UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL-HIDALGO

COORDINACIÓN DE POSGRADO

MAESTRIÁ EN EDUCACIÓN CAMPO PRÁCTICA EDUCATIVA

SEDE: PACHUCA

LÍNEA: HISTÓRICO – SOCIAL

CURSO: PROBLEMAS DEL SISTEMA EDUCATICO MEXICANO

ENSAYO:

LOS JUEGOS DEL PODER EN LA

EDUCACIÓN MEXICANA

ASESORA: DRA. MARISOL VITE VARGAS

ALUMNA: LILIAN VILLAMIL SERRANO

PACHUCA DE SOTO HGO. A 01 DE JULIO DEL 2013

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ÍNDICE

Introducción ............................................................................................................. 2

LOS JUEGOS DEL PODER EN LA EDUCACIÓN MEXICANA .............................. 3

I. EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL ................................................................... 3

Las Políticas Educativas, ¿Quién manda en la educación? ............................. 4

La educación mexicana como campo de lucha: relaciones y reacciones. ........ 6

II. DESIGUALDADES Y RETOS DE LA EDUCACIÓN HIDALGUENSE ............................. 11

Problemáticas de la Educación; perspectiva regional. .................................... 15

Las mujeres y los juegos del poder en la educación. ..................................... 17

Conclusiones ......................................................................................................... 22

Bibliografía ............................................................................................................ 24

2

Introducción

En este trabajo se pretende dar una mirada diferente de la educación mexicana,

vista como un campo de lucha y en la que inciden juegos de poder, ya que la

educación es terreno de intereses y con problemas que no podemos dejar de

mirar, así como los elementos y actores que conformar este terreno social, para

ello me apoyo en la perspectiva de diversos autores analizados en la línea

histórico social, durante el segundo semestre y en algunas noticias periodísticas

que permitieron hacer un análisis más preciso del acontecer educativo.

En el primer apartado se habla acerca del Sistema Educativo Nacional haciendo

referencia a la Reforma Integral de la Educación Básica y la reforma del artículo 3°

Constitucional propuesta por el presidente de la república, Enrique Peña Nieto y

aprobada por las cámaras de diputados y senadores, de ahí se desprende el

subtema de las políticas educativas, desde se puede apreciar a la educación vista

desde el discurso político y en donde actores como la SEP, el SNTE y

organizaciones tienen confrontaciones producto de intereses muy particulares; las

reformas educativas vistas como una cambio y mejora quedan solo en el plano

formal, pero no son aterrizadas a la dinámica del aula, debido a que son

imposiciones verticales del estado, y en realidad lo que se requiere es una

revolución educativa, pero México no ha llegado a este momento histórico, solo se

pueden apreciar algunos momentos coyunturales que han trastocado

superficialmente la educación mexicana.

En el segundo apartado se hace una reflexión acerca de las desigualdades y

problemáticas que atañen el sistema educativo desde una lógica de lo nacional, lo

estatal y lo local, sin perder de vista la noción de región, se explican algunas

recurrencias sobre todo en el ámbito sindical y gubernamental como son: el

corporativismo, el clientelismo y la burocratización de la educación, además se

analiza el rol de la mujer en este juego de poderes, como lo es la educación y los

nuevos espacios que poco a poco se han ido ganando, pero que no dejan de ser

empañados por los estereotipos de lo “femenino”.

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LOS JUEGOS DEL PODER EN LA EDUCACIÓN MEXICANA

I. EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

El estado como principal actor de las decisiones políticas en materia educativa,

consolida su rol y su supervivencia, atendiendo las demandas de organismos

internacionales, sin desatender las exigencias internas de la sociedad mexicana,

consolidándose como un Estado Nacional de Competencia. Esto lo vemos

reflejado en el discurso político educativo, que en palabras dice mucho respecto

de la calidad educativa, pero en hechos no puede reflejarse.

El sistema educativo nacional a partir de la Reforma Integral de la Educación

Básica (RIEB), en el discurso propone a las competencias como la solución para

los males que atañen a lo educativo, pero más que esta preocupación por la

calidad educativa, las competencias se incorporan como un mecanismo que ayuda

a legitimar las decisiones políticas en este ámbito; por otro lado la Reforma

Constitucional del artículo 3° propugna por un ingreso y promoción al servicio

docente mediante exámenes de oposición, la creación del Instituto Nacional para

la Evaluación de la Educación y el incremento de escuelas de tiempo completo.

“Todo sistema de educación es una forma política de mantener o de modificar la

adecuación de los discursos, con los saberes y los poderes que implican

(Foucault, 2009, pág. 45)”.

La Cámara de Diputados y de Senadores de México, aprobaron la reforma

propuesta por Enrique Peña Nieto y quizás esté bien estructurado textualmente y

suene como un discurso prometedor, pero en primer término ¿cabe hablar de una

profesionalización docente?, cuando el mismo Gobierno limita más día a día el

presupuesto para los trayectos formativos, en segunda instancia el INEE,

realmente está capacitado y consciente de que la evaluación no debe ser

estandarizada porque cada sujeto tiene diversas necesidades, la educación por

competencias no solamente su puede evaluar por pruebas escritas y tercero, a

menos que haya construcción y más docentes no se podrá implementar que todas

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las escuelas sean de tiempo completo, porque no se está considerando que ya

hay instituciones educativas de doble turno y con gran saturación de educandos.

Nuevamente estamos ante un discurso muy bonito, pero difícil de llevarse a cabo

por las razones ya expuestas.

