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92 Es problemático el retorno de los trabajadores al finalizar la jornada desde el Control Integrado hacia Posadas, por las largas colas de vehículos en el puente que en ocasiones se demora el cruce entre 5 a 7 hs. Se sugiere acordar con Gendarmería el corte transitorio del carril hacia Paraguay y regresar con un móvil oficial de escolta. - Paso Internacional Posadas - Encarnación - Estación de Ferrocarril: El tren circula hasta las 18 hs con gran volumen de pasajeros. Se controla el transito vecinal fronterizo y turismo, donde se escanea todo el equipaje. Las instalaciones están en buen estado y se cumplen normas de higiene y seguridad. La aduana de Posadas tiene además en su jurisdicción tres resguardos, Yacyreta, Corpus y Puerto Rico. - Yacyreta (Ituzaingo-Juan de Ayolas) a 90 km de la Ciudad los aduaneros realizan en una barrera, el control documental de los autorizados a ingresar a la obra durante las 24 hs. Los materiales ingresan por Régimen Especial de Yacyreta, todo por canal rojo. Desde la vigencia del Régimen de Hidrovía, además la Aduana tiene que controlar la documentación de las barcazas que cruzan por el exclusado de la represa, las 24 hs, para lo cual los agentes deben desplazarse hasta allí y transitar por un andén no apto para la circulación de peatones, sin barandas ni otros elementos de protección personal y con escasa iluminación nocturna. Se ha cuestionado esta tarea dado que son barcazas en tránsito por aguas internacionales.
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Es problemático el retorno de los trabajadores al finalizar la jornada desde el Control Integrado
hacia Posadas, por las largas colas de vehículos en el puente que en ocasiones se demora el
cruce entre 5 a 7 hs. Se sugiere acordar con Gendarmería el corte transitorio del carril hacia
Paraguay y regresar con un móvil oficial de escolta.
- Paso Internacional Posadas - Encarnación - Estación de Ferrocarril: El tren circula hasta
las 18 hs con gran volumen de pasajeros. Se controla el transito vecinal fronterizo y
turismo, donde se escanea todo el equipaje. Las instalaciones están en buen estado y se
cumplen normas de higiene y seguridad.
La aduana de Posadas tiene además en su jurisdicción tres resguardos, Yacyreta, Corpus y
Puerto Rico.
- Yacyreta (Ituzaingo-Juan de Ayolas) a 90 km de la Ciudad los aduaneros realizan en
una barrera, el control documental de los autorizados a ingresar a la obra durante las 24
hs. Los materiales ingresan por Régimen Especial de Yacyreta, todo por canal rojo.
Desde la vigencia del Régimen de Hidrovía, además la Aduana tiene que controlar la
documentación de las barcazas que cruzan por el exclusado de la represa, las 24 hs, para lo cual
los agentes deben desplazarse hasta allí y transitar por un andén no apto para la circulación de
peatones, sin barandas ni otros elementos de protección personal y con escasa iluminación
nocturna. Se ha cuestionado esta tarea dado que son barcazas en tránsito por aguas
internacionales.
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- Corpus a 85 Km de la ciudad: Semanalmente una sola persona es girada a este
resguardo, para el control de tránsito vecinal fronterizo y equipajes que cruzan en balsas
desde Paraguay. Habilitado en el horario de 08 a 16 hs.
El precario edificio presenta deficiencias de infraestructura, con evidentes rajaduras en los
muros y filtraciones por aberturas. En varias ocasiones sufrió inundaciones por la crecida del
rio Paraná. No cuenta con fosa para revisión de los vehículos.
Se han constatado irregularidades en la instalación eléctrica, con cables mal fijados y sin
protección ni aislamiento. Frecuentemente se cortan los sistemas informáticos.
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En cuanto al ambito de trabajo, los espacios son insuficientes, con muebles inadecuados y
equipamiento antiguo. Tanto la pequeña cocina como el sanitario existente estan en malas
condiciones.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
5.13- Aduana Paso de los Libres
- Paso Internacional Paso de los Libres – Uruguayana
En esta dependencia nos cuentan que trabajan 113 personas, de las que aproximadamente el
cincuenta por ciento hacen servicios extraordinarios. Quien nos lo informa es la delegada
sindical del personal, la que refiere que es “hija de aduaneros”. De chica, “odiaba el trabajo de
ellos porque nunca estaban. Nos criaron empleadas, abuelos...”, comenta.
A unas siete horas de autovía por la ruta 14 desde Buenos Aires y cinco desde Santa Fe, Paso
de los Libres es el primer acceso a Brasil para muchos argentinos, a la hora de elegir ese país
para vacacionar. Ambas localidades están conectadas por un puente inaugurado en 1947 por
los presidentes Juan Domingo Perón (de Argentina) y Eurico Gaspar Dutra (de Brasil), por
mucho tiempo el único sobre el río Uruguay. Entre las dos se forma un aglomerado urbano de
unas 200 mil personas, de las cuales una cuarta parte reside en la ciudad correntina.
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1. Administración
Nos dirigimos en primer lugar a la sede administrativa de la Aduana, ubicada en el centro de
esta localidad correntina, en lo que fue la vieja sede del Banco Hipotecario, un edificio de
principios del siglo 20, con fuertes marcas del paso del tiempo y la falta de mantenimiento
adecuado. Nos mencionan y se pueden ver desde el exterior y dentro de las instalaciones,
problemas de filtraciones por la herrumbre de las viejas cañerías de hierro fundido que todavía
canalizan los desagües. Son dos edificaciones separadas por un patio, probablemente una la
antigua vivienda del gerente del banco y la otra evidentemente la oficina de la sucursal, ambas
con planta alta con acceso por escalera.
Sanitarios, equipamiento e implementos de oficina y áreas de atención al público lucen
adecuados. El Administrador disfruta un antiguo despacho con muebles de estilo y esto convive
con las huellas que en muchos lados dejaron las instalaciones provisionales de cableados y
cañerías que, entre nosotros, tienden a ser las definitivas, las que precarizan todas las
condiciones de trabajo. En estos momentos, como constatamos en diferentes puntos del país,
aquí también se registran retrasos en el pago a las empresas en las que se tercerizó el servicio
de limpieza. Pese a ello, el lugar no se percibe desaseado.
Conversamos allí con algunos trabajadores. Interrogado sobre situaciones de riesgo provocadas
por el trabajo, uno señala que la mayor amenaza se vincula con el narcotráfico, cuando se
realizan operaciones en soledad. Ha escuchado relatos de situaciones difíciles en conflictos con
narcotraficantes, pero no las ha vivido personalmente. Son otras las situaciones de riesgo que
ha experimentado en su práctica. Allí traza un paralelo con la institución brasileña. Los vecinos,
dice, “tienen respeto por las normas y las autoridades. Nosotros no respetamos las normativas
por principio”, afirma. En especial dice que el “turismo es muy atrevido”, pero justifica
indicando que después de “5 horas de viaje, tenemos que esperar 8 horas para pasar el puente”.
Otro de los funcionarios nos indica que tienen un tráfico diario de unos 600 camiones, que
entran y salen del país. Cuenta que sufren reiterados cortes de luz en verano, lo que cancela la
posibilidad de usar equipos de aire acondicionado en las oficinas, además de paralizar el uso
del equipamiento electrónico. Ahora, revela, sufren “un recorte presupuestario en todo. Hojas
de papel, comisiones, plus de movilidad.” Recorte que padecen pese a que “esta Aduana
recauda mucho”. Señala que el edificio “requiere mejoras en las instalaciones eléctricas”.
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Preguntado por las inseguridades que enfrentan dice que “los aduaneros no son conscientes de
los riesgos”. También reclama mayor resguardo para los que trabajan. Señala, por caso, que
allí “no hay control de accesos”. No está sólo en esta opinión. La comparte otro trabajador que
habla de la “inconciencia de lo que puede pasar” y también destaca la “agresión de los que
pasan”. Sin olvidar que la tarea es “riesgosa por el tráfico ilegal”.
Una compañera suya afirma que “la gente está sin dormir bien”. Señala que así “al otro día, la
gente no rinde bien”. Dice que no hay conciencia de cuidarse y demanda que la “jefatura exija
que cumplimenten las medidas de seguridad”. En esto difiere un compañero suyo que afirma,
por el contrario, que es una “utopía hoy llevar a la práctica los reglamentos vigentes”. La misma
persona dice que la capacitación es insuficiente. “En Aduana caminas sólo. No hay referentes,
liderazgos.” Afirma que “todos requieren mayor formación”. Indica que “El que mejor hace,
más tareas recibe”. Y afirma que no hay control de un jefe todo el tiempo, lo que hace “muy
poco profesional el trabajo”. En su opinión es necesario informatizar la operatoria, al tiempo
que tiene la percepción de que la “seguridad jurídica es pobre”, para el accionar de los
aduaneros. “Nada es claro”, concluye.
También dice que hasta es “muy engorroso conseguir un guante de látex”. E indica que no hay
agua potable en los lugares de trabajo. Requiere “mejores baños y máquinas que funcionen”.
El edificio en el que estamos es muy frío en invierno y caluroso en verano. Señala que “pocas
veces hay presupuesto” para el mantenimiento de las instalaciones. Afirma que “el control es
riesgoso por los roces con las personas de la misma ciudad”. Además, “la Justicia siempre ve
al aduanero como culpable”. En su concepto “la AFIP tiene mucho prestigio. A la inversa, la
Aduana está mal vista, señalada como corrupta”. Reflexiona que la forma de atender también
genera una reacción. Hay “malas formas”.
