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Emprender, ¿oportunidad o riesgo?
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Nº 2 2011 Año XXVIII Elena Salgado Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda Emprender ¿oportunidad o riesgo? Isabel Celaá Consejera de Educación, Universidades e Investigación Entrevistas A fondo
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Núm 2 - 2011 Año XXVIII - Elena Salgado, Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda - Isabel Celaá, consejera de Educación, Universidades e Investigación
Transcript of Emprender, ¿oportunidad o riesgo?
Nº 2 2011 Año XXVIII
Añ
o X
XVIII
201
1N
º 2
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Elena SalgadoVicepresidenta del Gobierno de
Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda
Emprender¿oportunidad o
riesgo?
Isabel CelaáConsejera de Educación,Universidades e Investigación
Entrevistas
A fondo
www.eustat.es
Datu fidagarriak,erabaki zuzenak
Datos fiables,decisiones acertadas
EUSKAL ESTATISTIKA ERAKUNDEAINSTITUTO VASCO DE ESTADÍSTICA
Editorial EditorialaEl pasado día 20 de octubre, tras
anunciar ETA el cese defi nitivo de
su actividad armada, iniciamos en
Euskadi un nuevo tiempo cargado
de ilusión y de esperanza. Después
de cinco décadas de injustifi cable
sufrimiento, de miles de víctimas,
de continuos atentados, amenazas
y chantajes, de tanta sinrazón e in-
tolerancia que ha condicionado tan
negativamente nuestra convivencia,
veíamos, por fi n, la ansiada luz para
el túnel más negro de nuestra histo-
ria reciente.
Conocedores en propia piel de lo
que el terrorismo ha supuesto en
nuestras vidas, los empresarios reci-
bíamos la noticia con la misma car-
ga de emoción, satisfacción y alivio
que el resto de los ciudadanos vas-
cos, anhelando el necesario punto y
fi nal que probablemente sólo podrá
llegar cuando se reconozca el daño
causado, se cierren las heridas y
consigamos normalizar la conviven-
cia con el esfuerzo de todos.
Antes de que ello se produzca,
de que consigamos la PAZ en ma-
yúsculas que nos arrebataron, será
preciso reconocer el sacrifi cio de las
víctimas y el compromiso que todas
las personas que, pese a los obs-
táculos y difi cultades, han sabido
resistir la presión y la ignominia para
aportarnos a todos el inmenso valor
de su trabajo, su responsabilidad
y su esfuerzo. Desde Confebask,
como primer representante de uno
de los colectivos que, habiendo sido
desde siempre objetivo del terroris-
mo, ha sabido mantener esa fi rmeza
y, además, contribuir con su tesón,
su entrega y su impulso al desarrollo
socioeconómico de esta tierra que-
remos iniciar ese reconocimiento
testimoniando a todos los hombres
y mujeres de empresa de este país
nuestra inmensa admiración, respe-
to y gratitud.
Joan den urriaren 20an, ETAk
biolentziaren behin-betiko etena
aditzera eman eta gero, Euskadin
ilusio eta itxaropenez beteriko
denboraldi berria hasi genuen.
Bost hamarkadetako zentzugabeko
sufrimendu, milaka biktima,
etengabeko atentatu, mehatxu eta
xantaiak eta gure bizikidetza hainbat
ondorioztatu duen zentzugabekeri
eta intolerantzia eta gero, azkenik,
gure historia berriak izan duen
tunelik beltzagoaren argia ikusten
genuen.
Gure bizitzetan terrorismoak eragin
duena lehengo pertsonean jakinik,
enpresariek gainerako hiritarren
bezalako emozio, poztasun eta
lasaitasunez jasotzen genuen berria,
egin den mina onartzen denean,
zauriak ixten direnean eta biolentziak
eta bere ondorioak hainbat hondatu
duen bizikidetza normalizatzen
guztion artean lortzen dugunean,
irrikatzen duten bukaerako puntua
horrela helduko dela pentsatuz.
Hau gertatu baino lehen, kendu
ziguten BAKEA maiuskulekin lortu
baino lehen, biktimen sakrifi zioa eta
oztopo eta zailtasunen arren presioa
jasan duten eta bere lanaren,
erantzunkizunaren eta ahaleginen
balio handia eman diguten
pertsonen konpromesua onartzea
nahitanahiezkoa izango da. Lurralde
honen garapen gizaekonomikoari
sustapena eta konpromesuarekin
lagundu duen eta terrorismoaren
helburu beti izanda, tinkotasuna
mantentzen jakin duen talde
baten lehenengo ordezkari bezala,
Confebasketik, esker on hau hasi
nahi dugu, gure mirespen, begirune
eta esker ona emanez, herrialde
honetako enpresako gizon eta
emakume guztiei.
Editorial
Presidente:
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Secretaria general:
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Coordinadora:
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Redacción y Colaboradores
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Número 2 - 2011EDITA:
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num. 2 2011 3
SumarioriooriorioioorioiooriooriirriSumario
Economía y Empresa 10Reforma fi scalCrear empleo y reactivar la economía,objetivos prioritarios de Confebask 10
Coyuntura económicaConfebask rebaja al 0,8 % la previsiónde crecimiento para la economía vasca en 2011 13
Noticias empresariales 16
A fondo 18Emprender ¿oportunidad o riesgo?
Capital Humano 26Entrevista:Isabel Celaá, Consejera de Educación,Universidades e Investigación. “Es hora de discernir entre lo imprescindible y lo accesorioy establecer prioridades”. 26
Formación:La formación, clave de competitividad y empleabilidad 30
Hobetuz recibe más de 1.400 solicitudes para lasayudas a la formación continua 32
TIKCI, un proyecto para mejorar las competenciasde los instructores de empresa 34
Laboral:
La fl exiseguridad en Dinamarca 36
Prevención:Nuevo marco normativo en vigilancia de la salud laboral 42
Seguridad Social:Jornadas de la Asociación de Letrados de la Seguridad Social 45
Sumario
Protagonistas 6 Entrevista:Elena Salgado, Vicepresidenta del Gobiernode Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda.“Hemos sido capaces de hacer lo necesariopara resistir los embates de la crisis”
num. 2 20114
Mundo 64India
Nuevas Tecnologías 68El sector de las TIC en Euskadi generó el 3,1% del PIB en 2009
Medio Ambiente 70Nueva ley de residuos y suelos contaminados
Turismo y Ocio 72Valle Salado de Añana
Publicaciones 74
Actividad Institucional 48Entrevista:
Miguel Angel Lujua, Presidente de Confebask. “Aunque cueste tiempo y esfuerzo estoy seguro
de que saldremos adelante” 48
Actividad Confebask:
Una intensa agenda institucional 52
Noticias Territoriales
Adegi, Cebek, SEA 56, 58, 60
Gestión 62Gestión por competencias“Yo, sin etiquetas”
Sumario
num. 2 2011 5
Protagonistas
Prot
agon
ista
s
Entrevista
Entrevista: Elena SalgadoVicepresidenta del Gobierno de Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda
“Hemos sido capacesde hacer lo necesario pararesistir los embates de la crisis”
num. 2 20116
Protagonistas
A punto de culminar la legislatura ¿qué balance hace de la labor y retos que ha tenido que afrontar durante este tiempo su Ministerio?
Ha sido una etapa muy difícil, en la
que hemos tenido que afrontar una
crisis larga y atípica y tomar medidas
en un contexto muy complicado.
Pero creo que hemos actuado con
responsabilidad y hemos sido capaces
de hacer lo necesario para resistir
los embates de la crisis, luchando,
al mismo tiempo, por preservar al
máximo los aspectos sociales de las
políticas del Gobierno.
Vivimos una situación económica muy dura, con retroceso de la actividad, del empleo, problemas fi nancieros, de défi cit y endeudamiento. ¿Cómo contempla la situación y qué perspectivas le augura?
Hay que tener en cuenta que
estamos viviendo un proceso de
reestructuración económica que
tiene como objetivo superar los
desequilibrios que afectaban a
nuestra economía al inicio de la crisis y
Entrevista
que han contribuido a que en España
ésta haya sido más aguda en algunos
aspectos, como el desempleo. Entre
estos desequilibrios se cuentan el
excesivo peso del sector inmobiliario y
de la construcción en el PIB español,
la rigidez del mercado laboral o el
exceso de apalancamiento privado
y de dependencia de la fi nanciación
externa para la actividad del crédito.
Todos estos desequilibrios son los
que se están corrigiendo, no sin
difi cultad: el nivel de endeudamiento
de las familias se está reduciendo,
el crédito al sector inmobiliario está
sufriendo un duro y lógico ajuste,
el sector de la construcción está
reduciendo notablemente su peso y
también hemos iniciado un proceso
de fl exibilización del mercado laboral,
que creemos que producirá todos
sus frutos en cuanto la actividad
económica se consolide. Todos
estos cambios necesitan tiempo para
afi anzarse y la economía española
no es ajena a las incertidumbres
que afectan al panorama económico
internacional, pero lo importante es
que la dirección que se ha tomado
para reducir estos desequilibrios es
la correcta, y así se ha reconocido
por parte de todas las instituciones
y organismos internacionales, y que
Krisialdiaren erasoei eutsi egitekobeharrezkoa egiteko gai izan gara
Elena Salgado, vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda, opina que su ministerio “ha actuado con responsabilidad y han sido capaces de hacer lo necesario para resistir los embates de la crisis”. Salgado ve “el futuro económico de España en positivo” y sitúa el cumplimiento del objetivo del défi cit como “una prioridad absoluta”. Asimismo, la vicepresidenta cree que el objetivo del Gobierno debería ser “trabajar para que las entidades fi nancieras puedan proporcionar crédito a aquellas actividades con capacidad de generar valor”.
este camino terminará por llevarnos
a un modelo económico más
equilibrado, sostenible y generador
de empleo. Así que yo veo el futuro
económico de España en positivo,
aunque en este momento estemos
atravesando una parte especialmente
dura del camino.
¿Son alcanzables las previsiones de crecimiento económico establecidas?
Es evidente que tampoco España
puede sustraerse a la ralentización de
la actividad económica que se está
produciendo en todas las economías
desarrolladas. No vamos a hacer
un nuevo cuadro de previsiones
macroeconómicas porque no toca
hacerlo en este momento. Lo tendrá
que hacer el nuevo Gobierno que
salga de las urnas tras las elecciones.
Pero desde luego será muy difícil
que podamos alcanzar el 1,3% de
crecimiento del PIB que habíamos
previsto en enero, cuando la situación
era otra.
Aunque sea difícil establecerlo, ¿para cuándo atisba una recuperación defi nitiva de la actividad económica? ¿Serán necesarios nuevos ajustes hasta lograrlo?
Es difícil en este momento aventurar
fechas, dada la inestabilidad
económica en la que estamos
inmersos. Depende en gran medida de
que logremos resolver el problema de
Grecia y la crisis de deuda soberana en
Europa. La economía había empezado
a remontar a primeros de este año
y se ha visto frenada por toda esta
volatilidad, por lo que es razonable
pensar que volverá a recuperarse en
cuanto se dé respuesta clara a estas
incertidumbres. Las medidas que el
Gobierno tenía que tomar ya se han
puesto en marcha y no creemos
necesario hacer nuevos ajustes
antes de las elecciones; aunque,
por supuesto, más adelante habrá
que seguir aplicando el programa
num. 2 2011 7
Protagonistas Entrevista
de reformas y ajustes para mantener
el objetivo de défi cit e impulsar el
crecimiento.
Se está acertando desde el ámbito europeo en la búsqueda de soluciones? ¿Cree que las medidas adoptadas en la última Cumbre europea serán efi caces?
El conjunto de medidas que se han
adoptado en la Cumbre europea del
pasado 23 de octubre es positivo por-
que son las que necesitaba la zona
euro para solucionar sus problemas,
particularmente las tensiones en los
mercados de la deuda soberana. Las
principales decisiones, que afectan a
la quita de la deuda griega, la recapi-
talización temporal de los bancos sis-
témicos europeos y el reforzamiento
de la Facilidad Europea de Estabilidad
Financiera, contribuyen a fortalecer el
euro y ponen de manifi esto nuestra
decidida voluntad de defensa de la
estabilidad de la moneda única. Se
trata de acciones políticas que refuer-
zan la unidad europea, puesto que
también se aprobó la mejora de la go-
bernanza de la zona euro con el fi n de
conseguir unas políticas económicas
más coordinadas y más fuertes, que
contribuyan a la estabilidad del euro y
al crecimiento.
En su opinión, ¿sería necesaria una política económica y fi scal coordinada en la Unión Europea? ¿Sería una solución?
Por supuesto que una mayor
coordinación de las políticas fi scales
y económicas es uno de los objetivos
en los que estamos trabajando a nivel
europeo y que contribuirá de forma
decisiva a mejorar la estabilidad del
euro. De hecho, hemos dado ya
importantes pasos en esa dirección,
como el de reforzar la Pacto de
Estabilidad y Crecimiento o avanzar
en la armonización fi scal mediante la
introducción del Semestre Europeo,
que permitirá mejorar la coordinación
de las políticas económicas de
los países de la UE. Y en todo ello
vamos a seguir trabajando como una
prioridad del futuro más inmediato.
Las exigencias de solvencia a los bancos han aumentado también tras la Cumbre y éstos declaran más o menos abiertamente que eso va a afectar al crédito. ¿Podrá soportar la economía real más restricciones crediticias cuando éstas son ya tan grandes que están comprometiendo la viabilidad de muchas empresas?
Las decisiones sobre el reforzamiento
del capital propio de los bancos euro-
peos no solo no van a difi cultar el fl ujo
del crédito sino que, muy al contrario,
servirán para restaurar la confi anza
en las entidades fi nancieras, lo que
mejorará el funcionamiento del mer-
cado interbancario y reducirá el coste
de su fi nanciación. Por lo tanto, este
esfuerzo adicional, pero asumible y
temporal, que se le pide ahora al sec-
tor bancario debe redundar, sin duda,
en un mejor acceso al crédito para las
empresas y los particulares.
Por otro lado, no debemos pretender
que la economía española, que está
demasiado apalancada, siga mante-
niendo crecimientos agregados del
crédito. Lo razonable es pensar que
aquellos sectores con mayor nivel de
endeudamiento, como las empresas
constructoras e inmobiliarias, deben
dedicarse a reducir su deuda, y por
tanto en estos sectores es sano que
el crédito caiga. El objetivo del Go-
bierno debe ser trabajar para que las
entidades fi nancieras puedan propor-
cionar crédito a aquellas actividades
con capacidad de generar valor, pero
no podemos esperar que el conjunto
de la economía mantenga los niveles
de crecimiento del crédito anteriores a
la crisis, porque no eran sostenibles.
¿Cómo ve la actual situación del sistema fi nanciero español en general?
Hemos asistido a una transformación
histórica, especialmente en el sector
de las cajas de ahorros, que se han
reducido en menos de un año de
num. 2 20118
ProtagonistasEntrevista
45 a 15, han profesionalizado sus
órganos de gestión y se han dotado
de mecanismos de acceso al capital
privado de los que antes carecían.
Además, hemos llevado a cabo
un proceso de recapitalización de
todo el sector fi nanciero español,
exigiéndoles niveles de capital del 8%
o el 10%, que ahora se va a reforzar
en las cinco entidades sistémicas, de
forma temporal y excepcional, en el
marco de la recapitalización que se va
a llevar a cabo en la UE. Es verdad que
el sector tiene que digerir los excesos
producidos por la burbuja inmobiliaria.
Pero el proceso a medio plazo va a
ser benefi cioso y nuestro sistema
fi nanciero va a salir muy robustecido
de esta crisis.
¿Se cumplirán los objetivos de défi cit público?
El cumplimiento del objetivo de défi cit
es una prioridad absoluta. Como
sabe, el Gobierno hace público el
seguimiento mensual de la ejecución
presupuestaria de la Administración
General del Estado, y los datos de
ingresos y gastos indican claramente
que por nuestra parte ese objetivo
de défi cit se podrá alcanzar sin
difi cultades. Por parte de algunas
comunidades autónomas parece
haber más problemas, al menos en
el primer semestre, pero todas ellas
han puesto en marcha programas de
ajuste en esta segunda parte del año y
confío en que también podrán cumplir
con sus compromisos.
¿Cómo valora la posición competitiva de Euskadi frente al resto de las comunidades autónomas? ¿Y de otras regiones europeas?
El País Vasco ha mostrado
históricamente, y mantiene en la
actualidad, claras fortalezas que
explican su situación actual y su
capacidad de crecimiento en el
futuro. Me refi ero, por ejemplo, a que
acumuló menores desequilibrios en
el periodo de expansión, dispone de
un arraigado sector industrial, tiene
menores desequilibrios fi scales y
dispone de una fuerza laboral muy
capacitada profesionalmente. Esto
se refl eja en una menor tasa de
paro y de temporalidad que la de la
mayoría de comunidades. Asimismo,
su tradición comercial hace que esta
región tenga una clara vocación de
internacionalización que, sin duda,
debe repercutir positivamente en
la situación actual. No obstante,
obviamente, como el resto de
comunidades también tiene que hacer
frente a retos importantes de cara al
futuro, como son el paliar los efectos
del envejecimiento de la población
mejorando su relativamente baja
tasa de actividad y la consecución
del objetivo de consolidación fi scal a
pesar de su mejor situación fi scal de
partida.
¿Es necesaria una reforma fi scal? ¿En qué sentido debe ir ésta?
El sistema fi scal refl eja la idea que
una sociedad tiene respecto de la
actividad pública, su nivel y el re-
parto de los costes en una deter-
minada situación económica, por
tanto es obvio que debe estar en
continua adecuación a las circuns-
tancias. Actualmente, tanto debido
a la situación de crisis que atravesa-
mos como al hecho de que nuestro
nivel de gasto y de ingreso público
es claramente inferior a la media de
los países de nuestro entorno, la re-
forma fi scal resulta necesaria para
proteger nuestros avances sociales,
repartir de forma más adecuada los
costes de la crisis y seguir con la
consolidación fi scal.
En cuanto a las líneas básicas de
esta reforma fi scal este Gobierno ya
ha dado algunos pasos, sobre todo
como respuesta a las necesidades
de consolidación fi scal. De cara al
futuro, el programa del PSOE para
la próxima legislatura complementa
el amplio conjunto de medidas que
el Gobierno socialista ha adoptado
para incrementar la equidad y efi -
ciencia del sistema fi scal.
Para avanzar en esa reforma fi s-
cal hay que estar muy atentos al
debate que se está produciendo
sobre la fi scalidad en el seno de la
Unión Europea. Hay proyectos muy
importantes encima de la mesa,
como unas propuestas de directiva
para establecer una base imponible
común consolidada en el Impuesto
sobre Sociedades o para dar una
mayor orientación medioambiental a
los productos energéticos. También
se está trabajando sobre el futuro
del IVA con el fi n de simplifi car este
impuesto y hacerlo más efi ciente y
neutral. Y acabamos de plantear el
establecimiento de un Impuesto so-
bre las Transacciones Financieras.
Frente a los problemas que estamos
padeciendo, la respuesta es más
Europa, y una mayor armonización
tributaria y la convergencia de los
sistemas fi scales también contribui-
rá a reforzar la Unión Europea.
Por otra parte, hay que avanzar en
la simplifi cación del sistema tribu-
tario español, mejorar la seguridad
jurídica y facilitar el cumplimiento
voluntario. Los impuestos deberían
ser más sencillos y robustos y, por
supuesto, no podemos olvidarnos
de la equidad. La salida de la crisis
pasa también porque quienes más
tienen hagan un esfuerzo mayor. El
restablecimiento del Impuesto sobre
el Patrimonio y su futura conversión
en un Impuesto sobre las Grandes
Fortunas va en esa dirección. La
misma reorientación sería necesaria
en la tributación empresarial para
equilibrar la tributación de las gran-
des empresas, que son las principa-
les benefi ciarios de muchos incen-
tivos fi scales, con la de las PYMES
y los emprendedores, a quienes de
verdad deberían dirigirse estos in-
centivos. Los estímulos fi scales son
necesarios, pero deben ser selecti-
vos y fi nalistas. Todo el entramado
actual de incentivos favorece sobre
todo a los grandes contribuyentes y
complica en exceso el sistema.
No creemos en las rebajas de im-
puestos generalizadas, indiscrimi-
nadas; necesitamos recursos para
mantener nuestro sistema de bien-
estar. Los gastos hay que fi nanciar-
los, no se puede hacer demagogia
con estos temas.
num. 2 2011 9
Reforma Fiscal:Crear empleo y reactivar la economía, objetivos prioritarios de Confebask
Economía y empresa Reforma Fiscal
Econ
omía
y e
mpr
esa
Con el fi n de aportar el criterio y los
planteamientos empresariales al de-
bate fi scal existente hoy en la CAPV,
la Confederación Empresarial Vasca
y sus organizaciones miembro (Ade-
gi, Cebek y SEA) presentaron el pa-
sado mes de octubre un documento
en el que, además de analizar la ac-
tual situación de España y Euskadi en
materia fi scal, comparan ésta con la
existente en Europa y plantean las al-
ternativas que consideran más efi ca-
ces para la conformación de un nuevo
modelo fi scal más sano y sostenible,
basado en la creación de empleo y en
el impulso a la economía y a la activi-
dad empresarial.
Confebask parte de la base de que
en un escenario económico de crisis
global, intensa y persistente, con un
bajo crecimiento, un pulso empre-
sarial extremadamente débil, grave
destrucción de empleo, défi cit y en-
deudamiento de las Administraciones
Públicas y crecientes incertidumbres,
son necesarias reformas muy profun-
das y utilizar todos los instrumentos
a nuestro alcance, entre ellos el de la
política fi scal.
En su propuesta, que trata de ser
una contribución adicional de los em-
presarios vascos a las actuaciones
que vienen desarrollando para la su-
peración de la crisis, Confebask plan-
tea lo que considera una verdadera
alternativa de carácter integral para
conformar un modelo fi scal que ayu-
de a Euskadi a superar tanto sus retos
actuales, como futuros, dotar de es-
tabilidad a las administraciones públi-
cas y favorecer la mejora del empleo,
siendo precisamente el empleo y todo
lo que lo procura el objetivo prioritario
de todas las actuaciones que, en su
opinión, deberán acometerse.
De hecho, en materia fi scal sólo la
apuesta por el empleo permitirá au-
mentar el número de contribuyentes y,
por tanto, la recaudación de las Ad-
ministraciones Públicas, además de
constituir el principal estímulo para el
desarrollo de la actividad económica
La apuesta prioritaria por la creación de empleo y por la reactivación de la actividad económica, incentivando para ello el crecimiento y la competitividad empresarial constituyen los pilares básicos en los que debería basarse la reforma de la fi scalidad de la CAPV, según señaló la Confederación Empresarial Vasca (Confebask) al presentar públicamente la propuesta empresarial para la conformación del modelo fi scal vasco de los próximos años. Una reforma que deberá también venir precedida por un profundo ajuste del funcionamiento y tamaño del sector público y de la racionalización y efi ciencia de sus políticas de gasto con objeto de adaptarlo a una nueva época.
En esta sección:
Reforma fi scalCrear empleo y reactivar la economía,objetivos prioritariosde Confebask
• Coyuntura económicaConfebask rebaja al 0,8% la previsiónde crecimiento para la economía vasca en 2011• Noticias empresariales
num. 2 201110
Reforma Fiscal Economía y empresa
y del consumo, y para garantizar la
sostenibilidad de nuestro Estado de
Bienestar.
Con objeto de procurar el empleo
necesario se estima imprescindible
apoyar la actividad económico-em-
presarial, al ser ésta la que genera no
sólo el empleo, sino también el creci-
miento, la actividad y las rentas que
luego el sector público distribuye en
forma de infraestructuras, servicios y
protección social.
Carga fi scal
Según los datos recabados por Con-
febask, no sólo se está produciendo
una progresiva reducción de la carga
fi scal en Europa como consecuencia
de las medidas establecidas para ayu-
dar a la salida de la crisis, sino que
también la distribución de dicha carga
se está orientando a favorecer los ob-
jetivos de creación del empleo y me-
jora de la competitividad y la actividad
empresarial.
Así, si bien en España la presión fi s-
cal es todavía inferior a la media co-
munitaria, en otros países la vienen
progresivamente reduciendo, mien-
tras que en nuestro caso se sigue la
vía contraria.
Tanto en España como en la CAPV
el nivel de recaudación fi scal sobre el
PIB es menor al europeo en IVA e IRPF,
pero superior en cotizaciones sociales
e Impuesto de Sociedades, de modo
que el tratamiento fi scal de la empresa
en nuestro país es signifi cativamente
más desfavorable en nuestro caso
que en el de las economías europeas
de referencia, lo que penaliza también
la generación de empleo.
Una diferencia ésta que se ha in-
crementado estos últimos años al
adoptar estos países nuevos incen-
tivos para favorecer la actividad y el
empleo, mientras que, por ejemplo, la
Administración del Estado ha endure-
cido los pagos a cuenta del Impuesto
de Sociedades y en Euskadi la refor-
ma del tipo de gravamen efectuada en
2006, habiendo quedado desfasada,
no ha sido actualizada con nuevas
medidas.
Este peor tratamiento fi scal para
España y Euskadi alcanza también al
talento y al conocimiento, dado que
las personas más cualifi cadas y, por
tanto, con mayor nivel de empleabili-
dad no sólo soportan un tipo máximo
del IRPF superior a la media europea,
sino que además ven cómo se les
aplica con un nivel de renta inferior.
Es por ello que mantener una impo-
sición personal más progresiva que la
media europea ya no es, argumento
para garantizar una mayor redistribu-
ción de la renta, sino un claro desin-
centivo para la retención y atracción
de personas preparadas y competen-
tes, lo que va en contra de toda lógica
en una economía globalizada e inten-
siva en conocimiento.
Analizando el impacto que en Eus-
kadi está teniendo la actual crisis
económica respecto a pasadas crisis,
caso especial la de 1993, se obser-
va que son los ingresos públicos los
que más la han notado, incluso más
que la actividad productiva y el em-
pleo. Algo que atribuye a que nuestro
modelo de fi nanciación pública se ha
basado estos años en los ingresos
extraordinarios que procuraban la
burbuja inmobiliaria y un desenfrena-
do consumo, tocando ahora una fi -
nanciación pública más realista y que
no pretenda sostener sus actuales
gastos ordinarios con algo irrepetible.
Asimismo, al contar con un tejido
productivo industrial y abierto al exte-
rior, no tendremos que cambiar nues-
tro modelo de crecimiento, sino sólo
el de fi nanciación pública, imitando
a los referentes europeos que están
obteniendo mejores resultados y sa-
liendo antes de la crisis. A este res-
pecto, destaca el caso de Alemania,
una economía productiva e industrial
como la vasca, que es hoy líder eu-
ropeo tanto en términos económicos,
como sociales, y que ha establecido
un sistema fi scal que toma a la em-
presa como fuente insustituible de
generación de empleo y de riqueza
y no tanto de ingresos fi scales rele-
vantes. Unos ingresos éstos que se
obtienen a través del empleo y el con-
sumo que procura la mayor actividad
económica.
