Ensayo dependencias gubernamentales (1)
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DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES MIRIAM NAYELI CORTÉS RAMÍREZ DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES (SEDESOL, SEMARNAT, SCT, SFP Y SEP) ABRIL 2015 1
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DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
MIRIAM NAYELI
CORTÉS RAMÍREZ
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
(SEDESOL, SEMARNAT, SCT, SFP Y SEP)
ABRIL 2015
1
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
ÍNDICE
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES 3
RESUMEN..............................................................................................................3
INTRODUCCIÓN...................................................................................................3
SECRETARÍAS DE ESTADO..........4
¿Cuáles son?..........................................................................................................5
SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social).....................................................5
Atributos......................................................................................................5
¿Eficiencia o Ineficiencia?........................................................................6
SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales).............6
Atributos......................................................................................................6
¿Eficiencia o Ineficiencia?........................................................................7
SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transportes).......................................7
Atributos......................................................................................................8
¿Eficiencia o Ineficiencia?........................................................................8
SFP (Secretaría de la Función Pública)..............................................................8
Atributos......................................................................................................9
¿Eficiencia o Ineficiencia?........................................................................9
SEP (Secretaría de Educación Pública).............................................................9
Atributos......................................................................................................9
¿Eficiencia o Ineficiencia?......................................................................10
CONCLUSIÓN.......................……..10
REFERENCIAS..............................11
2
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
RESUMEN
La Federación se divide en tres órganos de gobierno, los cuales son: Ejecutivo
Legislativo y Judicial, con facultades diferentes, pero se complementan para su
respectivo ejercicio.
El poder Judicial corresponde al Tribunal1 Electoral, a la Suprema Corte de
Justicia, a los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de
Distrito. Del mismo modo es el encargado del cumplimiento de las leyes
establecidas en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, así como
reglamentos normas y decretos.
El poder Legislativo se constituye por dos cámaras una de diputados y otra de
senadores, que en su conjunto forman el Congreso de la Unión, los cuales se
encargan de crear, aprobar, modificar, discutir problemáticas y vigilar las acciones
de los otros poderes.
El poder Ejecutivo está conformado por un solo individuo el Presidente de los
Estados Unidos mexicanos y tiene la facultad de administrar, ejecutar y hace
cumplir las leyes.
INTRODUCCIÓN
El Ejecutivo junto con las Secretarías de Estado se encarga de la Administración
del País, pues es responsable de nombrar a los titulares correspondientes de cada
dependencia.
1 Sinónimo: Juzgado/audiencia/ Corte
3
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
En el presente ensayo se define qué son las Dependencias Gubernamentales y
cuales son. Del mismo modo se analizan sólo cinco de las diecinueve secretarías
existentes en la República Mexicana SEDESOL, SEMARNAT, SCT, SFP Y SEP.
De igual manera se aluden2 algunos atributos de cada secretaría y plantea el nivel
de eficiencia -buena, mediática, casi nula o nula-.
Y se finaliza con el porqué de la eficiencia o ineficiencia de estas dependencias.
SECRETARÍAS DE ESTADO
¿Qué son?
Las dependencias gubernamentales
o Secretarías de Estado son
organismos centralizados, según el
artículo 90 constitucional, que como
su nombre lo dice dependen del
ejecutivo federal, se componen de
toda una estructura, organigrama y
un conjunto de personas, elementos
2 Sinónimo: Mencionar
4
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
materiales, tecnología y capital. Las
secretarias de Estado subvencionan3
a la resolución de problemas, de
acuerdo a los asuntos que le
competen, a través de programas de
apoyo para generar un adecuado
desarrollo para la nación. El titular de
cada dependencia (secretario) será
elegido por el Presidente de la
Republica; mismo que se hará
responsable de los asuntos
correspondientes y procurará la
eficiencia y eficacia de los servicios.
