Ensayo Partidos Políticos en Oaxaca
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[UNIVERSIDAD JOSE VASCONCELOS DEOAXACA]
LA REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ENEL ESTADO DE OAXACA.
“La Democracia moderna descansa… sobre los partidos
políticos, cuya signifcación crece con el ortalecimientoprogresivo del principio democrático”.
ans !elsen.
Esta información que a continuación les voy a presentar, es un pequeño
ensayo sobre la estructura interna y la regulación jurídica de los partidos políticos
en el Estado de Oaxaca.
¿u! se entiende por "artido "olítico# $omar! como referencia las dos
palabras que se expresan en dic%a pregunta. En primer lugar definir! a un partido
como ente jurídico, y de !l se puede decir que es una asociación o entidadcondicionada a ciertos fines, en este caso, &disculpen la redundancia' fines
políticos( por otro lado, se puede definir a la política como la aspiración a participar
en el poder o influir en la distribución del poder de un Estado. Es decir, un partido
político es creado para poder efectuarse en un ambiente donde se pueda obtener
el poder, y llegar a imponer una ideología o corriente partidaria una ve) estando al
servicio de la dominación.
*os partidos políticos cumplen con una función específica dentro de nuestro
país, ya que en ellos recae la representatividad del pueblo. +u función específica
es la bsqueda de la -emocracia. *a democracia se puede dar en cualquier lugar,basta con reali)ar un ejercicio de sufragio y que sea expuesto en cualquier
situación de consenso( por ejemplo, para establecer una junta directiva, o para
elegir a un jefe de grupo, o en la casa para ver qui!n va a reali)ar labores de
limpie)a, en fin, pueden existir muc%os ejemplos sobre los que recaern el
principio de democracia.
+in embargo, entrando al estatuto normativo, los partidos políticos se
debern regir internamente por sus documentos bsicos, tendrn la libertad de
organi)arse y determinarse de conformidad con las normas establecidas en el
/ódigo 0ederal de 1nstituciones y "rocedimientos Electorales y las que, conformeal mismo, estable)can sus estatutos.
2l constituirse los partidos libremente, con una ideología comn, y con
voluntad de acceder al ejercicio del poder político de un Estado, o al menos, influir
en !l, encontrndose diseminados territorialmente y estructurados de forma
permanente y estable, en 3!xico, a dic%as organi)aciones se les reconocer con
personalidad jurídica por medio de un acto de autoridad denominado 4registro de
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partidos políticos5, el cual, los llevar a actuali)arse en una esfera jurídica de
derec%os y obligaciones, y como intermediarios entre la población y el Estado.
En Oaxaca, actualmente se encuentran regulados oc%o partidos políticos6 el
"artido 7evolucionario 1nstitucional, el "artido 2cción 8acional, el "artido de la7evolución -emocrtica, el "artido 8ueva 2lian)a, el "artido 3ovimiento
/iudadano, el "artido 9erde Ecologista de 3!xico, el "artido del $rabajo y el
"artido :nidad "opular, todos ellos con derec%os a participar en las elecciones
estatales.
/on la entrada de las reformas presentadas por el gobernador ;abino /u!
3onteagudo, el <= de abril de >?<<, fue modificado el nombre del 1nstituto Estatal
Electoral &1EE' por el de 1nstituto Estatal Electoral y de "articipación /iudadana de
Oaxaca &1EE"/O' el cual es un organismo pblico, autónomo y responsable de
organi)ar y desarrollar las elecciones estatales en primera instancia.
/on estas modificaciones, se reconocieron como mecanismos departicipación ciudadana6 el voto libre y secreto, el plebiscito, el refer!ndum, larevocación de mandato, la audiencia pblica, el /abildo en sesión abierta y losconsejos consultivos ciudadanos.
:n día >> de febrero del año de <@@>, se creó el 1nstituto Estatal Electoralde Oaxaca &1EE', puesto que %asta esta fec%a la organi)ación y vigilancia de laselecciones en el estado, eran coordinadas por la +ecretaría ;eneral de ;obierno&+egego', lo que muc%as veces puso en duda los resultados de las jornadaselectorales, y adems, en ocasiones limitaba la participación de los ciudadanos enla elección de sus autoridades.
