En México, Distrito Federal, a catorce de octubre de …...En México, Distrito Federal, a catorce...

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: SAMUEL OTERO GONZÁLEZ

ENTE PÚBLICO: DLEGACIÓN COYOACÁN EXPEDIENTE: RR.728/2009

Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a catorce de octubre de dos mil nueve.

VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.728/2009,

relativo al recurso de revisión interpuesto por el C. Samuel Otero González, en contra

de la respuesta emitida por la Delegación Coyoacán, se formula resolución en atención

a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El veinticinco de agosto de dos mil nueve, el C. Samuel Otero González interpuso

ante este Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta emitida por la

Delegación Coyoacán, el dieciocho de agosto de dos mil nueve, a través del sistema

electrónico INFOMEX, con motivo de la solicitud de información que se tuvo por

presentada el diez de agosto del mismo año, a la cual correspondió el folio

0406000122509, en la que solicitó acceder en medio electrónico gratuito a la siguiente

información:

1.- Listado del personal de base, lista de raya base y estructura que labora en la Delegación Coyoacán con:

a) sección sindical b) nombre, c) actividad real, d) área o lugar de trabajo e) nivel salarial y f) salario neto mensual,

En archivo electrónico de hoja de cálculo Excel.

2.- Listado del personal basificado y por basificar del año 2000 a 2009 que labora en la Delegación Coyoacán con:

a) sección sindical, b) nombre c) actividad real,

EXPEDIENTE: RR.728/2009


Teléfono: 56 36 21 20

2

d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual,


3.- Listado del personal eventual, de honorarios y autogenerados que labora en la Delegación Coyoacán con:

a) tipo de nómina, b) nombre c) actividad real, d) área o lugar de trabajo e) nivel salaria y f) salario neto mensual


Datos para facilitar su localización Se solicita esta información a la delegación Coyoacán, Dirección General de Administración.

Se solicita esta información a la Oficialía Mayor del GDF, Dirección General de Administración, Desarrollo de Personal y Servicio Civil de Carrera

El Ente Público respondió dicha solicitud de información, el dieciocho de agosto de dos

mil nueve, a través del sistema electrónico INFOMEX, en los siguientes términos:

… Respuesta Información Solicitada Por este conducto le informo que adjunto encontrara los archivos que contiene la información solicitada referente a los ingresos de acuerdo con los diferentes tipos de contratación Archivos adjuntos de respuesta

…



Teléfono: 56 36 21 20

3

1. El primer archivo, denominado “solicitud 122509 122609.pdf”, contiene los

siguientes documentos:

1.1. El Oficio DGA/SPP/436/09, del diecisiete de agosto de dos mil nueve, suscrito

por la Subdirectora de Planes y Proyectos, dirigido al Director Jurídico y

Encargado de la Oficina de Información Pública, ambos de la Delegación

Coyoacán, en el que se expresó lo siguiente:

… En atención a las solicitudes números 0406000122509 y 0406000122609 peticionadas por medio del sistema INFOMEX, en las que el C. Samuel Otero González, requiere listado de personal de base, estructura, Administrativo con sección sindical, entre otros datos.

Al respecto, me permito enviar copia de las notas informativas signadas por la Directora de Recursos Humanos y Financieros, en las que envía información correspondiente, ya que es de su conocimiento que, esta Subdirección sólo interactúa como enlace para recabar la información requerida, misma que obra en el área responsable citada, lo anterior de acuerdo con el artículo 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. …

1.2. Nota Informativa DRHF/2603/2009, del trece de agosto de dos mil nueve,

emitido por la Dirección de Recursos Humanos y Financieros, dirigido a la

Subdirectora de Planes y Proyectos en la Dirección General de Administración

de la Delegación Coyoacán, se expresó lo siguiente:

… En atención a su Nota Informativa y para dar respuesta a la solicitud por medio del Sistema Infomex con número d folio 0406000122609, mediante el cual el C. Samuel Otero González, requiere listado de personal de base, estructura, honorarios, autogenerados y personal eventual que labora en este Órgano Político Administrativo con sección sindical, nombre, actividad real, área o lugar de trabajo, nivel salarial neto mensual y listado de personal basificado y por basificar del año 2000 a 2009.

Al respecto me permito informar a usted que en lo que se refiere al personal de base, lista de raya base, estructura, honorarios y autogenerados que laboran en esta Delegación, podrá encontrar en la página de internet:



Teléfono: 56 36 21 20

4

http//www.Coyoacán.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php

Información como puesto, nivel, nombre salario mensual, total mensual bruto, prestaciones, deducciones, salario neto, del personal de base y lista de raya base.

Con respecto al personal de honorarios y autogenerados; folio, nombre, importe mensual e importe mensual bruto.

El personal de estructura, se muestra nivel, nombre, número de empleado y descripción del puesto.

Referente al personal basificado anexo al presente en archivo electrónico información relacionada al personal basificado en los años 2006, 2007, 2008 y 2009, incluyendo los datos de: fecha de ingreso, nombre, ubicación de labores y salario mensual. …

1.3. Nota Informativa DRHF/2602/2009, del trece de agosto de dos mil nueve,

emitido por la Dirección de Recursos Humanos y Financieros, dirigido a la

Subdirectora de Planes y Proyectos en la Dirección General de Administración

de la Delegación Coyoacán, en el cual se refirió lo siguiente:

… En atención a su Nota Informativa y para dar respuesta a la solicitud por medio del Sistema Infomex con número de folio 04060001222509, mediante el cual el C. Samuel Otero González requiere listado de personal de base, estructura, honorarios, autogenerados y personal eventual que labora en este Órgano Político Administrativo con sección sindical, nombre, actividad real, área o lugar de trabajo, nivel salarial y salario neto mensual y listado de personal basificado y por basificar del año 2000 a 2009.

Al respecto me permito informar a usted que en lo que se refiere al personal de base, lista de raya base, estructura, honorarios y autogenerados que laboran en esta Delegación, podrá encontrar en la página de Internet:

htt//www. Coyoacán.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php

Información como puesto, nivel, nombre salario mensual, total mensual bruto, prestaciones, deducciones, salario neto, del personal de base y lista de raya base.

Con respecto al personal de honorarios y autogenerados; folio, nombre importe mensual e importe mensual bruto.

El personal de estructura, se muestra nivel, nombre, número de empleado y descripción del puesto.

Concerniente al personal eventual, anexo la relación requerida.



Teléfono: 56 36 21 20

5

Referente al personal basificado anexo al presente en archivo electrónico información relacionada al personal basificado en los años 2006, 2007, 2008 y 2009, incluyendo los datos de: fecha de ingreso, nombre, ubicación de labores y salario mensual. …

2. El segundo archivo, intitulado “solicitud 122509 122609-1.pdf”, contiene once listas

del Personal de Base Tipo de Nómina 1, con los rubros “PUESTO”, “NIVEL”

“NOMBRE” “SALARIO BASE MENSUAL”, “ASIGNACIÓN ADICIONAL BRUTO”,

“TOTAL MENSUAL BRUTO”, “PRESTACIONES MENSUALES”, “DEDUCCIONES” Y

“SALARIO NETO MENSUAL” y dado el número sólo se inserta parte de una de ellas

para mejor compresión:



Teléfono: 56 36 21 20

6

3. El tercer archivo, denominado “solicitud 122509 122609-2.pdf”, contiene el listado

de Prestadores de Servicios Contratados Bajo el Régimen de Honorarios, Julio 2009,

con los rubros “FOLIO”, “NOMBRE”, “IMPORTE BRUTO”, “IMPORTE NETO”, que

consigna doscientos ochenta y siete nombres, y dado su volumen se inserta sólo la

primera lista para ejemplificar:



Teléfono: 56 36 21 20

7

4. El cuarto archivo, denominado “solicitud 122509 122609-3.pdf”, contiene una hoja

con el título “TABULADOR DE SUELDOS 2009 MANDOS MEDIOS, SUPERIORES

Y HOMÓLOGOS”, cuyo contenido se ilustra con la siguiente imagen:



Teléfono: 56 36 21 20

8

5. El quinto archivo, intitulado “solicitud 122509 122609-4.pdf”, contiene tres listas de la

Plantilla Mandos Superiores, Medios y Homólogos, con los rubros “NIVEL”,

“NOMBRE DEL FUNCIONARIO”, “N° EMPLEADO” y “DESCRIPCIÓN DEL

PUESTO”, y para ilustrar las mismas se inserta la primera de ellas:



Teléfono: 56 36 21 20

9

En su escrito inicial, el recurrente expresó lo siguiente:

… 3. Acto o resolución impugnada… Respuesta a la solicitud de información pública folio 0406000122509 notificada por el sistema infomex en virtud de que está incompleta y no se entregó en los términos solicitados.

4. Ente público responsable del acto o resolución que impugna Delegación Coyoacán … 6. Descripción de los hechos del acto o resolución que impugna El listado de personal de base nómina 1 no tiene sección sindical, actividad real, ni área o lugar de trabajo.

No se proporciona el listado de lista de raya base nómina 5 con los datos requeridos.