2. Control Integrado de Exportación
Pasamos al lado brasileño para visitar las instalaciones compartidas con la Aduana de ese país,
donde se hace el control integrado de exportación (Ex Elog) y se encuentra la Oficina de
Transito de Exportación, todo en una enorme planta sobre la ruta BR 290.
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Trabajan aquí 18 personas en buenas condiciones. Nos cuentan que en ese lugar disponen de
una cobertura médica privada provista por el concesionario que explota el predio por cuenta de
la Aduana brasileña. Comparan con el régimen brasileños sobre horas extraordinarias. Sus
colegas hacen tres turnos de ocho horas y tienen un buen salario.
En cambio, entre ellos muchos no tienen fines de semana libres y que “faltan para descansar,
no porque estén enfermos”. Surge el tema de los que ven su salud afectada por la sobrecarga
de trabajo. Hacen jornadas de hasta 18 horas. Uno propone una solución. “Que todos hagan
servicios extraordinarios. Como muchos no lo hacen, falta gente”. Otro sugiere que también el
problema se soluciona con más personal. Otro más acota que en el organismo existen amenazas
encubiertas por no hacer servicios extraordinarios o aceptar cambios forzados.
El problema se acentúa cuando la tarea se intensifica. “En los fines de semana estamos muy
expuestos por el enorme volumen de tránsito”, afirma una persona y dice que son “sólo cinco
personas para verificar siete o diez mil que transitan”.
3. Puente Internacional
Retornamos a la cabecera argentina del puente. Es una construcción que responde a los
parámetros de hace 70 años, cuando fue inaugurada. Por caso, no pueden pasar bajo su
estructura los ómnibus de dos pisos. Como solución, se improvisó un paso al costado, a la
intemperie total, el que para ser habilitado exige la apertura de un portón situado a doscientos
metros de la oficina de contralor.
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También tenemos oportunidad de hablar con algunos de los aduaneros allí presentes en ese
momento. Nos dicen que las “estructuras resultan incómodas por el cambio de los tiempos”.
Por caso, “el alero para atención al público resulta chico”. Además, el paso del tiempo también
implicó un crecimiento del tránsito por el puente. De hecho, ya en 2008 se había diagnosticado
que resultaba chico y se comenzaron los estudios para hacer un segundo puente. El mayor flujo
de personas se verifica en verano. Fueron 150 mil personas en 2014, 170 mil en 2015 y 220
mil en 2016, nos dicen.
En el lugar faltan para los trabajadores vestuarios y duchas. Tampoco tienen un salón de
descanso y carecen de vehículos oficiales suficientes para trasladarse de un lugar a otro de la
misma Aduana. Por lo demás, señalan que los procesos son muy complejos y que lo mejor sería
simplificarlos. Reaparece el problema del trato con el público, en especial los argentinos. Aquí
dicen de los compatriotas que “son muy quejosos”. Al margen, dicen que “los brasileños nos
tratan mejor que nuestra entidad” (la Aduana). Señalan presiones cruzadas de otros organismos
nacionales y la diferencia que perciben entre el concesionario brasileño y el Ministerio del
Interior nacional: “hay dos o tres camiones robados por día en la playa por falta de seguridad”.
4. Depósito Fiscal TransLibres
Visitamos luego las dependencias del depósito fiscal destinado a control de cargas y camiones
a la salida de Paso de los Libres hacia la ruta 14. Nos dicen que es el único en 600 kilómetros
y también tiene la exclusividad en la ribera argentina del Río Uruguay. Están en obras de
remodelación de las oficinas donde trabajan unas pocas personas. Hay unos amplios galpones
y un sistema de vigilancia con cámaras monitoreadas desde la oficina, que cubre todo el predio.
5. Complejo Terminal de Cargas
En las afueras de la ciudad correntina hay un enorme terreno en el que se han edificado hace
no mucho, instalaciones para estacionamiento, pesaje y control de cargas trasportadas en
camiones. La playa tiene capacidad para 700 camiones, nos indican y está pavimentada. Se ve
muy grande. Entre otras originalidades, cuenta con una enfermería cerrada y sin enfermero.
Además, las entradas tienen balanzas de camiones que no funcionan.
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Por lo demás, existe un escáner, que opera al aire libre. El lugar, nos informan allí, se encuentra
bajo la dependencia del Centro de Frontera del Ministerio de Seguridad.
Al ingresar al predio pasamos por unos controles de acceso, coronados por minúsculos
techados que no parecen cumplir ningún fin práctico, salvo de parasoles al mediodía. Nos
cuentan que son inútiles en caso de lluvia y nos preguntamos quién habrá supervisado su
instalación.
Luego de una recorrida por la playa parcialmente ocupada, vamos al punto donde se congregan
las oficinas administrativas. Se trata de una larga construcción con una suerte de andén contra
el que estacionan los camiones de culata para que los aduaneros los descarguen y verifiquen la
mercadería trasportada. Ese andén al mismo tiempo sirve de pasillo para todos, camioneros,
aduaneros, despachantes y vendedores ambulantes, que circulan por allí de oficina en oficina,
cada una con su ventanilla de atención al público abierta sobre ese espacio techado.
El lugar es nuevo, pero disfuncional por cuestiones de seguridad. Abrir un camión a la vista de
todos, nos dicen, facilita la delación de qué cargas valiosas se están trasportando por la ruta
para su posterior robo. Además de que, en un descuido, se pueden sacar o poner cosas de la
carga, cuando el vehículo permanece abierto, sin precintar.
Las oficinas tienen áreas de trabajo en un primer piso. Hay ascensores, pero no funcionan.
Vamos por una escalera estrecha. Es motivo de los primeros comentarios de quienes se
desempeñan en el sitio. Por ahí no puede pasar una camilla, en caso de una emergencia médica,
nos indican. Además, nos dicen, no hay salidas de emergencia y el organismo de vigilancia del
lugar, “hace problemas para que ingresen servicios de asistencia médica de emergencia”.
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Aunque el lugar es moderno y está dotado de equipamiento nuevo, su diseño no parece haber
contemplado las exigencias operativas ni el flujo de usuarios. Así, los lugares para la atención
del público ya resultan estrechos.
Autopercepción de estrés total
En esta localidad correntina recogimos 14 cuestionarios entre los trabajadores. Siete de ellos
mujeres y siete hombres. La edad promedio fue de 47 años (también tres de ellos prefirieron
no consignar su edad) y la antigüedad, 23 años.
Los niveles de estrés registrados son más alentadores en este lugar. Dos de los catorce casos
superaron el umbral inferior de estrés, uno de ellos, con un acumulado destacado.
Relevamiento de Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 05/08/16*
- Complementando el informe en la Sede Central de la Aduana, se observó el estado de
deterioro general en todo el edificio, que por su antigüedad y falta de mantenimiento
presenta múltiples deficiencias. Si bien se han efectuado algunas reparaciones, se
evidencian rajaduras y humedad en los muros y filtraciones en los techos de varios
sectores, falta de pintura y aberturas con fallas de cierre. (Ver Nota Inspección 70/2015
CPHSAT y Actuación 16206-6-2015 – Asistencia Técnica y Relevamiento – DE-GEPR
- DI PLED, archivada el 21/07/16 por Sec. Adm.Finan)
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Niveles de estrés total P. de los Libres
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En el salón central hay una adecuada distribución de los muebles, espacios de circulación,
iluminación y ventilación. Se observaron roturas con riesgo de hundimiento en sectores del
piso de madera pinotea, que deberá ser reparado con para evitar posibles accidentes y
matafuegos con cargas vencidas desde hace seis meses y otros obsoletos.
Asimismo se constató en los techos áreas con filtraciones y humedad, con revoques y molduras
en peligro de desprendimientos. Recientemente se produjo un desplome de la mampostería que
puso en riesgo de vida de los trabajadores.
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Respecto al exterior del inmueble es crítico el estado de los muros por donde circulan tuberías
de agua precariamente fijadas y ensambladas, junto al tendido eléctrico, expuesto a la
intemperie, sin ningún tipo contención, aislamiento ni protección, con empalmes en absoluta
contravención con normativas de riesgo eléctrico. No se identifican disyuntores diferenciales.
Es prioritaria una revisión técnica integral preventiva y correctiva.
- Puente Internacional:
Como ya se mencionó el techo bajo impide el tránsito de colectivos doble piso, debiendo
en estos casos, habilitar un portón ubicado a 200 mts. para realizar el control, a la
intemperie. El alero para revisión de vehículos en insuficiente dificultando el trabajo en
días de lluvia. Existe solo un sanitario en regular estado para ambos sexos que están de
turno y faltan vestuarios y duchas, a pesar de las altas temperaturas estivales. Otras
condiciones que afectan el clima laboral son las muchas horas que se trabaja de pie sin una
sala de estar para descanso, la alta demanda de los usuarios que genera presiones y estrés,
cantidad insuficiente de elementos de trabajo como guantes anti corte, calzado adecuado,
vestimenta reglamentaria, etc. Hay además importante polución por la combustión del
permanente tránsito de vehículos.
- Complejo Terminal de Cargas (Co.Te.Car): Se visitó el complejo dependiente del
Centro de Fronteras, donde trabajan aprox 30 aduaneros en el control documental y de
mercaderías transportadas en camiones, en la franja horaria de 07 a 22 o 23 hs, con alta
carga de trabajo.
