PPAAIIDDEEIIAA OOCCEE--EESSAAPP

Miembro de la ANE (Asamblea Nacional Esapista), OCE (Organización Colombiana de Estudiantes), y MANE (Mesa

Amplia Nacional Estudiantil)

2012

01/01/2012

PPRROOPPUUEESSTTAA DDEE

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DDEE LLAA EESSAAPP--22001122

INTRODUCCION

La construcción democrática y movilización de la ESAP se hace fundamental y clave en este periodo de la historia de

Colombia, mas que todo en el preciso momento del proceso político que los estudiantes en nuestro país viven, donde se

logro la derogatoria de la Reforma a la Ley 30 y la posibilidad de poder crear una propuesta alternativa por el derecho a

la educación, que se fundamentara en que sea de calidad, publica, democrática, soberana, científica, nacional, por el

desarrollo del país y al servicio del pueblo.

Esta lucha se articula con la proclamación nacional por la democracia y la soberanía Colombiana, el cual busca derogar

los intereses de sectores de carácter nacional e internacional, especialmente potencias y multinacionales que buscan el

beneficio propio por medio de la dominación de nuestra nación.

Los estudiantes de la ESAP, inconformes por la permanente crisis que viven, y la falta de democracia, soberanía y

participación, crearon animados la ANE (Asamblea Nacional Esapista). La cual se convirtió en la principal plataforma de

organización y unidad estudiantil, que propenderá primordialmente en contrarrestar las políticas neoliberales, clientelares

y corruptas, de forma independiente, democrática y unitaria con los demás estamentos, para lograr la recuperación

misional de la ESAP, y volverla la institución de formación para la dirección democrática del gobierno y el Estado, que

resuelva los problemas del pueblo colombiano y logre una verdadera democracia, soberanía e independencia, a través

de la formación, organización y la movilización multiestamentaria a nivel nacional, generando procesos de articulación

con los procesos en defensa de la educación publica con la MANE (Mesa Amplia Nacional Estudiantil).

De este modo, por medio de acciones movilizativas, formativas y organizativas del pasado año 2011, articulado con el

Paro nacional universitario, se hizo una Asamblea Formativa Permanente durante tres semanas, y un bloqueo

administrativo y académico durante otras dos semanas mas, las cuales conllevaron a poder acceder a una

Restructuración Democrática de la ESAP y la creación de la propuesta de Educación. Esto fue agregado una serie de

garantías de participación, académicas, decisión, información, reglas de juego claras, transparencia, publicación,

visibilización e impacto e incidencia. Al tiempo que se garantiza la viabilidad y continuidad de nuestra propuesta creada

democráticamente y no cambiada en el último momento por intereses malintencionados de un sector, unido de espacios

frecuentes de comunicación y decisión de la comunidad esapista con el concejo directivo. Del mismo modo reconocerle

al estudiantado de la ESAP, el liderazgo y dirección de la construcción de la metodología, cronograma y propuesta en el

proceso de restructuración, la cual es el objeto de este documento.

Por lo tanto se nos encargo la construcción metodológica, la cual nuestra organización la presentara a continuación. De

este modo la dirección nacional de la ESAP y el consejo directivo se comprometieron a generar condiciones

administrativas, financieras, para la materialización y viabilidad de la metodología presentada por los estudiantes,

incluyendo el espacio académico como el ajuste del calendario académico del 2012.

Además la metodología debe articular los aspectos tratados para garantizar coherencia de la metodología de trabajo,

desarrollo del horizonte académico-investigativo de la Institución y progreso analítico de las alternativas jurídicas para

cumplir de la mejor manera sus funciones misionales como Universidad del Estado.

Esto debe promover la construcción de la ESAP que queremos, como nos muestra el esapista egresado Alonso Villa, que

debe tener las siguientes características: 1) Soberanía: desde los enfoques de dimensión internacional, globalización y

competitividad. 2) Democracia: desde la perspectiva y el espacio, como la finalidad en todo diseño, como características

del rol, lugares de concertación, investigación aplicada a problemas de la comunidad y capacitación. 3) Nacional:

defender y promover el desarrollo de Colombia, enfocarse en los sectores problema, apoyo técnico que será obligatorio

en el futuro, y generar bienestar en los Sectores populares. 4) Científica-investigación y libertad de pensamiento.

Igualmente debe transformar Colombia, hacia un país democrático, soberano, con justicia social, equidad, trabajo digno,

promoción de la producción nacional, cumplimiento y acceso a los derechos fundamentales, por medio de un espacio

amplio nacional que acoja a todos los sectores poblacionales, como son los estudiantes, docentes, trabajadores,

campesinos, pequeños y medianos productores, intelectuales, entre otros, y edifiquen una nueva democracia en nuestro

país.

1) OBJETIVO.