El listado de estructura no tiene lugar de trabajo ni salario mensual

No se proporciona el listado de nuevos basificados con los datos solicitados, aún cuando se dice anexarlo en las notas informativas de respuesta.

El listado del personal de honorarios no tiene actividad real, ni área o lugar de trabajo.

No se proporcionan listados de personal no de autogenerados con los datos solicitados, aún cuando se dice anexarlos en las notas informativas.

Clara y puntualmente la información se solicitó en archivo electrónico de hoja de cálculo Excel y se envía en formatos PDF.

La sección sindical es equivalente a una inscripción a cualquier club u organización, por lo que considero que una vez que fue elegida por el trabajador o asignada por el GDF puede ser pública pues el conocerla no afecta ni la privacidad ni los derechos personales de los trabajadores.

7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada No contar con la información completa, veraz y ordenada de la administración y control de los recursos humanos y el monto de los recursos financieros invertidos en ello no permite tener un juicio sobre la buena o mala actuación de las autoridades y sobre la honestidad y transparencia en el manejo de los recursos públicos. …

II. Por acuerdo del veintiséis de agosto de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto admitió a trámite el presente recurso de revisión,

así como las pruebas obtenidas del sistema electrónico INFOMEX, en relación con la



Teléfono: 56 36 21 20

10

solicitud de información con folio 0406000122509, mismas que a continuación se

describen:

Impresión de la pantalla “Módulo estadístico del sistema INFOMEX 2”.

Impresión del “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública”.

Impresión de las pantallas, “Avisos del Sistema” que contiene Paso 1. Buscar mis solicitudes, Paso 2. Resultados de la búsqueda y 3. Historial de la solicitud; “Documenta la respuesta de información vía INFOMEX”, “Confirma respuesta de información vía INFOMEX”, “Acuse de información vía INFOMEX” y “Acuse de información entrega vía INFOMEX”.

El oficio DGA/SPP/436/09, del diecisiete de agosto de dos mil nueve, suscrito por la Subdirectora de Planes y Proyectos, dirigido al Director Jurídico y Encargado de la Oficina de Información Pública, ambos de la Delegación Coyoacán.

Nota informativa DRHF/2603/2009, del trece de agosto de dos mil nueve, emitido por la Dirección de Recursos Humanos y Financieros y dirigido a la Subdirectora de Planes y Proyectos en la Dirección General de Administración de la Delegación Coyoacán.

Nota informativa DRHF/2602/2009, del trece de agosto de dos mil nueve, emitido por la Dirección de Recursos Humanos y Financieros y dirigido a la Subdirectora de Planes y Proyectos en la Dirección General de Administración de la Delegación Coyoacán.

Once listas del Personal de Base Tipo de Nómina 1, con los rubros “PUESTO”, “NIVEL”, “NOMBRE”, “SALARIO BASE MENSUAL”, “ASIGNACIÓN ADICIONAL BRUTO”, “TOTAL MENSUAL BRUTO”, “PRESTACIONES MENSUALES”, “DEDUCCIONES” Y “SALARIO NETO MENSUAL”.

Listado de Prestadores de Servicios Contratados Bajo el Régimen de Honorarios, Julio 2009, con los rubros “FOLIO”, “NOMBRE”, “IMPORTE BRUTO”, “IMPORTE NETO”, que consigna doscientos ochenta y siete nombres.

Hoja “TABULADOR DE SUELDOS 2009 MANDOS MEDIOS, SUPERIORES Y HOMÓLOGOS”, que contiene los rubros “Denominación de Puesto”, Cantidad



Teléfono: 56 36 21 20

11

Plazas”, “Salario Base”, “Reconteo Mensual”, “Cantidad Adicional” y “Totales”, que se encuentra subdividido en “Bruto” y “Neto”.

Tres listas de la Plantilla Mandos Superiores, Medios y Homólogos, con los rubros “NIVEL”, “NOMBRE DEL FUNCIONARIO”, “N° EMPLEADO” y “DESCRIPCIÓN DEL PUESTO”.

De igual manera, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción II, de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó

requerir a la autoridad responsable el informe de ley respecto del acto impugnado.

Dicho acuerdo fue notificado al recurrente, en el correo electrónico señalado para tal

efecto, el veintisiete de agosto de dos mil nueve.

III. Mediante el oficio INFODF/DJDN/664/09, notificado el veintisiete de agosto de dos

mil nueve, se requirió a la autoridad responsable el informe de ley a que se refiere el

artículo 80, fracción II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

IV. El tres de septiembre de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de este

Instituto el oficio OIP/631/09, del uno de septiembre de dos mil nueve, a través del cual

el Director Jurídico y Encargado de la Oficina de Información Pública de la Delegación

Coyoacán rindió el informe de ley requerido, en los siguientes términos:

… 8. (sic) Que con fecha 07 de agosto de 2009, el ciudadano Samuel Ortega González,

ingresó solicitud de información vía INFOMEX, a la cual, le correspondió el No. de folio 0406000122509, que se exhibe como ANEXO 1, en la cual el ahora recurrente solicitó la siguiente información.

[Se transcribe solicitud de información]

9. El solicitante, señaló como medio para oír y recibir notificaciones el correo electrónico ...

mailto:[email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

12

10. En atención a tal solicitud, esta OIP turnó su petición a la Dirección General de Administración, por ser el área competente para dar respuesta a la solicitud del hoy recurrente.

11. En virtud de tal petición esta OIP en fecha 17 de agosto de 2009 recibió Oficio DGA/SPP/436/09 signado por la Lic. Dolores Hernández García Subdirectora de Planes y Proyectos Subdirectora de Planes y Proyectos y Enlace ante la Oficina de Información Pública, al que adjunta oficio No. DRHF/2603/2009 y DRHF/2602/2009 de la Dirección de Recursos Humanos y Financieros mediante los cuales se da respuesta a la solicitud de información así como el archivo electrónico que envían, oficios que se adjuntan al presente informe como ANEXO 2, ANEXO 3, ANEXO 4 y ANEXO 5 respectivamente.

12. Una vez obtenida la respuesta a la petición del solicitante, esta Oficina envío y entrego respuesta a la solicitud de información en fecha 18 de agosto del presente año a través del sistema Infomex y correo electrónico, impresión de pantalla que se acompaña como ANEXO 6.

13. Es así que la información solicitada por el recurrente, fue tramitada y gestionada debidamente y una vez recibida la respuesta dada por el área competente se le envío el día 18 de agosto de 2009 en el sistema Infomex y correo señalado para tal efecto

No pasa inadvertido por esta Oficina de Información Pública que el ahora recurrente solicito información antes referida, respecto del personal que labora en este Ente Público, sin embargo como se podrá observar de las copias simples que se anexan al presente y que contienen las respuestas de las unidades administrativas la información que se le entregó es en su totalidad la recabada por esta Oficina ya que a consideración de este ente público cumple con los datos solicitados, asimismo me permito hacer referencia a lo aludido por el hoy recurrente, quien afirma que la información entregada es incompleta, ya que es importante resaltar que los datos, es decir las listas que refiere no le fueron entregadas, se encuentran en la pagina a la que se le remite en el oficio de la unidad y los faltantes no están contemplados como información de oficio como la sección sindical, no obstante queda a consideración de ese H. Instituto tales circunstancias tomando en cuenta los argumentos antes aludidos.

Por lo expuesto, como se acredita con las documentales que se han descrito, se tiene que este Ente Público, dio trámite y respuesta a la solicitud de información realizada por el C. Samuel Otero González de esta manera, solicito que considere lo antes señalado, así como los documentos exhibidos, con la finalidad de acreditar que esta Oficina de Información Pública, en ningún momento incurrió en alguna negligencia, sino por lo contrario, en todo momento actuó apegada a la Ley, y atendió debidamente la solicitud de información con número de folio 0406000122509, entregándole la respuesta al ahora recurrente.

Por lo anterior, solicito a este H. Instituto, confirmar la respuesta dada por este Ente Pública y se declare el sobreseimiento del presente Recurso, de acuerdo a lo dispuesto



Teléfono: 56 36 21 20

13

por el artículo 84 fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, que a la letra establece:

"Articulo 84.- Procede el sobreseimiento cuando:...

... IV. El Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud, caso en el que deberá haber solicitante, dándole el Instituto vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga."

A continuación, se ofrecen por parte de la Delegación Coyoacán, las siguientes pruebas:

PRUEBAS

1.- DOCUMENTAL, consistente en el oficio DGA/SPP/436/09 signado por la Lic. Dolores Hernández García Subdirectora de Planes y Proyectos Subdirectora de Planes y Proyectos y Enlace ante la Oficina de Información Pública, al que adjunta oficio No. DRHF/2603/2009 y DRHF/2602/2009 de la Dirección de Recursos Humanos y Financieros mediante el cual se da respuesta a la solicitud de información así como el archivo electrónico que envían.

Esta prueba se exhibe acompañada del presente escrito como ANEXO 2, ANEXO 3, ANEXO 4 y ANEXO 5 respectivamente, y se relaciona con todos los hechos del presente escrito.

Asimismo, se ofrece con la finalidad de acreditar y demostrar que esta Oficina de Información Pública y la Dirección General de Administración, dieron cumplimiento a la solicitud de información, atendiendo la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública del Distrito Federal.