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- Las instalaciones son modernas y adecuadas para la tarea diaria a excepción del techado
de las casillas, que al ser incompleto, se tiene que revisar la documentación a la
intemperie y cuando llueve la tarea se hace dificultosa y riesgosa.
- El scanner para camiones se emplaza en un playón adecuado en cuanto a espacios e
iluminación. Se observó una precaria demarcación del área de exclusión radiante y
ausencia de cartelería precautoria.
Fuera del relevamiento de infraestructuras y condiciones de trabajo, hay algunos temas que
preocupan a los trabajadores como ser: traslados repentinos de agentes (guías de canes), déficit
de personal con el agravante que 6 personas están próximas a jubilarse, sobrecarga de trabajo
dado que de una dotación total 113 aduaneros solo el 40% es asignado a las áreas operativas,
ausencia de un servicio de atención medica ante una emergencia.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
5.14- Aduana de Bariloche
- Paso Internacional Cardenal Antonio Samoré.
Se trata de una construcción de madera, realizada hace 40 años, que permanece sustancialmente
igual. Las habitaciones se encuentran en el mismo lugar por el que circulan los camiones,
ómnibus y automóviles y se realizan los trámites aduaneros, migratorios, imposibilitando el
descanso y contaminando la habitación. Tanto la instalación eléctrica de la construcción, como
la fuente generadora son precarias. La Aduana no provee elementos esenciales como la
heladera, los sillones, el televisor o una mesa de ping-pong, que han debido ser comprados por
el personal o el sindicato. No hay Internet ni acceso a sistemas de comunicación virtual, como
Skype. Hay que tener en cuenta que en el lugar conviven un promedio de seis agentes de
Aduana, hombres y mujeres, en turnos de cinco a siete días, separados de sus familias y afectos,
en un ambiente inhóspito que muchas veces registra temperaturas bajo cero.
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Cada turno está integrado por cinco o seis personas. Las tareas de atención al público se realizan
desde las 8:00 hasta las 20:00 (doce horas), con una o dos horas más de tareas necesarias para
cerrar las operaciones y poner en condiciones las instalaciones. A pesar de que el personal
permanece en las instalaciones de la Aduana sin posibilidad de retirarse, solo se remuneran las
13 o 14 horas de trabajo efectivo. Debido a la alta circulación de vehículos por el paso, las
tareas son continuas, frecuentemente sin posibilidad de levantarse para descansar, almorzar o
incluso ir al baño.
En las mismas instalaciones se desempeña Migraciones, con una dotación de aproximadamente
quince personas por turno. Las diferencias entre las condiciones de trabajo en Aduanas y
Migraciones, debido a la diferente dotación de personal son notables a simple vista.
Similarmente la dotación del personal de Aduanas de Chile, en el mismo paso, triplica al
argentino.
- Paso del Río Manso.
La oficina es un conteiner techado y la habitación es un conteiner sin techo. Es atendida por
una o dos personas, que deben vivir allí varios días (entre cinco y siete). Se trata de un área
desolada, que no tiene caminos del lado chileno. Las personas entrevistadas han relatado gran
cantidad de situaciones de emergencia, causadas por la soledad y la dificultad para resolver
cuestiones técnicas sin los conocimientos adecuados (roturas de motores, camino de acceso
bloqueado por la caída de un árbol, etc.). Los habitáculos carecen de luz nocturna y el aire
acondicionado no funciona porque la instalación eléctrica no lo resiste, El conteiner habitación,
se encuentra desnivelado. No hay conexión a Internet, ni posibilidades de usar programas de
comunicación como Skype, que serían de gran utilidad para atenuar las condiciones de
aislamiento. Las precarias instalaciones contrastan con la vivienda de dos plantas construida
por Gendarmería para el personal que se desempeña en el lugar.
-Horarios excesivos y personal insuficiente: El personal que “va a frontera” (que no es todo)
cumple horarios a todas luces excesivos, sin compensaciones adecuadas, aunque en los últimos
meses se ha dispuesto un sistema de guardias de cinco días con el fin de atenuar el perjuicio.
El personal “va a frontera” en turnos de cinco días (lunes-viernes) y cuatro días (viernes-lunes)
-antes los turnos eran semanales-. Todas las personas entrevistadas han destacado
enfáticamente el costo personal de dichos turnos, debido a la separación que ello significa de
familiares, amistades y su comunidad. El personal es notoriamente insuficiente.
-Inseguridad en las verificaciones: No existen instalaciones adecuadas para verificar camiones,
con celeridad y sin riesgo de accidente. El personal debe trepar literalmente a los camiones,
muchas veces con nieve o mojados por la lluvia, para verificar cargamentos o precintos. Falta
de sillas ergonómicas. El personal se desempeña la mayor parte de la jornada de 12-13 horas
sentado en sillas antiguas, sin graduación, inestables y completamente inadecuadas para evitar
lesiones músculo-esqueléticas. Varios trabajadores y trabajadoras entrevistadas padecían
lesiones y enfermedades asociadas con la ausencia de ergonomía en los puestos de trabajo.
Otras insuficiencias: Las oficinas centrales de la Aduana en la ciudad de Bariloche carecen de
aire acondicionado -los que están instalados no son soportados por la instalación eléctrica-, a
pesar de tratarse de un edificio cerrado.
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Desde 2016 las guardias “en frontera” son notificadas con un mes de anticipación, mejorando
algo la anticipación semanal que se realizaba hasta ese momento, pero siendo aún insuficiente
para que el personal tenga la posibilidad de organizar su tiempo libre (capacitación, tiempo
familiar, etc.). Las computadoras son notablemente antiguas.
Autopercepción de estrés total
Catorce fueron los cuestionarios recopilados en la Aduana de Bariloche. Los completaron
siete mujeres y siete hombres que, en promedio tenían 48 años de edad y casi veinte de
permanencia en la Aduana (19,71 años). De este total, sólo dos no presentaron niveles de estrés.
El resto pobló mayoritariamente el escalón intermedio, en tanto otros dos ingresaron a
ponderaciones plenas de estrés. Esto arroja un porcentaje de afectados superior al 85%.
Relevamiento Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 17 y 18 /08/16*
- Sede Aduana de Bariloche: Situada en el centro de la ciudad en un edificio compartido
con DGI. Las instalaciones son adecuadas y en buen estado general. Se observaron
deficiencias en la instalación eléctrica donde se producen cortes de suministro al
encender los aires acondicionados y la falta de red hidrante contra incendios. Dotación
aduanera 37 personas.
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Nivel de estrés total Bariloche
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- Resguardo – ZPA (Zona Primaria Aduanera): Con horario de atención de 07 a 19 hs.
trabajan 2 aduaneros en Inspección simultánea y operativa. El edificio está en buen
estado general con calefacción a gas envasado y refrigeración por aire acondicionado.
Es problemático el control de la carga en camiones que se realiza desde una rampa a la
intemperie, ya que con las nevadas el sector se inunda y se hace riesgosa la tarea.
- Un tema prioritario a resolver es la provisión de agua para sanitarios y cocina dado que
se toma desde un pozo a poca profundidad; cuando baja el nivel del lago se seca y por
varios días no hay suministro. En dos ocasiones ya se quemó la bomba por trabajar en
vacío. Se deberá realizar una perforación hasta la una napa segura e instalar una bomba
sumergible con interruptor de corte automático. (Ver imágenes)
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Se detectó además la falta de elementos de trabajo como guantes anti corte, antiparras, calzado
para nieve y vestimenta adecuada para alta montaña.
- Paso Internacional Cardenal Antonio Samoré (Resguardo Rincón)
Ubicado a 120 kms de Bariloche en la Pcia. de Neuquén. El horario habitual de trabajo es de
08 a 19 hs, pero como la Aduana Chilena que se encuentra a 40 km (Pajaritos) permite el
ingreso al complejo hasta última hora, es habitual que la jornada se extienda 2 o 3 horas más.
Así los 5 o 6 agentes girados trabajan de 13 a 14 hs. diarias en el control de micros, autos
particulares y camiones (suelen circular entre 5000 y 6000 vehículos por día y para este año se
calcula que cruzaran 1.000.000).
Entre las múltiples deficiencias y problemas que afectan el trabajo habitual se mencionan: las
rampas de entrada y salida para la revisión de vehículos, en busca de drogas, se encuentran a
la intemperie dificultando el control cuando nieva; el banco para requisar el equipaje de los
micros, está expuesto y en muy mal estado y el paso no tiene scanner para camiones.
Hay insuficiente espacio para revisar las mercaderías (se realiza entre los escritorios) y tampoco
cuenta con un depósito para resguardarlas, utilizándose para este fin la oficina de la jefatura.
Es notable el deterioro de los muebles y deplorable el estado de las sillas de trabajo en la oficina
de atención, generando en la mayoría de los trabajadores afecciones musculoesqueléticas. No
cumplen con las normas ergonómicas.
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La casa habitación se encuentra en un primer piso, prolija y en buen estado de conservación
por los cuidados continuos del personal. Se constataron problemas de insalubridad por la
filtración de gases de combustión a través de las ventanas de los dormitorios, emanados de los
colectivos que se detienen para el control de Migraciones en el tinglado con los motores en
marcha. El permanente ruido de los vehículos que circulan impidiendo el descanso de los
trabajadores, es otra situación que se debe resolver. Se recomienda colocar burletes en los
ventanales y adecuarlos, si fuera posible, para instalar vidrios dobles y hermetizar ese sector.
En la inspección también se observaron irregularidades con riesgo eléctrico; el tablero general
no tiene protecciones ni cartelería de precaución y en el altillo donde se encuentran los tanques
de agua, circulan sin aislamiento ni contención, cables de suministro eléctrico. Se deberán
corregir estas irregularidades con personal profesional, para evitar accidentes.
