ENOE Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVAACTIVA

ContenidoContenido

Conceptualización de la PEAConceptualización de la PEA

Antecedentes de la ENOE

Importancia de las encuestas de fuerza laboralImportancia de las encuestas de fuerza laboral

Objetivos

M t lMarco conceptual

Instrumentos de captación y sus características

íCaracterísticas generales de la ENOE

Difusión de la información

PEA: Conceptualización

La Población Económicamente Activa (PEA) es el referente de unsignificativo número de indicadores de corte socioeconómico quesignificativo número de indicadores de corte socioeconómico, queson importantes en la definición y/o evaluación de varias políticaspúblicas; de ahí que su construcción precisa (y la de suscomponentes) constituya un objetivo primordial de las encuestas decomponentes) constituya un objetivo primordial de las encuestas defuerza laboral, como en el caso de México, lo es la Encuesta Nacionalde Ocupación y Empleo (ENOE).

En la resolución de la décimo tercera Conferencia Internacional deEstadígrafos del Trabajo (CIET, 13) de octubre de 1982 se estableceng j ( , )las bases conceptuales para construir a la PEA y sus componentes enlas encuestas de fuerza laboral.

PEA: Conceptualización

áLos criterios básicos para definir a la PEA son:

Establecer un límite mínimo de edadEstablecer un límite mínimo de edad.(Ley Federal del Trabajo, Artículo 22, establece que la edadlegal mínima para trabajar son los 14 años).

Determinar si las personas participan o no, en actividadesp p p ,económicas.(Marco Normativo de los Sistemas de Contabilidad Nacional (IVrevisión, 1993)., )

PEA: Conceptualización

Valor agregado Transferencias intrahogares

Naturaleza Se da y recibe (principio de equivalencia de producción Unidireccional

del flujo (principio de equivalencia de producción e ingresos) (redistribución de ingresos)

Legal Empleados, trabajadores independientes que ofrecen bienes y servicios ordinarios

Receptores de remesas, receptores de ayuda, individuos que fingen realizar un trabajo: tragafuegos, payasitos de q y j g g , p ycrucero, limpiaparabrisas

Ilegal Narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de personas, comercio de contrabando

Actividades que se realizan sin el consentimiento de las partes (robo, extorsión, secuestro))

ACTIVIDAD ECONÓMICAComún denominador:

NO ACTIVIDAD ECONÓMICAComún denominador:

• La actividad que realizan supone que • hay ingresos cuando hay demanda

• La percepción de ingresos no tienenada que ver con que haya demanda• hay ingresos cuando hay demanda

• El oferente establece un precio a sus servicios (salario en el caso de un empleado, precio de los bienes tangibles e intangibles en los demás)

nada que ver con que haya demanda

• No hay acto de compra–venta: no se puede hablar de la prestación de un servicio ni de un precio por un servicio prestadoe intangibles en los demás) prestado

CORRESPONDE AL ÁMBITO DE LA OCUPACIÓN

NO CORRESPONDE AL ÁMBITO DE LA OCUPACIÓN

Esquema de la población por condición de actividadactividad

Población total

Población en edad de trabajar

Menores respecto a la edad de trabajar

Población económicamente

activa

Población no económicamente

activa

Ocupados Desocupados Disponibles para trabajar

No disponibles para trabajar

• No buscan por considerar que no tienen posibilidades

• Que han desistido

Formales

Informales

Con experiencia

laboral

• Con interés para trabajar pero bajo un contexto que se lo impide

• Sin interés para trabajarde buscar empleoInformales

Sin experiencia

laboral

• Con impedimentos físicos

Antecedentes de la ENOEAntecedentes de la ENOE

Antecedentes

Las encuestas de fuerza laboral en hogares comenzaron ennuestro país en 1972, y el esquema de la ENE-ENEU, enparticular, con pequeños cambios, había cumplido en 2004, 20ñ d i iaños de vigencia.

Ese esquema fue sujeto a una revisión integral tanto en loconceptual, como en los procesos y en las clasificaciones,culminando con la implantación de la Encuesta Nacional deOcupación y Empleo a partir de enero de 2005Ocupación y Empleo a partir de enero de 2005.

