Nombre: Ruth Elizabeth

Fecha: 10/6/2015

Introducción:

El territorio peruano es la parte de la superficie terrestre sobre el cual el Estado Peruano ejercer su soberanía. La extensión y la forma que este territorio tiene en la actualidad están determinadas por los límites que la jurisdicción internacional reconoce.

El Perú tiene fronteras terrestres con cinco países: por el norte con Ecuador y Colombia; por el este con Brasil, por el sureste con Bolivia y por el sur con Chile, totalizando 7.073 km de línea de frontera terrestre.1Adicionalmente posee fronteras marítimas con Ecuador y Chile. Las fronteras terrestres y marítimas del Perú están perfectamente delimitadas y amparadas por los respectivos tratados internacionales que son irreversibles en forma unilateral. Estos límites fueron aprobados en el Congreso de la República, mediante la Ley Nº 24650 del 19 de marzo de19872SOBERANIA

SOBERANIA

La soberanía es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a que le sea respetado su territorio. Según esto, habría que considerar que el derecho se tiene frente a alguien y porque alguien lo concede; en consecuencia, habría que convenir en que la soberanía, más que un derecho, es el "poder". Un poder al modo que recoge Jean Bodin en su definición de soberanía.

Determinación histórica

Las actuales fronteras del Perú, son producto de un proceso de consolidación de muchos años, que se inicia en 1821, tomando como base el Uti possidetis iure de 1810 y se terminará consolidando durante el siglo XXI. Sin embargo, no son ajenos a la consolidación de esas fronteras los Estados del Antiguo Perú. El territorio del virreinato del Perú de 1810, es el mismo que sirvió de base para formar la República del Perú. No fueron ajenos a este proceso de consolidación, los esfuerzos diplomáticos de la cancillería peruana que en algunos casos fracasaron y derivaron en conflictos armados, tomando protagonismo las Fuerzas armadas del Perú. Hasta el siglo XIX, tuvieron un importante protagonismo el Ejército del Perú, la Marina de Guerra del Perú y la Policía Nacional del Perú en dichos conflictos, mientras que en los del siglo XX, lo hizo también la Fuerza Aérea del Perú.

Las fronteras así configuradas, con enfrentamiento bélico o no, culminaron en una serie de tratados con los países vecinos, ya sean de paz, amistad y límites o de navegación y comercio, como es el caso de los tratados y convenios con los vecinos países amazónicos.

Actualmente el Perú es uno de los doce países independientes de América del Sur. Se localiza en la parte central y occidental de dicha parte de América, tiene una superficie continental de 1.285.215,6 km² que sumados a los 991.194.97 km² de mar peruano soberano, totalizan 2.276.410,57 km²; y un perímetro de 10.796,50 km, incluyendo el océano Pacífico (denominado en el Perú Mar de Grau) y los límites de las 200 millas en cada frontera, norte y sur.

Antecedentes históricos

El antecedente directo de lo que fue conocido como Perú a la llegada de los españoles a América fue el Imperio inca, que dura hasta 1532 en que es conquistado por el español Francisco Pizarro. El imperio incaico tuvo un vasto desarrollo territorial que abarcó casi toda la costa del Océano Pacífico de la América del Sur y es el territorio sobre el cual se organizaron los virreinatos, colonias de España. Su territorio abarcó tres millones de kilómetros cuadrados.

En el momento de mayor extensión, en el reinado del Inca Huayna Cápac, el imperio incaico comprendía gran parte de los actuales territorios de Perú, Bolivia, Ecuador y Chile. También abarcaba algunas zonas de Colombia y Argentina. Sus límites fueron:

Por el norte: el río Mayo o Ancasmayo, pequeño afluente del Patía a 2º de latitud norte, en Colombia. La sede de su asentamiento norteño más alejado e importante estuvo ubicado en la actual ciudad de Pasto (departamento de Nariño) a 1º 4‘ 18“ de latitud norte.

Por el sur el puerto de Constitución y el río Maule, a 35º 6‘ 9“ de latitud sur. Un avance posterior habría situado ese límite en el río Bío bío, entre la punta Tumbes y el pueblo de Los Ángeles, en 37º 23‘ 7“ de latitud sur.

Por el sureste: el norte de Argentina, en la zona de Tucma (Tucumán).

Por el este: los contrafuertes andinos de la región andino selvática o rupa-rupa.

Por el oeste: el océano Pacífico.

Aproximadamente tenía una extensión territorial de 1.731.900 km²; un 35% más que el área del Perú actual. En latitudes, se distribuía a lo largo de 38º 27‘ 25“, desde Pasto al río Biobio, desbordando por el norte el círculo ecuatorial y pasando con holgura, por el sur, el trópico de Capricornio. En línea recta, entre ambos puntos extremos, hay una distancia de 4.240 km.

Virreinato del Perú

Mapa de América. Ca. 1770.

Producida la conquista del Imperio Inca y hasta el siglo XVIII, en la América española existieron dos grandes divisiones administrativas:

Virreinato de Nueva España (o México, creado en 1542 y gobernado hasta ese año por Hernán Cortés; pero ya desde 1535, había sido nombrado virrey Antonio de Mendoza, quien asumió recién cuando Hernán Cortés dejó la gobernación. Sus límites abarcaron los del imperio Azteca. Estuvo conformado por:

Real Audiencia de Santo Domingo, creada en 1511 (ojo, antes que la fecha de creación del virreinato de Nueva España)

Real Audiencia de México, creada en 1527 (creada antes que el virreinato de Nueva España)

Real Audiencia de Panamá, creada en 1538, que alternó con el Virreinato del Perú.

Real Audiencia de Guatemala, creada en 1543.

Real Audiencia de Guadalajara, creada en 1548.

Real Audiencia de Manila, creada de 1583

Virreinato del Perú, creado en 1542, tomando como base las gobernaciones de Nueva Castilla y Nueva Toledo. Su extensión original abarcó toda la parte occidental y sur de América del Sur, desde Panamá hasta Tierra del Fuego (Chile-Argentina). Estos límites en su mayor parte, abarcaron los límite del imperio Inca, salvo el límite sur, que fue ampliado del río Biobio (máximo límite sur del imperio Inca) hasta la Tierra del Fuego y el límite este que incorpora los territorios de la Amazonía, hasta los territorios del Imperio del Brasil (Portugal). Desde el siglo XVIII empezó a desmembrarse por la creación de otras circunscripciones territoriales. Los virreinatos del Perú y de Nueva España fueron los ejes de la administración colonial durante los siglos XVI y XVII.

En el siglo XVIII, en Sudamérica, desmembrando el Virreinato del Perú, se crearon los siguientes virreinatos:

Virreinato del Perú, creado en 1542. Estuvo integrado por:

Real Audiencia de Panamá, creado en 1538.

Real Audiencia de Lima, creado en 1543.

Real Audiencia de Santafé de Bogotá, creada en 1548 y que posteriormente pasó al Virreinato de Nueva Granada (siglo XVIII).

Real Audiencia de Charcas, creada en 1559 y que alternó con el Virreinato del Río de la Plata.

Real Audiencia de Quito, creada entre 1563 y 1575 y que posteriormente pasó al Virreinato de Nueva Granada en el siglo XVIII.

Real Audiencia de Concepción, creada entre 1565 y 1575 y que pasó a la Capitanía General de Chile en 1789.

Real Audiencia de Buenos Aires, creada en 1661 y que pasó al Virreinato del Río de la Plata en 1776.

Real Audiencia de Santiago, creada en 1609 y que pasó a la Capitanía General de Chile en 1789.

Real Audiencia del Cuzco, creado en 1787.

Virreinato de Nueva Granada, formado en 1717 y refundado en 1739. Estuvo integrado por:

Real Audiencia de Panamá, creada en 1538, que se desliga del Virreinato de Nueva España.

Real Audiencia de Santafé de Bogotá, creada en 1548 que perteneció hasta el siglo XVIII al Virreinato del Perú.

Real Audiencia de Quito, creada entre 1565 y 1575 que perteneció hasta el siglo XVIII al Virreinato del Perú.