Fuente: Haciendas Forales y EustatFuente: Comisión Europea
(1991=100)
400
350
300
250
200
150
100
Evolución de la recaudación por tributos concertados y el PIB nominal
Recaudación de diferentes impuestos y cotizaciones respecto al PIB y a la recaudación total el 2008
EEEpp
Recaudación por tributos concertadosPIB nominal
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Efecto en la recaudación de la burbuja inmobiliaria
UE 9,5 2,7 6,9 7,3 3,9 24,0 7,0 17,0 18,5 9,8
Zona Euro 9,1 2,5 6,7 8,1 4,2 22,8 6,3 17,5 20,4 10,6
España 7,5 2,9 5,3 8,9 2,0 22,6 8,7 15,9 26,7 5,9
Alemania 9,6 1,1 7,0 6,5 6,1 24,4 2,8 17,9 16,5 15,5
Francia 7,7 2,8 7,0 11,0 4,0 17,9 6,5 16,4 25,6 9,3
Italia 11,7 3,2 5,9 9,1 2,4 27,4 7,4 13,8 21,4 5,6
Reino Unido 10,7 3,6 6,3 3,9 2,7 28,7 9,6 17,0 10,5 7,1
Dinamarca 25,3 3,4 10,1 0,0 1,0 52,5 7,1 21,0 0,0 2,0
% de recaudación s/PIB
IRPF IRPFIVA IVAImpuestoSociedades
ImpuestoSociedades
Cotizaciones socialesa cargo de:
Cotizaciones socialesa cargo de:
Empresa EmpresaTrabajador Trabajador
% de recaudación s/recaudación total
Rr
num. 2 2011 11
Por lo que se refi ere a los criterios
de reforma de los principales tributos
vascos, apuesta en el IRPF porque
converjan la carga personal sopor-
tada con la media europea y por fo-
mentar la inversión y el crecimiento
económico.
En el Impuesto de Sociedades pide
que converja también con Europa la
carga fi scal empresarial, que se for-
talezca la competitividad empresarial,
mejorando y actualizando los incen-
tivos fi scales y que se incentive dife-
rencialmente la competitividad de las
PYMES, que en el caso de Euskadi
generan el 72,5% del empleo.
Finalmente, en lo que respecta a
otros tributos e impuestos conside-
ra que tanto el IVA como los tributos
especiales tienen comparativamente
menor gravamen en España, mientras
que el de cotizaciones empresariales
a la SS lo tiene mayor, siendo también
conveniente acercarnos a Europa en
estos aspectos.
Aporta, asimismo, una serie de me-
didas concretas a aplicar en cada uno
de estos impuestos que van desde el
ajuste de la base imponible, a un dife-
rente tratamiento de las deducciones
fi scales, el estímulo de los sistemas
de previsión social complementarios,
la convergencia de tipos y el apoyo
mediante incentivos a la capitalización
y fi nanciación empresarial, la interna-
cionalización o la creación de empleo,
entre otros.
ActuacionesprioritariasComo resultado de su análisis, Confe-
bask ha establecido en su aportación
al debate fi scal vasco una serie de prin-
cipios que, a su juicio, deberían orien-
tar la reforma de nuestra fi scalidad.
Aboga, en este sentido, por una re-
forma estructural e integral que apor-
te estabilidad y seguridad jurídica a
las decisiones que se adopten, que
responda a criterios de política eco-
nómica y no sólo presupuestarios o
recaudatorios, que nos acerque a la
convergencia fi scal con Europa en
las principales fi guras tributarias, que
no distorsione el actual espacio fi scal
armonizado en los tres territorios his-
tóricos para evitar relocalización de
contribuyentes o distorsiones compe-
titivas entre empresas, que no desin-
centive vía impositiva el crecimiento
y el empleo y que promueva planes
ambiciosos de lucha contra el fraude,
tanto fi scal como social, al ser funda-
mental optimizar los recursos públicos
y castigar las conductas desleales.
Como paso previo e imprescindible
para todo ello insta, no obstante, al
igual que han hecho empresas y fa-
milias, a que las Administraciones
públicas ajusten sus presupuestos,
funcionamiento y tamaño a una nueva
época más basada en nuestras capa-
cidades reales de crecimiento econó-
mico y de empleo.
Actuaciones prioritarias para las principales fi guras tributarias
Erreforma fi skalarako proposamena
Enplegu eraketa eta ekonomiaren jarduera berpiztearen aldeko apostua, horretarako hazkundea eta enpresaren lehiakortasuna sustatuz, EAEaren fi skalitatearen erreformaren oinarriak izango behar lirateke, Euskal Entrepresarien Konfederakuntzaren (Confebask) arabera, datorren urteetarako euskal eredu fi skalaren eraketarako euskal proposamenaren aurkezpenean. Erreforma honen aurretik, sektore publikoaren funtzionamendu eta neurriaren doikuntza sakona eta haien gastu politiken eraginkortasun eta arrazionalizazio bat egin behar da.
EAEan gaur dagoen eztabaida fi skalean enpresarien irizpide eta planteamenduen ekarpena egiteko helburuarekin, Euskal Entrepresarien Konfederakuntzako arduradunek eta Adegi, Cebek eta SEAren buruzagiek, Espainia eta Euskadiren gaurko egoera fi skala ikertu ez ezik, honek Europan dagoenarekin baita ere konparatzen duen dokumentua aurkeztu dute, enplegu eraketan eta ekonomiaren eta jarduera enpresarialaren sustaketan oinarritzen den eta osasuntsuagoa eta iraunkorragoa den eredu fi skal berri bat eratzeko eraginkorragoak diren aukerak proposatuz.
IRPF
IMPUESTO DE
SOCIEDADES
IVA Y OTROS
TRIBUTOS
• Hacer converger la carga fi scal empresarial soportada por el Impuesto, con la media europea y sus economías más avanzadas.
• Fortalecer la competitividad empresarial manteniendo, mejorando y actualizando los incentivos fi scales.
• Incentivar diferencialmente la competitividad de las Pymes.
• La imposición sobre el consumo, con el IVA, y los tributos especiales, son comparativamente los que menor nivel de gravamen tienen en España, mientras que las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, son las que más peso alcanzan. Es también posible una convergencia con Europa en estos tributos.
• Hacer converger la carga personal soportada con la media europea
• Fomentar la inversión y el crecimiento económico
Economía y empresa Reforma Fiscal
AAA
QR
num. 2 201112
Coyuntura económica Economía y empresa
Coyuntura económica:Confebask rebaja al 0,8 % la previsión de crecimiento para la economía vasca en 2011 En su último Informe de Coyuntura Económica, la Confederación Empresarial Vasca (Confebask) ha rebajado sus expectativas de crecimiento para la economía vasca en 2011 al 0,8%, 5 décimas menos que lo inicialmente previsto, como consecuencia de la evolución socioeconómica de los últimos meses y de las incertidumbres de todo tipo que afectan al panorama internacional. La ralentización del crecimiento, según esta organización, se notará también en el empleo, que se reducirá un 0,4%, lo que supone la pérdida neta de 4.000 empleos al fi nalizar el año.
Confebask puso de manifi esto en la
presentación del informe la preocupa-
ción existente en el seno de las em-
presas vascas por una situación cuya
salida todavía no se atisba, si bien se
mostró confi ada en que adoptando, y
con urgencia, las medidas adecuadas
para devolver la estabilidad a la Zona
Euro y apostando por el crecimiento y
las reformas estructurales necesarias
esa salida existe.
Coyuntura internacional
Según indicó Confebask, en el ámbi-
to internacional se está frenando el rit-
mo de recuperación, si bien con dife-
rentes perspectivas en función de las
zonas. Así, mientras que las econo-
mías emergentes seguirán liderando
el crecimiento mundial, las avanzadas
han ralentizado su crecimiento en la
parte central del año y, previsiblemen-
te, continuarán haciéndolo en lo que
queda de ejercicio.
En EE UU, de hecho, ha aumentado
el riesgo de sufrir una recaída. La in-
certidumbre se centra en su abultado
défi cit y deuda públicos. La retirada
de los estímulos junto a la consolida-
ción fi scal de la economía norteameri-
cana ha empezado a afectar a su cre-
cimiento económico, ralentizándolo
más de lo previsto.
Mientras, en Europa, los países cen-
trales (Alemania y Francia), que has-
ta ahora actuaban como locomotora
económica, han visto reducir su ritmo
de manera importante, quedando sólo
ligeramente por encima del de los paí-
ses periféricos, que siguen siendo los
que menores crecimientos alcanzan.
Según observa Confebask, en ge-
neral, el conjunto de la Zona Euro ha
visto moderar su crecimiento porque
a la retirada de los estímulos y a los
fuertes ajustes fi scales, se le ha su-
mado el recrudecimiento de los epi-
sodios de crisis de deuda soberana,
con un fuerte efecto en la confi anza
de consumidores y empresas. El euro,
por su parte, sigue cotizando muy por
encima de lo que le correspondería, lo
que lastra la recuperación internacio-
nal de Europa.
La crisis de la deuda y la salud del
sistema fi nanciero son en estos mo-
mentos la principal preocupación y
fuente de inestabilidad en Europa, con
unas primas de riesgo en máximos
en las economías más vulnerables, y
unos mercados fi nancieros que prác-
ticamente están cerrados al crédito.
Del mismo modo, los indicadores
adelantados de actividad que Con-
febask analiza se han deteriorado
notablemente en los últimos meses,
y apuntan a un parón en la recupera-
ción económica de los países avanza-
dos en los próximos meses, con una
recuperación prevista para las econo-
mías desarrolladas más débil y menos
intensa de lo inicialmente esperado
con reducción en las previsiones de
crecimiento para 2011 y 2012.
Los indicadores adelantados de
la actividad de la industria tienden
también a un estancamiento de la
producción en los próximos meses,
como consecuencia de la caída de la
demanda, y del incipiente repunte de
los stocks.
Economía Española
La economía española, por su parte,
tampoco está consolidando la recu-
peración iniciada al haberse reducido
su ritmo de crecimiento en el segundo
trimestre. El escaso crecimiento de la
producción industrial de los primeros
meses del año, ha dado paso, por
otra parte, a caídas de la misma en los
últimos meses, poniendo en peligro la
num. 2 2011 13
ya mermada capacidad de resistencia
empresarial.
La economía española tendrá, de
hecho, según señala Confebask, un
crecimiento casi nulo en la segunda
mitad del año, lo que deja el creci-
miento previsto para el conjunto del
año en torno al 0,7%. A medio plazo,
las perspectivas son de un crecimien-
to plano también en 2012, en torno al
1%, 5 décimas por debajo de las pre-
visiones anteriores.
Continuará, por otra parte, la des-
trucción de empleo y el aumento del
paro, previéndose que el mercado
de trabajo continúe estancado lo que
queda de año, con una tasa de paro
en torno al 21%, y una caída del em-
pleo en torno al 1% anual.
La infl ación ha comenzado, no obs-
tante, a moderarse y lo seguirá ha-
ciendo en los próximos meses hasta
fi nalizar el ejercicio en torno al 2,1%,
aunque continuará por encima de la
de la Zona Euro lastrando la compe-
titividad en los mercados internacio-
nales.
Las dudas sobre el cumplimiento de
los objetivos de défi cit público y sobre
la efi cacia y el alcance de las reformas
aprobadas y en curso siguen, al mis-
mo tiempo, intensifi cando las tensio-
nes sobre la fi nanciación de la deuda
y provocando un estrangulamiento del
acceso al crédito que afecta negativa-
mente a la confi anza de los consumi-
dores y las empresas.
Las cifras muestran también que se
agrava la fuerte restricción del crédito
hacia la economía privada, con una
morosidad al alza, aunque muy des-
igualmente repartida entre los distin-
tos sectores y agentes económicos.
Economía Vasca
Por lo que se refi ere a la economía
vasca, Confebask indica que ésta ha
desacelerado también su ritmo de
actividad en el segundo trimestre del
año, aunque todavía crece por encima
de la economía española, no así de la
europea.
Para el segundo semestre se espera
una desaceleración del crecimiento,
quedando el crecimiento del PIB para
el conjunto del año en el entorno del
0,8%, cinco décimas por debajo de
lo inicialmente previsto por esta orga-
nización a fi nales de 2010. A medio
plazo, las perspectivas de crecimiento
seguirán siendo moderadas y por de-
bajo de lo inicialmente previsto.
La industria está siendo el sector
más dinámico de la economía vasca
como consecuencia del crecimiento
internacional, si bien ese ritmo de cre-
cimiento se ha ido moderando en los
últimos meses. Además, destacados
subsectores industriales exportadores
están, de hecho, aprovechando ese
crecimiento internacional para salir de
la crisis.
Los indicadores adelantados de ac-
tividad económica e industrial en el
mundo, Europa y la CAPV apuntan,
no obstante, a un estancamiento de
la actividad industrial en los próximos
meses, lo que repercutirá en nuestro
crecimiento.
El consumo, por su lado, sigue sin
repuntar, siendo los mercados inter-
nacionales los que tiran de la eco-
nomía vasca, aunque su progresivo
debilitamiento está afectando ya en
forma de menor crecimiento de las
exportaciones.
El mercado de trabajo vasco tam-
bién se ha deteriorado en los últimos
meses, con un repunte del paro en
julio y agosto y una ligera caída del
empleo. En lo que queda de año se
prevé que el mercado laboral siga es-
tancado y que previsiblemente acabe
2011 sin creación de empleo y con
una ligera destrucción del mismo en
el entorno del 0,4%, lo que equivaldría
a cerrar el año con 4.000 ocupados
menos que a fi nales de 2010. La tasa
de paro media anual subiría 1,7 pun-
tos, quedando establecida en el en-
torno del 10,8%.
La recaudación de las Administra-
ciones Públicas, por su parte, evolu-
ciona también peor de lo previsto y no
se espera que repunte en la segunda
mitad del año.
Retos y Recomendaciones
Pese a estas peores perspectivas,
Confebask explica que existen posibi-
lidades de salida a la actual situación,
siempre y cuando el conjunto de la so-
ciedad reme en la misma dirección y
se pongan en marcha las actuaciones
que de forma urgente y contundente
requieren las actuales circunstancias.
Actuaciones que pasan, en primer
Economía y empresa Coyuntura económica
num. 2 201114
Confebaskek bere aurreikuspenak murrizten ditu
Joan den irailean aurkeztu zen Egoera Ekonomikoko Txosten batean, Euskal Entrepresarien Konfederakuntzak (Confebask) euskal ekonomiarentzat 2011.urtean hazkunde aurreikuspenak %0,8an murriztu zituen, hasieran pentsatzen zenaren baino 5 hamarren gutxiago, bilakaera gizaekonomikoaren eta nazioarteko panorama jasaten ari dituen ziurgabetasun ugarien ondorioz. Hazkundearen moteldura, Confebasken arabera, enpleguan nabarmenduko da baita ere, Euskadin %0,4ko murrizketarekin, urtearen amaieran 4.000 lanpostu gutxiago esan nahi duenak.
Euskal patronalak oraindik ikusten ez den egoera batengatik enpresetan dagoen kezka adierazi zuen, baina, Euro Zonaren egonkortasuna berreskuratzeko neurri egokiak azkar hartzen badira, hazkundearen alde eta behar diren egiturazko erreformen alde apostua eginez, irteera hori esistitzen dela pentsatzen du.
Previsiones de Confebask para la economía vasca 2011 2009 2010 2011
PIB -3,9 0,3 0,8
Consumo fi nal -2,0 1,2 0,7
Consumo privado -3,9 0,9 0,5
Consumo público 5,0 2,3 1,0
Inversión -15,2 -6,0 -1,9
Demanda interna -5,6 -0,5 0,1
Aportación sector exterior 1,7 0,8 0,7
Industria -12,7 1,8 3,1
Construcción -7,4 -9,8 -4,7
Servicios -0,1 0,6 1,0
EMPLEO (% crec. Interanual) -3,5 -0,9 -0,4
EMPLEO (Variación absoluta) -36.000 -9.000 -4.000(*)
TASA DE PARO PRA (media anual) 8,1 9,1 10,8
Fuente: Confebask, septiembre 2011.
(*) Crecimiento IVTr 11 s/IV Tr 10
Coyuntura económica Economía y empresa
lugar, por clarifi car y resolver, de una
vez por todas, las incertidumbres que
sufre Europa mediante actuaciones
coordinadas y conjuntas que sean ca-
paces de dar la sufi ciente confi anza a
los mercados, aprovechando para ello
todos los instrumentos existentes.
Ello necesariamente deberá comple-
mentarse con la puesta en marcha,
decidida e intensa, por parte del nue-
vo Gobierno español de las reformas
estructurales que verdaderamente
exige la economía, así como por re-
cuperar la credibilidad respecto a las
fi nanzas públicas y al cumplimiento de
sus objetivos, favoreciendo, al mismo
tiempo, el crédito fi nanciero y una ra-
cionalización de lo público, más allá
de la consolidación fi scal. Todo ello
con el fi n de apostar prioritariamente
por el relanzamiento de la economía
española, al ser el crecimiento, la ac-
tividad y la competitividad empresarial
las únicas alternativas posibles.
En el ámbito de Euskadi, Confebask
pide que las políticas públicas, foca-
lizadas en el estímulo del crecimiento
económico y empleo, estén al abrigo
de cualquier revisión presupuestaria,
así como la vuelta a políticas públicas
de apoyo a la resistencia empresarial,
que junto a las de competitividad nos
permitan estar bien situados cuando
el repunte económico se produzca.
A nivel empresarial Confebask ins-
ta también a las empresas a conti-
nuar con sus políticas de control y
reducción de costes, así como a
intensifi car su presencia en los mer-
cados internacionales más allá de
Europa y a reafi rmar su apuesta por
los factores de competitividad liga-
dos a la tecnología, la innovación y
la I+D, entre otros, que son los que
nos permitirán estar de nuevo en
primera línea de salida de la reac-
tivación económica internacional
cuando ésta se produzca.
PP
num. 2 2011 15
Economía y empresa Noticias empresariales
La empresa vasca ITP ha puesto
en marcha en su fi lial ITR, ubicada en
Querétaro (México), una nueva planta
de fabricación de tubos aeronáuticos
de turborreactores que dará empleo
a 200 personas y permitirá elevar la
facturación hasta los 35 millones de
dólares en 2015.
La nueva nave, ubicada sobre una
superfi cie de 2.000 metros cuadra-
dos, se dedicará a la fabricación de
tubos rígidos metálicos (titanio, acero,
aleaciones de níquel y aluminio) utili-
zados en los sistemas de control hi-
dráulico, de alimentación de combus-
tible, refrigeración y lubricación de los
aviones Airbus ‘A380 & A320’, Boeing
787 y Bombardier Challenger 300, en-
tre otros.
Las nuevas instalaciones han su-
puesto una inversión de 10 millones
de dólares, y permitirán ampliar la
capacidad productiva del área de tu-
bos aeroespaciales. En concreto, su
pretensión es pasar de las 50.000
unidades y 6 millones de dólares de
ventas de 2010, a 220.000 tubos y 35
millones en 2015. La ampliación de
esta actividad le permitirá generar 200
nuevos puestos de trabajo.
El Cluster de Electrónica Informática
y Telecomunicaciones del País Vasco
(GAIA-Cluster TEIC) ha lanzado una
nueva plataforma de apoyo a em-
presas en licitaciones internacionales
para el sector TIC y electrónico.
La Plataforma, que estará abierta a
la participación de todas las empresas
de GAIA, ha iniciado su camino con
un proyecto piloto en el que partici-
pan un pequeño grupo de empresas
y abarcando servicios que cubren los
aspectos necesarios para contar con
más garantía de éxito en el mercado
de las Instituciones Financieras Multi-
laterales.
Entre los servicios destacan: análisis
y diagnóstico de potencial de cada em-
presa para tener éxito en este mercado,
análisis de sinergias entre las empresas
de la plataforma, información sobre li-
citaciones, búsqueda de partners de
España y otros países, elaboración de
estrategias ante oportunidades de ne-
gocio concretas, apoyo en la presenta-
ción de la propuesta, etc.
Dentro de la Plataforma, como ám-
bito complementario de servicio, GAIA
apoyará a las empresas organizando
acciones de promoción de sus ca-
pacidades entre las organizaciones
que lanzan y ejecutan los proyectos,
así como entre otras entidades o em-
presas de otros países presentes en
este mercado, que puedan requerir
de socios en el ámbito de las TIC y la
electrónica.
Iberdrola registró un benefi cio neto
de 2.143 millones de euros durante
los nueve primeros meses del año, lo
que supone un incremento del 3,5%
respecto al mismo periodo del ejerci-
cio anterior, según la Comisión Nacio-
nal del Mercado de Valores (CNMV).
Por su parte, el resultado bruto de
explotación (Ebitda) se situó entre
enero y septiembre en 5.586 millo-
nes de euros, un 0,4% más, pese las
desinversiones llevadas a cabo por la
compañía el pasado ejercicio en Con-
necticut y Guatemala.
Pese al entorno económico com-
plejo de los nueve primeros meses
del año, Iberdrola ha logrado superar
por primera vez los 23.000 millones
de euros de facturación. En concreto,
su cifra de negocio hasta septiembre
ascendió a 23.368 millones de euros,
con un crecimiento del 1,7% sobre el
mismo periodo de 2010.
La producción del grupo en los nue-
ve primeros meses del año fue de
107.822 gigavatios hora (GWh), lo que
supone un descenso del 5,8% con
respecto al mismo periodo del ejerci-
cio anterior, debido a un descenso en
el 22% de la generación hidroeléctrica
y del 23% en la cogeneración.
ITP inaugura una planta en su fi lial mexicana
Noticias empresariales:Iberdrola ganó un 3,5% más hasta septiembre
GAIA lanza una plataforma para apoyar a empresas del sector TIC y electrónico en licitaciones internacionales
num. 2 201116
A fondo
A fo
ndo
Emprender¿oportunidad o riesgo?
Emprendizaje
La incertidumbre que domina la coyun-tura económica internacional, junto con la profundidad y globalidad de la crisis y las restricciones de acceso a la fi nan-ciación han hecho que, por segundo año consecutivo, descienda en todo el mundo la iniciativa emprendedora. Sin embargo, el desarrollo económico y el crecimiento sostenible están íntimamente relacio-nados con la existencia de una cultura y espíritu emprendedor sufi cientes, depen-diendo también la salida de la crisis del mantenimiento y surgimiento de proyec-tos empresariales. Los emprendedores son personas capaces de ver en la crisis una oportunidad, que arriesgan su capital y que ponen todo su esfuerzo en hacer de un proyecto empresarial un modo de vida, fomentando, así, la riqueza y el bienestar de un país y generando para éste valor, progreso y empleo.
En general y salvo algunas excepciones, el Informe Glo-
bal Entrepreneurship Monitor (GEM) señala que la iniciativa
emprendedora ha descendido por segundo año consecu-
tivo en la mayor parte de los países, aunque con menor
intensidad que en el pasado año.
Según los datos aportados por el Libro Blanco de la Ini-
ciativa Emprendedora en España promovido por la Funda-
ción Príncipe de Girona (FPdGi) y elaborado por la ESADE
Business School el porcentaje de emprendedores en Espa-
ña es bajo, apenas un 5,1%, comparado con el de países
como Noruega (8,5%) o EE UU (8%) y está disminuyendo,
además, debido a la crisis. En 2009 se destruyó un 19%
más del número de empresas que se crearon. Sin contar el
autoempleo, este dato es del 29%
De hecho, la crisis está impulsando sólo el nacimiento de
las iniciativas de negocio que cuentan con mayores garan-
tías de éxito y coartando la puesta en marcha de aquellos
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
num. 2 201118
A fondoEmprendizaje
proyectos con elevadas necesidades de fi nanciación, en
sectores de mayor riesgo, y en general, en mercados de
mayor incertidumbre futura. La situación económica des-
anima también el abandono de un empleo seguro para em-
prender o plantearse el autoempleo. A pesar de ello, en los
años posteriores a situaciones de incertidumbre económi-
ca, suelen darse mayores tasas de creación de empresas a
causa de la falta de empleo.
Las empresas españolas que se crean son, además, de
una dimensión reducida. Más de la mitad (53%) no tienen
ningún empleado. Un 42% contratan entre 1 y 9 trabajado-
res. En 2009 había en España 3,4 millones de empresas:
1,8 millones son autoempleo y solo 185.000 contratana 10
personas o más.
Las causas
Según eI Libro Blanco de la Iniciativa Emprendedora, los
jóvenes españoles no son emprendedores porque están
“acomodados” y prefi eren el trabajo asalariado antes que
el autoempleo, una tendencia ésta que ha aumentado en
los últimos años del 34% del 2001 al 52% de 2009. De he-
cho, una gran mayoría de los jóvenes españoles prefi eren la
estabilidad (77%) y un ingreso fi jo (70%) a la posibilidad de
crear su propia empresa. El estudio señala también que se
emprende más por necesidad (59%) que por oportunidad
(41%). Con todo, la mitad de los nuevos emprendedores
son jóvenes entre 18 y 34 años.
Los principales condicionantes a la hora de tomar la deci-
sión de no emprender en España son el miedo al fracaso y
la aversión al riesgo. En el primer caso, el informe destaca
que el 45% de las personas encuestadas tiene miedo del
fracaso, cifra sólo superada por Francia con un 47%.
Según el estudio, elaborado a partir de 7.000 encuestas a
jóvenes, los españoles tampoco son proclives a tomar ries-
gos y tan sólo el 12% asegura que es una persona arries-
gada ante un 39% de norteamericanos. El informe revela
asimismo que los encuestados se consideran poco crea-
tivos y piensan que lo que les pasa está en gran medida
determinado por otros o por la suerte.
Fuente: encuesta ESADE a jóvenes españoles (marzo, 2011).
“¿Por qué crees que los jóvenes no se animan más
a desarrollar nuevos proyectos emprendedores?”
Poco apoyo familiar
Falta de creatividad
Comodidad
Falta de formación y educación
Falta de información
Inseguridad / miedo al fracaso
Época de crisis
Falta de ayudas económicas
Obstáculos a la iniciativa emprendedora
“¿Porq
OOOO
13%
30%
29%
42%
38%
62%
57%
74%
15%
25%
31%
39%
43%
20
Fuente: Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 2009
% 2009
Noruega
EE.UU.
Reino Unido
España
Francia
Italia
Emprendedores 0 a 42 meses%
EEE
8,5%
5,7%
4,3%
8,0%
5,1%
3,7%
2 64 8 10
Fuente: Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 2009
% 2009
Noruega
EE.UU.
Reino Unido
España
Francia
Italia
Emprendedores por oportunidad%
EEE
74%
43%
67%
55%
41%
57%
20 6040 806040 80
69%
70%
81%
Hombres Mujeres
num. 2 2011 19
A fondo Emprendizaje
30 40 50
% personas
Miedo al fracaso%
MMM
10 20
Fuente: OCDE, 2010
EE.UU.
Reino Unido
Francia
Italia
Noruega
España
27%
47%
25%
32%
39%
45%
30 40 6050
“Me considero una persona creativa,que tiene nuevas ideas”% totalmente de acuerdo
Creatividad“
CCCC
10 20
Fuente: Eurobarometer, 2010
EE.UU.
Reino Unido
Francia
Italia
Noruega
España
51%
23%
19%
34%
21%
15%
30 40 806050
“Mi vida está determinada por mis propias acciones, no por las de otras personas o mi suerte”% totalmente de acuerdo
Control interno“
CCCC
10 20
Fuente: Eurobarometer, 2010
EE.UU.
Reino Unido
Francia
Italia
Noruega
España
72%
38%
28%
50%
24%
17%
Fuente: OCDE, 2010
“En general soy una persona que toma riesgos”% totalmente de acuerdo
EE.UU.
Reino Unido
Francia
Italia
Noruega
España
Actitud hacia el riesgo
“En gen
AAAAA
39%
21%
12%
21%
15%
12%
10 3020 40
Otro de los frenos a la hora de emprender en España es
la mala imagen que se tiene del autoempleo. De hecho,
ser emprendedor sólo cuenta con un 48% de índice de
popularidad ante del 73% de los Estados Unidos o el 62%
de Francia. Así, los jóvenes piensan que la sociedad valo-
ra mejor a los profesionales independientes (72%) o a los
científi cos y artistas (69%) que a los emprendedores o em-
presarios (38%). Sólo los funcionarios están peor vistos.
