAA Institutos armados limitar o

exceptuar ejercicio de este

derecho a dems Cuerpos sometidos a disciplina militar

La ley podr

regular peculiaridades de su ejercicio a funcionarios pblicos

a fundar sindicatos a afiliarse al sindicato elegido

confederaciones formar organizaciones sindicales internacionales

La libertad sindical comprende derecho

de los sindicatos a

afiliarse a las mismas

1

Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses

2 La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los

servicios esenciales de la comunidad

29 - PETICIN individual

1 Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin colectiva

por escrito en la forma y con los

efectos que determine la ley

FFAA Institutos armados 2 Los miembros de

dems Cuerpos sometidos a disciplina militar

slo individual

(tambin ha de ser por escrito aunque

no lo ponga)

y con arreglo a su legislacin especfica

30 DEFENDER ESPAA, SERVICIO CIVIL derecho

1 Los espaoles tienen el deber

de defender a Espaa

fijar las obligaciones militares objecin de conciencia 2 La ley regular, con las

debidas garantas dems causas de exencin del servicio militar obligatorio

pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria

3 Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general grave riesgo

catstrofe 4 Mediante ley podrn regularse los deberes

de los ciudadanos en los casos de calamidad pblica

31 - TRIBUTOS de acuerdo con su capacidad econmica

justo igualdad y

inspirado en los ppios. de progresividad

1 Todos contribuirn al

sostenimiento de los gastos pblicos

mediante un sistema tributario

que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos,

eficiencia y 2 El gasto pblico su programacin y ejecucin respondern a los criterios de economa personales o

3 Slo podrn establecerse prestaciones patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley

32 - MATRIMONIO 1 El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jirdica

las formas de matrimonio, la edad y capacidad

para contraerlo,

los derechos y deberes de los cnyuges, separacin y

2 La ley regular

las causas y efectos de disolucin

33 PROPIEDAD PRIVADA Y HERENCIA 1 Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia 2 La funcin social de estos derechos delimitar su contenido de acuerdo con las leyes

utilidad pblica o sino por causa justificada de

inters social mediante la correspondiente indemnizacin

3 Nadie puede ser privado de sus bienes o derechos

y de conformidad con lo dispuesto por las leyes

34 - FUNDACIONES 1 Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley

utilicen medios Las fundaciones que

persigan fines tipificados como delito son ilegales

disueltas o 2 Slo podrn ser suspendidas en sus

actividades en virtud de resolucin judicial motivada

Apartado 2 dice literalmente: regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del art. 22, que es esto.

35 - TRABAJO el deber de trabajar

al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo

1 Todos los espaoles

tienen el derecho

a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia

sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin

por razn de sexo

2 La ley regular el estatuto de los trabajadores

36 COLEGIOS PROFESIONALES La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico

de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. Su estructura interna y

funcionamiento debern ser democrticos

37 NEGOCIACIN COLECTIVA el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios,

1 La ley garantizar as como la fuerza vinculante de los convenios

trabajadores y Se reconoce el derecho de los

empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo

2 La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los

servicios esenciales de la comunidad

38 LIBERTAD DE EMPRESA Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.

su ejercicio y las exigencias de la economa general y, Los pod. pb. garantizan y protegen la defensa de la productividad,

de acuerdo con en su caso, de la planificacin

39 FAMILIA, PATERNIDAD, NIOS social

econmica 1 Los pod. pb. aseguran la proteccin

jurdica

de la familia

de los hijos iguales ante la ley con independencia de su filiacin Los pod. pb. aseguran proteccin integral de las madres cualquiera que sea su estado civil

2

La ley posibilitar la investigacin de la paternidad habidos dentro o fuera del matrimonio,

su minora de edad 3 Los padres deben prestar asistencia de todo orden

a los hijos durante y en los dems casos en que legalmente proceda

4 Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos

40 RENTA, CONDICIONES LABORALES el progreso social y econmico

Los pod. pb. promovern las

condiciones favorables para

y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa,

en el marco de una poltica de estabilidad econmica. 1

De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo

formacin y fomentarn una poltica que garantice la

readaptacin profesionales

seguridad e velarn por la

higinene en el trabajo

la limitacin de la jornada laboral las vacaciones peridicas retribuidas

2 Los pod. pb.

garantizarn el descanso necesario mediante

la promocin de centros adecuados

41 SEGURIDAD SOCIAL

Los pod. pb. mantendrn un rgimen pblico de

Seguridad Social para odos los ciudadanos

que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad,

especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres

42 - EMIGRANTES velar especialmente por la salvaguardia de

los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranejero El Estado orientar su poltica hacia su retorno

