ENFOQUE DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DESDE EL GPL

ANTECEDENTES En el marco del Programa de ART - PNUD, en el marzo del 2007 se suscribió un convenio de cooperación entre el Gobierno del Ecuador y el PNUD. El trabajo inició en Loja en el 2009 a través el establecimiento de un espacio de articulación territorial conocido en ese entonces como Grupo de Trabajo Provincial (GTP), el mismo que hoy se conoce como META – Mesa Técnica de Articulación Territorial. Esta estructura creada inicialmente experimentó una evolución al entrar en vigor el nuevo marco legislativo con la aprobación del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) que cuenta entre sus objetivos con la definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública.

A partir del 2010, en este contexto se impulsa con más énfasis el fortalecimiento de la red para la planificación de la Provincia donde se articulan los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las instituciones del Gobierno central, denominado Mesa Técnica de Articulación y Gestión Territorial de la Provincia de Loja. META es liderado por el Gobierno Provincial Autónomo de Loja y la SENPLADES Zonal 7-Sur, con el apoyo de los 16 Gobiernos Autónomos Descentralizados de cada cantón de la provincia, la Asociación de Municipalidades del Ecuador y de la Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja. En marzo del 2011, META se implementa mediante Resolución Nº 02 – del GPL, aprobado por el Consejo Provincial de Loja.

G.  CENTRAL      SOCIEDAD  

PLANIFICACION  

GADs    

INVERSION  

GESTION  

PNBV   A.  ZONALES   PDOT  

ESTRATEG.  TERRITORIALES  

MECANISMOS  DE  GESTION  

DIAGNOSTICO  

PROPUESTA  

MODELO    de  GESTION  

PLANES,  PROGRAMAS  Y  PROYECTOS  

S  I  S  T  E  M  A        D  E      P  A  R  T  I  C  I  P  A  C  I  O  N      Y      A  R  T  I  C  U  L  A  C  I  O  N  

S  E  G  U  I  M  I  E  N  T  O        Y        E  V  A  L  U  A  C  I  O  N  

ESTRATEGIA  DE  CONSTRUCCION  DE  LOS  PDOT  Y  LA  ARTICULACIÓN  TERRITORIAL  

MESA  ZONAL    (SENPLADES)  

MESA  PROVINCIAL  DE  PLANIFICACION  

(SENPLADES)  

MESA  TECNICA  DE  ARTICULACION  TERRITORIAL   PDOT  

LOJA  CATAMAYO  

CELICA  

CALVAS  

PALTAS  

CHAGUARPAMBA  

QUILANGA  

SARAGURO  

ESPINDOLA  

MACARA  

PUYANGO  

GONZANAMA  

ZAPOTILLO  

PINDAL  

OLMEDO  

P  2  

P  3  

P  4  

P  5  

P  1  

P  2  

P  3  P  4  

P  5  

P  1  

P  2  

P  3  P  4  

P  5  

UBP  1   UB

P  2  

UBP  3  

UBP  4  

UBP  5  

UBP  5  

UBP  5  

UBP  1   UB

P  2  

UBP  3  

UBP  4  

UBP  5  

UBP  5  

UBP  5   ARTICULACION  

PROVINCIAL  

ARTICULACION  CANTONAL  

ARTICULACION  PARROQUIAL  

TERRITORIALIZACION  DE  LA  ESTRATEGIA  

PROPUESTA  ESTRUCTURAL  DE    META  

ACCIONES  

FUNCIONES  

OBJETIVO   Ser   el   mecanismo   de   arKculación   técnico   de   los  componentes  de  desarrollo  de  la  provincia  para  opKmizar  la   capacidad   de   gesKón   territorial   y   que   esta   sea  equitaKva  e  incluyente.  ArKcular  ,  Coordinar,  Integrar  y  mejorar  el  nivel  de  gesKón  conjunta  entre  GADs,  además  de  posicionar  una  visión  provincial  para  promover  el  desarrollo,  cooperación  internacional  y  fortalecimiento  insKtucional    

