BILDU ha presentado enmiendas parciales y total a los presupuestos derechistas acordados por el PNV y el PP

Una vez más los presupuestos acordados por el PNV y el PP para el 2012 no están diseñados para el servicio de los intereses de la ciudadanía. La intención del PNV es clara: desde el principio el objetivo era conseguir un acuerdo con el PP. El trueque de votos entre Bizkaia y Álava ha dejado claro que han sacrificado los presupuestos; no los han acordado según las necesidades del pueblo sino por sus propios intereses. Además las bases de estos nuevos presupuestos son las mismas que nos han conducido a la grave situación económica que padecemos. Desde BILDU no vamos a impulsar, jamás, este tipo de actuaciones, buscaremos acuerdos en base a las necesidades de cada territorio, nunca condicionados por otras negociaciones.

Estos presupuestos no valen para salir de la crisis socioeconómica que vivimos en Bizkaia, ni tampoco para solucionar los problemas derivados por esta. Hace falta un cambio integral, es imposible responder a la situación socioeconómica con las mismas recetas que años anteriores.

El PP apoya la forma de gestionar la Diputación Foral del PNV, sin transparencia, y privatizando los servicios. Cada vez vemos más clara la alianza derechista que están formando estos dos partidos. El PNV debería de explicar a los vizcaínos y vizcaínas qué suponen los presupuestos acordados con el PP para las políticas de euskera o las de cultura.

Este acuerdo reafirma lo expresado por BILDU hasta ahora. Seguiremos trabajando por otro modelo de hacer política, por unos presupuestos participativos, acordados por el pueblo y para el pueblo. De pueblo en pueblo, reuniéndonos con los agentes sociales, culturales, sindicales y políticos, divulgando nuestra lectura, y recogiendo sus aportaciones, trabajando a favor de Bizkaia más vasca, justa y solidaria.

Por eso, el grupo juntero de BILDU Bizkaia, ha presentado 198 enmiendas parciales y una enmienda a la totalidad, basado en los puntos:

1- Son necesarios cambios de raíz en la fiscalidad, y consecuentemente, en los ingresos, de manera que quien más tenga más aporte y se pueda atender así a las necesidades sociales

La mayor parte de los ingresos de la Diputación (%91'13) se recaudan a través de los impuestos que pagamos los vizcaínos y vizcaínas. La recaudación por impuestos indirectos se ha reducido en un 23%, tras la aplicación del incremento del IVA para el año 2011 y por las previsiones equivocadas. En el último momento, se ha restablecido el Impuesto sobre el Patrimonio tanto como consecuencia de la presión ciudadana como por la iniciativa y el compromiso adoptado por Bildu en relación al debate fiscal. La base de un sistema fiscal justo, progresivo y solidario ha de ser que quien más tenga más aporte, y en Bizkaia al menos no ocurre eso. Ciertamente, la Diputación Foral continúa sin realizar cambios en el

IRPF, y denunciamos que se pierde progresividad en los tramos superiores, es decir, los correspondientes a aquellos que mayores ingresos obtienen, puesto que tan sólo pagan el 20% de las rentas de capital, sean cuales fueran sus ingresos. Mientras que los trabajadores de Bizkaia padecemos las consecuencias de la crisis, los bancos y las entidades financieras continúan obteniendo réditos. Así, mientras que las retenciones a las rentas de trabajo se han incrementado un 5,68% en el presupuesto para el 2012, el impuesto sobre el capital tan sólo se incrementa un 3,61%, y si comparamos lo recaudado por impuestos sobre la renta de trabajo con lo recaudado por rentas de capital queda claro quién aportan más: Por cada euro que paga el capital, los trabajadores y trabajadoras aportamos 15 €.

Igualmente, se nos insiste que no hay recursos, pero nuevamente hay una previsión de no recaudar 3.064 €, a consecuencia de beneficios fiscales, es decir, de cada 100 € que podrían recaudarse se quedan sin ingresar 33, sobre todo por beneficios que no son justos (como es el caso, por ejemplo, de las EPSVs).

Y por último, no estamos de acuerdo con los criterios que utiliza la Diputación Foral de Bizkaia para endeudarse; la deuda pública a finales del 2012 será de casi 1.200 millones en la Diputación y otros 1.100 millones en las Sociedades Mercantiles Forales, y el objeto de ese endeudamiento es casi en su totalidad la construcción de carreteras, sobre todo para mega-infraestructuras como la Supresur.

2- La acción social no tiene prioridad en estos presupuestos, y las políticas que se impulsan desde ese departamento no tienen intención de fortalecer la red pública de servicios sociales, puesto que prevalece la subcontratación.