43 PROTECCIN DE LA SALUD 1 Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud

medidas preventivas Compete a los pod. pb.

organizar y tutelar la salud pblica a travs de prestaciones y servicios necesarios

derechos y 2 La ley establecer los

deberes de todos al respecto

la educacin sanitaria la educacin fsica el deporte

3 Los pod. pb. fomentarn

adecuada utilizacin del ocio

44 ACCESO A LA CULTURA 1 Los pod. pb. promovern y tutelarn el acceso a la cultura a la que todos tienen derecho

ciencia 2 Los pod. pb. promovern investigacin cientfica y

tcnica en beneficio del inters general

45 MEDIO AMBIENTE el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona

1 Todos tienen el deber de conservarlo

proteger y mejorar la calidad de la vida 2 Los pod. pb.

velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de defender y restaurar el medio ambiente

apoyndose en la indispensable

solidaridad colectiva sanciones penales o, en su caso, administrativas,

3 Para quienes violen lo dispuesto en el

apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecern as como la obligacin de reparar el dao causado

46 CONSERVACIN DEL PATRIMONIO garantizarn la conservacin patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y, Los pod. pb.

promovern el enriquecimiento del.

de los bienes que lo integran

cualquiera que sea su rgimen jurcido y su

titularidad

La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio

47 - VIVIENDA Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.

promovern las condiciones necesarias Los pod. pb.

establecern las normas pertinentes.

para hacer efectivo este derecho,

regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general

para impedir la especulacin

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos

48 - JUVENTUD poltico libre y social

econmico Los pod. pb. promovern las condiciones para la participacin

eficaz

de la juventud en el desarrollo

cultural

49 - DISMINUIDOS previsin

tratamiento rehabilitacin

Los pod. pb. realizarn una poltica de

integracin

de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos,

a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos

50 TERCERA EDAD adecuadas

garantizarn la suficiencia econmica

a los ciudadanos durante la tercera edad

mediante pensiones peridicamente actualizadas

salud vivienda cultura

Los pod. pb. promovern su bienestar

mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de

ocio

con independencia de las obligaciones familiares

51 DEFENSA CONSUMIDORES Y USUARIOS la seguridad la salud 1 Los pod. pb. garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios

protegiendo, mediante procedimientos eficaces los legtimos intereses

econmicos de los mismos la informacin

promovern la educacin

de los consumidores y usuarios

fomentarn sus organizaciones 2 Los pod. pb.

oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca

52 ORGANIZACIONES PROFESIONALES La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan

a la defensa de los intereses econmicos que les sean propios Su estructura interna y

funcionamiento debern ser democrticos

53 GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES (Estudiar por esquema)

54 DEFENSOR DEL PUEBLO como alto comisionado de las Cortes Generales designado por las Cortes Generales para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo I

Una Ley Orgnica (3/81 6 abril)

regular la institucin del Defensor del Pueblo, a cuyo efecto podr

supervisar la actividad de la Administracin dando cuenta a las Cortes Generales

55 DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES (Estudiar por esquema)

Ley Orgnica Una Ley Orgnica, frente a una Ley ordinaria, es aquella que se encuentra en un nivel jerrquico superior, o que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Son necesarios unos requisitos extraordinarios para su aprobacin (por ejemplo, mayora absoluta o cualificada, en lugar de mayora ordinaria).

En los pases en donde existe este escaln intermedio entre la Ley y la Constitucin es normal que se limite su aplicacin a una serie de materias concretas (a este tambin se le denomina reserva de Ley orgnica). El fundamento de esta limitacin es doble:

Obligar a la regulacin con amplia mayora parlamentaria de ciertas materias muy sensibles. Evitar esa regulacin, que es mucho ms difcil de modificar, en otro tipo de materias ms cambiantes

y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulacin.

Ley Ordinaria La Ley Ordinaria constituye, generalmente, el tercer escaln en la jerarqua jurdica de un Estado, tras la Constitucin y las leyes orgnicas.