De acuerdo con el artículo 10 de la
ley Orgánica de la administración
Pública Federal, “Las Secretarías de
Estado tendrán igual rango4 y entre
ellas no habrá, por lo
tanto, preeminencia5 alguna. Sin
perjuicio6 de lo anterior, por acuerdo
del Presidente de la República, la
Secretaría de Gobernación
coordinará las acciones de la
Administración Pública Federal para
cumplir sus acuerdos y órdenes” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
3 Sinónimo: Contribuir/Auxiliar4 Sinónimo: Categoría/Jerarquía/Importancia5 Sinónimo: Predominio/Preferencia/Prioridad 6 Sinónimo: Daño/Deterioro/Inconveniente
Así mismo los artículos 11, 12, 14
mencionan:
“Artículo 11. Los titulares de las
Secretarías de Estado ejercerán las
funciones de su competencia por
acuerdo del Presidente de la República”
(El Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Artículo 12. Cada Secretaría de Estado
formulará, respecto de los asuntos de su
competencia; los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, y
órdenes del Presidente de la República.”
(El Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Artículo 14. Al frente de cada
Secretaría habrá un Secretario de
Estado, quien para el despacho7 de los
asuntos de su competencia, se auxiliará
por los Subsecretarios, Oficial Mayor,
Directores, Subdirectores, Jefes y
Subjefes de Departamento, oficina,
sección y mesa, y por los demás
funcionarios que establezca el
reglamento interior respectivo y otras
disposiciones legales…” (El Congreso de
los Estados Unidos Mexicanos)
¿Cuáles son?Según el artículo 26 de la Ley
Orgánica de la administración Pública
Federal México dispone de
7 Sinónimo: Resolución
5
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
diecinueve secretarías de Estado: (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de la Defensa Nacional
Secretaría de Marina
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Secretaría de Energía
Secretaría de Economía
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes
Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Salud
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano
Secretaría de Turismo
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
Secretaría de Seguridad Pública
Secretaría de la Función Pública
SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social)La Secretaría de Desarrollo Social
tiene en términos genéricos el
objetivo de generar en los habitantes
de México un desarrollo
principalmente económico para que
puedan medrar8, tener una vivienda
8 Sinónimo: Progresar
adecuada, vestimenta, educación y
salud.
AtributosAlgunos principales objetivos son:
“Diseñar y conducir la política de
desarrollo social para que los
programas y acciones que de ésta
se desprendan incidan9 integral y
efectivamente en el combate a la
pobreza…” (SEDESOL, 2015)
“Desarrollar y ejecutar programas
y acciones de atención a la
pobreza, vulnerabilidad y
exclusión social que permitan a
los sectores más desprotegidos el
cumplimiento efectivo de sus
derechos sociales...” (SEDESOL,
2015)
“Fortalecer la cohesión10 social a
través del fomento de la
participación social y comunitaria
para desarrollar vínculos que
ayuden a generar una sociedad
incluyente, igualitaria, solidaria…”
(SEDESOL, 2015)
Asimismo las fracciones lll y V del
Artículo 32 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública mencionan
9 Incurran10 Sinónimo: Unión
6
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
que SEDESOL se encarga del
despacho de los siguientes asuntos:
III. “Coordinar las acciones que
incidan en el combate a la
pobreza fomentando un mejor
nivel de vida, en lo que el
Ejecutivo Federal convenga
con los gobiernos estatales y
municipales…” (El Congreso
de los Estados Unidos
Mexicanos)
V. Evaluar la aplicación de las
transferencias de fondos en
favor de estados y
municipios, y de los sectores
social …” (El Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia?México es caracterizado por ser un
país tercermundista con gran
cantidad de pobreza en México
SEDESOL no tiene toda la
responsabilidad de combatir éste
fenómeno, también hay otras
secretarías que contribuyen, así
como los distintos órdenes de
gobierno y la misma población en sí.
Pero en lo que resta del cumplimiento
de sus atributos no ha combatido a la
pobreza ni mucho menos ha
promovido la cohesión social, pues
nuestro país sigue siento desigual,
elitista y racista, así que SEDESOL
tendría una eficiencia casi nula.
SEMARNAT (Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales)
Es una dependencia que tiene como
principal objetivo la protección de los
recursos naturales, como bosques,
selvas, plantas, mares, suelo, aire,
tierra, animales, etc. Para así general
conciencia en la población de la
conservación y cuidado del medio
ambiente, pues de él obtenemos
muchos beneficios como recursos
naturales para subsistir.