GENERAL

Establecer criterios metodológicos participativos, políticos e incluyentes, para generar incidencia y transformaciones

reales a nivel nacional y local, por medio del liderazgo del estudiantado, articulado con los estamentos de la comunidad

esapista (docentes, funcionarios y egresados), por medio de una propuesta participativa de restructuración de la ESAP

en el año 2012, en pro de una institución de Educación Superior de formación de Alto Gobierno, que responda a los

procesos estructurales, políticos, académicos, administrativos e internacionales, comprometida con la transformación

política, democrática, soberana, social y cultural del país.

ESPECIFICOS

- Liderar el proceso de restructuración democrática, para generar procesos de planeación, organización, control y

corrección para generar verdadera incidencia en la propuesta alternativa.

- Garantizar ante el Consejo directivo, DAFP, la Alta consejería del Buen Gobierno y Gobierno Nacional su voluntad

política y las garantías de cumplimiento y viabilidad de la propuesta.

- Edificar un espacio nacional y local de coordinación con todas las territoriales, para generar procesos de participación,

comunicación, formación, investigación y construcción de propuestas.

- Comunicar constantemente a todos los estudiantes y a la comunidad esapista, frente a los procesos realizados en la

restructuración, donde se muestre todo el proceso histórico y hacia donde debe ir, por medio de medios de comunicación

efectivos y espacios de empalme y socialización.

- Educar a los estudiantes y a la comunidad esapista frente a las fases y temáticas del proceso de restructuración.

- Recolectar la información pertinente frente al proceso de restructuración de la ESAP.

- Analizar la información recolectada de los estudios de la ESAP.

- Deliberar los resultados de la información, para la consolidación de una base de información.

- Decidir la dirección del proceso y acoger las propuestas claras, transformativas y novedosas para la Restructuración de

la ESAP.

- Viabilizar la propuesta de restructuración democrática, privilegiando los intereses generales y generando compromiso

institucional, técnico, político y democrático para que sea incidente y transformativo.

2) PROBLEMA.

El problema que se presenta en este tipo de procesos y en el caso específico de la ESAP, radica en la necesidad que

expresa el estudiantado en la participación, movilización y organización real y efectiva en el futuro y las decisiones que le

acogen, mas que todo en problema de crisis misional de la ESAP y privatización del derecho a la Educación a favor del

lucro de las multinacionales.

Eso igualmente se refleja en el proceso ya adelantado de restructuración de la Escuela, justificado ante la inexistencia de

unos canales garantes y concretamente de sus fines entre la modalidad de la función de la escuela, su carácter

axiológico, y las renovadas expectativas de los espacios externo e interno de la ESAP, sus directos e indirectos

beneficiarios, como son la comunidad esapista en general, así como el compendio de entidades publicas que requieren

de su asesoría y directa intervención.

Dentro de las formas estatales de la caduca democracia tradicional, como la nuestra, existen mecanismos de

participación, como elementos fundamentales en la consecución de beneficios referenciados directamente sobre las

expectativas y necesidades socialmente relevantes; que sin embargo hasta hoy dibujan un panorama poco alentador en

la construcción de poder, incidencia, transformación, identidad y subjetividades políticas, por ejemplo, en las dificultades

que inciden en la movilización, participación, desarticulación, representatividad, y principalmente por el obstáculo que

hacen los dirigentes públicos, como es el caso especifico de la ESAP.

De este modo aclaramos que la responsabilidad de la rigurosa labor de justificación del estudio técnico, recae

directamente sobre la entidad, y con esto se refiere la guía de modernización de entidades públicas, al representante

legal de esta, por lo que las directrices del proceso, estarán estrictamente instruidas por este.

En el caso de la ESAP, esta personalidad seria entonces, el Director actual, y por lo tanto nos muestra que el proceso

también implica una gran voluntad política y directiva para la construcción participativa de propuestas de restructuración,

la cual ya es un problema, debido a que no hemos tenido una muestra clara de esto, sino todo lo contrario no se ve

reflejada y además no existe dentro de la guía oficial de restructuración, un papel relevante para la participación de los

directos e indirectos beneficiarios de la entidad. Cuestión que se agrava, en donde la labor de la dirección en numerosas

ocasiones ha sido tildada de “expresa ingobernabilidad”.

De este modo en la ESAP, como institución de educación superior a la comunidad académica, y aun más relevante el

compendio de entidades publicas con las que cuenta el país requiere procesos democráticos de transformación. Pues

siendo esta la que innova y analiza las tendencias sobre administración publica como campo disciplinar y científico, que

redimensiona el saber y la practica de la gestión de los asuntos públicos, al nivel territorial y nacional, cualquier tipo de

transformación en la conformación de las expectativas perfilares del administrador publico. Esta debe atender a los

llamados y necesidades de los escenarios para los cuales efectúa su accionar formativo, por medios democráticos por

parte de la comunidad esapista.

