En la ciudad de León, Estado de Guanajuato, a las 8:30 ...

Esta hoja forma parte del acta de la sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento de fecha 24 de agosto de 2017.

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En la ciudad de León, Estado de Guanajuato, a las 8:30 ocho horas

treinta minutos del día 24 veinticuatro de agosto de 2017 dos mil

diecisiete, se reunieron en la Sala del Cabildo del Palacio Municipal,

para celebrar sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento, el

Presidente Municipal, Héctor Germán René López Santillana y los

integrantes del mismo. Iniciada la sesión por el Presidente pasa lista de

presentes el Secretario del H. Ayuntamiento, Felipe de Jesús López

Gómez; asistiendo las siguientes personas: Síndico: Luis Ernesto Ayala

Torres; y los Regidores: Ana María Esquivel Arrona, Ana María Carpio

Mendoza, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Alejandro Alaníz

Rosales, José de Jesús Vázquez García, Norma Patricia López Zúñiga,

Salvador Ramírez Argote, y Jorge Arturo Cabrera González. En uso de

la voz, el Secretario manifiesta que el Síndico Carlos Medina Plascencia

y los Regidores, Federico Zermeño Padilla, José Luis Manrique

Hernández y Sergio Alejandro Contreras Guerrero avisaron

previamente su inasistencia quedando justificada su ausencia,

declarando que hay quórum. Enseguida, el Secretario da lectura al

Orden del Día: I.- Lista de presentes y declaración de quórum. II. Orden

del día y aprobación. III. Aprobación del acta de la sesión ordinaria de

fecha 10 de agosto de 2017. IV. Estados Financieros del mes de julio

de 2017.V. Iniciativa que modifica la Ley para el Ejercicio y Control de

los Recursos Públicos para el Estado y los municipios de Guanajuato.

VI. Iniciativas de reforma a la Ley para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres del Estado de Guanajuato. VII. Segundo Informe de Gobierno

de la Administración Pública del Municipio de León, Guanajuato 2015-

2018. VIII. Designación de las Comisiones Especiales del Ayuntamiento

que participarán en el Segundo Informe de Gobierno de esta

Administración Pública. IX. Convenio de Ejecución de Acciones de

Ahorro de Energía entre este Municipio como beneficiario y el

Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica. X. Solicitud al Ejecutivo

del Estado de la expedición de la declaratoria para que la Feria Estatal

de León se considere como Patrimonio Cultural Intangible del Estado

de Guanajuato. XI. Asuntos Generales.


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Acto seguido, el Presidente somete a la consideración del Honorable

Ayuntamiento, el Orden del Día al que fue dado lectura, mismo que es

aprobado por unanimidad. Habiendo pasado lista de presentes, con la

declaración de quórum y aprobado por unanimidad que fue el Orden del

Día, se tienen por desahogados los puntos I y II del mismo.

En el punto III del Orden del Día, el Presidente somete a la

consideración del Honorable Ayuntamiento la aprobación del acta de la

sesión ordinaria de fecha 10 de agosto de 2017, misma que queda

aprobada por mayoría con dos abstenciones por parte de los Regidores:

Norma Patricia López Zúñiga y Salvador Ramírez Argote, por no haber

asistido a dicha sesión.

Antes de continuar con el desahogo del Orden del Día, el Presidente

solicita al Cuerpo Edilicio autorizar la comparecencia del Contador

Público Gilberto Enríquez Sánchez, Tesorero Municipal, para que

realice una breve exposición del punto IV, misma que es aprobada por

unanimidad.

En el punto IV del Orden del Día. En uso de la voz la Regidora Ana

María Carpio Mendoza, da lectura al Informe de la Comisión de

Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública y Desarrollo Institucional,

relativo a los Estados Financieros del mes de julio de 2017 (se agrega

al apéndice del acta), que comprende los renglones de Ingresos,

Impuestos, Derechos, Aprovechamientos, Participaciones y otros

Ingresos, así como los rubros de Egresos; todos del mes y año en

comento, mismos que a continuación se insertan:

H. AYUNTAMIENTO DE LEÓN

ESTADO DE ACTIVIDADES

PERIODO COMPRENDIDO DEL 1 AL 31 DE JULIO DE 2017

JULIO SALDO ACUMULADO


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INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS

IMPUESTOS 46,228,065 831,817,639

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 3,000 31,573

DERECHOS 26,606,117 176,773,757

PRODUCTOS DE TIPO CORRIENTE 8,435,086 56,546,097

APROVECHAMIENTOS DE TIPO CORRIENTE 16,002,767 109,484,828

PARTICIPACIONES 243,510,351 1,287,358,371

APORTACIONES 95,281,521 666,856,736

CONVENIOS 39,496,964 263,513,738

OTROS INGRESOS 19,056,997 108,514,504

Total de Ingresos 494,620,868 3,500,897,243

GASTOS Y OTRAS PERDIDAS

SERVICIOS PERSONALES 114,685,174 922,672,237

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,857,821 118,443,745

SERVICIOS GENERALES 73,296,163 469,919,777

TRANSFERENCIAS, ASIG, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 66,627,519 446,605,938