El A? de enero de <@@>, el entonces gobernador de Oaxaca Beladio7amíre) *ópe), presentó ante el /ongreso local, la propuesta de crear el /ódigode 1nstituciones y "rocedimientos Electorales para Oaxaca &/1"EO2C', el cual,despu!s de %aber sido revisado y anali)ado, fue aprobado el <A de febrero de esemismo año con las modificaciones necesarias bajo el nombre de /ódigo de1nstituciones "olíticas y "rocedimientos Electorales de Oaxaca &/1""EO'. Esto diopie para la constitución del órgano electoral, cuya función primordial fue lapreparación, desarrollo y vigilancia de los procesos de elección de6 gobernador,diputados locales y autoridades municipales.
El 1nstituto Estatal Electoral de Oaxaca creo la instalación del /onsejo;eneral Electoral, como órgano independiente y por primera ve) en la %istoriaelectoral del país, se admitieron los :sos y /ostumbres en la elección deautoridades municipales, los cuales quedaron plasmados en los artículos <<? y <<del /1""EO.
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-entro de las modificaciones que se implementaban por ve) primera fueque el /ongreso eligiera al /onsejero "residente del 1EE, siempre y cuando !steno %ubiera sido electo para cargos pblicos o tuviese alguna afiliación partidista enlos ltimos cinco años.
:na ve) aprobada la reforma, se admitieron DDen la primera rondaDD a <=?municipios con el sistema de "artidos "olíticos y A@? bajo el sistema de :sos y/ostumbres, quedando pendientes A? localidades, los cuales, luego de constantesdilogos acordaron quedar definidos de la siguiente forma, <=> poblaciones por elsistema de "artidos "olíticos y <F por :sos y /ostumbres, como se vienereali)ando actualmente.
2 su ve), se reformó el artículo AA de la /onstitución "olítica del Estado, yaque era necesario adaptarse a la necesidad social que 3!xico estaba pasando por ese entonces, permitiendo con ello, elevar a >= el nmero de -istritos Electorales(se limitaron así los gastos de campaña y los recursos que los "artidos "olíticosrecibían y se les obligó a rendir cuentas de los fondos que reciben por parte del1EE
+e consideraron adems la implementación de diversos aspectos que ledarn mayor certe)a y legalidad a las jornadas comiciales, tal es el caso de losdelitos electorales, que fueron trasladados al /ódigo "enal del Estado, pues antesse consideraba, pero no existían castigos para quien los reali)ara.
$ambi!n se creó la figura de los observadores electorales y se reglamentósobre el uso de las encuestas y sondeos de opinión
El 1EE"/O tiene como finalidad, el contribuir al desarrollo de la vida
democrtica( preservar el fortalecimiento del r!gimen de partidos políticos(
asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derec%os políticoDelectorales y vigilar
el cumplimiento de sus obligaciones. 2dems de garanti)ar la celebración
periódica y pacífica de las elecciones para renovar a los integrantes de los
"oderes *egislativo y Ejecutivo, así como los 2yuntamientos del Estado. 9elar por
la autenticidad y efectividad del sufragio, y llevar a cabo la promoción del voto y
coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrtica.
En la legislación electoral no se establece un reglamento sobre la
participación de jóvenes o grupos !tnicos en los partidos políticos, sino que %an
sido los partidos quienes %an determinado dentro de sus estatutos y reglamentos,
la participación de estos sectores de la sociedad. En 3!xico, y sobre todo en
nuestro estado, la mayoría de los partidos políticos prevee órganos o acciones
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tendentes a mantener una relación con los jóvenes y su participación en la vida
política( en cuanto a los grupos !tnicos, sabiendo que Oaxaca es un estado con
diversas comunidades indígenas, la mayoría de los partidos políticos contempla
que sus políticas y sus acciones deben ir encaminadas a buscar el bienestar y
desarrollo de las mismas, y sólo en algunos casos donde la población indígena nocuente con usos y costumbres, se buscar la nominación de candidatos que
representen a los grupos !tnicos.
2l encontrarse Oaxaca en conflictos electorales, entra en escena el $ribunal
Estatal Electoral del Estado de Oaxaca, que es un órgano jurisdiccional
permanente, y la mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado
de Oaxaca, por lo que, al resolver los medios de impugnación garanti)a que los
actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten a los principios de
legalidad, imparcialidad, objetividad y definitividad.
