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Nº 177Nº 177

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Yesid Quiroga El pasado 19 de marzo, por el Canal Uno se transmitió un especial sobre el proyecto de Estatuto Único Docente. Ejecutivos de FE-CODE le explicaron al pueblo colombiano la necesidad perentoria de establecer condiciones que protejan a la docencia.

En firme proyecto de Estatuto Único DocenteEn firme proyecto de Estatuto Único DocenteEn firme proyecto de Estatuto Único Docente

FECODE ha advertido sobre la necesidad de establecer un Estatuto Único Docen-te que regule la profesión y eleve la cali-dad de la educación pública. A la fecha, se hace necesario saber porqué resulta imprescindible definir una normativa que rija y proteja a la docencia. En las décadas de los sesenta y setenta a los maestros se les pagaba en especies, muchas veces con licor; no había reglas que fijaran los ascensos, los incrementos salariales ni los procesos disciplinarios. La precariedad de estas situaciones motivó a los docentes, agrupados en la Federa-ción Colombiana de Educadores, a luchar por una normativa que contemplará un escalafón, requisitos para ascender, in-crementos salariales de acuerdo con los avances, responsables de la capacitación y la cualificación del magisterio, procedi-mientos en caso de que el educador incu-rriera en una falta disciplinaria, además de sus derechos y deberes. Luego de protestas, marchas, moviliza-ciones y de soportar la represión por parte de la fuerza pública, el magisterio logró la expedición del Decreto 2277 de 1979; el cual brindó estabilidad, lo dotó de un escalafón de 14 grados, unos re-

quisitos que posibilitan los ascensos y una junta de escalafón para estudiar las faltas graves y proferir condenas o abso-luciones. El Decreto se denominó Estatu-to Docente y reguló la profesión y la rela-ción entre los educadores y el Estado.

Sin embargo, en el año 2002, las cosas cambiaron. Fruto de las políticas de recor-te presupuestal y de privatización de la educación, el gobierno expidió el Decreto 1278 o Nuevo Estatuto de la Profesión Docente. Este rige para los educadores vinculados a partir de su vigencia. El nuevo Decreto, como era de esperar-se, cambió el escalafón, le puso talan-queras a los ascensos, acabó con la esta-bilidad y le permitió al Estado ahorrar dinero a costa del bienestar de los edu-

cadores y la calidad de la educación. Mientras con el 2277, los maestros ascien-den por títulos y experiencia, con el 1278 los nuevos deben presentar una evalua-ción y superarla con un puntaje superior a 80, esperar 6 años para otra oportunidad y, como si fuera poco, que el gobierno declare disponibilidad presupuestal para que se haga efectivo el pago. Además, supedita la estabilidad laboral a la evalua-ción de desempeño y competencias —muchas veces, subjetiva— que realizan los directivos. Por estas diferencias y discriminaciones, FECODE lucha por un gran objetivo: con-quistar el Estatuto Único Docente, una norma que rija para nuevos y antiguos, sin distinción alguna de condiciones. El ejecu-tivo actual de la Federación se ha centrado en la construcción de una normativa. Para su consecución, lleva casi tres años en con-sultas, foros, seminarios y encuentros con comunidades, académicos, intelectuales, docentes, directivos docentes y demás estamentos para llegar al texto que hoy propone a la sociedad colombiana de ma-nera abierta y argumentada, cuyo único fin es dignificar la profesión docente y, así, contribuir a la calidad de la educación.

Omaira Morales Arboleda

El aprendizaje en los primeros años de vida es vital para el desarrollo integral de los estudiantes, a pesar de ello, el programa Santos está encaminado a desaparecer el acompañamiento de los niños antes de los 5 años.

Gobierno Santos pretende acabar con el preescolarGobierno Santos pretende acabar con el preescolarGobierno Santos pretende acabar con el preescolar

El pliego de peticiones que entregará FECODE al gobierno el 7 de abril propen-de por la protección de la atención a la primera infancia, pues el plan de desa-rrollo desconoce la enseñanza y orienta-ción de los menores de 0 a 4 años.

El Capítulo 3, Artículos 75 y 76 del plan de desarrollo, titulado Igualdad de Oportuni-dades para la Prosperidad, se refiere a la oferta programática para la primera infan-cia y evidencia en su Parágrafo 1 que “la atención integral a la primera infancia,

como la prestación del servicio y atención dirigida a los niños y niñas desde la gesta-ción hasta los 5 años y 11 meses de edad, con criterios de calidad y de manera articu-lada, brindando intervenciones en las dife-rentes dimensiones del desarrollo infantil

Las expresiones de vida con las que se construye Colombia, tienen un punto semanal de ENCUENTRO. Sábados 7 a.m., Canal Uno.