Su aprobacin corresponde al poder legislativo, normalmente, por mayora simple. En los sistemas democrticos el poder legislativo reside en la parlamento elegido por sufragio universal. La aprobacin de las leyes se puede realizar por votacin en el Pleno de la Cmara, o por alguna de las Comisiones Legislativas que puede tener.

Reglamento El reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por la Administracin Pblica. Su rango en el orden jerrquico es inmediatamente inferior a la ley y, generalmente, la desarrolla o complementa.

Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando pues parte del ordenamiento jurdico.

Los reglamentos se pueden clasificar en:

1. Estatales o no estatales, en funcin de qu dministracin territorial los dicta.

2. Ejecutivos, que son aquellos que desarrollan una norma legal ya existente y son emitidos por el Poder Ejecutivo; independientes, que son los que, an no existiendo una norma legal que complementar, regulan una actividad que merece atencin jurdica, y los llamados de necesidad, esto es, aquellos dictados como consecuencia de un estado extraordinario para el cual se necesitan disposiciones rpidas. En este ltimo caso, parte de la doctrina comparada establece la posibilidad de que estos ltimos puedan poner en suspenso normas con rango de ley, confundindoseles con los decretos de urgencia.

Decreto Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes.

Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras especficamente tasadas

En Espaa existen distintos tipos de decretos:

1. El Real Decreto Legislativo[1] (Art. 82, 83, 84 y 85 de la Constitucin) es una norma con rango de ley en la cual el parlamento ha delegado expresamente en el gobierno para redactarla. Se suele dar el caso en normas que tengan un carcter tcnico y no poltico, o en el caso que refunda leyes existentes (recoge leyes existentes y las funde en un nico texto pero sin variar su contenido).

2. El Real Decreto Ley[1] (Art. 86 de la Constitucin) tambin es una norma con rango de ley, pero se diferencia del Decreto Legislativo en que es dictada por el ejecutivo estatal sin previa autorizacin expresa del parlamento, por motivos de extrema urgencia o necesidad. Deben ser ratificados por el Congreso en 30 das, y no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general

3. El Real Decreto[1] es la forma que adoptan las decisiones del Presidente del Gobierno, y los acuerdos del Consejo de Ministros (normas con rango reglamentario).

4. El Decreto ministerial es el que emite un ministro dentro de sus competencias. Debido a su dependencia jerrquica, no puede ser contrario a un Real Decreto.

5. El Decreto del Consejo de Gobierno, que es a nivel autonmico, lo que el Real Decreto al Consejo de Ministros, es decir, el reglamento de mayor rango que emite el ejecutivo autonmico en el mbito de sus competencias.

La palabra "Real" hace referencia a que es el propio Rey quien sanciona y ordena publicar dicho decreto (en el caso de los Decretos autonmicos no se da esta circunstancia)

Real Decreto En el sistema jurdico espaol, un Real Decreto es una norma jurdica con rango de reglamento, que emana del poder ejecutivo (Gobierno) en virtud de las competencias al mismo atribuidas por la Constitucin. Se sita en el orden de prelacin de las normas jurdicas inmediatamente despus de las normas con rango de Ley y antes de la Orden ministerial.

Su diferencia con la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la segunda es que el Real Decreto precisa para su adopcin de la aprobacin por el Presidente del Gobierno o del acuerdo del Consejo de Ministros, mientras que la Orden ministerial puede establecerse por parte de un solo ministerio.

Tanto los Reales Decretos como las rdenes Ministeriales integran la potestad reglamentaria de la Administracin Pblica. Los reglamentos, en virtud del principio de jerarqua normativa, no pueden contradecir lo dispuesto en las leyes, y la Constitucin prohbe que regulen una serie de materias que reserva a la ley.

Real Decreto Legislativo El Real Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria, que emana del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.

La tcnica del Real Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

1. Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas.

2. Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el poder legislativo una Ley de Bases que sirve como marco de referencia y lmite.

Real Decreto Ley El Real Decreto Ley es una norma jurdica con rango de ley, propia de pases con monarqua parlamentaria, que emana del poder ejecutivo y es dictada en caso de extraordinaria y urgente necesidad. Requiere de posterior convalidacin o ratificacin de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.

Es importante resaltar que en el caso espaol, la norma en s no es ratificada por el Congreso de los Diputados. En realidad, el Congreso se limita a ratificar la situacin de urgencia que ha llevado a la promulgacin de la norma. El resultado final es el mismo, pero la tramitacin es mucho ms rpida y se evitan debates parlamentarios.