De ese virreinato se originaron las actuales repúblicas de Panamá, Colombia, Venezuela y Ecuador. Por reales cédulas de 1802 y 1803 retornaron al Virreinato del Perú la Comandancia General de Maynas (actuales departamentos de Amazonas, San Martín y Loreto en Perú) y el Gobierno de Guayaquil[cita requerida]. La provincia peruana de Jaén, en el actual departamento de Cajamarca, perteneció a la Real Audiencia de Quito sólo entre 1563 y 1567 y entre 1819 y 1821, habiéndose pronunciado multitudinariamente por su pertenencia al Perú en ambas oportunidades, decisión ratificada por el virrey Francisco de Toledo (1569-1581) durante el reinado de Felipe II de España) y por el gobierno del Perú en 1821[cita requerida].

Virreinato del Río de la Plata, creado en 1776. Estuvo integrado por:

Real Audiencia de Buenos Aires, creada en 1661 (antes de la creación del virreinato del Río de la Plata) y que perteneció al Virreinato del Perú.

Real Audiencia de Charcas, que alternó con el Virreinato del Perú hasta 1810, en que regresa al virreinato del Perú, como Alto Perú, hasta su segregación de la ya República del Perú.

La Real Audiencia de Charcas (Alto Perú). Con el inicio del proceso independentista en el virreinato del Río de la Plata a partir de 1809, la Real Audiencia de Charcas se desintegró para formar cinco provincias altoperuanas autónomas adheridas a las Provincias Unidas del Río de la Plata, hasta noviembre de 1816, cuando fueron ocupadas por el ejército español y reincorporadas al Virreinato del Perú. Es por ello que a la llegada de la independencia de la República del Perú, en 1821, la Real Audiencia de Charcas es el último territorio en manos del virrey del Perú (liberado definitivamente tras el triunfo independentista en la batalla de Ayacucho).

Este virreinato originó las actuales repúblicas de Argentina, Paraguay y Uruguay.

Además, del Virreinato del Perú, se crearon las siguientes capitanías:

Capitanía General de Chile, creada en 1789. Tenía gobierno autónomo porque el capitán general gozaba de atribuciones similares a las del virrey del Perú. De esa capitanía se originó la actual República de Chile. Estuvo conformada por:

Real Audiencia de Concepción, creada entre 1565 y 1575 y que perteneció al Virreinato del Perú.

Real Audiencia de Santiago, creada en 1609 y que perteneció al Virreinato del Perú.

Capitanía General de Venezuela, creada en 1773, también con gobierno autónomo. La República de Venezuela se originó en territorio de esta capitanía general. Estuvo conformada por:

Capitanía General de Venezuela, creada en 1777.

Real Audiencia de Caracas, creada en 1786.

Cartografía del Virreinato

Durante el Virreinato del Perú, España llevó un registro cartográfico minucioso de sus colonias en América. Esto fue así con los propósitos de, en primer lugar, fijar sus posiciones coloniales frente a los demás países colonialistas de Europa, como Inglaterra y Portugal; y en segundo término, repartir las gobernaciones entre los conquistadores. sobre todo en la primera etapa de la conquista del Perú.

La organización administrativa del virreinato contemplaba la presencia, entre otros funcionarios, de un Cartógrafo Mayor, que era el encargado de llevar los registros cartográficos de los dominios españoles en el continente americano, que eran actualizados toda vez que la corona española creaba nuevos virreinatos, reales audiencias o capitanías generales. Era tarea del cartógrafo, registrar los cambios internos que se hacían dentro de sus circunscipciones territoriales como encomiendas, corregimientos e intendencias y partidos. Es por ello, que en la actualidad se cuenta con registros cartográficos de toda la época virreinal.

La impresión cartográfica basada en láminas de cobre tiene sus orígenes en la ciudad de Amberes. Algunos cartógrafos españoles que regresaron a Europa después de haber estado en el Perú trabajaron en estos mapas con los cartógrafos amberinos en el siglo XVI y posteriormente en Ámsterdam en el siglo XVII. La cartografía española que utiliza esta técnica se desarrolló en el siglo XIX, siguiendo los pasos de aquella de Amberes, de Ámsterdam, de Londres, de París y de la escuela alemana, principalmente.

Primer atlas científico

Cabe indicar que el mapa de Diego Méndez, Peruviae Auriferae Regionis Typus, apareció en el famoso Atlas de Abraham Ortelius, con la denominación latina de Theatrum Orbis Terrarum. Este es el "primer atlas científico de la cartografía renacentista". Su primera edición tuvo lugar en 1570, en Amberes. En las sucesivas impresiones de este éxito editorial cartográfico del siglo XVI, se reeditó, con ampliaciones, en dos formatos distintos, magno o príncipe y burgués (reducido) hasta 1612, y en lenguas diversas al latín de la edición príncipe (alemán, castellano, francés, holandés, inglés, e italiano); en castellano se hicieron dos ediciones que corresponden a la década final del siglo XVI y a la primera del siglo XVII y son las más escasas.

El autor del trabajo, Diego Méndez, fue un sacerdote secular, capellán del Monasterio de la Encarnación en Lima y cosmógrafo del virreinato hasta su muerte a inicios del siglo XVII.

Mapas del Perú durante el Virreinato

A continuación, se describen una serie de mapas que sobre el Perú se realizaron en su época y en donde ya se menciona en detalle la existencia de diversas ciudades y puertos desde donde fueron embarcados para su transporte a otras ciudades o para su exportación, diversos productos de intercambio o el Quinto Real.1

Evolución de los límites virreinales

En la serie de mapas que se reproduce, se puede verificar los distintos cambios en los límites territoriales del virreinato, desde 1635, con el mapa elaborado por el cartógrafo Guiljemus Blaeuw (edición príncipe, 300 ejemplares impresos);2 la posición es curiosa y aún no sigue los principios actuales de la cartografía moderna en cuanto a la posición de los puntos cardinales. Se destacan en este mapa los dominios españoles sobre la costa y sierra, dejando la Amazonía como "territorios no descubiertos". El límite norte es el Virreinato de Nueva España o de México; el sur, el desierto de Atacama; por el este, deja fuera el lago Titicaca; y por el oeste, el límite es el océano Pacífico o Mar del Sur. Dada la escala empleada no aparecen los dominios del reino de Portugal.El mapa del cartógrafo Nicolas Sanson D'Abbeville (1600-1667) editado alrededor de 1645 en monocolor y en 1647 a colores y consignado en la obra Le Pérou et le cours de la Rivière Amazone ("El Perú y el curso del río Amazonas"), muestra el desarrollo del río Amazonas demostrando que ya en esa época éste era conocido y el territorio amazónico se había incorporado al virreinato.

El mapa del cartógrafo de Luis XIV Allain Mannesson Mallet (1630-1706), de 1683, no aporta mucho sobre los límites. Un dato curioso en este mapa (editado en francés) es que aparece el nombre de Charcas pegado al Trópico de Capricornio en el sur, entre Arca y Cobija (Tobija en el mapa) y al sur de este paralelo, Chile (Chili en el mapa) y en el margen derecho la inscripción: "Païs des environs de La Plata".El mapa del cartógrafo Emanuel Bowen (¿...?-1767) de 1750,3 lleva el límite norte hasta Pasto; por el este con el Reino del Brasil; por el sureste limita con el Virreinato del Río de la Plata, creado el 1 de agosto de 1776 por Real Cédula de Carlos III de España (1759-1788). Por el sur, limita con el reino de Chile en el río Salado, quedando incorporados los territorios de la Real Audiencia de Charcas al Virreinato del Perú.El mapa de América meridional del cartógrafo Robert de Vaugondy de 1750,4 confirma los límites norte, sur y sureste; pero el límite noreste con el imperio del Brasil, lo sitúa a muchísimos kilómetros al oeste del estuario del río Amazonas en el Atlántico y menciona los territorios que Emanuel Bowen dice peruanos como pertenecientes a la Guyana.

Finalmente el mapa levantado en 1770 por el cartógrafo Jonghe,5 confirma los límites norte, noreste y este; mientras que el límite sur, nuevamente es movido al segregar a la Real Audiencia de Charcas del Virreinato del Perú. El único límite que se mantiene estático, desde la fundación del virreinato, es el del oeste y no existe registro de modificación sustancial del litoral por catástrofes y/o fenómenos aleatorios. 6 7 8

FUNDAMNENTOS JURÍDICOS

La República del Perú surgió a la vida independiente, teniendo como fundamento histórico los pueblos y territorios que en el momento de la independencia formaban el Virreinato del Perú. Dos principios jurídicos sirven de sustento a este hecho grandioso que se ha denominado la constitución inicial del Perú independiente: El Principio de Uti-Possidetis y el de Libre Determinación

LAS FRONTERAS DEL PERÚ

El territorio peruano es la parte de la superficie terrestre sobre el cual el Estado

Peruano ejercer su soberanía. La extensión y la forma que esta territorio tiene en la

actualidad está determinada por los límites que la jurisdicción internacional reconoce.