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Yesid Quiroga La reducción de recursos para la educación pública obligará a los planteles oficiales a comportarse como instituciones privadas con matrículas caras, competencia con otros establecimientos y a seleccionar a los estudiantes que reciban.

La plantelización, fuerte golpe a las finanzas de las institucionesLa plantelización, fuerte golpe a las finanzas de las institucionesLa plantelización, fuerte golpe a las finanzas de las instituciones

temprano en salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección”. Ese parágrafo evidencia la desaparición del preescolar, es decir, se desconocen los principios básicos de acompaña-miento en etapas tempranas, un daño irreparable cuando se habla de forma-ción inicial. En cambio, se le impone esta tarea a las madres comunitarias, quienes pueden contar con la capacita-ción pero cuya formación no se compara con la de los educadores preparados. Los docentes profesionalizados en pre-escolar quedarán rezagados, porque la financiación del proceso pasará en ma-nos de 452 operadores privados que intervendrán 1.2 billones de estudiantes a través de convenios y alianzas por 5.6 billones de pesos por 4 años. Víctor Gaona Rosas, secretario General del CEID, explicó que “FECODE siempre ha mantenido una propuesta: es la de la secuencialidad de la estructura de la edu-cación colombiana con base en los tres grados del preescolar en las edades de 3,

4 y 5 años, y los demás ciclos de la ense-ñanza deben ser secuenciales pero aten-didos por el Estado y que hagan parte de una estructura; no como lo está propo-niendo el gobierno nacional que es a través del ICBF, mediante 452 operadores a quienes el gobierno nacional les dio el visto bueno”.

El plan de desarrollo, además de reducir el proceso a lineamientos básicos de atención, visibilizará la flexibilización laboral, la precarización de la profesión de los docentes porque serán remplaza-dos por madres comunitarias, a quienes

se les darán talleres que no corresponden con la calidad y el nivel que requiere este periodo de enseñanza. “Es un programa que está enmarcado dentro de la política neoliberal que el gobierno nacional ha venido impulsando desde gobiernos atrás y que en este ha tomado gran impulso. En general, toca toda la estructura de la edu-cación colombiana desde el preescolar pasando por la educación media hasta la educación superior, toda la política de mercantilización, flexibilización y privati-zación de la educación se aplica en este programa de la primera infancia”, conti-nuó Gaona Rosas. Lo más conveniente para el aprendizaje de los niños sería que su enseñanza iniciara a temprana edad; y que esta se complemen-te con su nivel nutricional. La exigencia de FECODE es reivindicar la calidad y la no privatización para garantizar un acceso igualitario; por tal motivo, el pliego de pe-ticiones requiere acompañamiento con el objetivo de preservar el aprendizaje de las generaciones venideras.

Mediante lo que se ha considerado la plantelización, el plan de desarrollo del gobierno Santos desamparará a las insti-tuciones educativas, que se verán obli-gadas a subir costos y reducir su oferta académica. La plantelización consiste en descargarle la financiación del sector a cada institu-ción educativa. Será una de las conse-cuencias del veneno contenido en los Artículos 78 y 79 del plan nacional de desarrollo que el gobierno quiere inocu-larle a la educación pública. El primero de ellos establece que los recursos del sistema general de participaciones que se destinan a financiar la gratuidad edu-cativa serán girados directamente a los establecimientos educativos, de acuerdo con la reglamentación que el gobierno establezca. Para John Ávila, director del CEID, la intención de este Artículo es imponerle a las instituciones cierres de jornadas, fusiones de cursos o medidas similares

si quieren acceder a los recursos; “estos dos ejes son un pretexto para imponer la plantelización a través de tres estrategias claves. Uno, focalizar la inversión en edu-cación y dirigirla directamente a las insti-tuciones con arreglo a su rendimiento y sus resultados en las evaluaciones. El

segundo punto es que se descentraliza la responsabilidad, pone a las instituciones educativas a competir, las obliga a bus-car recursos, a ser responsables de la gestión y de la financiación. Y tercero, utiliza las estrategias evaluativas como

mecanismo para la asignación de recur-sos”. El Artículo 79 hace referencia a los dineros que se giran por concepto de calidad y ordena entregar el 70% a distritos, munici-pios y establecimientos educativos estata-les de acuerdo con criterios de equidad y calidad. Asimismo, indica que el 60% de estos recursos llegará directamente a las instituciones de acuerdo con las reglas que fije el Ministerio. Surgen dos preguntas: ¿A dónde irá el 30% restante? ¿Qué pasará con los establecimientos que no cumplan con los requisitos exigidos? El Director del CEID expone que “es obvio, si las instituciones ven que no les llegan recursos financieros para sus actividades académicas, tendrán que acudir de nuevo a los bazares, rifas y otras estrategias don-de los padres de familia terminarán finan-ciando la educación. En realidad, el go-bierno busca con estos dos Artículos que las instituciones educativas públicas se administren como empresas, deshacerse