Esto se completa y se ratifica con que la ESAP sufre una gran crisis interna en sus ejes misionales (Educación,

Docencia, Investigación y extensión) que conllevo a que dejara ser la líder en la formación y construcción de

conocimiento en la administración publica a nivel nacional. Este problema se ve reflejado externamente en que la ESAP,

debería ser la entidad pionera en la administración publica, pero está quedando relegada por muchas universidades

públicas y privadas.

Conllevando a que se generara mucha inconformidad por parte de la comunidad Esapista, durante años, además que se

vislumbrara que no se le abren espacios democráticos para que todos los miembros puedan participar en su

transformación y solución, al tiempo que se agrava lamentablemente por no tener una dirección profesional, académica

y con sentido de pertenencia esapista, sino basado en el clientelismo de grupos de interés. Esto igualmente se vio

reflejado en la lucha por el derecho a la educación, donde estaba a punto de ser privatizado para el lucro de las

multinacionales.

Esta crisis misional se ve expresada por la carencia de democracia y autonomía al interior de la misma, complementado

con la deficiente situación de los factores estratégicos de la ESAP, como:

1) Problemas en el desarrollo de la docencia, donde falta profesores de planta y más procesos de formación de alta

calidad; carencia del aumento de cobertura y calidad; un pensum que no promueve la alta dirección del estado y la

búsqueda de la solución de los problemas del pueblo, para la transformación política, económica y social del país.

2) Deficiencias en el desarrollo de la investigación, la cual no es transversal en la formación de la ESAP y no es

debidamente promocionada, mediante formación y financiación, articulado con la promoción científica, tecnológica e

innovación.

3) No se ve un aporte claro al aparato estatal a través de los resultados de los ejes misionales de la ESAP, ni un aporte

de ésta al adecuado funcionamiento de dicho aparato.

4) Carencia democrática y por lo tanto la gran necesidad de generar un nuevo modelo, fundamentado en una

administración publica al servicio del pueblo, que solucione los problemas y derechos que la acogen, establezca una

verdadera soberanía y definitiva independencia, un desarrollo sustentable que genere bienestar total, un desarrollo

científico, y que se termine creando una nueva política, economía, cultura y sociedad.

5) Graves problemas en la extensión, con carencia y graves problemas de una Política clara y real, en la formación a los

estudiantes como capacitadores, para la asesoría y la consultoría, no hay suficientes prácticas oportunas y

remuneradas, falta bienestar real y efectivo, claros y efectivos procesos de internacionalización, y una verdadera

incidencia en la solución de los problemas del país.

Además la ESAP también es llevada por las diversas contradicciones generadas por su naturaleza jurídica al ser

“Establecimiento publico de carácter universitario”, ha conducido a varios problemas administrativos, primero por la

carencia de autonomía académica, y segundo en no establecer una dirección de la escuela de gobierno por parte de un

académico experto y capacitado para asumir los retos que exige la sociedad, sino en cuotas clientelares de grupos de

interés. Por lo tanto se está generando una crisis administrativa y de gestión, provocada por una improvisación causada

por la distribución de cargos basados en intereses personales y no del bien común.

Al tiempo de diversos inconvenientes con los destinatarios del sector público que debe tener la escuela. Primero, en el

nivel municipal, donde hay cierta imagen de la Escuela por ser en muchas ocasiones la única entidad que hace

presencia, no obstante los egresados no siempre tienen entrada al sector público local y mucho menos a los altos

cargos directivos. Su producción de conocimiento formativa e investigativa debería servir para la solución concreta de los

problemas a nivel local, pero al contrario este no tienen ninguna incidencia y relevancia real.

Segundo, en el orden departamental, se generan críticas tan duras que muchos departamentos han preferido hacer

esfuerzos con su propia infraestructura, y no pedir apoyo a la ESAP en cuestión de la formación de recursos humanos a

nivel superior. Tercero, en lo nacional, se prefieren otras opciones de formación, capacitación, asesorías y consultorías,

solo en algunos casos específicos se escoge la Escuela.

También se observa una gran deficiencia en los aportes internacionales por parte de Colombia en el pensamiento de la

administración pública. Comparado con el conjunto de aportes de nuestros pares, se considera que no es sobresaliente

en el contexto internacional, para lo cual se puede consultarse textos del CLAD, CLADEA, La AACBS (certificadora), el

INPAHE, el SIARE como sistema de información de toda la producción latinoamericana, dejando en evidencia la pobre

producción académica de Colombia en el contexto latinoamericano. También puede verse en Colombia en los inventarios

de ASCOLFA y en los de COLCIENCIAS.

Esta tiene un problema urgente de actualización y modernización, en toda estructura académica, política y administrativa

de la escuela teniendo en cuenta, que no genera que responda las necesidades y demandas del entorno estratégico, los

requerimientos internacionales, y los imaginarios y aportes de su comunidad académica, estudiantes y funcionarios y

egresados, que pierde relevancia en el entorno, frente a muchas, entidades, que actualmente compiten, en un terreno

que era monopolio institucional de la ESAP.