El territorio que incluye tanto negociaciones diplomáticas como enfrentamientos

peruano no ha sido siempre el mismo, sino que ha evolucionado a lo largo del tiempo

en un proceso armados. Este proceso de determinación de límites, iniciado con la

Independencia, llega prácticamente hasta la actualidad. A pesar de que existen

principios jurídicos internacionales que rigen la definición de los límites entre los

países, hasta fechas muy recientes, el Perú ha tenido diferendos con algunos países

vecinos por cuestiones limítrofes.

Tradicionalmente, la frontera ha cumplido el papel de demarcar el territorio nacional y

servir de barrera o espacio de protección de un país frente a sus vecinos. Desde esta

concepción, la frontera es una marca que divide a dos Estados y presenta una

dimensión política y de seguridad nacional.

La frontera vista como una línea de demarcación tuvo vigencia por mucho tiempo,

cuando los Estado estaban definiendo sus espacios, a veces en situaciones de

confrontación armada. En la actualidad, debido a las ventajas que brinda la formación

de grandes bloques geopolíticos, muchos estudiosos tienden a considerar las fronteras

como espacios de potencial interacción y comunicación entre culturales, y como zonas

en que se llevan a cabo proyectos de desarrollo.

Fronteras: concepto y enfoques

La frontera como límite de una civilización

La frontera, desde una concepción tradicional, es vista como el “borde” de una

civilización o de un Estado organizado. Se consideraba que quienes habitaban más

allá de ese borde, eran personas con costumbres completamente diferentes,

incivilizadas y potencialmente enemigas. Para los romanos, por ejemplo, quienes.

Para los romanos, por ejemplo, quienes habitaban más allá de los límites del imperio

eran considerados bárbaros. Los norteamericanos consideraban más allá de los

territorios conquistados por ellos.

Otra idea tradicional sobre la frontera es concebirla como un espacio poco conocido,

temido, despoblado y muchas veces codiciado. Quienes se internaban en ella eran los

pioneros, los primeros hombres civilizados en dichos territorios. Aunque los Estados

moderno, surgidos mayormente durante el siglo XIX, buscaron ocupar este espacio

para incorporarlo al territorio nacional, esta imagen tradicional sobre la frontera aún no

pierde vigencia.

La frontera como zona o espacio compartido

Los enfoques más contemporáneos ven la frontera como espacio donde se producen

activos intercambios de mercancías, se dan muchas comunicaciones y se produce un

permanente intercambio cultural. La frontera es, por eso, un espacio de actuación

compartida en la actualidad, la mundialización de la economía, la revolución en los

sectores del transporte y las comunicaciones y la reducción de los conflictos, a lo largo

de numerosas fronteras internacional en el mundo, han provocado que Estados

Colindantes, mediante acuerdos o tratados específicos, busquen promover el mutuo

desarrollo sobre la base del aprovechamiento conjunto y complementario de sus

potencialidades y recursos.

Ello implica el establecimiento de acuerdos destinados a facilitar el encuentro de las

poblaciones fronterizas y el desarrollo conjunto de esos puntos extremos, por

intermedio del libre desplazamiento de personas, bienes, desarrollo de medio de

transporte, compartiendo una serie de servicios públicos, como la electricidad, postas

médicas, etc. De este modo, las líneas de frontera están dejando de ser barreras para

convertirse en espacios de integración.

La construcción de la frontera nacional: hacia la definición de los límites.

En el siglo XIX el proceso de independencia en las naciones hispanoamericanas llevó

a la fragmentación política del antiguo espacio colonial español. Cada una de las

circunstancia coloniales buscó convertirse en un Estado independiente y soberano y

busco definir y ver reconocido el territorio sobre el que debía ejercer jurisdicción y

soberanía.

El Perú inicial y los países fronterizos

El Perú nación a la vida independiente con los límites que correspondían al Virreinato

del Perú hacía el año 1810. De esta manera, compartió fronteras con solo tres países:

al norte con la Gran Colombia, que reunía bajo la poderosa figura de Bolívar a los

actuales Colombia, Ecuador, Venezuela y Panamá; al sur limitaba con Bolivia y al este

con el Brasil.

Fundamentos jurídicos de la división territorial

La definición de las fronteras nacionales en Hispanoamérica estuvo a cargo de la

naciente diplomacia, que estaba encabezada por los ministros plenipotenciarios. Esta

diplomacia estableció tempranamente un conjunto de principios sobre los cuales

deberían fundarse las reclamaciones territoriales de cada país. Estos principios fueron

el uti possidetis, la libre determinación de los pueblos y en algunos casos, se reivindico

la acción civilizadora y descubridora.

Así como poseíais, poseáis

El principio de uti possidetis es un principio jurídico que tuvo su origen en la legislación

romana. De acuerdo a él se determinado que cada audiencia debía heredar el espacio

que le correspondió cuando formaba parte de la administración colonial española.

Los funcionarios diplomáticos de las nacientes repúblicas acordaron que la fecha a la

que debían aludir las reclamaciones era el año 1810; puesto que en ese año se inició

la lucha por la independencia. Por esta razón, a este principio se le conoce también

como el “principio de los linderos coloniales”.

En concordancia con lo establecido por el principio del uti possidetis, el Perú reivindicó

como su territorio el espacio correspondiente al virreinato del Perú; del mismo modo

que Bolivia reclamaría el territorio de la Audiencia de Charcas; Chile, la Capitanía

General del mismo nombre; y el Ecuador, el territorio correspondiente a la audiencia

de Quito.

Por la voluntad general de los pueblos.

Los estados hispanoamericanos surgieron por la decisión libre y soberana del pueblo

expresada en actas, proclamas u otras acciones que generaron derecho. Por esta

razón, el principio conocido como libre determinación fue considerado superior a

cualquier otro fundamento jurídico, y fue utilizado en aquellos casos en que una

circunscripción que pertenecía a un Estado, al producirse el rompimiento con la

metrópoli, había proclamado su voluntad de pertenecer a otro Estado distinto.

Como ejemplo de la aplicación de este principio, se puede mencionar el caso de Jaén,

que decidió incorporarse al Perú, y el caso de Guayaquil, que se incorporo a la Gran

Colombia.

La acción civilizadora y colonizadora

Este principio fue utilizado en aquellos caso en que no existían límites coloniales o

estos eran imprecisos.. Proclamaba que el territorio le pertenecía al que lo poseía y lo

había colonizado.

El principio de acción civilizadora y colonizadora se asocia con otro, el de la posesión

efectiva y continuada del territorio, llamada también uti possidetis factum, que fue

aplicado consistentemente por el Brasil para lograra el reconocimiento de sus avance

sobre territorios que jurídicamente pertenecían al Perú.

El Perú: Zonas Fronterizas

El Perú limita con cinco estados por el Norte con Ecuador y Colombia: Por el Este con

Brasil; por el Sudeste con Bolivia y por el Sur con Chile, totalizando 7 072,78 km de

línea de frontera y con un litoral de 3 079,50 km. El perímetro total del Perú es 10

152,88 km.

Las fronteras actuales del Perú están perfectamente delimitadas y amparadas por los

respectivos tratados internacionales, que son irreversibles en forma unilateral. Cada

tratado es de cumplimiento obligatorio.

La república de América emergieron a la vida independiente ocupando los territorios

que le correspondieron durante la época colonial. Entonces se esgrimieron dos

principio que debían regir la posesión de los nuevos estados: el de libre determinación,

según el cual se respetaría la opinión del pueblo para incorporarse a un estado vecino,

como ocurrió con Guayaquil y Jaén: Guayaquil decidió incorporarse a la Gran

Colombia y Jaén, al Perú. El segundo principio, el del “Uti Possidetis” que en español

significa: “como poseáis, seguid poseyendo”. El estado peruano se erigió sobre el

territorio que poseía en 1810: las ocho intendencia y la Comandancia General de

Maynas.

