Entorno para ONG y desafíosactuales

Richard Haep

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Sociedad civil – por qué el tema nos interesa

”La existencia de una sociedad civil diferenciada de la sociedad política es un prerrequisito para la democracia. Sin ella, no hay Estado legítimo.”

Jürgen HabermasCada país requiere para su desarrollo sostenibles a organizaciones desde la ciudadanía que permiten la articulación de sus intereses y el desenvolvimiento del compromiso de sus ciudadanos para el bien estar social común, aumentando así la calidad de vida para los ciudadanos. Sin sociedad civil y un relacionamiento funcional con el Estado, no hay desarrollo sostenible (ni impactos sostenibles de la cooperación al desarrollo).

Sociedad civil – una de muchas definiciones

”Diversidad de personas con categoría de ciudadanos que actúan generalmente de manera colectiva para tomar decisiones en el ámbito público que conciernen a todo ciudadano fuera de las estructuras gubernamentales.”

La sociedad civil tiene dos componentes principales: (1) conjunto de instituciones que definen y defienden los derechos individuales, políticos y sociales de los ciudadanos y que propician su libre asociación, la posibilidad de defenderse de la acción estratégica del poder y del mercado y la viabilidad de la intervención ciudadana en la operación misma del sistema

(2) conjunto de movimientos sociales que continuamente plantean nuevos principios y valores, nuevas demandas sociales, así como vigilar la aplicación efectiva de los derechos ya otorgados. Así, la sociedad civil contiene un elemento institucional definido básicamente por la estructura de derechos de los estados de bienestar contemporáneos, y un elemento activo, transformador, constituido por los nuevos movimientos sociales.

Sociedad civil – diverso y plural

• Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

• ONG al Desarrollo (ONGD)

• Clubes y organizaciones (deportivas, sociales, culturales, etc.)

• Grupos religiosos

• Sindicatos

• Colegios profesionales

• Organizaciones barriales

• Asociaciones de empresarios, ONG, y otros

• Etc…

Sociedad civil – ONGD y sus áreas de intervención

1) Vigilancia e incidencia cívico política

2) Promoción de intereses colectivos

3) Prestación de servicios sociales de asistencia técnico productiva

4) Investigación y análisis de la realidad social

5) Educación, sensibilización y movilización ciudadana

Peru y Bolivia son países de renta media

El entorno de las ONGD – la macroeconomía

Países donde trabaja WHH (37)

HDI ajustado por desigualdad*

% Pérdida HDI

Relación 1ro y último quintil de

ingreso**Bolivia 0,444 34,2 27,80Haiti 0,273 40,2 26,60Peru 0,561 24,3 13,50Ruanda 0,287 33,9 12,70Ecuador 0,537 25,8 12,50Rep. Dominicana 0,510 27,3 11,30Kenia 0,344 33,6 11,00

Mozambique 0,220 32,7 9,80

Kongo 0,183 39,9 9,30

Madagaskar 0,335 30,7 9,30

Ghana 0,379 32,2 9,30

Uganda 0,303 33,6 8,70

Sierra Leone 0,210 41,6 8,10

Nicaragua 0,434 27,5 7,60Burkina Faso 0,226 34,2 7,00

Liberia 0,251 35,3 7,00

Sri Lanka 0,607 15,1 6,90

Malawi 0,287 31,4 6,60

Tansania 0,346 27,3 6,60

Sudan .. .. 6,20

Kambodscha 0,402 25,9 6,10

Laos 0,409 24,7 5,90

Niger 0,200 34,2 5,30

Mali .. .. 5,20

Nepal 0,304 34,2 5,00

Indien 0,392 29,3 4,90

Burundi .. .. 4,80

Bangladesch 0,374 27,4 4,70

Tadjikistan 0,507 18,4 4,70

Äthiopien 0,269 31,9 4,30

Pakistan 0,356 30,9 4,20

Afganistan .. .. 4,00

Simbabwe 0,284 28,5  

Kuba .. ..  

Myanmar .. ..  

Nordkorea .. ..  

Somaliland .. ..  

Südsudan .. ..  

Alemania 0,856 6,9 4,3

El entorno de las ONGD – Desafío Desigualdad

Pero la desigualdad – eterna flagela de América Latina - se mantiene o crece an ambos países…

PromedioPerú

Perú rural

Lima

El entorno de las ONGD – desafío desigualdad

… causados por problemas estructurales (entre otros falta de políticas distribuitivas), grupos de interés poderosos y falta de voluntad política.