El estudio constata además que los medios de comuni-
cación “no dedican una atención sufi ciente a la iniciativa
emprendedora” mientras que “en países como los Estados
Unidos o Noruega los medios de comunicación se intere-
san el doble por el tema”.
Los expertos consideran que en la situación actual de
crisis, la actitud de los jóvenes ante la posibilidad de crear
una empresa debería cambiar, se trata de una oportunidad
laboral real y de futuro, sobre todo si tenemos en cuenta
que la sociedad está cambiando mucho y exige de una
constante adaptación.
Educar para emprender
Para que nazcan proyectos empresariales es, sin embargo,
preciso que los potenciales emprendedores reciban el estímu-
lo necesario. Es, por ejemplo, fundamental que exista un siste-
ma educativo y familiar que genere en su seno las cualidades e
inquietudes necesarias, que el emprendedor cuente, o que se
le hayan inculcado, cualidades y valores tan importantes como
la iniciativa, el amor al trabajo; la predisposición al cambio, a la
innovación y al riesgo; el inconformismo; la voluntad de realiza-
ción personal: la capacidad de liderazgo y de cooperación, el
afán de superación ante las difi cultades etc.
La iniciativa emprendedora se puede aprender en la escuela
y debería, de hecho, potenciarse que los jóvenes puedan de-
sarrollar competencias como la autonomía, la confi anza en sí
mismos y la toma de decisiones en entornos de riesgo, siendo
también preciso que los profesores tengan en las escuelas he-
rramientas y materiales adecuados para enseñar sentido de la
iniciativa y espíritu de empresa, fomentar la interacción de sus
alumnos con emprendedores locales y la generalización de los
cursos de creación de nuevas empresas en la universidad.
Si contamos con una sociedad capaz de fomentar progre-
sivamente estos valores y de imbuirlos a sus jóvenes, se ha-
brá dado un paso extraordinario para conseguir un país más
creativo, próspero y socialmente desarrollado, porque también
habrá muchas más empresas.
Es necesario, además, que la labor empresarial reciba la con-
sideración y el reconocimiento, tanto social como institucional,
que merece. Incluso hoy en día, cuando se puede afi rmar que
la sociedad ha tomado plena conciencia de que la empresa es
una pieza fundamental en el entramado social y económico,
perviven todavía demasiados tópicos que oscurecen la tarea y
la imagen del empresario.
num. 2 201120
A fondo
Dentro de las condiciones necesarias para que surjan
emprendedores es igualmente necesario que exista una
adecuada red de apoyos y ayudas. Propiciar una estrecha
colaboración entre todos los estamentos implicados cons-
tituye una buena forma de ir allanando las difi cultades en
materias que como ésta tienen tanta infl uencia en el naci-
miento y, sobre todo, en el mantenimiento de las empresas
jóvenes.
Otro elemento importante es mejorar la fi nanciación de la
iniciativa emprendedora, algo que si siempre es difi cultoso
se convierte en una barrera casi insalvable en las actuales
circunstancias.
Emprendizaje
Fuente: Encuesta ESDAE a jóvenes españoles (marzo 2011)
“¿Cómo crees que la sociedad valora a:?”% favorable, 2009
Profesionales independietes
Científi cos
Emprendedores
Funcionarios
Valoración social de los jóvenes
“
VV
72%
38%
69%
32%
20 40 60 80
Fuente: Eurobarometer, 2010
Imagen emprendedor
EE.UU.
Noruega
Francia
Italia
España
Reino Unido
La imagen del emprendedor en la sociedadLLe
73%
62%
48%
62%
59%
47%
20 40 60 80
De la ideaa la empresa
A la hora de poner en marcha su proyecto empresarial,
los emprendedores suelen tener, entre muchos otros, dos
problemas fundamentales: la fi nanciación y la necesidad de
cumplimentar numerosos trámites. Otra de las difi cultades
previas es también encontrar una idea atractiva y, sobre
todo, no dejarse desalentar por todos los obstáculos a sor-
tear a lo largo del proceso de creación de la empresa.
Trámites y Financiación
Cada año, el Banco Mundial publica un informe denomi-
nado Doing Business, que analiza lo que “cuesta” en cada
país abrir un negocio. En 2010, España, de 183 países,
ocupa el puesto número 147 a la hora de abrir un negocio.
En concreto, el informe destaca que en el Estado son
necesarios 10 procedimientos distintos, 28 días y un ca-
pital mínimo pagado del 13,2% de ingreso per cápita para
poner en marcha una empresa, frente a, por ejemplo, al
único procedimiento, al único día y al capital 0 necesarios
en Nueva Zelanda.
Según esta misma entidad, recortar costes en la crea-
ción de empresas, permite incrementar la competitividad,
fomentar la incorporación de sociedades, reducir la econo-
mía sumergida, crear empleo y, en defi nitiva, favorecer el
crecimiento económico de cualquier país.
Con menos papeleo, el emprendedor puede centrarse en
otros procesos más complejos, en especial la obtención
de fi nanciación.
Los pasos básicos
1. Certifi cado del Registro Mercantil Central
2. Certifi cado Bancario de la Aportación, Redacción de los estatutos
3. Escritura constitutiva de la sociedad ante notario
4. Impuesto de operaciones societarias
5. Registro Mercantil
6. Etc.
LL
1 C t
Además de otros más específi cos, según el tipo de sociedad que pretenda formarse.
num. 2 2011 21
A fondo Emprendizaje
A pesar de todo ello, el pasado mes de julio el Ministe-
rio de Industria cifró en solo 5 días el tiempo necesario
para constituir una sociedad de responsabilidad limi-
tada, con un capital inferior a 30.000 euros, y con un
coste máximo de 250 euros.
En materia de financiación, Industria destacaba como
avance la rebaja fiscal en el Impuesto de Sociedades
para las empresas que facturen menos de 5 millones de
euros al año, que pueden tributar al 5%.
De hecho, el Ejecutivo comenzó a rebajar las trabas
administrativas en diciembre a a causa de la directiva
de la Unión Europea de finales de 2008 “Small Business
Act”. Se trata de una directiva no obligatoria encamina-
da a que cada Gobierno de los Estado Miembro impul-
saran el tejido empresarial y productivo de los empren-
dedores y las pymes.
Esto se concreta en tres prioridades claras: reducir la
burocracia, facilitar el acceso al crédito y promover la
internacionalización.
Así, el número de empresas creadas en España en
agosto del presente año (última información disponible)
fue de 5.306, con un capital suscrito de 209.981 euros
y un capital desembolsado de 205.147 euros en total.
Pero, si el grifo de la financiación está cerrado para las
empresas ya consolidadas, ¿qué oportunidades tiene
un emprendedor?
Existen otras opciones como el capital riesgo o los
business angels. Estos últimos son inversores indivi-
duales, normalmente empresarios o directivos de em-
presas, que aportan, a título privado, su capital, así
como sus conocimientos técnicos y su red de contac-
tos personales a los emprendedores que quieren poner
en marcha un proyecto empresarial o a las empresas
que se encuentran en el inicio de su actividad, o que
pilotan un nuevo proyecto, con el objetivo de obtener
una plusvalía a medio plazo y con la esperanza de se-
leccionar un proyecto empresarial de gran éxito.
Asimismo, existen las redes de business angels, que
ponen en contacto inversores potenciales y empresas
o emprendedores que buscan financiación, realizando
una selección de los proyectos a financiar para cada
inversor, ofreciendo y garantizando la información de
los proyectos a los inversores, permitiendo mantener el
anonimato de las partes hasta el momento del primer
contacto y posibilitando un marco formal para la nego-
ciación y los intercambios entre ellas.
Por otra parte, todas las Administraciones cuentan
con programas y ayudas al emprendizaje, sobre todo,
a través de convenios de colaboración con otras en-
tidades, aunque, en los últimos tiempos, la crisis ha
acentuado las dificultades para acceder a la financia-
ción adecuada.
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A fondo
Estadística de sociedades mercantiles (Agosto 2011) Capital en miles de eurosEE
Euskadi emprendedoraLa Tasa de actividad emprendedora se situó en 2010
en el nivel más bajo de los últimos 7 años, según el In-
forme Global Entrepreneurship Monitor (GEM) de la CAV.
Concretamente, esta tasa se situó en un 2,5% para las
empresas de entre 0 y 42 meses, la mitad del resulta-
do que tradicionalmente ha ofrecido este indicador. En
cuanto a las empresas nuevas, de entre 3 y 42 meses
de vida, se ve una leve recuperación respecto al año an-
terior, si bien las nacientes, entre 0 y 3 meses, vuelven
a descender.
El informe constata, asimismo “cierta recuperación en
la intención de emprender”, al haber aumentado el indi-
cador que mide la intención de crear nueva empresa en
los próximos tres años.
Emprendizaje
Perfi l del emprendedor en la CAPV
Según el citado informe, el perfi l de la persona empren-
dedora de la CAPV es muy similar al de las ediciones an-
teriores. La mayoría de los emprendedores son varones
de entre 35 y 45 años, con un alto nivel de formación,
con escasa experiencia como Business Angel y que tie-
nen como principal razón para crear su propia empresa
la necesidad de obtener mayor independencia en el ám-
bito laboral.
La identifi cación de una oportunidad sigue siendo el
TOTAL
Andalucía
Aragón
Asturias, Principado de
Balears, Illes
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla - La Mancha
Catalunya
Comunitat Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid, Comunidad de
Murcia, Región de
Navarra
País Vasco
Araba
Bizkaia
Gipuzkoa
Rioja, La
Ceuta
Melilla
5.306
906
127
85
151
234
38
186
165
1.136
588
64
268
968
156
53
151
28
70
53
22
5
3
209.831
36.006
6.127
3.139
26.924
7.179
1.312
6.005
3.931
28.343
26.537
1.355
6.596
40.278
3.278
600
10.982
7.189
1.303
2.490
1.141
76
25
205.147
35.515
5.489
3.139
26.924
7.179
1.312
6.005
3.931
28.087
26.537
952
6.596
37.562
3.098
600
10.982
7.189
1.303
2.490
1.141
76
25
53
4
1
1
0
1
0
1
2
14
9
2
1
14
2
0
1
1
0
0
0
0
0
26.478
661
850
60
0
2.000
0
60
120
2.092
2.720
597
100
15.211
300
0
1.706
1.706
0
0
0
0
0
21.794
170
213
60
0
200
0
60
120
1.837
2.720
194
100
12.495
120
0
1.706
1.706
0
0
0
0
0
5.252
902
126
84
151
232
38
185
163
1.122
579
62
267
954
154
53
150
27
70
53
22
5
3
183.293
35.345
5.277
3.078
26.924
5.119
1.312
5.945
3.811
26.251
23.817
758
6.496
25.067
2.978
600
9.276
5.483
1.303
2.490
1.141
76
25
183.293
35.345
5.277
3.078
26.924
5.119
1.312
5.945
3.811
26.251
23.817
758
6.496
25.067
2.978
600
9.276
5.483
1.303
2.490
1.141
76
25
Total general* Sociedad Anónima Sociedad Limitada
Número Número NúmeroCapitalCapitalCapital
SuscritoSuscritoSuscrito DesembolsadoDesembolsadoDesembolsado
* El total general incluye las sociedades colectivas y las sociedades comanditarias
principal motivo para emprender, aunque cada vez hay
una mayor proporción de emprendedores que deciden
poner en marcha su actividad por motivos de necesidad.
Desde una perspectiva de género los datos sugieren
que el la tasa de emprendizaje femenino sigue siendo
más baja que la masculina. A pesar de que el principal
motivo de la creación de empresas entre las mujeres sea
la identifi cación de oportunidades, esta tasa ha disminui-
do considerablemente durante este año.
num. 2 2011 23
Tipos de negocio
En cuanto a las características de los negocios creados,
el tamaño medio de los equipos emprendedores en el
2010 fue de 1,6 socios, y sus proyectos tenían una plantilla
aproximada de 1,5 empleados y unas expectativas de em-
pleo a 5 años de 2,8 empleados. Estos datos refl ejan que
los proyectos generados por la actividad emprendedora en
la CAPV continúan siendo caracterizados por tener una di-
mensión organizacional reducida, e incluso inferior a la de
años anteriores.
La principal actividad a la que se dedicaron los proyectos
emprendedores en el 2010 fue el sector servicios (81,4%
de los casos), especialmente a la parte de este sector que
está más orientada al consumo (16,9%). Asimismo, el 8,7%
de las iniciativas ofrecía productos o servicios completa-
mente nuevos para todos sus clientes, el 8,5% no percibía
ninguna competencia en el mercado al que se dirigía y el
11,4% utilizaba tecnologías nuevas con menos de un año
de antigüedad para poder desarrollar el negocio.
Apoyo
Existen diversos organismos en Euskadi que ayudan al
emprendedore en su tarea de poner en marcha una em-
presa. Son los llamados Centros de empresa (CEIs), que
acompañan y canalizan las iniciativas emprendedoras has-
ta el mercado, priorizando las iniciativas innovadoras y de
base tecnológica y contribuyendo a crear cultura empren-
dedora.
Estas sociedades ofrecen, desde sus diferentes emplaza-
mientos geográfi cos en la CAPV, orientación sobre la via-
bilidad de su proyecto, tutoría-asesoría profesional perso-
nalizada, lugares adecuados para el correcto asentamiento
y formación.
• Centro de Empresas e Innovación de Alava (CEIA)
• Centro de Desarrollo Empresarial de la Margen Izquierda
CEDEMI, S.A
• Centro de Empresas e Innovación CEI SAIOLAN, S.A
• Centro de Empresas e Innovación de Gipuzkoa
BERRILAN
El apoyo al emprendimiento por parte del Gobierno Vasco
se ha traducido en los últimos años en la puesta en mar-
cha de diversas iniciativas. En 2009 había 3 programas di-
rigidos al emprendimiento (Ekintzaile, Sucesión en pyme y
Connect) y ahora hay 13 programas y servicios (los anterio-
res, más Miniconnect, Crear Empresa-Universidad, Crear
Empresa-Centros Tecnológicos, Business Angels, Intraem-
prendimiento, Programa “Sensibilización: Cultura Empren-
dedora”, Transmisión empresarial en el comercio, etc).
En el último Foro Emprende, celebrado en el mes de sep-
tiembre, el ejecutivo vasco anunció la próxima creación del
Servicio Vasco de Emprendimiento, que permitirá a los pro-
motores de nuevos negocios reducir los trámites burocrá-
ticos y canalizar todas las vías existentes, a través de una
única vía. Todo ello con el objetivo de allanar el camino a la
creación de nuevas empresas.
A fondo Emprendizaje
Las ayudas al emprendizaje (SPRI)
Programa:Ekintzaile (SPRI)-Txekintek/Barnetekin (DFG) Fase I
Acompañamiento, a la persona o equipo promotor, en
los gastos en el proceso de maduración de la idea y ela-
boración del Plan de Empresa, hasta la puesta en mar-
cha. Esta ayuda tendrá la consideración de subvención a
fondo perdido no reintegrable.
Programa:Ekintzaile (SPRI) Fase II
Ayuda destinada a facilitar el acceso a la fi nanciación de
las inversiones necesarias para llevar a cabo el Plan de
Empresa y que se materializará mediante la reducción
del coste fi nanciero para las operaciones de préstamo
que se formalicen con Luzaro. Establecimiento Financie-
ro de Crédito.
Programa:Connect (SPRI)
Ayudas económicas para fi nanciar proyectos empre-
sariales desarrollados en la CAV por jóvenes empresas
industriales (o de servicios conexos) innovadoras y con
alto potencial de crecimiento, tutelados por un Centro de
Empresas e Innovación (CEI) del País Vasco, como enti-
dad colaboradora de este Programa. Esta ayuda tendrá
la consideración de subvención a fondo perdido no rein-
tegrable.
Programa:MiniConnect (SPRI)
Ayudas económicas para fi nanciar proyectos empre-
sariales desarrollados en la CAV por jóvenes empresas
industriales (o de servicios conexos) innovadoras y con
alto potencial de crecimiento, tutelados por un Centro de
Empresas e Innovación (CEI) del País Vasco, como enti-
dad colaboradora de este Programa. Esta ayuda tendrá
la consideración de subvención a fondo perdido no rein-
tegrable.
Programa:COMPITE-INICIATIVAS (SPRI)
Incentivar la mejora de la competitividad de las empre-
sas vascas, facilitando el establecimiento de colaboracio-
nes y redes de cooperación con el objetivo de movilizar a
las empresas para que inicien procesos de mejora de la
competitividad.
num. 2 201124
A fondoEmprendizaje
Confebask y el emprendizaje
Desde hace 25 años, Confebask viene desarrollando múl-
tiples iniciativas en el ámbito de la formación, especialmen-
te en lo referente al ámbito de la Formación en Centros de
Trabajo, la formación continua, la Orientación profesional,
la inserción laboral femenina, la cultura de la prevención y
un largo etcétera.
Como continuación y profundización en este esfuerzo en
el área de la formación Confebask el pasado año amplió
sus objetivos y líneas de actuación a fi n de incrementar el
valor añadido que aporta el factor humano a las empresas,
incrementando con ello no sólo la competitividad de éstas,
sino también la empleabilidad de los trabajadores.
Así, Confebask, a través de su Departamento de Forma-
ción puso en marcha el programa Empresa e Iniciativa Em-
prendedora en la que se ponen a disposición de todo aquel
que tenga inquietud por crear su propia empresa una serie
de herramientas que permiten a los usuarios tanto conocer
sus cualidades emprendedoras, como enseñarles a culti-
varlas y desarrollarlas.
Herramientas como un test para evaluar el perfi l empren-
dedor, un curso para aprender a realizar el Plan de negocio,
un Simulador de gestión empresarial o todos los trámites
necesarios para crear una empresa, separados por territo-
rios históricos (http://formacion.confebask.es).
De esta forma, Confebask trata de cumplir con una de
las condiciones que considera más necesaria para fomen-
tar la creación de nuevas empresas en nuestra sociedad,
como es favorecer que valores como el emprendizaje estén
presentes desde la escuela y poniendo a disposición de
cualquier persona interesada herramientas útiles y senci-
llas, que faciliten su labor como emprendedor.
GUIA DE EMPRENDIZAJE:
Despertar una actitud emprendedora a través de su
autoanálisis como emprendedor y detección de sus
carencias y pasos para superarlas
HERRAMIENTAS MULTIMEDIA:
Adquisición de conocimientos y competencias a tra-
vés de herramientas multimedia
EMPRESA VIRTUAL:
Afi anzamiento de conocimientos y puesta en práctica
de los mismos a través de la creación, puesta en mar-
cha y gestión de una empresa virtual
ÁREAS COMPLEMENTARIAS:
1. Crea tu empresa, paso a paso: Se explican todos los
trámites administrativos para la puesta en marcha
de una empresa en la CAPV
2. Simulador de Negocio: Herramienta multimedia
para gestionar una empresa concreta
Estructura de Cultura Emprendedora
num. 2 2011 25
Entrevista:Isabel CelaáConsejera de Educación, Universidades e Investigación
Capital humano
Capi
tal
hum
ano
En esta sección:
Entrevista Isabel Celaá,consejera de Educación, Universidades e Investigación•Formación La formación, clave de competitividad y empleabilidad • Formación Hobetuz recibe más de 1.400 solicitudes para las ayudas a la formación continua• FormaciónTIKCI, un proyecto para mejorar las competencias de los instructores de empresa•Laboral La fl exiseguridaden Dinamarca•Prevención Nuevo marco normativo en vigilancia de la salud laboral•Seguridad SocialJornadas de la Asociación de Letrados de la Seguridad Social
Entrevista
Isabel Celaá, consejera de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco, considera determinante la infl uencia de la situación económica en la labor actual de todos los gobiernos porque la reducción del défi cit y de la deuda obligan a discernir entre lo imprescindible y lo accesorio y a establecer prioridades. Dentro de esas prioridades considera básica la apuesta por mejorar la educación de nuestros jóvenes ya que ayudará a prevenir que en un futuro volvamos a caer en esta misma situación de crisis. Referido al ámbito concreto de la FP valora positivamente lo logrado, aunque apuesta por darle un nuevo impulso “ya que una buena formación profesional es el mejor modo de entrar, mantenerse y reinsertarse en el mercado laboral”.
“Es hora de discernir entre lo imprescindible y lo accesorio y establecer prioridades”.
num. 2 201126
Capital humanoEntrevista
Transcurrido ya el ecuador de la legislatura ¿qué balance hace de la labor de gobierno?
Muy positivo porque gracias a la fi r-
meza de las fuerzas democráticas, a la
ley de partidos y a la constitución de
este gobierno hemos llevado a la iz-
quierda abertzale, con fi rmeza policial,
judicial y colaboración internacional, a
la exigencia de que ETA declare el cese
defi nitivo de la violencia. Quedará para
la historia que “el cese defi nitivo” se
produjo bajo la legislatura del gobierno
socialista de Patxi López.
A nivel económico, los efectos de la
crisis han llevado a este gobierno a
hacer más con menos y a realizar las
adecuaciones necesarias para cumplir
con los compromisos europeos de es-
tabilidad presupuestaria, de reducción
del défi cit y de la deuda pública. Lo he-
mos hecho, lo estamos haciendo, con
unas recaudaciones sensiblemente
inferiores a las conocidas en legislatu-
ras precedentes, y forzados a afrontar
esfuerzos presupuestarios solidarios,
como la minoración salarial de los em-
pleados públicos y de los trabajadores
dependientes de los presupuestos.
Lo estamos haciendo, preservando
la educación, la sanidad y las ayudas
sociales básicas de los zarpazos de la
crisis, porque entendemos, que con-
forman el entramado básico de nues-
tro Estado de Bienestar.
¿Y en su ámbito concreto de actuación?
Tenemos también un balance muy
satisfactorio. Hemos sido capaces
de acordar con las tres Universida-
des vascas el nuevo Plan Universitario
2011-2014, y con todos los sectores
presentes en el Consejo Vasco de For-
mación Profesional el III Plan Vasco de
FP.
También están en marcha los proyec-
tos de modernización del sistema edu-
cativo: el Marco de Educación trilingüe
[MET], a partir de la cual poder superar
el viejo esquema de modelos lingüísti-
cos que data del año 1983.
Nuestros jóvenes necesitan conocer
el inglés para abrirse al mundo, para
acceder a la investigación y al conoci-
miento.
Pretendemos con esta apuesta el in-
glés para todos y el acceso universal
a las Tecnologías de la Información y
de la Comunicación [Eskola 2.0] que
evite la “brecha digital” y permita a
nuestros jóvenes adquirir las destrezas
y las competencias de cualquier ciu-
dadano del siglo XXI. A este propósito
responde el programa Eskola 2.0 que
este curso ya habrá alcanzado los dos
últimos cursos, la educación primaria y
los dos primeros cursos de Educación
Secundaria Obligatoria; es decir, al
alumnado de 10 a 14 años.
Tenemos motivos para la satisfac-
ción: Hemos dado, en muy poco
tiempo, un gran impulso al proceso de
modernización que el sistema educati-
vo vasco precisaba.
¿Cuáles son los objetivos que le gustaría cumplir antes de fi nalizar el mandato?
Ver cumplido el proyecto moderni-
zador que hemos puesto en marcha
y continuar apostando por la ciencia
y por la investigación. Los ejes funda-
mentales son conseguir extender el
MET a todo el sistema, seguir fomen-
tando las vocaciones científi cas entre
nuestro alumnado y continuar con el
ciclo de atracción de talento investi-
gador que hemos comenzado. Todo
ello sin descuidar nuestro objetivo bá-
sico de mejora para conseguir ese in-
cremento del 5% de estudiantes que
escalen a niveles superiores, a niveles
medios y de excelencia a través de los
planes de mejora los centros.
Entre nuestros objetivos legislativos
se encuentra la aprobación de la Ley
de Aprendizaje a lo largo de la Vida y
la Ley de la Agencia de Calidad Uni-
versitaria – UNIBASQ, así como el de-
sarrollo de los dos planes menciona-
dos, tanto para Formación Profesional,
como para el ámbito universitario.
¿De qué manera está infl uyendo la situación económica en su labor?
La infl uencia de la situación económi-
ca es determinante pues los objetivos
de reducción del défi cit y de la deuda
nos condicionan a todos los gobier-
nos. Es hora de discernir entre lo im-
prescindible y lo accesorio: es hora de
establecer prioridades. En el presu-
puesto de 2011 el Departamento no
vio recortados sus recursos salvo en
el capítulo 1 y, sólo, como producto
de la reducción salarial acordada para
el conjunto de los empleados públicos
a través de la modifi cación de la Ley
de Presupuestos. La educación es
una prioridad de este gobierno y así
se ha vuelto a poner de manifi esto en
el presupuesto de 2012 puesto que a
pesar del descenso del 0,9% el capí-
tulo de personal se ha visto incremen-
tado como consecuencia no sólo de
los deslizamientos clásicos, sino por
la clara voluntad de este gobierno de
sostener las plantillas, de mantener las
ratios de profesor por aula, por cierto
las mejores de nuestro entorno. Mi-
remos a nuestro alrededor y seamos
capaces de valorar lo que tenemos, y
de los esfuerzos que debemos hacer
en este contexto para mantenerlo. He-
mos hecho presupuestos que priorizan
la escolaridad sobre otras cuestiones;
priorizar es un deber en esta situación.
¿Habrá recortes el próximo curso en materia educativa?
No hay recortes en Educación. Hay
congelación salarial, pero mantenemos
las plantillas y mantenemos el nivel de
fi nanciación de los conciertos. Prescin-
dimos de algunas cuestiones como los
premios que se suspenden el próximo
año - todos menos el de ciencia e in-
vestigación- nos damos una moratoria
de un año en una acción voluntaria y
complementaria como son las clases
de inglés de verano que con carác-
ter voluntario y gratuito habíamos im-
plantado en los centros públicos para
alumnado de 4º de ESO pero podemos
garantizar que la escolaridad de nues-
tro alumnado se mantiene en unos
parámetros de calidad que envidian
en todo nuestro entorno en materia
de sustituciones, recursos materiales,
formación etc.. En una crisis de este
calado, que obliga a tomar decisiones
con un impacto estructural en nues-
tro tejido productivo, sería erróneo no
apostar por mejorar la educación de
nuestros jóvenes. Tenemos que apos-
tar por un mayor peso de la investiga-
ción y por nuevas formas de generar ri-
queza para este país y ahí la educación
tiene un papel clave sobre todo para
prevenir que en un futuro volvamos a
caer en esta misma situación.
En este sentido, la apuesta por la in-
vestigación de este gobierno y de mi
Departamento es nítida; supone un
incremento de un 37% y se ha mate-
rializado entre otros en los 667 nuevos
contratos para jóvenes investigadores
de posgrados tanto pre como posdoc-
torales que en unos casos verán man-
tener o ampliar su contrato o en otros
se les contratará por primera vez para
realizar sus trabajos en universidades
de reconocido prestigio internacional.
num. 2 2011 27
Capital humano Entrevista
Sólo en esta acción se invierten 15 mi-
llones para formar a nuestros jóvenes
investigadores; es la mejor apuesta, es
invertir en el PIB del futuro.
Tanto la sociedad como las em-presas tienen una buena conside-ración de la FP vascas.
Contamos con una buena FP. La
conclusión es la misma tanto si se mira
desde el punto de vista objetivo de los
datos, como del reconocimiento que
tiene la FP vasca en el resto de co-
munidades autónomas o del grado de
satisfacción del mundo productivo. Sin
embargo, he de afi rmar con la misma
contundencia que resulta insufi ciente
para dar respuesta a las necesidades
que ha generado la crisis global. Nece-
sitamos darle un nuevo impulso.
