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VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR “FACILITACIÓN DEL COMERCIO”

Secretaria de Economía

Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR

México D.F, 10 de agosto de 2012

SEMANA NACIONAL PYME


EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

“Las políticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores más importantes que promueven el crecimiento económico y la convergencia

en los países en desarrollo" IMF (1997, 84).

Uso de ventajas

comparativas

Uso eficiente de recursos

Difusión de conocimiento y tecnología

Atracción de IED

Comercio Internacional


LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR 2008-2012 El Gobierno de México se ha concentrado en crear un ambiente óptimo para la facilitación del comercio a través de las siguientes líneas de acción: La desgravación

arancelaria

La eliminación de programas de excepción

La simplificación de los trámites de comercio

exterior y de operación aduanera


Actualmente en México se tramitan anualmente: más de 10 millones de pedimentos. más de un millón de permisos de

importación. más 37,000 permisos de exportación.

*Fuente: Administración General de Aduanas.

Existen más de 60,000 usuarios de comercio exterior activos.

40 diferentes documentos, 165 trámites y 200

datos distintos. Más de 30 actores: Gobierno, exportadores,

importadores, transportistas, etc.

TRÁMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO


SITUACIÓN ACTUAL

VENTANILLA ÚNICA: ANTES Y DESPUÉS

Representa un esfuerzo de coordinación intersecretarial del comercio exterior.

VENTANILLA ÚNICA.

OBJETIVO SECRETARÍA DE ECONOMÍA

• Tiene el compromiso de instrumentar políticas para promover la facilitación comercial, así como concentrar esfuerzos en materia de promoción de exportaciones.

Para cumplir con ese objetivo se

Diseñan, Implementan y Administran

programas e instrumentos que proporcionan beneficios arancelarios y no arancelarios a las empresas que participan en el Comercio Exterior, incrementando su competitividad a nivel internacional.

Programas e instrumentos

Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la SE

• Entre 2010 y 2011 más de 400,000 trámites de programas e instrumentos.

• En 2011 Certificados de Origen fue el trámite de mayor volumen 51% del total.

PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

Programa de Industria

Manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación.

Devolución de Impuestos.

Programa Sectorial.

CUPOS CERTIFICADOS PERMISOS REPORTE ANUAL

Permisos Previos de importación y exportación

Certificados de Origen

(CEROR)

Reportes Anuales

Cupos de Importación y Exportación

8

PROSEC

ENCUESTA DOING BUSINESS

•La Ventanilla Única tendrá un impacto directo en reducir las demoras y costos de preparación de documentos gubernamentales, lo que podría implicar un avance para México de 26 posiciones en el Subíndice de Facilitación del Comercio de Banco Mundial, pasando del lugar 58 al 32.

Tema Actual

Exportación Importación Días Costo* Días Costo*

Preparación de documentos 6 200 5 230 Trámite aduanal y control técnico 2 150 2 400

Manejo en puerto y terminales 2 170 3 300 Transporte y manejo doméstico 2 900 2 950

Totales 12 1,420 12 1,880

•Según la encuesta, las mayores demoras en el proceso de importación y exportación se ubican en el rubro de “preparación de documentos”.

Problemática. Encuesta Doing Business del Banco Mundial 2011.


• La información y los requisitos de cada procedimiento será definido de manera clara y explícita.

VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM

2. Incrementa la transparencia

• Una sola ventana de entrega de información • Todos los procedimientos son electrónicos • La información se entrega una sola vez

1. Reducción de costos de transacción

3. Incrementa la seguridad

4. Facilita el flujo de información a través de los países

5. Reduce el riesgo de corrupción

• Firma electrónica avanzada • Nulo riesgo en falsificación

• Facilidad de implementación de una sola petición

• El contacto personal se elimina


a n t e c e d e n t e sa n t e c e d e n t e s


La Ventanilla Única

• Es una aplicación segura y ágil para realizar

operaciones electrónicas por internet.

• Fiel como mecanismo de seguridad.

• Resguarda y respalda la información de los

particulares en diversos servidores en alta disponibilidad

• Procesos homogéneos

CARACTERÍSTICAS


Ventanilla Única y FIEL El uso de la FIEL como medio de autenticación en la Ventanilla, es una característica segura y práctica que permite a las empresas aprovechar las facilidades de la rapidez, eficiencia, calidad y costo, que brinda la herramienta.

VENTANILLA ÚNICA Y FIEL


PAGOS ELECTRÓNICOS

4

PAGO ELECTRÓNICO

FLEXIBILIDAD EN EL USO DE LA FIEL EN VENTANILLA.

• “N” número de sellos • Ligados con la empresa, NO a representantes legales o tramitadores • Se generan en SOLCEDI (www.sat.gob.mx) • Exclusivamente para el uso en trámites de Ventanilla • Sellos independientes, sólo tendrá acceso a la información o tramites

que transmita y no información de otro sellos de la propia empresa

Firma Electrónica Avanzada-Empresa (Persona Moral)

Sellos Digitales

Firma Electrónica Avanzada del Agente Aduanal • El Agente o Apoderado aduanal podrá realizar con su FIEL: la

transmisión de información sólo para COVE y la Digitalización de documentos.