Antecedentes

La transformación de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) en laEncuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) se inscribe enEncuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) se inscribe enun contexto de mayor coordinación internacional entre lossistemas y marcos estadísticos:

La IV revisión del Marco Normativo de los Sistemas deContabilidad Nacional (SCN) tuvo implicaciones en temas yconceptos básicos de empleo (condición de actividad, sectoresinstitucionales).

De manera coordinada con la IV revisión del SCN, la OITbl ió l li i d di ió d l i f l lestableció los lineamientos de medición del sector informal y los

fundamentos de una contabilidad laboral.

En paralelo el ingreso de México a la OCDE significó adoptarEn paralelo, el ingreso de México a la OCDE significó adoptarnuevos estándares estadísticos.

Antecedentes

El esquema de la ENOE representa un esfuerzo de más de dos añosEl esquema de la ENOE representa un esfuerzo de más de dos añosde arduo trabajo de preparación, que implicó:

Diálogo permanente con distintos sectores (académico y público)

Autocrítica en aspectos relativos al diseño de cuestionarios,sistemas de procesamiento y difusión de la información.

La ENOE fue avalada en octubre de 2004 por los secretariadostécnicos de la Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico (OCDE) y reconocida como una encuesta innovadora a laEconómico (OCDE) y reconocida como una encuesta innovadora a laaltura de cualquiera otra de los países miembros del organismo.

i d li d lImportancia de las Importancia de las encuestas de fuerzaencuestas de fuerzaencuestas de fuerza encuestas de fuerza

laborallaboral

La importancia de captar la ocupación y el empleo en las encuestas en hogaresempleo en las encuestas en hogares

Aunque existen varias fuentes que generan estadísticaslaborales, es una exigencia de los sistemas estadísticos ent d l d l í t t dtodo el mundo que los países cuenten con encuestas defuerza laboral.

Ventajas de las encuestas en hogares sobre otras fuentes de informaciónsobre otras fuentes de información

R i t E tRegistros

administrativos

Encuestas

en hogares

No cubren la totalidad de los fenómenos ocupacionales

Captan actividades económicas noregistradas

Dan cuenta de plazas oDan cuenta de plazas o puestos de trabajo sin

contextualizar a la persona

Ubican a cada persona en su contexto

No siempre están actualizados

La información se actualiza regularmente

Ventajas de las encuestas en hogares sobre otras fuentes de informaciónsobre otras fuentes de información

Censos Encuestas en hogaresCensos Encuestas en hogares

Temática general Tópicos más detallados y complejos

Se realiza en un periodo Dan cuenta de la naturaleza cambiante de laocupación y la desocupación en el contextodeterminado ocupación y la desocupación en el contextoeconómico

Registran los cambiosestructurales

Captan situaciones tanto estructuralescomo coyunturales

ObjetivosObjetivos

Objetivo general

Garantizar que el país cuente con una base de informaciónestadística sobre:

a) La población que se ha incorporado a los mercados de trabajoa) La población que se ha incorporado a los mercados de trabajoy bajo qué condiciones lo ha hecho (población ocupada)

b) La población que está intentando incorporarse y aún no loconsigue (población desocupada)

a) La población que se mantiene al margen de los mercados detrabajo (población no económicamente activa).

Objetivos específicos

óDar respuesta a temas emergentes en materia de ocupación,desocupación y empleo.

Poner al día los instrumentos respecto a los marcosconceptuales que surgieron en los últimos años y a lainvestigación que se ha venido haciendo sobre el mercadolaboral mexicano.

Ampliar la oferta de indicadores.

Innovar tecnológicamente los procesos y los operativos.

Marco conceptualMarco conceptual

Marco conceptual

La actualización del marco conceptual implicó ampliar la ofertatemática de la encuesta. En relación con el modelo anterior, tambiénsignificó incorporar dos lineamientos básicos:

a) Definir y clasificar a la población dándole más peso a sua) Definir y clasificar a la población dándole más peso a susituación que a sus expectativas, por ejemplo: cuando unapersona no está trabajando, pero declara que está porcomenzar una actividad económica se le da ahora más peso acomenzar una actividad económica, se le da ahora más peso alo primero que a lo segundo.

b) Una definición más precisa del término ‘actividad económica’para dar un tratamiento inequívoco de no ocupadas a personasque aunque perciben un tipo de ingreso, ello obedece a laadopción de estrategias de supervivencia que las sitúan en lafrontera de la mendicidad.