Al realizar el diagnóstico de la situa-
ción y de la importancia de los retos a
afrontar, hemos concluido que éstos
superan los límites de los ámbitos de
actuación sectoriales y se presentan
como auténticos retos de país. Me
refi ero, por ejemplo, a la necesidad de
cubrir en el plazo más corto posible las
nuevas necesidades competenciales
demandadas por los diferentes sec-
tores productivos para promover un
crecimiento inclusivo, sostenible e inte-
ligente. Paralelamente, esto reducirá el
impacto social de la crisis y facilitará la
recuperación posterior, transitando ha-
cia el llamado empleo decente.
¿Cuáles son las líneas generales del III Plan vasco FP?
Antes de nada me gustaría resal-
tar que nunca los departamentos de
Educación, Universidades e Investiga-
ción y de Empleo y Asuntos Sociales
del Gobierno Vasco habían unido sus
fuerzas como lo han hecho ahora con
el fi n de poner a disposición de la so-
ciedad vasca un plan de formación
profesional que sienta las bases de un
nuevo modelo basado en la colabora-
ción responsable.
Otra cuestión fundamental que he-
mos tenido y que tenemos presente es
que una buena formación profesional
es el mejor modo de entrar, mantener-
se y reinsertarse en el mercado laboral,
cada vez más cambiante y exigente.
Sobre las líneas generales que hemos
decidido para el III Plan Vasco de FP
puedo decir que están perfectamente
alineadas con las directrices recogidas
en el documento ET 2020 que la Unión
Europea ha establecido como referen-
te para la próxima década en Educa-
ción y Formación. Hemos diseñado
una hoja de ruta a corto y medio plazo
para conformar y afi anzar un sistema
integrado de formación profesional que
contribuya en la lucha contra la crisis y
a conformar un país competitivo para
mejorar la vida de las ciudadanas y
ciudadanos. Tal y como decimos en el
título estamos construyendo ‘la nueva
FP, marca de país’.
La relación de su Departamento con Confebask en materia de For-mación ha sido siempre intensa ¿cómo valora esta colaboración?
Como algo muy positivo y muy ne-
cesario. Me gustaría remarcar que hoy
en día avanzar hacia modelos de go-
bernanza modernos requiere promo-
ver distintas fórmulas de colaboración
equilibradas y apoyadas en inversión
privada-pública entre las instituciones
de FP y otras partes interesadas, fun-
damentalmente empresas, que sirvan
para aportar valor añadido contrasta-
do.
¿Existe sufi ciente conexión entre lo que necesitan las empresas y lo que se imparte en los centros educativos?
Es evidente que la conexión a la que
se refi ere es un elemento fundamental.
Lo que ocurre es que nos encontra-
mos ante cambios importantes. El ac-
tual modelo productivo ha puesto de
manifi esto sus limitaciones, y se hace
necesario cambiarlo para avanzar ha-
cia un crecimiento sostenible. Quiero
señalar también que en las relaciones
que mantenemos con el tejido em-
presarial hemos detectado que para
muchos sectores y empresas resulta
difícil tener una visión clara de las ne-
cesidades a medio plazo o una visión
global de las necesidades en cuanto a
profesiones. Algunos de los sectores
productivos están inmersos en pro-
cesos de readecuación importantes
y atraviesan un periodo de grandes
incertidumbres. En estos momentos
estamos organizando encuentros de
distintas familias profesionales donde
confl uyen empresas, profesionales,
formadores y agentes sociales con el
fi n de sistematizar metodologías de
análisis, determinar las necesidades de
cualifi caciones del mercado laboral y
de las empresas del sector. Con esta
iniciativa queremos fundamentar la pla-
nifi cación estratégica y la oferta forma-
tiva correspondiente, creando redes de
colaboración.
¿Hace falta interconexión entre los estudios de FP y los universi-tarios?
La mayor parte de los sistemas edu-
cativos están evolucionando hacia una
mayor fl exibilidad e interconexión, así
como hacia el reconocimiento de los
aprendizajes no formales. Evidente-
mente es un camino no exento de di-
fi cultades. La Ley de Aprendizaje a lo
largo de la Vida o la nueva ordenación
de la Formación Profesional son pasos
que estamos dando en esa dirección
buscando reforzar la conexión entre las
diferentes etapas educativas al objeto
de facilitar el aprendizaje permanente.
Las futuras convalidaciones dentro de
las enseñanzas superiores (universita-
rias y formación profesional de grado
superior); así como las convalidaciones
entre la formación profesional y el ba-
chillerato contribuirán a avanzar hacia
un sistema educativo fl exible. Estos
cambios que estamos introduciendo
requieren tiempo para ver los resulta-
dos, pero estoy convencida de que
van a servir para animar a las personas
y hacer realidad el aprendizaje perma-
nente.
Confebask lleva muchos años gestionando becas Leonardo Da
Lanbide Heziketa on batek, lan merkatuan sartzeko eta mantentzeko
erarik hoberena da
num. 2 201128
Capital humanoEntrevista
Vinci y Erasmus ¿qué valoración hace de estos esfuerzos para promover la movilidad?
Reitero la importancia de este tipo de
colaboración y la labor de Confebask
al respecto, así como el esfuerzo de
los propios centros educativos. Es-
pero, además, que esta colaboración
siga produciéndose en el futuro. Di-
cho esto, quiero precisar que nuestro
objetivo estratégico -compartido en el
conjunto de la UE- es seguir impulsan-
do la movilidad. Más que impulsarla
únicamente en el ámbito laboral, debe-
mos darle una respuesta adecuada en
todos los ámbitos. Por eso el objetivo
prioritario que nos hemos fi jado es de-
sarrollar la cooperación en todos los
puntos relacionados con la movilidad
del aprendizaje. Entre las acciones, se
encuentra el impulso al refuerzo de la
competencia lingüística, para apoyar
así la internacionalización de nuestras
empresas y dotar al mercado labo-
ral de personas cualifi cadas tanto en
competencias propias del sector como
en conocimiento de idiomas. El obje-
tivo es conseguir que Euskadi pueda
competir en el escenario económico
mundial. Cuando hablamos de la ne-
cesidad de formar también en las soft
skills estamos incluyendo entre ellas el
dominio de idiomas.
¿En qué medida se potencia el Emprendizaje?
En las nuevas titulaciones LOE ha
quedado recogido el ámbito de la ini-
ciativa emprendedora. De forma com-
plementaria, este Departamento viene
organizando y fi nanciando diferentes
actuaciones en esta materia duran-
te los últimos años. Sin embargo, y a
pesar de los esfuerzos que se vienen
haciendo por el Gobierno y otras insti-
tuciones, al elaborar el diagnóstico de
la situación hemos constatado la falta
de emprendimiento en el conjunto de
la población. Se trata de una carencia
y preocupación compartida, por ello
mejorar el espíritu emprendedor es
uno de los compromisos adoptados
en materia de educación y formación
para la Europa del 2020. Entre las 19
medidas diseñadas en el III Plan Vas-
co, además de la revisión y evaluación
de los programas de emprendizaje,
pensamos promover diseños efi caces
para que dichos proyectos se mate-
rialicen y, más importante aún, puedan
ser viables en el mercado.
Hace poco comentó que “la Educación no puede parar y debe promover también la ciencia y la investigación…”, ¿qué importan-cia se le otorga a la innovación y la investigación aplicada?
Son de una importancia capital. Tanto
desde el punto de vista de la necesaria
renovación metodológica de la estrate-
gia aprendizaje-enseñanza, renovación
que debe apoyarse en la investigación
en áreas como las neurociencias (un
ejemplo es el BCBL, “Basque Centre
for Cognition, Brian and Language”
creado por el Gobierno Vasco y sus
colaboraciones con centros educativos
vascos), como desde el punto de vista
de despertar vocaciones entre nues-
tros jóvenes para que sean los inves-
tigadores del futuro. En este sentido,
tenemos varias iniciativas en funcio-
namiento entre las que cabe destacar
un acuerdo con la fundación Elhuyar
para organizar los Zientzia Udalekuak
o las Training Caravan que impulsa
Ikerbasque y que nos permiten acercar
a investigadores de primer nivel a los
institutos vascos. Una innovación edu-
cativa que no atendiera a los resulta-
dos de la investigación relevante para
ir mejorando su calidad estaría conde-
nándose a la obsolescencia. Además,
un clima favorable a la investigación
y a la innovación debe empapar todo
nuestro sistema educativo y exten-
derse a toda la sociedad, con el fi n de
generar nuevo conocimiento y aplicar-
lo innovadoramente para situarse en
niveles elevados de prosperidad y de
sostenibilidad.
¿Para cuándo prevé presentar la Ley de Aprendizaje Permanente al Parlamento?
Se encuentra ya en manos de la
Comisión Jurídica Asesora (COJUA) y
presumiblemente verá la luz antes de
fi nal de año. Sus principales objetivos
son establecer el marco legal que im-
pulse y regule un sistema efi caz de
aprendizaje a lo largo de la vida en el
País Vasco, dibujándolo como un dere-
cho para la ciudadanía vasca. Además,
buscará crear un sistema integrado de
Formación Profesional que sea capaz
de atender las necesidades de cuali-
fi cación y recualifi cación del conjunto
de la población vasca a lo largo de su
trayectoria profesional y que permita
acreditar las competencias profesiona-
les adquiridas por medio de la expe-
riencia laboral u otras vías no formales
de aprendizaje. Impulsará un sistema
de orientación a lo largo de la vida, in-
tegrando las actividades de orientación
desarrolladas por los distintos organis-
mos con competencias en la materia
y reforzando su papel en las políticas
de empleo e inclusión social. Y, por últi-
mo, fomentará la cooperación entre las
diferentes instituciones que confi guran
el entramado administrativo de la Co-
munidad Autónoma del País Vasco y
que tienen que ver con la formación a
lo largo de la vida, y de éstas con los
agentes que actúan en este ámbito.
Está previsto que a 2.870 per-sonas se les “reconozcan” las competencias obtenidas a través de la experiencia laboral, ¿qué consecuencias tendrá tal recono-cimiento?
Es una pieza clave de la Ley de Cua-
lifi caciones. El objetivo está claro: ob-
tener una población activa cualifi cada.
Se busca fomentar el reconocimiento
de las competencias profesionales ad-
quiridas a través de la experiencia labo-
ral o de vías no formales de formación
con el fi n de facilitar la empleabilidad de
los ciudadanos, la movilidad, facilitar el
aprendizaje a lo largo de la vida y favo-
recer la cohesión social, especialmente
de aquellos colectivos que carecen de
una cualifi cación reconocida. Analizan-
do la naturaleza de la población ocupa-
da actual de Euskadi nos encontramos
con una importante franja de población
con bajas cualifi caciones. El 27,5% de
la población ocupada tiene unos niveles
de entre 0-2 en la Clasifi cación Interna-
cional de Niveles Educativos. Esto sig-
nifi ca que tenemos que hacer un gran
esfuerzo para rescatar a gran parte de
esa población y ofrecerle la oportunidad
de evaluar su competencia profesional
para que puedan acreditar ofi cialmente
su cualifi cación o parte de ella con la
fi nalidad, en su caso, de completar la
formación conducente a la obtención
del correspondiente título de FP o certi-
fi cado de profesionalidad.
Hezkuntza gauden egoera ekonomikoan berriro ez sartzeko oinarrizko elementua da
num. 2 2011 29
Capital humano Formación
Formación:La formación,clave decompetitividady empleabilidad
Asier AloriaDirector de Formación de Confebask
En una situación complicada y llena
de interrogantes desde el punto de vis-
ta socio-económico como la que es-
tamos atravesando, en la que muchas
empresas se encuentran con serias
difi cultades para sobrevivir y en la que
el desempleo se ha incrementado de
forma dramática, puede resultar para-
dójico y hasta inapropiado hablar de la
necesidad de profesionales cualifi ca-
dos en nuestras empresas.
Ciertamente, la prioridad número
uno reside hoy en sobrevivir y tratar de
superar la actual situación de baja de-
manda y actividad que han experimen-
tado los mercados y salvar el máximo
empleo posible, algo a lo que nuestras
empresas e instituciones están dedi-
cando sus mayores esfuerzos.
Sin embargo, aunque sea a medio
plazo, y una vez superada esta crisis,
cuando la economía se reactive y por
tanto, se genere empleo, deberemos
estar preparados para poder ofrecer
a nuestro tejido productivo, a nuestros
sectores, en defi nitiva a nuestras em-
presas, los profesionales cualifi cados
que necesitan. No en vano, es previsi-
ble que volvamos a encontrarnos en la
situación que ya padecimos antes de
esta crisis cuando faltaban profesiona-
les sufi cientes, tanto en número como
en cualifi cación, en el ámbito técnico-
productivo de nuestra economía. El
descenso de la natalidad, que impide
incluso el relevo generacional, junto
con una inadecuación, tanto cualitativa
como cuantitativa, entre la oferta edu-
cativa y la demanda de nuestro tejido
productivo, además de una inapropia-
da orientación profesional son la prin-
cipal causa.
La competitividad de un país desa-
rrollado está determinada, en gran me-
dida, por la estructura de los niveles de
cualifi cación de su población trabaja-
dora. Cuanto mayor sea el número de
personas situadas en niveles medios
y altos, mayor será su capacidad de
crear, innovar, emprender y compe-
tir globalmente. Los trabajadores con
cualifi cación media-alta serán también
siempre los que tengan mayores op-
ciones de encontrar más y mejor em-
pleo que los de baja cualifi cación.
Un reciente estudio europeo elabora-
do por el CEDEFOP, Centro Europeo
para el Desarrollo de la Formación
Profesional, donde se analiza cuál será
el empleo y las cualifi caciones deman-
dadas por el mercado laboral para el
año 2020, estima que la demanda de
personal de alta cualifi cación aumen-
tará en unos 16 millones de empleos,
num. 2 201130
Capital humanoFormación
mientras que la demanda de trabaja-
dores de baja cualifi cación se reducirá
en unos 12 millones, en toda Europa.
Asimismo, en 2020, el porcentaje de
empleos que requieren cualifi caciones
de alto nivel será del 35%, el 50%
para nivel medio y únicamente un
15% para los de baja cualifi cación.
Si comparamos estos datos con la
actual estructura de cualifi caciones
de población ocupada de nuestra
comunidad autónoma: empleos de
alta cualifi cación 51%, empleos de
media cualifi cación 21,5% y empleos
de baja cualifi cación 27,5%; deja bien
a las claras, la necesidad de reducir
el porcentaje de bajas cualifi caciones
y aumentar el nivel de cualifi caciones
intermedias.
La formación es, sin duda, uno de
los elementos estratégicos de salida
de la crisis y para la consolidación
del modelo económico-productivo de
nuestro país. Resulta clave para las
empresas porque aumenta su compe-
titividad, para los trabajadores, como
medio de mantenerse en el mercado
de trabajo; y para los desempleados,
como mejor vía de entrada en él.
Potenciarla exige mecanismos que
ofrezcan a las personas la posibilidad
de incrementar permanentemente su
cualifi cación, en especial para las que
en su día, abandonaron los estudios.
Es fundamental que toda la sociedad,
y muy especialmente la población ac-
tiva, asuma que la formación no aca-
ba con la enseñanza obligatoria; sino
que es necesaria una formación conti-
nua y un aprendizaje a lo largo de toda
la vida para asegurar la empleabilidad
y la promoción personal.
Sin duda, en estos próximos años,
todo país que quiera ser competitivo
y con altos índices de bienestar para
sus ciudadanas y ciudadanos, va a re-
querir de un tejido productivo diversifi -
cado y moderno; y para ello, el requi-
sito más importante será contar con
una estructura de cualifi caciones de
la población, acorde a las necesida-
des de ese sistema productivo tanto
desde el punto de vista cuantitativo,
como el cualitativo.
40 países. El mismo viento.Iberdrola.Líder mundialen energía eólica.
España - Francia - Italia - Alemania - México - Brasil - Reino Unido - Portugal - Estados Unidos - China - Rusia - Catar - Egipto - Polonia
Formación:Hobetuz recibemás de 1.400 solicitudes paralas ayudas a la formación continua
Un total de 1.412 solicitudes se han presentado este año a las convocatorias de ayudas a la formación continua gestionadas por Hobetuz, tras cerrarse el plazo de presentación para 2011 en el mes de septiembre. Dichas convocatorias apoyan la ejecución de acciones formativas estratégicas en las empresas y la realización de estudios de análisis y detección de necesidades formativas. Existe, además, una tercera convocatoria de oferta dirigida a los trabajadores de las empresas vascas, y una cuarta, totalmente novedosa, la convocatoria para la realización de acciones de apoyo y acompañamiento a la formación.
El pasado 4 de agosto se publi-
caron en el Boletín Ofi cial del País
Vasco, los Acuerdos del Consejo de
Administración de Lanbide corres-
pondientes a las ayudas a la Forma-
ción Continua de 2011. Ayudas que
convoca Lanbide y que gestiona la
Fundación Hobetuz, quien viene rea-
lizando esta gestión desde hace ya
15 años. En el caso de las empre-
sas, las Convocatorias prevén sub-
vención para dos tipos de iniciativas:
las acciones formativas estratégicas
y la realización de estudios de aná-
lisis y detección de necesidades de
formación.
En 2010, no se publicaron convo-
catorias de Formación destinadas a
las empresas. Por tanto, a través de
la actual convocatoria, las empresas
han podido volver a solicitar ayudas
económicas para la fi nanciación de
acciones formativas estratégicas
desarrolladas en el ejercicio 2011.
El total de empresas solicitantes ha
ascendido a 442, incrementándose
en un 5% con respecto al año 2009,
último año de referencia. En total se
Carlos PeredaDepartamento de Formación de Confebask
Capital humano Formación
num. 2 201132
han solicitado ayudas por valor de
algo más de 18 millones de euros.
Se trata de ayudas complemen-
tarias, dependiendo su asignación
del consumo que la empresa haya
hecho en el Sistema Estatal de Bo-
nifi caciones. Las cantidades no con-
sumidas, serán descontadas de las
subvenciones que en esta ocasión
otorga Lanbide a través de Hobetuz.
Diagnósticosde Necesidadesde Formación
Con objeto de incrementar su com-
petitividad basándose en la mejora de
las competencias y cualifi caciones de
sus recursos humanos, las empresas
pueden también realizar un estudio
específi co de su situación, para lo que
en este caso cuentan con Hobetuz
para lograr ayuda fi nanciera y la po-
sibilidad de obtener información so-
bre la metodología para desarrollarlo.
Para la realización de este Estudio de
Análisis y Detección de Necesidades
de Formación las empresas también
pueden contratar a una empresa es-
pecializada.
A esta convocatoria se han presen-
tado 350 empresas, lo cual ha signifi -
cado un incremento de casi el 7% con
respecto a la convocatoria de 2009. El
coste de lo solicitado asciende a 2,4
millones de euros.
Formaciónde Oferta
Hobetuz gestiona un tercer tipo de
convocatoria que otorga ayudas a
centros de formación, organizacio-
nes empresariales y sindicatos, para
acciones formativas destinadas a los
trabajadores de las empresas vascas.
En esta convocatoria se han presen-
tado 470 planes, lo cual ha signifi cado
un incremento de un 29% con respec-
to a 2010. Lo solicitado en esta con-
vocatoria de oferta, alcanza un coste
total de 86 millones de euros. Se da
la circunstancia novedosa de que se
contemplan por primera vez, acciones
que conducen a lograr un Certifi cado
de Profesionalidad ofi cial.
De esta manera, y tal y como vie-
ne sucediendo desde hace años, las
organizaciones territoriales de Con-
febask: Adegi, Cebek y SEA pueden
ofrecer un amplio catálogo de cursos
de interés para las empresas y los tra-
bajadores vascos.
Acciones de Apoyo y Acompañamiento
Por último, y por primera vez en los
15 años de historia de Hobetuz, se
ha publicado una convocatoria que
pretende mejorar los procesos de for-
mación mediante la fi nanciación de
estudios y acciones de investigación
que conlleven innovación, información
y orientación. A esta Convocatoria se
han presentado 150 solicitudes, con
proyectos por valor de unos 10,7 mi-
llones de euros.
La formación profesional continua
constituye un instrumento esencial
para garantizar la adaptación de los
trabajadores y de las empresas a
una nueva sociedad (más basada
en el conocimiento, en el incremento
de la capacitación profesional y en el
cambio de los procesos productivos),
siendo por ello un elemento clave para
la competitividad de las empresas en
un entorno cambiante y que evolucio-
na a gran velocidad. La transferencia
de las políticas activas de empleo lle-
vada a cabo en enero de 2011 y la
creación de Lanbide-Servicio Vasco
de Empleo, no han dejado de reco-
nocer su importancia, así como la de
la Fundación Hobetuz, referente en el
campo de la gestión de la Formación
Continua desde hace ya 15 años.
A fi n de poder impulsar este objeti-
vo, actualmente, las empresas vascas
cuentan con dos vías principales para
fi nanciar sus acciones formativas:
- El sistema estatal de bonifi caciones
a la formación continua a través de la
Fundación Tripartita para la Formación
en el Empleo y el Servicio Público de
Empleo Estatal. Esta vía permite que
en cualquier momento del año, la em-
presa se benefi cie en sus cotizaciones
a la Seguridad Social por la formación
que haya organizado.
- Las Convocatorias de subvención
a las acciones de formación estraté-
gica y a los diagnósticos de necesi-
dades de formación, gestionadas por
Hobetuz. Una vía ésta que, en el caso
de las acciones formativas, representa
un sistema complementario al del sis-
tema estatal de bonifi caciones.
Capital humanoFormación
Confebaskocupa la presidenciade Hobetuz
El pasado día 6 de Octubre de 2011, la Junta del Patronato de Hobetuz acordó el traspaso de la presidencia del Organismo a la Confederación Empresarial Vasca (Confebask), siguiendo el turno rotatorio para ocupar este puesto durante un año, tras el cual, el cargo pasará a ser ocupado por los sindicatos.
num. 2 2011 33
Capital humano Formación
Formación:TIKCI, un proyecto para mejorar las competencias de los instructores de empresa
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
La Confederación Empresarial Vasca (Confebask) ha puesto en marcha, junto con varios socios europeos el proyecto “Tools to Improve Key Competencies of Instructors” (TIKCI), para tratar de mejorar las competencias de los Instructores de empresa y, como consecuencia, fomentar y mejorar la efi cacia de la Formación Profesional.
Contribuir al desarrollo y mejora de
las competencias claves de los Ins-
tructores que participan de forma con-
tinuada en los procesos de formación
que los jóvenes realizan en empresas a
lo largo de toda Europa, es el objetivo
principal del proyecto TIKCI, promovi-
do y coordinado por Confebask, y que
ha comenzado a desarrollarse recien-
temente con la colaboración de socios
de diversos organismos de Grecia,
Portugal, Finlandia y Bulgaria.
El proyecto se encuadra dentro del
programa de Aprendizaje Permanente
de la Unión Europea y forma parte de la
línea de actuación llamada Transferen-
cia de Innovación (TOI) del programa
Leonardo da Vinci, que va dirigido a
atender las necesidades de enseñanza
de todas las personas implicadas en la
educación y la FP, así como a las ins-
tituciones y organizaciones que impar-
ten o facilitan esa formación.
En este caso, se parte de una he-
rramienta de autoevaluación del ins-
tructor, realizada por Confebask, se
comparten los resultados de la misma
con otros socios europeos y, por últi-
mo, ésta trata de mejorarse.
Así, el proyecto TIKCI mejorará las
competencias claves de los instruc-
tores desde la cooperación transna-
cional, el diálogo social, la calidad y
la valorización, buscando el fomento
del aprendizaje permanente, de la au-
toformación y el uso de las TlCs para
favorecer esa formación.
Las diferentes características de
cada socio europeo y el que la fi gu-
ra de los instructores tenga diferente
transcendencia y jueguen distinto rol
según el país al que hagamos referen-
cia, hacen que el valor europeísta del
proyecto se enriquezca en matices,
que desde un punto de vista local o
nacional no serían posibles.
num. 2 201134
Capital humanoFormación
Autoevaluación de Instructores
La herramienta de autoevaluación
valora los distintos aspectos recogi-
dos dentro de la metodología “apren-
der a aprender” que Confebask ha
aportado a los más de 120.000 alum-
nos y sus correspondientes instructo-
res que han realizado Formación en
Centros de Trabajo en Euskadi duran-
te los últimos 18 años, pero realiza un
especial énfasis en los aspectos relati-
vos a competencias claves.
A juicio de Confebask existe una falta
de aprendizaje permanente y de opor-
tunidades de formación de los for-
madores y una falta de conocimiento
y acceso a métodos innovadores de
formación.
De hecho, la Unión Europea ha desa-
rrollado distintos análisis en los últimos
años sobre la fi gura del formador y en-
tre ellos cabe destacar el realizado por
el Institute Technology and Education
of the University of Bremen en Alema-
nia denominado EUROTRAINER. En-
tre sus conclusiones más destacadas
se encuentra la creciente importancia
de las competencias claves y el que la
mayoría de los formadores carecen de
las mismas.
Fases del proyecto
En una primera fase se establecerá el
mapa de competencias claves partien-
do de la herramienta de autoevaluación
que se va a transferir y se elegirá el mo-
delo de portfolio más adecuado que
permita a los formadores medir su nivel
de cualifi cación en esas competencias.
Una vez realizado, se testeará el por-
tfolio y según los resultados obtenidos
y, con criterios consensuados y bajo
parámetros de calidad, se establece-
rán los cursos de autoaprendizaje que
favorezcan la adquisición o refuerzo de
las competencias claves detectadas
previamente como carencias.
Así, una vez que los formadores de-
sarrollen los cursos, será cuando se
planteen vías para la certifi cación de las
competencias adquiridas.
El impacto de este proyecto se va a
medir con indicadores tangibles y bajo
un plan de gestión que garantice la cali-
dad del proyecto y de sus resultados. A
lo largo de su desarrollo, se someterán
a testeo las herramientas, con lo que
se obtendrán no sólo las garantías del
trabajo desarrollado, sino también de la
satisfacción de los instructores implica-
dos.
Una vez superadas las distintas fases
del proyecto y, tras la validación de las
herramientas que del mismo surgen,
éstas estarán disponibles para los for-
madores de la FP y de cualquier ám-
bito educativo, cumpliendo así la meta
de fomentar y mejorar la efi cacia de la
educación y la FP y, en consecuencia,
ser útil a los formadores, contribuir a la
incorporación de los jóvenes al merca-
do laboral y, también, a la mejora de la
competitividad de las empresas. Razón
para considerar que los benefi ciarios
van a ser muchos y dentro una franja
geográfi ca muy extensa.
Primera reunión del proyecto en Confebask
Capital humano Laboral
Laboral:La fl exiseguridaden Dinamarca
Dinamarca es la cuna de la fl exiseguridad. Por eso el pasado mes de septiembre, a iniciativa de Adegi, una delegación de las organizaciones empresariales vascas se desplazó al país escandinavo para observar sobre el terreno el funcionamiento de la fl exiseguridad explicado por las organizaciones patronales y sindicales e incorporando también la visión de investigadores universitarios, así como de la propia Administración danesa.
En Dinamarca, la fl exiseguridad se
plantea casi en estado puro: fl exibili-
dad casi total para la empresa: liber-
tad para contratar, para despedir, para
establecer condiciones de trabajo,
para variarlas, etc.; y seguridad para
el trabajador. Pero una seguridad que
no se materializa en el puesto de tra-
bajo, ni en la empresa. La seguridad
la proveen y la fi nancian los poderes
públicos.