Porque la realidad tiene diferentes miradas, vea CONTRASTES. Lunes 11:00 p.m., Canal Uno.

rior, exaltando la cobertura nuevamen-te pero desconociendo el talón de Aquiles de esta propuesta: la calidad y la democratización son derechos que deben ir aunados. Pedro Hernández argumenta que su gremio reclama mayor financiación para la educación superior, pues los recursos destinados del erario público no son suficientes y la inversión parti-cular definitivamente no es la solu-ción. La estrategia de los últimos gobiernos ha sido paulatina, a través de los años, poco a poco han recortado el presu-puesto de la educación superior, han restringido la autonomía de las univer-sidades y han promovido la apertura de centros universitarios privados de baja calidad; tales medidas son bastan-te parecidas a lo que están promovien-do con la educación preescolar, básica, media y secundaría. Por lo cual, FECO-DE en su pliego de peticiones enfatiza su rechazo a la privatización de la edu-cación venga de donde venga, y exige que se garantice este derecho consti-tucional en todas sus etapas.

La supuesta prosperidad en materia educativa, de la que habla el presi-dente Santos, en realidad está des-equilibrando drásticamente el muro que separa el negocio y la educa-ción, ese el horizonte al que apuntan las reformas al financiamiento de la educación superior. La reciente reforma que el gobierno de Santos presentó, da vía libre a la inversión privada en la universidad. De esta manera, se le abre un boque-te gigantesco para que las fauces de la empresa privada participe como capitalista —algo previsto desde la presidencia de Uribe—. El presidente de la Asociación Sindi-cal de Profesores Universitarios (ASPU), Pedro Hernández, explicó: “lo más grave es que se va a permitir que la prestación del servicio de educación Superior sea con ánimo de lucro, tal como está consagrado en lo que firmó Colombia en el acuerdo general de libre comercio con la Organización Mundial del Co-mercio (OMC), donde se impulsa que la prestación del servicio sea

con particulares, inversionistas co-lombianos y extranjeros, convirtien-do a la educación superior en una empresa, en un negocio”.

El proyecto contempla crear instala-ciones con ánimo de lucro, de manera que estas aporten recursos para los fondos de becas y de créditos que beneficien a los más pobres. En teoría suena tentativo, pero la realidad es que quien invierta, exigirá dividendos y estos saldrán, por supuesto, del alza en las matrículas y el cobro de los ser-vicios ofrecidos. Con la reforma, el gobierno pretende que para 2014 unos 2 millones 200 mil colombianos tengan acceso a la educación supe-

Universidades colombianas a punto de convertirse en negociosUniversidades colombianas a punto de convertirse en negociosUniversidades colombianas a punto de convertirse en negocios

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Omaira Morales Arboleda

Resulta preocupante que se esté haciendo caso a lo firmado con la Organización Mundial de Comercio, Colombia promueve más la inversión extranjera que la formación profesional nacional.

y las plantas de personal, y frenar los con-tratos con operadores privados para incre-mentar cobertura.

deshacerse de esa responsabilidad y exi-girle más al bolsillo de los padres de fa-milia.

En su pliego de peticiones, FECODE se opone a la plantelización y exige reversar las concesiones, ampliar la infraestructura

CUT se movilizará con FECODE el 7 de abrilCUT se movilizará con FECODE el 7 de abrilCUT se movilizará con FECODE el 7 de abril

Yesid Quiroga En su junta nacional, la CUT determinó sus prioridades para el 2011; en general, la Central plantea luchar contra las medidas gubernamentales que perjudican los derechos de los trabajadores colombianos.