Cambios conceptuales y de construcciCambios conceptuales y de construcciónón

El nuevo marco adoptado implica no sólo precisar qué es y qué noEl nuevo marco adoptado implica no sólo precisar qué es y qué noes una actividad económica, sino que permite la construcción de:

Tasa de desocupación (antes desempleo abierto).Tasa de subocupación.Tasa de sector informal.

Contraste en la conformación de tasas de desocupacióndesocupación

Construcción de la tasa tipo OCDE

ConstrucciónENEU - ENE

Iniciadoresa)

b)

DESOCU

Otros no ocupados bú dc)

Ausentes sin nexo laboral y con

búsqueda

DESOCU

+

Otros no ocupados con búsqueda

c)+

UPADOS

con búsquedac)búsqueda UPADOS

a)

b) Ausentes sin nexo laboral y con búsqueda

a)

b)PP PP

Iniciadores Iniciadores

Ausentes sin nexo laboral y con búsqueda

+

+

+

+c)

Ocupadosd)

c)

d)

PP

EE

AA

PP

EE

AA Ocupados

Otros no ocupados con búsqueda

Otros no ocupados con búsqueda

+

+

+

++

Ausentes sin nexo laboral y sin búsquedae)

+

Subocupación

Obtener por vez primera un indicador de subocupación.

Significa dar cuenta de la población que requiere o necesitatrabajar más tiempo del que su ocupación actual le permite; esdecir, explora el terreno de la subocupación como una categoríadecir, explora el terreno de la subocupación como una categoríadistinta, pero complementaria a la desocupación.

Sector informalSector informal

Obtener por vez primera una identificación rigurosa de laocupación ligada al sector informal.

El concepto desde un punto de vista técnico alude a lasunidades económicas que realizan sus actividades a partir delos recursos de los hogares, pero sin constituirse comog , pempresas, lo que hace indistinguibles tanto el patrimonio delhogar y el del negocio, como los flujos de gastos de uno y otro.

La evasión fiscal a la que quedan asociadas estas actividadeses en buena medida una consecuencia de esta característicaes, en buena medida, una consecuencia de esta característica.

Otros cambios conceptuales

Identificar, más allá del sector informal, fenómenos asociados a lainformalización de las relaciones laborales (trabajo subordinado yremunerado no asalariado).

Otros cambios conceptuales

Ofrece una clasificación de la estructura de la ocupación según lap gfuente de trabajo:

Empresas y negociosE tit id i d d iEmpresas constituidas en sociedad y corporacionesNegocios no constituidos en sociedad

InstitucionesPrivadasPúblicas

Sector de los hogaresSector de los hogaresSector informalTrabajo doméstico remuneradoAgricultura de subsistencia

Otros cambios conceptuales

Tener una mejor identificación de la población que no estáj p qtrabajando ni buscando trabajo, ya sea porque considera queya no tiene oportunidad de lograrlo (personas maduras y de latercera edad, amas de casa que a su edad no han llegado a, q gcontar con una experiencia laboral), o también la que tieneinterés por vincularse al mercado de trabajo, pero que algúnmotivo se lo ha impedido (mujeres que no tienen en quiénmotivo se lo ha impedido (mujeres que no tienen en quiéndelegar el cuidado de sus hijos, mujeres cuya pareja les impidetrabajar, etcétera)

Otros cambios conceptuales

Disponibles No Disponibles

La persona no se encuentratrabajando.

No está ejerciendo, al momento

La persona no se encuentratrabajando.

No está ejerciendo al momentojde la encuesta, una presiónactiva sobre el mercado laboral(búsqueda de trabajo).

jde la encuesta, una presiónactiva sobre el mercado laboral(búsqueda de trabajo).

Pese a las dos condicionesanteriores, tienen interés portrabajar.

N d l l ú i di

Pueden tener interés portrabajar, pero bajo un contextoque les impide hacerlo.

No declara algún impedimento,social o físico, para hacerlo.