Orden ministerial Norma reglamentaria que emana de cualquiera de los Ministros del Gobierno del Estado, a nivel individual.

Jerrquicamente se sita por debajo del Real Decreto del presidente y del Real Decreto del Consejo de Ministros.

Potestad reglamentaria La Potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las administraciones pblicas pueden crear normas con rango reglamentario, es decir, normas subordinadas a las leyes, ya sean reglamentos, decretos o instrucciones.

No es privativa del Poder Ejecutivo, otros rganos tambin pueden ejercerla. As por ejemplo, las Cmaras del Parlamento, o Tribunales Superiores de Justicia. No obstante ello, la potestad reglamentaria est radicada principalmente en el Ejecutivo.

rango de emana de requiere

Constitucin Trat. Internac.

Ley Orgnica pod. legislativo (may. abs. CON)

Ley ordinaria pod. legislativo (may. simple)

(Real) Decreto Legislativo pod. ejecutivo delegacin expresa del pod. legislativo

con rango de ley

ley

(Real) Decreto Ley pod. ejecutivo extrema y urgente necesidad

del Pres GOB aprobacin del Pres GOB Real Decreto

del CON MIN

pod. ejecutivo

acuerdo del CON MIN

Decreto Ministerial Min.

reglamentos

Orden Ministerial Min.

sin rango de ley

128 FUNCIN PBLICA DE LA RIQUEZA en sus distintas formas

1 Toda la riqueza del pas sea cual sea su titularidad

est subordinada al inters general

Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica recursos esenciales

reservar al sector pblico servicios esenciales

especialmente en caso de monopolio 2 Mediante ley

se podr acordar la intervencin de empresas cuando as lo exija el inters general

129 PARTICIPACIN EN OP Y EMPRESAS

Seguridad Social la calidad de la vida 1 Ley establecer

formas de participacin de los

interesados en actividad de los OP

cuya funcin afecte directamente a el bienestar general promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa fomentarn las sociedades cooperativas mediante legislacin adecuada 2 Los pod. pb. establecern medios que faciliten acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin

130 DESARROLLO SECTORES ECONMICOS

agricultura modernizacin ganadera

pesca 1 atendern

desarrollo

de todos los sectores econmicos

y en particular

artesana 2

Los pod. pb.

tratamiento especial a las zonas de montaa

a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles

131 PLANIFICACIN ACTIVIDAD ECONMICA

atender a las necesidades colectivas

equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial

estimular el crecimiento 1 El Estado, mediante ley

podr planificar la actividad econmica general

para

ms justa distribucin de la renta y de la riqueza

previsiones que le sean suministradas por las CCAA sindicatos

profesionales empresariales

El Gobierno elaborar los

proyectos de planificacin,

de acuerdo con asesoramiento

y colaboracin de otras organizaciones

econmicas

composicin

2

A tal fin se constituir un Consejo1, cuya funciones

se desarrollarn por ley

1 Se trata del CES; Consejo Econmico y Social

132 BIENES DE DOMINIO PBLICO inalienabilidad bienes

de dominio pblico imprescriptibilidad rgimen jurdico

de los bienes comunales

inspirndose en principios de

inembargabilidad 1 La ley regular

as como su desafectacin los que determine la ley

Zona martimo terrestre (aguas interiores, mx. pleamar mn. bajamar) Playas Mar territorial (12 millas)

Zona econmica (exclusiva, 200 millas)

2 Son bienes de dominio pblico estatal y en todo caso

recursos naturales de Plataforma continental (mn 200 millas o mitad a costa de enfrente)

Patrimonio del Estado administracin

defensa 3 Por ley se regularn Patrimonio Nacional su

conservacin Bienes de dominio pblico: pertenecen a todos (playas, montaas, ros, lagos, etc.) Bienes comunales: pertenecen a todos los vecinos de un pueblo; cada vecino tiene una cuota-parte. Inalienabilidad: que no se puede pasar su derecho a otro; no vendible, no traspasable, no enajenable. Imprescriptibilidad: inextinguible, que no prescribe. Inembargabilidad: no retenible por orden judicial, no embargable. Patrimonio del Estado: bienes pblicos de la propiedad estatal afectos al uso pblico. Patrimonio Nacional: bienes que pertenecen al Estado o a alguna entidad privada pero afectos a una regulacin particular; reciben, por ejemplo, ayudas para su conservacin, han de estar abiertos al pblico, etc. Como ejemplos tenemos algunas iglesias antiguas (son Pat. Nac. Pero son propiedad de la Iglesia), o el Palacio de Lidia (es Pat. Nac. Pero es propiedad de la Duquesa de Alba).