Flexibilidad y seguridad son esencia-
les en el sistema danés. Sin la una no
hay la otra y viceversa. Esta fl exibilidad
en la empresa, equilibrada con la se-
guridad que facilitan las prestaciones
por desempleo y las políticas activas,
conforman el triángulo de oro danés.
Y las tres partes son imprescindibles.
El caso es que con esta fórmula los
daneses llevan más de un siglo, aun-
que no sea más que hace una década
que un académico acuñó el término
fl exiseguridad para referirse a la mis-
ma. En efecto, en la última década del
siglo XIX, Dinamarca se vio sacudida,
como el resto de las economías que
se abrían a la revolución industrial, por
una serie de confl ictos muy graves, el
más importante de los cuales terminó
con un acuerdo histórico entre las or-
ganizaciones sindicales y los empre-
sariales.
En este acuerdo de 1899 se reco-
nocía expresamente que la organi-
zación de la empresa era el atributo
sustancial del empresario. En contra-
prestación, se acordó también que
el trabajador tuviera una protección
para el caso que perdiera su puesto
de trabajo. Para ello solicitaron a los
poderes públicos que crearan y fi nan-
ciaran un sistema de protección para
los trabajadores.
De ese pacto surgen tres elemen-
tos esenciales del sistema danés. Los
dos primeros, la fl exibilidad en la em-
presa y la seguridad provista por los
poderes públicos que acabamos de
mencionar. Y el tercero: las relacio-
nes laborales son cosa de los agen-
tes sociales, patronales y sindicatos,
casi exclusivamente. En Dinamarca
casi no existe regulación de las rela-
ciones laborales. No hay, por decirlo
así, un Estatuto de los Trabajadores.
El grueso de las relaciones laborales
Jon Bilbao SaraleguiDirector del Departamento de Relaciones Laborales de Confebask
num. 2 201136
Capital humanoLaboral
es regulado por los propios sindicatos
y patronales a base de acuerdos.
En la fl exiseguridad danesa el acuer-
do lo impregna todo: la determinación
de las normas de aplicación, la adap-
tación en la empresa y la resolución
de confl ictos. Estos acuerdos están
presididos por el principio de 1899,
esto es, que la organización en la em-
presa corresponde al empresario, por
lo que su capacidad organizativa es
siempre muy grande.
Esta titularización de las relaciones
laborales por los agentes sociales
requiere sindicatos y patronales fuer-
tes e implantados. Los índices de afi -
liación en Dinamarca son muy altos;
superan el 80%. No hay que olvidar
a este respecto que el sindicalismo
danés es de pura tradición nórdica,
esto es, un sindicato de carácter muy
sectorial y dedicado a la mejora de las
condiciones profesionales de sus afi -
liados. Como el resto del sindicalismo
escandinavo, el danés no ha tenido el
fortísimo rasgo ideológico del sindica-
lismo mediterráneo, ni la vinculación
de éste con partidos o movimientos
políticos que pretendieran cambiar el
modelo social.
En este sistema de relaciones labo-
rales tutelado por los agentes socia-
les, la fi jación de las condiciones de
trabajo se hace de forma sencilla y
efi ciente. Las condiciones de trabajo
son fi jadas en convenios sectoriales
de ámbito nacional que establecen,
generalmente, de forma muy abierta
los grandes hitos de cada sector.
En una segunda fase, los conve-
nios sectoriales más importantes ex-
perimentan de una adaptación en la
empresa. Y es que la fl exibilidad es in-
compatible con la uniformidad. Cada
empresa tiene su propia circunstan-
cia y necesita sus propias normas o
necesita, al menos, la posibilidad de
adaptar en profundidad normas más
generales.
Así pues, en Dinamarca el proceso
negociador se reproduce en cada
empresa entre el empresario y el de-
legado de las trabajadores, que en la
inmensa mayoría de los casos, es un
delegado sindical. Presididas por el
mismo principio que se estableció en
1899, es decir, que la organización del
trabajo es atributo del empresario, en
la negociación de empresa se acaba
por adaptar el acuerdo sectorial a las
peculiaridades de este ámbito.
Esta actividad moldeará el quehacer
y la estructura de los sindicatos y de
las patronales. Su actividad se dividi-
rá en dos grandes áreas: la dedica-
da a la negociación de los convenios
sectoriales y, por otro lado, el apoyo
a la negociación en cada empresa. A
este último aspecto dedicarán unos
y otros una enorme cantidad de me-
dios materiales y humanos.
Es importante resaltar que sindi-
catos y patronales al ser los tutores
del sistema de relaciones laborales,
se sientan responsables o, mejor
dicho, corresponsables de
su buen funcionamiento.
Así, el asesoramien-
to que desarrollan
para el ámbito de
empresa está
orientado a faci-
litar el acuerdo, a
facilitar el funciona-
miento normalizado
del sistema.
Los confl ictos existen
pero se consideran disfun-
ciones que hay que corregir.
La huelga es un último recurso
para cuando han falla-
do todos los me-
canismos de
37num. 2 2011
acuerdo. Y es también un fracaso
de los agentes sociales, también de
los sindicatos, que, a diferencia de
sus colegas mediterráneos, no se
autoidentifi can en la confrontación y
la huelga, sino en su capacidad de
resolver problemas.
Por esta razón, los sindicatos y
las patronales no se limitan a fi rmar
convenios sectoriales y a facilitar su
adaptación en las empresas sino que
proveen y titularizan una serie de sis-
temas para resolver los desacuerdos
y los confl ictos que pudieran surgir.
El mundo laboral danés es muy dis-
tinto al que estamos acostumbrados
en el sur de Europa. Para empezar
no está abrumadoramente regulado
por normas jurídicas sino y está tu-
telado por agentes sociales que faci-
litan los acuerdos. No es pues, como
el nuestro, un mundo de abogados
que asesoran a sus clientes ante el
confl icto judicial o administrativo; el
danés es un mundo de mediadores,
de facilitadores del acuerdo. Porque
para ellos el desacuerdo no resuelto
y el confl icto, son disfunciones, fraca-
sos del sistema que autogestionan.
La implicación de patronales y sin-
dicatos en el buen funcionamiento de
las relaciones laborales es muy gran-
de. Ambos se sienten corresponsa-
bles del sistema que tutelan lo que
crea una fuerte corriente de compli-
cidades, empatía y confi anza mutua.
En última instancia, aquí radica una
de las llaves del sistema: en la con-
fi anza mutua.
La efectividaddel sistema
La fl exiseguridad funciona en Di-
namarca porque es efectiva, esto
es, porque ha creado un mercado
de trabajo ágil e inclusivo que crea
empleo para todos, para hombres y
mujeres, para adultos y para jóvenes.
Esta efectividad se apoya en la
confi anza en el mercado de trabajo
o, dicho al revés, en la falta de miedo:
no hay miedo en contratar porque no
hay miedo a despedir; no hay miedo
a ser despedido porque encontrar un
nuevo trabajo no es difícil. Y de aquí
surgen dos elementos básicos del
sistema danés:
• La confi anza no está en el mante-
nimiento del puesto de trabajo con-
creto que cada uno detenta; no, la
confi anza está en el mercado de tra-
bajo en su globalidad; en el conven-
cimiento de que si no es éste, será
otro puesto de trabajo el que puede
conseguir cada cual.
• En segundo lugar, la seguridad.
Desde el acuerdo de 1899, la seguri-
dad la provee el Estado y a continua-
ción veremos en qué términos. Pero,
a la postre, la auténtica seguridad la
provee el buen funcionamiento del
mercado de trabajo. El Estado com-
plementa y ayuda pero, en defi nitiva,
al fi nal es el buen funcionamiento del
mercado de trabajo el que aporta
la seguridad en Dinamarca. Y este
buen funcionamiento se apoya en
la fl exibilidad con la que cuentan las
empresas.
No sorprende que en Dinamarca
los representantes empresariales
planteen la fl exiseguridad en estos
términos. Lo que sorprende es que
lo hagan los representantes sindica-
les cuando aseguran que sí, que se
les ha entendido correctamente, que,
en última instancia, la seguridad del
sistema danés la provee, no tanto
el Estado, que también, sino, sobre
todo, la fl exibilidad de las empresas
que hace posible un mercado de tra-
bajo tan efectivo.
La garantíade seguridad
La principal característica de la se-
guridad en el empleo de los trabaja-
dores en Dinamarca, es que la des-
conexión con las empresas es total.
Las empresas no aseguran el puesto
de trabajo. El despido prácticamente
no tiene mas límites que un plazo de
preaviso.
La seguridad la garantiza, la provee
y la fi nancia el Estado. Las empresas
no pagan cotizaciones sino que el
conjunto de las prestaciones, junto al
resto de los generosos servicios del
Estado de Bienestar danés, es sufra-
gado en parte los propios trabajado-
res y sobre todo por los contribuyen-
tes a través del sistema tributario.
La consecuencia directa es doble:
por un lado, las empresas danesas
tienen un ahorro colosal de costes al
no tener que pagar cotizaciones por
los trabajadores que emplean, pero,
por otro lado, la fi nanciación del con-
Capital humano Laboral
num. 2 201138
junto del Estado de Bienestar se apo-
ya en una tributación muy fuerte que
empuja al alza los salarios en el país.
La parte relativa a la seguridad de la
fl exiseguridad danesa está compues-
ta por prestaciones por desempleo y
por políticas activas de empleo. Como
hemos dicho, ambas son de respon-
sabilidad y titularidad pública y, a dife-
rencia de las relaciones laborales, se
rigen por normas jurídicas, como en
cualquier otro país.
Las prestaciones sociales en Dina-
marca son contributivas y asistencia-
les. Las contributivas son generosas y
lo han sido mucho más, sobre todo,
en su duración. Como se señalará
más tarde, la prestación de desem-
pleo es importante porque alcanza el
90% del salario neto. Sin embargo,
como tiene un tope de 2.200 euros/
mes su relevancia lo es más para los
salarios bajos que para los salarios
medios que son la mayoría en el país.
Una peculiaridad de Dinamarca es
que las prestaciones sociales aunque
sean de titularidad pública, se gestio-
nan por fondos privados de carácter
sectorial. Inicialmente estos fondos
solo los titularizaban los sindicatos
pero de un tiempo a esta parte se ha
abierto a otro tipo de agentes priva-
dos.
En lo que hace referencia a las políti-
cas activas de empleo, en Dinamarca
abarcan las mismas funciones que en
todas partes: inscribe a los desem-
pleados, les orienta, les facilita forma-
ción e intermedia poniendo en relación
a las empresas que requieren trabaja-
dores con los desempleados inscritos.
Inicialmente, las políticas activas es-
taban organizadas en torno a un úni-
co servicio público como fue el INEM
o es ahora Lanbide en la CAPV, pero
desde hace una década se gestionan
sobre la base de centros municipales
de empleo.
A su vez, el sistema de políticas acti-
vas desarrolla sus actividades apoyán-
dose en empresas colaboradoras que
desarrollen más del 30% del conjunto
de las actividades de los servicios pú-
blicos.
Este sistema articulado sobre los
municipios es mucho más efi ciente
que los sistemas que conocemos en
el sur de Europa pero tampoco su-
peran una intermediación del 20% de
los contratos. Las empresas danesas,
como el resto de sus homónimos en
todas partes, cuando necesitan con-
tratar a alguien recurren a sus cono-
cidos, incluyendo a sus propios tra-
bajadores. Si no encuentran lo que
buscan, es bastante normal que recu-
rran al sindicato de su sector lo que ya
puede sorprendernos más. Y si siguen
sin poder cubrir el puesto, es frecuen-
te que recurran, no al centro municipal
de empleo, sino al fondo que gestiona
las prestaciones de desempleo de su
sector. Y esto es una pista relevante
porque la razón de esta preferencia
es que la especialización sectorial de
estos fondos les permite un nivel de
conocimiento y precisión sobre las ca-
racterísticas del sector que escapa a
los centros de empleo municipales.
La conclusión que los daneses vis-
lumbran es que la efectividad de los
Capital humanoLaboral
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Capital humano Laboral
servicios de empleo se limita cuando
el empleo se aborda en su globalidad,
en todas sus manifestaciones. Por el
contrario, una especialización secto-
rial de los servicios de empleo parece
que contribuiría a ganar efectividad al
sistema.
Sin embargo, la peculiaridad de las
políticas de empleo en Dinamarca es
otra: la activación de los trabajado-
res es muy intensa y es muy severa
obligando al desempleado que cobra
una prestación a una búsqueda muy
esforzada de empleo. Así, además de
la obligada asistencia a los procesos
de orientación y formación, cada des-
empleado tiene que acreditar que ha
hecho, al menos, dos solicitudes de
trabajo a la semana. Si no lo hace,
pierde la prestación. A su vez, los
servicios de empleo ofrecen puestos
de trabajo a los desempleados. Se
intenta que sean de su especialidad
profesional y que se encuentren a una
distancia razonable de su domicilio. Si
no es posible, los servicios de empleo
ofrecerán lo que haya disponible. Las
razones para rechazarlos son muy
acotadas y muy estrictas y si no se
acepta el trabajo, igualmente se pier-
de la prestación.
Al fi nal, la función principal de los
servicios de empleo daneses es la
activación misma: que el desemplea-
do encuentre trabajo lo antes posible.
Les importa menos si el trabajo lo en-
cuentra de una forma u otra o a través
de los servicios públicos, las empre-
sas colaboradoras o de otra forma.
La efi cacia del sistema se mide por el
tiempo que los desempleados tardan
en encontrar trabajo y no tanto por
las horas de formación impartidas, las
orientaciones realizadas o, ni siquiera,
los contratos intermediados.
También esta presión tan severa a
los desempleados encuentra el pleno
apoyo de empresarios y sindicatos y,
sobre todo, encuentra el apoyo de
toda la sociedad danesa en la que la
situación de parado no está bien vista.
La crisisy los contrafuertesdel sistema
Aunque el núcleo de la fl exiseguri-
dad son sus dos componentes, todo
el sistema necesita contrafuertes que
los sostengan. El más importante es
un sistema educativo-formativo que
provea al mercado de trabajo de per-
sonas con la cualifi cación requerida
por las empresas para puestos de tra-
bajo de alto valor añadido que com-
pense el fuerte salario danés.
También es importante un efi ciente
sistema de I+D+i que provea al teji-
do productivo de campos de mejora
o de nuevas actividades que suplan
aquellas otras que inexorablemente
son absorbidas por los competidores
globales.
La crisis está afectando a Dinamar-
ca. Pero, sin défi cits estructurales, la
afectación en el empleo es moderada:
ha aumentado hasta un 7,9 y un 14%
de desempleo juvenil. La preocupa-
ción deriva no tanto de la intensidad
de los efectos en el empleo sino de
lo que les está costando recuperar los
niveles previos a la crisis, sobre todo,
cuando se comparan con Alemania
que ya lo ha conseguido.
En 100 años de fl exiseguridad, los
daneses han padecido muchas crisis
y en las dos últimas décadas han apli-
cado el mismo remedio: intensifi car la
fl exibilidad y reducir la seguridad. Bá-
sicamente lo que se ha reducido es el
tiempo de la prestación de desempleo
que en la crisis de 1993 pasó de 8 a 4
años y en la crisis actual se ha vuelto
a reducir a 2 años de prestación. Lo
que temen es que la disminución de
la seguridad pública, se desplace ha-
cia una demanda de seguridad en la
empresa, en el puesto de trabajo con
la consiguiente pérdida de fl exibilidad
en la empresa.
La resistencia de los actuales niveles
de desempleo, coexiste con una fal-
ta de mano de obra cualifi cada para
los nuevos puestos de trabajo. Eso
indica que no es la fl exiseguridad sino
los contrafuertes del sistema los que
están fallando, especialmente, el sis-
tema educativo-formativo.
Lo que está sucediendo es que los
costes daneses inviabilizan campos
de actividad de forma progresiva de
manera que nuevas áreas de mayor
valor añadido tienen que desarrollar-
se para suplir a las que desaparecen.
Pues bien, parece que el sistema de
I+D+i tuviera alguna difi cultad para
mantener el ritmo de innovación re-
querido y, sobre todo, el sistema
educativo-formativo está fallando, pri-
mero, en reorientar a los trabajadores
insufi cientemente cualifi cados (que
son los que está en el 7,9 y el 14%) y
están fallando también en capacitar a
los jóvenes en los requerimientos téc-
nicos que se exigen hoy en día.
Pero este desajuste entre la edu-
cación y los requerimientos de las
empresas, aunque le afecta intensa-
mente, no es un problema de la fl exi-
seguridad danesa: es un problema
general y común a todos los sistemas
educativos occidentales.
40 num. 2 2011
Prevención:Nuevo marco normativo en vigilancia de la salud laboral
Con la promulgación del nuevo Real
Decreto 843/2011, de 17 de junio,
que regula el desarrollo de la activi-
dad sanitaria de los servicios de pre-
vención, la Administración del Estado
concluye el proceso legislativo que se
le había encomendado para esta le-
gislatura.
La Estrategia Española de Seguri-
dad y Salud en el Trabajo (2007-2012)
insta a mejorar la efi cacia y la calidad
del sistema de prevención de las en-
tidades especializadas en PRL, entre
ellas, los Servicios de Prevención.
Ante esta encomienda, la Adminis-
tración estatal, con la colaboración de
los agentes sociales, ha confi gurado
durante el último año y medio un nue-
vo marco legal para los servicios de
prevención, que se materializa en tres
normas concretas:
a. El RD 337/2010, de 19 de marzo
por el que se modifi ca el Reglamento
de los Servicios de Prevención del año
1997.
b. La Orden TIN/2.504/2.1010 que
detalla los medios de los que deben
disponer los servicios de prevención
para desarrollar una actuación de cali-
dad y garantías mínimas de seguridad
c. El RD 843/2011, de 17 de junio,
por el que se establecen los criterios
básicos sobre la organización de re-
cursos para desarrollar la actividad
sanitaria de los servicios de preven-
ción.
Esta última norma establece, por pri-
mera vez, unos estándares mínimos
de calidad en el funcionamiento de la
actividad sanitaria de los servicios de
prevención y tiene por objeto fi jar los
recursos técnicos, humanos y mate-
riales mínimos del Servicio sanitario de
los Servicios de Prevención de Ries-
gos Labores para prestar la actividad
preventivo-asistencial a la que están
obligados. Asimismo, busca acotar
las obligaciones de estos servicios
con el fi n de prestar mejorar la calidad
de la actividad preventivo-asistencial a
la que están obligados prestar.
La situaciónde las empresas
¿En qué medida puede llegar a afec-
tar esta nueva regulación a las obli-
gaciones empresariales en materia
PRL?. Dependerá, fundamentalmen-
te, de la modalidad preventiva que
tenga la empresa.
De todas formas, la norma se encar-
ga de regular la actividad sanitaria de
los servicios de prevención, no el de-
Amaia López IriondoDepartamento de Prevención de Confebask
Capital humano Prevención
num. 2 201142
Capital humanoPrevención
ber de seguridad del empresario. En
este sentido, las empresas continua-
rán estando sujetas a las mismas obli-
gaciones preventivas y principios ge-
nerales que venían cumpliendo hasta
ahora, de acuerdo con la legislación
de Prevención de Riesgos Laborales.
Sin embargo, el compromiso em-
presarial para con la PRL depende, en
gran medida, de la buena actuación y
calidad de su servicio de prevención.
Con el nuevo marco normativo sanita-
rio, la empresa además de tener que
hacer un seguimiento de la calidad de
los trabajos con la que su servicio de
prevención desarrolla la actividad sa-
nitaria, deberá prestar una muy espe-
cial atención a dos actividades:
1. La vigilancia de la salud individual por riesgo en el puesto de trabajo:
Cabe destacar que con la nueva
normativa se subraya la necesidad
de que toda prueba médica, realiza-
da por el servicio de prevención, sea
acompañada de una mención explí-
cita del riesgo o problema de salud
asociado a la actividad laboral que se
pretende examinar.
Por ello, la empresa está sujeta a
verifi car que los reconocimientos de
sus trabajadores se lleven a cabo de
acuerdo con los protocolos médicos
establecidos en función de los riesgos
identifi cados por los puestos de tra-
bajo existentes en su centro de traba-
jo o tareas asignadas al mismo.
En este sentido, cabe destacar que
los reconocimientos médicos de ca-
rácter general en ningún caso sustitui-
rán la obligación del servicio de pre-
vención a realizar una vigilancia de la
salud relacionada explícitamente con
los riesgos del puesto de trabajo, ni la
empresa cumplirá con su obligación
preventiva de llevar a cabo una acti-
vidad sanitaria acorde con la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales.
2. Vigilancia de la salud colectiva (estudios epidemiológicos):
La vigilancia de la salud colectiva es
una función que está cobrando mu-
cha fuerza en el mundo de la preven-
ción de riesgos laborales, por ser con-
siderada un ámbito fundamental de la
medicina del trabajo ya que permite el
estudio y desarrollo de políticas dirigi-
das a prevenir distintas enfermedades
profesionales.
Aunque la vigilancia de la salud co-
lectiva es una de las funciones bási-
cas a realizar por los servicios de pre-
vención, no ha sido tal su desarrollo
práctico. En este sentido, el nuevo
marco normativo vuelve a incidir en la
obligatoriedad de efectuar una vigilan-
cia colectiva sistemática y continuada
de los riesgos a los que estén expues-
tos los trabajadores en los centros de
trabajo. Requiriéndoles, asimismo, la
elaboración y disposición de indica-
dores de medición de dicha actividad.
Por ello, la empresa deberá prestar
especial atención a que la vigilancia
de la salud colectiva de su centro de
trabajo sea una de las funciones bá-
sicas a desarrollar por su servicio de
prevención.
Es tal la relevancia que el nuevo
marco normativo otorga a estas dos
actividades (vigilancia de salud espe-
cífi ca individual y colectiva) que prohi-
be expresamente su subcontratación
o encomienda en gestión a un terce-
ro. De ahí su relevancia y la necesidad
por parte de las empresas de velar por
que sus servicios de prevención lleven
a cabo estas dos actividades sanita-
rias básicas con la debida diligencia y
calidad.
Por otra parte, el nuevo Real Decreto
permite a los servicios de prevención
ajenos y propios que concierten y
subcontraten actividades, con la sal-
vedad indicada. Esta encomienda de
gestión sólo podrá darse por motivos
de dispersión geográfi ca de los cen-
tros de trabajo o para cubrir activida-
des sanitarias que requieran conoci-
mientos especiales o instalaciones de
gran complejidad. En ambos casos,
la empresa tendrá la obligatoriedad de
consultar a sus delegados de preven-
ción.
La CAPV
La CAPV es una de las pocas co-
munidades autónomas que dispone
desde 1999 de una regulación es-
pecífi ca para la actividad sanitaria de
los servicios de prevención (Decreto
306/1999, de 27 de julio, por el que
se regulan las actuaciones sanitarias
de los servicios de prevención en la
Comunidad Autónoma de Euskadi).
Sin embargo, el nuevo marco norma-
tivo estatal obliga a la Administración
vasca a revisar y modifi car este De-
creto.
Osalan ya ha anunciado públicamen-
te que se encuentra en pleno proceso
de análisis normativo. De sus prime-
ras intervenciones se deduce que pre-
tende continuar la estela iniciada en el
43num. 2 2011
año 1999, es decir, una regulación sa-
nitaria mucho más exigente que en el
resto de las comunidades.
Una regulación autonómica que,
muy previsiblemente, buscará incidir
en alguna de las pretensiones ya clá-
sicas de Osalan:
- Establecer unos ratios en cuanto a
los recursos humanos de los servi-
cios sanitarios muy por encima de
los rangos establecidos en la nue-
va regulación estatal.
- Incidir en que los servicios de pre-
vención cumplan con su obligación
de realizar una vigilancia sistemáti-
ca de la salud colectiva.
- Impulsar un sistema que propicie
una vigilancia de la salud individual
específi ca, por riesgo en el puesto
de trabajo.
No parece que tenga mucho senti-
do que, en la CAPV se esté pensan-
do en regular una normativa, una vez
más, mucho más estricta, que en el
resto de las comunidades autónomas,
cuando desde hace años se viene ha-
blando sobre la falta de especialistas
en activo que existe en medicina y
enfermería del trabajo. Además, el
nuevo marco jurídico sanitario ha aña-
dido una disposición precisamente
para dar una respuesta a esta falta
de facultativos, que permite habilitar
criterios de fl exibilización en aque-
llas comunidades autónomas que no
puedan alcanzar los ratios mínimos
establecidos en la norma.
En este sentido, no parece lógico
que se tienda a regular, una vez más,
una norma autonómica de muy difícil
cumplimiento que conlleve en última
instancia a responsabilizar a las em-
presas, en su condición de garantes
absolutos de la prevención, por la im-
posibilidad de los servicios de preven-
ción a cubrir estos puestos de difícil
cobertura.
Por ello, resultaría básico que, an-
tes de la modifi cación del Decreto
306/1999 de ámbito autonómico, se
hiciera un diagnóstico de la situación
del número real de facultativos espe-
cializados (médicos y enfermero/as)
en activo de la CAPV y la cobertura
que pueden ofrecer a las empresas de
la CAPV.
Capital humano Prevención
Nuevo Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que
se establecen los criterios básicos sobre la organización
de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los
servicios de prevención:
La actividad sanitaria de los servicios de prevención incluye:
• Desarrollar todas aquellas funciones específi cas recogidas en el apartado
3 del artículo 37 del Reglamento de los Servicios de Prevención.
• Estudiar, cuando se tenga conocimiento de ello, las enfermedades
susceptibles de estar relacionadas con el trabajo, a los solos efectos de
poder identifi car cualquier relación entre las causas de enfermedad y los
riesgos para la salud que puedan presentarse en los lugares de trabajo.
• Comunicar las enfermedades que podrían ser califi cadas como
profesionales, tal y como establece el artículo 5 del Real Decreto
1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de
enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se
establecen criterios para su notifi cación y registro, a través del organismo
competente de cada comunidad autónoma o de las ciudades con Estatuto
de Autonomía.
• Proporcionar la asistencia de primeros auxilios y la atención de urgencia
a los trabajadores que lo necesiten, en los casos de presencia física de los
profesionales sanitarios en el lugar de trabajo.
• Impulsar programas de promoción de la salud en el lugar de trabajo, en
coordinación con el Sistema Nacional de Salud.
• Desarrollar programas de formación, información e investigación en su
ámbito de trabajo.
• Efectuar sistemáticamente y de forma continua la vigilancia colectiva de
la salud de los trabajadores, en función de los riesgos a los que están
expuestos, elaborando y disponiendo de indicadores de dicha actividad.
• Participar en las actuaciones no específi camente sanitarias que el
servicio de prevención realice en desarrollo de las funciones que tiene
atribuidas conforme al apartado 3 del artículo 31 de la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a efectos de asegurar
el carácter interdisciplinario de dichas actuaciones, de acuerdo con lo
establecido en el apartado 4 del citado artículo.
• Colaborar con el Sistema Nacional de Salud, tal y como establece el
artículo 38 del Reglamento de los Servicios de Prevención.
• Colaborar con las autoridades sanitarias en las labores de vigilancia
epidemiológica, provisión y mantenimiento del Sistema de Información
Sanitaria en Salud Laboral, según se establece en el artículo 39 del
Reglamento de los Servicios de Prevención.
• Participar en cualquier otra función que la autoridad sanitaria les atribuya
en el marco de la colaboración contemplada en los artículos 38 y 39 del
Reglamento de los Servicios de Prevención.
num. 2 201144
Capital humanoSeguridad social
Seguridad Social:Jornadas de la Asociación de Letrados de la Seguridad Social
Las jornadas estuvieron abiertas a
todos los colectivos cuya actividad
profesional se desenvuelve en torno
a la Seguridad Social y contaron con
la asistencia de un nutrido grupo de
profesionales de la empresa.