2sí, el $ribunal Estatal Electoral conocer de los recursos y medios de
impugnación que se interpongan respecto de las elecciones de ;obernador del
Estado, -iputados y /oncejales de los 2yuntamientos por los regímenes de
partidos políticos y de usos y costumbres, así como de todas las dems
controversias que determine el /ódigo de 1nstituciones "olíticas y "rocedimientos
Electorales del Estado de Oaxaca o el de la *ey respectiva.
El $ribunal Estatal Electoral de Oaxaca, es creado por decreto <FF,
aprobado por la *19&=' *egislatura del Estado, publicado en el "eriódico Oficial
del Estado el <G de febrero de <@@>. Estuvo integrado por los 3agistrados8umerarios licenciados 2rturo *eón de la 9ega, quien fue su "residente( Enrique
Him!ne) 7ui) y Huan 3eixueiro ;óme)( los 3agistrados +upernumerarios fueron6
*icenciados 9íctor 2lonso *una y -aniel Orti) 0igueroa( esta integración conoció
de elecciones para gobernador, diputados y concejales a los 2yuntamientos por el
+istema de "artidos "olíticos, durante el periodo comprendido de <@@> a <@@. En
este proceso electoral, fueron resueltos @ recursos de inconformidad para la
elección a diputados, A> recursos de inconformidad y > recursos de apelación para
la elección de concejales a los 2yuntamientos.
"ara el periodo de <@@F a >???, la *91 *egislatura del Estado, para laelección de gobernador se conoció de A recursos de apelación y G recursos deinconformidad, para la elección de diputados <A recursos de inconformidad, y parala elección de concejales a los 2yuntamientos se resolvieron A= recursos deinconformidad y < de apelación. En el interDproceso en el mes de enero de <@@@se resolvió un recurso de apelación.
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-entro del código de instituciones políticas y procedimientos electorales del estado
de Oaxaca, se establecen las atribuciones del $ribunal Electoral el cual menciona
en sus artículos >I? y >IA lo siguiente6
2rticulo >I?.D
El $ribunal Estatal Electoral es un órgano del "oder Hudicial de carcter
permanente, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones.
Es la mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado de Oaxaca.
El $ribunal Estatal Electoral conocer de los recursos y medios de
impugnación que se interpongan respecto de las elecciones de ;obernador del
Estado, -iputados y /oncejales de los 2yuntamientos por los regímenes de
partidos políticos y de usos y costumbres, así como de todas las dems
controversias que determine este /ódigo y la *ey respectiva.
El $ribunal Estatal Electoral al resolver los medios de impugnación
garanti)ar que los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten
a los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad y definitividad.
El $ribunal Estatal Electoral reali)ar el cómputo final y la calificación de la
elección de ;obernador del Estado, una ve) resueltas las impugnaciones que se
%ubieren interpuesto sobre la misma o %abiendo constancia de que no se
interpuso ninguna, procediendo a formular la declaratoria de ;obernador Electo
respecto del candidato que %ubiese obtenido el mayor nmero de votos,
comunicndolo a la *egislatura para difundirlo mediante Jando +olemne y por otros medios idóneos.
*as resoluciones del $ribunal Estatal Electoral sern definitivas e
inatacables en el mbito estatal
2rticulo >IA.D
El $ribunal Estatal Electoral, tendr las siguientes atribuciones6
a'.D 7esolver en forma definitiva e inatacable en los t!rminos del código de
procedimientos electorales del Estado de Oaxaca.
i.D /onocer de los medios de impugnación que se interpongan respecto de las
elecciones de ;obernador del Estado, -iputados y /oncejales de los
2yuntamientos por los regímenes de partidos políticos y de usos y costumbres, así
como de todas las dems controversias que determine la ley respectiva,
interpuestos en contra de actos o resoluciones de los órganos electorales(
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11.D -ecretar la nulidad de una elección por las causas expresamente establecidas
en la ley.
b' /uando sea requerido para6
1.D -eterminar y aplicar las sanciones previstas en la ley.
11.D 7esolver las controversias entre sus servidores y las que se originen entre el
1nstituto y sus servidores.
-e esta manera opera el $ribunal Electoral del "oder Hudicial del Estado de
Oaxaca integrndose a las decisiones convenientes y previstas en la ley.
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