133 POTESTAD TRIBUTARIA 1 La potestad originaria para establecer tributos corresponde exclusivamente al Estado mediante ley

CCAA establecer Constitucin 2 Corporaciones

Locales podrn

exigir tributos de acuerdo con

leyes

3 Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley contraer obligaciones financieras

4 Las Adms. pbs slo podrn realizar gastos

de acuerdo con las leyes

134 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Gobierno elaboracin examen

enmienda 1 Corresponde a Cortes

Generales aprobacin

de los PGE

tendrn carcter anual gastos

incluirn la totalidad de ingresos

del sector pblico estatal 2 PGE

en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos del Estado

3 Gobierno deber presentar los PGE ante el Congreso al menos 3 meses antes de la

expiracin de los del ao anterior

4 Si ley de PGE no aprobada antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente

prorrogados los P del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos

5 Gobierno podr presentar proyectos de ley

que impliquen correspondientes al mismo

ejercicio presupuestario

proposicin 6

Una vez aprobados

toda enmienda

que suponga

gasto pblico (crditos)

o

ingresos requerir conformidad del

Gobierno para su tramitacin

no puede crear tributos 7 La ley de PGE.

puede modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea

135 DEUDA PBLICA emitir Deuda pblica

1 El Gobierno ha de estar autorizado por ley para contraer crdito

se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y enmienda o 2

Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la

Deuda Pblica del Estado no podrn ser

objeto de modificaicn, mientras se ajusten a las

condiciones de la ley de emisin

136 TRIBUNAL DE CUENTAS

cuentas el Estado es supremo rgano fiscalizador de

gestin econmica de

el sector pblico depende directamente de las Cortes Generales

examen

1 T.Cuentas

ejercer sus funciones por delegacin de Cortes Generales en comprobacin

de Cuenta General del Estado

el Estado se rendirn al T. Cuentas cuentas de el sector pblico estatal

sern censuradas por el T. Cuentas

2 T. Cuentas, sin perjuicio de su propia

jurisdiccin,

remitir a las Cortes Generales un informe anual en el que,

cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido

misma independencia misma inamovilidad 3 Miembros del T. Cuentas

mismas incompatibilidades

que losJueces

composicin organizacin 4 Una ley orgnica regular

funciones

del T. Cuentas

Competencias asumibles por las Comunidades Autnomas. (art. 148)

1. Organizacin de sus Instituciones de autogobierno. 2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en

su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.

3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. 4. Las obras pblicas de inters de la C.A. en su propio territorio. 5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle

ntegramente en el territorio de la C.A. y,en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.

6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.

8. Los montes y aprovechamientos forestales. 9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente. 10. Los proyectos, construccin y explotacin de los

aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.

11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.

12. Ferias interiores. 13. El fomento del desarrollo econmico de la C.A. dentro de los

objetivos marcados por la poltica econmica nacional. 14. La artesana. 15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para

la C.A. 16. Patrimonio monumental de inters de la C.A. 17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la

enseanza de la lengua de la C.A. 18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial. 19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio. 20. Asistencia social. 21. Sanidad e higiene. 22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. 23. La coordinacin y dems facultades en relacin con las policas

locales en los trminos que establezca una ley orgnica. Consejo: lo mejor es estudiarse esta lista, familiarizarse con ella, y asumir que toda competencia que no nos suene de esta lista ha de ser de la otra, es decir, competencia exclusiva del Estado (que es el listado largo y difcil)

Competencias exclusivas del Estado (art. 149) 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de

los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias

especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.

7. Legislacin laboral: sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las C. A. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las C. A. de los derechos civiles,

forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.

9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin del crdito, banca y seguros. 12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios

por las C. A. 18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus

funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las C. A.; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.

19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las C. A. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters

general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.

21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una C. A.; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motos; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.

22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una C. A., y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.

23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las C. A. De establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.

24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una C. A. 25. Bases del rgimen minero y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de

comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las C. A. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos,

bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjucio de su gestin por parte de las C. A. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las C. A. En la forma que se

establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y

profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.