INTERESES, COMIS Y OTS GTOS DE DEUDA PUBLICA 8,759,289 57,600,255

OTROS GASTOS Y PERDIDAS EXTRAORDINARIAS 8,912,302 71,600,226

INVERSION PÚBLICA NO CAPITALIZABLE 59,056,750 67,798,730

Total de Egresos y Otras Pérdidas 336,195,018 2,154,640,908

Ahorro/desahorro Neto del Ejercicio 158,425,850 1,346,256,335

H. AYUNTAMIENTO DE LEÓN

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA

AL 31 DE JULIO DEL 2017

ACTIVO JULIO

CIRCULANTE 2,096,347,141

FONDO FIJO 858,000

BANCOS 683,799,330

INVERSIONES 1,165,849,857

DERECHOS A RECIBIR EFECTIVO O EQUIVALENTES 9,585,406

ANTICIPO A PROVEEDORES 1,517,948

ANTICIPO A CONTRATISTAS POR OBRA PÚBLICA 181,175,427

ALMACÉN 53,639,118

ESTIMACIÓN POR DETERIORO - 2,791,320

VALORES EN GARANTÍA 2,713,375

NO CIRCULANTE 13,127,771,443

INVERSIONES FINANCIERAS A LARGO PLAZO 303,445,135

OBRA EN PROCESO EN BIENES DE DOMINIO PÚBLICO 1,196,635,262

OBRA EN PROCESO EN BIENES PROPIOS 235,514,611

ACTIVOS FIJOS 12,276,844,739

ACTIVOS INTANGIBLES 64,359,470

DEPRECIACIONES, DETERIORO, Y AMORTIZACIÓN ACUMULADA - 949,027,774

TOTAL ACTIVO 15,224,118,584


4

PASIVO

A CORTO PLAZO 183,367,877

CUENTAS POR PAGAR A CORTO PLAZO 83,039,609

RET Y CONTRIBUCIONES POR PAGAR A CORTO PLAZO 49,132,575

PORCIÓN A CORTO PLAZO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA 27,935,693

FONDOS EN GARANTIA 60,000

PROVISIONES A CORTO PLAZO 23,200,000

A LARGO PLAZO 1,306,426,056

CUENTAS POR PAGAR A LARGO PLAZO 32,773,473

PORCIÓN A LARGO PLAZO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA 1,273,652,583

TOTAL DE PASIVO 1,489,793,933

PATRIMONIO

PATRIMONIO DEL EJERCICIO 1,346,256,335

PATRIMONO EJERCICIOS ANTERIORES 956,948,756

PATRIMONIO BIENES MUEBLES E INMUEBLES 11,431,119,560

TOTAL DE PATRIMONIO 13,734,324,651

TOTAL DE PASIVO Y PATRIMONIO 15,224,118,584

H AYUNTAMIENTO DE LEÓN

ESTADO DE USO DE EFECTIVO

PERIODO COMPRENDIDO DEL 01/07/2017 AL 31/07/2017

SALDO INICIAL EN BANCOS E INVERSIONES

1,841,068,727

ORIGEN DE EFECTIVO:

INGRESOS:

IMPUESTOS 46,228,065

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 3,000

DERECHOS 26,606,117

PRODUCTOS DE TIPO CORRIENTE 8,435,086

APROVECHAMIENTOS DE TIPO CORRIENTE 16,002,767

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS 378,288,836

OTROS INGRESOS 19,056,997

INGRESOS: 494,620,869

MOVIMIENTOS ACREEDORES

DEUDORES DIVERSOS POR COBRAR A CORTO PLA 591,763

ACTIVO NO CIRCULANTE 24,341,965

SERV PERSONALES POR PAGAR A CORTO PLAZO 388,599

IMP S NOM Y Q DERV D REL LAB P PAG A CP 297,123


5

ESTIMACIÓN POR PÉRDIDA O DETERIORO DE AC 15,120

CONTRATISTAS POR OBRAS PÚBLICAS POR PAGA 808,546

26,443,116 521,063,985

TOTAL DE INGRESOS:

2,362,132,713

Uso de efectivo:

SERVICIOS PERSONALES 114,685,175

MATERIALES Y SUMINISTROS 4,857,822

SERVICIOS GENERALES 73,296,163

TRANS ASIG SUBSIDIOS Y OTS AYUDAS 66,627,519

DEUDA PUBLICA 8,759,289

OTROS GASTOS Y PERDIDAS EXTRAORDINARIAS 8,912,302

INVERSION PÚBLICA NO CAPITALIZABLE 59,056,750

Total de egresos: 336,195,020

MOVIMIENTOS DEUDORES

CUENTAS POR COBRAR A CORTO PLAZO 180,911

DERECHOS A RECIBIR BIENES O SERVICIOS 12,460,342

INVENTARIOS 16,467,773

PROVEEDORES POR PAGAR A CORTO PLAZO 1,278,976

RETENCIONES DE IMPUESTOS POR PAGAR A CP 165,101

RET DEL SIST DE SEG SOCIAL P PAGAR A CP 29,675,514

OTRAS RETENCION Y CONTRIB POR PAGAR A CP 687,629

PORCION A CORTO PLAZO D LA DEUDA PUB INT 5,529,325

RESULTADO DEL EJER AHORRO/DESAHORRO 94,780,741

OTS DER A RECIBIR EFE O EQUIVA A CP 66,567

CONTRATISTAS POR OBRAS PÚBLICAS POR PAGA 10,674,835

FOND Y BIEN D TERC N GARANT Y/OADMON CP 3,462,792

175,430,506

TOTAL DE EGRESOS:

511,625,526

SALDO FINAL EN BANCOS E INVERSIONES:

1,850,507,187

H AYUNTAMIENTO DE LEÓN

ESTADO DE USO DE EFECTIVO

PERIODO COMPRENDIDO DEL 01/01/2017 AL 31/07/2017

SALDO INICIAL EN BANCOS E INVERSIONES 1,236,719,480

ORIGEN DE EFECTIVO:

INGRESOS:

IMPUESTOS 831,817,640

CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 31,573

DERECHOS 176,773,758

PRODUCTOS DE TIPO CORRIENTE 56,546,097 APROVECHAMIENTOS DE TIPO CORRIENTE 109,484,827


6

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS 2,217,728,845

OTROS INGRESOS 108,514,504

INGRESOS: 3,500,897,245

MOVIMIENTOS ACREEDORES

IMP S NOM Y Q DERV D REL LAB P PAG A CP 3,786,564

OTS DER A RECIBIR EFE O EQUIVA A CP 245,002


FOND Y BIEN D TERC N GARANT Y/OADMON CP 17,313,958

PROVISIONES A CORTO PLAZO 23,200,000

71,848,792 3,572,746,036

TOTAL DE INGRESOS: 4,809,465,517

Uso de efectivo:

SERVICIOS PERSONALES 922,672,238

MATERIALES Y SUMINISTROS 118,443,746

SERVICIOS GENERALES 469,919,777

TRANS ASIG SUBSIDIOS Y OTS AYUDAS 446,605,938

DEUDA PUBLICA 57,600,255

OTROS GASTOS Y PERDIDAS EXTRAORDINARIAS 71,600,226

INVERSION PÚBLICA NO CAPITALIZABLE 67,798,730

Total de egresos: 2,154,640,910

MOVIMIENTOS DEUDORES

CUENTAS POR COBRAR A CORTO PLAZO 3,884,954

DEUDORES DIVERSOS POR COBRAR A CORTO PLA 668,055

DERECHOS A RECIBIR BIENES O SERVICIOS 17,934,928

INVENTARIOS 15,430,449

ACTIVO NO CIRCULANTE 125,976,997

SERV PERSONALES POR PAGAR A CORTO PLAZO 23,865,669

PROVEEDORES POR PAGAR A CORTO PLAZO 91,459,361

RETENCIONES DE IMPUESTOS POR PAGAR A CP 352,603

RET DEL SIST DE SEG SOCIAL P PAGAR A CP 23,169,602

PORCION A CORTO PLAZO D LA DEUDA PUB INT 38,311,214

PROVISIONES A LARGO PLAZO 41,553,500

DONACIONES DE CAPITAL 205,802

RESULTADO DEL EJER AHORRO/DESAHORRO 369,288,895

ESTIMACIÓN POR PÉRDIDA O DETERIORO DE AC 24,360


804,317,419

TOTAL DE EGRESOS: 2,958,958,329

SALDO FINAL EN BANCOS E INVERSIONES: 1,850,507,187


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En consecuencia, comparece el Contador Público Gilberto Enríquez

Sánchez, Tesorero Municipal, quien da una breve explicación al Pleno

del Honorable Ayuntamiento de la situación financiera que guarda la

Administración Municipal, manifestando entre otros aspectos, que el

total de ingresos ascendió a la cantidad de $494´620,868 y por concepto

de egresos y otras pérdidas a la cantidad de $336´195,018.

Siendo las 8:40 horas el Secretario manifiesta que se incorpora a la

sesión el Regidor Salvador Sánchez Romero. En el punto V del Orden

del Día, el Presidente manifiesta que se presenta la Iniciativa que

modifica la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para

el Estado y los Municipios de Guanajuato; por lo que solicita a la

secretaria de las Comisiones Unidas de Hacienda, Patrimonio y Cuenta

Pública y Desarrollo Institucional, así como la de Gobierno, Seguridad

Pública y Tránsito dar lectura al dictamen respectivo. En uso de la voz,

la regidora Ana María Carpio Mendoza da lectura al dictamen (se

agrega al apéndice del acta), que contiene lo siguiente: ÚNICO. - Con

fundamento en el artículo 115 fracción II de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos; 56 fracción IV, 117 fracción I de la

Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 76 fracción IV inciso

a) de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; se

autoriza presentar al H. Congreso, del Estado de Guanajuato, la

Iniciativa que modifica la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos

Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, en los términos

del documento que como anexo único forma parte integral del presente

acuerdo y que a continuación se inserta:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La rendición de cuentas es fundamental dentro de una administración pública, ya que es una forma de vincular permanentemente a gobernados y gobernantes. La rendición de cuentas implica informar, explicar y justificar las acciones de los servidores públicos en ejercicio de sus funciones y en el manejo de recursos.

El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que los recursos públicos que dispongan los municipios se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.


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En aras de contribuir a los principios de transparencia y honradez en la aplicación de los recursos públicos, sean han creado diversas normas que tienen por objeto señalar procesos y establecer candados en la toma de decisiones en materia de recursos públicos, que conllevan a limitar a la autoridad a gastar de manera innecesaria el recurso público y a dar mayor beneficio a los gobernados. Un ejemplo de ello es la Ley del Ejercicio y Control de los recursos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, que contempla procesos y candados para que los recursos públicos sean aplicados de la mejor manera en beneficio de la sociedad y siempre contemplando la austeridad como eje principal de su aplicación. Dentro de las obligaciones que contempla esta norma para los gobiernos, se encuentra la de emitir a través de sus tesorerías los lineamientos generales de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, para efecto de racionalizar el gasto público. Dichos lineamientos van orientados a regular una optimización del recurso del gasto corriente que se les asigna a las distintas entidades y dependencias de la Administración Pública.

En la actualidad, la mayoría de los municipios del Estado de Guanajuato emiten sus lineamientos siguiendo estrictamente lo que señala la norma, es decir, sus tesorerías son las encargadas de elaborarlos, emitirlos y darles difusión entre las dependencias y entidades que integran el aparato administrativo, sin que los mismos sean aprobados por sus respectivos Ayuntamientos, máximos órganos de gobierno y garantes del recurso de sus representados, quienes también por ser aportadores del recurso, es necesario difundirles y hacerles de su conocimiento abiertamente en que serán aplicados y destinados los recursos públicos.

En ese orden de ideas, el artículo 55 de la citada Ley señala en su párrafo segundo que los sujetos de la Ley por conducto de la Secretaría, la Tesorería o el Órgano de Administración según corresponda, deberán emitir los lineamientos generales de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, a más tardar el treinta y uno de enero de cada año.