2.- DOCUMENTAL, consistente en la impresión de pantalla de fecha 18 de agosto de 2009, por medio del cual se le envío la respuesta a la solicitud de información del hoy recurrente.

Esta prueba se exhibe acompañada del presente escrito como ANEXO 6, y se relaciona con todos los hechos del presente escrito.

Asimismo, se ofrece con la finalidad de acreditar y demostrar que esta Oficina de Información Pública, le envió y entregó al hoy recurrente, la respuesta a la solicitud de información, el día 18 de agosto de 2009, atendiendo la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública del Distrito Federal.

7- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en todo lo actuado en el presente procedimiento, en todo lo que favorezca a los intereses de este Ente Público.

8.-PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL Y HUMANA, que se derive del ordenamiento jurídico que regule el presente procedimiento, así como de los hechos que se acrediten en el mismo, y de los que se desprendan en estas actuaciones.

Por lo antes expuesto.



Teléfono: 56 36 21 20

14

A USTED C. DIRECTOR JURIDICO Y DE DESARROLLO NORMATIVO DEL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, atentamente pido se sirva: … CUARTO.- En su oportunidad, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 84 fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, decretar el sobreseimiento del presente recurso. …

A dicho oficio, el Ente Público adjuntó las siguientes documentales en copia simple:

El “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública”, con folio 0406000122509.

Copia del acuse del oficio DGA/SPP/436/09, del diecisiete de agosto de dos mil nueve, suscrito por la Subdirectora de Planes y Proyectos, dirigido al Director Jurídico y Encargado de la Oficina de Información Pública, ambos de la Delegación Coyoacán.

Copia del acuse del oficio DRHF/2603/2009, del trece de agosto de dos mil nueve, dirigido a la Subdirectora de Planes y proyectos en la Dirección General de Administración, de la Delegación Coyoacán.

Copia del acuse del oficio DRHF/2602/2009, del trece de agosto de dos mil nueve, dirigido a la Subdirectora de Planes y Proyectos en la Dirección General de Administración, de la Delegación Coyoacán.

Copia de la impresión de pantalla “Documenta la respuesta de información vía INFOMEX”.

Disco compacto (CD), que contiene el archivo electrónico de los documentos que le fueron proporcionados al recurrente por el sistema electrónico INFOMEX.

V. Mediante acuerdo del cuatro de septiembre de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Director Jurídico y

Encargado de la Oficina de Información Pública de la Delegación Coyoacán, en tiempo

y forma, con el informe de ley requerido. Asimismo, admitió como pruebas las



Teléfono: 56 36 21 20

15

anteriormente señaladas, la instrumental de actuaciones y la presuncional en su doble

aspecto, legal y humana.

Por otra parte, acorde a lo dispuesto por el artículo 80, fracción IV, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar

vista al recurrente con el informe de ley, por el plazo de cinco días hábiles, para que

manifestara lo que a su derecho conviniera.

El acuerdo referido en el presente numeral fue notificado al Ente Público, el día de su

emisión, mediante los estrados de este Instituto; y al recurrente, en el correo electrónico

señalado para tal efecto, el siete de septiembre de dos mil nueve.

VI. El ocho de septiembre de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de este

Instituto, la impresión de un correo electrónico de la misma fecha, a través del cual el

recurrente desahoga la vista que se le dio con el informe de ley, en los siguientes

términos:

… En ningún momento he recibido notificaciones o avisos de la Delegación Coyoacán en el correo electrónico…, mismo que registré como medio para recibir notificaciones; sólo he recibido documentos e informes vía INFOMEX, hecho que contraviene lo mencionado en el oficio OIP/631/09 de fecha 1 de sept. Del 2009 donde se rinde informe de ley respecto del recurso de revisión R.R.728/2009, donde señala que se me dio respuesta en INFOMEX y en el correo electrónico señalado para tal efecto.

El oficio OIP/631/09 en mención, contiene un fragmento de la solicitud de información donde se detallan los datos solicitados y en sus anexos menciona los que supuestamente se pueden encontrar en la página de internet cuya dirección proporcionan, con una revisión y comparación simple se puede observar que los datos que dicen se pueden consultar en internet no satisfacen al 100° la solicitud de información presentada; además, dicha página no contiene ningún dato referente a! personal contratado por el régimen de autogenerados como lo mencionan en los oficios y el acceso a dicha dirección no es fácil de obtener.



Teléfono: 56 36 21 20

16

En la respuesta registrada en el sistema INFOMEX a que hacen mención se anexan 5 archivos PDF, y cabe hacer mención que la información se solicito puntualmente en EXCEL, dichos archivos contienen lo siguiente:

Archivo Solicitud 122509 122609 pdf - Contiene copias de los oficios DGA/SPP/436/09, DRHF/2603/2009, y DRHF/2602/2009 en los que mencionan anexar la respuesta a las solicitudes de información, mencionan los datos solicitados e informan los que supuestamente pueden encontrarse en la página de internet y nuevamente podemos observar que no coinciden en todo lo que se requiere.

Mencionan que la información del personal contratado por autogenerados se encuentra en la página y esto no es verídico.

Mencionan anexar archivos con la información del personal basificado en 2006, 2007, 2008 y 2009 así como personal eventual con los datos solicitados, lo que no es verídico pues no se encuentran dichos archivos en el paquete recibido.

Archivo Solicitud 122509 122609-1pdf - Contiene listado de personal de base nómina 1, con puesto, nivel, nombre, salario base mensual, asignación adicional bruto, total mensual bruto, prestaciones mensuales, deducciones y salario neto mensual; no contienen sección sindical, actividad real ni área o lugar de trabajo como se solicitó originalmente.

No contiene el listado de personal de lista de raya base nómina 5 y por tanto ninguno de los datos solicitados de este personal.

Archivo Solicitud 122509 122609-2pdf - Contiene listado de personal contratado por el régimen de honorarios con folio, nombre, importe bruto e importe neto; no menciona actividad real ni el área o lugar de trabajo como se solicita originalmente.

Archivo Solicitud 122509 122609-3pdf - Contiene una hoja con fondo negro, el logo de Coyoacán, la palabra "Quincenal", 2 veces la palabra "Totales" y una serie de cantidades sin mayores referencias, y una nota de asterisco que dice "Niveles con deducción del 10%”

Archivo Solicitud 122509 122609-4pdf - Contiene plantilla de mandos superiores, medios y homólogos con nivel, nombre, no. empleado, descripción del puesto y 3 hojas en blanco; no menciona salario mensual neto ni el lugar de trabajo como se solicita originalmente.

El omitir el lugar de trabajo y actividad real del personal se presta a sospechas de que algunos empleados no tienen un lugar de trabajo ni realizan alguna actividad que devengue su salario.

La sección sindical no es un dato personal que afecte la privacidad de los trabajadores, pues no constituye un elemento que permita ubicar el domicilio, posesiones o referencias privadas de la persona, es equivalente a la membrecía de un club deportivo y cabe mencionar que en muchos casos, ni siquiera fue elegido por el trabajador, sino asignado por la autoridad administrativa.



Teléfono: 56 36 21 20

17

Los datos solicitados originalmente en el folio 0406000122509, son registros administrativos que debe tener la Delegación Coyoacán como parte de los controles de personal contratado en los diferentes regímenes, pues el tener ubicado a cada trabajador en un área de labores y con una actividad real es fundamental para garantizar el buen ejercicio de los recursos públicos destinados a salarios y evitar la presencia de personas que reciban un salario sin realizar actividad alguna.

Por todo lo anteriormente expuesto reitero que mi solicitud de información no fue resuelta completa y satisfactoriamente, y la supuesta respuesta no contiene los datos completos que se solicitaron, ni siquiera los que dice proporcionar, razón por la cual solicito a usted su intervención a fin de que se subsanen las deficiencias, ya sea por el área de información pública o por las áreas administrativas responsables de la Delegación Coyoacán y se me proporcione la información solicitada originalmente, punto por punto, completa, sin referencias externas como la página de interne! y en, los, formatos de archivo electrónico especificados en la solicitud original (excel).

Todos los documentos y referencias mencionadas se encuentran en la respuesta recibida vía INFOMIEX y ya fueron tomadas por, ustedes como pruebas para el acuerdo de registro de la solicitud de revisión. …

VII. Por acuerdo del nueve de septiembre de dos mil nueve, se tuvo por presentado al

recurrente desahogando, en tiempo y forma, la vista que se le dio con el informe de ley.

Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y por el diverso 76

de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación supletoria a

la Ley de la materia, se otorgó a las partes un plazo común de tres días para que

formularan sus alegatos por escrito.

Dicho acuerdo fue notificado al Ente Público, el mismo día de su emisión, mediante los

estrados de este Órgano Autónomo; y al recurrente, el diez de septiembre de dos mil

nueve, en el domicilio señalado para tal efecto.