El papel de la ESAP en la administración pública Colombiana, ha sido mínimo porque no influye en las grandes

decisiones y hechos que moldearon el país y su aparato administrativo, al contrario ha sido relegada a la formación y

capacitación de funcionarios, es decir que se está cayendo en lo técnico y no en la promoción de educación de alto nivel,

con producción científica y generación de procesos y soluciones para la sociedad. Además el país cae en una crisis

democrática y de soberanía, donde no se garantizan los derechos, trabajo digno, ambiente sano, producción nacional

prospera y una independencia nacional real.

Por lo tanto esta oportunidad de participación en la restructuración de la ESAP es adecuada para generar un apoyo al

proceso transversal y largo de la recuperación misional. Por eso nos hacemos las siguientes preguntas: ¿Qué se busca

con la construcción de una metodología de restructuración democrática de la ESAP en el 2012?

De la cual se divide en las siguientes preguntas especificas: ¿Como el estudiantado y los estamentos de la comunidad

esapista debe liderar este procesos de restructuración democrática?, ¿Como garantizar que el Consejo directivo, DAFP,

la Alta consejería del Buen Gobierno y Gobierno Nacional establezcan voluntad política y respeten unas garantías de

cumplimiento y den viabilidad a la propuesta?, ¿Qué espacios democráticos nacionales y locales se van a construir para

generar una verdadera participación?, ¿Cuál será el proceso metodológico y cronológico de construcción de una

propuesta para garantizar una restructuración democrática?, ¿Cómo se garantizará una plataforma de comunicación

exitosa entre toda la comunidad esapista y procesos de articulación de información?, ¿Como se debe promover la

educación y formación esapista frente a la esap y su restructuración?, ¿Como recolectar y analizar la información

recolectada de los estudios de la ESAP con articulación de todos los estamentos y documentos realizados?, ¿Como

generar procesos de deliberación de los resultados de la información, para la consolidación de una base de información?,

¿Como se establece procesos de decisión para la consolidación de propuestas claras, transformativas y novedosas para

la Restructuración de la ESAP?, ¿Como garantizamos la viabilización y aplicación de nuestra propuesta?.

3) JUSTIFICACIÓN

Por lo tanto frente a la problemática de la ESAP, se muestra que se hace necesario resolver los diversos problemas de

nuestro país, y por ende de nuestra escuela mediante la participación democrática, movilización, organización y la

construcción de propuestas por medio de la academia, política, gestión, planeación y procesos técnicos-metodológicos

con la comunidad, donde el estudiante y la comunidad esapista mantiene la dirección y la toma de decisiones.

Por eso evidenciamos el problema de la participación, movilización y organización en escenarios decisivos, y que

generan afecciones directas sobre la comunidad esapista en general. Por lo tanto se requiere de la redefinición de los

escenarios y mecanismos e inclusive de los procesos dispuestos para la restructuración de la Escuela, en cada uno de

los momentos y bajo la reincorporación de la comunidad académica dentro de este proceso, para lo cual se dispone este

documento metodológico, que se rige bajo de los principios de la democracia deliberativa, participativa y decisiva,

rigurosidad técnica, transparencia, transformación, claridad, efectividad, igualdad, equidad, moralidad, celeridad,

imparcialidad y publicidad.

Del mismo modo, poder solucionar democráticamente la desfiguración de la Entidad ante la inadecuada dirección de la

institución y sobre todo su conversión como cuota política de los gobiernos de turno que ha desfigurado su carácter de

Universidad del Estado como Institución de Educación Superior.

Asimismo la guía recomienda que el desarrollo de este proceso debe darse en armonía tanto al interior como al exterior

de la entidad, y ubica en una posición problemática al proceso, puesto que requiriéndose para la efectuación positiva de

este, un grado de voluntad alto por parte de la dirección, así como una discreción y compromiso en cuanto a la tipología y

modos de consecución de los objetivos planteados al inicio, las circunstancias han evidenciado patologías inadecuadas

para este fin.

Debe resaltarse el hecho de que el proceso de “modernización”, requiere tener como consideraciones importantes la

situación actual de la entidad, respecto al cumplimiento de funciones, objetivos generales y su misión1.

Así como, la

normatividad que para este fin se encuentre vigente; valiéndose de los principios encontrados en el titulo VII, capitulo V

de la constitución política de Colombia, respecto a la función administrativa, sobre el cual deben primar los intereses

generales y los principios fundamentales de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y

publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.2

Por lo tanto se vuelve urgente una metodología de Restructuración democrática para poder recuperar el carácter misional

de la escuela siendo pionera en Administración Pública y en alto gobierno, orientando así la formación de un

administrador público integral y sobretodo con capacidad de liderazgo hacia la comunidad para dar soluciones a las

problemáticas por las que atraviesa el país.