Entendiéndose como sujetos obligados de esa norma, los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Organismos Autónomos del Estado, los Ayuntamientos y las Dependencias y Entidades de las administraciones Públicas y Municipal.

De lo anterior se deduce que el Ayuntamiento como sujeto obligado de la norma, por conducto de su tesorería debe emitir los Lineamientos Generales de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestal, por tal circunstancia es que se considera necesario adicionar un párrafo a este artículo para efecto de que el máximo órgano de gobierno de un municipio, como garante del recurso de sus representados sea quien apruebe estos lineamientos para que posteriormente puedan ser emitidos por su tesorería.

Así mismo para efecto de dar mayor publicidad a los lineamientos en cita, se considera adicionar al citado dispositivo legal, el supuesto de que éstos sean publicados en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado de Guanajuato.

Por lo expuesto se ha considerado conveniente presentar al H. Congreso, del Estado de Guanajuato, la Iniciativa que modifica la Ley del Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, en los términos siguientes:

ARTÍCULO ÚNICO. - Se reforma el artículo 55, de la Ley para el Ejercicio y Control de Los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 12 de agosto de 2003, para quedar en los términos siguientes: ARTÍCULO 55.- Los sujetos de…


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Para efectos …

Asimismo…

En el caso de los Municipios, se requerirá de la aprobación de sus Ayuntamientos para la emisión o modificación de los lineamientos, mismos que una vez aprobados deberán enviarse a publicación en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado.

Los ahorros y economías…

ARTÍCULOS TRANSITORIOS ARTÍCULO ÚNICO. - El presente Decreto iniciará su vigencia al cuarto día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.


Ayuntamiento la propuesta a que se ha dado lectura, la cual queda

aprobada por unanimidad.

En el punto VI del Orden del Día, el Presidente manifiesta que se

presentan las Iniciativas de reforma a la Ley para la Igualdad entre

Mujeres y Hombres del Estado de Guanajuato; por lo que solicita al

Presidente de la Comisión de Gobierno, Seguridad Pública y Tránsito,

dar lectura al dictamen respectivo. En uso de la voz, el Síndico Luis

Ernesto Ayala Torres da lectura al dictamen (se agrega al apéndice del

acta), que contiene lo siguiente: ÚNICO. - Para efectos del último

párrafo del artículo 56 de la Constitución Política para el Estado de

Guanajuato, envíese la respuesta correspondiente a la circular 153,

enviada por la comisión para la igualdad de género de la Sexagésima

Tercera Legislativa del H. Congreso del Estado de Guanajuato, respecto

de las iniciativas presentadas por los Grupos Parlamentarios del Partido

Acción Nacional y Partido Verde Ecologista de México, mediante la cual

se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres del Estado de Guanajuato. Lo anterior, a fin

de manifestar las observaciones y aportaciones que se señalan en el

anexo que forma parte del presente acuerdo las cuales contribuirán a

enriquecer el contenido de las iniciativas de referencia y que a

continuación se insertan:


10

OBSERVACIONES Y APORTACIONES TÉCNICO JURÍDICAS A LAS INICIATIVAS

PRESENTADAS POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL Y PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, POR LAS QUE SE

REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA

IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO DE GUANAJUATO.

Observaciones generales a la Iniciativa:

Este ayuntamiento coincide de manera general con los objetivos de considerar de suma importancia la inclusión de supuestos jurídicos encaminados a fomentar la protección y salvaguarda de los derechos de las mujeres por medio del fomento a la igualdad de sus derechos, así como por medio de las distintas acciones que cumple con el fin de lograr su empoderamiento. Sin embargo, resulta necesario realizar las precisiones siguientes a las propuestas legislativas anteriormente citadas.

Observaciones particulares a las Iniciativas:

Iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Respecto al artículo 14 fracción VIII: En la presente fracción el iniciante promueve la utilización de un lenguaje con perspectiva de género en la totalidad de las relaciones que se llevan a cabo en los centros de trabajo pertenecientes a los poderes públicos, los ayuntamientos y organismos autónomos; respecto a dicha fracción es importante tener en cuenta que al hablar de lenguaje con perspectiva de género, se hace alusión a una forma de lenguaje con cierto grado de tecnicismo y especialización, que no es dominado por la mayoría del funcionariado público, siendo necesario implementar jornadas de capacitación a fin de poder lograr el dominio del lenguaje al que se hace referencia. Ahora bien en dicha propuesta no se hace mención de la unidad o unidades administrativas a cargo de llevar a cabo las funciones relacionadas con la supervisión, ni el procedimiento para llevar a cabo la materialización y aplicación de la estrategia encargada de la implementación del habla en base a un lenguaje con perspectiva de género. Siendo finalmente importante puntualizar que el implementar la aplicación de dicho supuesto tendrá en todo caso que ser presupuestado en el ejercicio fiscal correspondiente, ya que dichas acciones generarán un impacto de carácter económico al momento de su implementación y puesta en marcha. Respecto al artículo 14 fracción XII: La cual hace referencia a la vigilancia de la publicidad gubernamental a fin de evitar campañas que manejen estereotipos con carácter sexual, es importante tomar en cuenta que al igual que la fracción anterior, no se identifica a la unidad administrativa responsable de regular el contenido de la publicidad oficial que se emita. De igual forma es importante tener en cuenta el impacto económico presupuestal que puede acarrear la implementación de las acciones, así como la importancia de no dejar pasar por alto, que de la redacción de dicha fracción se desprende una acción correctiva, dejando de lado las acciones encaminadas a la prevención de dichas conductas, por lo que en ese sentido es importante el poder determinar si dicho supuesto a regular solo queda en la esfera de la corrección y de ser así, ¿Cuál sería la forma en la cual se sancione al incurrir en dichas acciones?. Finalmente es importante señalar que la regulación que se lleve a cabo con la finalidad de vigilar la publicidad gubernamental, cumpla con la finalidad de evitar campañas a base de estereotipos sexuales, sean materializadas a través un manual de políticas y/o lineamientos encargados de regular y sancionar este tipo de conductas.