VIII. El once de septiembre de dos mil nueve, se recibió en la Oficialía de Partes de este

Instituto, la impresión del correo electrónico de la misma fecha, enviado por el

recurrente, en los siguientes términos:



Teléfono: 56 36 21 20

18

… y por el momento, no tengo nada que agregar, pues en mi correo electrónico anterior manifesté nuevamente las causas y detalles que fundamentan mi solicitud, y ruego a usted se analicen a fondo pues comprueban que la información entregada por la Delegación Coyoacán está incompleta y no satisface a la solicitud que ingresé originalmente. …

IX. Por acuerdo del dieciocho de septiembre de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al recurrente formulando, en

tiempo y forma, sus alegatos; asimismo, se hizo constar el transcurso del plazo

concedido al Ente Público para formular alegatos sin que lo hiciera, por lo que, con

fundamento en lo dispuesto por el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles

para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia, se tuvo por

precluído su derecho para tal efecto.

Finalmente, se declaró cerrado el período de instrucción y se ordenó elaborar el

proyecto de resolución correspondiente.

En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de revisión y

de que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, las cuales

se desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo 80,

fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo

establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79,



Teléfono: 56 36 21 20

19

80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII, y 14,

fracción III, del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso que

nos ocupa, esta autoridad realiza el estudio oficioso de las causas de improcedencia,

por tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente, atento a lo

establecido por la jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538, de la

Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1988, que a

la letra dice:

IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

Analizadas las constancias integradas al recurso de revisión que ahora se resuelve, se

advierte que el Ente Público no invocó causal de improcedencia alguna y, de igual

forma, éste Órgano Autónomo no observó la actualización de alguna de las previstas

por la ley de la materia o su normatividad supletoria.

Sin embargo, en su informe de ley, el Ente Público solicitó la confirmación de la

respuesta y se declare el sobreseimiento del presente asunto con fundamento en lo

establecido en el artículo 84, fracción IV, de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, argumentando que, dio trámite y respuesta a la

solicitud de información realizada por el particular en tiempo y forma.

Al respecto, es preciso aclarar al Ente Público que, para confirmar la respuesta, sería



Teléfono: 56 36 21 20

20

necesario dilucidar si el acto impugnado satisfizo la solicitud de información del

particular y, en consecuencia, estudiar el fondo de la controversia planteada en el

presente recurso; mientras que, decretar el sobreseimiento del presente medio de

impugnación implica no estudiar el fondo del asunto por sobrevenir alguna de las

causas previstas en el artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, a saber:

Artículo 84. Procede el sobreseimiento, cuando: I. El recurrente se desista expresamente del recurso de revisión; II. El recurrente fallezca o, tratándose de personas morales, ésta se disuelva; III. Admitido el recurso de revisión se actualice alguna causal de improcedencia en los términos de la presente Ley; IV. El Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud, caso en el que deberá haber constancia de la notificación de la respuesta al solicitante, dándole el Instituto vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga; o V. Cuando quede sin materia el recurso.

Es decir, para concluir un recurso de revisión con la determinación de que la respuesta

impugnada satisfizo la solicitud, necesariamente se debe estudiar el fondo del asunto y,

por el contrario, el sobreseimiento en un recurso, implica que sobrevino una causal que

hizo innecesario el estudio de fondo, por lo tanto, la solicitud en los términos planteados

por la autoridad resulta improcedente.

Además, considerando que el análisis de la solicitud de sobreseimiento en los términos

planteados por la autoridad implica el estudio del fondo del presente recurso de

revisión, debe ser desestimada, pues para resolver sobre su procedencia, se tendría

que determinar si la respuesta impugnada fue emitida conforme a lo dispuesto por la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Sirve de

apoyo a lo anterior, por analogía, la siguiente jurisprudencia emitida por el Pleno de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación:



Teléfono: 56 36 21 20

21

Registro No. 187973 Localización: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XV, Enero de 2002 Página: 5 Tesis: P. /J. 135/2001 Jurisprudencia Materia(s): Común IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. SI SE HACE VALER UNA CAUSAL QUE INVOLUCRA EL ESTUDIO DE FONDO DEL ASUNTO, DEBERÁ DESESTIMARSE. Las causales de improcedencia del juicio de garantías deben ser claras e inobjetables, de lo que se desprende que si se hace valer una en la que se involucre una argumentación íntimamente relacionada con el fondo del negocio, debe desestimarse. Amparo en revisión 2639/96. Fernando Arreola Vega. 27 de enero de 1998. Unanimidad de nueve votos en relación con el criterio contenido en esta tesis. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Román Palacios. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Ariel Alberto Rojas Caballero. Amparo en revisión 1097/99. Basf de México, S.A. de C.V. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretaria: María Marcela Ramírez Cerrillo. Amparo en revisión 1415/99. Grupo Ispat International, S.A de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. Amparo en revisión 1548/99. Ece, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Irma Leticia Flores Díaz. Amparo en revisión 1551/99. Domos Corporación, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: José Manuel Quintero Montes. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy seis de diciembre en curso, aprobó, con el número 135/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a seis de diciembre de dos mil uno.

Por lo anterior, resulta conforme a derecho entrar al estudio de fondo y resolver el

recurso de revisión interpuesto por el recurrente.

TERCERO. Una vez analizadas las constancias que obran en el expediente en que se

actúa, se advierte que la controversia en el presente asunto se centra en determinar si



Teléfono: 56 36 21 20

22

la respuesta otorgada por la Delegación Coyoacán, a través del sistema INFOMEX, el

dieciocho de agosto de dos mil nueve, transgredió el derecho de acceso a la

información pública del recurrente y, en su caso, determinar si resulta procedente

ordenar la entrega de la información solicitada, de conformidad con lo dispuesto en la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente

Público de proporcionar la información solicitada se realizará en un primer apartado y,

en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. Del “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública” del

sistema electrónico INFOMEX, con folio 0406000122509, de la respuesta emitida por el

ente público, así como, del escrito recursal, en el cual el recurrente expone los aspectos

específicos que reclama de la respuesta de la Delegación Coyoacán, se desprende lo

siguiente:

Información Solicitada Respuesta del Ente Público Agravio

1.- Listado del personal de base, lista de raya base y estructura que labora en la Delegación Coyoacán con: a) sección sindical b) nombre, c) actividad real, d) área o lugar de trabajo e) nivel salarial y f) salario neto mensual,

Once listas del Personal de Base tipo de Nómina 1, con los rubros “PUESTO”, “NIVEL” “NOMBRE” “SALARIO BASE MENSUAL”, “ASIGNACIÓN ADICIONAL BRUTO”, “TOTAL MENSUAL BRUTO”, “PRESTACIONES MENSUALES”, “DEDUCCIONES” Y “SALARIO NETO MENSUAL” (f.14-24) Tres listas de la Plantilla Mandos Superiores, Medios y Homólogos, con los rubros “NIVEL”, “NOMBRE DEL FUNCIONARIO”, “N° EMPLEADO” y “DESCRIPCIÓN DEL PUESTO” f.33 a

a) El listado de personal de base nómina 1 no tiene sección sindical, actividad real o lugar de trabajo. b) No se proporciona lista de raya base nómina 5 con los datos requeridos. c) El listado de



Teléfono: 56 36 21 20

23

35) Proporciona la página de internet htp//.coyoacan.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php por lo que se refiere al personal de base, lista de raya base, estructura, honorarios, y autogenerados que laboran en la Delegación,

estructura no tiene lugar de trabajo ni salario mensual

2.- Listado del personal basificado y por basificar del año 2000 a 2009 que labora en la Delegación Coyoacán con: a) sección sindical, b) nombre c) actividad real, d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual,

Referente al personal basificado anexo al presente en archivo electrónico información relacionada al personal basificado en los años 2006, 2007, 2008 y 2009

d) No se proporciona el listado de nuevos basificados con los datos solicitados, aún cuando se dice anexarlo en las notas informativas de respuesta

3.- Listado del personal eventual, de honorarios y autogenerados que labora en la Delegación Coyoacán con: a) tipo de nómina, b) nombre c) actividad real, d) área o lugar de trabajo e) nivel salaria y f) salario neto mensual

Listado de Prestadores de Servicios Contratados Bajo el Régimen de Honorarios, Julio 2009, con los rubros “FOLIO”, “NOMBRE”, “IMPORTE BRUTO”, “IMPORTE NETO”, que consigna doscientos ochenta y siete nombres (f,.25-31) Al respecto informa a que en lo que se refiere al personal de base, lista de raya base, estructura, honorarios y autogenerados que laboran en esta Delegación, podrá encontrar en la página de internet: htp//.coyoacan.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php

e) El listado de personal de honorarios no tiene actividad real ni área o lugar de trabajo f) No se proporcionan listados de personal eventual ni de autogenerados con los datos solicitados, aún cuando se dice anexarlos en las notas informativas.