La jornada tenía por objeto abordar el
proyecto de reforma de las pensiones
en curso de tramitación parlamentaria
(Proyecto de Ley sobre actualización,
adecuación y modernización del Sis-
tema de Seguridad Social), analizando
no solo sus contenidos sino también
sus omisiones, ello desde una pers-
pectiva amplia y multidisciplinar.
La inauguración de las jornadas tuvo
lugar a primera hora de la mañana.
Tras la intervención introductoria de
Francisco Fuentes, presidente de la
Asociación de Letrados de la Seguri-
dad Social, el alcalde de la Villa, Iñaki
Azkuna, dio la bienvenida a los asis-
tentes exhortando a todos, desde las
distintas sensibilidades e ideologías,
a “remar en la misma dirección” para
salir de la crisis. A continuación, inter-
vino la directora del Servicio Jurídico
de la Seguridad Social, Mª Ángeles
Lozano, que proporcionó datos de la
ingente litigiosidad que en materia de
Seguridad Social se observa, sobre
todo, en el orden social.
Cerró el acto inaugural Octavio Gra-
nado, secretario de estado de la Se-
guridad Social, quien destacó la opor-
tunidad del proyecto de ley de reforma
en orden al objetivo de garantizar la
sostenibilidad de nuestro Sistema de
Seguridad Social en el medio plazo
(tercera década del presente siglo). Se
refi rió también a la futura creación de
la Agencia de Seguridad Social, que
va a suponer un notable cambio en la
gestión del Sistema, con la desapari-
ción de las actuales entidades gesto-
ras y servicios comunes, si bien el fi nal
próximo de la legislatura permite du-
dar razonablemente de la plasmación
del proyecto.
Tras el acto inaugural se desarro-
lló una mesa redonda moderada por
Ikerne Meso e integrada por otros 3
letrados de la Seguridad Social que
abordaron aspectos relativos a las
prestaciones de jubilación e incapaci-
dad permanente, al hilo de la reforma.
Andrés Trillo, letrado jefe de los Ser-
vicios Jurídicos Centrales del INSS di-
sertó sobre las edades de jubilación,
apuntando que el proyecto de ley
sustituye la actual edad ordinaria de
jubilación a los 65 años por una franja
de edad entre los 65 y los 67 años,
dependiendo de la carrera de seguro
que se acredite.
Por lo que se refi ere a la jubilación
anticipada destacó el ponente que las
modifi cación del proyecto de ley solo
alcanzan a la modalidad prevista en
el apartado 2 del art. 161 bis LGSS,
estableciéndose dos jubilaciones an-
ticipadas: la que podría denominarse
involuntaria, que exige tener 51 años
reales y 33 de cotización y que el cese
en la actividad laboral se haya produ-
cido como consecuencia de crisis o
cierre de la empresa que impida obje-
tivamente la continuidad de la relación
laboral, concretando el proyecto de
ley las causas que pueden dar lugar
a la extinción. La jubilación anticipada
voluntaria sería aplicable a todos los
regímenes de la Seguridad Social y
exigiría 63 años de edad y 33 cotiza-
El pasado mes de julio se
desarrollaron en el Paraninfo
de la UPV/EHU, las XII
jornadas de la asociación
profesional del Cuerpo
de Superior de Letrados
de la Administración de la
Seguridad Social, bajo el título
“El Estado del bienestar en tiempo de crisis. Refl exiones en torno a los proyectosde reforma”.
num. 2 2011 45
Capital humano Seguridad social
dos. Las dos modalidades de jubila-
ción anticipada implican la aplicación
de coefi cientes reductores que ahora
se aplicarán por trimestres que faltan
para cumplir la edad ordinaria, lo que
supone un trato más favorable que
el actual sistema de cómputo anual.
Como contraprestación el proyecto
incentiva el retraso en la edad de ju-
bilación a través del reconocimiento
de porcentajes adicionales.
Mª José Moles, letrada del Servicio
Jurídico del INSS de Alicante diser-
tó sobre la controvertida modalidad
de jubilación parcial anticipada, que
regula el artículo 166.2 de la Ley Ge-
neral de la Seguridad Social y que
responde a la noble fi nalidad princi-
pal de fomentar el empleo, si bien,
en ocasiones, las empresas han lle-
vado a cabo una utilización anómala
orientada fundamentalmente a aho-
rrar costes y amortizar puestos de
trabajo.
Destacó la ponente el insufi ciente
desarrollo reglamentario, concreta-
do en el Real Decreto 1131/2002 de
31 de octubre, inadecuado para dar
respuesta a la casuística planteada:
el perfi l del relevista y los problemas
derivados del grupo profesional y la
categoría, los supuestos de imputa-
ción de responsabilidad a la empresa
cuando ésta no sustituye al relevista
en los 15 días siguientes a su cese,
y los variados supuestos de crisis de
empresa en los que se extinguen to-
dos los contratos.
La Ley 40/2007 de 4 de diciembre,
de medidas extraordinarias en materia
de Seguridad Social, vino a recoger
velas con el endurecimiento de los re-
quisitos de antigüedad, edad y caren-
cia. Recientemente, los malos vientos
de la crisis azotaron la economía y el
Gobierno dictó el Real Decreto Ley
8/2010 de 20 de mayo, de medidas
extraordinarias para la reducción del
défi cit público, que respecto a la ju-
bilación parcial solo eliminó el periodo
transitorio. Finalmente, el Proyecto de
Ley para la actualización, adecuación
y modernización del Sistema de la
Seguridad Social, inspirado en la ne-
cesidad de “estimular la prolongación
de la vida activa”, o lo que es lo mis-
mo, retrasar la edad de jubilación, no
suprime la jubilación parcial, limitán-
dose en su artículo 6 a modifi car dos
aspectos: por una parte, termina con
la indefi nición de grupo profesional o
categoría equivalente, estableciendo
para todos los casos la necesidad de
una correspondencia entre las bases
de cotización del relevista y del jubila-
do; y por otra parte, aprieta las tuer-
cas a las empresas que deberán man-
tener la cotización del jubilado parcial,
como si éste continuara trabajando a
jornada completa.
Teresa Castellá, letrada del Servicio
Jurídico de Tarragona, analizó aque-
llos aspectos de incapacidad per-
manente cuya necesidad de reforma
salta a la vista de manera palmaria en
el día a día de los múltiples juicios que
sobre esta prestación se celebran en
los Juzgados de lo Social. Puso de
relieve la inadecuación de la normati-
va sobre la incapacidad permanente
que se caracteriza por su dispersión,
su antigüedad, en algunos casos, y
su continua modifi cación parcial sin
hacer un estudio profundo necesa-
rio, lo que da lugar a un completo
parcheo. Destacó también la rela-
ción entre la incapacidad temporal y
la incapacidad permanente y los as-
pectos confl ictivos de la misma, así
como la aparición de enfermedades
que parten del dolor como elemento
defi nidor y dominante, especialmente
la fi bromialgia, deteniéndose especial-
mente en la incompatibilidad entre la
incapacidad permanente y el trabajo.
Cerró su intervención analizando el
procedimiento para el reconocimiento
de la incapacidad permanente y los
defectos que presenta. El suyo fue
un análisis especialmente crítico pero
encaminado a una mejora en la regu-
lación de esta prestación.
Se cerró la jornada inaugural con la
intervención de Javier Bilbao, profesor
titular del Departamento de Economía
Aplicada de la UPV/EHU que disertó
sobre la sostenibilidad del sistema pú-
blico de pensiones en España, anali-
zando el impacto de las medidas pro-
puestas en el proyecto de ley sobre la
num. 2 201146
Capital humanoSeguridad social
viabilidad fi nanciera del sistema públi-
co de pensiones. Según su criterio la
reforma propuesta no era apremiante
considerando el actual superávit del
sistema contributivo de pensiones
y el porcentaje del PIB español (9%)
absorbido por el gasto en pensiones.
No dejó sin embargo de apuntar que
el intenso proceso de envejecimien-
to de la población presionará sobre
la estructura del sistema público de
pensiones, y que el gran desequilibrio
coyuntural de los centros públicos en
España y la necesidad de enviar a los
mercados fi nancieros una señal de
confi anza, aconsejaban emprender
una reforma que permitirá reducir en
un 40% el incremento proyectado del
gasto en pensiones hasta el 2050.
En la jornada del sábado 2 de julio
tuvo lugar una mesa redonda mode-
rada por Pilar Madrid, letrada de la
Seguridad Social con la intervención
de Fernando Valdés, catedrático de
Derecho del Trabajo y Seguridad
Social de la Universidad compluten-
se, que se centró en el análisis de la
doctrina del Tribunal Constitucional
relativa al principio de no discrimina-
ción y las prestaciones por pensión
de viudedad. A continuación internivo
Manuel Díaz de Rábago, magistrado
de la Sala de lo Social del TSJPV que
analizó la respuesta jurisprudencial a
las reformas introducidas en la pen-
sión de viudedad por la Ley 40/07.
Dicha Ley modifi có sustancialmente
el derecho a pensión en los casos de
separación y divorcio y reconoció con
limitaciones el derecho a pensión de
los integrantes de las uniones de he-
cho. El ponente analizó sistemática y
rigurosamente los pronunciamientos
del Tribunal Supremo y los más rele-
vantes de las salas de lo social de los
tribunales superiores de justicia.
Por último, Alberto Llorente, letrado
de la Dirección del Servicio Jurídico de
la Administración de la Seguridad So-
cial formuló propuestas y refl exiones
sobre cómo podría confi gurarse en
una futura reforma legal la pensión de
viudedad invitando a debatir sobre las
estructuras familiares objeto de pro-
tección, siendo partidario de proteger
a todas las uniones con vocación de
crear o de formalizar de manera es-
table relaciones familiares. Por lo que
se refi ere a la confi guración de la pro-
tección hizo una referencia a la posi-
bilidad que ofrece el sistema alemán
de repartir la pensión de jubilación
entre el trabajador y el cónyuge como
alternativa a la pensión clásica de viu-
dedad. Por último invitó a refl exionar
sobre la posibilidad de admitir el juego
de la voluntad de los interesados a la
hora de establecer o no esta protec-
ción.
Cerró la sesión Jorge García-Pe-
rrote, director de Aon Hewitt que
impartió una ponencia sobre la pre-
visión complementaria y el proceso
de reformas. Su intervención permitió
visualizar efectos y consecuencias de
la reforma difíciles de constatar desde
una óptica no multidisciplinar. Analizó
el impacto que el retraso en la edad
de jubilación, la nueva regulación de
la jubilación anticipada o el cálculo de
la base reguladora tienen tanto en los
trabajadores como en las empresas
que han comprometido planes de
jubilación o han realizado prejubila-
ciones negociadas, poniendo de ma-
nifi esto que si para los trabajadores se
contemplan amplios periodos tran-
sitorios en la aplicación de la norma,
para las empresas los efectos en oca-
siones son inmediatos, pues deben
proceder a las previsiones contables
y de tesorería precisas para garantizar
sus compromisos.
A lo largo de las jornadas se presen-
taron las siguientes comunicaciones
a cargo de letrados de la Seguridad
Social:
Las jornadas se clausuraron en el
auditorio del museo Guggenheim en
la tarde del mismo sábado con una
conferencia sobre el espacio para la
concertación en el ámbito de la Segu-
ridad Social básica y complementaria,
a cargo de Tomás Arrieta, presidente
del Consejo Vasco de Relaciones La-
borales.
Clausuró las jornadas D.ª Sonia Pé-
rez, viceconsejera de Empleo del Go-
bierno Vasco.
• Compatibilidad trabajo-pensión de Seguridad Social
Virgilio Téllez Valle.
• La reforma de las incapacidades laborales en el
contexto de la crisis
José María Pérez Rodríguez.
• Un sistema de previsión social viable para el futuro
José Mª Pérez Gómez.
• El deber de colaboración como mecanismo
en la lucha contra el fraude
Luis Carlos Abreu Cervera.
• Administración de Seguridad Social
y procedimiento de ofi cio
Jerónimo Muñoz de la Cámara.
Actividad institucional
Act
ivid
ad
inst
ituci
onal
En esta sección:
Entrevista Miguel Ángel Lujua,Presidente de Confebask •Actividad institucional: Una intensa agenda institucional •Noticias Territoriales Adegi, Cebek y SEA
Entrevista
Entrevista:Miguel Angel LujuaPresidente de Confebask
“Aunque cueste tiempo y esfuerzo estoy seguro de que saldremos adelante”
48 num. 2 2011
Actividad institucionalEntrevista
Ostenta desde el pasado mes de julio, la presidencia de Confebask y aborda el reto con ilusión y responsabilidad. A Miguel Angel Lujua le toca afrontar una profunda y grave crisis económica sujeta, además, a múltiples incertidumbres, pero también la apertura de un nuevo tiempo en Euskadi con la desaparición de la violencia terrorista. Entre sus prioridades ayudar al tejido productivo vasco a superar la crisis y favorecer su mejora competitiva confi ando en que la adopción de las reformas necesarias y la colaboración de todos nos permitirán encontrar la mejor salida.
Transcurridos ya unos meses en su puesto como presidente de Confebask ¿cómo está afrontan-do el desafío?
Con ilusión, con responsabilidad e
intentando servir lo más efi cazmente
posible al colectivo empresarial vas-
co que es a quien en primer término
me debo. Están siendo meses muy
intensos de mucho trabajo, muchas
reuniones institucionales, muchos
proyectos y retos en los que tanto yo
mismo como el conjunto de la orga-
nización nos estamos volcando con
objeto de apoyar a nuestras empre-
sas en los complicados momentos
que viven.
¿Qué prioridades ha establecido para su mandato?
Mis prioridades están íntimamente
relacionadas con los desafíos que en-
caran las propias empresas vascas. El
primero sin duda, la superación de la
crisis económica a través de la mejora
competitiva y el impulso de las refor-
mas estructurales que necesitamos
para recuperar la confi anza interna-
cional. El segundo gran reto será di-
namizar la actividad empresarial para
que ésta pueda seguir generando cre-
cimiento y empleo impulsando para
ello elementos como la innovación o
la internacionalización, entre otros. El
tercero intentar normalizar el crédito y
la fi nanciación de empresas y familias
como elemento indispensable para la
recuperación económica y social. En
cuarto lugar deberemos potenciar la
Responsabilidad Social, los modelos
de Excelencia en la gestión y la I+D+i,
como factores claves para asegurar la
competitividad de nuestras empresas
en un mundo cada día más global,
apoyándonos en la Transparencia y
los Códigos de buen Gobierno Cor-
porativo.
Además de ello, considero impor-
tante estrechar nuestra relación con
los centros educativos y con las uni-
versidades, para que nuestras perso-
nas adquieran una formación basada
en el conocimiento, la responsabi-
lidad, la creatividad, la efi ciencia y el
valor del trabajo y que éste último se
desarrolle en las mejores condiciones
de seguridad y salud posible.
Finalmente, me parecería bueno in-
tensifi car la colaboración y el acuerdo
entre instituciones, empresarios/as y
agentes sociales, para poner en mar-
cha las iniciativas que nuestra socie-
dad y nuestra economía necesitan en
un momento de grave difi cultad como
el actual.
¿Qué perspectivas de futuro vislumbra para este momento de grave difi cultad que comenta?
Resulta difícil hacer previsiones y
mucho más aún acertarlas cuando
cada día hay acontecimientos nuevos
que cambian la situación y el contex-
to. No obstante, las perspectivas a
corto plazo no son favorables. Nos
espera un año 2012 complicado. La
crisis, además de global, es muy pro-
funda y afecta a todos los estamentos
incidiendo de forma especialmente in-
tensa en la economía productiva que
es la que hasta ahora estaba tirando
del carro. Si a eso le sumamos la
generalizada crisis de confi anza exis-
tente a nivel mundial, los problemas
de la UEM, los del défi cit público, la
crisis fi nanciera, las restricciones de
acceso al crédito, la falta de refor-
mas estructurales o, de forma espe-
cialmente dramática, la situación de
nuestro mercado de trabajo el pano-
rama resulta poco alentador. Aún así,
tenemos que confi ar en que poco a
poco vaya despejándose el horizonte
y que gracias a la adopción de las me-
didas necesarias y de la colaboración
de todos podremos buscar una salida
que nos haga retornar a la senda de
la recuperación. Yo estoy convencido
de que vamos a lograrlo y que aunque
cueste tiempo y mucho esfuerzo sal-
dremos adelante. En Euskadi hemos
sabido superar retos todavía peores.
num. 2 2011 49
¿Qué pueden hacer las empresas vascas para intentar superar la actual situación?
La receta para superar esta situación
económica desde el punto de vista de
las empresas pasa, a mi entender, por
intensifi car su presencia en los merca-
dos exteriores, más allá de Europa, y
por reafi rmar la apuesta por factores
de competitividad ligados a la tecno-
logía, la innovación y la I+D, que, entre
otros, son los que nos permitirán su-
perar las difi cultades hoy y colocarnos
en primera línea de salida cuando se
produzca la reactivación económica
internacional. Es importante también
ajustar costes, realizar una buena ges-
tión comercial y ofrecer el servicio y la
calidad que el mercado nos demanda,
además de aumentar nuestro tamaño
a través de alianzas estratégicas, entre
otras muchas cosas.
Además del de las empresas, ¿qué papel cree que deben desempeñar los otros agentes implicados?
Desde las instituciones resulta fun-
damental clarifi car y resolver, de una
vez por todas, las incertidumbres que
sufre Europa mediante actuaciones
coordinadas que doten de la sufi ciente
confi anza a los mercados, utilizando
para ello todos los instrumentos exis-
tentes. Ello necesariamente deberá
complementarse con la puesta en
marcha, decidida e intensa, por par-
te del nuevo Gobierno español de las
reformas estructurales que precisa la
economía, así como por recuperar la
credibilidad respecto a las fi nanzas pú-
blicas y al cumplimiento de sus objeti-
vos, favoreciendo, al mismo tiempo, el
crédito fi nanciero y una racionalización
de lo público, más allá de la consoli-
dación fi scal. Todo ello con el fi n de
apostar prioritariamente por el relan-
zamiento de la economía española,
al ser el crecimiento, la actividad y la
competitividad empresarial las únicas
alternativas posibles.
En el ámbito de Euskadi es también
fundamental el apoyo de las políticas
públicas a la supervivencia y compe-
titividad de nuestro tejido productivo
para que éste sea capaz de superar
sus difi cultades y genere empleo. Es,
además, importante que los agentes
sociales, en especial las organizacio-
nes sindicales, contribuyan siendo
capaces de aportar a estos objetivos
desde el diálogo, la colaboración y el
acuerdo.
Mencionaba también antes los problemas de fi nanciación que padecen las empresas ¿Se ha vislumbrado alguna mejora?
La situación no sólo no ha mejorado,
sino que se ha ido agravando con el
paso del tiempo. Los bancos tienen
cada vez más problemas de acceso al
crédito mayorista, van a tener además
que hacer ajustes y recapitalizarse y
ello se traduce en una cada vez mayor
falta de crédito y de liquidez para fami-
lias, gobiernos y empresas. Cuando el
crédito se obtiene es, además, caro y
en unas condiciones muy rigurosas, lo
que plantea problemas a la economía
real, ya en situación de gran debilidad.
Si a ello sumamos la morosidad, tan-
to pública como privada, la situación
se vuelve muy delicada Hay importan-
tes demoras en los plazos de pago
que las pymes están en pocas con-
diciones de soportar. Algunas corren
incluso el riesgo de desaparecer. Las
empresas que están en mejor situa-
ción o que tienen un mayor tamaño se
enfrentan también a serios problemas
de circulante y las medidas que se han
puesto en marcha para paliarlo no es-
tán resultando sufi cientes.
El desempleo es también otro de los graves desafíos que encara nuestra economía…
Aunque el compromiso de las em-
presas vascas con su capital humano
ha permitido que nuestra comunidad
tenga la mitad de desempleo que
otras, se trata indudablemente de uno
de los problemas más graves a que
todos nos enfrentamos no sólo desde
el punto de vista humano y social, sino
también económico. Las perspectivas
y los datos han ido, además, empeo-
rando en línea con la coyuntura eco-
nómica. Se va a crecer menos de lo
previsto, hay muchas empresas en di-
fi cultades y ello, desgraciadamente, se
está traduciendo en el empleo. La po-
lítica de ajustes y reducción del défi cit
público está también pasando factura
al crecimiento y a la actividad econó-
mica y mientras éstos no repunten no
podrá hacerlo el empleo. Por otra par-
te, si no se realizan las reformas es-
tructurales que requiere el mercado de
trabajo español el empleo que se cree
en las actuales circunstancias será es-
caso y de poca calidad.
¿Qué habría que hacer para que mejorara nuestro mercado laboral y fuera generador de más y mejor empleo?
Pese a la grave situación que atrave-
samos, las reformas laborales que se
han ido abordando hasta ahora han
sido apenas parches que no han dado
resultados en términos de empleo
porque no han abordado la verdadera
cuestión de fondo. Sigue faltando lo
fundamental, elementos que aporten
fl exibilidad a las empresas. En el mun-
do global, exigente y cambiante en
que hoy nos movemos las empresas
necesitan capacidad de adaptación,
fl exibilidad y agilidad y eso no se lo-
gra con sistemas y normativas rígidos
producto de una época ya pasada. La
rigidez lejos de procurar estabilidad lo
que hace es perjudicar a la empleabi-
lidad y a la competitividad, por no ha-
blar del acceso de los más jóvenes al
mercado laboral. Hace falta abordar
reformas valientes y profundas que
nos permitan dar un vuelco a la situa-
ción. La credibilidad y confi anza inter-
nacional en las posibilidades de crecer
de nuestra economía tienen también
mucho que ver con que seamos ca-
paces de generar empleo.
Uno de los principales objetivos de la propuesta fi scal que pre-sentó Confebask era también la generación de empleo como elemento impulsor de la actividad económica, el crecimiento y la recaudación.
Efectivamente creemos que revertir la
actual situación y mejorar nuestras ca-
Actividad institucional Entrevista
Denbora eta ahalegina behar den arren, aurrera egingo dugu
num. 2 201150
Actividad institucionalEntrevista
pacidades y expectativas de futuro pasa
necesariamente por cuidar y potenciar el
empleo porque sólo y exclusivamente el
empleo nos dará más recursos públicos
que reviertan en el conjunto de la ciu-
dadanía. Una política fi scal orientada a
este fi n exige, en nuestra opinión, que
este país apueste sin complejos por
quien genera ese empleo, es decir por
las empresas, y por su competitividad,
igual que se está haciendo desde el res-
to de las economías avanzadas, y muy
especialmente en países como Alema-
nia que para nosotros es el modelo a se-
guir no sólo porque tiene una estructura
económica similar a la nuestra, sino por-
que permite la creación de más y mejor
empleo, la generación de valor y puede,
además, sostener con ello un generoso
sistema de bienestar.
Más allá del interés recaudatorio o pu-
ramente presupuestario, la política fi scal
y las reformas que necesitamos en este
ámbito deben tener el crecimiento, la
competitividad y el empleo como obje-
tivo prioritario. De otra manera nos esta-
remos equivocando.
Finalmente, la sociedad vasca asiste en el ámbito sociopolítico a un nuevo tiempo, el de la paz, que el empresariado vasco contempla también con gran esperanza.
Esta sociedad ha sufrido mucho por el
terrorismo y dentro de ella el colectivo
empresarial ha sido uno de los más cas-
tigados. Pese a los atentados, las ame-
nazas, la extorsión, los secuestros los
empresarios vascos se han mantenido,
sin embargo, fi rmes en su puesto, resis-
tiendo a la presión intolerable de la vio-
lencia y han contribuido con ello a que
Euskadi progresara y alcanzara un nivel
de desarrollo superior incluso al de otras
zonas de España. Esto es algo que me
gustaría destacar porque considero que
merece un especial reconocimiento. Di-
cho esto, efectivamente contemplamos
el nuevo tiempo con esperanza y con
ilusión, deseosos de que el camino que
se ha emprendido se consolide, que po-
damos vivir y trabajar en libertad y sin
preocupaciones añadidas, que tenda-
mos entre todos puentes de diálogo y
acuerdo para mejorar la convivencia que
el terrorismo ha deteriorado y que esta
tierra que tanto dolor ha experimentado
pueda pasar defi nitivamente página.
51
Actividad institucional
Una intensaagenda institucional
Actividad Confebask
Desde su nombramiento el pasa-
do día 20 de julio, el presidente de
Confebask, Miguel Angel Lujua, ha
mantenido junto con la secretaria
general, Nuria López de Guereñu,
diversos encuentros institucionales
entre los que destacan los tres ce-
lebrados con el lehendakari los días
26 de julio, 20 se septiembre y 27 de
octubre, así como los que han tenido
lugar con diversos consejeros de su
Gobierno, entre ellos con el conseje-
ro de Economía, Carlos Aguirre, el de
Industria, Bernabé Unda, o la conse-
jera de Empleo, Gemma Zabaleta.
Dentro de la ronda de contactos
institucionales motivados por su
nombramiento el presidente de Con-
febask se ha reunido, asimismo, con
los responsables de los principales
partidos políticos, con las diputacio-
nes forales y con diversas organiza-
ciones y entidades, así como con los
secretarios generales de las organi-
zaciones sindicales vascas a los que
trasmitió su voluntad de colabora-
ción y acuerdo como elemento fun-
damental para contribuir a la salida
de la difícil situación socioeconómica
en que nos encontramos.
Ha asistido igualmente a diversas
reuniones de los órganos de gobier-
no de CEOE en los que se ha ana-
lizado la actualidad socioeconómica
española y las alternativas que desde
el punto de vista empresarial es po-
sible acometer para darle respuesta,
tras celebrar un primer encuentro
de presentación con el presidente
de este organismo, Juan Rosell que
tuvo lugar el día 27 de julio.
Han sido del mismo modo nume-
rosas las comparecencias en medios
de comunicación, siendo especial-
mente destacadas las dedicadas a
presentar el análisis de la situación y
perspectivas de la economía vasca y
la propuesta empresarial para la re-
forma fi scal en Euskadi.
El presidente ha intervenido asimis-
mo ante el consejo rector de APD y
asistido a numerosos actos de la vida
social, empresarial y política vasca.
Dentro de ésta última con mención
num. 2 201152
Actividad institucional Actividad Confebask
especial a los actos organizados
por el PP y el PSE con sus cabezas
de lista a la presidencia del Gobier-
no, Mariano Rajoy y Alfredo Pérez
Rubalcaba respectivamente.
Enmarcado dentro de la actividad
institucional de Confebask destaca
igualmente la intervención de la se-
cretaria general de Confebask, Nuria
López de Guereñu, en la Fundación
Sabino Arana, así como su presen-
cia en la misión empresarial a EE UU
organizada por el Gobierno vasco y
que presidió el lehendakari. Coinci-
dió también la misma con el anuncio
por parte de ETA del cese defi nitivo
de su actividad armada, que ha sido,
sin duda, la mejor y más esperada
noticia para los vascos. Una noti-
cia que vino precedida por la cele-
bración en el Palacio de Aiete de la
Conferencia internacional de Paz en
la que Confebask estuvo también
representada por su vicepresidenta,
Ana Belén Juaristi.
El responsable de Relaciones La-
borales de Confebask, Jon Bilbao,
se trasladó también, junto a diferen-
tes directivos de nuestras organiza-
ciones miembro a Dinamarca con
objeto de analizar in situ el modelo
de fl exiseguridad que este país tie-
ne implantado desde hace años con
notable éxito.