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Algunos temas de preocupación que afectan las condiciones de trabajo y surgieron en las
entrevistas con el personal son: el promedio de edad de los aduaneros que trabajan en esa
frontera es de 55 años y hay varias personas que accederán a su jubilación en el corto plazo;
insuficiente personal y situaciones cotidianas de estrés laboral por la alta demanda de los
usuarios, que ante las demoras insultan y agreden; falta de elementos de trabajo, vestimenta de
abrigo y calzado adecuado para nieve; problemas de adicciones y conflictos en la vida personal
por la sobrecarga y organización del trabajo.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
5.15- Aduana de Corrientes
La Aduana de Corrientes con una dotación de 23 personas, incluyendo los jefes y las personas
con licencias, atiende la sede Central, el Aeropuerto y los tres Resguardos, siendo notoriamente
escaso el personal. Razón por la cual los turnos son excesivos y los descansos insuficientes, así
“los horarios de trabajo se pueden extender hasta las 4, 5 e incluso 6 de la madrugada y la
jornada al día siguiente comienza a las 7 de la mañana”.
El edificio de la Sede Administrativa se encuentra en condiciones aceptables,
comparativamente mejor que otras administraciones. Sin embargo, los trabajadores señalan que
las instalaciones tienen serias carencias, como la falta de un lugar donde comer, teniendo que
hacerlo frente al público.
En esta Aduana particularmente se trabaja con la exportación de carbón proveniente del Chaco.
Durante la operativa los Guardas no se pueden mover del lugar, debiendo trabajar con
temperaturas de 50 grados y al sol para controlar los contenedores, más el peligro del
movimiento de las grúas. Expresan en las entrevistas “es muy peligroso, hace mucho calor y
se insolan los chicos, no saben cómo salen, parece que vienen del Caribe”. Se necesita una
casilla móvil, pero la Aduana ha respondido que no hay presupuesto. El personal es unánime,
como en otras administraciones, en señalar la grave insuficiencia presupuestaria, “El conflicto
es que no hay plata para nada”.
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La Administración tiene solo dos vehículos oficiales, cada uno de ellos con más de 200.000
kilómetros de rodaje y con inadecuados controles mecánicos, que no alcanzan para trasladar el
personal a los resguardos. Debido a lo cual deben usar sus propios vehículos exponiéndose al
riesgo de los traslados diarios, con fuertes nieblas por la mañana, por rutas muy peligrosas.
Como se mencionó la Aduana de Corrientes tiene en su jurisdicción 3 resguardos sobre la costa
del Paraná frente a Paraguay, con un constante cruce de lanchas. Se controla el transito vecinal
fronterizo y equipajes en el horario de 08 a 16 hs. Uno es Paso de la Paria a 30 km de la cuidad
y otro Puerto Itati a 70 km, donde los agentes girados, van y vuelven en el día. El tercero Puerto
Ita Ibate distante a 160 kms. Estos últimos dos reestablecidos en 2015.
El Resguardo Itá Ibaté, es cubierto por un solo trabajadora o trabajadora en comisión, que se
queda a dormir en turnos de lunes a domingo. La soledad, agravada por la insuficiencia de las
comunicaciones, es un factor de alto riesgo. Las instalaciones son adecuadas, construidas en
2015 y con electricidad, pero no hay señal telefónica ni conexión a Internet. El horario de
trabajo es de 8 a 16, los siete días, horario en que el paso cierra y se retiran el personal de
Gendarmería y Migraciones, y el trabajador o trabajadora aduanero queda solo.
• Solidaridad. Un trabajador señala que él pudo armonizar sus estudios con las exigencias de
jornada de la Aduana, debido a la solidaridad de sus compañeros, que tomaban las guardias
que le podrían haber asignado, a fin de permitirle cumplir con los requerimientos de sus
estudios y exámenes.
Autopercepción de estrés total
En Corrientes fueron quince los trabajadores que tomaron los cuestionarios para completarlos.
Una no logró hacerlo. La edad promedio de todos fue 43 años y la permanencia en la Aduana,
de casi 18 años. Entre los completaron el cuestionario, registramos cuatro casos que superan el
umbral inferior de estrés, aproximadamente un 30 por ciento del total.
111
Relevamiento de Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 31 /08/16*
Emplazada a orillas del Rio Paraná, en un edificio antiguo, la sede de la Aduana se encuentra
en buenas condiciones de mantenimiento en general, con suficiente espacio para el trabajo
cotidiano pero carecen de un sector para tomar el almuerzo (utilizan los escritorios donde se
atiende al público). El personal también plantea la necesidad de tener un quincho para
reuniones y la instalación de una media sombra en el estacionamiento de autos por las extremas
temperaturas estivales.
Un tema critico se da en el playón de Zona Primaria, como ya fue ilustrado, donde se realiza el
control de remolcadores y barcazas todo el año. El 90% de la operativa es con carbón,
mercadería más que sensible para el narcotráfico; en muchos casos ya vienen precintadas de
Sáenz Peña. Es muy urgente la provisión de una casilla móvil con refrigeración para realizar
los controles, tanto en verano que se trabaja a la intemperie con temperaturas que llegan a 50
°C como cuando llueve, que inaceptablemente, deben resguardarse bajo lonas o sombrillas. Se
planteó la posibilidad de trasladar y acondicionar una casilla en desuso de otra aduana de la
hidrovía.
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Nivel de estrés total Corrientes
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Respecto a los Resguardos dependientes de la Aduana de Corrientes
- Puerto PASO de la PATRIA: Las instalaciones estan en buenas condiciones y
mantenimiento, aunque con problemas de humedad y filtraciones en varios sectores.
- Puerto ITATI: Se constata falta de mantenimiento del edificio en general y problemas
de humedad y filtraciones en techos y muros.
113
Otros temas que surgieron de la visita de inspeccion y afectan las codiciones de trabajo se
refieren a inseguridad con los vehiculos en los cuales se trasladan (camionetas con mas de
200.000 km y autos que no tienen adecuado mantenimiento y revisiones tecnicas), el gran
atraso en los pagos a proveedores y contratados en limpieza y acarreo de bultos, sobreacarga
de trabajo e insuficiente personal.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
5.16- Aduana de Barranqueras
La oficina central de la Sede Administrativa funciona en un edificio del siglo XIX al que se le
han realizado algunas mejoras, pero que se encuentra visiblemente en condiciones precarias,
con el techo muy deteriorado y ni siquiera tiene un interruptor para apagar la luz. El sótano se
inunda, está lleno de ratas y frente a la entrada existe un gran charco y malezas, que constituyen
un serio riesgo en zona endémica de dengue y el mosquito Aedes aegypti.
Las computadoras son muy antiguas y no pueden correr programas como Skype, Facebook o
Google, que permitiría una mejor comunicación no sólo con el personal en comisión, sino
también entre el personal y las personas de sus entornos afectivos. La comunicación con el
personal en comisión se realiza por teléfono celular relativamente viejos (Blackberry), pero la
señal no siempre es suficiente.
114
En cuanto a la Estructura organizacional refieren severas restricciones presupuestarias, grave
desorden administrativo debido a deficiencias del organigrama y la estructura, con personal y
recursos dependientes de diversas áreas, permaneciendo varios meses del año acéfala. Como
otras administraciones, Barranqueras tiene problemas por la falta de pago de los servicios
básicos y pocos días antes, esto produjo que la Dirección no pudiera contar con los perros,
porque la guardería canina privada retuvo los animales, por falta de pago.
La Administración cuenta con 30 trabajadores reales efectivos, pero formalmente figura con
más del doble de empleados. Con ese insuficiente personal hay que atender la zona primaria
de Barranqueras, el aeropuerto, y en comisión de cinco días, la zona primaria de Roque Sáenz
Peña (180 km de Barranqueras) y la inspección de plantas privadas en Pampa del Infierno (90
km de Sáenz Peña), a dónde se va y se vuelve en el día. Como en muchas otras administraciones
que deben atender puestos de frontera, la distribución del personal y los turnos no permiten en
muchos casos cumplir con el descanso de doce horas entre jornadas laborales.
Un tema de gran preocupación es el narcotráfico y libre comercio. El trabajo exige estar en
alerta permanente, frente a los operadores de comercio exterior: “si uno no está alerta te
aprovechan dormido...” Una de las personas entrevistadas dice que se trata de un trabajo de
alta tensión que exige mantener constantemente un delicado equilibrio, presionado por un lado
por la necesidad de control y por el otro por el libre comercio: “en el medio estamos nosotros”.
Otro de los trabajadores hace una mención especial del caso de la cocaína hallada en Lisboa en
bolsas de carbón provenientes del Chaco en 2012, que significó el procesamiento penal de
varios trabajadores y trabajadoras de la Administración. “Es un plus” emocional, “un plus
porque notás la presión”. “Crea cierto pánico, no es fácil”. Y muchas personas extienden la
sospecha a todos los trabajadores y trabajadoras de la Aduana y eso “duele demasiado”.
Consecuencias: El personal refiere sobre la existencia de un suicidio y de pérdida de tenencia
de hijos por parte de una trabajadora, sin que en ninguno de los dos casos se haya investigado
la eventual existencia de factores laborales concausales. Los problemas de stress agudo son
obviados, entre otras cosas porque no existen mecanismos de contención del trabajador o
trabajadora afectados, que no signifiquen una exposición del mismo a eventuales
postergaciones o deméritos en su carrera laboral. El deterioro laboral hace que muchas personas
pierdan su aptitud para el trabajo, varios años antes de la edad legal para jubilarse.