11

Iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Respecto al artículo 14 fracción IX: Atendiendo al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de funcionarios y servidores públicos, la iniciativa cumple con la finalidad de lograr la integración de las mujeres, en al menos 50% en los cargos de dirección y de toma de decisiones, dentro de los poderes públicos, ayuntamientos y organismos autónomos. En ese sentido y con la finalidad de robustecer el contenido de la propuesta que se plantea, se sugiere al iniciante el poder incluir además, acciones dirigidas a fomentar el respeto a los derechos de las mujeres, a través de la cultura y la educación, siendo importante recordar que gran parte de esta problemática se encuentra relacionada a la falta de fortalecimiento de valores y al fuerte arraigo de la cultura machista en nuestro país. Por otro lado y como un complemento a la iniciativa que se plantea, es importante no obviar y por consecuente acotar el supuesto de la inclusión de cuando menos el 50% de las mujeres en cargos de dirección y toma de decisiones, a la descripción de puestos y perfiles que para tal efecto provea el cargo a ocupar, lo anterior a fin de poder contar no solo con la cuota de paridad requerida por la ley, sino también con perfiles óptimos para el cargo, lo anterior en virtud de que los nombramientos que realicen y por consecuente la toma de decisiones producto de dichos nombramientos impactarán en el bien colectivo.


Ayuntamiento la propuesta a que se ha dado lectura, la cual queda


En el punto VII del Orden del Día, el Presidente manifiesta que en

cumplimiento al acuerdo de Ayuntamiento tomado en fecha 27 de julio

del presente año, mediante el cual se aprobó la metodología para el

análisis y discusión del segundo Informe de Gobierno, los integrantes

de este Ayuntamiento llevaron a cabo sesiones de comisiones en las

que se revisaron cada uno de los cinco ejes que integran el Programa

de Gobierno, ello con la participación de la Contraloría y de los titulares

de las dependencias y entidades de esta administración, los cuales

expusieron los avances y resultados correspondientes a sus metas,

obteniéndose en cada sesión de comisión, la aprobación del contenido

por eje; hecho lo cual y una vez atendidas las observaciones

planteadas por los ediles se integró en un solo documento el segundo

Informe de Gobierno; razón por la cual pide al Secretario dar lectura al

dictamen respectivo. En uso de la voz, el Secretario da lectura al

dictamen (se agrega al apéndice del acta), que contiene lo siguiente:


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“ H. AYUNTAMIENTO DE LEÓN, GUANAJUATO P R E S E N T E Los suscritos miembros del H. Ayuntamiento que integraron las Comisiones de Gobierno, Seguridad Pública y Tránsito; Desarrollo Social, Educación, Cultura, Recreación, Deporte, Asistencia Social y Salud Pública; Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública y Desarrollo Institucional; Obra Pública, Servicios Públicos y Vivienda; así como la de Desarrollo Económico y Rural; con fundamento en los artículos 81 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 67, 78, 79 y 81 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato, sometemos a este cuerpo edilicio la propuesta que se formula al final del presente dictamen, con base en las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Para que una administración funcione de manera eficaz es necesario contar con una adecuada planeación de sus actividades para el logro de sus objetivos. La Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato en su artículo 99 señala que los municipios contarán con instrumentos de planeación y desarrollo, destacando entre ellos, el Programa de Gobierno Municipal. En ese sentido el Programa de Gobierno Municipal es un instrumento técnico de dirección y gobierno, político, de estrategia, de gestión del desarrollo y gestión pública territorial, que sirve de guía para prever y orientar las acciones del gobierno municipal y en el cual se establecen los compromisos y responsabilidades que comparten los gobernantes y los ciudadanos sobre el presente y futuro de la entidad territorial. II. Este documento permite desarrollar planes, programas y proyectos con compromiso social enfocados a mejorar el acceso, calidad y el uso de los servicios públicos a la ciudadanía leonesa así como aquellos encaminados a desarrollar infraestructura pública y competitividad económica en este municipio. III. Conforme a lo anterior dicho instrumento sienta las bases para llevar a cabo las acciones debidamente planificadas que desarrolla el gobierno municipal y las cuales cumple con el objetivo primordial de satisfacer las múltiples necesidades de los leoneses a través del desarrollo y la prestación de los distintos servicios a cargo del municipio, con un objetivo final; la procuración del bien común. Dichas acciones se generan por medio de los distintos programas que de manera articulada implementan cada una de las dependencias y entidades que conforman la administración pública municipal, las cuales por mandato legal deben de ser publicitadas y dadas a conocer a la ciudadanía a través del Informe de Gobierno. IV. El informe de la administración pública municipal, de manera previa deberá ser aprobado por el H. Ayuntamiento y con posterioridad rendido anualmente, en el mes de septiembre, por conducto del Presidente Municipal en sesión pública y solemne; atribuciones que le son conferidas por los artículos 76 fracción I inciso f) y 77 fracción XI, respectivamente, de la citada Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 61 y 66 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, los Ayuntamientos deben resolver los asuntos de su competencia colegiadamente, y al efecto, celebrarán sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes de manera pública, considerando entre estas, aquella en la que se rinda el informe de la administración pública municipal. V. A efecto de dar cumplimiento a tales disposiciones legales y en atención al acuerdo tomado en sesión del H. Ayuntamiento de fecha 27 de Julio del presente, mediante el cual se aprueba la metodología para el análisis, discusión y en su caso