-­‐   Promover  la  arKculación  de  los  GADS,  tomando  en  cuenta  la  concurrencia  de  competencias  con  criterios  de  complementariedad.    -­‐ IdenKficar  propuestas  territoriales  comunes    -­‐   Fortalecimiento  insKtucional    -­‐   Orientación  para  una  intervención  equitaKva  de  la    cooperación  intern.  -­‐ Acompañar  técnicamente    a  la  CP,  CC  y  JP  para  definir  estra    y  polí  de  GI.    

FASES  

FASE  1:  MESA  TÉCNICA  DE  ARTICULACIÓN  Provincial   (conformada  por  GADs  cantonales)  FASE   2:  MESA   TÉCNICA  DE   ARTICULACIÓN   Cantonal   (conformada   por   GADs  parroquiales)  FASE  3:  MESA  TÉCNICA  DE  ARTICULACIÓN  Parroquial  (conformada  por  líderes  barriales  y  comunitarios)  

LOGROS  •  La conformación de las METAS provinciales, cantonales y parroquiales, se ha

trabajado una propuesta de orgánico estructural y funcional .

•  Contar con un Plan Estratégico de META.

•  Fortalecimiento de la coordinación y articulación interinstitucional.

•  Fortalecimiento del proceso de planificación y apoyo técnico en la elaboración de las agendas de prioridades territoriales y los PDOT.

•  Documento de prioridades de la provincia de Loja.

•  Inició con una Fase de fortalecimiento de un proceso de Articulación, luego Planificación a través de los PDOT y luego la gestión de proyectos enmarcados en las prioridades territoriales y conectarlos con las ofertas y posibilidades de la Cooperación Internacional (FOCAD, UNION EUROPEA).

•  Desarrollo de capacidades técnicas

•  Apoyo a la gestión de la cooperación internacional difundiendo y articulando en la presentación de propuestas en base a la agenda de prioridades territoriales, y participando en convocatorias de diversa índole.

LOGROS  •  Intercambio de información y retroalimentación del proceso. •  El 31 de agosto del 2012 el Consejo Provincial del GPL aprueba la

Ordenanza de Constitución y Regulación del Sistema de Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja, con el objetivo de garantizar y asegurar el ejercicio del derecho a la participación en la gestión de los asuntos públicos relacionados con las competencias exclusivas, concurrentes y residuales del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja. Dicha Ordenanza presenta a META como uno de los mecanismos de

participación ciudadana, implementados en los distintos niveles de gobierno, desde la iniciativa del Gobierno Provincial de Loja.

META cumple por lo tanto un doble objetivo fundamental para la descentralización y territorialización de la planificación.

RETOS  

Institucionalizar el enfoque de Articulación Institucional y Territorial en la implementación del PDOT y en el nuevo modelo de gestión del GPL (articulación a nivel interno y externo. ETCA Y META). Interrelación de META con otros niveles de gobierno, Universidades y sociedad civil. Propuesta de reestructuración y operativización de META. Grupo focal con un punto focal liderado desde Planificación y que operativice el plan estratégico . Incidir a nivel de los GADs cantonales y parroquiales para que expidan ordenanzas y resoluciones para la creación de METAs en sus respectivos territorios.

Es necesario trabajar y concretar acciones relacionadas a la construcción del Sistema de Participación Ciudadana en los diferentes niveles de gobierno.

RETOS  

Fortalecer la articulación con otros actores de la Cooperación Internacional a META, partiendo de los actores con los que ya se tiene relacionamiento. Lograr una participación mas activa de los GADS y otros actores estratégicos de la provincia y zona, de tal forma que META se convierta en una referente de articulación y coordinación en el proceso de implementación de los instrumentos de planificación desconcentrados y planificados, y consolidar así el SNDPP.