Por eso el término reforma educativa no me gusta, porque reformismo es cambiar algo y lo que necesitamos es una revolución educativa que sacuda todo con objetivos ideas transformadoras radicales, que terminen con la inercia en picada (Todd, 2013).

Las reformas educativas se piensan como cambios para mejorar, para desechar lo

de antaño e incorporar nuevas perspectivas educativas, el estado pretende que

con la legislación de una nueva ley se cambie todo el sistema educativo, un

sistema que no solo se puede renovar drásticamente, sino que incluye sujetos,

que son quienes permean la implementación de dichas reformas.

Las Políticas Educativas, ¿Quién manda en la educación?

¿Qué ocurre con las políticas educativas? Las decisiones gubernamentales en

materia educativa, se dan de manera unilateral, es decir el estado es quien decide

y dentro de éste sólo algunos actores tienen la autoridad para hablar, siendo el

discurso un elemento de poder que se les otorga “nadie entrará en el orden del

discurso sino satisface ciertas exigencias o si no está de entrada, cualificado para

hacerlo (Foucault, 2009, pág. 39)”.

No toda la sociedad está autorizada para participar en las decisiones educativas,

solo sujetos que estén insertos en el campo y que poseen los capitales

necesarios, son quienes tienen el poder para decir y opinar. Las actuales políticas

educativas, están permeadas por la observación y vigilancia de agentes y

organismos internacionales, como el informe PISA, para la OCDE, el seguimiento

del Banco Mundial (BM) y la UNESCO, esto ha constituido que se lleve una

comparación y equiparación con países de diversos niveles de desarrollo, lo cual

lleva a generar un nuevo modelo educativo que pueda hacer frente a la

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competitividad internacional, porque estos organismos ejercen presiones

financieras sobre el Estado Mexicano, el cuál esta en búsqueda de una legitimidad

mundial.

Las negociaciones y la apertura comercial de México hace que nuestro país de

vea en la necesidad de reafirmar una educación, que tenga estándares similares a

los de países extranjeros, es decir está inmerso en la globalización. La

globalización en México es un fenómeno que se ha venido dando, pero

actualmente es más concurrente la posición del estado por esta integración a lo

mundial, en las diferentes esferas de la vida, esta apertura de las fronteras

nacionales, no solo es a través del ámbito económico mediante el comercio

exterior, sino con la influencia de esta nueva gramática de la “globalidad”, que

incide no solo en las relaciones sociales, sino en todos los medios de nuestra vida

cotidiana y sobre todo en el contexto escolar, que siempre es visto como un

espacio para que la educación mejore las condiciones del individuo, por ello la

reforma educativa propone un currículo por competencias, con estándares

curriculares que pretenden un mínimo de logros esperados para el alumno.

Además de la influencia internacional en las políticas educativas, a partir de la

firma de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), diversas organizaciones

civiles, han ido en búsqueda de lo que Ornelas (2012) denomina la tercera silla,

estos grupos pretenden que sus demandas en términos educativos sean

atendidas, afianzando su discurso político como representantes de la sociedad. La

fundación Mexicano Primero, creada por Emilio Azcárraga dueño de Televisa y 12

de sus amigos ha sido un medio importante para ejercer presión al Estado en

términos educativos.

Con esta fundación, la decisión de dictar el rumbo de la educación por parte de los hombres más ricos de México se hizo explícita y pública desde el sexenio pasado. Para tal fin, produjeron cuatro documentos, inventaron un índice educativo, crearon una película, difunden campañas mediáticas en contra del magisterio y penetran espacios de poder y de decisión política. Como ellos no son educadores sino empresarios, se sirven de intelectuales, investigadores e instituciones públicas del país, y participan con organismos internacionales con los que

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intercambian convenios. Todo ello en concordancia con la OCDE y el FMI, organismos de los ricos del mundo (Sánchez, 2013).

Según el discurso de la fundación Mexicanos Primero, su finalidad es la búsqueda

de una reforma educativa que permita elevar la calidad de la educación del país,

pero ¿Dónde queda este discurso?, desde mi opinión si este grupo de

empresarios quisiera contribuir a elevar la calidad educativa ¿Por qué Televisa no

se preocupa por generar programas educativos?, si Claudio X González, forma

parte de este grupo, entonces porque se transmiten programas televisivos que

solo contribuyen a mantener a la sociedad mexicana desinformada y a la espera,

¿de verdad su principal interés es la educación?, desde mi perspectiva si así

fuera, se preocuparían por que la actual reforma educativa contenga elementos

pedagógicos que sirvan realmente para incorporarse en las aulas.

La educación mexicana como campo de lucha: relaciones y reacciones.

Como ya se dijo la educación mexicana tiene la influencia de diversos actores, que

en el discurso desean mejorar la calidad educativa, pero en realidad el campo

educativo se convierte en un espacio de lucha y concentración de poder; es decir,

por ejemplo el estado es quien decide e impone, participan políticos, especialistas

o personas de renombre, que son quienes tienen poder dentro del campo; se da la

participación del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE),

como representante del magisterio, pero también son solo personas las que

acceden a estos cargos políticos, o sea personas que están legitimadas para

hacerlo. La escuela mexicana, después de que se constituyó el SNTE, ha sido

cerrada, no mantiene un dialogo creativo con su entorno económico y social. Está

dominada por dos grupos: SEP y SNTE (Ornelas, 2012, pág. 112).