…resultando exclusión y marginalidad que causa o mantiene pobreza y privación de derechos y así imposibilitando un desarrollo sostenible.

El entorno de las ONGD – marginalización y derechos

El debate sobre la eficacia de la Cooperación al Desarrollo conduce a cambios de conceptos, estrategas y métodos de los donantes, pero también de los ONGI y algunas ONG nacionales, especialmente en países de renta media.

El entorno de las ONGD – Cooperación al Desarrollo

• Reducción de fondos en general y para las ONGI y ONG nacionales

• Ajuste a temas de la agenda global• Sustitución de funciones del Estado – asesoría e

inversiones estratégicas

El entorno de las ONG(D) – relación con la sociedadONG como parte de la sociedad civil con imagen difusa hasta mala y cuestionamientos abiertos de eficacia, eficiencia y uso de recursos (de la cooperación al desarrollo) en la sociedadLegitimidad de las ONG y sus exigencias?

Las ONG y sus roles en la sociedad?

Apoyo a trabajo de las ONG desde la ciudadanía?

El entorno de las ONGD – relación con el Estado

En la declaración de Busan (firmado por Perú, pero no Bolivia) obliga a crear un „entorno favorable“ (qué es, incluye delegación de tareas y apoyo con recursos?) para las organizaciones de la sociedad civil.

Opinión crítica acerca de ONG por parte del Estado (Bolivia > Perú), desconfianzaReglamentación de ONG usado en ocasiones como herramienta de represión (admitido por la ciudadanía) ONG toleradas, pero no apoyadas por el Estado. Relaciones diversas – de cooperación hasta hostigamientoAlgunos Gobiernos crean „movimientos sociales“ propios, descreditando ONG por falta de legitimidad.

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Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) cumplen una función vital al posibilitar que la población reclame sus derechos, promoviendo el enfoque de derechos, ayudando a configurar políticas y alianzas para el desarrollo, y fiscalizando su puesta en práctica, así como proporcionar servicios en ámbitos complementarios a los estatales. A partir del reconocimiento de estas funciones, nosotros:

a. Cumpliremos plenamente nuestros respectivos compromisos para que las OSC puedan ejercer sus funciones como actores independientes de desarrollo, centrándonos particularmente en crear un entorno favorable (Ambiente habitable, ‘Declaración de Busan’, ‘Marco Internacional’) que sea consecuente con los derechos internacionalmente acordados y que potencie al máximo su contribución al desarrollo.

b. Alentamos a las OSC a generar prácticas que fortalezcan su responsabilidad y contribución a la efectividad del desarrollo, las mismas que se encuentran orientadas por los Principios de Estambul y por el Marco Internacional para la Eficacia del Desarrollo de las OSC.

Art. 22 de la Declaración de 4o Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, Busan 2011:

El entorno de las ONG(D) – relación entre síMultitud de redes y plataformas (temáticas) Competencia por recursos (en su mayor parte de la cooperación al desarrollo)Sin gremios representativos que articúlan sus intereses ante Estado y GobiernoPoca reflexión o estrategia y acción conjuntas sobre el estado de las ONG(D) y sus desafíos

Los desafíos de las ONG(D) – a nuestro entender 1. Ante un entorno cambiante,

llevar a cabo un proceso de análisis, reflexión y posible reorientación de su visión, misión y estrategias

2. Lograr una mayor cohesión en temas de interés institucional común (p.ej. Entorno favorable) para una articulación conjunta y efectiva de sus interes legítimos ante Estado (y sociedad)3. Recuperar las relaciones con sus bases y su legitimidad ciudadana, especialmente la juventud

Los desafíos de las ONG(D) – a nuestro entender 4. Lograr una mayor

integración regional y global en temas de eficacia del trabajo de las OSC en desarrollo y una agenda temática más coherente (hay consenso sobre erradicación de pobreza y desigualdad, enfoque de derechos?)

5. Lograr una mayor cohesión en temas de interés institucional común para una articulación conjunta de sus interes legítimos ante Estado (y sociedad)6. Reflexionar sobre aspectos clave de sostenibilidad financiera

7. Ser abiertos y prepararse para cambios estructurales que resultan clave para seguir no solo relevantes sino también viables

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Muchas gracias!