31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.

149.2 Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las C. A., el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las C. A., de acuerdo con ellas.

Cap. I Principios generales

Cap. II De la Administracin Local Ttulo VIII

ORGANIZACIN TERRITORIAL

Cap III De las Comunidades Autnomas

Cap. I Principios generales

137 ORG. TERRITORIAL GENERAL DEL ESTADO municipios provincias

El Estado se organiza territorialmente en

CA que se constituyan

Todos ellos gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses

138 SOLIDARIDAD E IGUALDAD TERRITORIAL garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la CE, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol

1 El Estado

y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular econmicos

2 Las diferencias entre los Estatutos no podrn implicar, en ningn caso privilegios sociales

139 IGUALDAD CIUDADANOS EN EL TERRITORIO mismos derechos

1 Todos los espaoles mismas obligaciones

en cualquier parte del territorio del Estado

libertad de circulacin de personas libertad de establecimiento de personas 2

Ninguna autoridad podr adoptar medidas que

directa o

indirectamente obstaculicen

libre circulacin de bienes

Cap. II De la Administracin Local

140 AUTONOMA Y DEMOCRACIA MUNICIPAL autonoma garantizada por la Constitucin p. j. plena (poseen todas las potestades administrativas)

Concejales o Alcaldes sern elegidos por vecinos

universal

igual

libre

directo

Ayuntamientos

Concejales sern elegidos por los vecinos

mediante sufragio

secreto

en forma establecida por la ley

Municipios Gobierno y administracin corresponde a

Concejo abierto La ley regular las condiciones en las que proceda Concejo Abierto: sistema de organizacin municipal en el que pequeos municipios que no alcanzan un nmero significativo de habitantes se rigen

por un sistema asambleario, sin que existan rganos municipales, salvo la Asamblea Vecinal que hace las veces de Pleno del Ayuntamiento. Segn la legislacin vigente el sistema est reservado a los menores de cien habitantes y a aquellos que, tradicionalmente, hayan funcionado por dicho sistema o uno similar en el pasado.

141 ORG. PROVINCIAL E ISLAS es una entidad local con p. j. propia determinada por la agrupacin de municipios La provincia

es divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado 1

Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnicaDiputaciones u

2 Gobierno y administracin corresponde a otras Corporaciones de carcter representativo1 3 Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes a la provincia (comarca, mancomunidad, rea metropolitana)

Cabildos (Canarias)o 4 En los archipilagos, las islas tendrn adems

su administracin propia en forma de Consejos (Baleares)

142 HACIENDAS LOCALES debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas

tributos propios el Estado

Las Haciendas locales2 se nutrirn fundamentalmente de

participacin en los de las CA

1 Se refiere a los Cabildos y Consejos Insulares. 2 Las Haciendas locales son las municipales y las provinciales.

Cap III De las Comunidades Autnomas

143 AUTOGOBIERNO DE LAS CA (estudiar por esquema 32)

144 PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL (estudiar por esquema 32)

145 COOPERACIN ENTRE CCAA (estudiar por esquema 32)

146 ELABORACIN DEL ESTATUTO (estudiar por esquema 32)

147 ESTATUTOS DE AUTONOMA son la norma institucional bsica de cada CA

reconocer 1 Estatutos El Estado los

amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico

a denominacin de la CA que mejor corresponda a su identidad histrica b delimitacin de su territorio

denominacin organizacin c

sede

de las instituciones autnomas propias

competencias asumidas

2 contenido

d bases para el traspaso de los servicios correspondientes a esas competencias

se ajustar al procedimiento establecido en los mismos 3 Reforma de los Estatutos requiere en todo caso

aprobacin de las Cortes Generales, mediante LO y referndum (152.2)3

148 COMPETENCIAS A LAS QUE PUEDEN ASPIRAR LAS CCAA 1 (estudiar por tabla)

Transcurridos 5 aos 2

mediante reforma del Estatuto

CCAA podrn ampliar competencias (dentro del marco del 149)

149 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO (estudiar por tabla)

3 Ojo, slo hace falta referndum a la hora de reformar los Estatutos para las CCAA que vayan por la va del 151, que ya en su iniciativa exigan tambin referndum.