La junta nacional de la CUT aprobó en su plan de acción 2011 el respaldo a la en-trega del pliego nacional de peticiones de FECODE al gobierno como su activi-dad más próxima. Esta congregará al conjunto de la clase trabajadora y se efectuará el próximo 7 de abril. Al respecto, Domingo Tovar, secretario

general de la CUT, informó que “centralizamos la gran jornada de movili-zación del próximo 7 de abril y la realiza-ción conjunta del 1º de mayo. Estamos completamente seguros de que va a ser un punto de reencuentro y unidad de todo el movimiento sindical en su conjun-to. Se aprobó un plan de acción basado en

la lucha política y la movilización”. En su reunión del jueves y viernes pasado, La CUT definió en su plan de acción las estrategias con el fin de enfrentar el plan de desarrollo de la administración Santos y el paquete legislativo que atenta contra los derechos de la población colombiana. Dos conferencias sobre economía y políti-

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ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: ENCUENTRO: DIRECTOR, DIRECTOR, DIRECTOR, Jairo Arenas Acevedo. Jairo Arenas Acevedo. PERIODISTAS, PERIODISTAS, PERIODISTAS, Omaira Morales Arboleda y Yesid Quiroga. Omaira Morales Arboleda y Yesid Quiroga. CAMARÓGRAFO, CAMARÓGRAFO, CAMARÓGRAFO, Mauricio Ángel González. Mauricio Ángel González. ASISTENTE, ASISTENTE, ASISTENTE, Dora Pinzón Pinzón. Dora Pinzón Pinzón. PRODUCTOR, PRODUCTOR, PRODUCTOR, John Ricardo Duarte. John Ricardo Duarte. EDITORA, EDITORA, EDITORA, Gisella Zárate. Gisella Zárate. DISEÑO Y CORRECCIÓN DE ESTILO,DISEÑO Y CORRECCIÓN DE ESTILO,DISEÑO Y CORRECCIÓN DE ESTILO, Ernesto E. Ballesteros Zapata.Ernesto E. Ballesteros Zapata.

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Las rupturas de la unidad nacionalLas rupturas de la unidad nacionalLas rupturas de la unidad nacional

Omaira Morales Arboleda El actual presidente ha recibido un respaldo de los conservadores, liberales y uribistas, presuntamente en pro del bienestar del país; sin embargo, los mismos políticos han comprobado que esa coalición responde más a intereses particulares.

Uno de los grandes emblemas del go-bierno Santos es la llamada “unidad nacional”. Esta comenzó ya a eviden-ciar rupturas debido a que dicha uni-dad corresponde más a intereses de partido y personales que a conveniencia de los ciudadanos. Según la analista política, Salud Hernán-dez, “la unidad nacional se ve en Suiza o Suecia, acá en Colombia es una unidad nacional desunida y siempre es un bollo, pero digamos que dentro de lo que se puede esperar es unido, unido con ba-bas, pero unido”. Próximos a elecciones se visibilizan los interés y la letra menuda del contra-to que implícitamente firmaron al inicio

del gobierno los partidos políticos. Las sombras de irregularidades como Cari-magua, las chuzadas y el escándalo de agro ingreso seguro han distanciado los respaldos de los señalados a Santos. Salud Hernández manifestó sobre este tema “yo soy de la que cree que la gente después de 8 años ya no quiere más pele-as y, al final, si las leyes salen adelante, si después de todo se consigue, aclarado que sean leyes para que cuando se apli-quen sean buenas, porque aquí hay leyes que no sirven para nada. Si se consigue que el gobierno saque adelante un pro-grama, y más o menos funcionan las cosas, pues yo creo que ganamos todos con la unidad... de gamines, pero es lo

que hay”. En Colombia, se ha hecho común que cuando se empiezan a pisar ampollas las individualidades afloran; y la política no es la excepción. Mientras dure esa su-puesta unidad, el interés nacional se verá ensombrecido por el personal.

ca dieron apertura a la junta nacional. El economista Ricardo Bonilla se refirió a la falta de una canasta diversificada de exportación, porque hoy el país sólo vende petróleo y carbón, recursos fini-tos que se entregan desventajosamente a las multinacionales sin pensar en cómo se van a sustituir cuando escaseen mundialmente tal como actualmente ocurre; adicionalmente, no se invierte en educación, tecnología o agricultura. Por su parte, Francisco Castillo, directivo

de la USO, habló de las regalías y del ma-nejo centralizado que el gobierno quiere

darles, “el gobierno va a centralizar y darle un manejo político a ese tipo de recursos porque eso no entra en el presupuesto nacional y, por lo tanto, no tiene el control del Congreso. Esos dineros se les restan a los municipios y departamentos y se cen-tralizan en un manejo político; en pocas palabras, esas posibilidades que tenían municipios y departamentos en mano de alcaldes, gobernadores, los concejos y las asambleas hoy lo pierden automáticamen-te”.