No fue posible completar los cuestionarios por la intensa actividad y dispersión del personal,
por tanto no se mide el Nivel de Estrés Total. Solo se realizaron entrevistas.
Relevamiento de Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 31/08/16*
En la inspección a la Sede de la Aduana de Barranqueras se constató el deplorable estado en
que se encuentra el antiguo edificio. En su aspecto exterior se evidencian rajaduras, humedad
y filtraciones en los muros y techos, anegamiento de la calle de acceso cada vez que llueve,
con malezas y basura que fomentan la proliferación de mosquitos y otros insectos. Es
problemático el manejo de la basura ya que la Administración de Puertos no permite el ingreso
de los camiones recolectores a ese sector.
115
Asimismo se observó el tendido de cables de electricidad sin adecuada fijación ni protección
que atraviesan las instalaciones.
El salón principal de trabajo y atención al público fue acondicionado precariamente y se
mantiene limpio y ordenado por la dedicación del personal. La única mejora que se efectuó fue
la colocación de pisos cerámicos quedando la obra inconclusa. Presenta deficiencias en la
iluminación, ventilación y distribución de los espacios de trabajo, irregularidades en el tendido
eléctrico, extintores vencidos y ubicados fuera de normativa (deben estar sujetos a la pared a
un metro y medio de altura e identificados con la cartelería apropiada).
Es notable el deterioro y falta de mantenimiento de sectores interiores, paredes arruinadas por
filtraciones y humedad como se ilustra, convirtiendo este edificio en un emblema de desidia y
abandono institucional.
116
Existe un depósito en el sub suelo que se inunda con frecuencia, por las lluvias y por desbordes
a causa del mal funcionamiento de la bomba que llena la cisterna, y del cual emanan olores
nauseabundos y otro deposito exterior inutilizado por su estado ruinoso.
Respecto a los sanitarios se encuentran atravesando un patio interno sin techo, por tanto en días
de lluvia se dificulta su utilización.
Con una exigua dotación de 30 aduaneros, un promedio de edad de 50 a 55 años y varias
personas próximas a su jubilación, se atienden otras dependencias jurisdiccionales, generando
sobrecarga de trabajo y cansancio al personal.
- Zona Operativa Aduanera Pcia. Roque Sáenz Peña (a 180 kms de Barranqueras). En
este puesto habilitado de 07 a 15 y de 15 a 19hs se realizan operaciones de exportación
de carbón vegetal y ahora también maíz. Los aduaneros son girados de lunes a viernes
controlando las cargas y escaneando la totalidad de los camiones. La oficina funciona
en la casilla sobre la tierra que cuando llueve se transforma en un barrial, con el piso
destruido y en pésimas condiciones de habitabilidad; el aire acondicionado no funciona
soportando los trabajadores altas temperaturas y los baños construidos con precarios
materiales (placas de durlock) están clausurados (nunca funcionaron) por tanto los
agentes y usuarios de la zona no cuentan con sanitarios. La casilla dormitorio además
no tiene energía eléctrica. (ver informe SIGEA N° 10180-2015 y Nota N° 64/2015
CPHSAT-DGA)
117
- Los Otros sitios de trabajo son: la planta privada de exportación de carbón en Pampa
del Infierno (a 90 km de Sáenz Peña), donde se trabaja de lunes a viernes en horario de
07 a 19 hs. Aquí son girados 2 aduaneros que alquilan alojamiento en Sáenz Peña y son
trasladados diariamente por el despachante, y Puerto Bermejo Nuevo (a 120 Km sobre
el Rio Paraguay). La oficina funciona en una precaria casilla, de lunes a viernes de 07
a 19 hs. atendiendo el TVF que cruza en lanchas. La zona de noche es inhóspita,
insegura y se inunda con las lluvias impidiendo que el personal pueda retirarse.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
5.17- Aduana de Formosa
Con una dotación de 20 personas cubren las dependencias de su jurisdicción: Sede Central,
Colonia Cano, Puerto Formosa J.B. Alberdi y Puerto Nuevo Formosa.
118
De las entrevistas individuales y grupales realizadas surgieron distintos temas referentes a las
condiciones de trabajo:
Sobre la Influencia del líder, “No es un buen jefe el que te pide que vayas a trabajar en malas
condiciones y no lo dice en su informe”.
“¿Cómo querés que ejerza el control si no tengo los elementos suficientes?” El personal expresa
mucha preocupación por la alta exposición a citaciones y procesamientos penales dispuestos
por el poder judicial, contra trabajadores aduaneros, imputándoles negligencias y diversas
responsabilidades. En algunos casos debido a insuficiencia de tecnología y elementos de
trabajo (como cámaras de video con baja definición, o en cantidad insuficiente).
En un caso el trabajador fue imputado a pesar de estar de licencia. En otro caso el trabajador
sufrió un embargo de un millón de pesos. En otro caso el abogado le pidió un millón y medio
de pesos de honorarios para ver el expediente. Se trata de casos en los que tanto el sindicato
como el conjunto del personal, han defendido la inocencia de los trabajadores procesados,
similares a otros casos en los que los trabajadores aduaneros procesados terminan siendo
sobreseídos de toda culpa y cargo, pero para ese momento habiendo sufrido daños materiales
y morales irreparables. “¿Y el mal rato que pasan los aduaneros?”
La preocupación no se limita a la solidaridad con los compañeros y compañeras imputados en
procesos penales, sino que el personal transmite una preocupación colectiva de temor, sintiendo
cada uno que, en cualquier momento, cualquiera de ellos puede sufrir el mismo drama
(detención, procesamiento, embargo, gastos judiciales incubribles), sin que se encuentre a su
alcance ningún modo de evitar quedar en esa situación.
Formosa es una frontera caliente, fundamentalmente debido al hecho que la economía de
Paraguay es casi completamente informal, razón por lo cual la cantidad de mercaderías en
situación ilegal que llega a la frontera argentina está potenciada por la permisividad del Estado
paraguayo, y la tolerancia del Estado argentino frente a esa política.
Debido a esta situación, los trabajadores y trabajadoras aduaneras en la frontera formoseña con
Paraguay, deben afrontar una situación de riesgo y violencia varias veces superior al que ya de
por sí conlleva el trabajo aduanero. El propio Estado argentino resulta corresponsable de la
situación, por tolerar que el riesgo y la violencia se vean agravados por la informalidad
generalizada de la economía paraguaya, y por desproteger a los trabajadores aduaneros, al no
dotarlos de personal y recursos suficientes para enfrentar semejante nivel de riesgo y violencia.
No es de extrañar entonces que los trabajadores y trabajadoras aduaneros sean utilizados una y
otra vez como chivos expiatorios.
“Nosotros estamos muy expuestos”, “nosotros tenemos este karma”, son frases que utilizan
diversos aduaneros y aduaneras, que señalan el nivel de angustia y stress con el que trabajan.
La vida familiar: “Las familias quedan completamente quebradas”. “Yo trato de no trasladar
estas preocupaciones a mi familia... Siempre se ha dicho que las familias de los aduaneros se
acostumbran”. “Todos los aduaneros somos separados... o sea”, dice una aduanera.
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Resguardo Colonia Cano
Colonia Cano se encuentra en el sur de la provincia de Formosa, sobre el río Paraguay, frente
a la ciudad paraguaya de Pilar. Se trata de una zona completamente agreste, inundable y las
instalaciones de la Aduana son muy insuficientes y se encuentran en pésimo estado.
Las dependencias aduaneras son dos habitáculos: uno en el que se ubican los agentes aduaneros
durante el día, para realizar su tarea, resguardado de las altas temperaturas por un techado y el
otro donde duermen, sin protección térmica alguna.
Las precarias instalaciones están completamente humedecidas, en medio de las malezas,
expuestas a las víboras (uno de los trabajadores entrevistados relató haber sido atacado por una
víbora la semana anterior al salir de la habitación).
El lugar tiene muy mala comunicación y en los momentos de inundación solo se puede llegar
en bote. Los aduaneros perciben la sensación de estar aislados y abandonados.
Autopercepción de estrés total
En Formosa sólo pudimos recopilar cuatro cuestionarios, que fueron respondidos en su
totalidad.
La edad promedio de los trabajadores fue de 47 años y su permanencia media en el organismo
acumuló 19 años.
En este caso, sólo uno de los cuestionarios no refleja niveles de estrés e incluso el puntaje total
que recoge es equivalente a haber puntuado 1 todos los ítems del cuestionario.
Los otros tres, muestran elevados niveles de estrés autopercibido
120
Relevamiento de Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 01/09/16*
- La Sede Central de la Aduana Central está ubicada en la planta alta de un edifico que
comparte con la DGI, en la Ciudad de Formosa. Las instalaciones están general en
buenas condiciones, con espacios reducidos y un único acceso por escalera que no
permite la atención de personas con discapacidades motoras. No tiene salidas de
emergencia. La aduana alquila un depósito cercano para mercaderías secuestradas, el
cual se encuentra saturado en su capacidad por la discontinuidad del retiro de las
mismas, con atraso en el pago del alquiler y matafuegos vencidos a pesar de los
reclamos de actualizarlos. Hace meses que no tienen custodia.
Se constata en los ventanales la ausencia de cortinas u otros sistemas de protección contra el
reflejo solar, que dificulta el trabajo en ciertas horas del día. Solo cuenta con un sanitario para
ambos sexos y un precario ambiente separado por una mampara como área de estar.