150 COORDINACIN COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

Estado CCAA

facultad de dictar normas legislativas para s en materia estatal (a todas o a alguna de las CCAA)4

1 CG

Ley marco

(principios, bases y

directrices) establecer la modalidad de control de las CG sobre estas normas (sin perjuicio de la competencia de los Tribunales)

Ley de transferencias

transferir o delegar facultades que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin5

prever correspondiente transferencia de medios financieros

2 Estado

Ley delegada

LO

establecer formas de control que se reserve el Estado

principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA (incluso materias de stas) cuando lo exija el inters general

3 Estado Ley de armonizacin Corresponde a las CG

por

>abs CON >abs SEN

la apreciacin de esta necesidad

151 PROCEDIMIENTO RPIDO (estudiar por esquema 32)

152 ORGANOS CCAA, REFORMA DEL ESTATUTO 1 (por esquema)

mediante procs. en ellos establecidos 2

sancionados y promulgados los Estatutos

(de la va del 151) slo se pueden modificar

y con referndum

3 Los Estatutos

(de la va del 151) puden establecer

circunscripciones territoriales propias6 que gozarn de p.j. plena

mediante la agrupacin de municipios limtrofes

153 CONTROL DE RGANOS DE CCAA a Constitucionalidad disposic. normativas con fuerza de ley Tribunal Constitucional

b Ejercicio funciones delegadas Gobierno dictamen previo Consejo de Estado c Administracin autnoma y normas reglamentarias JCA d Control econmico y presupuestario Tribunal de Cuentas

4 La competencia sigue siendo estatal. 5 La competencia pasa a ser de la CCAA. 6 Comarcas, mancomunidades y reas metropolitanas.

154 DELEGADO DEL GOBIERNO dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la CA

Un Delegado nombrado por el Gobierno coordinar, cuando proceda, con la Adm. propia de la CA

155 - DESACATO

1) Requerimiento al Presidente de la CA (y si no hace caso:) Gobierno

2) con aprobacin >abs SEN Adoptar medidas necesarias para obligar al cumplimiento Puede dar instrucciones a todas las autoridades de la CA

156 AUTONOMA FINANCIERA coordinacin con la Hacienda estatal

1 CA gozarn de autonoma financiera con arreglo a los ppios. de solidaridad entre todos los espaoles

delegados del Estado recaudacin

gestin 2 CA pueden actuar como colaboradores

del Estado

para

liquidacin

de los recursos tributarios

del Estado

de acuerdo con las leyes y los

Estatutos

157 RECURSOS ECONMICOS DE LAS CCAA recargos sobre impuestos estatales

a Impuestos cedidos por el Estado otras participaciones en los ingresos del Estado

b Impuestos, tasas y contribuciones especiales propios c Transferencias del FCI y otras asignaciones con cargo a los PGE d Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado

1

e Producto de las operaciones de crdito afectar bienes fuera del territorio

2 Las medidas tributarias no pueden suponer obstculo para libre circulacin mercancas y servicios

3 Regulacin mediante LO

158 ASIGNACIN DE LOS PGE, FCI en funcin de volumen de servicios y actividades estatales asumidas

1 En los PGE podr establecerse asignacin a las CCAA y en garanta de un nivel mnimo de prestacin de los servicios pblicos

fundamentales en todo el territorio espaol corregir desequilibrios econmicos interterritoriales

para hacer efectivo el ppio. de solidaridad

con destino a gastos de inversin7 las CCAA

2 FCI

distribuido por las Cortes Generales8 entre y provincias, en su caso

7 Son para producir riqueza; se destinan a un objetivo concreto y no pueden usarse para nada ms. 8 Ojo, lo distribuyen las Cortes Generales y no el Gobierno, como a priori parecera ms lgico.

POSIBILIDADES CONSTITUCIN AUTONOMAS 1) Provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes 143.1

2) Territorios insulares 143.1Requisitos comunes

iniciales

3) Provincias (por s solas) con entidad regional histrica 143.14) Territorios cuyo mbito no supere el de una provincia sin reunir los requisitos anteriores. 144.a

5) Territorios no integrados en la organizacin provincial (Ceuta, Melilla) 144.b

Pueden formar CA por motivos de

inters nacional

Autorizado mediante LO de CG

CG pueden sustituir iniciativa de Corporaciones Locales 144.c

Las CCAA no se pueden federar 145.1Acuerdos de cooperacin () autorizacin de las CG (ver 74.2)

supuestos requisitos trminos

en que CCAA podrn celebrarlos

Estatutos prevern

carcter y efectos de correspondiente comunicacin a CG gestin

CCAA Convenios de Colaboracin

()

para prestacin de servicios

propios de las mismas

145.2

Competencias no reservadas al Estado no asumibles directamente: - requiere perodo previo rodaje Estatuto 5 aos - requiere reforma del Estatuto