Una disputa de 150 años: La frontera Perú – Ecuador

La frontera entre Perú y Ecuador surgió en 1830 tras la desintegración de la Gran

Colombia. La naciente república del Ecuador reclamó Tumbes, Jaén y Maynas,

señalando que habían estado sujetas a la Audiencia de Quito durante el virreinato; sin

embargo, Tumbes siempre habían estado sujetas a la Audiencia de Quito durante el

virreinato; sin embargo, Tumbes siempre había formado parte del Virreinato Peruano y

la Comandancia General de Maynas retornó al Perú por Real Cédula de 1802.

Asimismo, la provincia de Jaén proclamó su independencia a favor de Perú, en 1821.

Primeras disputas

En 1857, el gobierno ecuatoriano pretendió ceder a sus acreedores ingleses una

porción del territorio de Maynas. Esto dio lugar al Primer enfrentamiento bélico entre

ambos países, que concluyó con la toma del puerto de Guayaquil por la Marina

peruana. Poco después se firmó el Tratado de Mapasingue (1860), en el que Perú hizo

valer la Real Cédula de 1802; sin embargo, no se llegó a demarcar la línea de frontera.

A fines del siglo XIX, ambos países solicitaron el arbitraje del Rey de España. En

1909, cercano el fallo del monarca español y temeroso el Ecuador de que este le fuera

adverso, declaró que no lo acataría.

La formula mixta y el Acta de Lima

En el decenio de 1920 se firmó una nueva forma de arreglo denominada “formula

mixta”. Por ella, Perú y Ecuador buscarían llegar a acuerdos negociando directamente

en Washington. Los puntos en que no se pusieron de acuerdo serían materia de una

decisión arbitral de los Estados Unidos. Previamente a las conversaciones se firmo el

Acta de Lima (1936), que estableció un statu quo en la zona en disputa hasta el fin del

proceso arbitral.

La guerra del 41 y el protocolo del Río de Janeiro

El ataque de fuerzas ecuatorianas a puntos peruanos en Tumbes, en 1941, llevó a una

escalada bélica. Las tropas peruanas, luego de vender en la batalla de Zarumilla,

tomaron la provincia de El Oro. Meses después, en 1942, los representantes de Perú y

Ecuador firmaron el Protocolo de Río de Janeiro, mediante el cual se delimitó la

frontera basándose en la línea de statu quo de 1936. Brasil, Argentina, Chile y los

Estado Unidos fueron garantes del documento.

Más tarde, durante la demarcación, surgieron discrepancias que fueron sometidas al

arbitraje del brasileño Braz Díaz de Aguilar. Faltando 70 km por demarcar,

correspondientes a la cordillera del Cóndor, Ecuador declararon unilateralmente

inejecutable el protocolo.

Hacia la paz definitiva

El área no demarcada se convirtió en zona de enfrentamientos armados,

especialmente en 1985 y 1991. En 1995 se produjo la guerra del Cenepa, cuando se

descubrieron puestos ecuatorianos en territorio nacional. El conflicto duró cinco

semanas, lo que llevó a la intervención de los países garantes.

La demarcación fronteriza definitiva se hizo sobre las bases de la Declaración de

Itamaraty (1996). La firma del Acta Presidencial de Brasilia, el 26 de Octubre de 1998,

puso fin a la controversia y con ello se procedió a la demarcación definitiva de la

frontera.

Frontera con Colombia

La frontera con Colombia no fue un espacio de confrontación, sino hasta fines del siglo

XIX, cuando el territorio entre los ríos Caqueta o Yupará y el Putumayo, que

pertenecían al Perú y sobre los que estaba en posesión casi en su totalidad, se

convirtió en una zona codiciada debido a la explotación del caucho y la siringa, a la

que se dedicaban negociantes peruanos y colombianos. En ese contexto, la falta de

una demarcación de límites se hizo evidente.

Colombia no reivindicaba, como en 1828 cuando era Gran Colombia, el territorio de

Maynas, sino buscaba llegar a una solución “de justicia” sobre el tramo disputado,

sobre el que decía tener derecho y posesión. Un conflicto limitado tuvo lugar en 1911,

cuando tropas colombianas traspasaron la frontera del río Caquetá, lo que obligó al

Perú a enviar un ejercito que las hizo retroceder en el sitio de la Pedrera.

Posteriormente, Augusto B. Leguía firmó uno de los tratados más cuestionado en al

historia diplomática del Perú, el tratado Salomón – Lozano (1922). Por este tratado, el

Perú cedió a favor de Colombia el territorio entre los ríos Caquetá y Putumayo, y con

la finalidad de darle acceso al río Amazonas, cedió un área conocida como el trapecio

amazónico, incluida la cuidad peruana de Leticia ubicada en esa zona. El Tratado se

mantuvo en reserva y fue ratificado por el Congreso recién en 1927.

El descontento de los habitantes de Leticia por la cesión territorial se evidencia en

1932, cuando un grupo de vecinos tomó la ciudad y exigió la devolución del territorio al

Perú. El asesinato del Presidente Sánchez Cerro impidió la movilización de las tropas

hacia la frontera. En 1934, bajo el gobierno de Óscar R. Benavides, el Perú firmó el

Protocolo de Amistad y Cooperación, en 1934, que consolido el Tratado de 1922.

La frontera con Colombia y el tratado Salomón – Lozano.

Los límites entre Perú y Colombia quedaron fijados mediante el Tratado Salomón –

Lozano, firmado en Lima, el 24 de Marzo de 1922, por el Sr. Alberto Salomón, en

representación del Perú y el Sr. Flavio Lozano, representante de Colombia.

Según este tratado la línea de frontera entre Perú y Colombia es como sigue:

a) La confluencia de los ríos Guepi y Putumayo, entre Perú, Ecuador y Colombia

(adecuado de acuerdo al Protocolo de Río de Janeiro entre Perú y Ecuador).

b) Por el talweg del río Putumayo, aguas abajo, hasta la boca del río Yaguas.

c) Una línea geodésica trazada desde la boca del río Yaguas, en el Putumayo, hasta la

boca del río Atacuari, en el Amazonas.

d) Por el talweg del río Amazonas, aguas abajo, hasta la boca del río Yavari, donde

empieza la frontera con Brasil.

La frontera con Brasil

Las colonias españolas de América del Sur limitaban con la colonia portuguesa del

Brasil En los inicios de la época colonial, el límite estuvo establecido por el Tratado de

Tordesillas (1449). Más adelante, las fronteras entre los límites coloniales de España y

Portugal se definieron mediante el Tratado de San Ildefonso (1777).

Una alternativa de desarrollo: la navegación del Amazonas.

En un principio, el interés vital de la diplomacia peruana frente a la inmensa frontera

con Brasil fue asegurar la navegación por el gran río Amazonas, que daba salida hacia

el Atlántico. En la búsqueda de ese objetivo debió abordar su delimitación.

El primer acuerdo sobre la línea de frontera fue la firma de la Convención Fluvial de

1851 hecha por el representante brasileño Duarte Da Ponte Ribeyro, del Brasil y

Bartolomé Herrera, del Perú. Por este documento, ambos países se comprometieron a

promover la navegación de vapor en los ríos, y se reconocieron mutuamente el

derecho a navegar libremente a lo largo de su curso, aunque no se determinó una

salida atlántica para el Perú.

El documento delimitó también parte de la frontera entre los países. Para ello, de

acuerdo con el uti possidetis factum invocado por el Brasil, el Perú debió reconocer la

presencia de pueblos brasileños en la región, y reconoció como frontera una línea

recta que iba desde la población de Tabatinga hacia el norte hasta la confluencia del

río Yupará con el Apoparis, y de Tabtinga para el sur la frontera era el río Yavari,

desde su confluencia con el Amazonas. Un tratado posterior con Colombia modificó

esta frontera.

Más tarde, la Convención Fluvial de 1858 dio al Perú la salida al Atlántico, y en 1867 y

1868, ambos países, independientemente, declararon abierta la navegación de los

navíos de todas las naciones por el Amazonas. Par entonces, el Perú, en medio del

apogeo guanero, había iniciado una política de ocupación efectiva del territorio con el

establecimiento del parlamento de Loreto, la promoción de la navegación de los ríos

amazónicos con navíos de vapor, y otras medidas.