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dictaminación del Segundo Informe de Gobierno en el seno de las Comisiones del Ayuntamiento, se llevaron a cabo varias sesiones de comisiones en atención a los 5 ejes que representan al Programa de Gobierno Municipal, con los integrantes del H. Ayuntamiento, titulares de Dependencias y Entidades de la administración pública municipal con el objeto de integrar el Segundo Informe de Gobierno. VI. En razón de lo anterior y al resultar necesario el informar detalladamente a la ciudadanía todas aquellas acciones que se han realizado durante el segundo año de gestión de las administración pública municipal, los integrantes de la Comisiones de Gobierno, Seguridad Pública y Tránsito; Desarrollo Social, Educación, Cultura, Recreación, Deporte, Asistencia Social y Salud Pública; Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública y Desarrollo Institucional; Obra Pública, Servicios Públicos y Vivienda; así como la de Desarrollo Económico y Rural; consideramos conveniente y justificable aprobar el Segundo Informe de Gobierno que guarda esta administración pública municipal 2015 – 2018, a fin de promover entre la población la educación cívica y lograr que la ciudadanía leonesa esté informada, ello con el objeto de que impulsen la gobernabilidad democrática, por medio de la evaluación de los programas y políticas públicas. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 76 fracción I inciso f) de la Ley Orgánica Municipal, se somete a consideración de este H. Ayuntamiento la aprobación de la propuesta del siguiente:

A C U E R D O

PRIMERO. - Se aprueba el Segundo Informe de Gobierno del estado que guarda la presente administración pública municipal 2015 – 2018, en los términos del documento que como anexo único forma parte del presente acuerdo. SEGUNDO. - Se instruye a la Dirección General de Comunicación Social para que realice las correcciones de redacción, ortografía y sintaxis que sean necesarias al documento del Segundo Informe de Gobierno, prepare la versión síntesis para efecto de darlo conocer a la ciudadanía, así como para que realice la campaña integral para su difusión. TERCERO. - Se autoriza la celebración de todos los actos administrativos que resulten necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo…”. En uso de la voz, el Regidor Salvador Ramírez Argote manifiesta que

la presente propuesta no reconoce las deficiencias de la administración,

especialmente en el rubro de seguridad, considerando además que los

leoneses deben escuchar la realidad de lo que sucede en el municipio

y no una lista de acciones administrativas cotidianas que no hablan de

resultados, ya que si se hablara de resultados éste sería un informe muy

breve no engrosado con paja; razón por la que su voto será en contra.

Sobre este mismo tema, la Regidora Norma Patricia López refiere que

al realizarse la revisión de los ejes ella fue de las únicas que formuló

observaciones respecto al contenido, mismas que permitieron modificar

errores de documentos y cifras, duplicidad de información y futurismos,

pero que no obstante ello determina votar en contra por el gran vacío

de temas importantes en la información de algunas dependencias,

siendo ejemplo de ello la falta de seguimiento real en los programas de


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adultos mayores, ya que incluso la Directora aceptó la existencia de un

rezago importante en ese sentido; señalando además que no hay

políticas públicas reales en cuanto a la inclusión y desarrollo social,

pues una de las preguntas más recurrentes fue la de por qué se había

aumentado el número de despensas repartidas entre los ciudadanos,

respondiéndole que era debido a las giras del Presidente, por lo que

entonces no se está haciendo el trabajo que en un principio se

determinó. Después, en otro orden de ideas, el Regidor Salvador

Sánchez Romero manifiesta que cada uno de los ejes del Programa de

Gobierno fue revisado puntualmente correlacionándolo con el informe

de esta administración, esto es que dicho programa contiene 62

estrategias dentro de los 5 ejes, las cuales se convirtieron en 185

programas y más de 700 acciones, revisando y atendiendo

puntualmente las apreciaciones, recomendaciones y señalamientos;

razón por la que su voto será a favor. Continuando con el tema, la

Regidora Ana María Esquivel Arrona menciona que todos hicieron

apreciaciones en cada uno de los ejes, no siendo exclusividad de

algunos regidores; mencionando asimismo que no solo las despensas

aumentaron sino que también los apoyos directos a la población, como

fueron las cirugías, las sillas de ruedas y las diálisis, pudiendo haber

algún mal entendido al señalar que los apoyos son porque el Alcalde

sale, pues ahora las actividades se hacen directamente en campo, es

decir que hay todo un equipo de trabajo que está más cerca de las

necesidades o de la accesibilidad de la ciudadanía que en ese momento

les solicita algún apoyo, los cuales no se dan a tajo y destajo sino de

acuerdo a una valoración diagnóstica; indicando por último estar

satisfecha con el seguimiento que se dio, pues se dieron cuenta que

acotaron justamente un plan de desarrollo planeado para 3 años y que

se están dando resultados. Después, nuevamente en uso de la voz, la

Regidora Norma Patricia López Zúñiga señala que a dos años de la

administración esperaba más resultados, lo que no tiene nada que ver

con las observaciones que se hicieron en los ejes, ya que no pueden

ampliar los números ni sugerir se amplíen las metas cuando no las hay.

En uso de la voz, el Presidente manifiesta que la propuesta requiere

para su aprobación mayoría simple, asimismo someterse a


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consideración en lo general y seguido de ello en lo particular, en el

entendido que los apartados que no sean reservados se tendrán por

aprobados en tal sentido. Por lo anterior, el Presidente somete a la

consideración del Honorable Ayuntamiento, en lo general, el Segundo

Informe de Gobierno del estado que guarda la Administración Pública

del Municipio de León, Guanajuato 2015-2018, mismo que queda

aprobado por mayoría con dos votos en contra emitidos por los

Regidores: Norma Patricia López Zúñiga y Salvador Ramírez Argote y

al no haber reservas en lo particular se tiene por aprobado en dicho

sentido.