Esta restructuración también responde a que no existen estudios que den cuenta, del impacto real, que genera, el

cumplimiento de los ejes misiones de la ESAP (formación, docencia, investigación, extensión) en los procesos de

modernización del estado, en la formación de ciudadanos autónomos, y responsables, en los cambios actitudinales,

comportamentales y culturales, que apunten, a la disposición de la sociedad, para procurar, un mejor estado social de

derecho, y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Asimismo se hace necesario los niveles de posicionamiento y liderazgo, con otras entidades, que cumplen la función de

la ESAP a nivel Latinoamericano y Mundial, para establecer estrategias que permitan posicionarnos, a nivel de entidades

como por ejemplo la ENA (Escuela Nacional de Administración de Francia), con capacidad y calidad académica y

generadores, de conocimientos del saber administrativo de lo publico, la democracia y GLOCAL.

Por eso se debe potencializar la Escuela y promover la Administración Publica en un poderoso instrumento, como medio

y fin de las grandes transformaciones que requiere el país, para el acceso a la democracia, potencial social, desarrollo

nacional, soberanía y al servicio de la población Colombiana. Esto se resolverá con la construcción democrática

participativa y movilizativa, de una propuesta alternativa, .

1 Cartillas de Administración Publica; Guía de Modernización de Entidades Publicas, Versión. Septiembre de 2009, Bogotá D.C.

Colombia. Pág. 17.

2 Constitución Política de Colombia. Titulo VII, Capitulo V, Articulo 209.

4) Mecanismos de Participación y movilización

Los mecanismos de participación y movilización son fundamentales porque materializan la metodología, para luego

construir una propuesta concreta, que conllevara a acciones concretas y posibles transformaciones. Al tiempo que

resuelve especificamente las diversas dificultades de problemas de participación y democracia. Por lo tanto se

establecerán desde diversos criterios, que desglosaremos progresivamente: Actores, Estructuras, funciones, y criterios.

Esto fundamentado principalmente en una actitud metodológica de Abajo-Arriba, es decir, mirar primero la comunidad

para la toma de decisiones.

Primero los Actores identificados, a nivel central y territorial, pero liderados y primados por el sector estudiantil son los

siguientes:

Estudiantes (ANE)

Docentes

Egresados

Funcionarios

Consejo Directivo

DAFP

Gobierno Nacional (Alta Consejería del Buen Gobierno)

MANE

ACOMPAÑAMIENTO

Entes de control

Comité de expertos

Segundo las Estructuras y funciones para la construcción de la propuesta, se organiza en el siguiente orden jerárquico.

A nivel Nacional Lidera la ANE (Asamblea Nacional Esapista), la cual es la que prima y lidera el proceso democrático de

restructuración, y es reconocido formalmente como el interlocutor valido. Este es el ente de dirección y decisión, la cual

se compone y reúnen constantemente por los diferentes estamentos de la comunidad esapista, liderada por el

estudiantado y toman decisiones gruesas del proceso. Este organismo es autónomo, democrático e independiente de la

dirección y el consejo directivo. Los directivos se limitaran a establecer la voluntad política, financiación, viabilizacion,

aplicación y apoyo técnico.

El que sigue es el Consejo Coordinador de la Restructuración (CCR), que será el organismo de carácter operativo,

ejecutivo y no decisorio que deberá poner en marcha las directrices de la restructuración, establecidas por la plenaria

asamblearia de la Esap. Así, como hacer el debido seguimiento y control evaluativo, y generar de las debidas

correcciones del proceso democrático.

El concejo de coordinación, será de iniciativa y liderazgo de los estudiantes, unido y apoyado por la comunidad esapista,

que permitirá establecer un proceso democrático y transparente del proceso de restructuración, donde también

establecerá su composición final. Pero al menos tendrá los miembros de representación del consejo directivo,

estudiantes, docentes, funcionarios, egresados, Consejo Directivo, DAFP, alta consejería para el buen gobierno

(Gobierno nacional), la MANE, comité de expertos y entes de control. Complementado con un Organismo garante:

compuesto por estudiantes de la ANE, representantes de entes de control, un organismo externo-internacional, y

representante de comisión nacional del servicio civil.

El CCR tendrá reuniones ordinarias al inicio, y final de cada fase, así como en instancias extraordinarias que lo ameriten.

La vigilancia de este organismo, se ejecutara mediante un análisis riguroso de las relatorías, incursionando en las

dinámicas y su respeto por los principios y directrices que establece la instancia decisoria que es la ANE. Asimismo la

Asamblea Nacional Esapista (ANE), deberá mantener unas sesiones plenarias constantes respectivas a cada una de las

fases y previas a las reuniones de la CCR, con el objetivo de realizar balances, informes de avance del proceso, y se

consoliden decisiones, respecto a temas que ameriten deliberación y definición axiológica.