A pesar de que una y otra vez escuchamos de la Diputación Foral de Bizkaia que la acción social es prioritaria y que dedica el 51% del presupuesto a ese Departamento, eso es falso. Ciertamente, si al presupuesto de gestión propia se le detraen los Complementos de Vivienda y la Renta de Garantía de Ingresos del Gobierno Vasco, lo que realmente se dedica a la acción social es el 36,61% del presupuesto.

Igualmente, se reducen notablemente las cantidades del capítulo de personal correspondiente a este Departamento, en consecuencia, no podrán realizarse sustituciones. Ello tendrá consecuencia directa en la calidad de los servicios sociales. No admitimos que con la excusa de la reducción de los gastos se actúe contra la calidad del servicio. En el mismo sentido, es notoria la tendencia a privatizar los servicios sociales, puesto que las labores desarrolladas por servicios externos han tenido un incremento del 11,16%. Por contra, se mantiene la partida del IFAS-GUFE y no hay dinero para inversiones, tan sólo se consignan para mejoras de los centros existentes. En dos palabras, por cada euro que se invierte en servicios públicos se destina 2,15 € a empresas externas para servicios sociales.

Por otro lado, tan sólo se consignan 8 millones de euros para inversiones en acción social. Y además de todo ello, hay menos recursos para quienes padecen la crisis, el programa contra la exclusión se ha reducido; por ejemplo, se han reducido de 12 a 7 millones los destinados a instituciones sociales que trabajan para hacer frente a la exclusión social; cuando mayores necesidades sociales tenemos. Y a ello debemos añadir que cuando se imponen cada vez más condiciones y cada vez más rigurosas a los perceptores de la Renta de Garantía de Ingresos, y cuando cada vez son más las personas en situación de riesgo de pobreza, la Diputación Foral de Bizkaia ha reducido en un 80% las ayudas especiales de reinserción. La Diputación Foral de Bizkaia miente cuando dice que la acción social es prioritaria, puesto que los datos demuestran lo contrario.

Con intención de aumentar el presupuesto de Acción Social, han ubicado la Dirección de Derechos Ciudadanos y Políticas de Igualdad en el Departamento de Acción Social. Desde

Bildu hemos de denunciar que estos presupuestos no son efectivos para impulsar la igualdad entre hombres y mujeres . Ciertamente, el ubicar en el Departamento de Acción Social la Dirección de Derechos Ciudadanos y Políticas de Igualdad va en contra de la transversalidad que debiera tener. Y además, el situar fuera de las políticas de igualdad las políticas contra la violencia que sufren las mujeres y ubicarla en la sección “mujer y familia” ofrece una visión de la realidad inapropiada, al tratar los ataques y las políticas de igualdad como si fueran dos conceptos diferentes. Por otra parte, se han reducido en un 41,7% las subvenciones a grupos de mujeres, y en 18,1% las destinadas a grupos de inmigrantes. Y hemos de poner sobre la mesa otra falsedad de la Diputación Foral de Bizkaia: los recursos destinados a la cooperación no suponen el 0,7% del presupuesto, puesto que tan sólo alcanza el 0,52% del presupuesto de gestión propia, y el 0,63% del presupuesto disponible.

3- El dinero de todos se gestiona sin transparencia y en gran medida fuera del control público

Las Sociedades Mercantiles Forales gestionan el 26,39% del presupuesto de gestión propia, es decir, se gestionan 472.918.790 euros por medio de esas sociedades anónimas. De esa cantidad, la empresa Interbiak y la empresa Azpiegiturak gestionan 200 millones y 118 millones respectivamente, la mayor parte de las veces subcontratando las obras que realizan. Igualmente, la Diputación Foral paga en muchas ocasiones dos veces a estas empresas; por poner un ejemplo, consideramos excesiva y escandalosa la cantidad que la empresa Lantik percibe anualmente de los presupuestos. Este año, percibirán 53,5 millones de euros, 22,5 para la prestación de servicios informáticos y 31 millones para la compra de programas informáticos. Esta cantidad supera a la totalidad de la destinada al Departamento de Agricultura (52,5 millones). ¿Cuánto ahorraríamos utilizando software libre? En la misma línea, Biscaytik percibirá este año 3.120.000 euros, para la realización de costosos proyectos utilizando Microsoft, aún cuando para ello exista el software libre, un verdadero despilfarro para una denominada fundación, considerada como sin ánimo de lucro.