En el punto VIII del día, el Presidente solicita al Secretario dar lectura a

la propuesta de Designación de las Comisiones Especiales del

Ayuntamiento que participarán en el Segundo Informe de Gobierno de

esta Administración Pública 2015-2018. En uso de la voz, el Secretario

da lectura a la propuesta (se agrega al apéndice del acta), que contiene

lo siguiente: ÚNICO. - Se aprueba la creación de las siguientes

Comisiones Especiales que recibirán a los invitados distinguidos a la

sesión pública solemne, en la cual se rendirá el Segundo Informe de

Gobierno del estado que guarda la presente administración pública

municipal 2015 – 2018: Comisión para acompañar al Gobernador

Constitucional del Estado: Síndico Carlos Medina Plascencia; Síndico

Luis Ernesto Ayala Torres. Comisión para acompañar al representante

del Honorable Congreso del Estado: Regidora Ana María Esquivel

Arrona, Regidor José Luis Manrique Hernández , Regidor Sergio

Alejandro Contreras Guerrero, Regidor Jorge Arturo Cabrera González;

Comisión para acompañar al representante del Supremo Tribunal de

Justicia: Regidor Salvador Sánchez Romero, Regidora Beatriz Eugenia

Yamamoto Cázares ,Regidor Federico Zermeño Padilla, Regidora

Norma Patricia López Zúñiga; Comisión para acompañar al

representante de las Fuerzas Armadas: Regidora Ana María Carpio

Mendoza, Regidor Alejandro Alaníz Rosales, Regidor José de Jesús

Vázquez García, Regidor Salvador Ramírez Argote. SEGUNDO. - Con

motivo del punto de acuerdo anterior, se aprueba que una vez cumplido


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el objeto de la creación de las comisiones mencionadas, las mismas se

tengan por extintas. TERCERO. - Se autoriza la celebración de todos

los actos administrativos que resulten necesarios para el cumplimiento

del presente Acuerdo. Acto seguido, el Presidente somete a la

consideración del Honorable Ayuntamiento la propuesta a la que se dio

lectura, misma que queda aprobada por unanimidad.

En el punto IX del orden del día el presidente manifiesta que se presenta

un Convenio de Ejecución de Acciones de Ahorro de Energía entre este

municipio como beneficiario y el Fideicomiso para el Ahorro de Energía

Eléctrica; por lo que solicita a la secretaria de las Comisiones Unidas de

Obra Pública, Servicios Públicos y Vivienda, así como la de Hacienda,

Patrimonio y Cuenta Pública y Desarrollo Institucional dé lectura al

dictamen respectivo. En uso de la voz, la Regidora Beatriz Eugenia

Yamamoto Cázarez da lectura al dictamen (se agrega al apéndice del

acta), que contiene lo siguiente: PRIMERO. - Con fundamento en los

artículos 115 fracciones II y III inciso b) y 117 fracción III inciso b) de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 76 fracciones I

inciso k), IV inciso a) y V) inciso a) de la Ley Orgánica Municipal para el

Estado de Guanajuato, se autoriza la celebración de un Convenio de

Ejecución de Acciones de Ahorro de Energía entre el municipio de León

Guanajuato como beneficiario y el Fideicomiso para el Ahorro de

Energía Eléctrica. Dicho instrumento jurídico habrá de celebrarse en los

términos y condiciones del documento que como anexo único, forma

parte del presente acuerdo y en el cual además se incluye el calendario

de pagos. SEGUNDO. - Se instruye y se faculta a la Dirección General

de Obra Pública, así como a la Tesorería Municipal para que en el

ámbito de sus respectivas competencias y en los términos del convenio

aprobado en el punto primero del presente acuerdo, realicen las

gestiones y acciones necesarias para dar cumplimiento al mismo,

sujetándose en todo momento a lo establecido por la Ley para el

Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los

Municipios de Guanajuato, a fin de que se contemple y se considere la

suficiencia presupuestal requerida, tanto en el anteproyecto de


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presupuesto de inversión 2018, como en el presupuesto de egresos

autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente. TERCERO. - De

igual manera se instruye a la Dirección General de Obra Pública para

que proceda al trámite de baja del padrón de bienes municipales, los

bienes sustituidos, así como para facilitar y supervisar la correcta

implementación por parte del Contratista, del plan de manejo de

residuos peligrosos y/o de manejo especial de acuerdo con las leyes y

reglamentos aplicables para ser debidamente manipulados desde su

acopio, almacenamiento y disposición final. Enseguida, el Presidente

somete a la consideración del Honorable Ayuntamiento la propuesta a

la que se dio lectura, misma que queda aprobada por unanimidad.

En el punto X del orden del día, el Presidente manifiesta que se presenta

la Solicitud al Ejecutivo del Estado de la expedición de la declaratoria

para que la Feria Estatal de León se considere como Patrimonio Cultural

Intangible del Estado de Guanajuato; por lo que solicita al Presidente de

la Comisión de Turismo dé lectura al dictamen respectivo. En uso de la

voz, el Regidor José de Jesús Vázquez García da lectura al dictamen

(se agrega al apéndice del acta), que contiene lo siguiente:

PRIMERO. - Se autoriza al Presidente Municipal a suscribir todo tipo de

documentos necesarios para solicitar y promover ante el Gobernador

del Estado, la expedición de la declaratoria para que la Feria Estatal de

León, se considere como Patrimonio Cultural Intangible del Estado de

Guanajuato. SEGUNDO. - Se instruye y se faculta al Patronato de la

Feria Estatal de León y Parque Ecológico para que con apoyo de la

Dirección General de Hospitalidad y Turismo realicen las gestiones y

trámites respectivos para obtener la declaratoria respectiva. Asimismo,

se autoriza la celebración de todos los actos jurídicos y administrativos

que resulten necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo.