Ahora bien, del análisis de los agravios formulados por el recurrente, se advierte que se

encuentra inconforme con la respuesta impugnada por las siguientes razones:



Teléfono: 56 36 21 20

24

1. No se le concedió el acceso a la información en medio electrónico en formato Excel.

2. Considera que la información se le proporcionó en forma incompleta, toda vez

que:

a) El listado de personal de base nómina 1 no tiene sección sindical, actividad

real o lugar de trabajo.

b) No se proporciona lista de raya base nómina 5 con los datos requeridos.

c) El listado de estructura no tiene lugar de trabajo ni salario mensual.

d) No se proporciona el listado de nuevos basificados con los datos solicitados,

aún cuando se dice anexarlo en las notas informativas de respuesta.

e) El listado de personal de honorarios no tiene actividad real ni área o lugar de

trabajo.

f) No se proporcionan listados de personal eventual ni de autogenerados con los

datos solicitados, aún cuando se dice anexarlos en las notas informativas.

Por su parte, en su informe de ley, la autoridad responsable señaló lo siguiente:

Las copias simples anexas al informe de ley contienen las respuestas de las unidades administrativas, y que la información que se le entregó al particular corresponde en su totalidad a la recabada, que a su consideración cumple con los datos solicitados,

La afirmación del recurrente respecto a que la información entregada es

incompleta porque las listas no le fueron entregadas es inexacta, pues las mismas se encuentran en la página a la que se remite en el oficio de la unidad administrativa, y los faltantes no están contemplados como información de oficio.



Teléfono: 56 36 21 20

25

Afirma el Ente Público que dio trámite y respuesta a la solicitud de información realizada por el C. Samuel Otero González, y en ningún momento incurrió en alguna negligencia, sino por lo contrario, en todo momento actuó apegada a la Ley, y atendió debidamente la solicitud de información con número de folio 0406000122509, entregándole la respuesta al recurrente.

A efecto de determinar a quién de las partes asiste la razón, respecto del agravio

marcado con el número 1, se estima pertinente traer a colación artículos 11 y 54 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, que en lo

conducente señalan:

Artículo 11. … … Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga, sólo cuando se encuentre digitalizada y sin que ello implique procesamiento de la misma. En caso de no estar disponible en el medio solicitado, la información se proporcionará en el estado en que se encuentre en los archivos del Ente Público. …

Artículo 54. La obligación de dar acceso a la información se tendrá por cumplida cuando, a decisión del solicitante, la información se entregue por medios electrónicos, cuando se ponga a su disposición para consulta en el sitio en que se encuentra o bien mediante la entrega de copias simples o certificadas. Para el acceso, registro, clasificación y tratamiento de la información a que hace referencia la Ley que regula el uso de tecnología para la Seguridad Pública del Distrito Federal, se atenderán las disposiciones de dicha norma especial. En la medida de lo posible la información se entregará preferentemente por medios electrónicos.

Sin perjuicio de lo anterior, cuando la información se encuentre disponible en Internet, la Oficina de Información se lo indicará al solicitante, precisando la dirección electrónica completa del sitio donde se encuentra la información requerida, sin que ello exima al Ente Público de proporcionar la información en la modalidad en que se solicite.

En el caso de que la información solicitada ya se encuentre al público en medios impresos, se le hará saber al solicitante por escrito la fuente, lugar y forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información, sin que ello exima al Ente Público de proporcionar la información en la modalidad en que se solicite.



Teléfono: 56 36 21 20

26

Conforme a lo anterior, debe señalarse que el primer agravio del recurrente resulta

infundado, puesto que si bien la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, concede el derecho a elegir la modalidad electrónica para

acceder a la información, ello no implica que los entes públicos se vean obligados a

conceder el acceso en el formato de cómputo que señalen los particulares, pues el

derecho de acceso se ve garantizado en la medida en que el formato que se

proporcione permita acceder (información legible) a los datos solicitados.

En ese sentido, la entrega de la información bajo un formato diferente al solictado, se

encuentra ajustada a la legalidad, porque el formato PDF se comprende dentro de la

modalidad electrónica a la que otorga derecho la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, en términos de sus artículos 11 y 54.

Ahora bien, en relación con el agravio marcado con el número 2, en que el particular se

duele porque a su consideración la respuesta es incompleta, consideramos conveniente

analizar la legalidad de la respuesta recaída a cada uno de los contenidos de

información solicitada y en particular respecto de los puntos de cuya falta de entrega se

duele.

En el contenido de información marcado con el número 1 de la solicitud de información

que nos ocupa, el particular solicitó un listado del personal de base, lista de raya base

y estructura que labora en la Delegación Coyoacán, en que se precisaran los

siguientes datos: a) sección sindical, b) nombre, c) actividad real, d) área o lugar de

trabajo e) nivel salarial y f) salario neto mensual.



Teléfono: 56 36 21 20

27

En respuesta al punto en análisis, el Ente Público proporcionó al particular, en archivo

electrónico, un listado denominado “Personal de Base tipo de Nómina 1”, constante de

once páginas, con los rubros “Puesto”, “Nivel”, “Nombre”, “Salario base mensual”,

“Asignación Adicional Bruto”, “Total Mensual Bruto”, “Prestaciones mensuales”,

“Deducciones” y “Salario Neto Mensual” (f.14-24), así como la dirección electrónica

http/www.Coyoacan.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php.

Habida cuenta de que el principio de congruencia consiste en la concordancia que

debe existir entre lo solicitado y la respuesta; y, el principio de exhaustividad, en

que se pronuncie expresamente sobre cada uno de los puntos requeridos, es

claro que asiste la razón al particular, pues en la respuesta de mérito, el Ente Público se

concretó a proporcionar la lista del Personal de Base tipo de Nómina 1, la cual

contiene nombre, nivel salarial y salario neto mensual, pero no proporciona los datos

consistentes en la sección sindical, la actividad real ni el área o lugar de trabajo, ni

realiza pronunciamiento expreso respecto a si cuenta o no con los mismos, por lo que la

respuesta a dicho punto resulta violatoria de tales principios y, en consecuencia, el

agravio es fundado.

No pasa desapercibido que en su respuesta el Ente Público proporcionó al particular la

dirección electrónica http//Coyoacán.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php,

en donde aduce que puede encontrarse información relativa al puesto, nivel, nombre,

salario mensual, total mensual bruto, prestaciones, deducciones, salario neto del

personal de base; sin embargo, no es posible abrir dicho vínculo, siendo éste tipo de

fallas técnicas o errores en la cita de los correspondientes vínculos de Internet, lo que

justifica que el artículo 54, párrafo segundo, de la Ley de la materia (transcrito en líneas

precedentes) prevea que, cuando la información se encuentre disponible en Internet, la



Teléfono: 56 36 21 20

28

Oficina de Información se lo indicará al solicitante, precisando la dirección electrónica

completa del sitio donde se encuentra la información requerida, sin que ello exima al

Ente Público de proporcionar la información en la modalidad en que se solicite,

obligación ésta última que evidentemente dejó de observar el ente público.

Por otra parte, al consultar las obligaciones de transparencia en su portal de Internet,

específicamente la relativa al artículo 14, fracción VI, de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal

(http://www.coyoacan.df.gob.mx/transparencia/14-VI.php), no se encontró que en la lista

del personal de base se señalara la sección sindical ni la actividad real o lugar de

trabajo.

Por otro lado, a fin de determinar si el Ente Público se encuentra obligado a detentar,

administrar o generar dicha información, se revisó el Manual Administrativo de la

Delegación Coyoacán, en el que se pudo advertir que entre las funciones de la Jefatura

de Unidad Departamental de Programación y Organización y de la Jefatura de Unidad

Departamental de Nómina y Pagos, se encuentran las siguientes:

1.2.0.1.1.1.0.0 JEFATURA DE UNIDAD DEPARTAMENTAL DE PROGRAMACIÓN Y ORGANIZACIÓN OBJETIVO

Planear y organizar los recursos humanos de la Delegación Coyoacán, asignándolos adecuadamente a las diversas áreas, así como llevar a cabo de manera particular el seguimiento al gasto del Capítulo 1000 “Servicios Personales”.

FUNCIONES

Realizar los procesos de adscripción y ubicación física del personal por centro de trabajo y por cada una de las áreas de la estructura orgánica autorizada. …

http://www.coyoacan.df.gob.mx/transparencia/14-VI.php



Teléfono: 56 36 21 20

29

Elaborar y actualizar la plantilla de personal de base, lista de raya base y eventual de la Delegación Coyoacán. …

Tramitar los descuentos y reintegros por cobros y deducciones indebidas al personal. …

Organizar, integrar y custodiar los expedientes del personal de base, lista de raya base y personal eventual de la Delegación Coyoacán. …

Y todas las demás obligaciones que le asigne la Subdirección de Administración de Personal. …

1.2.0.1.1.2.0.0 JEFATURA DE UNIDAD DEPARTAMENTAL DE NÓMINA Y PAGOS OBJETIVO

Llevar a cabo el proceso de trámite y elaboración de las nóminas de pago del personal adscrito a la Delegación Coyoacán, para asegurar el pago oportuno al personal de base, lista de raya base, eventuales ordinarios, extraordinarios, y a los prestadores de servicios profesionales, con base en los lineamientos emitidos por la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.

FUNCIONES ….

Validar y regular los diferentes conceptos nominales: pago ordinario, fondo de ahorro capitalizable, vales de vestuario, aguinaldo etc. de acuerdo con los cierres de movimiento e incidencias aplicables al personal contratado por la Delegación. ….