Y unido todo ello, no estamos de acuerdo con los privilegios de los altos cargos, a pesar de que haya en total 10 menos; existen 68 y el costo total asciende a 5,3 millones de euros. Por comparar, a la promoción del euskera o a los programas contra la exclusión se destinan 7 millones de euros. Igualmente, mientras que los gastos de los altos cargos se han reducido en un 12,2%, el dinero destinado a las sustituciones de los trabajadores se ha reducido en alrededor de un 33,4% en la mayor parte de los departamentos, algo inaceptable en todos los sentidos.

4- La financiación municipal no es suficiente, menos aún a la vista de la grave situación en la que se encuentran los municipios

Las cantidades que este año perciben los ayuntamientos del fondo Udalkutxa se reducen en un 0,61%, y el fondo Gizartekutxa del que disponen los ayuntamientos para ofrecer servicios sociales se reduce en un 5,58%.

Además, se aplica el “riesgo compartido”. La liquidación del fondo foral para la financiación municipal se realiza en virtud de lo recaudado por impuestos concertados. No estamos de acuerdo con la aplicación del riesgo compartido. La diputación ha de ser consciente de la gravedad de la situación y debiera de realizar el planteamiento de posponer las cantidades que los ayuntamientos deben devolver. Es más, los ayuntamientos son las instituciones más próximas a la ciudadanía y, por lo tanto, deberían de disponer de más recursos para poder hacer frente a las labores que les competen. La actual distribución de recursos económicos niega la autonomía municipal y limita la capacidad de planificar el gasto. Para poder

garantizar la autonomía municipal es imprescindible, en nuestra opinión, modificar la Norma Foral que regula el establecimiento y la distribución de Udalkutxa y Gizartekutxa, consensuando los índices juntamente con los ayuntamientos.

Por otra parte, reclamamos la existencia de más partidas para los ayuntamientos, para inversiones y proyectos necesarios.

5- Las políticas de promoción de empleo no sirven para salir de la crisis

El Departamento que supuestamente ha de hacer frente a la crisis, el de Promoción Económica, ve reducido su presupuesto, aún cuando sea incluido en el mismo el Programa de Promoción del Turismo, anteriormente en otro Departamento. Pero lo más grave es que el 20% del Departamento se utiliza para la adquisición de acciones de sociedades forales mercantiles, algo totalmente inaceptable, puesto que la compra de acciones de empresas no sirve para la recuperación económica. Igualmente, el BEC se lleva el 14,1% del total del presupuesto del Departamento de Promoción Económica, y desde 2005, al menos, se está aportando esa cantidad, con lo que nos ha costado 156,2 millones de euros a los vizcaínos y vizcaínas. Es otro claro ejemplo. Se adoptan medidas favorables a las grandes infraestructuras, pero luego resultan ser infraestructuras que no se utilizan insuficientemente y son deficitarias. Por otra parte, se suprime casi en su totalidad la consignación destinada a la promoción de zonas industriales.

Se han reducido notablemente las partidas destinadas a Behargintza y al impulso a la actividad artesanal. Por otra parte, las partidas correspondientes al tan manido Berrikuntza no tienen la suficiente atención a la vista de la escasa aportación realizada por la diputación. Reclamamos la puesta en marcha de planes integrales socioeconómicos de desarrollo de las distintas comarcas de Bizkaia, con la participación de agentes locales, empresas, sindicatos, instituciones y ciudadanía.

Por último, hemos de denunciar el fraude y fracaso del Plan Foral de Vivienda. La Diputación Foral no debería utilizar dinero público para construir viviendas tasadas no sociales, menos aún en la actual situación socioeconómica. Este plan ha supuesto un enorme despilfarro en los últimos años, comprando parcelas a precio de oro, y de las más de 3000 viviendas previstas al inicio, actualmente tan sólo se han entregado 471, licitado 572 y tan sólo 11 están actualmente en gestión; y aún se nos dice que este plan es prioritario. Este plan ha de aparcarse, y las viviendas no vendidas han de ser destinadas al alquiler social.

6- Éstos presupuestos no apuestan por el impulso de la movilidad sostenible y el transporte público

Si bien el presupuesto del Departamento de Obras Públicas y Transportes sea visto reducido este ejercicio —por haberse finalizado la primera fase de la Supersur— los presupuestos de este Departamento dejan bien a las claras que las apuestas en favor de las macro infraestructuras en lugar de solucionar los problemas de movilidad han generado más problemas, incluso económicos. A consecuencia de la gestión y de las erróneas decisiones adoptadas por el Departamento, habrá de hacerse frente al agujero generado por los túneles de Artxanda (70 millones de euros), y durante el presente ejercicio se destinan 10 millones de euros a la gestión y mantenimiento de dichos túneles. Desgraciadamente, parece que la Variante Sur Metropolitana va por la misma senda. La infraestructura más cara jamás construida en Bizkaia, y que ha generado consecuencias muy negativas desde el punto de vista medioambiental, puede convertirse en un agujero económico que sufriremos durante años y que en lugar de solucionar los problemas ha generado otros nuevos, por ejemplo la saturación del corredor del Txorierri ¿Para qué se construyen infraestructuras que luego nadie utiliza? Tenemos que denunciar la falta de gestión que realiza la Diputación en los

peajes, puesto que resulta lamentable. Por otra parte desde la Diputación responde negativamente a muchas de las mejoras planteadas por parte de muchos municipios en el sentido de construcción de nuevas rotondas, puesta en marcha de medidas para calmar el tráfico, diversas variantes, reparación de carreteras … se destinan pocos recursos a ello.