Desde 1921 se creó a la Secretaría de la Educación Pública para organizar y

administrar la Educación en México, no fue suficiente por la demanda de estar al

mando de cientos de escuelas de todo el país, varios fueron los intentos de

pretender descentralizar la educación, sin embargo en mayo de 1992 se hizo

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público el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y

Normal (ANMEB), firmado en 1992 por el gobierno federal, los estados y el SNTE,

este acuerdo dejaba en responsabilidad de los estados la Educación Básica y

Normal, pero en realidad el Gobierno Federal siguió teniendo las facultades para

tomar las decisiones que contribuyen a la uniformidad de servicios educativos en

todo el país, este pacto fue una negociación ya que el SNTE no perdió su carácter

nacional, ni su titularidad de representación, así como las relaciones laborales con

la SEP.

Tanto SEP, como SNTE, tienen sus orígenes, y aunque se puede apreciar una

lucha por quien domina por ejemplo, la asignación de plazas en un 50% y 50% de

ellas, en estas corporaciones existe un grupo bastante saturado de maestros

comisionados y “aviadores” en ambas organizaciones, la herencia y venta de

plazas contribuyen a un sistema corrupto, entre otros, entonces aunque haya

supuestas diferencias en cuanto a sus intereses, también se pueden observar

semejanzas, porque en realidad ambas surgen para legitimar al Estado y tienen

grabado el corporativismo en sus entrañas. Incluso la SEP vivió colonizaciones

sindicales, ya que muchos funcionarios públicos accedieron a estos cargos debido

a lealtades sindicales.

El SNTE ha sido un actor central, surge en 1943 como una medida del estado

para obtener una dominación, es decir surge como un mecanismo de control,

porque permitió al gobierno el apoyo del sindicato al partido oficial y porque fue

una estrategia para aplicar las políticas de la SEP en todo el país. En el sexenio

del presidente Ávila Camacho el SNTE es nombrado como el sindicato único,

entonces desde ahí podemos apreciar este lugar privilegiado que le otorgó el

estado. Sin duda un sujeto central del sindicato es la maestra Elba Esther Gordillo,

quien desde el sexenio de Carlos Salinas de Gortari ostentó el cargo de Secretaría

General del SNTE, dándole una revitalización al mismo, ya que se aparentó un

sindicato moderno, democrático y abierto, porque negoció la afiliación forzosa al

PRI y logro la movilización nacional por la educación.

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Se agotó el modelo centralizado de servicios educativos. Las reformas de la

educación en México comenzaron en un contexto de relaciones políticas

cambiantes, juegos de poder y reformas económicas que intentan modificar el

modelo de desarrollo sin desmantelar al corporativismo, si acaso modernizarlo

(Ornelas, 2008, pág. 56).

La maestra Elba Esther logró que la estructura del SNTE continuará incluso con

los gobiernos panistas, mediante negociaciones, es un personaje que logro

ostentar el poder sindical durante casi un cuarto de siglo y que era vista como una

lideresa y había asumido el cargo de Presidenta Vitalicia, las decisiones sindicales

eran tomadas por ella, pocas en realidad en beneficio de la educación, la mayoría

para quienes le eran leales o para beneficio propio.

Desde la creación del Partido Nueva Alianza (PANAL), dando la espalda al PRI, al

que había respaldado durante muchas ocasiones y sus pronunciamiento en contra

de la evaluación de los maestros, el rechazo y anuencia para firmar la reforma

educativa, así como las confrontaciones con el presidente Peña Nieto, considero

fueron suficientes para que en febrero del presente año fuera detenida por el

cargo de delincuencia organizada y lavado de dinero, acusada de varios robos

multimillonarios de los recursos económicos que disponía el Sindicato de

Maestros, noticia que se dio a conocer por los medios de comunicación masiva

inmediatamente, este fue sin duda un acontecimiento que marcó la historia política

mexicana, muchas personas se propugnaron a favor de este encarcelamiento, y

que el gobierno federal de Peña Nieto, lograra este paso, ¿realmente al gobierno

le preocupara la delincuencia organizada? O ¿será una estrategia gubernamental

para legitimar su poder?

Desde mi punto de vista las rencillas entre Elba Ester y Peña Nieto fueron las

causantes de que la acusaran de estos delitos, como mera estrategia para poder

deshacerse de ella y poder firmar sin contratiempos la Reforma Educativa, ya que

ella le estaba ocasionando fuertes dolores de cabeza, al no acatar o aprobar estos

mandatos, lo que el presidente quería comprobar era su autoritarismo. Ya que a

dos días de la detención de la maestra Elba Esther, uno de sus allegados Juan

Díaz de la Torre, asumió la dirección del gremio magisterial, quien ha discursado

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su apoyo a la reforma educativa y se dice negocio el peor acuerdo salarial en 7

años.

Otro personaje central también lo es Emilio Chuayffet, Secretario de Educación

Pública, portavoz de las políticas educativas, ha defendido por completo el

discurso de la reforma educativa y la evaluación de los maestros. A partir de estos

acontecimientos en las noticias periodísticas fue posible observar como hubo una

serie de dimes y diretes entre el Secretario Chuayffet y el sindicalismo magisterial.

Emilio Chuayffet, afirmó que la reforma educativa da certeza a los docentes sobre

su empleo y su preparación, así como a los padres de familia sobre la educación

que reciben sus hijos. En el marco de la promulgación de la reforma educativa en

Palacio Nacional, Chuayffet Chemor aclaró que la educación seguirá siendo

gratuita y señaló que son falsas las acusaciones de los opositores a esta reforma

pues están fundadas en “la mala fe” (NOTIMEX, 2013).