Calcular y elaborar nómina de prestadores de servicios contratados bajo el régimen de “Honorarios Asimilados a Salarios”. …

Realizar de manera periódica, conciliaciones de la base de datos con la plantilla de personal eventual y honorarios autorizadas.

Dar seguimiento a las afectaciones presupuéstales así como al ejercicio del capítulo 1000 y de las partidas 1202, 3301 y 1509.

Y todas las demás obligaciones que le asigne la Subdirección de Administración de Personal.

Conforme a las atribuciones expuestas, se puede señalar lo siguiente:



Teléfono: 56 36 21 20

30

La Jefatura de Unidad departamental de Programación y Organización de la Delegación Coyoacán, realiza los procesos de adscripción y ubicación física del personal por centro de trabajo.

La Jefatura de Unidad Departamental de Nómina y Pagos de la Delegación

Coyoacán, valida y regula los diferentes conceptos nominales.

Finalmente, consideramos importante precisar que el Glosario de

Términos más Usuales de Finanzas Públicas

(http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0282006.pdf) define a la Nómina

como el listado general de los trabajadores de una institución, en el cual se asientan

las percepciones brutas, deducciones y alcance neto de las mismas; y precisa que

la nómina es utilizada para efectuar los pagos periódicos (semanales, quincenales o

mensuales) a los trabajadores por concepto de sueldos y salarios.

En consecuencia de lo anterior, el agravio esgrimido por el particular respecto a dicho

punto resulta fundado, al advertirse la entrega parcial de la información.

Por lo que hace a la información relativa a la Sección Sindical, no se localizó disposición

normativa de la que pudiera desprenderse la obligación del Ente Público de poseer

dicha información; sin embargo, en todo caso, corresponde al Ente Público

pronunciarse sobre dicha información, siendo pertinente advertir que si bien es cierto,

como lo afirma la autoridad en su informe de ley, la sección sindical no constituye

información pública de oficio, ello no implica que de poseerla, se encuentre exento de

proporcionarla al recurrente.

http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0282006.pdf



Teléfono: 56 36 21 20

31

Cabe precisar, que a juicio de este Instituto la información relativa a la Sección Sindical

constituye información pública, recordando que el personal sindicalizado de las

Delegaciones pertenece a un único sindicato denominado Sindicato Único de

Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal, aunado a que la información relativa a la

Sección Sindical permitiría al recurrente identificar si un trabajador que realiza

determinada función, se encuentra adscrito a la sección sindical que por la naturaleza

de sus funciones le corresponde. Se afirma lo anterior, porque las secciones sindicales

se dividen de acuerdo al tipo de funciones realizadas, según se puede constatar de la

siguiente dirección electrónica del referido Sindicato

http://www.sutgdf.org.mx/index/directoriosecciones.html.

Aunado a lo anterior, no se debe perder de vista que el recurrente dentro de su solicitud

requirió saber la “actividad real” desempeñada por el personal de la Delegación

Coyoacán, asimismo, dentro de los agravios marcados con los incisos a), b), d), e), y f),

al respecto debe señalarse que en virtud de que dicho concepto no resulta claro ni

preciso y de resultar fundados los agravios, bastará co que el Ente Público proporcione

la actividad para la cual fue contratado el referido personal.

En consecuencia de lo anterior, es procedente ordenarle al Sujeto Obligado que

proporcione al recurrente la información relativa a la actividad real, es decir, las

funciones para las cuales se contrato dicho personal y el área o el lugar de trabajo del

personal de base. Por lo que hace a la sección sindical, el Ente Público deberá realizar

pronunciamiento expreso, proporcionando la información en caso de poseerla, y sólo

para el caso de no detentarla, deberá exponer los motivos y fundamentos a que haya

lugar.

http://www.sutgdf.org.mx/index/directoriosecciones.html



Teléfono: 56 36 21 20

32

Ahora bien, respecto a la lista de raya base correspondiente al personal que labora en

la Delegación, el particular solicitó los siguientes datos: a) sección sindical, b) nombre,

c) actividad real, d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual.

A manera de respuesta, el Ente Público indicó al particular que, en la página de Internet

http//www.Coyoacan.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php puede

encontrarse información relativa al puesto, nivel, nombre, salario mensual, total mensual

bruto, prestaciones, deducciones, salario neto del personal lista de raya base

Al respecto, tal como se expresó con antelación, aun cuando el artículo 54, segundo

párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, establece que la Oficina de Información indicará al solicitante cuando la

información requerida se encuentre disponible en Internet, precisando la dirección

electrónica completa del sitio, ello no la exime de proporcionar la información en la

modalidad en que se solicite. Aunado a lo anterior, la dirección electrónica

proporcionada no abre ningún vínculo, máxime que de la lectura de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal vigente no se

desprende que el artículo 13 se divida en fracciones y menos aun dicho precepto se

encuentre relacionado con la información a que se refiere dicho punto de la solicitud.

Cabe señalar que, conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal vigente, dicha información debería encontrarse en la

fracción VI, de su artículo 14, por lo que esta resolutora ingresó a dicho vínculo, en que

puede visualizarse la información siguiente:



Teléfono: 56 36 21 20

33



Teléfono: 56 36 21 20

34

No obstante lo anterior, en la imagen citada no se advierte la existencia de un vínculo

que nos lleve a las listas del personal de lista de raya base.

En ese sentido, es evidente que la respuesta a dicho contenido de información resulta

violatoria de los principios de congruencia y exhaustividad que consisten en que los

pronunciamientos que emitan los entes públicos deben tener una relación lógica con lo

solicitado y pronunciarse expresamente sobre la totalidad de los contenidos de

información requeridos por los particulares, a fin de que pueda aseverarse que

satisfacen las solicitudes de información correspondientes, lo que en el presente caso

no ocurrió al no haber proporcionado la información ni pronunciarse respecto de cada

uno de los puntos solicitados en relación con la lista de raya base.

Cabe señalar que, como ha quedado acreditado en líneas anteriores, dentro de las

funciones de la Jefatura de la Unidad Departamental de Programación y Organización,

se encuentran las de atender y programar las necesidades de recursos humanos de

todas las áreas de la Delegación Coyoacán, presentando propuestas sobre el particular

al Subdirector de Administración de personal así como realizar los procesos de

adscripción y ubicación física del personal por centro de trabajo y por cada una de las

áreas de la estructura orgánica, así como las de elaborar y actualizar la plantilla de

personal de lista de raya, en tanto que la Jefatura de Unidad Departamental de Nómina

y Pagos se encarga de validar y regular los diferentes conceptos nominales. Y que, si

bien no se encontró disposición alguna que obligue a la Delegación a detentar la

información relativa a las sección sindical, corresponde a dicho Ente Público

pronunciarse sobre el particular, proporcionando la información en caso de poseerla, y

en caso contrario deberá exponer las razones y fundamentos a que haya lugar, siendo

pertinente advertir que si bien es cierto, como lo afirma el Ente Público en su informe de



Teléfono: 56 36 21 20

35

ley, la sección sindical no constituye información pública de oficio, ello no implica que de

poseerla, se encuentre exento de proporcionarla al recurrente.

En consecuencia de lo anterior, el agravio esgrimido por el particular respecto a dicho

punto resulta fundado y por tanto, es procedente ordenarle al Ente Público que

proporcione al particular la lista del personal de raya base con la información solicitada;

por lo que hace a la sección sindical, la autoridad deberá realizar pronunciamiento

expreso, proporcionando la información en caso de poseerla, y sólo para el caso de no

detentarla deberá exponer los motivos y fundamentos a que haya lugar.

En relación a la lista del personal de estructura que labora en la Delegación

Coyoacán, en que el particular solicitó se le indicara a) sección sindical, b) nombre, c)

actividad real, d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual, el

ente público entregó como respuesta dos archivos electrónicos que contienen los

documentos intitulados “Tabulador de sueldos 2009 mandos medios, superiores y

homólogos” y “Plantilla Mandos Superiores, Medio y Homólogos”, mismos que

obran anexos al expediente, a fojas 32 y 33 a 35, respectivamente, los cuales contienen

los datos requeridos en los incisos b) nombre, e) nivel salarial y f) salario neto mensual,

no así los mencionados en los incisos a) sección sindical, c) actividad real y d) área o

lugar de trabajo, por lo que contravino el principio de exhaustividad al no entregar la

información solicitada ni haber formulado pronunciamiento alguno respecto a dichos

puntos, pese a lo cual es importante aclarar que el recurrente sólo se inconformó por lo

que hace a la falta de la información relativa a los incisos f) y d).

Resulta necesario recordar que, dentro de las funciones de la Jefatura de la Unidad

Departamental de Programación y Organización, se encuentran las de atender y



Teléfono: 56 36 21 20

36

programar las necesidades de recursos humanos de todas las áreas de la Delegación

Coyoacán, presentando propuestas sobre el particular al Subdirector de Administración

de personal, así como, realizar los procesos de adscripción y ubicación física del

personal por centro de trabajo y por cada una de las áreas de la estructura

orgánica.