Entretanto, a la vista de la situación del transporte público en Bizkaia, no se realizan inversiones necesarias y es evidente la tendencia a la privatización de servicios. Para Bizkaibus se destinan 80 millones de euros a empresas privadas a través de concesiones. Esta privatización favorece únicamente a los beneficios de estas empresas, en detrimento de la calidad del servicio y de las condiciones laborales. Asimismo, en muchos municipios existen importantes carencias en el trasporte público y en las infraestructuras con él relacionadas. A lo cual hay que añadir la falta de coordinación en el seno del Consorcio de Transportes de Bizkaia y a las disputas partidistas. Hoy por hoy todavía está sin ponerse en marcha el billete único en Bizkaia.

7- Las inversiones en medio ambiente e infraestructuras hidráulicas no son suficientes y la política de residuos está dirigida a la incineración; en agricultura es imprescindible llevar a cabo otro tipo de políticas

Las inversiones en infraestructuras hidráulicas no son suficientes y en muchos municipios de Bizkaia resulta evidente la necesidad de realizar inversiones en infraestructuras de abastecimiento y de saneamiento. Por ejemplo, en Busturialdea, en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, todavía hoy en día hay un saneamiento inadecuado. Los municipios que no forman parte del Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia tienen el mismo derecho a recibir ayudas.

En cuanto a políticas de residuos se refiere, nosotros apostamos por un modelo no basado en la incineración y, por tanto, pedimos mayores inversiones en proyectos que verdaderamente impulsen la reducción en la generación de residuos, la recogida selectiva y la reutilización. En esa línea, es evidente el fracaso del modelo de quinto contenedor que defiende la Diputación Foral.

En cuanto a la agricultura se refiere, son necesarias propuestas que den la vuelta a la lamentable situación que están viviendo los agricultores y ganaderos el 30% del departamento se gasta en retribuciones mientras que únicamente producimos el 5% de los alimentos que consumimos, lo cual pone en evidencia la perentoria necesidad de impulso de la agricultura y de la soberanía alimentaria, para lo cual, entre otras, tendría que hacerse una apuesta en favor del dos mataderos locales, cosa que hasta el presente la Diputación no ha hecho.

8- También en cultura, euskera, juventud y deporte el dinero va destinado a las grandes infraestructuras

Este Departamento únicamente recibe el 4,6% del total del presupuesto, y el euskera por su parte el 0,5%. En cuanto a la distribución de lo correspondiente a cultura, prevalecen las aportaciones de capital 10 millones para la ampliación del Palacio Euskalduna, más de 5 millones para el Museo Guggenheim, y casi otros 4 millones para la gestión de museos realizada por Bizkaikoa. En cambio, las becas para jóvenes artistas únicamente cuentan con un presupuesto de 355.000 € y la Red de Teatros Vascos (Euskal Antzoki sarea) con 660.000 €. Datos estos que muestran bien a las claras cuál es el modelo cultural que se está impulsando. Nosotros defendemos que el euskera necesita más dinero, del orden del 2% del total del presupuesto, y como eje transversal.

En cuanto al deporte se refiere, tenemos que denunciar la reducción que ha experimentado el programa de deporte municipal durante dos ejercicios, ya que de disponer de 10 millones el 2010 se ha visto reducido a 1,6 millones el presente ejercicio. De nuevo los ayuntamientos salen perdiendo con estos presupuestos. En cambio este año se destinan 7 millones para el nuevo San Mames —2 más que el año pasado— y a través de la Dirección de Turismo se destinan 5,6 millones a tres equipos de élite, concretamente el 93% del total de la partida.

Por todo lo anteriormente expuesto y por la falta de voluntad demostrada por parte de la Diputación de informar a la ciudadanía sobre estos presupuestos y recoger sus aportaciones y recabar de los agentes sociales su opinión, el Grupo Juntero Bildu presenta esta ENMIENDA A LA TOTALIDAD de los Presupuestos para el 2012 presentados por la Diputación Foral