La era del caucho

Entre 1885 y 1929, la región amazónica se convirtió en un espacio de gran interés

económico y geoestratégico para los países de la cuenca del Amazonas, debido a la

explotación del Caucho, que estimuló la inmigración de colonos brasileros, peruanos y

bolivianos, en un territorio sobre el que los tres Estado invocaban jurisdicción. Una

serie de incidentes llevó a los países a conversar sobre el destino de los territorios.

Finalmente, en 1909, el Perú firmó con el Brasil el Tratado Velarde – Río Branco,

reconociéndose la posesión continuada de Brasil sobre parte del territorio que por

títulos coloniales pretendía el Perú. Brasil, por su parte, volvió a garantizar a

perpetuidad la más amplia libertad de tránsito terrestre y navegación fluvial para el

comercio del Perú en el Atlántico.

Frontera con Brasil

La frontera con Brasil fue delimitada mediante dos tratados: La convención Fluvial

sobre Comercio y Navegación y Parcial Acuerdo de Límites entre Perú y Brasil,

firmado en Lima, el 23 de Octubre de 1851 que fijo la línea fronteriza al norte de la

naciente del río Yaravi; y el Tratado de Límites, Comercio y Navegación en la cuenca

del Amazonas, entre Perú y Brasil, firmado en Río de Janeiro el 8 de setiembre de

1909, entre el representante del Perú Sr. Hernán Velarde y el Sr. José María Da Silva

Paranhos do Ríos Branco, representante del Brasil.

Según estos tratados, en los que se aplicó el principio del uti possidetis, la línea de

frontera entre el Perú y Brasil es como sigue:

a. La boca del río Yavarí, en el Amazonas.

b. Por el talweg del río Yaraví, aguas arriba, en todo su curso, hasta su naciente.

c. La divisoria de aguas o divortiun acuarium existente entre los ríos Ucayali (Perú) y

Yurúa (Brasil), hasta el paralelo 9º 24’ y 36”, que corresponde a la boca del río Breu,

afluente del Yarúa.

d. Sigue por este paralelo en dirección es este, hasta la boca del río Breu; por el curso

del Breu, aguas arriba, hasta su naciente.

e. Sigue por la divisoria de aguas entre los ríos Torolluc en el Perú y el Embira en

Brasil, hasta el paralelo 10º de latitud sur.

f. Por el paralelo 10º de latitud sur, hacia el este, hasta la divisoria de aguas entre el

Embira, en territorio brasileño y el Curanja, en territorio Peruano, hasta encontrar la

naciente del río Santa Rosa.

g. Por el río Santa Rosa, aguas abajo hasta su confluencia con el río Purús.

Por el río Purús, aguas arriba, hasta la boca del río Shamboyacu.

h. Por el río Shamboyacu, aguas arriba, en todo su curso. Desde allí, siguiendo el

meridiano del lugar, en dirección sur hasta el paralelo 11º de altitud sur.

i. Del paralelo 11º latitud sur, una línea que va a encontrar la naciente del río Acre.

j. Por el río Acre, aguas abajo, hasta la boca del riachuelo Yaverija, donde empieza la

frontera con Bolivia, cerca al pueblo de Iñapari.

Frontera con Bolivia

Formación de la República de Bolivia

Sus orígenes se encuentran en la Audiencia de Charcas, que perteneció al Virreinato

peruano hasta 1776. En este año, en el marco de las llamadas reformas borbónicas,

fue adjudicada al recientemente creado Virreinato del Río de la Plata. No obstante,

eran muchos los vínculos que unían al Alto Perú (Bolivia) y al Bajo Perú. Por ello, está

disposición trajo más inconvenientes que ventajas. En 1814, la Audiencia de Charcas

fue restituida al Virreinato del Perú.

Tras la definición de la independencia peruana en 1824, el Alto Perú se convirtió en un

bastión realista dirigido por general español Casimiro Olañeta. Un año después, el

general José Antonio de Sucre logró la victoria definitiva sobre los realistas. Luego de

esto reunió un Congreso en Chuquisaca, que proclamó, en 1825, la Independencia del

Alto Perú bajo el nombre de República Bolívar, que más tarde cambiaría a República

de Bolivia.

Un intento de confederación

Más que los límites, las preocupaciones iníciales estuvieron centradas en las

relaciones que tendrían las dos nuevas repúblicas, las que tenían una larga historia de

pertenencia a un gobierno común, el Virreinato del Perú. En 1826, los representantes

de Perú y Bolivia firmaron un Tratado de Federación y un Tratado Límites. Por el de

Federación, Perú y Bolivia se unían para formar la “Federación Boliviana”, la que

tendría como jefe supremo vitalicio al Libertador Bolívar. Por el tratado d Límites, Perú

cedía gran parte de la costa sur. Estos tratados no fueron ratificados por el gobierno

peruano. Entre 1836 y 1929 se desarrolló un intento de confederación que fracasó,

entre otras razones, por las rivalidades entre caudillos.

La formación de los límites

Inicialmente no existieron graves controversias limítrofes entre el Perú y Bolivia. La

frontera correspondiente al altiplano y la línea costera eran una zona bastante bien

definida por la documentación colonial que había delimitado las jurisdicciones de la

Audiencia de Charcas y la Audiencia de Lima. Esta zona, entre e río Suches y el límite

con los territorios de Tacna y Arica (ocupados, por entonces, por Chile) se demarcó en

1902 por el Tratado Osma Villazón.

El problema más arduo fue el correspondiente al área amazónica o “fluvial”, puesta

sus limites eran más imprecisos y su importancia económica y geoestratégica era

grande por el auge cauchero. Bolivia reivindicaba la zona con el fundamento que había

formado parte de la Audiencia de Charcas, mientras que Perú sostenía que toda la

región había estado bajo la jurisdicción del virreinato peruano. Esta distinta

interpretación había llevado a Bolivia, en 1967, a ceder parte de estos territorios al

Brasil.

Finalmente, el Tratado Polo Sánchez Bustamante de 1909, o tratado de rectificación

de fronteras, definió la frontera entre el Suches y la confluencia de los ríos Acre y

Yaverija.

La frontera con Bolivia

La frontera con Bolivia fue delimitada por los siguientes tratados.

El tratado sobre demarcación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en la Paz, el

23 de Setiembre de 1902 conocido con el nombre de Osma Villazón y el Tratado de

Rectificación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en la Paz, el 17 de Setiembre

de 1909, entre el representante del Perú Sr. Solón Polo y el Sr. Daniel Sánchez

Bustamante, representante de Bolivia.

Frontera con Chile

El Perú no limitaba con Chile hasta la guerra de 1879. El Perú limitaba por el Sur con

Bolivia.

Por el tratado de Paz y Amistad entre Perú y Chile, firmado en Lima el 20 de O,ctubre

de 1883 con la ocupación de todo el territorio por el ejercito chileno, se firmó el Tratado

de Ancón, por el cual el Perú cedía a Chile la Provincia Litoral de Tarapaca, que tenía

como límite norte el río y quebrada de Camarones y por el sur el río y la quebrada de

Loa.

Además, la provincia de Arica y Tacna continuaría en poder de Chile durante un

período de diez años, al término del cual un plebiscito decidiría si dichas provincia

retornaban al Perú o pasaban definitivamente a Chile.

El plebiscito en mención, nunca se realizó por la sistemática oposición de los

gobernantes chilenos. Por el contario, pusieron en práctica una reprobable política

persecutoria de la población peruana y la premeditada chilenización de ambas

provincias

El Acuerdo de Cartagena. La Comunidad Andina

La integración es la unión de un grupo de países para resolver problemas comunes

como el libre comercio, respaldándose en acuerdos, convenios o tratados. Esta unión

se realiza por etapas. La primera fase es la formación de una zona de libre comercio,

como la que ha formado los Estados Unidos, Canadá y México a la que ha solicitado

su ingreso Chile. La segunda etapa es la formación del Mercado Común, como lo

propugna el Pacto Andino, primero, un Mercado Subregional y aplique, después, el

mercado común Latinoamericano, en el que se aplique: el arancel cero para los países

miembros; un arancel externo común, cuando los productos lleguen a las aduanas del

Grupo externo común, cuando los productos lleguen a las aduanas del Grupos Andino;

la libre circulación de persona que viven en el área del Mercado Común, eliminado las

visas; el libre flujo de capitales entre los países miembros; la implantación de la política

de “,cielos abiertos” para la aeronáutica civil; la eliminación de las reservas de carga

marítima para las empresas nacionales; etc.

A. Pretender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países

miembros en el contexto económico internacional.