El sindicato comenzó a correr la voz que el gobierno pretendía privatizar la

educación y por lo menos en Hidalgo, se comenzaron a recabar firmas a favor de

la educación pública, se hicieron marchas y el secretario de la sección XV del

SNTE, defendía que no se realizará la evaluación a los maestros

Francisco Sinuhé Ramírez Oviedo consideró que el secretario de Educación

Pública Emilio Chuayffet Chemor es un personaje que envilece el contexto

educativo nacional. Consideró que como desconoce la realidad del aula y la

miseria que gana un docente sin clave, decidió dar prioridad a grupos

empresariales que sólo buscan privatizar la educación. Señaló que buscan

dialogar para que consideren la opinión de los docentes, sin temerle al debate para

no trastocar la educación (García, 2013).

La reforma educativa es vista como la solución para elevar la calidad educativa,

sin embargo es importante que para la implementación de un nuevo currículo se

requiere su establecimiento no de tipo vertical, sino de forma horizontal que

permita unificar criterios de los especialistas, autoridades educativas, pero

principalmente del docente frente al grupo, ya que él es quien llevará a la práctica,

quien tomará las decisiones en el aula y quien debe mantener en constante

comunicación con el currículo, porque solo así el podrá brindarle a los alumnos

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una verdadera oportunidad de superarse y elevar su calidad de vida con el

desempeño de un trabajo que le sea gratificante.

Entonces, elevar la calidad educativa no solo es un asunto de encarcelar a líderes

magisteriales o de negociar la aceptación de la reforma educativa, también es

lograr que en las aulas, los profesores calificados y los estudiantes sin hambre

sean capaces de enseñar y aprender los conocimientos y competencias que les

permitan ingresar a los espacios educativos que por derecho deben aspirar y

alcanzar (Mendoza, 2013).

Otro asunto que atrajo la atención de los periodistas, fue respecto a la evaluación

de ENLACE , que es una prueba estandarizada que surgió como una política

educativa con la supuesta finalidad según la SEP de contribuir al avance educativo

de cada alumno y alumna; ahora bien esto parece contradictorio, mientras que la

reforma educativa, del Plan de estudios 2001, define la educación mediante un

enfoque de competencias y se habla de una atención a la diversidad social,

lingüística y cultural del país, por el otro lado los estándares curriculares propician

el desarrollo homogéneo de los estudiantes, ya que se desea alcancen los

mismos resultados; situación que se hace evidente con la aplicación de este tipo

de pruebas que no consideran las condiciones reales diversas del contexto

mexicano.

Pese a que hoy en día contamos con enfoques de enseñanza y de aprendizaje

más amplios e integrales, la rigidez de la evaluación –que sigue centrada en los

exámenes y restringida a los resultados de los alumnos– se niega a ceder su paso

a una evaluación formativa y continua, lo que evidencia que las tendencias

teóricas y metodológicas actuales en este campo van por un sendero y las

prácticas por otro muy distinto (Moreno, 2009, pág. folio 442).

En las noticias del 01 al 07 de junio, prevalece la temática de esta evaluación,

observando más a fondo puede también visualizarse esta lucha de poderes, la

SEP tratando de ejercer su autoridad y defendiendo la transparencia de esta

prueba y la CNTE, tratando de deslegitimarla poniendo el énfasis en la corrupción

en cuanto a la aplicación de la prueba enlace, refiriéndose al charrismo sindical,

pero ¿Acaso en la CNTE no hay charrismo sindical?

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Los enfrentamientos entre SEP y SNTE en cuanto a la reforma educativa fueron

apaciguados por el nuevo líder sindical Juan Díaz de la Torre, la CNTE por su

parte utilizó los paros y marchas para hacerse escuchar en contra; sin embargo

esta situación no pudo constituirse en un momento coyuntural de la educación

mexicana y quedó simplemente como un acontecimiento, siendo como dice Osorio

(1998) un elemento puntual significativo que puede o no desencadenar una

coyuntura.

Una coyuntura es una condensación particular de espesores de la realidad y de

tiempo social, en donde los procesos profundos y de la larga duración se hacen

visibles en la superficie y en el tiempo corto. Un elemento significativo en las

coyunturas es la síntesis de procesos de variada naturaleza (económicos,

sociales, políticos y culturales) en el campo de la política. En las coyunturas lo que

tenemos es una intensificación de la lucha por el poder político (Osorio, 1998,

págs. Folio 79-80).

Los momentos que pueden considerarse coyunturales dentro de la educación

mexicana fueron ya descritos: en 1921 la creación de la Secretaría de Educación

Pública y en 1992 la Federalización del Sistema Educativo, ya que fueron

momentos de arritmia e intensificación de la lucha por el poder; sin embargo

México no ha tenido una coyuntura revolucionaria que es donde realmente se

trastoque y se cambien las correlaciones de fuerza de forma sustancial, según

Osorio (1998) en estos momento de coyuntura es donde el sujeto pueden ser

visible, recrear la historia y rebasar los límites de las estructuras impuestas.

II. DESIGUALDADES Y RETOS DE LA EDUCACIÓN HIDALGUENSE

Resulta también interesante, poder mirar los intereses de sujetos políticos a nivel

estatal, ya que cada gobierno en turno mediatiza su actuar por proyectos sociales,

que más que un verdadero apoyo son enfocados principalmente a seguir teniendo

el poder en sus manos. Estos intereses afectan gravemente a los pueblos

indígenas y con alto grado de pobreza, mismos que son tomados en cuenta

solamente en los tiempos electorales y por lo tanto los programas y proyectos de

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apoyo tienen más un carácter paternalista y clientelistas, que solo permite la

supervivencia y la dependencia de estos sectores sociales, pero no se ha

consolidado un verdadero cambio en sus formas de vida, educación y trabajo

entre otras.