AtributosAlgunas de las funciones de
SEMARNAT son
“Fomentar la protección,
restauración y conservación de los
ecosistemas, recursos naturales y
bienes y servicios ambientales,
7
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo
sustentable11” (SEMARNAT, 2013)
“Administrar y regular el uso y
promover el aprovechamiento
sustentable de los recursos
naturales que corresponden a la
Federación, con excepción del
petróleo y todos los carburos de
hidrógenos líquidos, sólidos y
gaseosos, así como minerales
radioactivos” (SEMARNAT, 2013)
“Vigilar y estimular, en
coordinación con las autoridades
federales, estatales y municipales,
el cumplimiento de las leyes,
Normas Oficiales Mexicanas y
programas relacionados con
recursos naturales, medio
ambiente, aguas, bosques, flora y
fauna silvestre, terrestre y
acuática, y pesca…”
(SEMARNAT, 2013)
“Organizar y administrar Áreas
Naturales Protegidas, y supervisar
las labores de conservación,
protección y vigilancia de dichas
áreas cuando su administración
recaiga en los gobiernos estatales
y municipales o en personas
11 Sinónimo: Defendible
físicas o morales” (SEMARNAT,
2013)
¿Eficiencia o Ineficiencia?El mal aprovechamiento, maltrato y
deterioro del medio ambiente es un
problema a nivel mundial, que no es
fácil de combatir, puesto que se
necesita también la colaboración de
los ciudadanos, debido a que es el
ámbito que menos les interesa, pues
piensan que no les afecta
directamente. La SEMARNAT ha
elaborado algunos programas para el
cumplimiento de sus objetivos, pero
parecen no ser suficientes o
adecuados o bien administrados
porque se sigue viendo a diario la
contaminación y extinción de muchas
especies, México es un país rico en
biodiversidad con todos los climas,
pero también uno de los más
contaminados según una nota del
informador se encuentra en el sexto
lugar: “México: está entre los países
del mundo con mayor deforestación y
cientos de autos del tránsito
cotidiano, que generan una bruma de
polución muy espesa.”
(INFORMADOR, 2013). Así que la
eficiencia es casi nula.
8
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transportes)
Su principal objetivo es atender las
necesidades de traslado de personas,
mercancías, bienes, etc. En el menor
tiempo posible y con el menor costo,
así como la accesibilidad de toda la
población a telecomunicaciones,
como televisión, radio, internet,
teléfono... para que las personas
puedan ejercer su derecho a
expresión, para entretenerse, pero
sobre todo mantener comunicación
con sus familiares y conocidos.
AtributosAlgunos de sus atributos son:
“Formular y conducir las
políticas y programas para el
desarrollo del transporte y las
comunicaciones de acuerdo a
las necesidades del país.” (El
Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
“Regular, inspeccionar y vigilar
los servicios públicos de
correos y telégrafos y sus
servicios diversos; conducir la
administración de los servicios
federales de comunicaciones
eléctricas y electrónicas…” (El
Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos)
“Regular y vigilar la
administración de los
aeropuertos nacionales,
conceder permisos para la
construcción de aeropuertos
particulares y vigilar su
operación” (El Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos)
“Construir las vías férreas,
patios y terminales de carácter
federal para el establecimiento
y explotación de
ferrocarriles…” (El Congreso
de los Estados Unidos
Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia? México ha avanzado en cuestión de
tecnología, pero de una manera
paulatina en comparación de países
asiáticos, a tal grado que tiene que
recurrir a importar tecnología; es
cierto que algunas personas si tienen
9
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
acceso al menos a los medios de
comunicación y transporte básicos,
pero también una gran cantidad
(sobre todo la población marginal) se
transportan a pie o en animales y
mucho menos tienen luz eléctrica, así
que su eficiencia es mediática.
SFP (Secretaría de la Función
Pública)
La SFP se encarga de vigilar que los
funcionarios realicen sus actividades
de manera adecuada y apegada a la
legalidad, realizando para ello
auditorías12 que justifiquen el gasto de
los recursos federales y de no ser así
tiene la facultad de sancionarlos.
AtributosAlgunas facultades de ésta
dependencia se muestran a
continuación:
“Organizar y coordinar el sistema
de control y evaluación
gubernamental; inspeccionar el
12 Sinónimo: Inspecciones
ejercicio del gasto público federal
y su congruencia con los
presupuestos de egresos…” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Establecer las bases generales
para la realización de auditorías
en las dependencias y entidades
de la Administración Pública
Federal…” (El Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos)
“Vigilar el cumplimiento, por parte
de las dependencias y entidades
de la Administración Pública
Federal, de las disposiciones en
materia de planeación,
presupuestarción, ingresos,
financiamiento, inversión, deuda,
patrimonio, fondos y valores.” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia? Es lamentable que México también
sea uno de los países más corruptos
y no sólo por los ciudadanos sino
sobre todo por los funcionarios que
actúan en pro de su propio beneficio.