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Niveles de estrés total Formosa
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No se han observado irregularidades en las instalaciones eléctricas. Los matafuegos en
adecuadas condiciones y cumplen las normativas.
Entre los factores que alteran las condiciones laborales se detectó insuficiente personal, que
por momentos es crítico para cubrir las áreas de trabajo, falta de provisión de elementos de
trabajo y útiles de escritorio (resmas de papel, toners e insumos de uso diario), discontinuidad
del pago de sueldo a personal de servicios contratados (limpieza y acarreo de bultos).
- Resguardo Principal Puerto Formosa – J. B. Alberdi (sobre el Rio Paraguay)
Las oficinas se encuentran emplazadas sobre un pontón flotante, atendiendo en la banda horaria
de 07 a 19 hs. con alto tránsito de personas que cruzan en lanchas (3.000 por día apox). Solo 4
o 5 aduaneros, entre guías de canes, guardas y jefes se rotan para realizar el control de equipajes
y transito vecinal fronterizo. Frecuentemente la jornada se extiende hasta las 24 hs. Si bien es
precaria su infraestructura se encuentra en buenas condiciones.
- Resguardo Jurisdiccional Puerto Nuevo Formosa
Se realiza el control de las mercaderías de los contenedores. Opera eventualmente, asignándose
personal solo cuando hay operativa. Se constató que la superficie de desplazamiento de los
transportes es irregular e inadecuada, falta de delimitación del área de exclusión radiante y
ausencia de cartelería precautoria.
122
- Colonia Cano (a 110 km). Sobre el Rio Paraguay.
En este control conviven y trabajan de lunes a lunes 2 aduaneros con mínimas condiciones de
habitabilidad y evidente precariedad de las instalaciones. Entre las múltiples deficiencias que
padecen los trabajadores se enumera: falta de agua potable y lugar donde comprar alimentos
(tiene que proveerse de agua y comida para toda la semana), ausencia de aislación térmica en
techos para protección de las elevadas temperaturas, piso de tierra que se transforma en un
barrial con las lluvias, infestación de mosquitos y víboras que impiden en verano salir de la
casilla al personal por el riesgo de picaduras o de contraer enfermedades, falta de botiquín para
curaciones y lejanía de un centro de atención medica ante emergencias (lo más cercano es General Mansilla a varios kilómetros)
Frecuentemente se corta el suministro eléctrico y no se restablece por 2 o 3 días, peligrando la
conservación de los alimentos. Aunque hay un equipo electrógeno es insuficiente para
abastecer el aire acondicionado; solo se cuenta con un ventilador para contrarrestar
temperaturas de 45 a 50 °C.
Genera gran preocupación el continuo tránsito de personas y autos que cruzan en balsa el Rio
Paraguay por el elevado riesgo de narcotráfico, ya que en la ciudad paraguaya de Pilar existen
talleres mecánicos que ocultan droga dentro de los vehículos. Como agravante el resguardo no
tiene fosa para revisión vehicular y carecen de herramientas de trabajo (llaves, amoladora,
perforadora, etc.) y elementos de protección personal, guantes anti corte y ropa adecuada (tipo
mamelucos) para realizar la inspección. Los trabajadores se proveen de sus propias
herramientas para cumplir su trabajo responsablemente.
123
Las críticas condiciones de trabajo y las deficiencias de elementos adecuados para realizar los
controles habituales, generan temor, angustia y estrés en los aduaneros girados a este sensible
puesto de control. Es prioritario que la institución adecue las instalaciones y dote de los
elementos básicos necesarios para el control.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
5.18- Aduana de Clorinda
Ubicada frente a Asunción de Paraguay. El país vecino es el primer productor de marihuana de
Sudamérica, con el agravante de que allí se ha formado un Ejército del Pueblo, operativo desde
2008, que en la semana anterior a nuestra visita mató a ocho militares. El nivel de violencia es
altísimo. “Paraguay se está colombianizando”.
Sobrecarga laboral: La jornada de trabajo llega habitualmente a 36 horas seguidas, con guardias
de doce horas. En Clorinda trabajan 61 personas, pero solo 43 están en condiciones de atender
todas las tareas necesarias. Más del 50% del personal supera los 50 años y ya no está en
condiciones de soportar las condiciones de trabajo. Las condiciones de trabajo son tan duras
que todos los trabajadores y trabajadoras nuevos que ingresaron, se fueron. De Clorinda
dependen cinco puntos operativos, tres de los cuales funcionan las 24 horas.
Actualmente se escanean todos los camiones, con dos escáneres (diariamente pasan unos 300)
El administrador informa que “la sobrecarga de trabajo y el estrés genera una alta inasistencia
por problemas de salud y un 10% del personal se encuentra con licencia médica, por graves
problemas de salud”, asociados con el trabajo. “Jugamos con seis en cancha de once”.
124
Compensaciones salariales: Hay quejas por el porcentaje del adicional por zona desfavorable,
que está establecido en el 50%, igual que aduanas mucho menos conflictivas, considerando que
debiera estar establecido en el 100%, al igual que Orán. Se cuestiona también la escasez de
cursos de capacitación para el personal.
Las instalaciones son deficientes. El trabajo se realiza a la intemperie, con 45º en verano. Desde
hace años que se realiza la promesa de construir instalaciones techadas para realizar los
controles, “pero esas promesas nunca se cumplieron”.
Un tema de preocupación es la desatención sanitaria. La Aduana de Clorinda tiene serios
problemas para atender los problemas de salud del personal, necesitándose como mínimo una
ambulancia, un médico y equipamiento médico básico, prioritariamente un desfibrilador.
Relevamiento de Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 01/09/16*
- El edificio de la Sede Central se encuentra en regular estado de conservación, con
deficiencias estructurales, rajaduras, filtraciones y humedad en los muros y techos, falta
de pintura y mantenimiento general.
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En el interior se observa una inadecuada distribución de los espacios de trabajo, con sillas,
muebles y escritorios envejecidos, luminarias sin protección y tendidos eléctricos sin
aislamiento, con empalmes precarios. Los extintores cumplen con las normativas de seguridad.
El deposito de sustancias quimicas y peligrosas se encuentra en una dependencia anexa, bien
organizado y adecuadamente identificados los distintos productos, pero tambien se evidencia
el deterioro y humedad en las paredes e insuficiente espacio.
El deposito general de mercaderias funciona en un antiguo galpon, está en malas condiciones,
con paredes sin revoques, cableados expuestos sin proteccion, deficiente iluminacion y
ventilacion. Falta carteleria de precaucion y salidas emergencia. Se encuentra saturado de
mercaderias.
El predio de la aduana es muy amplio, permitiendo estacionamiento de camiones y otros
vehiculos retenidos por contravenciones. En los fondos se halla una vieja construccion que se
esta reciclando lentamente por falta de presupuesto, donde se proyecta crear una futura escuela
de canes y alojamiento para los cursantes. Se observan caniles en construccion.
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- Resguardo La Fraternidad - Pasarela sobre el Rio Pilcomayo
En este puesto de control de permanente Transito Vecinal Fronterizo, se trabaja los días hábiles
en el horario de 07 a 19 hs. y feriados con el mismo horario y reconocimiento de viáticos. Las
instalaciones son por demás precarias, con mínimas condiciones para el trabajo y en
contravención con toda normativa de higiene y seguridad laboral.
Se encuentra en un ámbito de insalubridad a la vera del rio. La costa paraguaya es un basural
donde se observan además desagües cloacales sin ningún control. Francamente la zona es de
alto riesgo biológico por presentar condiciones epidémicas propicias para el desarrollo de
enfermedades tropicales, insegura, con controles laxos que favorecen el narcotráfico y de gran
conflictividad social.
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Entre las multiples deficicencias se destacan: inundaciones de la pasarela y del resguardo que
lo hacen frecuentemente inoperable, riesgo de electrocucion por cables colgando de las paredes
sin ninguna proteccion ni aislamiento, falta de sistema de refrigeracion a pesar de la altas
temperaturas, falta de agua potable, un unico sanitario para ambos sexos, notable deterioro de
los elementos de trabajo tanto en el control de ingreso como de salida, falta de equipos de
proteccion personal (guantes anti corte) e insuficiente provision de repelentes en verano. No
hay un programa de desinfeccion ni desratizacion.
- Paso Internacional Clorinda – Puerto Jose. A. Falcon
Circulan anualmente por este paso entre 85.000 y 100.000 camiones, micros y autos
particulares. Los controles se realizan bajo un tinglado que por momentos desborda su
capacidad operativa, con condiciones climáticas rigurosas y el ambiente contaminado por la
combustión del continuo tránsito vehicular. Los entrevistados refieren agotamiento y estrés por
la fuerte demanda y exigencia de los usuarios e insuficiente personal para los servicios. No
cuentan con un área adecuada para descanso, soportando de pie, largas jornadas laborales.
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El tinglado del escáner para camiones (diariamente cruzan entre 80 a 150 que se escanean en
su totalidad) se encuentra lindante a un predio con malezas donde hay proliferación de insectos.
No existe un programa de fumigaciones sistemáticas. Hay una inadecuada señalización y
demarcación de la zona de exclusión radiante.
En el interior donde funcionan las oficinas de inspección técnica e inspección operativa los
espacios son suficientes pero se observaron deficiencias: en ocasiones por las lluvias se inunda
el sector, los escritorios están deteriorados, las sillas no cumplen con normas ergonómicas y
hay faltantes de elementos de trabajo y de protección personal.