En el estado de Hidalgo existen dos zonas importantes donde residen grupos

indígenas, la zona del Valle del Mezquital y la Huasteca Hidalguense, ambas

regiones se rigen sobre todo mediante la organización y acuerdos de tipo

comunal. En el Valle del Mezquital sobre todo se ha visto, una frecuente actividad

migratoria hacia Estados Unidos, que ha permitido el cambio de las relaciones

familiares al pasar de familias nucleares a familias extensas, ya que la migración

predomina en varones y la esposa y sus hijos en la mayoría de los casos se

quedan viviendo con los suegros, esto ha permitido que las mujeres se encarguen,

como representantes de sus maridos, de asistir a asambleas comunales, de

realizar faenas y en muy pocos casos ser elegidos como delegadas o en cargos

políticas, sobre todo dejándolas al cargo de comisiones como de salud o

religiosas.

La migración en esta región ha permitido además mejorar las condiciones de vida,

de las personas que reciben remesas de sus familias, pudiendo notarlo en las

nuevas condiciones de vivienda y en el carácter transnacional que adquiere

algunas condiciones de vida de este grupo indígena, tales como acceso a mejores

servicios educativos y de salud. Las características de la identidad indígena, les

permiten a estos migrantes reproducir su cultura, sin ser necesario un territorio

geográfico para hacerlo, llevan consigo sus costumbres y las practican y

reproducen.

(…) su pertenencia a un grupo indígena les proporciona herencia cultural y capital

social que les permite reafirmarse como comunidad sin importar el territorio en que

se encuentren. Así como poseer ciertas ventajas en los lugares de llegada ya que

conforman redes solidarias y ciertos mecanismos que los ayuda a protegerse en

una sociedad en la que no cuentan con seguridad ni social ni económica (Quezada

& Rivera, 2011, pág. 367).

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La región de la huasteca hidalguense; formada por comunidades que viven

marginadas y en extrema pobreza, no poseen condiciones favorables de vida,

como: un centro de salud digno, es decir, con médicos de cabecera y con los

medicamentos básicos para ayudar a la población, por lo que éstos siguen

recurriendo al uso de plantas medicinales; a su vez la cuestión educativa es casi

nula, ya que los padres de familia ocupan a sus hijos para el trabajo en el campo,

no ven con buenos ojos que maestros que no hablan su lengua estén impartiendo

clases y el nulo interés de la SEP por mandar a maestros que si cumplan con esta

requisito, ocasiona que se limiten las oportunidades de encontrar trabajos mejor

pagados y poder ayudar a sus familia, recurriendo a la migración a centros

urbanos en búsqueda de mejores empleos y así escapar de la pobreza, y en otros

casos buscar la oportunidad de estudiar como maestros o meterse al ejército

como una forma de garantizar un salario fijo.

Las condiciones climáticas y geográficas del lugar hacen que la huasteca sea una

zona con mucha riqueza natural, pero a la vez con poca productividad agrícola, la

falta de educación ha hecho que los campesinos utilicen prácticas milenarias

como roza y quema, lo que ha contribuido sobre todo a perder espacios naturales

importantes, a la vez que no tienen acceso a la capacitación necesaria para

mejorar la productividad. Esto nos lleva a crear un círculo, ya que estos grupos

indígenas al no tener una educación que les permita acceder a mejores

condiciones laborales y a su vez esto se convierte en una reproducción social,

porque si las condiciones económicas de las familias no les permiten el acceso a

la educación, tendrán muy pocas posibilidades de salir de este tipo de vida.

En el estado de hidalgo se da una migración no solo externa, sino interna, es decir

sujetos indígenas en busca de un mejor empleo, buscan acercarse a centros

urbanos, en especial a Pachuca, la capital del estado, este tipo de migración tiene

la particularidad a diferencia de la internacional, que toda la familia migra. Estas

familias migrantes necesitan constituir nuevas redes sociales, siendo el varón

principal proveedor económico, trabajando en comercios, servicios informales y

albañilería. “Las mujeres se insertan en la vida laboral en menor medida,

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trabajando en servicios domésticos – en el lavado de ropa, limpieza de casas

(Raesfeld, 2009, pág. 54)”.

A pesar de un discurso acerca de la educación inclusiva, la realidad educativa de

los niños indígenas que se incorporan a la educación en contextos urbanos

conlleva muchas dificultades, se insertan a un nuevo contexto cultural distinto al

propio, en donde existen diferentes códigos y lenguajes, porque no solo

interactúan con niños monolingües, sino con niños bilingües que hablan lenguas

distintas a la suya. Los contextos escolares en donde se da esta inserción,

generalmente en turnos vespertinos, no están preparados para atender las

necesidades educativas de estos niños que en muchos casos son considerados

con problemas de aprendizaje, persiste una invisibilidad tanto en las estadísticas,

como porque muchas veces ellos no dan a conocer que tienen un origen étnico,

por un miedo psicológico y la baja autoestima, producto de la discriminación.