Iniciativa - Todas las Diputaciones interesadas u rg. interinsular correspondiente - (+) 2/3 Municipios (poblacin > censo de cada provincia) - No Referndum

Plazo 6 meses desde primer acuerdo

esperar 5 aos si

no prospera

Proceso elaboracin Estatuto (proc. normal 146 en tabla adjunta)

Asturias Cantabria C-Len

C-Mancha La Rioja Aragn

Com. Val. Extremadura

Murcia Baleares

No prev rganos Autonmicos (pueden conseguirse con negociacin Estatuto)

Proc. General

(143)

Canarias Modificacin rgimen econmico y fiscal exige informe previo a la Admn. Central (D.A. 3)

No necesario perodo rodaje Estatuto de 5 aos (Pueden asumir directamente competencias no reservadas al Estado)

Iniciativa

- Todas las Diputaciones interesadas u rg. interinsular correspondiente - (+) 3/4 Municipios de cada provincia o isla (poblacin > censo de cada provincia)- (+) Referndum (LO)

>abs. electores de cada provincia

Plazo 6 meses desde primer acuerdo

Proceso elaboracin Estatuto (proc. rpido 151 en tabla adjunta)

Proc. Especial

(Proc. rpido)

(151)

Andaluca

Pas Vasco Catalua Galicia

(nacionalidades

histricas)

S prev rganos Autonmicos (152) - Asamblea Legislativa - Consejo de Gobierno - Presidente

- elegido por la Asamblea entre sus miembros - nombrado por el Rey - director del Consejo de Gobierno - suprema representacin de la CA - representacin ordinaria del Estado en la CA

- Tribunal Superior de Justicia

techo mximo de

las instituciones autonmicas

Proc. Excepcional

(144)

Madrid

Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica (requiere May. Abs. parlamentaria): - Sustituyen la iniciativa de las Corporaciones Locales - Autorizan Estatuto de Autonoma para:

- Provincias sin entidad regional histrica o inferiores a la provincia - Territorios no integrados en la organizacin provincial (Ceuta, Melilla, Gibraltar..)

Reconocimiento de autonoma ya existente (amejoramiento de fuero) D. A. 1 Navarra (D. T. 4 prev su eventual incorporacin al Pas Vasco)

Ceuta y Melilla D. T. 5

Opcin de formar Autonomas si as lo desean. Requisitos: - Mayoras en Ayuntamientos - mediante Ley Orgnica de las Cortes Generales

01_Tabla General Constitucion01- Tabla General Constitucin (p1)01- Tabla General Constitucin (p2)01- Tabla General Constitucin (p3)01- Tabla General Constitucin (p4)

02- Fechas Importantes02- Fechas Importantes03- Ttulo Preliminar - Artculos Desglosados04- Comparativa Agrupaciones05- Ttulo I - Artculos Desglosados06- Suspensin de Derechos (Arts 55 y 116)06- Suspensin de Derechos (Arts 55 y 116)07- Garantas Derechos y Libertades08- Supuestos en relacin a Sucesin, Regencia, Tutela09- Funciones del Rey10- Materias reserva de Ley Orgnica11- Elaboracin de las leyes

12- Explicacin distintas leyes (de wikipedia y otras fuentes)13- Comparativa salvedades leyes13- Comparativa salvedades leyes14- Cortes Generales (Arts. 66 y 67)15- Congreso y Senado (Arts. 68 y 69)16- Las Cmaras (Art. 72)17- Sesiones Cmaras (Art. 73)18- Art. 7419- Decretos Legislativos (Arts. 82 a 85)20- Proteccin Delegaciones Legislativas (Art. 84)21- Decretos Ley (Art. 86)22- Tratados Internacionales23- Eleccin Pres. Gob. (Art. 99)24- Cuestin Confianza (112) y Mocin Censura (113)25- CGPJ

26- Ttulo VII - Artculos Desglosados27- Competencias Asumibles por CCAA28- Competencias Exclusivas del Estado29- Ttulo VIII - Artculos Desglosados30- Posibilidades Constitucin Autonomas