Enseguida, el Presidente somete a la consideración del Honorable

Ayuntamiento la propuesta a la que se dio lectura, misma que queda



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En el punto XI del Orden del Día. Asuntos Generales. En uso de la voz,

el Regidor Salvador Ramírez Argote manifiesta que presenta una

petición relativa al Segundo Informe de Gobierno de la presente

administración en los siguientes términos: “El Informe de Gobierno será

rendido el próximo día 5 de septiembre como se aprobó en la sesión anterior y se

llevará a cabo en el Teatro del Bicentenario, por lo que solicito al Presidente se

tomen las provisiones para en esta ocasión evitar por parte de Desarrollo Social o

de cualquier otra dependencia el que haya acarreados, creo que fue muy penoso

para todos nosotros lo ocurrido el año pasado donde después de estar varias horas

las personas que fueron transportadas en camiones, muchos de ellos con sus niños

porque no los pueden dejar en casa, se tuvieron que estar saliendo, convirtiéndose

en problema sobre todo cuando hay discursos muy largos, por lo que ojala también

se le pida al Gobernador del Estado, si va a estar presente, que no lo aproveche

para realizar un Informe de Gobierno como lo ha hecho en los últimos años, lo cual

es una total falta de respeto puesto que se trata del Informe que el Ayuntamiento

rinde a la ciudadanía y no el Gobernador que debería ser un mero invitado, aunque

entiendo también los usos, las costumbres y los compromisos políticos, pero lo que

si podemos evitar es que haya acarreo de personas para que no nos vuelva a pasar

lo que paso hace un año donde la gente se estuvo que estar saliendo cuando

justamente estaba todavía el discurso de nuestro Presidente Municipal, lo cual fue

muy bochornoso y vergonzoso para todos nosotros. Por lo contrario me gustaría

que se garantizara que todo ciudadano que quiera asistir a la sesión pueda hacerlo

de manera libre, puesto que es una sesión del Ayuntamiento y como tal es pública;

tengo entendido que el Teatro del Bicentenario tiene una aforo de alrededor de 1400

o1600 personas, y los invitados representativos de la sociedad, a quienes se invitan

normalmente, no serán más allá de 400 o 500, pero que el resto se use para la

ciudadanía que libre y voluntariamente quiera asistir a escuchar el Informe de

Gobierno del Ayuntamiento. Evitemos a toda costa el uso de camiones y

acarreados, pues esto será un buen ejemplo que podría dejar este Ayuntamiento

para los siguientes y que le dará más seriedad a nuestro Informe de Gobierno.”

Enseguida, el Presidente manifiesta que el informe será muy cuidadoso

y abierto para tener la representatividad de la sociedad, estando en

desacuerdo con la afirmación del acarreo, ya que la invitación es muy

amplia y genérica, pero que cuidará y tomará nota de las observaciones

mencionadas. Después, el Regidor Ramírez Argote solicita que este

año no haya pago de camiones sino que cada ciudadano vaya por su

propio pie, pues considera hay muchos ciudadanos que desean asistir

y no pueden ya que el aforo es nada más para 1400 personas. Sobre


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este mismo asunto, la Regidora Norma Patricia López Zúñiga señala

que será interesante ver que realmente los ciudadanos se preocupen e

interesen por escuchar a su gobierno y los avances que han tenido en

el municipio para su beneficio, teniendo que ser coincidente con los

números que de cierta manera pudieron percatarse dentro de los ejes,

siendo un buen ejercicio de transparencia y confiabilidad para que se

den cuenta de cómo los percibe la ciudadanía; asimismo indica haber

escuchado incluso en redes sociales que al entrar al recinto del segundo

informe se les solicitará la credencial de elector a los ciudadanos, lo que

le parece un error ya que tendría que ser otro evento en el que se tuviera

que acreditar la personalidad y este no es el caso, pues no se le puede

negar la entrada a nadie, siendo un buen momento para acercarse a los

ciudadanos y que ellos reflejen su respaldo a la administración. Sobre

el particular, el Presidente manifiesta que en la logística del evento en

ningún momento se les ha pedido o se les pedirá su identificación de la

credencial de elector. En otro asunto, el Regidor José de Jesús Vázquez

García manifiesta que presenta un asunto relativo al Barrio de San Juan

de Dios en los términos que a continuación se insertan:


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Asimismo señala tener una gran oportunidad de impulsar nuevamente

los barrios de la ciudad procurando la convivencia, estando de acuerdo

con lo señalado por el Presidente en el sentido de que la inseguridad se

puede reducir con la convivencia familiar, felicitando en ese sentido a

todos los que apoyaron en la remodelación del Barrio ya que quedó muy

bonito, dando la oportunidad de mostrarlo al mundo no solo a los

leoneses; asimismo solicita haya la responsabilidad correspondiente

por parte de los miembros del Ayuntamiento, las comisiones

encargadas, los involucrados en la seguridad, Gestión Ambiental y la

Dirección de Limpieza; debiendo aprovechar asimismo esta nueva

etapa en donde está apoyando Gobierno del Estado para invitar a la

ciudadanía y a la prensa para que ayuden a difundir la convivencia en

nuestros queridos barrios.

Sin otro asunto que tratar, se da por terminada la sesión a las 9:30

nueve horas y treinta minutos, del día de su fecha. Se levanta la

presente acta para constancia. Damos fe.

PRESIDENTE MUNICIPAL

C. Héctor Germán René López Santillana

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

C. Felipe de Jesús López Gómez

SÍNDICO:


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C. Luis Ernesto Ayala Torres

REGIDORES:

C. Salvador Sánchez Romero

C. Ana María Esquivel Arrona

C. Ana María Carpio Mendoza

C. Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares

C. Alejandro Alaníz Rosales

C. José de Jesús Vázquez García

C. Norma Patricia López Zúñiga

C. Salvador Ramírez Argote

C. Jorge Arturo Cabrera González

En la ciudad de León, Estado de Guanajuato, a las 8:30 ...

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