Respecto a otros riesgos del ámbito laboral se constató irregularidades en el tendido eléctrico,
con cables sobre el piso sin aislamiento, luminarias sin protección, rack de sistemas
informáticos descubierto. La línea de tensión que alimenta al escáner esta precariamente
suspendida, rozando el piso con el desplazamiento del equipo, con evidente riesgo de afectar
su aislamiento y generar accidentes.
(* Dr. Juan Sancineti. C. P. Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – SUPARA-DGA)
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5.19- Aduana de Río Gallegos
Visitamos primero la sede administrativa de la Aduana, en la ciudad de Río Gallegos, situada
a metros de la enorme ría formada por el mar austral en la desembocadura del río de igual
nombre, en cuya ribera sur se emplaza la capital provincial. El tiempo se empeña en hacer
buena letra. Fresco pero soleado, el famoso viento patagónico faltó a la cita.
La dependencia cuenta con 36 trabajadores, a los que se suman para las tareas de vigilancia
cuatro binomios. Los medios de control que tienen son el Resguardo sobre Ruta 3 por el que
pasan entre 200 y 250 camiones diarios, nos dicen. Además, una balanza, un escáner de
camiones y un depósito fiscal que no puede controlar traslados de verduras y hortalizas por
carecer de cámara frigorífica, todos situados en la ciudad capital de la provincia, al igual que
la sede administrativa
El edificio que ocupan las oficinas administrativas es una construcción bastante amplia, bien
conservada, con dependencias adecuadas para las tareas que se desarrollan, aunque el
equipamiento informático es algo anticuado, como en la mayoría de los lugares que visitamos.
Se encuentran trabajando cerca de veinte personas. Presentados por la delegada sindical, con
diez de ellos nos dirigimos una casa situada al lado, con breve jardín de por medio, donde tiene
organizado su despacho la directora de la repartición local. En ese ámbito hay un aula, con una
gran mesa alrededor de la que se ubican los diez empleados para conversar con nosotros por
casi una hora.
Todos cumplen funciones al menos una semana por mes en el Paso Integrado Austral, camino
de Punta Arenas, Chile, situado a 64 kilómetros de Río Gallegos. Allí permanecen siete días,
haciendo largas jornadas. Sucede que el tránsito por el Paso está habilitado de forma
permanente, dentro del horario establecido, que durante los meses de noviembre a marzo es de
24 horas y durante los meses de abril a octubre es de 8.00 a 22.00.
Cuando están en la ciudad, rotan en las diferentes dependencias (Planta de escaneo de
camiones, balanza y control de camiones, depósito fiscal, puerto y aeropuerto), según los
requerimientos de servicio. La queja común es por la sobrecarga de horas de trabajo causada,
dicen, por la falta de personal suficiente. Esta exigencia, en su percepción, daña las relaciones
familiares, además de agotarlos como trabajadores.
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“T: Eso es un desgaste constante. Mínimo vas una semana al mes. Pero a veces hay gente que
va dos, y a veces tres. Vos pensá. Es mucho el desgaste.
T: En un año significa que te pasás tres meses fuera de casa. Mínimo.
GC: ¿Cómo se arreglan con la vida familiar, entonces?
T: No se puede...
T: Por eso somos todos separados.
T: Si sí. El perfil sería ese. Pero es la parte que más se resiente.
T: Hay un alto grado de divorciados. Usualmente por esto también.
GC: Es muy exigente el trabajo...
Varios: Y muchas horas... Mucha demanda horaria
GC: Y no resisten las parejas...
T: Inclusive cuando trabajamos en ciudad. No es que tenemos horario de oficina. Hacemos el
horario y después los servicios extraordinarios... (...) Que haya poca gente implica que la
rotación es mucha.
T: Incluso porque tenés carpetas médicas…, o hay problemas de alcoholismo o de
adicciones...”16
Otra queja compartida es la falta de instrumentos de trabajo y de ropa adecuada. El organismo
no los provee de casi nada y cuando lo hace, son cosas vencidas, inadecuadas o escasas. Es el
caso de borceguíes vencidos, ropa que no es térmica o de la que no hay talles adecuados, o
escaleras “muy precarias”. Por lo demás, la repartición no les brinda ni guantes ni linternas,
aun cuando deben cumplir tareas de control en lugares con escasa o nula iluminación, en parajes
en los que, en temporada invernal, anochece bien temprano.
Tampoco reciben capacitación suficiente y oportuna. Señalan el caso de que comenzaron a
controlar cargas de cianuro, importado para la actividad minera que se desarrolla en la meseta
santacruceña. Un año después de empezar a revisarlos, un transportista privado capacitó a un
grupo de ellos en la ciudad. El resto se enteró por lo que le comentaron sus compañeros.
Salvo esa oficina ciudadana, los demás lugares son calificados por ellos como inadecuados
para realizar tareas. Nuestra recorrida durante el resto del día verificó la certeza de sus dichos.
Dos ranquean para el primer premio del peor sitio.
16 Se repiten las voces de los trabajadores porque se trató de una entrevista colectiva.
131
El depósito fiscal, con un único baño para trabajadores y público y sin calefacción en esa
latitud, que por si fuese poco es estrecho y, dicen, no cumple con las reglamentaciones de la
propia Aduana. Cuando lo visitamos nos enteramos que el privado que opera el servicio está
esperando la habilitación de otro depósito y, en el mientras tanto, ninguna mejora o inversión
benefician el existente. Pero los trabajadores deben realizar sus tareas allí de todos modos.
El otro es la playa en la que se estacionan los camiones que pasan por la balanza. Entre la
oficina que visitamos y los espacios abiertos y sin pavimentar en los que se ubican los vehículos
en tránsito, los aduaneros deben desplazarse a pie largas distancias. Cuando es de noche, con
el agregado de que no hay luz. Así y todo, deben treparse a los vehículos para revisarlos y
controlar sus precintos. Hasta ahora no reportan que haya ocurrido ningún ataque nocturno a
las mujeres u hombres que realizan solos esa labor, pero nada lo impediría.
Por último, se sienten objeto de mucha agresión por parte del público, en especial los propios
argentinos, que de modo airado y prepotente repudian los controles a los que se ven sometidos.
Mucho más, si son sancionados. En esas ocasiones, el respaldo de los cuerpos de seguridad se
percibe como ausente o limitado.
2. Paso Integrado Austral
A 64 kilómetros de Río Gallegos, en medio de la árida meseta, se encuentra el PIA. A un
costado de la ruta en cuyo centro están ambos puntos de control, el chileno y el argentino,
separados por un centenar de metros, se ubican del lado argentino las casas habitación donde
se alojan las guardias de Gendarmería y de Aduana.
La que usan los aduaneros es amplia y hay planes de agrandarla más. Su limitación son los
dormitorios, estrechos para el número de camas que se ubicó en cada uno. Las instalaciones
padecen un déficit crítico en la calefacción. Los gases de combustión no ventilan
adecuadamente al exterior por los fuertes vientos predominantes en la región y algunos
prefieren no usar las estufas, por temor a intoxicaciones. Además, se congelan en invierno las
bombas que llevan agua a las instalaciones, por lo que se dificulta el suministro. Cuentan con
Internet y televisión satelital pagada por los trabajadores. La electricidad proviene del lado
chileno. En caso de cortes, Gendarmería cuenta con generadores auxiliares, pero son
deficitarios, en opinión de los trabajadores aduaneros.
132
En los espacios de atención al público del lado argentino, un edificio inaugurado hace unos
veinte años, que se ven amplios, luminosos y con equipamiento adecuado, los puestos de
trabajo parecen funcionales, pero adolecen de problemas de falta de calefacción, según nos
dicen y el agua de la que disponen sufriría de problemas por elevada concentración de
arsénico17, aunque no se efectuaron controles que lo certifiquen (Gendarmería estaría
comprando un filtro). Del lado chileno la cosa no es tan cómoda. Aunque la arquitectura es
más atractiva, los puntos de atención están pegados uno al otro y la proximidad del público es
más notoria.
Se controlan el ciento por ciento de los vehículos que transitan, lo que implica permanentes
salidas desde el interior de los edificios a los espacios abiertos por los que transitan autos,
ómnibus y camiones. Hacen referencia a que, en opinión de un médico, eso genera estrés
térmico, y que el caso estaría contemplado en la normativa nacional que regula el trabajo
petrolero.
El control del tránsito de alimentos genera una consecuencia no contemplada. No existe modo
de destruir lo que se decomisa, como si lo tiene el Servicio Agrícola y Ganadero chileno que
cuenta con un horno para esos fines.
En el sitio no existe un sistema de atención de urgencias médicas ni para el personal ni para los
pasajeros. Los trabajadores indican que afrontaron un intento de suicidio poco tiempo atrás en
el lugar. Hay un enfermero que pertenece a Gendarmería, pero cualquier intervención mayor
requiere de un traslado no siempre rápido a las localidades más próximas de ambos países.
Nos preguntamos por qué si el tránsito está habilitado todo el año y la distancia es tan corta
respecto de la ciudad, es necesario que permanezcan viviendo en el lugar de trabajo para hacer
su labor. La única explicación que encontramos, más allá del clima en invierno y el aumento
de los riesgos para el desplazamiento por el hielo y la nieve, es la desmesurada extensión de la
jornada, que torna imposible ir al trabajo y volver a casa cada día. Problema que se resolvería
en nuestra opinión, con dos o tres turnos de ocho horas, trasporte institucional adecuado y sin
albergue. Cierto que eso limitaría los servicios extraordinarios.