Además de ello han sido numero-
sas y signifi cativas las reuniones y
encuentros celebrados por la organi-
zación con diversas personalidades,
entidades y agentes sociales, así
como la labor desarrollada en los di-
versos organismos donde está pre-
sente representando y defendiendo
los intereses empresariales vascos,
entre ellos Lanbide, Osalan, la Mesa
de diálogo social, el CES o el CRL.
Ha sido asimismo destacable el en-
cuentro mantenido por los máximos
responsables de Confebask con
una delegación comercial vietnami-
ta encabezada por su embajador en
España, Truong Trieu Duong, quien
presentó un listado con los proyec-
tos que el país necesita desarrollar y
entre los que se encuentran los refe-
ridos a infraestructuras de transpor-
te, turísticas y energéticas. Vietnam
es la economía que durante los últi-
mos años más está creciendo en el
sudeste asiático y un nicho de opor-
tunidad para las empresas vascas.
El presidente de Confebask, Miguel Angel Lujua y la delegación comercial vietnamita encabezada por su embajador en España Truong Trieu Duong
num. 2 201154
Actividad institucional Noticias territoriales - ADEGI
Noticias territoriales ADEGICoyuntura
De izquierda a derecha. Jose Miguel Ayerza, Secretario General de ADEGI, Eduardo Zubiaurre, Presidente de ADEGI y Patxi Sasigain, Director de Competitividad de Innovación de ADEGI.
Los empresarios guipuzcoanos
observan con pesimismo la
situación de los mercados, en
línea con el resto de Europa, y
no esperan que mejore en el
corto plazo.
El conjunto de previsiones que
se realizan hasta el fi nal del año
son negativas, especialmente
para el empleo.
El pasado 20 de octubre ADEGI pre-
sentó la Encuesta de Coyuntura Eco-
nómica que realiza entre las empresas
guipuzcoanas para conocer su situa-
ción económica y las previsiones que
realizan hasta el fi nal del año.
Eduardo Zubiaurre inició su inter-
vención señalando que la gobernanza
económica y la estabilidad fi nanciera
son el primer problema económico
en el entorno internacional y señaló
que tras tres años desde la crisis de
Lehman Brothers, los problemas si-
guen sin resolverse y los vaivenes del
Mercado Financiero lo contaminan
todo.
Por ello, añadió que estabilizar el
funcionamiento del sistema fi nancie-
ro es la condición sine qua non para
restablecer la confi anza y para que
el consumo y la inversión vuelvan a
ser los motores que nuestra econo-
mía necesita. No se mostró optimista
sobre la posibilidad de que se tomen
medidas defi nitivas en esta línea ya
que la historia reciente en estos as-
pectos de gobernanza económica
no ayuda a ser optimista, por lo que
en su opinión la desaceleración eco-
nómica es un hecho y, ciertamente,
podemos estar al borde de una nueva
recesión a nivel global.
En cuanto a la actividad económica
de Gipuzkoa, el dato de crecimiento
del PIB de Gipuzkoa para el 2º trimes-
tre de este año ha sido decepcionan-
te. En este sentido ADEGI prevé que
el PIB de Gipuzkoa aumentará un es-
caso 0,6% en 2011, tras el nulo creci-
miento del año pasado.
La actividad industrial mantiene su
tendencia positiva, crece entre enero
y agosto un +3,8% respecto al mismo
período del año pasado, pero desde
el mes de mayo ha sufrido una ligera
evolución a la baja, rompiendo con la
aceleración que mostraba desde el
mes de julio de 2010, en línea con la
evolución de la economía global.
Los datos más positivos llegan con
el comercio exterior de Gipuzkoa.
Con una demanda interna muy débil,
la progresiva recuperación de nues-
tros principales socios comerciales y
un mayor acceso a nuevos mercados,
las exportaciones han crecido entre
enero y julio un 18% respecto al año
pasado y el superávit comercial ha au-
mentado un +29%, hasta alcanzar los
1.803 millones de euros, por encima
del que se registraba para estos mis-
mos meses en 2008 (año récord).
Por el contrario, el sector de la cons-
trucción va a afrontar una fuerte re-
conversión en los próximos períodos
en la medida en que la inversión en
obra pública va a sufrir duros recortes
y la obra civil sigue en ajuste.
En este contexto, durante el mes
de septiembre se ha llevado a cabo
la Encuesta de Coyuntura Económica
que Adegi realiza entre las empresas
guipuzcoanas para conocer su situa-
ción económica y las previsiones que
realizan hasta el fi nal del año.
Las principales conclusiones que se
pueden extraer de esta Encuesta es la
constatación de la relativamente me-
jor situación económica actual frente
al desplome de las expectativas que
existen para el futuro inmediato y el
conjunto de previsiones que se reali-
zan hasta el fi nal del año.
En cuanto a la percepción empre-
sarial sobre la situación de sus mer-
cados, la confi anza empresarial re-
trocede y el pesimismo se instala en
las empresas. La facturación aumenta
durante el tercer trimestre un +1,3%
respecto al trimestre anterior, a pesar
de la debilidad del mercado interior y
gracias al mercado exterior que tira de
las ventas. El nivel de pedidos aumenta
de media un ligero +0,4% respecto al
trimestre anterior, de forma que el 55%
de las empresas dice que tiene un car-
tera débil, el 45% tiene un nivel de pe-
didos normal o alto, el porcentaje más
alto registrado desde abril de 2008.
El grado de utilización productiva au-
menta hasta el 80%, si bien hay dife-
QR
num. 2 201156
Actividad institucionalNoticias territoriales - ADEGI
ADEGI y SabadellGuipuzcoano
ponen a disposición de las empresas
guipuzcoanas 120 millones para
impulsar la internacionalización
Nace el Foro de
Emprenderores ADEGI para
apoyar nuevos proyectos
empresariales
AcuerdoADEGISabadellGuipuzcoano
ForoEmprendedores
ADEGI y SabadellGuipuzcoano han
renovado el acuerdo que en septiem-
bre de 2010 fi rmaron para impulsar la
internacionalización de las empresas
guipuzcoanas. El acuerdo de colabo-
ración para el curso 2011-2012, pone
a disposición de las empresas guipuz-
coanas 120 millones de euros.
La línea “Exporta” con 100 millones
de euros apoya y fi nancia proyectos
de inicio o desarrollo de comerciali-
zación en el exterior, y a la línea “Im-
planta” con 20 MILLONES DE EUROS
fi nancia de proyectos de Implantación
Comercial y/o productiva en el exterior.
El acuerdo del año pasado puso a
disposición de las empresas guipuz-
coanas 70 millones euros para fi nan-
ciar el impulso de su internacionali-
zación, uno de los factores clave de
competitividad de las empresas y unos
de los retos prioritarios de Gipuzkoa.
Transcurrido un año, 53 proyectos
de empresas guipuzcoanas han podi-
do fi nanciar proyectos de internacio-
nalización por importe de 102 millones
de euros, de manera que se han supe-
rado en un 50% las previsiones inicia-
les, gracias a la extraordinaria acogida
de las empresas de Gipuzkoa.
En concreto, 48 operaciones por
valor de más de 91 millones de euros
en la línea Exporta, han tenido como
países como China, India, Argelia, Tur-
quía, Marruecos, Túnez, Alemania y
Francia, entre otros. Las 5 operacio-
nes por valor de más de 11 millones
de euros en la línea Implanta, para
apoyar proyectos de implantación
comercial y/o productiva, se han de-
sarrollado en China, India, Brasil y
Marruecos. Entre las dos líneas se
encuentran empresas de los sectores
de máquina-herramienta, forja, papel,
motores, siderurgia, componentes de
automoción y eléctricos.
Un grupo de emprendedores/as
guipuzcoanos/as, que han puesto en
marcha nuevos proyectos empresa-
riales en actividades como la indus-
tria, la producción audiovisual, las
TICs, las energías renovables y la con-
sultoría, entre otras, integran el Foro
de emprendedores ADEGI.
Los emprendedores que han puesto
en marcha estas nuevas empresas,
que tienen entre uno y tres años de
recorrido, y que han creado en con-
junto unos 60 puestos de trabajo, van
compartir en el Foro de emprendedo-
res ADEGI conocimientos y experien-
cias, a través de jornadas, charlas y
trabajo en red.
Además, ADEGI aporta a los inte-
grantes de este foro la posibilidad
de acercarse a los empresarios que
ya llevan años con sus empresas
en marcha, y facilitar que se puedan
crear oportunidades de colaboración
en todo aquello que los nuevos em-
prendedores puedan demandar y los
empresarios guipuzcoanos ofrecer.
rencias signifi cativas por sectores, por
tamaño de empresa y por acceso a
los mercados internacionales; las pers-
pectivas para el empleo a corto plazo
empeoran y repuntan los problemas de
fi nanciación de las empresas.
La restricción media vuelve a situarse
por encima del 10% para el circulante y
cerca del 14% para la inversión, volvien-
do a valores de abril de 2010 tras la me-
joría de los últimos meses. El 42% de
las empresas señala tener problemas
para la fi nanciación del circulante y el
38% para la fi nanciación de la inversión,
lo que supone un retroceso.
En cuanto a los factores económicos
de preocupación, destacan la debilidad
de la demanda española y costes labo-
rales, aumentando fuertemente la debi-
lidad económica internacional
Ante la situación descrita, ADEGI
constata que, según la encuesta las
empresas industriales, exportadoras
y con una dimensión sufi ciente tienen
una ventaja comparativa, lo que mues-
tra una vía de actuación importante cara
al futuro. Por ello, ADEGI cree que la
dimensión y el acceso a los mercados
internacionales, se sitúan entre los prin-
cipales retos y objetivos de Gipuzkoa y
las medidas de apoyo e impulso eco-
nómico, que siguen siendo más nece-
sarias que nunca, deben de ir en esta
dirección. Además, la fi nanciación sigue
siendo un reto.
ADEGI considera asimismo que es
preciso ligar el aumento de los costes
salariales a los avances de la productivi-
dad ya que sólo un aumento similar del
coste por asalariado y de la productivi-
dad permite mantener la competitividad
de las empresas. Además, ADEGI exige
un marco normativo para las relacio-
nes laborales y la negociación colectiva
que esté al servicio de las necesidades
competitivas de las empresas y que fa-
ciliten su capacidad de adaptación a las
circunstancias cambiantes del entorno.
Entre las medidas para mejorar la
competitividad a largo plazo, ADEGI
quiere señalar que es decisivo que Gi-
puzkoa cuente con una fi scalidad que
de manera integral nos equipare con
Europa, favoreciendo la actividad eco-
nómica como hacen los países euro-
peos con los que competimos. Sólo
con crecimiento y más empleo podre-
mos aumentar la recaudación a largo
plazo y mantener nuestro nivel de
bienestar y servicios públicos.
QR
QR
num. 2 2011 57
Actividad institucional Noticias territoriales - CEBEK
Las Asambleas de las tres Cajas de
Ahorro Vascas (BBK, Kutxa y Vital) han
acordado su fusión y la constitución
de una entidad, Kutxa Bank, que inte-
grará los activos y pasivos de las tres
cajas, salvo la Obra Social. La nueva
entidad, se convierte en la cuarta en
el ranking de cajas y la octava en el
sistema bancario del Estado.
Esta dimensión y la solvencia del
proyecto constituyen un factor muy
importante de impulso a la actividad
económica y empresarial, además de
un elemento de dinamización y apoyo
para nuestras empresas en un mo-
mento de crisis económica que sufri-
mos desde hace ya años.
En CEBEK estamos convencidos de
que Kutxa Bank va a contribuir tam-
bién a apoyar el tejido empresarial
vasco y los proyectos empresariales
que se desarrollen en nuestro territo-
rio. CEBEK invitó el pasado día 17 de
octubre al presidente de BBK, Mario
Fernández, a que presentase el pro-
yecto a la Asamblea General de CE-
BEK y respondiese a las preguntas de
los asistentes.
CEBEK ha renovado su acuerdo con
el Instituto de Empresa con objeto de
facilitar a las empresas de Bizkaia el
acceso a programas de formación di-
rigidos a la alta dirección. El IE Busi-
ness School ocupa la 5ª posición en
Europa y la 1ª en España en formación
directiva según el ranking 2010, Euro-
pean Business Schools del Financial
Times. El AMP País Vasco comenzó
el pasado 3 de noviembre y las em-
presas asociadas a CEBEK contarán
con un 20% de descuento sobre el
precio de la matrícula. Este programa
facilita a través de una metodología
basada en la experiencia práctica y
con un claro enfoque a la potencia-
ción de las habilidades directivas,
que los participantes puedan revisar y
actualizar sus conocimientos de ges-
tión empresarial, contrastar y conocer
las mejores prácticas de dirección de
empresas, compartir experiencias con
un grupo reducido de participantes de
alto nivel, procedentes de diferentes
empresas, sectores de actividad y
culturas organizativas. CEBEK, en co-
laboración con Instituto de Empresa,
organizó una jornada de presentación
del Advanced Management Program
– País Vasco 2011, titulada ‘De ti de-
pende. Cómo liderar tu futuro profe-
sional’, impartida por Yvonne Sánchez
(profesora de Habilidades).
Noticias territoriales CEBEKMario Fernández presentóKutxa Banken CEBEK
Nueva edición delAMP – País Vasco 2011del Instituto deEmpresa
num. 2 201158
Actividad institucionalNoticias territoriales - CEBEK
CEBEK, con la colaboración de
la Fundación para la prevención de
Riesgos Laborales- PRL, viene de-
sarrollando a lo largo de 2011 este
programa en el que participan casi
cien empresas. El objetivo principal es
hacer hincapié en cuáles son las ac-
ciones prioritarias que debe acometer
la empresa vizcaína para que su plan
de prevención mejore. Dada la com-
plejidad de los requisitos legales de
la ley de PRL la mayoría de empresas
pequeñas y medianas ha recurrido a
la contratación de servicios de pre-
vención ajenos que les permite garan-
tizar el cumplimiento de determinados
requisitos de la Ley, pero no les exime
de la responsabilidad que la Ley les
otorga. Una de las responsabilidades
de la gestión de PRL es la planifi ca-
ción de la actividad preventiva.
‘Las decisiones de el/la empresario/a son las que llevan al control del riesgo y es esa parte la que se quiere potenciar’
A través de este programa (abierto
hasta fi nales de este año 2011) CEBEK
quiere destacar que en este proceso
son las decisiones del empresario/a
las que llevan al control del riesgo y es
esa parte activa y decisiva la que se
quiere potenciar.
¿Qué logran las empresas?
• Disponer de un técnico experto
para poder plasmar inquietudes,
resolver dudas y poder aprovechar
su conocimiento y experiencia para
referenciarse.
• Establecer en su propia empresa un
análisis sobre la situación de su ac-
tividad preventiva planifi cada.
• Evidenciar cuáles son sus puntos
fuertes y sus puntos débiles en as-
pectos concretos de la planifi cación
y de gestión.
El programa consta de dos fases: Se
obtiene una ‘foto’ de su situación y se
visita la empresa. Después, se defi -
ne un plan de mejora de prevención,
para evidenciar aspectos recogidos
en la visita y se marcan puntos fuer-
tes y áreas de mejora de su gestión
preventiva.
Avanza el Proyecto Europeo Jakin 2
para evaluar el impacto de la forma-
ción en las empresas, con el segun-
do Encuentro de socios europeos
y la presentación de la página Web.
En septiembre, ecuador del proyec-
to, tuvo lugar la segunda reunión de
socios europeos en Praga organizada
por Czech University of Life Sciences,
en la que se realizó una valoración in-
termedia del progreso del proyecto y
avanzar en las siguientes etapas.
El proyecto JAKIN II, en el que par-
ticipa CEBEK, persigue desarrollar
una Herramienta de Evaluación de la
Formación, adaptada a las PYMES,
permitiendo calcular el impacto de la
formación en la empresa así como
proporcionar una guía y orientación
para la planifi cación de los futuros
programas de formación. Este pro-
yecto de dimensión europea con ref.
2010-1-ES1- LEO05 21048 está fi -
nanciado por la Comisión Europea en
el marco del programa Leonardo da
Vinci Transferencia de Innovación y se
puede seguir a través de su página
web: www.jakin2.eu.
Avanza el Proyecto Europeo Jakin 2 para evaluar el impacto de la formación en las empresas
Casi un centenar de empresas participa en el programa ‘Analiza y mejora tu plan de prevención
59num. 2 2011
Actividad institucional Noticias territoriales - SEA
Agur JaunaEn julio del año 2007 la suerte de
Juan José Azurmendi iba a cambiar. Su compromiso con la patronal ala-vesa iba a ir más allá de la confi anza que depositó en esta organización como miembro fundador.
Y, en principio, él no lo había pre-visto así en su plan de vuelo.
SEA Empresarios Alaveses, en aquellos momentos, estaba necesi-tada de avanzar en la cohesión in-terna y Juanjo fue el elegido por sus dotes dialogantes y de negociación para pilotar en tan complejas condi-ciones. Sorprendido por su elección hizo frente a la responsabilidad con entereza y aplomo.
Sin prisa, pero sin pausa, marcó desde el primer minuto un ritmo sos-tenido en el que -sin forzar la mar-cha- supo ir sumando al proyecto de SEA Empresarios Alaveses a unos y a otros. Ejerció el liderazgo empre-sarial con dedicación y esfuerzo.
No eran pocas las veces que, de manera socarrona, nos decía: “Me habéis engañado respecto al tiempo que iba a emplear en el ejercicio de la Presidencia”. No lo hacía con áni-
Fallece Juan José Azurmendi, Presidente de SEA Empresarios Alaveses
Juan José Azurmendi, presidente de
SEA Empresarios Alaveses, falleció el
pasado 31 de octubre a los 65 años
de edad tras una larga enfermedad.
A los actos de despedida del empre-
sario vasco se congregaron cientos
de familiares, amigos, y representan-
tes del ámbito institucional y empre-
sarial que trasladaron a la familia su
respeto y admiración, y reconocieron
la impronta que ha dejado el trabajo
desempeñado durante su mandato al
frente de la patronal alavesa.
Juan José Azurmendi fue elegido
Presidente de SEA Empresarios Ala-
veses el 26 de julio de 2007. Desde
entonces ha representado a la patro-
nal alavesa en CONFEBASK, CEOE,
CEPYME, Cámara de Comercio e
Industria de Álava, Caja Vital-Kutxa,
Elkargi y FOARSE, entre otros orga-
nismos.
Ingeniero de Caminos y padre de
dos hijos fundó en 1989 la empresa
OMEGA Elevator, de la que ha sido
Director General y en la que lideró su
expansión internacional, implantándo-
se en Inglaterra, Dinamarca, Argelia y
Puerto Rico.
Noticias territoriales SEAmo de reproche, porque no cabía en su magnánima forma de ser.
Aportó su granito de arena, como le gustaba decir, y aquella organi-zación empresarial camina ahora con rumbo preciso y mano fi rme en la defensa de los intereses de los empresarios alaveses, a los que, por cierto, conocía prácticamente a todos. Predicamento que junto a la cercanía que transmitía, sin duda, fueron un activo que le profi rió una legitimidad incontestable ante el co-lectivo empresarial.
Juan José Azurmendi pilotó su vida desde la humildad, el trabajo y la responsabilidad. Máximas que jun-to a su energía y optimismo hacían factible lo imposible a priori. Con-siguió impregnar su vitalidad a toda la organización, bien a los profesio-nales, bien a las empresas. Cuando tenía una idea o la había visto allá donde viajaba con su avión corría a compartirla para que quien pudiera la pusiera en práctica y siguiera cre-ciendo como empresa. Siempre te-nía una palabra de ánimo y de alien-to para todo el mundo.
Tenemos fresco en nuestra memo-ria el recuerdo de sus libros de actas, donde con letra de preciosa caligra-fía recogía sus abundantes notas de todas y cada una de las reuniones a las que asistía con el fi n de poder trasladar a los compañeros de Junta todos los detalles de las mismas.
Han sido cuatro años de compartir retos e ilusiones, años difíciles en lo económico y empresarial, pero im-borrables en lo humano, porque en la adversidad es donde los hombres con mayúsculas toman su verdadera dimensión.
El pasado lunes nos dejó, sin ser consciente de la gran huella y del tremendo vacío que deja en la fa-milia de SEA Empresarios Alaveses. Cogió el avión de la vida, tomó pista sin problema y, esta vez sin necesi-dad de pedir permiso a la torre de
control, despegó sin coordenadas prefi jadas hacia la eternidad.
Su ausencia solo encuentra con-suelo en las múltiples muestras de cariño y aprecio que estamos reci-biendo. Muestras que en nombre de la propia familia y de la organiza-ción empresarial que presidió Don Juan José Azurmendi Inchausti agra-decemos de todo corazón.
Juanjo, por ti: Aurrera!Agur Jauna
num. 2 201160
Actividad institucionalNoticias territoriales - SEA
Durante los últimos 10 años ha presidido el Sector de la Madera y Mueble de SEA Empresarios Alaveses
La Confederación Española de Em-
presarios de la Madera (CONFEMA-
DERA) durante su Asamblea General
anual celebrada en Madrid, nombró al
alavés Francisco Huidobro nuevo Pre-
sidente de la Confederación.
Francisco Huidobro, de 50 años de
edad y licenciado en Derecho, cuenta
con una dilatada carrera en el sector
de la madera y el mueble en el mun-
do asociativo. Actualmente preside la
Asociación Empresarial de la Madera
y Mueble de Álava integrada en SEA
Empresarios Alaveses, representando
a más de 70 empresas alavesas.
En su primer discurso como Presi-
dente de CONFEMADERA, Francisco
Huidobro destacó la necesidad de
realizar una profunda refl exión ante
el próximo convenio sectorial desde
la óptica de la situación económica
Representa a las patronales pro-vinciales y a 730 empresas que emplean a 3.200 trabajadores del sector en la CAPV
CONFEMADERA y CEPYME apo-yaron a la nueva organización du-rante su presentación
Pascal Gómez, Nuevo Presidente de SEA
Nace“Femabask”, La Federación Empresarial de la Madera y el Mueble deEuskadi
El Alavés Francisco Huidobro,Nuevo Presidente de Confemadera
La Junta Rectora de SEA Empresa-
rios Alaveses abordó tras este falleci-
miento el procedimiento de sucesión
de su cúpula, eligiendo a Pascal Gó-
mez como nuevo presidente.
Por otra parte, se renovaron los
cargos de los miembros del Comité
Ejecutivo hasta ahora vigente pre-
sentando tan sólo dos cambios con
respecto al anterior: Juan Antonio
Sánchez Corchero (Cars&Caravans)
fue nombrado Vicepresidente 1º de
SEA en sustitución de Pascal Gómez;
e, Iñigo Azurmendi, hijo de Juan José
Azurmendi, representará en el Comité
a la empresa Omega Elevator.
El organigrama del principal órgano
rector de SEA queda de la siguiente
manera:
• Presidente, Pascal Gómez• Vicepresidente p rimero, Juan
Antonio Sánchez Corchero • Vicepresidente s egundo, Ernesto
Torquemada • Vicepresidente t ercero,
Gregorio Rojo
actual. También hizo hincapié en la
importancia del impulso del mercado
interior, así como de la internaciona-
lización de las empresas del sector, a
través de una mayor coordinación con
otros planes de exportación de sub-
sectores de la madera y el mueble,
en el marco del concepto hábitat. Por
otro lado, insistió en la necesidad de
potenciar el papel y la representativi-
dad del sector del mueble, represen-
tado por FEDERMUEBLE, en el seno
de CONFEMADERA, y en la importan-
cia de abanderar desde la Confedera-
ción sus reivindicaciones.
La Federación Empresarial de la Ma-
dera y el Mueble de Euskadi, FEMA-
BASK, fue presentada el pasado mes
de octubre en Vitoria-Gasteiz. La nue-
va organización empresarial está inte-
grada por el Sector de la Madera y el
Mueble de SEA Empresarios Alaveses
(SEA Madera y Mueble), la Asociación
de Carpinteros y Ebanistas de Bizkaia
(ACEBI) y la Asociación Patronal de
Carpinteros de Gipuzkoa (AROTZGI) y
representa a un total de 730 empre-
sas y unos 3.200 trabajadores. El Se-
cretario General de CONFEMADERA
y el Presidente de CEPYME arroparon
con su presencia los primeros pasos
de FEMABASK.
El Presidente de la Federación, Fran-
cis Huidobro, manifestó en rueda de
prensa que “FEMABASK es la unión
de unas organizaciones que ya ve-nían colaborando estrechamente. La materialización de la suma nos coloca ahora como el principal re-ferente e interlocutor sectorial ante administraciones públicas y agen-tes privados para la defensa del colectivo.”
Durante esta presentación, Francis
Huidobro manifestó ante los asisten-
tes que la madera y el mueble “está atravesando por los momentos más duros de las últimas décadas”.
No obstante, ha mostrado su total
convencimiento en el “gran futuro del sector porque contamos con una materia prima con grandes ca-racterísticas y ventajas a la hora de construir nuestros hogares, espa-cios de ocio y trabajo”.
num. 2 2011 61
Gestión
Ges
tión
Mariví CamposDirectora Asociada del Área de Consultoría de Norman Broadbent
Gestión por competencias“Yo, sin etiquetas”
La rapidez con la que hacemos jui-
cios y damos respuesta a determi-
nadas situaciones basándonos en
primeras impresiones y en nuestra
intuición, nos ha permitido sobrevivir
al ser humano en entornos difíciles y
llenos de peligros como eran los tiem-
pos de las cavernas. Cuando nues-
tros ancestros escuchaban un ruido
en la noche o veían como una ma-
nada avanzaba hacia su campamen-
to, no podían esperar a analizar y ver
realmente, si estaban en peligro o se
trataba de una falsa alarma. Actuaban
y se defendían.
Estos juicios rápidos, primeras im-
presiones e intuiciones continúan
en nuestros procesos mentales, en
nuestra amígdala grabados, y siguen
siendo el motor que impulsa nuestras
acciones y que guía nuestra toma
de decisiones en muchos casos, y
que nos permite sobrevivir en un en-
torno tan convulso como el actual.
Pero todo esto es incuestionable, mi
refl exión y la pregunta que os lanzo
es la siguiente: en el área de gestión
de personas ¿podemos trabajar sólo
guiados por nuestra intuición?
Directivos, Jefes de Equipo, Selec-
cionadores, Responsable de RRHH,
y un largo etcétera que gestionamos
personas (con sus motivaciones,
expectativas, cargas familiares, …)
¿podemos decidir a qué personas in-
corporamos a nuestra organización,
a quién promocionamos a un puesto
de mayor responsabilidad, a quién le
asignamos un variable y a quien no,
basándonos en nuestra intuición? o
¿en esa única frase desafortunada
que en una reunión de trabajo expu-
so un colaborador, y que le permitió
adquirir desde entonces “la etiqueta
vitalicia” de “confl ictivo”? .
Llevo trabajando en consultoría más
de quince años, en empresas de todo
tipo, pequeñas, grandes, medianas,
nacionales, internacionales, familiares,
etc. Evaluando y dando formación a
profesionales que entre sus responsa-
bilidades está la gestión de personas,
y siempre me encuentro al gestor que
hincha pecho y se enorgullece de su
“olfato” o de su “feeling” para estos
temas. Pues para todos ellos que ha-
cen del uso de algunos de sus cinco
sentidos un criterio único en la toma
de decisiones, tengo una mala noticia:
No estáis de moda. Esto ya no se
lleva, y está mal visto que lo hagáis y
digáis en público, de hecho si vues-
tros equipos os pudieran evaluar, os
lo penalizarían.