Por lo expuesto, el agravio expresado por el hoy recurrente consistente en que el listado

de personal de estructura no contiene el lugar de trabajo ni salario mensual, resulta

fundado, únicamente por lo que hace al dato del inciso d) lugar de trabajo, pues

mediante la entrega del “Tabulador de sueldos 2009 mandos medios, superiores y

homólogos”, se satisfizo la información relativa al sueldo mensual, el que evidentemente

se obtiene a partir de los datos proporcionados (sueldo quincenal). En consecuencia es

procedente ordenarle que entregue al particular la información relativa al inciso d) lugar

de trabajo respecto del listado del personal de estructura.

En el punto 2 de la solicitud de información en comento, el particular solicitó el listado

del personal basificado y por basificar del año 2000 a 2009, que labora en la

Delegación Coyoacán, señalando que el mismo debía contener a) sección sindical, b)

nombre, c) actividad real, d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto

mensual.

Al respecto, en las notas informativas DRHF/2603/2009 y DRHF/2602/2009, ambas del

trece de agosto de dos mil nueve, emitidas por la Dirección de Recursos Humanos y

Financieros, dirigidas a la Subdirectora de Planes y Proyectos en la Dirección General

de Administración de la Delegación Coyoacán, visibles a fojas 13 y 14 del expediente

en que se actúa, el Ente Público señaló:



Teléfono: 56 36 21 20

37

Referente al personal basificado anexo al presente en archivo electrónico información relacionada al personal basificado en los años 2006, 2007, 2008 y 2009, incluyendo los datos de: fecha de ingreso, nombre, ubicación de labores y salario mensual.

Ante dicha respuesta, el particular se inconformó porque considera que, aún cuando en

las notas informativas de respuesta, el Ente Público señaló que anexaba la información

en archivo electrónico, no le proporcionó el listado de nuevos basificados con los datos

solicitados (entendiéndose por éstos el personal referido por el Ente Público en su

respuesta personal basificado en los años 2006, 2007, 2008 y 2009), sin que se

advierta que el particular enderece agravio alguno en relación con la omisión del Ente

Público a pronunciarse respecto del listado del personal por basificar.

Ahora bien, de la revisión efectuada a los archivos electrónicos que la responsable

anexó a su respuesta emitida a través del sistema INFOMEX, no se encontró lista

alguna referente al personal basificado de los años dos mil a dos mil nueve.

En esa tesitura, al igual que en los puntos anteriores, la responsable contravino los

principios de congruencia y exhaustividad señalados en el artículo 6 de la Ley de

Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, al no proporcionar la lista del personal

basificado del año dos mil a dos mil nueve, en que además se precisaran los datos

consistentes en a) sección sindical, b) nombre, c) actividad real, d) área o lugar de

trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual y, en consecuencia, el agravio

esgrimido por el particular respecto a este contenido de información resulta fundado.

Ahora bien, toda vez que el Ente Público reconoció tácitamente que cuenta con la

información antes mencionada, al afirmar que anexaba a su respuesta la información

relacionada al personal basificado; así como haber quedado establecido en líneas



Teléfono: 56 36 21 20

38

precedentes que la Jefatura de Unidad Departamental de Programación y Organización

de la Delegación Coyoacán, realiza los procesos de adscripción y ubicación física del

personal por centro de trabajo, mientras que la Jefatura de Unidad Departamental de

Nómina y Pagos de la Delegación Coyoacán, valida y regula los diferentes conceptos

nominales, resulta procedente ordenar al Ente Público que proporcione al particular la

lista de personal basificado del año dos mil seis a dos mil nueve, así como los datos

consistentes en b) nombre, c) actividad real, es decir, aquella para la cual fue

contratado el personal, d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto

mensual.

Por lo que hace al inciso a) sección sindical, si bien no se encontró disposición alguna

que obligue a la Delegación a detentar la información relativa a las sección sindical,

corresponde a dicho Ente Público pronunciarse sobre el particular, proporcionando la

información en caso de poseerla, y en caso contrario deberá exponer las razones y

fundamentos a que haya lugar, siendo pertinente advertir que si bien es cierto, como lo

afirma el ente público en su informe de ley, la sección sindical no constituye información

pública de oficio, ello no implica que de poseerla, se encuentre exento de

proporcionarla al ahora recurrente.

En el punto 3 de la solicitud de información, el particular solicitó un listado del personal

eventual, de honorarios y autogenerados que labora en la Delegación Coyoacán,

indicando que el mismo debía contener a) tipo de nomina, b) nombre,

c) actividad real, d) área o lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual.

En respuesta a dicho punto, el Ente Público proporcionó al particular un archivo

electrónico denominado “Listado de Prestadores de Servicios Contratados Bajo el

Régimen de Honorarios, julio 2009”, con los rubros “NOMBRE”, “IMPORTE BRUTO” E



Teléfono: 56 36 21 20

39

“IMPORTE NETO”, y en las notas informativas DRHF/2603/2009 y DRHF/2602/2009, le

proporcionó la dirección electrónica

http/www.Coyoacan.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php, indicándole que

en dicho vínculo encontraría la información consistente en “folio”, “nombre”, “importe

mensual” e “importe mensual bruto”, respecto al personal de honorarios y

autogenerados, así como que anexaba a dichas notas la relación requerida respecto al

personal eventual.

El particular expresó su inconformidad arguyendo que el listado del personal de

honorarios no tiene actividad real, ni área o lugar de trabajo y que no se le

proporcionaron los listados del personal eventual ni de autogenerados con los datos

solicitados, aún y cuando se dice anexarlos en las notas informativas. Al contrastar su

agravio con la solicitud de información que nos ocupa, esta resolutora advierte que el

particular no endereza agravio en contra de la omisión del Ente Público de pronunciarse

respecto del tipo de nómina, nivel salarial, y salario neto mensual, por lo que considera

que el estudio del cumplimiento de los contenidos de información mencionados debe

quedar fuera del estudio de la litis.

En este sentido, del estudio del archivo electrónico denominado “PRESTADORES DE

SERVICIOS CONTRATADOS BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS, JULIO 2009”,

visible a fojas 25 a 31 del expediente, se observa que consigna doscientos sesenta y

siete nombres y, que asiste la razón al particular, pues el mismo, no contiene la

actividad real ni el área o lugar de trabajo del prestador de servicio, de lo que se

duele el particular, por lo que el agravio esgrimido por el particular resulta fundado.



Teléfono: 56 36 21 20

40

Ahora bien, considerando que dentro de las funciones de la Coordinación de Planes y

Proyectos, adscrita a la Dirección General Jurídica y de Gobierno, se encuentra la de

coordinar, supervisar, tramitar y dar seguimiento a la elaboración de nóminas y de

movimientos de personal, sustitución y contratación de las plantillas de personal,

honorarios, eventuales ordinarios y extraordinarios, de las áreas de la Dirección

General ante la Dirección General de Administración y que corresponde a la Jefatura de

Unidad Departamental de Nómina y Pagos elaborar y procesar la nómina para efectuar

el pago al personal de base, lista de raya base, honorarios y eventual contratado por la

Delegación Coyoacán, de acuerdo con los cierres de movimiento de las diferentes

áreas y en el calendario de pago respectivo, consideramos que el ente público podría

contar con la información referente a la actividad que realiza así como el lugar o área de

trabajo en que presta sus servicios el personal de honorarios.

En ese sentido, resulta procedente ordenar a la autoridad recurrida que proporcione al

particular la actividad real, es decir, aquella para la cual fue contratado dicho personal y

el área o lugar en que preste sus servicios el personal de honorarios.

Referente al listado solicitado del personal eventual que trabaja en la Delegación

Coyoacán, la responsable respondió que anexaba la información requerida. Sin

embargo de la revisión efectuada a los archivos adjuntos a la respuesta emitida a través

del sistema INFOMEX, no se detectó alguno que contuviera dicha información, por lo

que la inconformidad manifestada por el particular en el sentido de que no se le

proporcionó el listado del personal eventual resulta fundada.

Cabe mencionar que esta resolutora revisó el portal de Internet de la Delegación

Coyoacán, específicamente en el apartado relativo a la obligación de transparencia

consagrada en la fracción VI, del artículo 14, de la Ley de la materia



Teléfono: 56 36 21 20

41

(http://www.coyoacan.df.gob.mx/transparencia/14-VI.php). En dicho vínculo, se observa

el rubro “Personal Eventual”, como se ilustra con la siguiente imagen:

Al acceder al vínculo correspondiente a “Personal Eventual”, se obtuvo un listado que

consigna ochocientos ochenta y siete personas, estando integrado el referido listado

http://www.coyoacan.df.gob.mx/transparencia/14-VI.php



Teléfono: 56 36 21 20

42

por los rubros: “Nombre”, “Nominal”, “ISSSTE”, “Descripción del Puesto” y “Tipo de

nómina”, tal como puede corroborarse con la imagen siguiente:

No debemos perder de vista que, entre las funciones de la Dirección de Recursos

Humanos y Financieros, se encuentran las de supervisar y vigilar el estricto control

financiero del gasto en cuanto al pago de nómina del personal de base y confianza, así

como a los prestadores de servicios profesionales bajo el régimen de honorarios o



Teléfono: 56 36 21 20

43

cualquier otra forma de contratación; y, entre las de la Jefatura de Unidad

Departamental de Programación y Organización, está la de atender y programar las

necesidades de recursos humanos de todas las áreas de la Delegación Coyoacán,

presentando propuestas sobre el particular al Subdirector de Administración de

Personal, y dentro de las funciones de la Jefatura de Unidad Departamental de Nómina

y Pagos, la de validad y regular los diferentes conceptos nominales.