La vulnerabilidad externa para los países subdesarrollados se presenta por ejemplo,

en el manejo de los precios de nuestros productos de exportación en el mercado

internacional. Los países subdesarrollados tienen el derecho de defenderse,

integrándose, formando un mercado común, a fin de poder tratar, de igual a igual, con

las grandes potencias. Para ellos se necesita unirse, a fin de obtener mejor tratado en

las relaciones de intercambio.

B. Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existente

entre los países miembros.

La solidaridad entre los países miembros debe ser fortalecida y manifestarse en la

ayuda a los países de menor desarrollo, a fin de que nuestros pueblos logren mejores

niveles de vida.

La comunidad andina y su estructura institucional

La comunidad andina y el pacto andino

En Marzo de 1996 se reunió el Consejo Presidencial Andino en la ciudad de Trujillo y

se creó una entidad superior denominada Comunidad Andina, que reemplazó al Pacto

Andino, con el propósito de acelerar la integración de los países del Grupo Andino.

También se aprobó el Protocoló Modificatorio del Acuerdo de Cartagena.

Según este protocolo la Comunidad Andina está formada: por los estados sobreaños

de los países andinos y los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración

(sai)

La Comunidad Andina se propone hacer realidad los principales objetivos fijados en

1969 por el Acuerdo de Cartagena:

a. La libre circulación de mercaderías en el espacio interno llamado Zona Andina de

Libre Comercio (ZALC).

b. La adopción de un arancel externo común para los productos provenientes de otros

países del mundo (aec).

Tanto la ZALC como el AEC son necesarios para lograr una Unión Aduanera y

avanzar hacía un Mercado Común, espacio sin fronteras interiores, en el cual puede

circular libremente bienes, capitales, servicios y personas.

c. Produndizar la integración y los logros obtenidos en el campo comercial y ponerlo al

servicio del desarrollo, basado en la transformación productiva con igualdad.

d. Armonizar las políticas macroeconómicas adecuadas para el desarrollo sostenible.

e. Incorporar políticas sociales de carácter comunitario. Teniendo en cuenta que la

integración trasciende los aspectos exclusivamente comerciales y económicos, es

necesario que la Comunidad añada la dimensión social al proyecto andino de

integración, con programas que beneficien a los habitantes en los logros de la

integración, en la lucha para eliminar la pobreza y la atención a las necesidades de las

zonas más deprimidas.

La Comunidad Andina deberá proyectar sus acciones a su integración con América

Latina y el Caribe y a lograr una participación en el proceso de integración hemisférica.

Paralelamente a ello, deberá profundizar sus relaciones con la Unión Europea y los

países del Asia – Pacifico, etc.

Estructura de la Comunidad Andina.

De acuerdo al protocolo de Trujillo, el Sistema Andino de Integración estará constituido

por los siguientes organismos:

a. El Consejo Presidencial Andino.

Este organismo está constituido por los presidentes de los países Miembros.

Sus funciones son:

· Definir las políticas de integración, evaluar los resultados del proceso y dar

orientaciones políticas.

b. El Consejo Andino de Ministerio de Relaciones Exteriores.

Es un órgano de dirección, representación y normativo, constituido por los cancilleres

de los países miembros. Se reúne dos veces al año.

Sus funciones son:

· Formular la política exterior de los países miembros.

· Promover, ejecutar y evaluar la política general del proceso.

· Representar a la Comunidad Andina en los asuntos de su competencia; y.

· Suscribir convenios y acuerdos con terceros.

c. La Comisión de la Comunidad Andina (antes: Comisión del Acuerdo de Cartagena).

Es un organismo normativo. Está formado por un representante plenipotenciario de

cada País Miembros. Se reúne tres veces al año. Expresa su voluntad a través de

Decisiones.

Sus funciones son las siguientes:

- Formular, ejecutar y evaluar la política comercial y de inversiones.

- Coordinar posiciones ante foros en temas de competencia; y.

- Representar a la Comunidad Andina en asuntos de su competencia.

d. La secretaría general de la comunidad andina (antes: Junta del Acuerdo de

Cartagena).

Es un órgano ejecutivo y de proposición. El funcionario principal es el Secretario

General, cuyas oficinas se encuentran en Lima.

Sus funciones son las siguientes:

- Velar por el cumplimiento de las normas;

- Formular propuestas al Consejo de Cancilleres ya la Comisión.

- Ejecutar estudios técnicos.

- Mantener vínculos con Países Miembros y Organizaciones regionales. Y.

- Ejercer la secretaria de la reunión de representantes del Sistema Andino de

Integración (S.A.I).

e. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (antes: Tribunal de Justicia del

Acuerdo de Cartagena).

Es un órgano jurisdiccional. Esta formado por un Magistrado de cada país miembro.

Sus reuniones son permanentes y su sede, la ciudad de Quito.

Sus funciones son:

· Aplicar el ordenamiento jurídico andino, su interpretación uniforme y dirimir las

controversias que se produzcan como consecuencia de la aplicación del Acuerdo.

f. El Parlamento Andino.

Es el órgano común deliberante del proceso de integración. Está constituido por cinco

representante de cada Congreso Nacional.

Sus funciones son las siguientes:

· Participar en la promoción y orientación del proceso.

· Examinar la marcha de la integración.

· Participar con sus sugerencias en la generación de las normas y.

· Promover la armonización de las legislaciones de los países miembros.

Sus reuniones son permanentes y su sede es la ciudad de Bogotá.

g. Consejo Consultivo – Empresarial y Consultivo – Laboral.

Son órganos de asesoría, constituidos por delegados de organizaciones

representativas de los sectores empresariales y laborales.

Sus funciones son las siguientes:

- Emitir opinión sobre programas de interés para sus secciones.

- Participar con derecho a voz en la reunión de las comisiones.

- Participar en las reuniones de grupos de trabajo y expertos gubernamentales a las

que hayan sido convocados

El territorio AmazónicoLa región amazónica está ubicada en la parte oriental del país, al este de la cordillera

de los Andes. El conocimiento y la administración de estos territorios son de gran

importancia para el Perú desde el punto de vista geopolítico; puesto que gran parte de

la frontera peruana es zona amazónica y es un espacio compartido con cuatro de los

cinco países vecinos.

Alrededor de la Amazonía de han tejido una serie de mitos, que han influido en las

políticas de gobierno con respecto a este inmenso espacio. Es muy común, por

ejemplo, asociarla con la idea de espacio vació e impenetrable, un espacio nacional,

subdesarrollado y con muy bajos niveles de vida. Por otro lado, se habla también de la

gran riqueza amazónica considerándola la reserva alimentaria del Perú y el pulmón del

mundo. Ambas visiones simplifican una realidad compleja y heterogénea.

El medio físico

La región amazónica peruana abarca 75 millones de hectáreas, que cubren el 59% del

territorio nacional y constituyen el 15% del conjunto de la cuenca hidrográfica del río

Amazonas, la más grande del mundo.

De acuerdo a la caracterización de las regiones naturales que hace el geógrafo Javier

Pulgar Vidal, al interior de la Amazonía peruana se puede distinguir dos regiones: la

selva alta rupa - rupa

La población amazónica

En el territorio amazónico se pueden distinguir dos grandes grupos de pobladores: los

grupos nativos y las poblaciones mestizas.

Los grupos nativos.

Ocupan estos territorios desde, por lo menos, cinco mil años antes de Cristo. Estos

pobladores desarrollaron tres tipos de ocupación y manejo de recursos en función del

medio geográfico:

· Pobladores de tierra firma: obtenían su alimentación del cultivo de la tierra, para lo

cual desarrollaron sistemas agrícolas de roza y quema del bosque, alternando

periodos cortos (dos a tres años) con largos periodos de recuperación del bosque.

Algunos grupos étnicos, como el de las bora, desarrollaron un sistema de siembre de

árboles útiles para favorecer la recuperación de las tierras cultivadas. El cultivo

predominante era la yuca o mandioca.

· Pobladores de zonas inundables: eran predominantemente cazadores y pescadores,

y desarrollaron cultivos periódicos en las tierras inundables, en las que es posible

cultivar plantas de periodo cortos como el maní y ciertas variedades de yuca.

· Pobladores del piedemonte andino: tenían como base de subsistencia la agricultura;

pero como en esta zona la flora y la fauna son menos abundantes, realizaban

expediciones hacia la selva baja, tenían acceso a importantes minas de sal.