De igual forma, la formación y actualización de los docentes no incluyó en su

momento el tema de la educación indígena o intercultural. Es por esto que los

maestros se sienten incapaces y con pocas herramientas para garantizar una

atención adecuada a los alumnos de origen étnico. La educación intercultural debe

visualizarse como un proyecto transversal en toda la educación básica, el cual

debe proporcionar elementos para que estos niños logren adaptarse a una

sociedad predominantemente mestiza, sin perder sus orígenes y su cultura;

asimismo, enfocarse a los alumnos y maestros mestizos para que puedan

comprender a sus compañeros indígenas con una meta en común: un tratamiento

respetuoso y tolerante, un ambiente de armonía y equidad en la escuela (Raesfeld,

2009, pág. 55).

Las políticas educativas pretenden atender a los grupos indígenas, el artículo 2°

constitucional reconoce la diversidad étnica, cultural y lingüística del país y

actualmente existe la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe,

¿pero realmente operan estas disposiciones políticas? El discurso suena muy

bien, pero incluso se contradice en el actual Plan de Estudios de Educación

Básica, ya que se identifica una ausencia que se refiere a la educación indígena,

por un lado no se hace referencia al aprendizaje de la lengua indígena en el mapa

curricular y por otro lado existe una incertidumbre con relación a lo que sucede

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con el nivel de preescolar indígena, pues no se especifica si forma o no, parte de

la educación básica, ya que el discurso enfatiza en la inclusión de la diversidad

social, cultural y lingüística de nuestro país respondiendo a un mandato

constitucional pero sin un compromiso real que se demuestre en acciones y la

congruencia incluso en el plano formal curricular.

Problemáticas de la Educación; perspectiva regional.

El estado de Hidalgo, es un estado, en donde la sección XV del SNTE, tiene gran

influencia en las políticas educativas estatales, consideró que en nuestro estado

debido a los intereses políticos, siempre se ha dado una negociación entre el

Estado y el sindicato. La descentralización del sistema educativo, a partir de la

Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) en

1992, logró que se constituyeran en cada uno de los estados Secretarías de

Educación Pública. En la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo (SEPH)

como señala Ornelas (2008) se dio una colonización de los puestos burocráticos,

por personas allegadas al SNTE, el sindicato en lugar de quedar sublevado por su

fragmentación estatal, por el contrario adquirió mayor poder, ya que fue

reconocido como único para poder incidir en materia educativa, esto dio paso

para poder llegar a acuerdos federales, y también que cada sección sindical

obtenga “beneficios” que logra a través de una negociación con el gobierno

estatal.

Ornelas enfatiza muchos problemas generados a partir de la firma de la Alianza

por la Calidad de la Educación (ACE), esta política educativa ha tenido se ve

reflejada en los centros escolares a nivel estatal y local. La ACE, tiene tres ejes

centrales, aunque desde mi perspectiva han impactado poco en los centros

escolares, la mejora en infraestructura y el equipamiento de tecnologías de la

información y la comunicación es un logro que se ha observado solamente en

algunas escuelas, en cambio la gestión y participación social, creo que en la

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mayoría de los casos constituye una carga administrativa, sobre todo para

directores.

Las exigencias administrativas de la SEPH, son uno de los trabajos, de los cuales

se quejan los directivos y docentes encargados de escuelas unitarias o

bidocentes, quienes además de desempeñar su práctica docente, tienen que

realizar mucha documentación. Participación social, es un buen ejemplo de ello,

como lo dice Ornelas es un “cascaron hueco”, da la impresión estadísticamente de

ser una propuesta que atiende a un modelo internacional y que brinda a las

escuelas suficiente autonomía, pero en realidad en muchas de las escuelas solo

se queda el discurso se instalan ficticios consejos de participación social, que

existen solamente en informes escritos.

Aunque en nuestro estado la SEPH y la sección XV del SNTE, son los dos actores

dominantes de la educación, se ha venido dando más y más la participación de

otros organismos sociales y civiles, esto se ve reflejado en los ataques que recibe

el magisterio por parte de la prensa y en comentarios de personajes de las

localidades, no es difícil escuchar comentarios como: “ahora si los van a poner a

trabajar”.

El sindicato cada vez más reafirma su corporativismo, dándose en su interior

mecanismos de reclutamiento y promoción docente como carrera magisterial, que

a pesar de estar encubiertos en exámenes de oposición, son aún frecuentes

prácticas dentro del sindicato, sobre todo es posible ingresar al sistema educativo

estatal si se tiene una “palanca”, por lo cual la meritocracia quedo de lado y

persisten los hábitos tradicionales del charrismo sindical.

Aunque la intención discursiva de Carrera Magisterial, era promover en los

profesores la adquisición y desarrollo de competencias profesionales, este

programa ayudo a coadyuvar entre docentes diferencias y posicionamientos, por

el estatus económico adquirido.

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Promueve la competición (no la adquisición de competencias) incita a que cierto

docentes practiquen acciones antiéticas y no hay pruebas contundentes que

afirmen de que hay servido para elevar la calidad de la educación básica (Ornelas,

2012, pág. 147).

Como es posible observar hasta ahora, en el sistema educativo nacional persisten

una serie de problemáticas, que con el pronunciamiento de nuevas políticas no es

posible reorientar, tanto en la SEP, como en el SNTE existen mecanismos

tradicionales de clientelismo, corporativismo y burocratización, que no pueden ser

acaecidos desde la superficie, sino que requieren de transformación profunda.

Este tipo de prácticas, que considero como una problemática continúan

persistiendo tanto a nivel macro como micro – estructural, porque podemos definir

al magisterio como una región, con características y practicas comunes que se

identifican.

Las mujeres y los juegos del poder en la educación.