Ocupación y empleoOcupación y empleo

En la ENOE se hace énfasis en los conceptos ‘ocupación’ yEn la ENOE se hace énfasis en los conceptos ocupación y‘empleo’; el segundo es un componente del primero y no susinónimo.

La personas con empleo son aquellas que tienen una relación dedependencia con respecto a un jefe o superior a quien rindendependencia con respecto a un jefe o superior a quien rindencuentas, y en función de ello ocupan una plaza de trabajo. Elconcepto de ocupación incluye esta modalidad, pero también elt b j i d di t E t t i l í blitrabajo independiente. Esta terminología obliga a una mayorprecisión, pues una cosa es que crezca o no la ocupación y,otra, que lo haga el empleo.q g p

Instrumentos de captación Instrumentos de captación ííy sus característicasy sus características

Cuestionario sociodemográfico (CS)

El El cuestionario scuestionario se conforma de la siguiente manera:e conforma de la siguiente manera:

Datos de identificación de la vivienda seleccionada.

32 preguntas distribuidas en las secciones de vivienda, hogar y persona.

Sección para observaciones.

Identificación de los informantes.

Id tifi ió d l l tiIdentificación del personal operativo.

Resultados de la entrevista.

Motivos de la no entrevista.

Cuestionario Sociodemográfico (CS)

Grandes grupos de población

Condición deid i

Ausencia definitiva (destino)de población

Población de 00años de edad enadelante

residencia Nueva residencia (origen)

ParentescoSexo

adelanteEdadFecha de nacimientoLugar de nacimiento

CaracterísticasSociodemográficas

Población de 5 ymás años de edad

AlfabetismoNivel de instrucciónAsistencia a la escuela

más años de edaden adelante Carrera

Antecedente escolarEgreso escolar

Población de 12 ymás años de edaden adelante

Número de hijosEstado conyugal

Baterías y cantidad de preguntas del COE

Batería N° de Preguntas

I Condición de ocupación 6II No ocupados 9III Contexto laboral 21III Contexto laboral 21IV Características de la unidad económica 10V Jornada y regularidad laboral 9VI Ingresos y atención médica 5VII Trabajo secundario 8VIII Búsqueda de otro trabajo 3IX Antecedentes laborales 15X Apoyos económicos 3XI Otras actividades 1XI Otras actividades 1Total 90

Características generales Características generales de la ENOEde la ENOE

Características generales de la ENOE

Es una encuesta continua.

El marco de muestreo de la ENOE es el Marco Nacional deViviendas 2002 del INEGI, construido a partir de la informacióncartográfica y demográfica obtenida por el XII Censo Generalde Población y Vivienda (2000).

Características generales de la ENOE

Esquema de muestreo:Esquema de muestreo:Probabilístico, bietápico, estratificado y por conglomerados.

Unidad última de selecciónUnidad última de selección:Vivienda particular.

U id d d b ióUnidad de observación:Personas residentes de la vivienda seleccionada.

Características generales de la ENOE

Tamaño de la muestra:

Fue calculado con base en el indicador de mayor exigencia(tasa de desocupación).( p )

La robustez de este indicador garantiza a su vez la solidezestadística del resto de las variables de interésestadística del resto de las variables de interés.

La muestra trimestral es de 120 mil 260 viviendas

Características generales de la ENOE

Procesamiento:o s o

Se eliminan los procesos de trascripción manual.

Se estandarizan los criterios de intervención del crítico-

codificador y se minimiza su intervención discrecional.

Se generan bitácoras con el historial de intervenciones desde

que se recibe la información de campo hasta que se libera.

DifusiDifusión de la ón de la InformaciónInformación

Periodicidad de la información

La información de la ENOE se difunde mensual y trimestral

Mensual (preliminares) Trimestrales(p )

Nacional.Agregado a 32 áreas urbanas.

Nacional.Cuatro ámbitos geográficos.

Difusión a 22 días de concluido el mes de referencia.

Entidad federativa.Ciudades auto representadas.

Avance mensual deinformación.

S i i i l

Difusión a 45 días después del trimestre de referencia.Indicadores estratégicos.

• Series originales.• Series desestacionalizadas

30 tabulados básicos.Ordenamiento de E.F. por situación y desempeño.Pruebas Signif. Estadística

información para todosinformación para todoswww.inegi.org.mx