En el tercer orden jerárquico es nivel LOCAL, en donde en cada territorial de la ESAP debe haber una ANE territorial,

que será la máxima instancia local. Al tiempo que se debe establecer Comisiones de trabajo de Base, la cual buscara

resolver los problemas de participación, democracia, incidencia, poder popular, información, desarticulación,

comunicación, formación, deliberación y construcción. Estos inicialmente se hacen cada uno en sus estamentos (Mono-

estamentarios) y después Multiestamentarios, con el fin de articular y unificar las propuestas de los estamentos, al

tiempo de ir recogiendo y sistematizando los insumos, el cual será conformado por un vocero de cada estamento,

moderador, relator y un delegado del comité de expertos. La temática de cada una de las comisiones varía de acuerdo a

la fase que se encuentre, del proceso de restructuración, los cuales se expondrán en los siguientes apartados. Pero se

mantiene los grandes lineamientos.

Estas comisiones tendrán la función de analizar y deliberar las temáticas designadas para la argumentación técnica,

política, y académica del proceso, por lo que se organizara de la siguiente manera: Asistencia Libre. Regido por el

principio de “voz para todos”, mientras que las consolidaciones técnicas se dan por parte de los delegados de la

composición original. Deberá entregar un producto final consolidado. Su composición orgánica estará dada por los

delegados que concentran y exponen la propuesta temática por cada estamento, estos son:

a. Estudiantes

b. Docentes

c. Funcionarios

d. Expertos para cada temática

e. Delegado del consejo directivo

f. Apoyo Técnico de la Esap.

g. Moderador y Relator elegidos en pleno.

Otro elemento de organización, es una plataforma virtual, creada para todos los miembros de la comunidad esapista, en

la cual los encargados, de cada comisión y estamentos a nivel nacional, empezaran a montar, socializar, recoger y

sistematizar los productos de todos los procesos, para empezar a construir el documento final. Esto debe delimitarse

previamente, cuales son los criterios generales para la elaboración de informes.

Tercero, los criterios y reglas de participación en general, interna de cada comisión, debe fundamentarse en los

principios democráticos, de transparencia, publicidad, honestidad, respeto y transformación. De este modo las reglas de

juego serán:

Las discusiones se generan en pleno, en la cual todos los asistentes participantes pueden debatir y discutir bajo

las mismas condiciones.

En la toma de decisiones en “pleno” solo se hará en Asamblea, todos los miembros tendrán voz y voto. Pero en

las comisiones de trabajo, serán de educación, análisis y deliberación.

La toma de decisiones y acuerdos en las comisiones y la coordinadora se fundamentará en el consenso. Para

ello se tomará en cuenta el quórum, de los miembros inscritos, constantes y permanentes. En caso de no

lograrse consensos ni acuerdo dentro de estos espacios, se procederá a votar.

Los criterios para la elección democrática de los encargados de las comisiones y la coordinadora tendrán en

cuenta permanencia y constancia en el proceso de asamblea.

Se promoverá el respeto, la solidaridad y la fraternidad entre los miembros de la plataforma.

Dentro del espacio de Asamblea, se debe tener un ritmo de trabajo que permita el crecimiento, desarrollo y

cumplimiento de las metas y objetivos planteados.

Se propenderá por motivar soluciones y cambios por medio de métodos participativos, movilización y la lucha

democrática de masas en la ESAP, fortalecidos con acciones en lo político, legal, mediático, administrativo y

social.

Se tendrá en cuenta los fundamentos organizativos de centralismo democrático, dirección compartida, Unidad-

Critica-Unidad, Estrecha vinculación a las masas, Crítica y autocrítica, Método de dirección y planificación

efectivos, Estilo de trabajo disciplinado y humilde, Comunicación interna correcta, Independencia y se prohíbe

acciones desorganizativas, individualistas, oportunistas, personalistas o grupistas; se debe promover una

Atmósfera de plena confianza, integración y de fraternidad, entre otros principios.

El método de planeación, balance y toma de decisiones se fundamentará en la crítica y la autocrítica seria y

fraternal, para la construcción de soluciones objetivas.

Se utilizarán métodos de gestión de procesos, basados en atender las demandas de la comunidad esapista, para

generar resultados favorables. Esto se basará en las siguientes fases: a) planeación, b) gestión y c) evaluación y

planes de mejoramiento.

Se debe generar la Gestión del Trabajo y procesos de rendición de cuentas de los responsables. Y también la

consolidación de los documentos respectivos en cada etapa de desarrollo.

Cuarto, los criterios internos metodológicos, es en general una serie de fases temáticas, que se dividen con unas

comisiones específicas de cada fase. Y cada comisión, será de generar propuestas por medio, de informar, comunicar,

educar, analizar, deliberar, y construir un documento final. Además se establecen Comisiones de trabajo de base, que

sus temáticas de cada fase.