Las poblaciones mestizas

La primera oleada importante de colonos tuvo lugar entre finales del siglo XIX e inicios

del siglo XX, en el denominado boom cauchero. Más adelante, desde 1940, el Estado

favoreció el desplazamiento hacia la selva, considerada una zona “despoblada” y con

un gran potencial económico no desarrollado. Los colonos asentados en zonas rurales

han seguido, en gran medida, los tres tipos de ocupación del territorio desarrollado por

los pobladores nativos.

En la actualidad, sin embargo, hay una marcada urbanización de la población

amazónica. Las mayores concentraciones de población se encuentran en unas pocas

ciudades: Iquitos, Tarapoto, Pucallpa, Moyobamba y Puerto Maldonado.

Las actividades económicas

El boom del caucho finalizó hacia 1914, tras esta fecha se dio un estancamiento que

termino en el decenio de 1940, en que se inicio un nuevo florecimiento de actividades

económicas de carácter extractivo y los cultivos para la exportación y consumo.

También se inició el desarrollo de la ganadería con la introducción y consumo.

También se inició el desarrollo de la ganadería con la introducción de especies como

el cebú.

En la selva, actualmente se cultivan el maíz, el arroz, el café, los frutos como el

camucamu o el pijauyo (palmito). Algunos de estos productos se exportan. La

explotación de la madera ocupa a un importante grupo de trabajadores y familiar. La

Amazonía es depositaria de ingentes recursos hidroenergeticos, de reservas de

petróleo, gas (Camisea), uranio, oro, hierro, bauxita, entre otros, y de recursos

acuáticos importantes para la alimentación. De acuerdo a la Oficina Nacional de

Evaluación de Recursos Naturales (ONERN), el 14% del territorio amazónico peruano

tiene aptitud agropecuaria. El ecoturismo se proyecta como una fuente importante de

ingresos.

Las fronteras nacionales y la globalización

En la actualidad, la frontera es concebida como un espacio de gran intercambio

económico y cultural; es decir, un espacio de actuación compartida. Este hecho es

evidente con la mundialización de la economía, la revolución de los transportes y las

comunicaciones que está llevando a los Estado, por medio de acuerdos o tratados, a

formar grandes bloques políticos y económicos como la Unión Europea o la

Comunidad Sudamericana de Naciones.

Este proceso implica el establecimiento de acuerdos destinados a facilitar el encuentro

de las poblaciones fronterizas y el desarrollo conjunto de esos puntos externos,

mediante el libre desplazamiento de personas, bienes, desarrollo de medios de

transporte y compartiendo una serie de servicios públicos, como la electricidad, postas

médicas, etc. De este modo, las líneas de frontera están dejando de ser barreras para

convertirse en espacios de integración.

El Perú y las políticas de integración regional

El crecimiento económico es una de las dimensiones fundamentales del desarrollo del

país. Para lograr existen distintas vías, dos de las que más consenso ha alcanzado en

los últimos años son (a) la presencia de la inversión extranjera y (b) el incremento del

volumen de exportaciones. La primera de ellas nos remite a la necesidad de una

mayor integración financiera del Perú con la comunidad internacional; la segunda, a la

necesidad de una mayor integración financiera significa que el país esté apto para

captar y recibir préstamos e inversiones extranjeras que puedan contribuir al

crecimiento económico del país. Esta es justamente una de las características

centrales del nuevo orden internacional: un mayor flujo de capitales procedentes de

diferentes países, organismos, y grupos privados, que buscan establecerse en donde

haya condiciones más favorables para hacer ganancias. Por otro lado, una mayor

integración comercial significa que el país consiga establecer acuerdos con los demás

países (de la propia región o más lejanos) para ampliar sus mercados: que haya más

posibilidades para que los bienes que el país produce sean comercializados en el

exterior. Esto obviamente exige que tales productos sean más competitivos en

términos de precio y calidad y que el flujo de exportación e importaciones tenga un

saldo final positivo para el país. En el nuevo orden mundial, los países vienen

progresivamente estableciendo distintas alianzas para mejorar sus posiciones dentro

de los mercados internaciones de bienes y servicios. Estas dos dimensiones de la

integración del Perú en la comunidad internacional, la financiera y la comercial, forman

parte central de una más amplia estrategia de desarrollo económico que el país debe

seguir para mejorar sustantivamente la calidad de vida de sus ciudadanos.

Tratado de Cooperación Amazónica

Este tratado fue suscrito en la ciudad de Brasilia el 3 de Julio de 1978, por los

cancilleres de Bolivia Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana, Perú, Surinam, y

Venezuela. Entró en vigencia el 2 de agosto de 1980.

En este tratado convinieron, las partes contratantes realizar esfuerzos y acciones

conjuntas para:

· Promover el desarrollo armónico de sus respectivos territorios amazónicos, de

manera que esas acciones conjuntas produzcan resultados equitativos y provechosos.

· Preservar el medio ambiente.

· Conservar y utilizar racionalmente los recursos naturales de esos territorios.

· Además, se asegura, sobre la base de reciprocidad, la más amplia libertad de

navegación comercial en el curso del río Amazonas y sus afluentes internacionales,

observando los reglamentos fiscales y de policía de los países miembros.

· Considerando la importancia de este sistema vial, como vínculo eficaz de

comunicación entre los pueblos amazónicos y el Océano Atlántico. Los países se

comprometieron a mejorar esas vías navegables en sus respectivas áreas

geográficas.

La Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur

Un apoyo fundacional:

El Pacto Andino

El 26 de Mayo de 1969, un grupo de países sudamericanos vinculados al área andina

suscribió el Acuerdo de Cartagena. Nación, así el primer proceso efectivo de

integración subregional: el Pacto Andino. Su sede se estableció en Lima y la

integración originalmente Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y Chile. Esta

última nación se retiró en 1976.

Sus objetivos originales fueron:

· Liberar los intercambios de bienes entre los miembros mediante la creación e una

zona de libre comercio en el lapso de diez años.

· Restablecer un arancel externo común en forma progresiva.

· Programar en forma conjunta el desarrollo industrial. Este objetivo se desecho

posteriormente.

· Armonizar las políticas económicas de los países miembros.

· Integrar físicamente la región.

El Pacto Andino a la Comunidad Andina de Naciones

En la década de 1990, tras más de 20 años de vigencia, la integración andina

presentaba pocos avances. Los intereses particulares de los países eran difíciles de

conciliar con los intereses comunes. Asimismo, la crisis económica imposibilitaron

poner en ejecución los acuerdos. Además, los problemas limítrofes pendientes

generaban profundas desconfianzas.

Ante esta situación, los miembros introdujeron una serie de reformas en los objetivos y

la organización del Pacto, tomando en cuenta los cambios ocurridos en la económica

mundial que enfatizaban la apertura al comercio global y el exitoso ejemplo de la unión

Europea. De ese modo, a partir de 1997 inicio sus funciones la nueva Comunidad

Andina, cuyo objetivo central es conseguir que en el 205 exista un Mercado Común

Andino.

Los logros y la Nueva Realidad de la Comunidad Andina

Loas avances logrados en al Comunidad Andina, después de 28 años de actividad en

el proceso de integración subregional, han sido exitosos y se ponen de manifiesto en

los siguientes hechos:

A. La comunidad Andina conforma en América Latina la zona que presenta mayores

posibilidades para promover inversiones, impulsar el comercio exterior y aprender un

vigoroso proceso de modernización.

B. Los países que conforman la Comunidad Andina:

· Tienen abundantes recursos naturales:

· Ofrecen una política de apertura al mundo en los planos del comercio, las inversiones

y la tecnología.

· Conforman un mercado constituido por más de cien millones de consumidores:

· Tienen un elevado índice de urbanización, que comprende al 70% de la población

que vive en sus zonas urbanas, como consecuencia de la migración interna:

· Muestran un acelerado incremento de las actividades industriales y de servicios, que

ha revertido la realidad de hace 28 años.

C. El crecimiento de la población urbana de la región ha introducido un cambió en las

relaciones de la población con la economía. En efecto un porcentaje cada vez más

elevado de la población tiene acceso a un mercado abastecido con productos que

proceden de todas partes del mundo. La población se moderniza y cada vez requiere

de más bienes y servicios.

D. La economía de la Comunidad Andina va en franca recuperación después de

experimentar los efectos de la crisis de la deuda externa.