La SFP combate éste fenómeno, pero
los mismos trabajadores de ésta
secretaría son funcionarios, puede
que se pasen por alto sus mismos
10
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
actos ilícitos o el de sus colegas, así
que su eficiencia es casi nula.
SEP (Secretaría de Educación Pública)
La SEP atiende todos los asuntos
relacionados a la educación para que
la mayoría de la población tenga
acceso a un nivel educativo de
calidad, teniendo mayor conocimiento
y aspirar a una mejor condición de
vida futura. A través de programas,
becas, proyectos e instituciones de
nivel preescolar primaria, secundaria,
media superior y superior, así como
deportiva, militar, a adultos,
enseñanza agrícola, técnica,
industrial, comercial, de artes y
oficios, normal, urbana, semiurbana y
rural en México.
AtributosCiertas facultades que le competen
son:
“Organizar, vigilar y desarrollar en
las escuelas oficiales,
incorporadas o reconocidas.” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
“Organizar y desarrollar la
educación artística que se imparta
en las escuelas e institutos
oficiales, incorporados o
reconocidos para la enseñanza y
difusión de las bellas artes y de
las artes populares.” (El Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos)
“Crear y mantener, en su caso,
escuelas de todas clases que
funcionen en la República...” (El
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos)
¿Eficiencia o Ineficiencia? La Secretaría de Educación Pública
tiene una eficiencia mediática, pues
no todos los ciudadanos tienen
acceso a la educación, debido a
escasos recursos, racismo,
incapacidades, pereza u otros
factores que no ha logrado resolver;
además de que la educación que se
imparte en términos competitivos no
se iguala a la educación de otros
países, problemática que involucra
muchos factores, a profesores,
alumnos, recursos, instalaciones,
gobierno y administración.
11
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
CONCLUSIÓNNo es de extrañarse el nivel de
ineficiencia de las Secretarías de
Estado, al no resolver la cantidad de
problemáticas que presenta la
sociedad, al no cumplir ni con el 50%
de sus facultades. Es cierto que la
responsabilidad no recae totalmente
en las dependencias
gubernamentales, sino es un conjunto
de factores, comenzando por el
personal administrativo de cada una
de ellas, el titular, los programas mal
enfocados o planificados, los
recursos insuficientes o la misma
desviación de recursos por parte de
los funcionarios, la tecnología
insuficiente etc. También es cierto
que ningún problema puede ser
resuelto del todo, ni se pueden
satisfacer las necesidades
particulares de cada persona, pero si
tratar de que se tenga una mejor
eficiencia.
Asimismo los medios de
comunicación tergiversan13 la
información en una más agradable,
para que el pueblo esté tranquilo;
pero el pueblo no está tranquilo, el
pueblo ya no calla, ya no se
13 Sinónimo: Cambiar/ Transformar
conforma, ya no es crédulo. Ahora la
sociedad está más informada, es más
exigente, tiene más medios para
expresarse y no se quedará tranquila
hasta ver resultados satisfactorios.
Referencias
12
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. (s.f.). Ley Organica de la Administración Pública Federal. Obtenido de SFP: http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/temas/legislacion/leyes.html
INFORMADOR. (30 de 05 de 2013). Los diez países más contaminados del planeta. Obtenido de INFORMADOR: http://www.informador.com.mx/tecnologia/2013/461379/6/los-diez-paises-mas-contaminados-del-planeta.htm
SEDESOL. (05 de 01 de 2015). 3x1para migrantes. Obtenido de SEDESOL : http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Programa_3x1_para_Migrantes
SEDESOL. (2015 de Marzo de 2015). Objetivos Generales de la Secretaría de Desarrollo Social. Obtenido de SEDESOL: http://www.sedesol.gob.mx/en/SEDESOL/SEDESOL
SEDESOL. (13 de 03 de 2015). Opciones productivas. Obtenido de SEDESOL: http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Opciones_Productivas
SEMARNAT. (25 de 11 de 2013). ¿Qué hacemos? Obtenido de SEMARNAT: http://www.semarnat.gob.mx/conocenos/que-hacemos
13