5) Temas de Discusión

En el proceso metodológico, se necesita establecer los temas que se van a tratar, estos serán organizados en fases y

comisiones. De este modo establecemos las temáticas, en tres ejes: a) esencialidad ( los cuales serán los de pertinencia,

análisis interno, institucional, histórico y externo), b) misional académico (derecho a la educación y currículos, estatuto

docente, proyección académica, Gestión de la información y biblioteca), y c) organizacional (Plataforma estratégica y

análisis de procesos, estructura, gestión de calidad y análisis financiero, Personal, funciones, perfiles y cargas, manual

de funciones y competencias, y financiación). Estos deben ser analizados, discutidos y consolidados en documentos de

estudio y propuestos.

Tabla 1. Temas de discusión de la restructuración.

EJE ESENCIALIDAD

EJE MISIONAL ACADÉMICO EJE ORGANIZACIONAL FORMACIÓN Y

DOCENCIA INVESTIGACIÓN PROYECCIÓN Y

EXTENSIÓN BIENESTAR

a) Pertinencia de la ESAP: Análisis interno, Institucional, histórico y externo , Escuelas de Gobierno y de Administración en América Latina, Aproximaciones diagnosticas de la administración Pública, Teóricos Modelos, Tendencias Históricas de la

a) Educación y Currículos académicos: Perfil, Programas, Proceso de selección, Pedagogía, calidad, pertinencia, cobertura, equidad, permanencia.

a) Política de investigación

a) Política de proyección y extensión

a) Política de bienestar y naturaleza

a) Plataforma Estratégica y análisis procesos: Misión y visión, valores, cultura,

Administración Pública,

b) Naturaleza Jurídica y análisis jurídico

b) Estatuto docente y formación: perfiles, selección, vinculación, evaluación docente.

b) Formación, grupos y publicaciones de investigación

b) Consultorías y asesorías

b) Programas: alimentación, salud, recreación, deporte, cultura, rutas y estímulos,

b) Organización (nacional y territorial) y estructura como IES

c) Democracia y autonomía académica: Fundamentos de la Universidad del Estado

c) Proyección académica: internacionalización, prácticas y pasantías.

c) Recursos y promoción financiera

c) Capacitaciones c) Recursos y apoyos estudiantiles

c) Gestión de calidad y análisis financiero

d) Gestión y tecnologías de la información y biblioteca

d) Contratos y recursos

d) Personal: funciones, roles, atributos, perfiles y cargas, manual de funciones y competencias

e) Financiación y fuente de recursos

Fuente: ANE (2011). Reorganización de PAIDEIA OCE ESAP

7) Cronograma

El Cronograma debe ser resultado espacial y temporal del trabajo propuesto a lo largo del año con resultados concretos

en cada etapa señalada. Este proceso metodológico, se basa en diversas fases, las cuales, son cinco, donde

inicialmente constituye una primera fase de organización, luego de conformación de la parte de análisis y terminar con la

viabilizacion. Cada etapa tiene sus comisiones (que deben analizar y debatir) y sus foros de formación. Del mismo modo

nos articularemos con la propuesta de la MANE.

Tabla 2. Cronograma

FASE COMISIONES PRODUCTO DURACION EVENTOS

1) ORGANIZACIÓN Y PLANEACION

- Tarea: Establecer la CCR - Tarea: Organización y planeación - Tarea: Formación del equipo de trabajo, comisiones y definición metodológica

- Acta de establecimiento del CCR - Documento Organizativo y Plan de acción - Acta de establecimiento de grupo de trabajo, comisiones, definición y metodología - Acta reunión

1 MES - FORO REFORMA DEL ESTADO Y LA ESAP - REUNION ANE FASE1 - REUNION CCR FASE1 - ENCUENTROS REGIONALES DE EMPALME

2) ESENCIALIDAD INSTITUCIONAL

- Pertinencia y conformación axiológica de la ESAP - Política de Participación - Naturaleza jurídica

- Documento Pertinencia y conformación axiológica de la ESAP - Documento Participación - Documento Naturaleza jurídica

2 MESES - FORO NATURALEZA E HISTORIA DE LA ESAP - REUNION ANE FASE 2 - REUNION CCR FASE 2

CUMBRE DE LAS AMERICAS

MANE Defensa de la Educación publica y el empoderamiento de la ESAP

8 días VI Cumbre de las Américas tendrá lugar en Cartagena de Indias entre el 9 y el 15 de abril de 2012.

3) ACADEMICO MISIONAL

- Política de Docencia - Política de Bienestar -Política de -Proyección Social y Extensión -Mallas Curriculares y Titulación

- Documento Política de Docencia - Documento Política de Bienestar - Documento Proyección Social y Extensión - Documento Mallas Curriculares y Titulación

2 MESES - FORO EJES MISIONALES DE LA ESAP - REUNION ANE FASE 3 - REUNION CCR FASE 3

1a ENCUENTRO NACIONAL

- ESENCIALIDAD - ACADEMICO MISIONAL - PROGRAMATICO DE LA ANE

- Documento ESENCIALIDAD - Documento ACADEMICO MISIONAL - Programa de la ANE

3 DIAS - PONENCIAS SOBRE LA ESENCIALIDAD DE LA ESAP Y ACADEMICO MISIONAL - INVITADO INTERNACIONAL - REUNION ANE 1 ENCUENTRO - REUNION CCR 1 ENCUENTRO