Los países se han adecuado a las nuevas condiciones que prevalecen en el mercado

internacional de capitales e inversiones y de comercio. La modernización de la

economía está dando notorios resultados: la población económicamente activa del

área subregional ha aumentado de 31 785 000 habitantes en 1990 a 35 665 000, en

1994; el producto bruto interno se elevó de 70 mil millones de dólares, en 1970 a 145

mil millones en 1994 (Año base 1980).

E. La actividad comercial se ha multiplicado de un marco de económica de mercado,

en la que la libre competencia es la característica más saltante de este proceso.

Los consumidores son los que se benefician con producto de mejor calidad.

F. Frente a la liberación del intercambio comercial dentro de la región:

· Se ha liberado totalmente el comercio entre los países miembros. Los productos

colombianos o venezolanos ingresan libremente en los mercados de los otros países

de la subregión y viceversa.

· Se han eliminado todas las restricciones.

G. Se ha puesto en vigencia el Arancel Externo Común (AEC).

Este Arancel Externo Común se puso en vigencia a partir de Febrero de 1995. Fue

aprobado por la Decisión Nº 370, Por Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, el Perú

mantiene temporalmente un tratamiento especial.

El arancel externo común tiene cuatro niveles:

a. Los insumos y materias primas que se importan a otros países 5%.

b. Los productos semilaborados, el 10 y el 15%, los bienes de consumo final, el 20%

Bolivia está autorizado para pagar sólo 5 y 10%.

Además, un reducido número de productos, directamente vinculados con la salud, la

educación y la comunicación masiva, tiene un arancel de 0%.

H. La intensificación del proceso industrial subregional.

La modernización de la industria subregional andina era una necesidad. Incluye el

fortalecimiento de las industrias manufactureras, a fon de participar en mejores

condiciones en el comercio mundial, con productos de mejor calidad y a precio

razonables.

La política industrial andina ha dejado de lado el proteccionismo de la industria de

cada país, así como la reserva del mercado interno. Ambos sistemas se aplicaban en

el pasado.

De otro lado, se ha iniciado las privatizaciones de muchas empresas que estaban en

manos del estado, en las que han participado nuevos inversionistas nacionales y

extranjeros, inyectando nuevos capitales, modernizando las maquinarias y los

servicios. Las empresas han dejado de ser ineficientes.

En suma, la política industrial está vinculada con el mercado común comercial, se han

liberado los servicios y se han dado normas comunes y promocionales en materia de

inversiones y propiedad intelectual, lo cual abre las oportunidades para impulsar el

desarrollo industria de los Países Miembros.

El Perú y las Naciones Unidas

Próximo a finalizar la Segunda Guerra Mundial surgió una inquietud en el mundo para

preservar la paz en el futuro; para todos los hombres pudieran vivir libres de miedo y

necesidad, construyendo un mundo de bienestar.

Una conferencia de las grandes potencias /estado Unidos de América, Reino Unido de

Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la Unión Soviética y China) definió el marco de la

futura organización internacional que cristalizara estos anhelos: el mantenimiento de la

paz y la seguridad y la cooperación internacional.

La organización de las naciones Unidas (ONU) fue fundada en la Conferencia de San

Francisco, en California, entre el 25 de abril y el 26 (ONU) fue fundada en la

Conferencia de San Francisco, en California, entre el 25 de abril y el 26 de Junio de

1945, con la asistencia de 51 naciones. La Carta fue escrita el 26 de Junio de 1945 y

entró en vigencia el 24 de Octubre del mismo año.

En la se expresa ese cuerpo de doctrina y principios rigen el mundo: “Nosotros los

pueblos de las Naciones Unidas, resueltos:

· A preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, en la dignidad y el

valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, de las

naciones grandes y pequeñas;

· A crear condiciones bajo las cuales pueden mantenerse la justicia y el respeto a las

obligaciones emandas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional;

· A promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más

amplio de la libertad y con tales finalidades:

· A prácticas la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos:

· A prácticas la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos:

· A unir nuestros esfuerzos para el mantenimiento de la paz y la seguridad para

realizar estos designios: crear un organismo internacional que determinará “Naciones

Unidas”.

Sistema Económico Latinoamericano (SELA)

El sistema Económico Latinoamericano, conocido por sus siglas SELA, es una

organización regional que agrupa a los países latinoamericanos y del Caribe, con el

propósito de crear los mecanismos de ayuda y desarrollo económico social de la

región. El Convenio de creación fue suscrito en Panamá, el 17 de Octubre de 1975.

Los forman 27 países, su sede está en Caracas, Venezuela.

El SELA es un organismo regional de consulta, coordinación, cooperación, promoción

económica y social conjunta, de carácter permanente, con personería jurídica

internacional, integrado por los Estado soberanos de Latinoamérica y el Caribe, entre

los cuales se encuentra el Perú.

Para su creación se consideró que el desarrollo era una característica común a los

países de la región y, por tanto, había la necesidad de un organismo que coordinara

los esfuerzos y diera asesoría, en forma permanente, para planificar y desarrollar

programas de carácter económico y social.

Motivo para pagar la deuda y sus servicios, que rozaban con coas, peor aún, cuando

se tenía que afrontar la situación en forma individual, obligándose más allá de su real

capacidad y dejando de lado de lucha para reducir la pobreza y superar la situación de

atraso..

Propósitos del SELA

Son propósitos permanentes del SELA:

A. Promover la cooperación intra regional, con el fin de acelerar el desarrollo

económico y social de sus miembros;

B. Promover un sistema permanente de consultar y coordinación para la adaptación de

posiciones y estrategias comunes sobre temas económicos y sociales, tanto en los

organismos y foros internacionales, como ante terceros o agrupaciones de países.

Sus objetivos.

Los objetivos del SELA son:

a. Promover la cooperación regional, con el fin de lograr un desarrollo integral.

b. Apoyar los procesos de integración de la región.

c. Promover la formulación y ejecución de programas y proyectos económicos y

sociales.

d. Actuar como mecanismo de consulta y coordinación en América Latina.

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

La ALADI y sus objetivos.

La Asociación antiamericana de Integración cuya sigla es ALADI, es un organismo,

que fue creado en 1980, en la ciudad de Montevideo (Uruguay), en reemplazo de la

Asociación Latinoamericano de Libre Comercio (ALALC) que fracasó por la falta de

visión de sus dirigentes de apreciar las bondades de la integración, a largo plazo, y la

actitud reaccionario de quienes no alcanzaron a concebir una América Latina

industrializada y unida.

Los países que suscribe la ALADI fueron: Perú, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,

Chile, Ecuador, México, Uruguay, Paraguay, Venezuela. Estos países han sido

clasificados según su grado de desarrollo que, de mayor a menor, fundamentaría

mayores o más reducidas concesiones arancelarias para ser productos.

El objetivo de ALADI es proseguir con el proceso de integración de los países

latinoamericanos para lograr el desarrollo económico y social, armónico y equilibrado

de la región.

Este proceso de integración tendrá un objetivo final, a largo plazo, el establecimiento

en forma gradual y progresiva de un mercado común latinoamericano.

Organización institucional.

Los órganos de la Asociación son:

a. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, órgano supremo de la

Asociación, al que corresponde adoptar las decisiones que correspondan ala

conducción política superior del proceso de integración económica.

b. La Conferencia de Evaluación y Convergencia, conformada por plenipotenciarios de

los países miembros, que se reúnen cada tres años.

c. El Comité de representantes, que es el organismo permanente de la Asociación,

constituido por un Representante Permanente de cada país miembro; y.

d. La secretaría General, conformada por personal técnico y administrativo.

El Mercosur

En 1984, los gobiernos de Argentina y Brasil entablaron conversaciones para orientar

de modo conjunto sus economías. Las conversaciones confluyeron en la firma del

Tratado de Asunción (1991), que dio lugar al Mercosur, integrado por cuatro miembros

plenos, Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay, y dos miembros asociados, Chile y

Bolivia.

El Tratado de Asunción (1991)

El compromiso firmado entre esos países propone llegar de pasar por una zona de

libre comercio y una unión aduanera. Su fin primordial es “promover el desarrollo

científico y tecnológico de los Estados partes y modernizar sus economías para

ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las

condiciones de vida de sus habitantes”. Un paso importante hacia la integración fue el

logro, en 1995, de un arancel externo