Lo que se lleva y se viene llevando
desde hace 20 años son las Compe-
tencias, es decir, seleccionar, evaluar,
promocionar y formar por competen-
cias, por criterios únicos, objetivos,
estandarizados y conocidos por to-
dos los miembros de una organiza-
ción. Pongo un ejemplo: tenemos
que seleccionar a una persona con
orientación al cliente o evaluar algún
miembro del equipo en función de
esta habilidad, pues si no tenemos
una defi nición que me diga qué es
exactamente orientación al cliente en
mi empresa, cada uno seleccionará
y evaluará en función de “su propio
criterio”, o por lo que él entiende por
orientación al cliente, que como per-
num. 2 201162
Gestión
sonas que somos, será totalmente di-
ferente al de su compañero.
Y me diréis…Qué exagerada. Pero
no, yo hago esta práctica en mis cur-
sos: les digo a los participantes que
en una hoja escriban qué es para ellos
una determinada habilidad/compe-
tencia, que la defi nan, y cuando les
digo que la expongan, cada uno en-
tiende esa habilidad en función de su
experiencia, formación, trayectoria vi-
tal, etc…. Vamos, un lío.
Las organizaciones sensibles a todo
lo expuesto anteriormente, apuestan
por trabajar con un modelo de Com-
petencias, es decir, identifi car qué
habilidades son las necesarias para
trabajar en su organización y en los
puestos que la confi guran, con el fi n
de dotar de Objetividad y criterio úni-
co a todo los procesos relacionados
con personas como son: la selec-
ción, la evaluación del desempeño,
los planes de desarrollo, los planes
de sucesión, identifi cación de talento,
retribución variable…El fi n último es
reducir al máximo la subjetividad en
toda decisión relacionada con perso-
nas mediante proyectos profesiona-
les, con modelos de Competencias
y Defi nición y Descripción de puestos
de trabajo que sean el marco de una
gestión de personas basado en crite-
rios únicos, objetivos y estandariza-
dos, es decir, SIN ETIQUETAS.
Reducir al máximo la subjetividad en toda
decisión relacionada con personas
Gestión de personas basado en criterios únicos, objetivos y estandarizados,
es decir, SIN ETIQUETAS.
num. 2 2011 63
Mundo
IndiaIndNuria Sánchez MedeirosConfebask
Ubicada en Asia del Sur, La India (ofi cialmente la Repúbli-
ca de la India), es el séptimo país más extenso, con una
extensión de 3.287.263 km2, y el segundo más poblado
del mundo, con unos 1.170 millones de habitantes. Com-
puesta por 28 estados y siete territorios de la unión, es una
república con un sistema de democracia parlamentaria.
Constituye la 12ª economía más grande del mundo en tér-
minos nominales, además de tener el cuarto PIB mundial
en términos de paridad de poder adquisitivo. Las reformas
económicas de 1991 la han transformado, además, en una
de las economías de más rápido crecimiento.
En términos de producción, el sector agrícola representa
el 28% del PIB; el sector de servicios y la industria el 54%
y el 18%, respectivamente. Los principales productos agrí-
colas y ganaderos incluyen el arroz, el trigo, las semillas
oleaginosas, el algodón, el yute, el té, la caña de azúcar,
las patatas, los búfalos de agua, las ovejas, las cabras, las
aves de corral y el pescado.
Las principales industrias son la textil, los productos quí-
micos, el procesamiento de alimentos, el acero, los equi-
pos de transporte, el cemento, la minería, el petróleo, la
maquinaria y el comercio de software.
En 2006, el comercio de la India había alcanzado una
proporción relativamente moderada del 24% del PIB, cre-
ciendo cerca de un 6% desde 1985. El comercio de India
representa poco más del 1% del comercio mundial. Sus
principales exportaciones incluyen los derivados del pe-
tróleo, algunos productos textiles, piedras preciosas, soft-
ware, ingeniería de bienes, productos químicos y las pieles
y cueros. Entre las principales importaciones se encuentran
el petróleo crudo, maquinarias, joyas, fertilizantes y algunos
productos químicos.
Mun
do
num. 2 201164
Mundo
Relación con Euskadi
En 2010 India ocupó el puesto 20º como destino de exportación vasco y el
24º como origen de importación. El comercio exterior con India presenta en
los últimos años un fuerte superávit, aunque tiene un comportamiento bastante
errático, con importantes fl uctuaciones en las importaciones, si bien las expor-
taciones presentan mayor estabilidad.
La importancia de India como destino de exportación del País Vasco ha au-
mentado en los últimos años notablemente, con un incremento más modesto de
su relevancia como proveedor.
Según el Catálogo Industrial Vasco, 97 empresas vascas exportaban a India,
mientras que 6 están implantadas tanto productiva como comercialmente en
dicho país, otras 12 tienen una implantación de tipo productivo, y 7 de tipo
comercial.
Las exportaciones más importantes se centran en tubos y tuberías de acero,
material ferroviario y maquinaria, seguido de artículos metálicos, y motores y ma-
terial eléctrico. El grueso de las importaciones es refi no de petróleo, seguido de
prendas de vestir, productos químicos básicos, equipos de telecomunicaciones,
y material eléctrico.
Datos básicosPoblación: 1.103,4 millones
Superfi cie: 3.287.263 km2
Moneda: Rupia (Rs)
Tipo de cambio: 54,81 Rs por Euro
PIB: 1.237.611 mm USD
PIB per cápita: 952 USD
Evolución del Comercio Exterior CAPV-India 1990-2010(miles de euros)
Fuente: Eustat
1990 12.814 0,3% 5.341 0,1% 7.473 239,9%
1991 28.462 122,1% 0,7% 7.876 47,5% 0,2% 20.586 361,4%
1992 41.239 44,9% 1,0% 11.782 49,6% 0,3% 29.457 350,0%
1993 18.260 -55,7% 0,4% 11.594 -1,6% 0,3% 6.666 157,5%
1994 41.908 129,5% 0,7% 15.293 31,9% 0,3% 26.615 274,0%
1995 35.142 -16,1% 0,6% 19.203 25,6% 0,3% 15.939 183,0%
1996 46.310 31,8% 0,6% 22.139 15,3% 0,4% 24.171 209,2%
1997 46.179 -0,3% 0,5% 23.031 4,0% 0,4% 23.148 200,5%
1998 62.309 34,9% 0,6% 27.138 17,8% 0,4% 35.171 229,6%
1999 26.041 -58,2% 0,3% 36.770 35,5% 0,5% -10.729 70,8%
2000 26.197 0,6% 0,2% 37.126 1,0% 0,4% -10.929 70,6%
2001 30.050 14,7% 0,3% 30.805 -17,0% 0,3% -755 97,5%
2002 30.713 2,2% 0,3% 51.029 65,7% 0,5% -20.316 60,2%
2003 38.322 24,8% 0,3% 42.472 -16,8% 0,4% -4.150 90,2%
2004 59.590 55,5% 0,4% 64.110 50,9% 0,5% -4.520 92,9%
2005 79.220 32,9% 0,6% 76.970 20,1% 0,5% 2.250 102,9%
2006 89.651 13,2% 0,5% 123.889 61,0% 0,7% -34.238 72,4%
2007 143.786 60,4% 0,8% 109.042 -12,0% 0,6% 34.744 131,9%
2008 187.490 30,4% 0,9% 130.480 19,7% 0,6% 57.010 143,7%
2009 159.222 -15,1% 1,1% 44.561 -65,8% 0,4% 114.661 357,3%
2010 211.698 33,0% 1,2% 115.662 159,6% 0,8% 96.036 183,0%
ValorValor Incrementointeranual
Incrementointeranual
% s/totalimportaciones
% s/totalexportaciones
Saldo comercial
Tasa de cobertura
ImportacionesExportaciones
E(
65num. 2 2011
Mundo
192 Refi no de petróleo
141 Confección de prendas de vestir, excepto de peletería
201 Fabricación de productos químicos básicos, compuestos nitrogenados, fertilizantes, plásticos y caucho sintético en formas primarias
263 Fabricación de equipos de telecomunicaciones
279 Fabricación de otro material y equipo eléctrico
259 Fabricación de otros productos metálicos
241 Fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones
242 Fabricación de tubos, tuberias, perfi les huecos y sus accesorios, de acero
281 Fabricación de maquinaria de uso general
293 Fabricación de componentes, piezas y accesorios para vehículos de motor
999 No clasifi cados
243 Fabricación de otros productos de primera transformación del acero
Comercio exterior CAPV-India en 2010 (miles de euros) (miles de euros)
Total 211.698 100,0%
Total 115.662 100,0%
Valor
Valor
Exportaciones
Importaciones
% s/total
% s/total
46.586 40,3%
8.600 7,4%
7.438 6,4%
6.620 5,7%
4.691 4,1%
4.638 4,0%
4.363 3,8%
4.267 3,7%
2.465 2,1%
2.363 2,0%
2.283 2,0%
2.205 1,9%
242 Fabricación de tubos, tuberias, perfi les huecos y sus accesorios, de acero
302 Fabricación de locomotoras y material ferroviario
284 Fabricación de máquinas herramienta para trabajar el metal y otras máquinas herramienta
257 Fabricación de artículos de cuchillería y cubertería, herramientas y ferretería
282 Fabricación de otra maquinaria de uso general
999 No clasifi cados
281 Fabricación de maquinaria de uso general
289 Fabricación de otra maquinaria para usos específi cos
271 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos, y de aparatos de distribución y control eléctrico
381 Recogida de residuos
171 Fabricación de pasta papelera, papel y cartón
251 Fabricación de elementos metálicos para la construcción
293 Fabricación de componentes, piezas y accesorios para vehículos de motor
259 Fabricación de otros productos metálicos
44.302 20,9%
32.103 15,2%
31.569 14,9%
17.792 8,4%
14.165 6,7%
10.956 5,2%
10.869 5,1%
8.432 4,0%
6.744 3,2%
5.972 2,8%
5.397 2,5%
2.970 1,4%
2.839 1,3%
2.110 1,0%
CC
E
num. 2 201166
Nuevas tecnologías
Nue
vas
tecn
olog
ías
Nuevas Tecnologías:El sector de las TIC en Euskadi generó el 3,1% del PIB en 2009
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
El sector de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), agrupó en 2009 a 2.099 empresas y 23.051 personas ocupadas generando, así, el 3,1% del PIB de Euskadi durante ese año. Estas empresas y su personal suponen el 1,2% y 2,3% respectivamente del total de la Comunidad Autónoma Vasca, según datos en elaborados por Eustat. Asimismo, el sector alcanzó una cifra de negocios de 4.096,4 millones de euros y generó una riqueza en términos de valor añadido de 1.836,8 millones de euros.
num. 2 201168
Nuevas tecnologías
En el sector TIC, el 8,5% de las em-
presas realiza actividades de I+D, lo
que supone un porcentaje muy supe-
rior al que se da para el total de sec-
tores, concretamente el 0,9% más. En
concreto, este sector que representa
únicamente el 1,2% del total de em-
presas reúne, por su parte, al 11,4%
de las que realizan I+D y, con 83 millo-
nes de euros, ejecuta el 8,5% del total
del gasto en I+D interno del total de
empresas.
Por otra parte, el personal dedicado
a I+D en este sector en 2009 fue de
1.423 empleados en equivalencia a
dedicación plena (11,4% del que de-
dican todos los sectores de los cuales
652 son investigadores en equivalen-
cia a dedicación plena.
En cuanto a la innovación, al igual
que en I+D, se aprecian diferencias
signifi cativas entre el total de sectores
y el de las TIC. Así, en 2009 el 16,8%
de los establecimientos del sector TIC
fueron innovadores frente al 14,6%
del total de sectores
En lo referido a la inversión en in-
novación, los establecimientos TIC
destinaron 204,4 millones de euros, el
7,4% del gasto total. De éste, 182,7
millones correspondieron a estableci-
mientos de 10 y más empleados, lo
que supone el 8,2% del total invertido
por las empresas de ese tamaño.
En las cifras de gasto en innovación
y en I+D respecto a la cifra de nego-
cios (ratios de intensidad en innova-
ción y en I+D interna), también queda
patente que el sector TIC destinó una
mayor proporción de recursos a l+D+i
que el resto de sectores. Tanto el uso
de las tecnologías TIC como el comer-
cio electrónico, están más generaliza-
dos en el sector TIC que en el total de
sectores.
Mientras que el uso de las tecnolo-
gías TIC está muy extendido entre las
empresas de este sector, el comercio
electrónico, aunque está más desarro-
llado que en el resto de los sectores,
continúa sin tener una gran implanta-
ción, sobre todo por el lado de
las ventas. Los establecimien-
tos que compraron por este
medio suponían el 50,7% y
los que realizaron ventas, el
11% frente a un 13,8% y un
3,4 %, respectivamente, en
el total de sectores.
Comercio exterior
Por otra parte, la repercu-
sión que tiene el sector TIC
en el comercio exterior de
bienes es poco signifi cativa.
Mientras las exportaciones su-
pusieron 183 millones de euros
sobre un total de 14.945 mi-
llones, las importaciones al-
canzaron 340 millones de
los 12.294 millones de
importaciones totales.
Entre los productos
más habituales en
estos intercambios,
destacan los com-
ponentes electróni-
cos (49,6%) en expor-
taciones, mientras que en
importaciones sobresalen los
equipos de telecomunicaciones
(25,5%), otros productos TIC
(24,3%) y componentes electró-
nicos (22,4%).
Por último, si se comparan los
datos del sector TIC en Euskadi y
en el conjunto del Estado entre las
empresas de 10 y más empleados,
se pueden apreciar algunas diferencias
en los indicadores observados. Los
porcentajes de empresas innovadoras
y de intensidad en innovación son su-
periores en Euskadi, mientras que en
comercio electrónico es en el conjun-
to del Estado donde se obtienen por-
centajes más altos. En cuanto al uso
de tecnologías TIC la situación resulta
muy similar.
num. 2 2011 69
Medio ambiente
Nueva ley de residuos y suelos contaminados
Asier Córdoba EguíaAsesor Técnico Jurídico del Dpto. de Derecho Administrativo Especial y Medio AmbienteMAS Abogados
Esta nueva Ley de Residuos está
generando un importante debate en
el sector público y la sociedad, debi-
do tanto a las expectativas generadas
desde que se iniciara el proceso para
su creación (no en vano incorpora im-
portantes novedades para el tráfi co
de los residuos), como a las incerti-
dumbres que de su propio articulado
se desprenden.
La nueva Ley viene a consolidar los fi -
nes perseguidos desde hace décadas
en materia de residuos, consagrando
un principio fundamental procedente
de la nueva política de residuos mar-
cada por la Directiva Marco traspues-
ta, como es el aprovechamiento máximo de los recursos derivados de los residuos para minimizar los
impactos adversos sobre la salud y el
medio ambiente derivados de su pro-
ducción y gestión.
La Ley establece también la nueva jerarquía en la producción y ges-tión de residuos, priorizando, por
este orden, la prevención en la ge-
neración de residuos, la preparación
para la reutilización, el reciclado, otras
formas de valorización (incluida la va-
lorización energética), y fi nalmente, la
eliminación.
Como veremos, es una Ley de una
mayor densidad jurídica que busca
una mayor claridad conceptual y siste-
mática de los aspectos a regular, pero
que sin embargo adolece de una falta de concreción en aspectos novedosos claves, cuyo desarrollo y
ejecución queda supeditado a desa-
rrollos reglamentarios posteriores.
El pasado mes de julio fue publicada en el Boletín Ofi cial del Estado la
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. La Ley
entró en vigor al día siguiente y con ello transpuso al Derecho interno
español la Directiva Marco de Residuos (Directiva 2008/98) y derogó
una Ley con más de 10 años de vigencia a sus espaldas, como era la
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Med
io a
mbi
ente
num. 2 201170
Medio ambiente
Valoración
En defi nitiva, la nueva Ley de Resi-
duos incorpora importantes noveda-
des y es más concreta que su pre-
decesora del año 1998, pero requiere
de importantes desarrollos reglamen-
tarios que delimiten derechos, obliga-
ciones y efectos para los diferentes
agentes involucrados, en aras de la
seguridad jurídica que se presume
toda norma ha de ofrecer.
No obstante a este respecto de-
bemos subrayar que en todo lo que
no se oponga o contradiga a la nue-
va Ley, sigue plenamente vigente el
Reglamento de Residuos Tóxicos y
Peligrosos de 1988 (Real Decreto
833/1988) como cuerpo fundamental
en la determinación de las obligacio-
nes de los productores y gestores de
residuos.
Principales novedades
a) La Ley recoge y defi ne el con-cepto de subproducto y de fi n de la condición de residuo, con cuya
puesta en práctica se va a permitir la
apertura de un importante mercado
de “productos”, una vez se aprue-
ben las correspondientes Órdenes
del Ministerio de Medio Ambiente que
habrán de regular los aspectos con-
cretos para su determinación, o los
criterios específi cos a cumplir por de-
terminados residuos para que dejen
de serlo.
b) La ley crea un órgano de coope-
ración técnica y colaboración entre
las distintas autoridades administrati-
vas competentes en materia de resi-
duos, la Comisión de coordinación en materia de residuos, dirigido a
debatir sobre diferentes aspectos de
la aplicación de la ley en un marco co-
mún para todo el territorio, si bien re-
quiere un pronto desarrollo reglamen-
tario que posibilite su efectiva puesta
en marcha.
c) En relación al régimen jurídico li-
gado a las actividades de producción
y gestión de residuos, la norma sim-plifi ca el régimen de intervención administrativa, cumpliendo con lo
marcado desde la normativa referida
al libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio (Omnibus). Así,
exime de obtención de autorización
en algunos casos, vinculando el inicio
de la actividad a la realización de una
comunicación previa del promotor a la
Administración.
d) Crea dos nuevas fi guras a tener
en cuenta en el tráfi co de las opera-
ciones de tratamiento de residuos,
como son las fi guras de negocian-
te y agente. Puede presumirse que
ambas tendrán un importante peso y
responsabilidad en el tráfi co de resi-
duos y sin embrago quizá la Ley facili-
ta en exceso su ejercicio al “eximirles”
de un control previo de autorización,
regulando su actividad vía comunica-
ción previa.
e) En base al nuevo protagonismo
que la Ley da al principio de preven-
ción en la generación de residuos, la
norma exige que las Administraciones
Públicas competentes aprueben, an-
tes del 12 de diciembre de 2013, los
denominados “programas de pre-vención de residuos” estableciendo
medidas que permitan reducir en un
10 % el peso de los residuos genera-
dos en 2020 respecto a los genera-
dos en 2010.
f) La norma amplía notablemente el
enfoque tradicional legal de los resi-
duos (producción y gestión) amplián-
dolo a las fases de diseño y fabrica-
ción, y prevé la responsabilidad ampliada del productor, pero su re-
gulación es generalista e inconcreta, y
remite a desarrollo reglamentario pos-
terior para su aplicabilidad práctica.
g) Mantiene la regulación de los sue-
los contaminados de la Ley prece-
dente, destacando la modifi cación en la prelación de los sujetos res-ponsables, y regulando la recupera-
ción voluntaria de los suelos.
h) Respecto al régimen discipli-
nario, la nueva Ley incrementa la cuantía de las multas de forma
considerable respecto de su pre-
decesora. Así, las infracciones muy
graves podrán sancionarse con una
multa máxima de 1.750.000 €, las
graves de hasta 45.000 € y las leves
de hasta 9.000 €.
num. 2 2011 71
Turismo y ocio
El Valle Salado de Añana es una salina de interior que
ocupa unos 120.000 m² del fondo de un angosto valle de
planta aproximadamente triangular. Se encuentra ubicado
en el municipio alavés de Añana, a 30 Km. de Vitoria-
Gasteiz.
El emplazamiento actual de las salinas estaba cubierto
hace más de 200 millones de años por un gran océano
que al secarse dejó una capa de sal de varios kilómetros de
espesor. Con el paso del tiempo, esta capa se fue cubrien-
do con nuevos estratos que la ocultaron defi nitivamente.
Debido a la diferencia de densidad entre capas, en algu-
nos puntos muy concretos la sal ascendió a la superfi cie
terrestre.
En 1984, este Valle fue declarado Monumento Histórico
Nacional y en 1990 Bien de Interés Cultural. Ocho años
más tarde fue inscrito en la World Heritage Tentative List
de la UNESCO y en 2002 fue incluido en el Convenio de
Ramsar para la protección de los humedales de importan-
cia internacional.
La declaración del Valle Salado de Añana califi cado como
Monumento llevó, a la Diputación Foral de Álava, a desa-
rrollar un plan de acción con el objeto de generar las condi-
ciones necesarias para conservar la arquitectura del valle y
la biodiversidad del humedal salino.
Su paisaje está caracterizado por las eras de sal, senci-
llas plataformas sostenidas por pilares de madera y muros
de piedra y ordenadas en grupos, cada uno de los cuales
cuenta con uno o dos depósitos donde se guarda la sal
obtenida.
Turismo y Ocio:
Valle Salado de Añana
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
num. 2 201172
Turismo y ocio
Proceso
La extracción de la sal se realiza por evaporación de las
aguas del río Muera, las cuales son canalizadas hacia las
eras aprovechando el desnivel del terreno.
La producción se basa en el aprovechamiento del agua
salada de cuatro manantiales que brotan en la parte más
alta del valle, desde donde se conduce hasta las eras. So-
bre estas plataformas se deja reposar, para que el sol y el
viento evaporen el agua y se obtenga la sal.
La explotación está documentada desde el siglo IX y tras
su rápida decadencia desde mediados del siglo XX, en
el año 2000 comenzó un plan director impulsado por las
instituciones para lograr su recuperación integral. De este
modo, la antigua fábrica de sal se ha convertido en un im-
portante producto turístico y gastronómico, pues desde el
año 2010 se ha comenzado a comercializar su sal sin áni-
mo de lucro, adaptándose a lo largo del tiempo a las dife-
rentes necesidades aumentando o reduciendo la cantidad
de eras explotadas.
Así, el entramado productivo del Valle Salado de Añana se
compone de manantiales, caminos, canales, pozos, eras y
almacenes.
Los Manantiales son surgencias que suministran la sal-
muera a nivel de superfi cie de manera natural y continua,
lo que permite su empleo sin necesidad de realizar perfora-
ciones ni bombeos. Existe un gran número en el Valle Sala-
do y su entorno, pero sólo cuatro de ellos (Santa Engracia,
La Hontana, El Pico y Fuentearriba) son aprovechables,
pues su caudal es permanente (unos 3 litros por segundo)
y su grado de salinidad está cercano a la saturación (210
gramos por litro).
El transporte del agua salada se realiza de manera conti-
nua y por gravedad a través de una red de Canales llama-
dos royos. Si bien en origen gran parte de ellos eran sim-
ples zanjas excavadas en el terreno, con el tiempo fueron
sustituidos por troncos de madera, generalmente de pino.
Los Pozos, por su parte, son el corazón de las granjas
de hacer sal y su llenado la causa de la mayor parte de
las disputas entre los salineros. Esto se debe a la canti-
dad limitada de agua salada que emana de los manan-
tiales, el gran número de eras existentes y la concentra-
ción de las labores de producción durante unos meses
concretos. Todo ello explica el elevado número de pozos
existentes en las salinas (actualmente 848) y la necesi-
dad de un complejo reglamento de distribución de apro-
vechamiento de la muera conocido como libro maestro.
La obtención de la sal en Añana se basa en la evapora-
ción del agua contenida en la salmuera por medios natu-
rales. Para ello, se vierte el agua salada en unas superfi -
cies horizontales llamadas balsas o Eras cuya superfi cie
varía entre doce y veinte metros cuadrados.
Los grupos de eras trabajadas por un mismo propieta-
rio se denominan granjas. Éstas se van adaptando a la
compleja topografía del lugar, tanto en forma como en
altura, dando lugar a complicadas fi guras que ocupan la
mayor parte del Valle Salado.
Los almacenes de sal en Añana se pueden dividir en
dos tipos: privados y públicos. Este tipo de estructuras
se sitúan principalmente bajo las eras, aprovechando
los huecos existentes entre los muros de las terrazas y
las plataformas de evaporación. Esta técnica construc-
tiva facilita en gran medida su llenado, pues la sal es
simplemente vertida por unos pequeños huecos abier-
tos en la superfi cie de las eras llamados boqueras. Su
funcionalidad principal es la de albergar la sal hasta el
momento de su transporte a los almacenes públicos si-
tuados en el exterior de la explotación. Añana contaba
con cuatro de estas edifi caciones, que fueron construi-
das y controladas por el Estado durante el estanco de la
sal. Se conocían como El Grande, El Torco, Santa Ana
y El Almacenillo del Campo. En total podían almacenar
unas 110.113 fanegas de sal (aproximadamente unos
5.681.830 kilogramos).
La puesta en valor de sal de alta calidad gastronómica, producida tradi-
cionalmente, será el eje sobre el que se desarrollará la actividad económi-
ca del Valle Salado de Añana, así como la producción de energía limpia y
la organización de actividades culturales relacionadas con la gastronomía
y el arte.
El futuro del Valle Salado de Añana pasa por convertirse en foco de
interés para el turismo, para lo cual se han programado visitas guiadas
para que el viajero vea cultivar distintas variedades de sal con certifi cados
de nivel local y europeo; desarrollar actividades didácticas y generar la
actividad salinera necesaria que permita su conservación.
Además de visitar las Salinas, podemos recorrer la localidad y visitar el
convento de Comendadoras de San Juan de Acre y la iglesia de Santa
María de Villacones que conserva algunos elementos del s. XIII aunque el
edifi cio actual es de fi nales del XV y principios del XVI, La Casa Palaciega
de los Ozpinas, que mantiene su carácter medieval o el Palacio de los
Herrán situado en la parte más alta de la calle La Carrera, entre otras
atracciones.
Futuro
num. 2 2011 73
Publicaciones
Publ
icac
ione
sEn este trabajo se presenta cómo las situacio-
nes de cambios profundos y/o crisis empresa-
riales pueden convertirse en una oportunidad
para hacer crecer las organizaciones y crear una
cultura empresarial que permita adaptarse a las
nuevas situaciones de una manera efi ciente y
competitiva.
Si se crea un clima interno en el que se pueda
conjugar el conocimiento existente en la organi-
zación con nuevas prácticas de gestión por pro-
cesos, de trabajo en equipo y de dirección por
valores, el colectivo humano que conforma la
organización puede generar nuevo conocimiento
y nuevos hábitos que se constituyan en una ven-
taja competitiva frente a un entorno cambiante y
exigente.
Una de las indudables preocupaciones de las
empresas es la incidencia que las bajas labora-
les por incapacidad temporal de sus trabajado-
res pueden llegar a tener en ocasiones en la or-
ganización de su actividad y en su productividad.
Este libro aborda, con un enfoque práctico,
la situación de IT por enfermedad o accidente
desde las distintas perspectivas posibles: su re-
gulación y gestión, su incidencia en la relación
laboral y las medidas para su prevención y re-
ducción.
TÍTULO: TRANSFORMANDO CRISIS EMPRESARIALES
AUTORES: Rubén Llop, Iñaki García Arrizabalaga
EDITORIAL: Kit-book
AÑO: 2011
ISBN: 978-84-92808-46-5
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TÍTULO: LA EMPRESA ANTE LAS BAJAS POR INCAPACIDAD TEMPORAL
AUTORES: Carlos Javier Galán Gutiérrez, Ana Isabel Gutiérrez Salegui, M. Paz Martín López, Antonio Salas Baena, David A. Sanmartín Olivier
EDITORIAL: FC Editorial
AÑO: 2011
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74 num. 2 2011
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Entrevistas
A fondo