3. Escáner de camiones
De regreso a Río Gallegos visitamos la planta donde controlan con un escáner los camiones.
Las oficinas lucen modernas, amplias y adecuadamente equipadas. Llegamos cuando está
terminando la jornada de labor, después de almorzar con los destacados en el PIA. Quizás por
ello encontramos a pocos usuarios, algunos camioneros a la espera de su turno y varios
trabajadores disponiéndose a abandonar el lugar.
17Arsénico en el agua de bebida: un problema de salud pública. Carabantes, Alexandra Galetovic y de Fernicola, Nilda
A.G.G. Revista Brasileira de Ciências Farmacêuticas. Vol.39 no.4 São Paulo Oct./Dec. 2003
“La presencia de arsénico en el ambiente es un problema de salud pública debido a que se trata de un evento de alta
frecuencia que ha sido detectado en países como Argentina, Brasil, Chile, China, India, México y Taiwán, entre otros. El
arsénico fue clasificado por la International Agency for Research on Cancer (IARC), como un agente carcinogénico para
humanos con base en estudios epidemiológicos que relacionan la ingestión de arsénico en el agua de bebida y cáncer en la
piel y estudios ocupacionales que relacionan la exposición al arsénico y cáncer de pulmón. La Organización Mundial de la
Salud (OMS) recomienda um valor orientador para agua de bebida de 10 mg As/L”
133
Como nos habían anticipado en la sede principal, quienes operan el escáner señalan que deben
reubicarlo tras cada pasada, pues se desalinea por los desniveles del piso, que no está
pavimentado y en el que se forman huellas causadas por los mismos camiones. Nos señalan
además que al hacer el galpón no se tuvieron en cuenta las dimensiones de los camiones más
largos (Nos dicen: “Es un galpón corto”) y que está ubicado a la inversa de lo que debiera para
minimizar los riesgos de exposición a las radiaciones por parte del público. Por lo demás, el
lugar, abierto por ambos lados, se vuelve inhóspito en invierno y carece de la adecuada
cartelería.
El tema de la capacitación reaparece. Quien opera el escáner nunca tuvo una formal y, por lo
mismo, no es reconocido en su labor por la institución. Va adquiriendo experiencia a medida
que desarrolla su tarea y, cuando le surgen dudas, consulta con su superior, quién si fue
capacitado. ¿En qué medida es lícito demandarle responsabilidades administrativas o legales a
una persona que el organismo no formó para la función que realiza?
4. Depósito fiscal
La primera observación que nos hacen es que, cuando llueve, el acceso al lugar donde el
depósito se encuentra, se inunda por completo. Es en un barrio de las afueras de Río Gallegos,
cerca de la planta de escaneo de camiones, a unas dos cuadras de una avenida por la que se
accede al centro de la ciudad.
Efectivamente el lugar es pequeño y sus instalaciones, muy precarias. Cuando llegamos, los
tres changarines que trabajan en el lugar, estaban instalados en la pequeña oficina de Aduana,
único sitio que cuenta con equipos eléctricos de calefacción, aportados por los trabajadores
aduaneros que allí se desempeñan. El conjunto de las instalaciones eléctricas es muy deficitario
y el espacio de maniobra que tienen todos allí es mínimo, lo que produce que se mezclen los
diferentes tipos de mercancías por su situación aduanera.
El depósito carece de cámaras de frío y carece de toda medida de seguridad o resguardo. Nos
habían anticipado las amenazas de accidentes cuando realizan tareas simultáneamente los
aduaneros y los changarines con los equipos elevadores de cargas. No es difícil imaginar por
qué. Hay muy poco espacio para esas acciones simultáneas.
134
5. Balanza
El sitio de trabajo en la balanza es adecuado, cuando de papeles se trata. Atiende de 8 a 16
horas y realiza tareas extras desde esa hora de la tarde hasta las 2 de la mañana. La atienden
dos guardas y un jefe. Circulan por el lugar unos 125 camiones diarios, nos dicen. Cien que
egresan de la jurisdicción y entre 20 y 30 que egresan. Un conteiner acondicionado como
oficina, hace un lugar relativamente acogedor. Pero que no tiene aire acondicionado.
Conversamos con uno de los que allí se encontraban. Está capacitado para trabajar con un perro
(“binomio”), pero rechaza ahora acceder a la posibilidad de acceder a esa categoría, porque no
ve metas claras en la organización, percibe desorden y no quiere ser sometido a traslados
compulsivos.
La principal dificultad que presenta el lugar, como nos habían anticipado los trabajadores, es
recorrer a pie y de noche esos playones a la intemperie, en los que se estacionan los vehículos.
El principal de los playones se encuentra separado calle de por medio de aquel donde se ubica
la balanza, en el que estacionan camiones propiedad del dueño del predio.
Cuando ese se completa, los camiones tienen un segundo lugar, también de una hectárea de
extensión, aproximadamente, al que deben desplazarse por la calle de ingreso unos doscientos
metros. Ninguno de los dos espacios cuenta con iluminación ni custodia. La iluminación que
sí existe en el lugar, como se puede ver en la foto inferior, es donde se guardan los camiones
del propietario del sitio.
Autopercepción de estrés total
En Río Gallegos recogimos trece cuestionarios, en dos de los cuales los trabajadores prefirieron
no consignar su edad (uno de ellos tampoco registró antigüedad y sexo). Con los datos que sí
tenemos podemos mencionar un promedio de edad de 38 años y una antigüedad de 10 años.
Quienes respondieron y lo indicaron fueron 7 mujeres y 5 hombres.
En esta dependencia encontramos niveles elevados de estrés autopercibido. Alrededor de un
treinta por ciento de las personas no señala niveles de estrés (30,77%). En contrapartida, el
69,23% si evidencia niveles de estrés, uno de ellos, el nivel más alto de la muestra nacional.
135
En el medio, seis registran niveles intermedios y otros dos un estadio superior.
Relevamiento de Higiene, Seguridad y Ambiente de Trabajo – 27/09/16*
Completando el informe precedente, surge de la inspección que el edificio de la Sede Central
de la Aduana de Rio Gallegos se encuentra bien conservado, con iluminación y ventilación
adecuadas. Los espacios en las áreas de trabajo son insuficientes y el equipamiento informático
es antiguo, observándose irregularidades en la instalación eléctrica, tubos de luz sin reja de
protección y tendidos exteriores sin fijación y aislamiento adecuados.
0
20
40
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180
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Niveles de estrés total Río Gallegos
136
En algunos sectores se constata exceso de muebles que obstruyen la circulación e impiden una
evacuación rápida ante un siniestro.
La Aduana de Rio Gallegos tienen en su jurisdicción el Paso de Integración Austral, el Deposito
fiscal Defisa, la balanza de pesaje, el Scanner de Camiones, Punta Loyola y ocasionales
intervenciones en el Aeropuerto.
- Paso de Integración Austral:
A 60 km de la Ciudad de Rio Gallegos el paso que está a cargo de Gendarmería, trabaja en
temporada alta (01/11 al 31/03) las 24 hs. atendiendo entre 350 y 400 camiones y más de 100
autos diarios. El resto del año disminuye el tránsito, pero se controla la totalidad de los
vehículos por provenir de la zona franca de Punta Arenas. Se cumple horario de 08 a 22 hs.
137
El edificio se encuentra en aceptables condiciones de mantenimiento siendo temas críticos los
frecuentes cortes de energía eléctrica provista desde Chile y de las comunicaciones, falta de
agua para los sanitarios, obstrucción de las cloacas y falta de gas por la discontinuidad en la
carga del zeppelín. Los aduaneros permanecen en este control de viernes a viernes con
insuficiente personal, sobrecarga de trabajo y tensión por la demanda continua. Se propuso
cerrar el paso de 01 a 07 hs, en baja temporada, para poder tomar descanso nocturno, pero hay
oposición de la Cancillería.
Las dependencias del lado Chileno están bien conservadas, se atiende de 08 a 22 hs,
controlando la documentación del tránsito de camiones (70 a 80 por día en promedio). Se
trabaja en espacios reducidos (codo a codo) y se constata inadecuada señalización para los
usuarios que realizan operaciones.
- Casa Habitación del Paso de Integración Austral
Es propiedad de la Aduana y fue construida hace más de 20 años. Se encuentra en estado de
deterioro general, sin mantenimiento adecuado y con múltiples contravenciones a las normas
de higiene y seguridad. En este resguardo son girados 8 aduaneros por turno en la banda horaria
de 08 a 22 hs, que conviven con mínimas condiciones de habitabilidad.
A pesar de algunos arreglos precarios que se realizaron, los muros presentan rajaduras y
humedad en varios sectores y filtraciones por los techos con las lluvias. La aberturas tienen alto
grado de oxidacion y fallas en los cierres. A pocos metros de la casa se halla el pozo ciego si
protección y con los caños cloacales expuestos.
138
Es critica la provision de agua que se extae de un pozo situado a 200 mts. por una bomba
electrica protegida con una casilla de chapa en estado deplorable. Desde alli se bombea hasta
un par de tanques tipo cisternas, que estan sin las tapas correspondientes y con suciedad en el
interior. Es habitual que la napa este baja y haya cortes de suministro electrico. La solucion
definitiva para este y otros pasos, es realizar una perforacion a segunda napa y contar con un
adecuado equipo generador.
La provision de gas es por un zeppelin ubicado a la intemperie y un sector que se inunda y la
carga se realiza en forma discontinua e imcompleta.