La sociedad mexicana, tiene rasgos particulares que la definen y uno de esos

rasgos es el machismo, la misma sociedad se ha encargado de reproducir esta

ideología, en donde los varones son quienes tienen poder y autoridad, desde el

constructo imaginario social de la familia, se hace evidente el patriarcado, que

viene desde tradiciones ancestrales. El peso del machismo es una cultura que da

pie a menospreciar la condición de mujer y encasillarlas en roles y estereotipos

considerados por la sociedad como femeninos.

Esto trastoca las localidades, no solo en nuestro estado de Hidalgo, sino en otras

comunidades, una noticia del diario La Jornada (2013) que me pareció interesante es

acerca de las mujeres indígenas de Chiapas, que terminaron su educación secundaria, en

una reunión de la comunidad surge el comentario del presidente del Patronato de Agua

Potable de Nichnamtic, quien dijo que solo sirven para la cocina y que da vergüenza que

mujeres embarazadas estudien, lo cual se relaciona con el contexto del Valle del

Mezquital, en donde hay estereotipos machistas, y que tratan de dar argumentos para la

descalificación de las mujeres, esto por la lucha de poderes, y por ver amenazados

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espacios “masculinos” es posible ver, que esta perspectiva de región, puede observarse,

no solo de forma geográfica, sino por otras características comunes.

En las últimas décadas las mujeres se han posicionado en otros espacios

educativos y laborales, pero quienes logran espacio públicos, se encuentran

siempre a la mira, como es el caso de la Lideresa Elba Esther, un icono del gremio

magisterial. Aunque el discurso político y social pregone la equidad de género y la

no discriminación a la mujer aun la sociedad mexicana sigue considerando roles

de lo masculino y lo femenino y sigue encasillando a las mujeres solamente en

algunos espacios, como el educativo, ya que la docencia se mira como una

actividad natural de la mujer, porque dentro de su rol familiar es quien lleva la

mayor responsabilidad de la educación de los hijos.

Sin embargo, se ignora o niega que la ansiada igualdad de condiciones entre hombres y mujeres sigue siendo una quimera, porque la mitad de la población en su mayoría sigue estando en la cola de las prioridades nacionales: háblese de educación, salud, trabajo o seguridad en general (Hernández, 2013)

Concuerdo con la profesora del ICSHu, Josefina Hernández Téllez en que la

aprehensión de Elba Esther no fue tan creíble respecto a que fue un acto

desinteresado para ir mejorando las condiciones del país, sino que los medios de

comunicación se ensañaron con la descalificación, exhibiendo los gastos

exorbitantes en cirugías y boutiques, nos entretienen centrando la atención en

esta burla de lo “femenino” y sus banalidades, esto desde hace tiempo con tomas

fotográficas que exhibían “su aspecto grotesco” incluso nombrándola “mamá de

Chucky, dejando de lado el verdadero meollo de su detención como son: la

corrupción y el soborno.

Nos entretienen con la forma, distrayéndonos del meollo del tema: la corrupción y el liderazgo caciquil que prevalece, sobrevive, se recicla y remasteriza del sistema político mexicano, construido y alimentado por el Partido Revolucionario Institucional, que regresó al poder. Esta fórmula es conocida, recordemos la crítica y señalamiento hecho con otras mujeres públicas, como Martha Sahagún y Rosario Robles, entre otras. Todo se centra en su cuerpo, su presencia de mujeres y la percepción que tienen los mexicanos sobre el lugar que ocupamos, nuestras capacidades y oportunidades. Esto es, somos vistas como objetos, como cuerpos para mirarlos desde los extremos, madres o para el placer (Hernández, 2013).

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No se analiza en realidad el papel político, sino que prevalece el escandalo como

distractor de “ser mujer”, reiterando la imposibilidad o ¿incapacidad? de las

mujeres en el ámbito público y se pierde de vista el actuar de Enrique Peña Nieto,

quien al parecer repite la fórmula de Carlos Salinas de Gortari, quitando del paso a

quien le estorba para legitimarse y cobrar factura.

Vayamos ahora al espacio estatal y regional, en las comunidades indígenas

Hidalguenses es observable aun las prácticas de machismo, desde la propia

organización comunal, en donde los varones mayores de 18 años, son

representantes de familia ¿Qué ocurre con las mujeres?, las mujeres son solo

representantes en caso de la ausencia de un varón, pero su papel, sigue siendo

en la mayoría de los casos de espectadora, las costumbres y cultura de la

comunidad hacen que sus opiniones no sean tomadas en cuenta y que su

participación se minimice; son aceptadas porque no queda de otra, en la mayoría

de los casos son el vínculo entre el esposo migrante y la comunidad para que el

varón siga manteniendo el estatus de miembro de la localidad; se ha dado un

intensificación de trabajo, dado que ahora además de atender las labores del

hogar participan en faenas y otras responsabilidades de la comunidad, se han

obtenido solo algunos espacios para participar en la política de la comunidad

(…) el que las mujeres comiencen a manejar la vida comunitaria y ocupar cargos

públicos no es un proceso que se da libre de conflictos, sino que para las mujeres

ha sido un camino largo, lleno de obstáculos, ya que significa la negociación de los

límites entre los espacios masculino y femenino en la comunidad y en la familia.

Para los hombres significa una disminución de su poder comunitario: no logran

evitar que el proceso de cambio, acelerado con la migración internacional,

introduzca a las mujeres en la organización comunitaria –un espacio que ellos aún

sienten como propio (Rivera, 2006, pág. Folio 390).