• Reglas en materia de comercio exterior del SAT DOF 31/05/2012

TRES OPCIONES DE INGRESO A VUCEM

http://www.sat.gob.mx/


COMPROBANTE DE VALOR ELECTRÓNICO

COVE: MÁS BENEFICIOS QUE COSTOS ADICIONALES

• La transmisión electrónica de la información, permite el ahorro de tiempo en operaciones aduaneras para todos los actores.

• Información en línea. Reconocimiento Aduanero de manera inmediata.

• Mejor conocimiento de las operaciones a revisar.

• Almacenamiento en un portal en Internet o servicio web. Sin costo adicional.

• Se elimina el uso del papel. • Costo de la digitalización en la etapa inicial.

• Posible Incremento de los honorarios del Agente Aduanal por captura del trámite.

Beneficios

Desventajas


DESREGULACIÓN EN VENTANILLA ÚNICA: BENEFICIOS EN TIEMPO Y REQUISITOS

TRÁMITE

Plazos de respuesta Requisitos

Sin VU (días hábiles)

Con

Sin VU Con

• Permiso de importación (Regla 8ª, régimen temporal).

15 Automático. 33 datos y 3 documentos anexos

19 datos

• Permiso de exportación (petrolíferos y mineral de hierro).

15 13 36 datos y 2 documentos anexos

22 datos

• PROSEC (ampliación). 20 10 9 datos y un

anexo 4 datos

• Autorización de Programa Nuevo IMMEX (servicios).

15 10 19 datos y 8 documentos anexos

9 datos y 3 documentos digitalizados

• Certificados de origen (Registro de productos Elegibles para Preferencias y Concesiones Arancelarias

2 1 15 datos y tres documentos anexos

5 datos

En trámites de comercio exterior de la Secretaría de Economía*….

*Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012

PROCESO DE TRÁMITES Un ejemplo de como beneficiará la implementación de

Ventanilla Única a los programas e instrumentos, es el siguiente que corresponde a un Certificado de Origen.

Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla Única (1 visita)

PAGOS ELECTRÓNICOS

INGRESO AL PORTAL 1

2 ENVÍO ELECTRÓNICO Y FIRMA DE SOLICITUES: FIEL

3

RESOLUCION DIGITAL CON

NOTIFICACION ELECTRÓNICA

Sistema Automatizado

Aduanero Integral

Líneas

Aéreas,

navieras

Agentes

de carga o

Aduanales

Recintos

Fiscalizados 1

Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana

(VUCEM)

2 3

FUNCIONALIDAD DE VENTANILLA

RESOLUCIONES

Verificación digital liberación

IMMEX, PROSEC, PERMISOS

CUPOS, DRAW BACK

CERTIFICADOS DE ORIGEN

Ventanilla FISICA

Resolución Papel

Manuales, Tutoriales e-learning Formatos YA establecidos

Notificación en Ventanilla física

Envío al SAAI manual

Resolución Electrónica


Septiembre 2011

Se liberó el portal www.ventanillaunica.gob.mx

Las empresas iniciaron el registro de usuarios.

A la fecha se han registrado el 97% (59,000 de 60,000).

Enero 2012

Inicia despacho electrónico de mercancías

(COVE y Digitalización de documentos anexos a la declaración en aduanas “pedimento”)

Enero 2012, el Presidente realizó el primer despacho aduanero a través de Ventanilla

Se liberaron 21 trámites de Aduanas (p. ej. Solicitud para la exención del pago de impuestos).

Abril- Mayo 2012

Secretaría de Economía (SE) liberó:

Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) y

Registro de Empresas de la Frontera (RECIF).

Junio - Agosto 2012

VENTANILLA ÚNICA: AVANCES

1 de junio uso obligatorio de la VUCEM para COVE y Digitalización.

SE en junio y julio liberó CUPOS, IMMEX, PERMISOS SE en agosto liberará Certificados de Origen.

SEDENA, SAGARPA, SEMARNAT, SALUD, SENER y SEP iniciarán liberación.


VENTANILLA ÚNICA: AVANCES EN NÚMEROS

Marzo

Abril 2012

Mayo 2012

Junio 2012*

312,305

377,407

580,389

1,157,766

25,552 28,687 43,400 64,114

31,009 46,990 196,892 1,349,463

10,027 13,389 77,783 962,546

Visitas al portal

Usuarios Registrados

COVE

Número de comprobantes de valor electrónicos registrados en producción

Número de documentos digitalizados en producción

2012

*Información al 22 de junio de 2012.


LIBERACIÓN DE TRÁMITES SE

A partir de abril de 2012 se inició la liberación de los trámites de la SE. El proceso de liberación se realizará paulatinamente y en bloques:

PROSEC 30 de abril

Registro de empresa de la Frontera Mayo

CUPOS Junio

IMMEX Julio

PEXIM

Julio

Registro y certificados de origen

Segunda quincena de agosto

Liberado

A tiempo

Liberado

Liberado

Liberado

Liberado

PAGOS ELECTRÓNICOS

TU DECIDES…

Menor tiempo de captura Menor número de documentos Menores plazos de respuesta Presentación en cualquier

momento

MAYOR EFICIENCIA

Publicación 12 de junio REGLAS EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR DE LA

Portal VU Presentación Física

Requisitos vigentes Plazos de respuesta actuales Más tiempo en presentación Acreditación de personalidad en

cada solicitud

ESQUEMA FUNCIONAL



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Emmanuel Abraham ORTEGA AGUILAR

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