4) ORGANIZACIONAL

- Gestión de Calidad y Análisis financiero - Estructura Orgánica - Personal: funciones, perfiles y cargas, manual de funciones

- Documento Gestión de Calidad y Análisis financiero - Documento Estructura Orgánica - Documento

2 MESES - FORO SOBRE GESTION, PERSONAL Y ESTRUCTURA DE LA ESAP - REUNION ANE

y competencias - Plataforma Estratégica y análisis procesos: Misión y visión

Personal: funciones, perfiles y cargas, manual de funciones y competencias - Documento Plataforma Estratégica y análisis procesos: Misión y visión

FASE 4 - REUNION CCR FASE 4

5) VIABILIZACION Comisión ANE- CCR- comité DE EXPERTOS

- Propuesta viabilizada

1 MES - REUNION ANE FASE VIABILIZACION - REUNION CCR FASE VIABILIZACION

2a ENCUENTRO NACIONAL

- ESENCIALIDAD - ACADEMICO MISIONAL - ORGANIZACIONAL - ESTATUTOS DE LA ANE

- Documento ESENCIALIDAD - Documento ACADEMICO - Documento ORGANIZACIONAL - Estatutos de la ANE

3 DIAS - FORO LA ESAP QUE QUEREMOS -FORO PROSPECTIVA Y PROFERENCIA DE LA ESAP - INVITADO INTERNACIONAL - REUNION ANE 2 ENCUENTRO - REUNION CCR 2 ENCUENTRO

Encuentro CLAD - ANE - Ponencia sobre la ESAP y su restructuración democrática

Por definir - CONCRESOS CLAD

CIERRE PUBLICACION DE LA PROPUESTA DE REESTRUCTURACION

- Documento final PROPUESTA DE REESTRUCTURACION

1 MES - EVENTOS DE LANZAMIENTOS EN CADA TERRITORIAL - REUNION ANE FASE CIERRE - REUNION CCR FASE CIERRE

Tabla 3. Cronograma Metodológico de la MANE

ETAPA NOMBRE DETALLE

1er Momento Instalación de la mesa de

interlocución con el gobierno

Escenario que SOLAMENTE se desarrollará, una vez se

hayan elegido voceros nacionales para tal fin.

2do Momento Proceso de construcción será el de

diagnóstico y esbozo inicial de la

propuesta.

Escenario se desarrollará por parte de los tres estamentos

de las IES, de forma local e introducirá el debate acerca de la

Educación Superior que Queremos.

3er Momento Construcción de la exposición de

motivos

Proceso que irá de lo regional a lo nacional y será de carácter

abierto y popular de cara a los sectores sociales, que nos

encontramos en la defensa de la educación como un derecho

y en rechazo al neoliberalismo; para esto, se desarrollará en

espacios regionales y nacionales.

El 1er

Escenario

Profundización del programa

mínimo y en el debate acerca de la

Las conclusiones de este espacio se sistematizarán por parte

de la Comisión Académica, que se reunirá en el mes de

Regional

Educación Superior que queremos.

Mayo. Los resultados de esta reunión serán el documento de

diagnóstico nacional, y un borrador de la exposición de

motivos. Éste borrador será retroalimentado por las

universidades y será de nuevo discutido en el primer

escenario nacional.

1er

ESCENARIO

NACIONAL

Exposición De Motivos y se

conformará la comisión de

expertos.

Se materializará los días 7, 8 y 9 de junio, en el cual se

concretará la Exposición De Motivos y se conformará la

comisión de expertos. En este último espacio se agendará los

futuros espacios programáticos nacionales y la ruta a seguir.

Fuente: MANE, declaración política

Tabla 4. Debates Publico MANE (Programa Mínimo)

MES TEMATICA

FEBRERO Relación Universidad- Sociedad

MARZO Autonomía

ABRIL Financiación

MAYO Excelencia Académica

JUNIO Bienestar y Libertades Democráticas

Fuente: MANE, declaración política

8) Finanzas y Garantías

Se debe determinar por parte de la dirección la financiación y viabilidad de esta metodología y las garantas legales,

académicas, económicas, sociales entre otras. De este modo, se debe delimitar en cuestiones como: la Cantidad,

Fuentes de financiación, Personal, Equipos, Viajes, Salidas de campo, Materiales, insumos y servicios técnicos, gastos

de papelería e impresos, Publicaciones, Material Bibliográfico, encuentros nacionales, viáticos, formación, apoyo de

expertos, invitación de expertos, entre otros. Los MONTOS estimados, se determinaran, cuando se defina la metodología

y la estructura de las comisiones de trabajo. Lo que espera que la esap, asigne los presupuestos requeridos, a los

acuerdos firmados, con el consejo directivo.