Así como en el nivel macroestructural tanto nacional como estatal, existe una

lucha de intereses, es decir mecanismos que utilizan los actores educativos para

obtener poder, a nivel local y en las instituciones educativas, también se genera

este tipo de lucha. En la comunidad donde está inserto el jardín de niños donde

realizo mi investigación de campo, se puede reconocer por parte de las

autoridades municipales una lucha por imponer su autoridad.

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Por algunos comentario se pueden recuperar algunos acontecimientos que

vinieron a impactar la vida de la comunidad de El Arenal, en el año de 1994 se

construyó un nuevo jardín de niños, ya que se iban a hacer algunas

modificaciones a la plaza central de esta localidad, entonces según me comentan,

aún faltaba un grupo de niños para trasladarse a las nuevas instalaciones, porque

no estaba completa la construcción y también estaba ahí la supervisión escolar, y

un día llego el hermano de la Presidenta municipal a derrumbar la escuela, sin

ningún oficio que avalara sus actos, solo diciendo “soy el hermano de la

presidenta y no pueden hacer nada, ella es quien manda”.

La comunidad no estuvo conforme con estas decisiones, pero no lograron hacer

escuchar su voz, en el terreno donde estaba esta escuela, se construyó la nueva y

moderna presidencia municipal y tanto el jardín de niños, como la escuela primaria

fueron relegados a terrenos algo alejados del centro de la localidad, para dejar

libre la visibilidad de la iglesia, quien se convirtió en un atractivo turístico por la

imagen del Señor de las Maravillas, pudiéndose aun visualizar este poder de la

iglesia católica en esta comunidad.

A nivel institucional también se puede percibir a la educación como un campo de

lucha, ya que mediante la relectura de los registros ampliados del trabajo de

campo, se pudo percibir que en la institución, donde se realiza el estudio, existe

un interés por realizar actividades en equipo, es decir en respuesta a la política

educativa del trabajo colegiado, pero donde a pesar de esta pretendida

homogeneización que se quiere hacer de las prácticas educativas y de las

competencias profesionales, incluso las propias educadoras lo comentan “todas

iguales”, más bien se observa una lucha por el poder y una necesidad de un

reconocimiento social, un interés por el prestigió sobre todo ante los padres de

familia.

El apego a la teoría, a los planes y programas de estudio y el respeto a las

jerarquías, permite también fundamentar este trabajo en equipo que realizan y a la

vez obtener el reconocimiento de los padres de familia. La estructura escolar, la

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ambientación de los salones y la forma de vestir de las educadoras permiten

visualizar un mundo de lo maternal, como menciona Elizondo (1999), sin embargo

los discursos y los hechos observados dan cuenta de las constantes luchas por

obtener prestigio en la institución, surge unas interrogante ¿Qué hay detrás de

este mundo de mujeres?, ¿Qué se esconde detrás de este constructo imaginario

de lo maternal?, ¿Será un juego de poder entre educadoras?

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Conclusiones

La educación desde esta perspectiva de los juegos del poder, propició una mirada

más analítica y crítica de lo que ocurre en el acontecer educativo, como un campo

de lucha social, de manera implícita y encubierta. Las políticas educativas son un

campo restringido que pondera el uso de mecanismos discursivos que se ponen

en juego, para legitimar las decisiones del Estado.

El campo educativo presenta diversas problemáticas que en general se sustentan

en estas luchas por el poder, cada uno de los actores educativos tiene sus propios

intereses, no se puede decir que este campo es un campo neutral, por un lado el

gobierno de forma discursiva intenta pregonar una educación de calidad, sin

embargo en los hechos, solo se reitera su autoritarismo y su capacidad para

consolidarse; el sindicato es un instrumento también de control, creado por el

gobierno y que si bien existen luchas, a ambos conviene una negociación. Por otro

lado quienes pretenden ocupar la tercera silla, es decir organizaciones civiles,

tienen el supuesto interés de una reforme que coadyuve a la calidad educativa, no

es posible creerles a estos empresarios su tan noble intención, sino que quieren

un reconocimiento social por ser los que hablan en “nombre de la sociedad”,

¿Quién los nombro como representantes de la sociedad mexicana?

Este juego de poderes se hace latente no solo a nivel nacional, sino también

estatal y local, pudiendo observar diversas características y prácticas comunes

que ayudan a reforzar esta noción de región, podemos ver las desigualdades que

persisten entre los grupos indígenas y como el machismo es una práctica común

no solo en estos grupos, sino dentro de la sociedad mexicana.

Otro elemento de análisis es respecto a cómo las mujeres viven este juego de

poderes, primero desde la búsqueda de nuevos espacios laborales, que les

permitan una nueva perspectiva de lo que es “ser mujer”, sin embargo los medios

de comunicación, insisten en dar a conocer al público noticias sensacionalistas

que atraen la atención, pero que fungen como un distractor de las principales

intencionalidades políticas, como en el caso de la lideresa Elba Esther Gordillo.

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Retomando las palabras de Elizondo Huerta (1999), las educadoras se encuentran

en un espacio de mujeres y atrapadas en una identidad de “lo femenino”, que es

un constructo social e imaginario de lo docencia como algo innato de las mujeres,

y que se ha introyectado en este nivel educativo y que me permite una lectura

diferente de lo que para mí era cotidiano en el desarrollo de mi tarea como

educadora, si embargo también se aprecia que el jardín de niños, con todo lo

maternal que parezca ser se consolida en un espacio de lucha y de juegos de

poder, por un reconocimiento social, en este caso de los padres de familia.

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