Con lo anterior, se pone de manifiesto que la responsable estaba en posibilidades de

proporcionar al recurrente la lista del personal eventual que trabaja en la Delegación

indicándole el tipo de nómina, nombre, actividad real, área o lugar de trabajo nivel

salarial y salario neto mensual, por lo que resulta procedente ordenar su entrega.

En cuanto a la lista solicitada del personal autogenerados que labora en la Delegación

especificando a) tipo de nomina, b) nombre, c) actividad real, d) área o lugar de trabajo,

e) nivel salarial y f) salario neto mensual.

La responsable contestó proporcionando al quejoso la dirección electrónica

http/www.Coyoacan.df.gob.mx/transparencia/transparencia-13-VI.php, sin embargo

dicha dirección electrónica, como en el resto de los casos, no abre ningún vínculo,

máxime que de la lectura de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal vigente no se desprende que el artículo 13 se divida en fracciones y

menos aun dicho precepto se encuentre relacionado con la información a que se refiere

dicho punto de la solicitud.

Ahora bien, al revisar el portal de Internet de la Delegación Coyoacán, en materia de

transparencia, específicamente la obligación contenida en el artículo 14, fracción VI de



Teléfono: 56 36 21 20

44

la Ley de la materia, no se encontró ningún rubro referente al “personal de

autogenerados”, por lo que recordando que entre las funciones de la Dirección de

Recursos Humanos y Financieros, se encuentran las de supervisar y vigilar el estricto

control financiero del gasto en cuanto al pago de nómina del personal de base y

confianza, así como a los prestadores de servicios profesionales bajo el régimen de

honorarios o cualquier otra forma de contratación; y, entre las de la Jefatura de

Unidad Departamental de Programación y Organización, la de atender y programar las

necesidades de recursos humanos de todas las áreas de la Delegación Coyoacán,

presentando propuestas sobre el particular al Subdirector de Administración de

Personal, y dentro de las funciones de la Jefatura de Unidad Departamental de Nómina

y Pagos, la de validad y regular los diferentes conceptos nominales, resulta

procedente ordenar a la Delegación Coyoacán que proporcione la información

solicitada, consistente en la lista del personal autogenerados que labora en la

Delegación especificando a) tipo de nomina, b) nombre, c) actividad real, d) área o

lugar de trabajo, e) nivel salarial y f) salario neto mensual.

Cabe mencionar que la existencia del referido personal está demostrada a partir de la

manifestación del propio Ente Público (cuando afirma que se encuentra en su portal de

Internet, sin demostrarlo) y de acuerdo la función del siguiente Líder coordinador de

Proyectos “B”, visibles en el Manual Administrativo del Ente recurrido:

1.6.0.0.0.0.1.0 LÍDER COORDINADOR DE PROYECTOS “B”, (ENCARGADOS DE CASA DE CULTURA) DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA (3)

OBJETIVO … FUNCIONES …



Teléfono: 56 36 21 20

45

Participar en la supervisión de las labores del personal de base y de autogenerados adscritos a la Casa de la Cultura a la que fue asignado, conforme a las instrucciones de su superior jerárquico.

Cabe mencionar que en términos del artículo 11, párrafo tercero, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y 2, párrafo

segundo, de su Reglamento, la información se deberá proporcionar en el estado físico y

de contenido en el que obre en los archivos del Ente Público, pues éste no se

encuentra obligado a digitalizar o a procesar información para atender las solicitudes de

información.

Los referidos numerales disponen lo siguiente:

Artículo 11. … … Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga, sólo cuando se encuentre digitalizada y sin que ello implique procesamiento de la misma. En caso de no estar disponible en el medio solicitado, la información se proporcionará en el estado en que se encuentre en los archivos del Ente Público. …

Artículo 2. … Los Entes de la Administración Pública entregarán la información solicitada en el estado físico y de contenido en que se encuentre, salvo lo que determine la Ley y otras disposiciones jurídicas aplicables.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el artículo 82, fracción III, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública el Distrito Federal, resulta procedente

modificar la respuesta emitida por la delegación Coyoacán, el dieciocho de agosto de

dos mil nueve, y ordenarle que emita una nueva, en la que proporcione al particular la

siguiente información:



Teléfono: 56 36 21 20

46

1. Listado del personal de base señalando la actividad para la cual fue contratado dicho personal y al área o el lugar de trabajo; por lo que hace a la sección sindical, el Ente Público deberá realizar pronunciamiento expreso, proporcionando la información en caso de poseerla, y sólo para el caso de no detentarla deberá exponer los motivos y fundamentos a que haya lugar.

2. Listado del personal de raya base, indicando nombre, actividad para la que fue

contratado el personal, área o lugar de trabajo, nivel salarial y salario neto mensual; por lo que hace a la sección sindical, el ente público deberá realizar pronunciamiento expreso, proporcionando la información en caso de poseerla, y sólo para el caso de no detentarla deberá exponer los motivos y fundamentos a que haya lugar.

3. Listado del personal de estructura, señalando lugar de trabajo.

4. Listado del personal basificado del año dos mil seis a dos mil nueve,

señalando nombre, actividad para la que se contrato dicho personal, área o lugar de trabajo, nivel salarial y salario neto mensual; por lo que hace a la sección sindical, el Ente Público deberá realizar pronunciamiento expreso, proporcionando la información en caso de poseerla, y sólo para el caso de no detentarla deberá exponer los motivos y fundamentos a que haya lugar.

5. Listado del personal de honorarios, indicando actividad para la que fueron contratados y área o lugar de trabajo.

6. Listado de personal eventual, indicando tipo de nómina, nombre, actividad para

la cual se contrataron, área o lugar de trabajo, nivel salarial y salario neto mensual.

7. Listado de personal de autogenerados, indicando tipo de nómina, nombre, actividad para la que contrataron dicho personal, área o lugar de trabajo, nivel salarial y salario neto mensual.

La información deberá ser proporcionada en medio electrónico, salvo que no se posea

en dicha modalidad, caso en el cual deberá proporcionarse en copia simple previo pago

de derechos en términos del artículo 271 A del Código Financiero del Distrito Federal.



Teléfono: 56 36 21 20

47

La notificación de la respuesta que se emita en cumplimiento de este fallo, deberá

hacerse del conocimiento del particular a través del correo electrónico proporcionado en

el presente medio de impugnación, en un plazo de diez días hábiles, contados a partir

del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación de esta resolución, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 82, párrafo segundo, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y 517, párrafo

primero, del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación

supletoria a la Ley de la materia.

Finalmente, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 88, párrafo segundo, de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se debe

informar al recurrente que, en caso de estar inconforme con la presente resolución,

puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia

Administrativa.

QUINTO. Esta autoridad resolutora no advierte que, en el caso que nos ocupa, los

servidores públicos de la Delegación Coyoacán, hayan incurrido en posibles

infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, por lo que no ha lugar a dar vista a la Contraloría General del Distrito Federal.

Por todo lo expuesto y fundado, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto de este fallo, se

MODIFICA la respuesta emitida por la Delegación Coyoacán, el dieciocho de agosto de



Teléfono: 56 36 21 20

48

dos mil nueve, y se ordena al Ente Público que emita una nueva, en la que proporcione

la información requerida, en el plazo y conforme a los lineamientos establecidos.

SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se instruye al Ente Público informe a este

Instituto por escrito sobre el avance en el cumplimiento a lo ordenado en el Punto

Resolutivo Primero, dentro de los cinco días posteriores a que surta efectos la

notificación de la resolución, e informe sobre su cumplimiento dentro de los tres días

posteriores al plazo concedido para hacerlo anexando copia de las constancias que lo

acrediten. Asimismo, se le apercibe de que, en caso de no dar cumplimiento dentro del

plazo ordenado, se procederá en términos del artículo 91 de la Ley de la materia.

TERCERO. Se informa al recurrente que, en caso de estar inconforme con la presente

resolución, puede interponer Juicio de Amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia

Administrativa.

CUARTO. Se pone a disposición del recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico [email protected] para que comunique a este Instituto

cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente resolución.

QUINTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo del Instituto dará seguimiento a

la presente resolución llevando a cabo las actuaciones necesarias para asegurar su

cumplimiento y, en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SEXTO. Notifíquese la presente resolución al recurrente por el medio señalado para tal

efecto y por oficio a la autoridad responsable.

mailto:[email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

49

Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford, Jorge

Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín Millán

Gómez, en Sesión Ordinaria celebrada el catorce de octubre de dos mil nueve, quienes

firman, para todos los efectos legales a que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

En México, Distrito Federal, a catorce de octubre de …...En México, Distrito Federal, a catorce...

Documents

Transcript of En México, Distrito Federal, a catorce de octubre de …...En México, Distrito Federal, a catorce...